在中共云南省委八届十一次全委会上的报告[共5篇]

第一篇：在中共云南省委八届十一次全委会上的报告

抢抓机遇 奋力拼搏 以优异成绩迎接省第九次党代会胜利召开

——在中共云南省委八届十一次全委会上的报告 白恩培（二○一一年六月二十七日）这次全委会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》精神，总结上半年工作，安排部署下半年各项任务；审议通过《关于召开中国共产党云南省第九次代表大会的决议（草案）》，动员全省广大党员干部和各族群众，更加坚定自觉地深入贯彻落实科学发展观，认真做好各项工作，以优异成绩迎接建党90周年和省第九次党代会的召开。

下面，我受省委常委会委托，向全委会作工作报告。

一、坚决贯彻落实中央决策部署，全省经济社会发展态势良好

今年以来，在党中央的坚强领导下，我们紧紧围绕“两强一堡”战略目标，牢牢抓住桥头堡建设这一重大历史机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期紧密结合起来，在物价上涨较快、通胀预期增加，宏观调控压力加大等不利因素增多的情况下，团结和带领全省各族干部群众，同心同德、坚定信心、砥砺奋进，上半年农业形势较好，工业快速增长，投资增速回升，消费逐步扩大，财政收支良好，信贷增势平稳，通胀有效控制，节能成效明显，为实现“十二五”规划目标开好局起好步打下了坚实基础。

经济继续保持平稳较快发展。我们坚决落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，着力在加快推进结构调整和产业转型升级上下功夫。继续完善强农惠农政策，加快推进农业产业化，培育壮大龙头企业，启动实施“兴地睦边”计划，加快推进中低产田地和中低产林改造。继续实施农民收入翻番和百亿斤粮食增产计划，夏粮喜获丰收，大春粮食作物面积较去年同期继续增加，特色优势产业和畜牧、渔业健康发展，农业生产稳步回升，确保了农产品的有效供给。坚持走新型工业化道路，加强技术改造，狠抓节能减排，加快推进重点企业转方式、调结构。深入实施“工业强省”和“央企入滇”战略，加快推进工业重点项目“212工程”，积极承接东部产业转移。加快培育发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，认真做好煤电油运保障工作，工业经济保持较快增长。坚持扩大内需，文化产业和旅游业继续呈现良好的发展势头，金融、信息、会展等现代服务业稳步推进，“流通活省”迈出新步伐。

基础设施建设继续加快推进。我们坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，积极争取国家支持，多方筹措资金，一批有效促进结构调整、推动产业发展的重大项目、重点工程加快推进和落实。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40万件“五小水利”、病险水库加固除险、农村饮水安全等工程建设积极推进，牛栏江—滇池补水工程前期筹建工作进展顺利。铁路、公路、民航、水运在建项目全面推进，新建项目前期工作进度加快。能源建设继续加强，送变电网络设施不断完善，中缅油气管道建设及炼化项目协调有序进行。进一步加强市政基础设施建设，教育、文化、卫生等公共基础设施投入加大，昆明轨道交通建设取得新进展，全省特色小镇建设步伐加快。生物多样性保护、高原湖泊水污染综合治理、城市污水垃圾处理等生态建设和环境保护重点工程扎实推进。

改革开放进一步深化。我们继续加快推进开放云南建设，特别是随着桥头堡建设前期工作的顺利推进，对外开放步伐明显加快。大湄公河次区域经济合作领域不断拓展，瑞丽重点开发开放试验区建设正式启动，国内区域合作继续深化，成功举办了第十九届昆交会，促进了对外经贸洽谈、商品展览、招商引资和经济合作。

我们继续坚持把深化改革作为加快发展的强大动力，全面推进国企、财税、金融、投资、科技、教育、文化、卫生等重点领域和关键环节的改革。农村综合改革、集体林权制度配套改革、华侨农（林）场及农垦管理体制改革稳步推进，省直管县财政管理体制、扩权强县、旅游业等综合改革继续推进。法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设深入推进，政府执行力和公信力得到有效提升。

保障和改善民生工作力度进一步加大。我们继续把财政支出更多地向民生倾斜。继续加大对就业困难群众的就业援助力度，深入推进“贷免扶补”创业模式，出台了鼓励创业带动就业、开发公益性岗位等政策措施，高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员的就业工作稳步推进。社会保险覆盖范围进一步扩大，社会救助体系不断健全，新型农村社会养老保险试点继续推进。坚持优先发展教育，中长期教育发展规划全面启动，巩固“两基”国检成果、认真抓好整改工作，中小学校舍安全工程、寄宿制学校和薄弱学校建设扎实推进，农村中小学校布局调整成效明显，职业教育加快发展，各级各类教育质量和水平进一步提高。文化事业和文化产业发展步伐加快，以公共文化服务体系建设为重点的文化惠民工程稳步推进，规划建设了一批重大标志性文化项目，文艺精品战略和民族文化精品工程深入实施，文艺创作持续繁荣，文化发展活力进一步增强。基本医疗保障制度建设加快推进，重大疾病预防控制、农村医疗卫生和新型城市医疗卫生服务体系不断完善。保障性住房建设力度加大，农村民居地震安全工程、农村危旧房改造和农垦系统职工安居工程扎实推进。快捷、有力、有序地组织开展了盈江、昭通等地区的抢险救灾和恢复重建工作。兴边富民工程继续深入实施，160万深度贫困群体扶贫攻坚力度加大，集中连片特殊困难地区综合扶贫开发成效明显，以工代赈、易地扶贫、整村推进、整乡推进试点等扶贫措施更加有力。

安定和谐的政治局面进一步巩固。我们坚持不懈地维稳定、建和谐、聚人心，支持人大、政协依法履行职能，推进依法治省。积极探索加强和创新社会管理的新思路、新办法，坚持把加强和创新社会管理与做好群众工作有机结合起来，认真总结推广孟连县创新群众工作的经验和做法，建立健全群众工作机制，社会管理水平进一步提高。深入开展食品药品安全专项整治行动，重点区域监管和综合治理力度加大，严肃查处食品违法添加和滥用食品添加剂行为。扎实做好防灾减灾和安全生产工作，全力维护各族群众生命财产安全。全面启动第三轮禁毒防艾人民战争，继续深入开展平安创建活动，社会治安防控体系不断健全，民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。创先争优活动深入开展。我们以深入开展创先争优活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。以庆祝建党90周年为契机，组织广大党员深入学习党的理论、党的知识、党的历史，广泛开展“读红色经典”、“讲红色故事”、“唱红色歌曲”等系列活动。认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导重要指示精神，把深入开展向杨善洲同志学习作为重大政治任务和创先争优的具体举措，组织开展了“学习杨善洲先进事迹，争做优秀共产党员”主题实践活动，迅速掀起向杨善洲同志学习新高潮，各级党组织和广大党员干部学先进、赶先进、创先进的良好风尚进一步形成。已经圆满完成的县、乡两级党委换届工作，组织严密、工作到位、风清气正，做到了党委满意、组织放心、群众认可，为州市党委换届积累了宝贵经验。继续加大查办案件力度，严肃查处了一批违法违纪案件，对权力运行的监督和制约力度进一步加大。

二、认真贯彻落实国务院文件精神，扎扎实实推动桥头堡建设

《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，是中央着眼于全国对外开放大局、促进云南经济社会又好又快发展作出的战略决策，是新时期云南面临的重大历史机遇。机遇来之不易，千载难逢。《意见》下发后，省委、省政府及时作了动员部署，各族群众深受鼓舞、信心倍增。当前，桥头堡建设已正式进入实施阶段，我们必须牢固树立机遇意识、全局意识、开放合作意识和改革创新意识，做到一切工作往前赶，一股劲头搞建设，尽最大努力把政策的潜力挖掘出来，把干部群众的智慧聚集起来，把各方面的积极性调动起来，形成强大合力，一步一步推进，一项一项落实。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把立足云南、服务全国，建设民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区作为总目标。《意见》提出要把云南建成我国面向西南开放的重要门户、我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”的先行区、西部地区重要的外向型特色优势产业基地、我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障、我国民族团结进步边疆繁荣稳定的示范区。这5个战略定位，归根结底，就是要把云南建成我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。这是很高的要求，也是最核心的任务。我们一定要有大局意识、全局观念，要立足云南，服务全国，在服务全国中发展自己。首先要立足云南，把我省改革开放繁荣发展团结稳定等各方面的工作做好，努力做到睦邻友好、边境安宁、通道通畅、生态安全、服务平台齐全。这既是桥头堡建设的重要目标，也是桥头堡建设的重要基础。与此同时，要积极主动加强与国内其他地区的横向联合和协作，努力为各省区市走向东南亚、南亚、西亚做好服务。尤其要抓住新一轮西部大开发的机遇，加强与西部各省区市的联手发展，构建整体开放优势。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把以人为本、改善民生作为一切工作的出发点和归宿。让4600万各族群众过上更加幸福安康的生活，是桥头堡建设的出发点和落脚点。必须坚持以人为本、执政为民，把桥头堡建设的目标同保障和改善民生紧密结合起来，努力达到城乡居民收入充裕、公共服务健全、社会保障有力、生态环境良好、各种关系和谐，让各族群众从桥头堡建设中受益得实惠。要实现这些目标，就必须千方百计增加城乡居民收入，坚定不移地走共同富裕的道路，多方面创造条件，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力使各族群众共享发展成果。必须建立健全公共服务体系，加大公共财政投入力度，确保财政资金更多地投向民生工程和社会事业发展的薄弱环节，着力推进公共服务均等化，努力满足各族群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求。必须加强生态文明建设，坚持生态立省、环境优先，切实把生态环境作为宝贵财富，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，深入实施“七彩云南保护行动”，保住青山绿水，为子孙后代留下永续发展的资源和空间，努力促进经济社会发展与人口资源环境相协调。必须统筹协调各方利益，切实加强和创新社会管理，稳妥解决涉及群众的利益矛盾问题，高度重视食品安全，全力维护人民生命财产安全，努力使各族群众更有安全感，保持社会和谐稳定。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把发展壮大特色优势产业、促进群众增收和财政增长作为核心任务。富民强省，产业是基础。特色优势产业是桥头堡建设的龙头和核心。必须牢固树立富民强省、富民为先的理念，正确处理富民与强省、财政增长与群众增收的关系，把发展壮大特色优势产业作为促进群众增收和财政增长的重要渠道，研究利用好差别化产业政策，使特色优势产业蓬勃发展，真正让群众在特色优势产业发展中得到更多实惠，让各级财政在特色优势产业发展中不断增强提供公共服务的财力保障。要进一步优化产业布局，统筹考虑产业发展实际、资源优势、区位条件等因素，选准产业发展方向，采取分散与集中相结合的方式，推动优势资源向优势特色产业集中，促进规模化、集约化、品牌化，提高产业集中度和竞争力。进一步加大扶持力度，充分发挥政府投资的引导作用，对优势明显的特色产业，加大投入力度，引导更多的社会资金投向特色优势产业。对市场前景广阔、拥有核心技术、产品竞争力强、综合效益好的企业，在财税、金融、土地、价格和生态补偿以及人才等方面给予扶持，真正使桥头堡建设的过程成为特色优势产业不断发展壮大的过程，成为群众增收、财政增长的过程。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化作为根本方法。桥头堡建设是一项复杂庞大的系统工程，任务繁重而艰巨。必须进一步建立健全狠抓落实的责任机制，积极谋划推动工作的有力抓手，集中力量、重点突破，加快形成全面启动、上下联动、左右互动的工作格局。必须坚持重点工作项目化，加快实施一批基础设施、特色优势产业、经贸交流合作和社会事业建设大项目，依托项目落实工作、解决问题。必须坚持项目建设责任化，进一步明确重点项目建设具体实施的主办部门和协办部门，细化目标任务，落实项目责任，完善督查机制，真正用项目建设的实际成效检验各级领导干部和领导班子抓落实的能力。必须坚持责任落实具体化，把属于各自职能范围内的重点任务纳入本地本部门工作的总体格局，认真研究制定推进重大项目的实施方案，把每一项任务细化量化，变成可操作、可考核的内容，落实到具体岗位和人头，依靠严格的目标责任制和责任追究制，推动工作落实。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把抢抓机遇、开拓创新、求真务实、扎实推进作为重要要求。要充分利用《意见》为我们创造的体制政策和环境条件，解放思想，乘势而上，不等不靠，大胆实践，努力在新的历史起点上实现新的跨越。要加强政策研究，善于用政策推动各项工作，用政策解决各种矛盾和问题，创造性地用好用足政策。要清醒地认识到，桥头堡建设既是当前需要迫切抓好的一项重点工作，又是一个漫长而艰苦的奋斗过程，不可能一蹴而就，必须始终以求真务实、锐意改革、埋头苦干的拼搏精神，抓好每一项任务的落实，既要有百米冲刺的速度，更要有愚公移山的精神，防止和克服不切实际的急于求成和坐等扶持的依赖思想。要处理好当前和长远的关系，既尽力而为，又量力而行，力戒心浮气躁，不搞形式主义，不做表面文章，真正将有限的资源用在利当前、管长远、惠民生的实事上，确保桥头堡建设取得实实在在的成效。

三、以高度的政治责任感，认真做好省第九次党代会各项筹备工作

根据中央的部署，今年第四季度我省将召开第九次党代会，这是全省政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，精心组织，切实做好省第九次党代会各项筹备工作。

一要充分认识开好省第九次党代会的重大意义。省委是全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的领导核心，肩负着统揽全局、协调各方的重要领导职责，在党的组织机构中处于十分重要的位置。开好这次党代会，做好省委换届工作，对于进一步团结和动员全省各族人民深入贯彻落实科学发展观，推动“十二五”规划顺利实施、加快推进桥头堡建设，不断开创我省全面建设小康社会新局面具有十分重要意义。我们一定要自觉把思想统一到中央的部署和要求上来，切实增强责任感和使命感，以饱满的政治热情和高度负责的态度，扎实做好各项筹备工作，确保省第九次党代会顺利召开。

二要精心组织起草好党代会报告。形成一个好报告，是开好党代会的重要内容和关键环节。要坚持以科学发展观为统领，实事求是地总结成绩，清醒客观地判断形势，科学全面地谋划未来，形成一个鼓舞人心、振奋人心、凝聚人心的好报告。要广泛开展调查研究，紧紧围绕影响和制约我省科学发展的突出问题，深入基层、深入群众、深入一线，多方面了解情况，准确把握经济社会发展中的突出矛盾和问题，提炼各地各部门在实践中探索出的好经验好做法，提出未来五年我省经济社会发展和党的建设的奋斗目标、主要任务和重大举措，使党代会报告真正成为指导我省今后五年工作的行动纲领。要充分发扬民主、广泛听取意见，使报告起草的过程成为学习中央精神、研究省情实际、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，切实把干部、党员、群众的心思和精力引导到抢抓机遇、干事创业上来，推动我省经济社会又好又快发展。

三要认真做好党代会代表选举工作。选好党代表，是开好党代会的重要基础。党代表的产生要严格按照党章和中央的要求，周密安排，认真组织，坚持自下而上、上下结合，反复酝酿、逐级遴选，充分听取广大党员群众、基层党组织的意见，还要听取纪检机关和有关部门的意见。要严格审核代表资格，严把思想政治素质关，注重推选那些体现党员先进性要求、有较强的议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。要根据新时期党员队伍结构的变化，适当增加基层一线的代表名额，注意推荐工人、农民、专业技术人员中的先进模范人物担任代表；女党员、少数民族党员、年轻党员的代表要占一定比例，增强代表的广泛性。

四、继续巩固经济社会发展良好势头，确保全年各项目标任务圆满完成

上半年全省经济社会发展虽然实现了良好开局，但国内外环境仍然极其复杂，不稳定、不确定因素还很多。控制物价的形势依然严峻，投融资难度加大，稳增长、调结构、转方式、保民生、抑通胀的任务仍然十分艰巨，绝不能掉以轻心。全省各级党组织、广大党员干部要按照省委的总体部署，做好应对各种困难和风险的准备，切实把心思和精力用在推动工作、狠抓落实上来，卓有成效地做好今年各项工作。

第一，全力保持经济平稳较快发展。正确把握国内外经济形势新变化新特点，坚定不移地贯彻落实国家宏观调控政策，处理好促进经济增长和抑制通货膨胀的关系，坚决防止物价过快上涨，继续巩固经济发展的良好势头。进一步强化“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，切实从发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取各项措施综合应对国际国内物价上涨压力，千方百计保持物价总体水平基本稳定，切实抓好稳定物价和保障市场供应责任制的落实。继续发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，调动社会资本的积极性，带动社会投资，想方设法吸引更多的社会资本和银行资金参与云南投资开发，撬动民间资本进入更多的领域，确保重大项目建设资金需求，促进固定资产投资结构不断优化，效益不断提高。全面加强农田水利等农业基础设施建设，全力抓好大春作物中耕管理，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强农资供应和保障，确保大春丰收。千方百计巩固好工业发展的良好势头，加强煤电油等要素保障，进一步抓好节能减排工作。继续推进一批旅游、文化等重大项目建设，不断提升服务业发展质量。

第二，认真做好事关群众切身利益的各项工作。坚持从各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，下更大的力气做好保障和改善民生的各项工作。要继续稳定和扩大就业，做好以高校毕业生等为重点的创业就业工作。切实抓好保障性住房建设，确保今年建设60万套城乡保障性住房。启动城镇居民社会养老保险试点，进一步扩大新农保试点范围，确保两项试点年内覆盖面都达到60%。抓紧研究制定我省贯彻落实国家农村扶贫开发纲要的实施方案，探索建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的有效举措，打好新一轮扶贫攻坚战。采取更加有效的措施，安排好灾区群众和困难群众的生产生活。

第三，全力维护社会和谐稳定。稳定的社会环境对改革发展的大局至关重要，任何时候都不能有丝毫放松和懈怠。各级党委政府要切实肩负起维护稳定的“第一责任”，采取更加有力的措施，扎扎实实做好维护社会稳定的各项工作。切实把加强和创新社会管理工作摆在更加突出的位置，不断更新社会管理理念，加大社会管理力度。进一步建立和完善群众工作机制，改进群众工作的方式方法，提升群众工作能力和水平。继续深入开展维护食品安全严打专项行动，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为。高度重视安全生产，严格执行安全生产责任制，加大安全隐患排查和整改力度，加强对煤矿、交通、电力、化工等重点领域、重点行业的监督管理，毫不松懈地做好其他领域的安全生产工作，严防重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

第四，努力完成好州市党委换届工作。州市党委换届即将启动，这是一项政治性、组织性、纪律性都非常强的工作，各州市委一定要高度重视，切实把思想统一到中央和省委对换届工作的要求上来，精心组织、周密安排。要严格执行换届有关政策规定，进一步巩固领导班子配备改革成果，优化领导班子结构，积极推进干部交流。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海原则，坚持注重品行、重视基层、注重实绩、群众公认的用人导向，进一步选好干部、配强班子。要组织好选举，加强对换届选举工作的领导，精心组织实施，确保省委人事安排意图顺利实现。要严肃换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，确保换届风清气正。要切实加强思想政治工作，教育引导干部正确对待进退留转，始终以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观干事，以正确的群众观做人，切实做到正确对待组织，正确对待他人，正确对待自己。

第五，进一步巩固和发展创先争优活动成果。继续把向杨善洲同志学习活动引向深入，引导广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率。切实把深入开展创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，着力在完善基层组织体系、建设骨干队伍、健全工作制度等方面，建立健全长效机制。要巩固和发展学习型党组织建设成果，着力加强理论武装、改进学风文风。要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面推进反腐倡廉建设，努力营造干干净净的干事创业环境。

圆满完成省第八次党代会提出的各项目标任务，需要全省各级领导干部的共同努力，需要全省各族群众的团结奋斗。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不辱使命，锐意进取，以优异的成绩迎接建党90周年和省第九次党代会胜利召开！

第二篇：白恩培在中共云南省委八届七次全委会上的报告

白恩培在中共云南省委八届七次全委会上的报告

同志们：

这次全委会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会和胡锦涛总书记考察云南时的重要讲话精神，研究部署加强和改进我省党的建设，审议通过《中共云南省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，动员全省广大党员干部和各族群众，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，以更加扎实的工作全力推动经济社会又好又快发展。

下面，我受省委常委会委托，向全委会作工作报告。

一、牢牢把握主动权，各项工作在应对危机中扎实推进

今年以来，省委认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，把深入开展学习实践科学发展观活动作为首要政治任务，全力应对国际金融危机冲击，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，始终把扩内需、调结构、促改革、上水平紧密结合起来，着力解决发展中带全局性、根本性和基础性的问题，团结带领全省广大干部和各族群众，在战胜严重困难和严峻挑战中，继续保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，在继续解放思想中提高贯彻落实科学发展观的能力。我们把学习实践活动作为应对挑战、推动边疆民族地区科学发展的重要机遇和强大动力，按照中央的统一部署，围绕“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标要求，突出实践特色、创新思路举措，精心组织、扎实推进，第一、第二批学习实践活动圆满完成，第三批学习实践活动扎实开展。通过学习实践活动，广大党员干部思想认识进一步深化，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，领导科学发展的能力进一步提高，影响和制约科学发展以及党性党风党纪方面的一些突出问题逐步得到解决，保障科学发展的体制机制不断健全，解决了一批群众急需解决的热点难点问题，有力地促进了全省经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

（二）坚决落实中央应对国际金融危机的各项政策措施，千方百计保持经济平稳较快发展。面对国际金融危机对我省经济发展造成的严重影响，我们按照中央的总体部署，果断采取一系列政策措施，加大财政、税收、金融、土地等对经济发展的支持力度，保证了国家宏观政策的贯彻落实。我们坚持在应对挑战中把握机遇、在战胜困难中赢得主动，注重科技创新，加快转变发展方式，大力培育特色优势产业，切实把加快经济结构调整和推进产业优化升级作为扩内需、调结构、促发展的主攻方向，不断夯实发展基础。加快推进重大基础设施项目建设，积极争取国家支持，多方筹措资金，丽香铁路、昆玉铁路扩能改造等一批重大铁路项目开工建设，大丽铁路建成运营，高速公路、水利、机场等项目加快推进。1-9月，全省城镇固定资产投资完成2590亿元，同比增长37.2%，投资增幅创近年新高。努力推动工业发展，启动实施重点行业和产业发展5年行动计划，在实行优惠电价、对重要工业产品进行收储、促进地方产品销售、加大资金扶持、支持中小企业发展等政策措施的综合作用下，实现了工业的企稳回升。1-9月，全省规模以上工业增加值完成1339亿元，同比增长5.8%；其中，9月份完成190亿元，同比增长23.7%。以旅游为重点的服务业快速发展，信贷投放大幅增长。1-9月，全省实现社会消费品零售总额1384亿元，同比增长19%。加大农业农村投入力度，狠抓各项强农惠农政策落实，以中低产田地改造为主的农业基础设施建设掀起新高潮，启动了百亿斤粮食增产、农民收入翻番、优势生物产业发展、山区综合开发、木本油料示范区建设等重点工作，农业和农村经济保持良好发展势头。重要领域和关键环节的改革进一步推进，开展了扩权强县、统筹城乡综合改革和旅游业综合改革等试点，华侨农（林）场改革、政府机构改革和集体林权制度配套改革稳步推进。对外开放不断深化，招商引资取得新的突破，经济社会发展动力和活力进一步增强。1-9月，全省实现生产总值4090.85亿元，同比增长10.7％；全省财政一般预算收入完成494亿元，同比增长8.3%；城镇居民人均可支配收入10576元、同比增长8.7%，农民人均现金收入2787元，实际增长8.3%。

（三）以解决各族群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，保障和改善民生工作力度不断加大。在保持经济平稳较快发展的同时，着力推进教育、科技、卫生、体育、人口与计划生育等事业发展。扎实做好以高校毕业生、就业困难人员、农民工为重点的就业工作，加大金融、税收、财政、市场准入、培训等方面创业扶持力度，对困难企业给予一定数额的岗位补贴，稳定了10万人就业，新增3万个公益性就业岗位，137万返乡农民工中129万人实现再就业，就业形势保持了总体稳定。进一步扩大社会保险覆盖范围，临时性救助制度不断健全，新型农村社会养老保险试点扎实推进。加快边疆民族贫困地区发展步伐，新一轮“兴边富民”工程进展顺利。扶贫攻坚整村推进力度加大，整乡推进试点加快。大力实施安居工程，中小学校舍安全、农村民居地震安全、垦区危旧房改造和廉租住房建设工程步伐加快。积极开展抢险救灾和灾后恢复重建，姚安地震恢复重建工作顺利推进。医疗卫生体制改革和基层医疗卫生服务机构建设步伐加快，城镇职工医保异地就医试点启动。严密部署和实施甲型H1N1流感防控工作，避免了聚集性病例的暴发。

（四）始终把稳定作为第一责任，安定和谐的局面进一步巩固。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，支持人民代表大会、人民政协更好地履行职责，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。认真解决新形势下人民内部矛盾，坚持开展领导干部大下访、大接访活动，推进矛盾纠纷排查调处工作常态化、规范化。加大农垦和华侨农（林）场扶持力度，着手解决历史遗留问题，促进垦区、农（林）场经济发展和社会稳定。全面推进“安全生产年”活动，生产安全事故总量下降。继续推动平安和谐云南建设，加强社会治安综合治理基层基础工作，依法严厉打击严重刑事犯罪和严重影响群众安全的多发性犯罪，社会治安防控体系日趋完善。深入开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，有效防范和打击敌对势力的渗透破坏，保持了民族团结和边疆稳定。按照中央的要求，妥善安臵从缅甸果敢地区进入我方的边民，保持了边境的稳定。

（五）着力巩固各族群众团结奋斗的共同思想基础，宣传思想文化工作进一步加强。按照高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部、教育各族群众，加强意识形态工作，推动马克思主义中国化、时代化、大众化。加大新闻宣传引导力度，加强对社会热点问题特别是敏感问题的引导，及时回应社会关切，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供强大的思想舆论支持。以庆祝新中国成立60周年为契机，开展丰富多彩的纪念活动，加强爱国主义教育，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。以社会主义核心价值体系建设为根本，积极推进思想道德建设和精神文明建设，“讲文明、树新风、促和谐”创建活动蓬勃开展。持之以恒地开展民族团结和民族政策教育，大力宣传我省民族团结进步事业特别是少数民族地区经济社会发展的辉煌成就，“三个离不开”的思想更加深入人心。加快建立覆盖全省的农村公共文化服务体系，基层文化基础设施两馆一站、千里边疆文化长廊、民族民间传统文化保护、广播电视村村通等重点工程建设全面提速。深入实施民族文化精品工程，文化旅游、民族民间工艺、影视等特色产业协调发展，文化体制改革步伐加快。加强互联网新兴媒体建设和管理，电子政务网站和新闻网站建设成效明显。

（六）坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，生态建设和环境保护迈出新步伐。出台了《关于加强生态文明建设的决定》，继续深入推进“七彩云南保护行动”，各州市、县认真谋划，积极行动，生态文明建设稳步推进。加强生态环境保护，突出抓好九大高原湖泊水污染治理、生物多样性保护、节能减排、城镇污水处理、水土流失整治及生态修复等重点工作。滇池流域水污染防治规划项目顺利推进。在钢铁、煤炭、建材、化工、有色金属等重点耗能行业继续推进6大重点节能工程，组织实施100项重点节能示范项目。着力提高环境行政服务水平，严格控制污染增量，坚持把环保工作融入加快发展的大格局。

（七）紧紧抓住执政能力建设和先进性建设这条主线，党的建设不断加强。坚持以学习实践科学发展观活动为重大契机，全面加强和改进党的建设。加强各级领导班子思想政治建设，推动领导干部理论学习制度化、规范化。注重干部能力建设，加大干部教育培训力度。完善党内民主决策机制，认真落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，建立完善党务情况通报制度，全面推行党务公开。深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动。继续深化和拓展“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设，出台了《加强农村基层组织建设的若干意见》，加大了从各级党政机关、企事业单位选派新农村建设指导员和选聘高校毕业生到村任职力度。全面实施行政问责等“四项制度”和“阳光政府”四项制度，开展“促投资、保增长、抓落实”百日调研督查活动，各级领导干部作风进一步转变。深入推进反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，在全省厅级干部和县级党政主要领导中开展“坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育，对新提拔的280多名省管干部集中进行党风廉政建设培训，严肃查处了一批大案要案，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

省委常委会认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关制度规定，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，今年以来共选拔任用厅级领导干部5批次94人。着力加强县委书记队伍建设，制定出台了《关于加强县（市、区）委书记队伍建设的意见》，建立和完善县（市、区）委书记选拔任用、教育管理、考核监督和激励机制。大力推进年轻干部培养选拔工作，制定实施《关于加强培养选拔年轻干部工作的实施意见》。加强后备干部队伍和少数民族干部队伍建设，配合中组部完成了省级党政后备干部的推荐考察工作，制定出台了《2009-2020全省党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对全省厅级后备干部进行集中调整。认真贯彻落实中央要求，在后备干部集中调整中，对拉票行为进行重点整治，取得明显成效。继续推进干部人事制度改革，进一步加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度。加强对干部选拔任用全过程监督，健全干部选拔任用监督机制，严肃干部人事纪律。坚持和完善领导干部谈话制度、领导干部有关事项报告制度、诫勉谈话和函询制度以及述职述廉制度，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督落实到干部日常管理中。

总结回顾1-9月的工作，虽然我们取得了很大的成绩，但应当清醒地看到，全省经济社会发展还面临着很多困难和问题，实现保增长、保民生、保稳定的任务还很艰巨，完成全年预定的目标任务还须付出比以往任何时候都更加艰苦的努力。成绩值得充分肯定，困难和问题必须高度重视，各级党委和各级领导干部，务必继续保持清醒的头脑，务必继续保持埋头苦干的精神，务必继续坚持真抓实干的作风，进一步坚定信心，振奋精神，扎实做好今后两个多月的工作，确保全年目标任务顺利完成。

二、以党的十七届四中全会精神为指导进一步加强和改进党的建设，为全省经济社会又好又快发展提供坚强保证

党的十七届四中全会是一次十分重要的会议，认真学习贯彻好会议精神是全省的重要政治任务。省委全面贯彻落实四中全会部署和安排的《实施意见》通过以后，各级党委要认真抓好落实。

当前，我省党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的要求总体是相适应的，但还存在一些突出问题。主要是：一些党员理想信念不坚定，宗旨意识不牢固；一些党员干部学风不正，理论联系实际的能力不强；一些党组织贯彻民主集中制不到位，对上级决策部署执行不力；一些领导班子内耗严重，形不成团结干事的合力；一些党员干部综合素质不高，推动科学发展、促进社会和谐的能力不强；少数基层党组织软弱涣散，不能有效发挥战斗堡垒作用；一些地方党的领导和党的工作不到位，农村党员发展工作滞后，基层党组织覆盖面不广，还有一些党员空白村；一些地方和部门对干部管理不严、教育不够、监督不力，带病提拔、跑官要官、买官卖官等现象仍然不同程度地存在；一些领导干部形式主义、官僚主义严重，对人民群众缺乏感情；少数党员以权谋私、生活腐化，败坏了党的形象。这些问题不解决，党的先进性就不可能真正得到体现，党的执政地位就会受到严峻挑战，各级党组织就会失去人民群众的信任和支持，就不能成为全省各项事业的坚强领导核心，云南全面建设小康社会的美好愿望就难以实现。

我们不能忘记，党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，抓紧解决我省党的建设面临的突出问题，始终使全省各级党组织成为云南改革开放和社会主义现代化建设的坚强领导核心。

加强和改进新形势下我省党的建设，必须正确认识和处理好党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的关系。以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为基本内容的党的建设，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的根本保证；以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设为基本内容的党领导的事业，是党实现执政使命的伟大事业。党的建设与党领导的事业，既不能相互替代，也不能“两张皮、两分离”，必须两手抓、两不误、两促进。必须深刻认识到，党的建设是党领导的事业发展进步的根本保证。党的执政能力和领导水平的高低，直接决定着党领导的事业的成败。实践证明，凡是党的建设抓得好的地方，党领导的事业就顺利发展；党领导的事业发展得好的地方，说明这个地方党的建设抓得好。反之，凡是党的建设抓得不好的地方，党领导的事业就发展缓慢甚至倒退；党领导的事业发展不好的地方，说明这个地方党的建设抓得不好。因此，没有党的建设的不断加强和改进，就没有党领导的事业健康发展，就没有全省各族群众的总体小康，就没有富民强省的美好前景。必须深刻认识到，党领导的事业发展成就是党的建设成果的集中体现。党的建设成果，最终体现在党领导的事业不断发展进步的成果上，体现在各族人民群众生活水平的提高上，体现在党的执政地位的巩固上。没有党领导的事业的蓬勃发展，党的建设就是一句空话。党领导的事业发展状况，集中反映了党的执政能力和领导水平。经济发展的成效是党抓物质文明建设、不断满足各族群众日益增长的物质需求的集中体现，是衡量各级党组织领导经济建设水平的重要标尺；政治发展的成效是党保证人民当家作主、凝聚力量致力于发展的集中体现，是衡量各级党组织领导政治建设水平的重要标尺；文化发展的成效是党提高各族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质、不断满足各族群众日益增长的精神文化需求的集中体现，是衡量各级党组织领导文化建设水平的重要标尺；社会发展的成效是党坚持以人为本改善民生、促进社会和谐稳定的集中体现，是衡量各级党组织领导社会建设水平的重要标尺；生态建设和环境保护的成效是党提高可持续发展能力、走科学发展道路的集中体现，是衡量各级党组织领导生态文明建设水平的重要标尺。离开党领导的事业抽象地抓党的建设，党的建设就是无的放矢；撇开党的建设片面地抓经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，就必然因失去坚强的领导核心而难以推进。因此，党的建设与党领导的事业是不可分割的有机整体，辩证统一于我省改革开放和社会主义现代化建设的生动实践，必须紧密结合、同步推进。

办好云南的事，关键在全省各级党组织。加强和改进新形势下我省党的建设，必须全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党的建设基本经验，紧紧围绕促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南，坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，着力提高党的建设科学化水平，着力增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力把各级党组织建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的战斗集体，为更好地团结带领全省各族群众夺取全面建设小康社会新胜利、开创建设富裕民主文明开放和谐云南新局面提供更加坚强的保证。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证各项事业沿着正确方向顺利推进。方向问题至关重要，举什么旗，走什么路，关系党的事业的成败和云南各族人民的命运。加强和改进全省党的建设，首要任务是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚持不懈地加强对中国特色社会主义理论体系的学习和把握，进一步提高全省党员干部的思想政治水平，保证经济社会发展始终坚持正确的方向，避免发生重大失误和挫折；保证社会主义先进文化的正确方向，切实把社会主义核心价值体系贯穿到全省各项事业建设的全过程，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思潮的影响。要切实按照建设马克思主义学习型政党的要求，进一步抓好全省党员干部对马克思主义理论、党的路线方针政策、党的历史、法律法规，以及经济、政治、文化、科技、社会和国际等知识的学习，在各级党组织和广大党员中大力营造崇尚学习的浓厚氛围，努力使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。不断完善学习制度，大力弘扬理论联系实际的学风，着力提高党员干部政治理论水平和业务素质，切实把学习融入到具体工作中，体现在思想行动上，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路阔步前进。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以发展为第一要务，保证各项事业切实转入科学发展的轨道。科学发展观是我们党提出的重大战略思想和重要指导方针，加强党的建设，就必须坚定不移地把科学发展观深入贯彻落实好，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。要教育和引导各级领导干部，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，积极探索符合自身实际的发展道路。要自觉地把促进又好又快发展作为创造政绩的首要任务，正确处理好城乡、区域、经济社会、人与自然等重大关系，调节处理好各种利益关系，全面推进各项事业协调发展。要通过坚持不懈地进行科学发展观、正确政绩观的教育，坚决防止和克服短期行为，始终把工作着力点放在群众增收得实惠上。不管遇到什么困难和挑战，都始终坚持科学发展的方向不迷失，坚持科学发展的信心不动摇。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以稳定为第一责任，保持社会安定和谐。维护社会稳定、促进社会和谐，是对各级党组织执政能力的重大考验。要进一步加强对党员干部执政意识和维护稳定责任意识的教育，使各级党组织切实贯彻好发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，扎扎实实地抓好事关稳定的各项工作，真正成为团结带领各族群众反对分裂、维护稳定、促进和谐的坚强领导核心。要着力提高各级党组织和广大党员干部群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面的能力，切实维护社会稳定。要进一步增强党员干部做好新形势下群众工作的本领，自觉做到坚持党的群众路线，不断改进工作方法，妥善解决群众生产生活中存在的困难和问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为，着力避免因决策失误和工作方法不当引起群众不满情绪，不断提高做好群众工作的针对性和实效性。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以立党为公、执政为民为根本宗旨，保证各族人民共享发展成果。不断提高保障和改善民生的水平，是检验党的执政能力和先进性的重要标准。要通过加强党的建设，进一步提高全省各级党组织和各级领导干部保障和改善民生的能力，切实把实践党的根本宗旨贯穿到保民生的各项工作中去，落实到做好群众生产生活的各项工作中去，以做好保障和改善民生工作来实现好各族人民的根本利益。要不断加强党员干部的党性修养，自觉践行立党为公、执政为民的根本宗旨，增强为群众谋利益的积极性和主动性，教育党员干部切实做到凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，再小也要尽力去办；凡是对群众有利、有益于调动群众积极性的事，再琐碎也要做好；凡是有损于群众利益的事，坚决不做，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要不断加深党员干部对群众的感情，“乐民之乐，忧民之忧”，时刻把人民群众安危冷暖放在心上，细心体察群众愿望和利益要求的变化，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，使各项工作更好地、更有力地体现群众利益。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入群众，心往基层想、利往基层让、人往基层派，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，化解矛盾，解决问题。各级党组织和广大党员要坚持不懈地抓好保障和改善民生这个最大政绩，把根基深植于民，把血脉与人民相连，凝聚人民的力量，形成万众一心、共同团结奋斗的巨大合力。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以加强基层党组织和干部队伍建设为关键，保证基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用充分发挥。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，抓好党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础环节。我省山区面积大，群众居住分散，如果我们不去抓党的建设，邪教组织、分裂势力等就会蛊惑群众、扰乱人心，党在这些地方就会失去阵地。必须下大力气进一步加强党的基层组织建设，坚决做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，实现党组织和党的工作全覆盖。要进一步完善村和村民小组党组织设臵，加大整治软弱涣散基层党组织的力度，切实抓好党员发展工作，尽快消除全省党员空白村。要切实推进基层党组织工作创新，找准开展活动、发挥作用的着力点，不断扩大党员参与面、提高实效性，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要严格要求、严格管理、严格监督干部，教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，认真履行党和人民赋予的职责。要认真执行民主集中制，维护党的团结统一，保证中央政令畅通。要加强对干部的经常性教育，不断建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，对干部出现的苗头性问题早发现早提醒早教育，加强对干部“八小时之外”的监督，建立完善及时发现问题的机制，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，巩固整治拉票、贿选等不正之风的成果，深入开展跑官要官、买官卖官问题专项治理，进一步匡正用人风气。要加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，确保干部队伍的战斗力和先进性。要通过全省上下共同努力，使各级党组织更加具有凝聚力、创造力和战斗力，成为带领全省各族人民团结奋斗的坚强领导核心，使广大党员更加自觉地担负起党和人民赋予的重任，牢记宗旨、不辱使命，在各行各业体现先进性，真正发挥先锋模范作用。

抓好党的建设，要求我们必须坚持以反腐倡廉为重大政治任务，保证全省改革开放和现代化建设事业顺利推进。腐败问题危害极大，严重影响党的形象，严重销蚀党的创造力、凝聚力、战斗力。胡锦涛总书记指出，在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。各级党委必须从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度，始终坚定不移地把反腐倡廉建设作为重大政治任务抓好抓实。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女情况列入报告内容。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。加大查办违纪违法案件力度，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。要通过坚持不懈的努力，不断把全省的反腐倡廉建设推向深入，为经济社会发展创造更加良好的环境。

加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党委必须坚持党要管党、从严治党，切实加强领导，确保中央和省委关于党的建设各项部署落到实处，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要全面落实党建工作责任制，真正在各级领导干部中形成抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的共识。各级党组织书记要切实履行好抓党建第一责任人职责，切实发挥好党的建设工作领导小组的职能作用，加强协调配合，不断增强党建工作整体合力。要不断加强党务工作队伍建设，努力造就一支思想、作风、能力过硬的党务工作队伍。

三、再接再厉、扎实工作，确保全年目标任务圆满完成 现在距年底不到三个月的时间，完成全年的预定目标，任务还十分繁重。我们必须以更加良好的精神状态，更加高效务实的作风，更加扎实有效的措施，全力以赴把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处。

第一，扎实开展好第三批学习实践科学发展观活动。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第一批、第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效，意义重大。要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠和“五个更加注重”的要求，切实把开展学习实践活动与学习中央十七届四中全会精神紧密结合起来，与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，与保障和改善民生紧密结合起来，与维护民族团结和边疆稳定紧密结合起来，与认真做好明年村“两委”换届工作紧密结合起来，坚持边学边改、边查边改，确保学习实践活动健康发展、取得实效。

第二，全力保持固定资产投资持续快速增长。继续发挥投资拉动作用，把握好投资方向，优化投资结构，落实配套资金，提高投资效益，力争实现全年固定资产投资4500亿元的目标。要着力推进重大项目建设，争时间抢进度，严格管理，加强监督，加快工业、电力、交通、水利、通信、教育、房地产等重点行业的建设速度。要做深做细做实项目前期工作，加强与中央投资政策的对接，加快项目审批进度，把投资重点放在国家支持的领域，放在基础设施和基础产业、改善民生等经济社会发展的薄弱环节，科学规划一批符合国家产业政策、符合全省经济社会发展需要的大项目、好项目。要以项目为载体，搞好银企对接，保持金融对经济发展的支持力度，积极鼓励民间投资，支持引导社会资本投向。要加快第三产业的发展，进一步扩大内需，完善扩大消费的政策措施，挖掘物质消费潜力，扩大文化娱乐等服务消费，及时培育新的消费热点。

第三，千方百计确保农业农村稳定发展。认真落实各项强农惠农政策，确保粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等政策足额落实到位，兑现到农户。要组织广大干部群众全力促增长、夺丰收，努力实现全年粮食好收成。要进一步强化措施，迅速掀起冬季农业开发热潮。全力推进农业基础设施建设，加快中低产田地改造，加大灌区续建配套、病险水库除险加固、抗旱水源工程和山区“五小水利”工程建设力度，确保完成今年233万亩中低产田地改造任务，力争年底完成25万件“五小水利”工程建设任务。继续抓好百亿斤粮食增产、农民收入翻番计划、优势生物产业发展、木本油料示范区建设等工作。加快山区综合开发步伐，积极实施中低产林改造工程，确保农业稳定增长、农民持续增收、农村和谐稳定。

第四，进一步巩固工业企稳回升势头。加强工业经济运行调节，把保增长与结构调整紧密结合起来，更加注重增长质量和效益，使工业经济回升建立在结构优化升级的基础上。抓好电力生产和调度，落实优惠电价政策，努力保障企业用电需要，扩大云电外送规模。加强对生产能力过剩行业新上项目宏观调控和市场引导，加快培育低碳经济、循环经济和环保产业，加快淘汰落后生产能力，防止形成新的生产能力过剩。加快建立以企业为主体的技术创新体系，充分发挥重点企业和工业园区的产业集聚效应和示范效应，不断提升特色产业的科技含量。要加大政策扶持力度，着力改善发展环境，以承接东部地区的产业转移为突破口，大力发展特色经济和劳动密集型产业，进一步促进我省中小企业和非公经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶。深入推进“七彩云南保护行动”，制定和完善资源开发、生态保护的长效机制，研究出台生态恢复及补偿等方面的政策措施。

第五，认真做好保障和改善民生的各项工作。抓紧落实年初确定的各项改善民生的工作任务。尽快完成鲁甸、镇雄、澜沧3个县今年的“普九”攻坚任务，实现全省所有县达到“普九”的目标。抓紧实施中小学校舍安全工程，认真落实好中小学教师绩效工资改革，启动实施医疗卫生单位绩效工资改革，抓紧研究其他事业单位绩效工资改革工作。继续抓好高校毕业生、就业困难人员、农民工就业工作，保持就业形势稳定。以农民工和非公有制企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员为重点，全力做好社会保险扩大覆盖面工作，加强医药卫生体制改革和新型农村社会养老保险试点工作。加快保障性住房建设，实施好城市廉租住房、农村危旧房改造和农村民居地震安居工程、林区棚户区改造、垦区棚户区改造、少数民族地区游牧民定居工程、煤矿棚户区改造、华侨农（林）场危房改造等工作。继续抓好姚安地震灾区恢复重建工作，确保明年春节前灾民全部搬进新居。着力抓好甲型H1N1流感防治工作，加强疫情监测，做好疫苗接种工作，防止疫情扩散。

第六，高度重视和扎实做好民族工作。继续深入实施“兴边富民工程”和边疆“解五难”等惠民工程，从资金、项目、技术、人才等各个方面不断加大扶持力度，全面推进少数民族和民族地区经济社会发展。大力实施好边境民族地区、人口较少民族地区、特困民族地区、散居民族地区扶持发展工程和民族特色村寨保护与发展、少数民族劳动者素质提高等六大工程，进一步增强民族地区发展后劲。高举各民族大团结旗臶，通过多种途径和形式，广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动，使汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想深入人心，进一步打牢民族团结的思想基础和群众基础。

第七，切实维护社会稳定。进一步创新做好新形势下群众工作的方式方法，依法及时有效解决群众反映强烈的突出问题，引导群众以理性合法形式表达诉求，最大限度地从源头上减少人民内部矛盾的发生，健全信访制度和应急管理体制机制，积极稳妥地处理好群体性事件。要织密治安防控这张网，适时开展各类专项打击和整治行动，着力维护公共安全。加强对流动人口和新经济组织、新社会组织的服务和管理。加大对边境地区的管控力度，确保边境地区和谐稳定。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透、分裂和颠覆破坏活动，有效维护边境安宁和国家安全。要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全工作责任制，加大集中检查和专项整治力度，及时消除煤矿、交通、消防等重点行业的安全隐患，最大限度提高生产安全度，最大限度降低事故发生率，确保人民群众生命财产安全。

同志们，加强和改进新形势下党的建设，认真做好当前各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、扎实工作，努力开创我省改革发展稳定工作新局面！

第三篇：云南省委八届十一次全委会工作报告

云南省委八届十一次全委会工作报告

抢抓机遇 奋力拼搏 以优异成绩迎接省第九次党代会胜利召开

——在中共云南省委八届十一次全委会上的报告 白恩培（二○一一年六月二十七日）

这次全委会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》精神，总结上半年工作，安排部署下半年各项任务；审议通过《关于召开中国共产党云南省第九次代表大会的决议（草案）》，动员全省广大党员干部和各族群众，更加坚定自觉地深入贯彻落实科学发展观，认真做好各项工作，以优异成绩迎接建党90周年和省第九次党代会的召开。

下面，我受省委常委会委托，向全委会作工作报告。

一、坚决贯彻落实中央决策部署，全省经济社会发展态势良好

今年以来，在党中央的坚强领导下，我们紧紧围绕“两强一堡”战略目标，牢牢抓住桥头堡建设这一重大历史机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期紧密结合起来，在物价上涨较快、通胀预期增加，宏观调控压力加大等不利因素增多的情况下，团结和带领全省各族干部群众，同心同德、坚定信心、砥砺奋进，上半年农业形势较好，工业快速增长，投资增速回升，消费逐步扩大，财政收支良好，信贷增势平稳，通胀有效控制，节能成效明显，为实现“十二五”规划目标开好局起好步打下了坚实基础。

经济继续保持平稳较快发展。我们坚决落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，着力在加快推进结构调整和产业转型升级上下功夫。继续完善强农惠农政策，加快推进农业产业化，培育壮大龙头企业，启动实施“兴地睦边”计划，加快推进中低产田地和中低产林改造。继续实施农民收入翻番和百亿斤粮食增产计划，夏粮喜获丰收，大春粮食作物面积较去年同期继续增加，特色优势产业和畜牧、渔业健康发展，农业生产稳步回升，确保了农产品的有效供给。坚持走新型工业化道路，加强技术改造，狠抓节能减排，加快推进重点企业转方式、调结构。深入实施“工业强省”和“央企入滇”战略，加快推进工业重点项目“212工程”，积极承接东部产业转移。加快培育发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，认真做好煤电油运保障工作，工业经济保持较快增长。坚持扩大内需，文化产业和旅游业继续呈现良好的发展势头，金融、信息、会展等现代服务业稳步推进，“流通活省”迈出新步伐。

基础设施建设继续加快推进。我们坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，积极争取国家支持，多方筹措资金，一批有效促进结构调整、推动产业发展的重大项目、重点工程加快推进和落实。滇中引水前期工作、40件骨干水源、40万件“五小水利”、病险水库加固除险、农村饮水安全等工程建设积极推进，牛栏江—滇池补水工程前期筹建工作进展顺利。铁路、公路、民航、水运在建项目全面推进，新建项目前期工作进度加快。能源建设继续加强，送变电网络设施不断完善，中缅油气管道建设及炼化项目协调有序进行。进一步加强市政基础设施建设，教育、文化、卫生等公共基础设施投入加大，昆明轨道交通建设取得新进展，全省特色小镇建设步伐加快。生物多样性保护、高原湖泊水污染综合治理、城市污水垃圾处理等生态建设和环境保护重点工程扎实推进。

改革开放进一步深化。我们继续加快推进开放云南建设，特别是随着桥头堡建设前期工作的顺利推进，对外开放步伐明显加快。大湄公河次区域经济合作领域不断拓展，瑞丽重点开发开放试验区建设正式启动，国内区域合作继续深化，成功举办了第十九届昆交会，促进了对外经贸洽谈、商品展览、招商引资和经济合作。

我们继续坚持把深化改革作为加快发展的强大动力，全面推进国企、财税、金融、投资、科技、教育、文化、卫生等重点领域和关键环节的改革。农村综合改革、集体林权制度配套改革、华侨农（林）场及农垦管理体制改革稳步推进，省直管县财政管理体制、扩权强县、旅游业等综合改革继续推进。法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设深入推进，政府执行力和公信力得到有效提升。

保障和改善民生工作力度进一步加大。我们继续把财政支出更多地向民生倾斜。继续加大对就业困难群众的就业援助力度，深入推进“贷免扶补”创业模式，出台了鼓励创业带动就业、开发公益性岗位等政策措施，高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员的就业工作稳步推进。社会保险覆盖范围进一步扩大，社会救助体系不断健全，新型农村社会养老保险试点继续推进。坚持优先发展教育，中长期教育发展规划全面启动，巩固“两基”国检成果、认真抓好整改工作，中小学校舍安全工程、寄宿制学校和薄弱学校建设扎实推进，农村中小学校布局调整成效明显，职业教育加快发展，各级各类教育质量和水平进一步提高。文化事业和文化产业发展步伐加快，以公共文化服务体系建设为重点的文化惠民工程稳步推进，规划建设了一批重大标志性文化项目，文艺精品战略和民族文化精品工程深入实施，文艺创作持续繁荣，文化发展活力进一步增强。基本医疗保障制度建设加快推进，重大疾病预防控制、农村医疗卫生和新型城市医疗卫生服务体系不断完善。保障性住房建设力度加大，农村民居地震安全工程、农村危旧房改造和农垦系统职工安居工程扎实推进。快捷、有力、有序地组织开展了盈江、昭通等地区的抢险救灾和恢复重建工作。兴边富民工程继续深入实施，160万深度贫困群体扶贫攻坚力度加大，集中连片特殊困难地区综合扶贫开发成效明显，以工代赈、易地扶贫、整村推进、整乡推进试点等扶贫措施更加有力。

安定和谐的政治局面进一步巩固。我们坚持不懈地维稳定、建和谐、聚人心，支持人大、政协依法履行职能，推进依法治省。积极探索加强和创新社会管理的新思路、新办法，坚持把加强和创新社会管理与做好群众工作有机结合起来，认真总结推广孟连县创新群众工作的经验和做法，建立健全群众工作机制，社会管理水平进一步提高。深入开展食品药品安全专项整治行动，重点区域监管和综合治理力度加大，严肃查处食品违法添加和滥用食品添加剂行为。扎实做好防灾减灾和安全生产工作，全力维护各族群众生命财产安全。全面启动第三轮禁毒防艾人民战争，继续深入开展平安创建活动，社会治安防控体系不断健全，民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。创先争优活动深入开展。我们以深入开展创先争优活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。以庆祝建党90周年为契机，组织广大党员深入学习党的理论、党的知识、党的历史，广泛开展“读红色经典”、“讲红色故事”、“唱红色歌曲”等系列活动。认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导重要指示精神，把深入开展向杨善洲同志学习作为重大政治任务和创先争优的具体举措，组织开展了“学习杨善洲先进事迹，争做优秀共产党员”主题实践活动，迅速掀起向杨善洲同志学习新高潮，各级党组织和广大党员干部学先进、赶先进、创先进的良好风尚进一步形成。已经圆满完成的县、乡两级党委换届工作，组织严密、工作到位、风清气正，做到了党委满意、组织放心、群众认可，为州市党委换届积累了宝贵经验。继续加大查办案件力度，严肃查处了一批违法违纪案件，对权力运行的监督和制约力度进一步加大。

二、认真贯彻落实国务院文件精神，扎扎实实推动桥头堡建设

《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，是中央着眼于全国对外开放大局、促进云南经济社会又好又快发展作出的战略决策，是新时期云南面临的重大历史机遇。机遇来之不易，千载难逢。《意见》下发后，省委、省政府及时作了动员部署，各族群众深受鼓舞、信心倍增。当前，桥头堡建设已正式进入实施阶段，我们必须牢固树立机遇意识、全局意识、开放合作意识和改革创新意识，做到一切工作往前赶，一股劲头搞建设，尽最大努力把政策的潜力挖掘出来，把干部群众的智慧聚集起来，把各方面的积极性调动起来，形成强大合力，一步一步推进，一项一项落实。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把立足云南、服务全国，建设民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区作为总目标。《意见》提出要把云南建成我国面向西南开放的重要门户、我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”的先行区、西部地区重要的外向型特色优势产业基地、我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障、我国民族团结进步边疆繁荣稳定的示范区。这5个战略定位，归根结底，就是要把云南建成我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。这是很高的要求，也是最核心的任务。我们一定要有大局意识、全局观念，要立足云南，服务全国，在服务全国中发展自己。首先要立足云南，把我省改革开放繁荣发展团结稳定等各方面的工作做好，努力做到睦邻友好、边境安宁、通道通畅、生态安全、服务平台齐全。这既是桥头堡建设的重要目标，也是桥头堡建设的重要基础。与此同时，要积极主动加强与国内其他地区的横向联合和协作，努力为各省区市走向东南亚、南亚、西亚做好服务。尤其要抓住新一轮西部大开发的机遇，加强与西部各省区市的联手发展，构建整体开放优势。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把以人为本、改善民生作为一切工作的出发点和归宿。让4600万各族群众过上更加幸福安康的生活，是桥头堡建设的出发点和落脚点。必须坚持以人为本、执政为民，把桥头堡建设的目标同保障和改善民生紧密结合起来，努力达到城乡居民收入充裕、公共服务健全、社会保障有力、生态环境良好、各种关系和谐，让各族群众从桥头堡建设中受益得实惠。要实现这些目标，就必须千方百计增加城乡居民收入，坚定不移地走共同富裕的道路，多方面创造条件，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力使各族群众共享发展成果。必须建立健全公共服务体系，加大公共财政投入力度，确保财政资金更多地投向民生工程和社会事业发展的薄弱环节，着力推进公共服务均等化，努力满足各族群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的基本需求。必须加强生态文明建设，坚持生态立省、环境优先，切实把生态环境作为宝贵财富，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，深入实施“七彩云南保护行动”，保住青山绿水，为子孙后代留下永续发展的资源和空间，努力促进经济社会发展与人口资源环境相协调。必须统筹协调各方利益，切实加强和创新社会管理，稳妥解决涉及群众的利益矛盾问题，高度重视食品安全，全力维护人民生命财产安全，努力使各族群众更有安全感，保持社会和谐稳定。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把发展壮大特色优势产业、促进群众增收和财政增长作为核心任务。富民强省，产业是基础。特色优势产业是桥头堡建设的龙头和核心。必须牢固树立富民强省、富民为先的理念，正确处理富民与强省、财政增长与群众增收的关系，把发展壮大特色优势产业作为促进群众增收和财政增长的重要渠道，研究利用好差别化产业政策，使特色优势产业蓬勃发展，真正让群众在特色优势产业发展中得到更多实惠，让各级财政在特色优势产业发展中不断增强提供公共服务的财力保障。要进一步优化产业布局，统筹考虑产业发展实际、资源优势、区位条件等因素，选准产业发展方向，采取分散与集中相结合的方式，推动优势资源向优势特色产业集中，促进规模化、集约化、品牌化，提高产业集中度和竞争力。进一步加大扶持力度，充分发挥政府投资的引导作用，对优势明显的特色产业，加大投入力度，引导更多的社会资金投向特色优势产业。对市场前景广阔、拥有核心技术、产品竞争力强、综合效益好的企业，在财税、金融、土地、价格和生态补偿以及人才等方面给予扶持，真正使桥头堡建设的过程成为特色优势产业不断发展壮大的过程，成为群众增收、财政增长的过程。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化作为根本方法。桥头堡建设是一项复杂庞大的系统工程，任务繁重而艰巨。必须进一步建立健全狠抓落实的责任机制，积极谋划推动工作的有力抓手，集中力量、重点突破，加快形成全面启动、上下联动、左右互动的工作格局。必须坚持重点工作项目化，加快实施一批基础设施、特色优势产业、经贸交流合作和社会事业建设大项目，依托项目落实工作、解决问题。必须坚持项目建设责任化，进一步明确重点项目建设具体实施的主办部门和协办部门，细化目标任务，落实项目责任，完善督查机制，真正用项目建设的实际成效检验各级领导干部和领导班子抓落实的能力。必须坚持责任落实具体化，把属于各自职能范围内的重点任务纳入本地本部门工作的总体格局，认真研究制定推进重大项目的实施方案，把每一项任务细化量化，变成可操作、可考核的内容，落实到具体岗位和人头，依靠严格的目标责任制和责任追究制，推动工作落实。

加快推进桥头堡建设，必须坚持把抢抓机遇、开拓创新、求真务实、扎实推进作为重要要求。要充分利用《意见》为我们创造的体制政策和环境条件，解放思想，乘势而上，不等不靠，大胆实践，努力在新的历史起点上实现新的跨越。要加强政策研究，善于用政策推动各项工作，用政策解决各种矛盾和问题，创造性地用好用足政策。要清醒地认识到，桥头堡建设既是当前需要迫切抓好的一项重点工作，又是一个漫长而艰苦的奋斗过程，不可能一蹴而就，必须始终以求真务实、锐意改革、埋头苦干的拼搏精神，抓好每一项任务的落实，既要有百米冲刺的速度，更要有愚公移山的精神，防止和克服不切实际的急于求成和坐等扶持的依赖思想。要处理好当前和长远的关系，既尽力而为，又量力而行，力戒心浮气躁，不搞形式主义，不做表面文章，真正将有限的资源用在利当前、管长远、惠民生的实事上，确保桥头堡建设取得实实在在的成效。

三、以高度的政治责任感，认真做好省第九次党代会各项筹备工作

根据中央的部署，今年第四季度我省将召开第九次党代会，这是全省政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，精心组织，切实做好省第九次党代会各项筹备工作。

一要充分认识开好省第九次党代会的重大意义。省委是全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的领导核心，肩负着统揽全局、协调各方的重要领导职责，在党的组织机构中处于十分重要的位置。开好这次党代会，做好省委换届工作，对于进一步团结和动员全省各族人民深入贯彻落实科学发展观，推动“十二五”规划顺利实施、加快推进桥头堡建设，不断开创我省全面建设小康社会新局面具有十分重要意义。我们一定要自觉把思想统一到中央的部署和要求上来，切实增强责任感和使命感，以饱满的政治热情和高度负责的态度，扎实做好各项筹备工作，确保省第九次党代会顺利召开。

二要精心组织起草好党代会报告。形成一个好报告，是开好党代会的重要内容和关键环节。要坚持以科学发展观为统领，实事求是地总结成绩，清醒客观地判断形势，科学全面地谋划未来，形成一个鼓舞人心、振奋人心、凝聚人心的好报告。要广泛开展调查研究，紧紧围绕影响和制约我省科学发展的突出问题，深入基层、深入群众、深入一线，多方面了解情况，准确把握经济社会发展中的突出矛盾和问题，提炼各地各部门在实践中探索出的好经验好做法，提出未来五年我省经济社会发展和党的建设的奋斗目标、主要任务和重大举措，使党代会报告真正成为指导我省今后五年工作的行动纲领。要充分发扬民主、广泛听取意见，使报告起草的过程成为学习中央精神、研究省情实际、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，切实把干部、党员、群众的心思和精力引导到抢抓机遇、干事创业上来，推动我省经济社会又好又快发展。

三要认真做好党代会代表选举工作。选好党代表，是开好党代会的重要基础。党代表的产生要严格按照党章和中央的要求，周密安排，认真组织，坚持自下而上、上下结合，反复酝酿、逐级遴选，充分听取广大党员群众、基层党组织的意见，还要听取纪检机关和有关部门的意见。要严格审核代表资格，严把思想政治素质关，注重推选那些体现党员先进性要求、有较强的议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。要根据新时期党员队伍结构的变化，适当增加基层一线的代表名额，注意推荐工人、农民、专业技术人员中的先进模范人物担任代表；女党员、少数民族党员、年轻党员的代表要占一定比例，增强代表的广泛性。

四、继续巩固经济社会发展良好势头，确保全年各项目标任务圆满完成上半年全省经济社会发展虽然实现了良好开局，但国内外环境仍然极其复杂，不稳定、不确定因素还很多。控制物价的形势依然严峻，投融资难度加大，稳增长、调结构、转方式、保民生、抑通胀的任务仍然十分艰巨，绝不能掉以轻心。全省各级党组织、广大党员干部要按照省委的总体部署，做好应对各种困难和风险的准备，切实把心思和精力用在推动工作、狠抓落实上来，卓有成效地做好今年各项工作。

第一，全力保持经济平稳较快发展。正确把握国内外经济形势新变化新特点，坚定不移地贯彻落实国家宏观调控政策，处理好促进经济增长和抑制通货膨胀的关系，坚决防止物价过快上涨，继续巩固经济发展的良好势头。进一步强化“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，切实从发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取各项措施综合应对国际国内物价上涨压力，千方百计保持物价总体水平基本稳定，切实抓好稳定物价和保障市场供应责任制的落实。继续发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，调动社会资本的积极性，带动社会投资，想方设法吸引更多的社会资本和银行资金参与云南投资开发，撬动民间资本进入更多的领域，确保重大项目建设资金需求，促进固定资产投资结构不断优化，效益不断提高。全面加强农田水利等农业基础设施建设，全力抓好大春作物中耕管理，搞好防灾减灾和病虫害防控，加强农资供应和保障，确保大春丰收。千方百计巩固好工业发展的良好势头，加强煤电油等要素保障，进一步抓好节能减排工作。继续推进一批旅游、文化等重大项目建设，不断提升服务业发展质量。第二，认真做好事关群众切身利益的各项工作。坚持从各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，下更大的力气做好保障和改善民生的各项工作。要继续稳定和扩大就业，做好以高校毕业生等为重点的创业就业工作。切实抓好保障性住房建设，确保今年建设60万套城乡保障性住房。启动城镇居民社会养老保险试点，进一步扩大新农保试点范围，确保两项试点年内覆盖面都达到60%。抓紧研究制定我省贯彻落实国家农村扶贫开发纲要的实施方案，探索建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的有效举措，打好新一轮扶贫攻坚战。采取更加有效的措施，安排好灾区群众和困难群众的生产生活。

第三，全力维护社会和谐稳定。稳定的社会环境对改革发展的大局至关重要，任何时候都不能有丝毫放松和懈怠。各级党委政府要切实肩负起维护稳定的“第一责任”，采取更加有力的措施，扎扎实实做好维护社会稳定的各项工作。切实把加强和创新社会管理工作摆在更加突出的位置，不断更新社会管理理念，加大社会管理力度。进一步建立和完善群众工作机制，改进群众工作的方式方法，提升群众工作能力和水平。继续深入开展维护食品安全严打专项行动，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为。高度重视安全生产，严格执行安全生产责任制，加大安全隐患排查和整改力度，加强对煤矿、交通、电力、化工等重点领域、重点行业的监督管理，毫不松懈地做好其他领域的安全生产工作，严防重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

第四，努力完成好州市党委换届工作。州市党委换届即将启动，这是一项政治性、组织性、纪律性都非常强的工作，各州市委一定要高度重视，切实把思想统一到中央和省委对换届工作的要求上来，精心组织、周密安排。要严格执行换届有关政策规定，进一步巩固领导班子配备改革成果，优化领导班子结构，积极推进干部交流。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持五湖四海原则，坚持注重品行、重视基层、注重实绩、群众公认的用人导向，进一步选好干部、配强班子。要组织好选举，加强对换届选举工作的领导，精心组织实施，确保省委人事安排意图顺利实现。要严肃换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，确保换届风清气正。要切实加强思想政治工作，教育引导干部正确对待进退留转，始终以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观干事，以正确的群众观做人，切实做到正确对待组织，正确对待他人，正确对待自己。

第五，进一步巩固和发展创先争优活动成果。继续把向杨善洲同志学习活动引向深入，引导广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀、示范引领作表率。切实把深入开展创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，着力在完善基层组织体系、建设骨干队伍、健全工作制度等方面，建立健全长效机制。要巩固和发展学习型党组织建设成果，着力加强理论武装、改进学风文风。要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面推进反腐倡廉建设，努力营造干干净净的干事创业环境。

圆满完成省第八次党代会提出的各项目标任务，需要全省各级领导干部的共同努力，需要全省各族群众的团结奋斗。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不辱使命，锐意进取，以优异的成绩迎接建党90周年和省第九次党代会胜利召开！（完）

第四篇：在省委八届十一次全会上的工作报告

在省委八届十一次全会上的工作报告 卢展工

（2010年11月17日）

同志们：

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年。一年来，省委常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，团结带领全省广大干部群众，解放思想、开拓进取、实干实效，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，中原崛起、河南振兴迈出有力步伐。

今年以来，胡锦涛、温家宝、李克强和王刚、回良玉、刘云山、李源潮、张德江等中央领导同志分别到我省考察指导工作，对河南发展提出明确要求。胡锦涛总书记明确指出，河南作为中部大省，在党和国家工作全局中占有重要位置；要我们牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度的宝贵机遇，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，全力做好推动科学发展、促进社会和谐各项工作，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的征程上谱写中原崛起新篇章。这进一步凸显了河南在党和国家工作全局中的重要地位和作用，为中原崛起、河南振兴指明了前进方向。我们认真贯彻落实中央领导重要指示精神，集中精力推动科学发展、促进社会和谐，扎扎实实做好各方面工作。

这里，先报告省委常委会集中力量抓的几件大事。

一是积极谋划建设中原经济区。为了加快河南发展，推动中原崛起、河南振兴，我们结合谋划“十二五”发展，组织动员社会各界，积极酝酿谋划中原经济区建设。建设中原经济区的战略构想，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的具体行动，是改革开放以来历届省委团结带领全省干部群众积极探索的重要成果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化。省委常委会召开务虚会议专题研究建设中原经济区问题，并组织力量研究起草中原经济区建设纲要。我们广泛听取各方意见，在北京举办建设中原经济区汇报座谈会，与国务院发展研究中心、中国国际经济交流中心、北京大学等共同举办多场高层次研讨。我们积极争取支持，全国人大、全国政协有关领导同志和各民主党派中央、全国工商联有关负责同志纷纷到河南考察调研、听取汇报，大家表示完全赞成中原经济区战略构想，全力支持中原经济区建设。我们诚邀海内外媒体专题采访，形成了声势，营造了氛围。总的来看，建设中原经济区在全省上下形成了广泛共识，在省内外引起了强烈反响。

经过一段时间的深入研究，我们对什么是中原、什么是中原经济区、为什么建设中原经济区等一系列重大问题有了更加清晰明确的认识和把握。大家普遍认为，中原经济区是指以河南为主体，延及周边若干区域，具有鲜明特点、独特优势，经济相联、使命相近，相对独立的区域经济综合体；是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。中原经济区是客观的存在，建设中原经济区是历史的必然，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。目前，中原经济区建设的定位日益明晰、思路持续完善、氛围更加浓厚，产生了凝聚人心、鼓舞士气、推动工作、加快发展的积极效应。这次省委全会召开之前，我们召开两次常委（扩大）会议，专题研究《中原经济区建设纲要（试行）》，并印发各地各有关部门征求意见，经过反复修改，形成了《纲要（试行）》（讨论稿）。

二是着力推进加快经济发展方式转变工作。认真学习贯彻中央省部级主要领导干部专题研讨班精神，把深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变作为一件大事来抓。举办全省主要领导干部专题研讨班，市厅级领导干部和县（市、区）委书记、县（市、区）长共1000多人参加，大家围绕什么是加快经济发展方式转变、为什么加快经济发展方式转变、怎样加快经济发展方式转变等问题进行深入研讨，统一了思想、形成了共识。我们明确提出，要把加快经济发展方式转变作为今年和今后一个时期经济社会发展的主线，把破解钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办四道难题作为着力点，坚持“六求”加快转变，即提升认识求加快转变、坚持发展求加快转变、重在持续求加快转变、突出创新求加快转变、统筹协调求加快转变、有效运作求加快转变，并着重强调用领导方式转变促进发展方式转变。我们把经济结构调整作为主攻方向，坚持项目带动，全面实施十大产业调整振兴规划和转型升级双千工程，开展新一轮煤炭企业兼并重组，加快河南粮食生产核心区建设，转变经济发展方式的各项工作加快推进。

三是成功举办一系列重大招商引资活动。紧紧抓住产业转移步伐加快的良好机遇，以大招商活动为抓手，建立健全招商引资重大项目推进工作机制，开展外来投资企业大回访活动，调动各方力量、形成招商合力，不断提升服务水平，着力营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，招商引资工作取得重大突破，对外开放形成新的态势。高层次、大规模举办了豫浙投资合作项目洽谈会、港澳深地区闽籍企业家访豫活动、豫台经贸合作洽谈会、第六届中国河南国际投资贸易洽谈会、第五届豫商大会、第八届中国国际农产品交易会暨第三届中国郑州农博会、2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（郑州）2010产业转移合作洽谈会等重大招商引资活动，作为“主宾省”积极参加第十四届中国国际投资贸易洽谈会，精心组织参与第五届中国中部投资贸易博览会，今年成为多年来来豫客商最多、招商规模最大、签约项目数和合同金额最大的一年。1—10月全省实际利用外资49.83亿美元、居中部六省第一位，同比增长24.9%；实际到位省外资金2257亿元、增长25.5%。一系列招商引资活动的成功开展，不仅引进了资金项目、促进了经济转型、增加了就业岗位，提高了我省开放型经济发展水平，还引进了新的理念、新的经验、新的管理方式，进一步开阔了干部群众的思路和眼界。

四是扎实推进创先争优活动。按照中央统一部署，在认真总结深入学习实践科学发展观活动的基础上，于今年4月启动了创先争优活动。省委常委会把开展创先争优活动作为一项重大政治任务，成立活动领导小组，研究制定实施意见，提出要以“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个表率”优秀共产党员为主要内容，始终注重先进性、实效性、持续性。一是分类指导、创新载体，全省98.5%以上的基层党组织选择了切合实际的活动载体，96.8%以上的党员参加了各种类型活动。二是选树典型、激励争创，全省各级树立先进基层党组织和优秀共产党员典型73212个。三是强化宣传、营造氛围，充分运用报刊、电视、广播、网络、现代远程教育、手机短信平台等形式，大力宣传各地的好经验好做法。四是搞好衔接、巩固成果，认真解决学习实践活动中查摆出的未整改落实项目和影响科学发展的突出问题。

下面，报告省委常委会今年以来所做的其他各项工作。

一、努力保持经济持续较快发展

今年以来，我们认真贯彻落实中央精神，进一步充实完善应对国际金融危机的各项政策措施，着力保持经济回升向好势头，预计全年主要目标可以完成或超额完成，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。概括起来就是“四个总体”。

一是总体持续。把保持当前经济平稳较快发展和为长远发展营造条件、打好基础有机结合起来，努力做到在持续发展中转变、在持续发展中调整、在持续发展中提升、在持续发展中增效。一是发展势头持续。经济发展保持了稳定、积极、向上的势头，没有出现大起大落，各项主要经济指标持续，前三季度全省生产总值同比增长12.3%、高于全国平均水平1.7个百分点。二是思路做法持续。持续改革开放以来历届省委团结带领全省人民在实践中探索形成的一系列战略举措，持续我省近年来一直在做的打基础、增效益、求质量、上水平、调结构、转方式和构建一个载体、三个体系等工作，持续我省在应对金融危机中保增长、保民生、保稳定的好经验、好举措。三是精神状态持续。广大干部群众在应对危机中激发出来的攻坚克难的精神、谋求发展的意识和围绕全局的合力正在持续，为全省持续经济社会发展良好势头提供了强大动力。

二是总体提升。坚持项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动，着力提升经济发展层次和水平，不断增强竞争优势和核心竞争力。一是结构调整成效明显。扎实推进产业集聚区建设，加快投融资平台、基础设施和重大项目建设，前三季度完成投资3027亿元；着力壮大优势产业，推动十大产业调整振兴，确定了电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源、高端装备制造、新能源汽车等7大战略性新兴产业发展重点和方向，转型升级双千工程截至10月底累计新开工项目576个；加快推进重大项目建设，实施重大项目联审联批，重大项目在优化投资结构与带动产业转型升级中的主体地位进一步凸显；把发展民营经济作为解决钱从哪里来、人往哪里去难题的一大途径、一大举措，通过改善政策、体制和投资环境，积极支持和引导民营经济健康快速发展。二是改革创新实现突破。把推动体制机制创新和科技创新有机结合起来，不断深化重点领域和关键环节改革，加快形成有利于转变经济发展方式的体制机制；围绕统筹城乡发展，深化土地管理、户籍制度改革。大力实施自主创新培育工程，积极组建产业技术创新战略联盟，继续实施粮食丰产科技工程，着力培育拥有自主知识产权、自主品牌的“双自”企业，风力发电、锂离子电池等重大科技专项取得突破，安阳高新区、南阳高新区升级为国家级高新区，截至10月底全省申请专利、授权专利分别增长27.4%、53.7%。三是环境保护得到加强。把节能减排、保护环境与促进转型升级结合起来，积极推进循环经济试点省建设，加快工业领域重点节能项目建设，重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治成效明显。前三季度，单位生产总值能耗下降2.98%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.06%、1.2%，全省城市环境空气质量优、良天数累计百分比为91.7%，饮用水源地取水水质累计达标率继续保持100%。加强林业生态省建设，成功举办中国第二届绿化博览会，全民植绿、护绿、爱绿意识进一步增强。

三是总体协调。统筹推进改革发展稳定各项工作，统筹推进经济建设与科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展，统筹推进经济发展各项工作，统筹推进“三化”进程，经济运行平稳有序、经济发展健康协调。一是三次产业协调推进。加快农业发展方式转变，毫不动摇抓好粮食生产，稳定提高粮食综合生产能力，夯实农业现代化基础。夏粮产量达到618.14亿斤，连续8年增产、连续7年创历史新高；预计秋粮产量450亿斤以上，全年粮食总产将连续5年稳定在1000亿斤以上，为保障国家粮食安全做出积极贡献。着力构建现代产业体系，壮大战略支撑产业，培育战略性新兴产业，加快发展战略基础产业，积极促进产业链向高端高质高效延伸，工业对经济发展的主导作用进一步增强，1—10月规模以上工业增加值增长19.6%、高于全国平均水平3.5个百分点。大力实施服务业发展提速工程，400个服务业重点项目加快建设，150户重点服务企业加速发展。二是三大需求协调拉动。着力扩大消费需求，培育消费热点、拓宽消费领域，继续推进家电下乡、汽车摩托车下乡和万村千乡市场工程建设等工作，1—10月全省社会消费品零售总额增长18.8%。着力优化投资结构，努力提高工业投资、重大项目投资所占比重，民间投资、高技术产业和装备制造业投资占城镇投资的比重持续提高，1—10月全省城镇固定资产投资增长21%。着力扩大出口规模，大力引进出口型项目，优化出口商品结构和市场结构，中部地区第一个综合保税区郑州新郑综合保税区获得国家批准。1—10月全省进出口总额139.89亿美元、增长29.7%，其中出口83.36亿美元、增长43.1%，外需拉动力有所增强。三是城乡协调发展。确立以新型城镇化带动“三化”协调发展的思路，着力培育壮大中原城市群，把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，把新型农村社区建设作为促进城乡一体化发展的切入点、统筹城乡发展的结合点、加快新农村建设的增长点，全省城镇化水平稳步提高，县域经济发展水平持续提升，城市基础设施加快向农村延伸、公共服务加快向农村拓展。

四是总体有效。在推动经济发展中，注重主要指标的优化和协调，注重保障和改善民生，发展的效率、效益、效果、效应不断提升。一是财政收支快速增长，1—10月全省财政总收入增长19.8%，其中地方财政一般预算收入增长21.6%；地方财政一般预算支出增长24.1%。二是工业效益整体良好，前三季度全省规模以上工业企业实现利税增长30.9%，实现利润增长36.3%，亏损企业亏损额下降26.2%；工业品产销率达到98.3%，高于全国平均水平0.5个百分点。三是群众生活持续改善，前三季度全省城镇居民人均可支配收入11894元，农民人均现金收入4276元，分别实际增长6.5%、8.7%。

二、大力发展社会主义民主政治

我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治省有机统一，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，推进依法治省进程，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。指导和推动省人大及其常委会加强和改进地方立法工作，制定和修订城乡规划法实施办法、安全生产条例等7部地方性法规，审查批准郑州市、洛阳市地方性法规4件。认真贯彻实施监督法，积极支持省人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督，重点对《就业促进法》、《产品质量法》等法律法规执行情况开展执法检查，并听取省政府关于重点项目建设等专项工作汇报。支持省人大及其常委会依法任免地方国家机关工作人员，对预算编制、预算调整和财政决算等重大事项作出决议决定。进一步加强代表工作，支持人大代表围绕谋划“十二五”发展、构建中原经济区、加快经济发展方式转变、壮大县域经济等关系全省大局的工作开展多种形式的集中视察和专题调研活动，认真办理代表的议案、建议和意见。支持省人大加强常委会建设和机关建设，全省人大电子表决系统建设顺利推进。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督和参政议政的制度建设。支持省政协围绕科学制定“十二五”规划建言献策，就农村土地承包经营权流转等问题开展调研，邀请全国政协视察团专项调研中原经济区建设；认真做好提案办理工作；成功举办庚寅年黄帝故里拜祖大典等大型活动。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，引导各民主党派、工商联、无党派人士围绕构建中原经济区、谋划“十二五”发展开展专题调研和研讨；全面贯彻党的民族宗教方针政策，促进民族团结、宗教和谐；做好新的社会阶层人士工作；组织2010年河南台湾月暨郑州台湾产品节活动，做好活跃港澳台侨和海外统战工作，探索海外联谊新途径。

进一步加强依法治省工作。积极推进法治政府建设，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，实行行政执法公开，清理和规范行政许可项目和非行政许可审批事项，不断提高依法行政水平；坚持以“两转两提”为重点，推进政府职能转变，进一步提高行政效率和服务质量。做好省直管县（市）试点准备工作。深入推进司法体制和工作机制改革，加强对司法权力的监督制约。积极探索、全面推开以“减少层次、扁平指挥，优化配置、加强一线，重心下移、夯实基础，一警多能、综合执法，双重监督、加强管理”为重点的公安管理体制机制改革。加强法制宣传教育和依法治理工作，深入开展“法律六进”活动，扎实推进法治城市、法治县（市、区）和民主法治村、民主法治社区创建活动。加强基层民主政治建设，全面推行政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，基层群众自治机制不断完善。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。深入贯彻《国防动员法》，大力开展国防教育，积极促进军民融合式发展，扎实做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。

三、着力加强宣传思想文化工作

我们高度重视宣传思想文化工作，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，唱响加快发展主旋律、打好正面宣传主动仗，不断壮大主流思想舆论，扎实推进文化强省建设，着力提高文化软实力，为经济社会发展提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。

全面加强思想道德建设。围绕弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡树平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈的责任感的“三平”精神，提升“普普通通河南人、踏踏实实河南人、不畏艰险河南人、侠肝义胆河南人”的良好形象，持续增强全省人民加快中原崛起、河南振兴的精神力量。以社会主义荣辱观教育为重点，广泛开展道德模范巡回宣讲活动，推动道德实践、促进道德养成。扎实开展精神文明创建工作，继续推进“三优三创”竞赛活动，积极开展“我们的节日”主题文化活动，全面启动交通文明行动计划，巩固风正气顺、人和业兴的好气势。

牢牢把握正确舆论导向。引导新闻媒体积极破解正面报道难、典型宣传难、舆论监督难、新闻创新难“四难”，不断增强新闻报道的亲和力、感染力、公信力和影响力。加强重大主题和重大活动宣传工作，邀请中央主要媒体和港澳台媒体、组织我省媒体对构建中原经济区战略构想进行专题采访，推出了一批有深度、有声势、有影响的报道；开展以深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、开展招商引资活动等为主题和内容的深度报道，以解决“4050”人员就业难、交通拥堵等民生问题为主题的连续报道，有力促进了工作开展、难题破解。、加强网络宣传管理，建立互联网管理长效机制，深入推进整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动；成功举办第九届“网上看河南”采风活动，宣传展示了河南良好形象。

大力发展文化事业文化产业。公共文化服务体系不断完善，实现了全省所有乡镇都有综合文化站，省广播电视发射塔等一批大型文化设施相继建成，登封“天地之中”历史建筑群列入世界文化遗产名录。加大对文化单位财政支持力度，积极引导企业及社会各界捐助文化发展，省直文艺院团、省文联所属各协会发展中的突出问题得到初步解决。大力实施文化精品工程，在第九届中国艺术节上，新编历史剧《老子》荣获文华大奖，现代豫剧《村官李天成》获文华优秀剧目奖。稳步推进文化体制改革，始终把社会效益放在首位，全省265家经营性文化事业单位已有205家完成转企改制；9个省辖市本级和76个县（市、区）完成文化、广电、新闻出版三局合一，14个省辖市本级和94个县（市、区）完成文化市场综合执法改革。充分发挥文化在旅游业发展中的独特优势，探索推动文化与旅游融合发展，1—10月全省旅游总收入1816.5亿元、同比增长19.5%，旅游产业成为我省发展的一大优势、一大支撑、一大后劲。积极开展文化交流，成功举办第七届海峡两岸河洛文化暨豫剧发展理论研讨会和2010两岸戏曲展演周等活动，充分展示了中原文化的魅力。

四、切实推进社会建设和社会管理

省委常委会认为，着力民生、着力民心，既是实现发展成果由人民共享、促进社会和谐的必然要求，也是推动科学发展、加快中原崛起河南振兴的重要动力，必须既注重实现人民群众的长远利益、根本利益，又注重维护人民群众的现实利益、具体利益，从柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保等方面入手，切实加快社会事业发展，推动社会管理创新，努力解决关系人民群众切身利益的问题，让群众得到更多实惠，促进社会和谐稳定。

集中财力办好十项民生工程。截至10月底，各级财政共落实十项民生工程资金602亿元。在十大类66件事项中，棚户区改造、城乡低保、农村五保供养、廉租住房补贴发放、库区移民迁安等16件已基本完成。完成建设县乡公路3575公里、通村公路3463公里，完成农村危房改造32482户，实施廉租住房保障25.54万户、其中发放租赁补贴23.59万户，开工经济适用住房577.06万平方米、已竣工208.37万平方米；确定“四年任务、两年完成”的丹江口库区移民迁安目标，目前已完成第一批6.49万人的集中搬迁任务，受到了中央的充分肯定和高度评价。针对就业难问题，我们实施更加积极的就业政策，鼓励和支持自主创业和自谋职业，通过加强就业技能培训、开发公益性岗位、举办“4050”人员专场招聘会创造就业机会。截至10月底，全省城镇新增就业。111.4万人，通过新开发公益性岗位安置“4050”人员8.3万人；高校毕业生就业率达到79.2%；农村劳动力转移就业2361万人。

加快发展社会事业。继续把教育摆在优先发展的战略位置，召开全省教育工作会议，制定和实施河南省中长期教育改革和发展规划纲要。加大对农村和贫困地区的义务教育转移支付力度，加强城镇义务教育阶段学校建设和薄弱学校改造，认真做好进城务工农民随迁子女义务教育工作和中小学安全管理工作；加快实施职业教育攻坚计划，启动实施中等职业教育免费工作；着力提升高等教育质量，新增本科院校2所，中原文化艺术学院筹建顺利。召开全省人才工作会议，制定和实施河南省中长期人才发展规划纲要，实施人力资源素质提升行动计划和推进河南全民技能振兴工程，完成农村劳动力技能培训57万人。加快推进覆盖城乡的社会保障工作，规范完善省级统筹，出台城镇企业职工基本养老保险关系、流动就业人员基本医疗保障关系转移接续办法，开展城镇医保市级统筹试点，企业退休人员养老金人均月增加148.95元，城乡低保补助水平、农村五保对象供养标准进一步提高，新型农村合作医疗参合率达到96.5%、人均筹资水平中各级财政补助标准提高到120元；启动国家首批新型农村社会养老保险试点工作。深入推进医药卫生体制改革，在基层医疗机构启动实施国家基本药物制度，加强农村卫生基础设施建设，完善城市社区卫生服务体系，加强重大疾病防治，截至10月底1万个行政村卫生室建设项目已有9720个竣工投用。加强人口和计生工作长效机制建设，继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高。积极发展残疾人事业，扎实推进社会救助和社会福利事业、老龄事业和慈善事业。成功举办第十一届河南省运动会，第七届全国农民运动会筹备工作进展顺利。

努力维护社会安定稳定。我们始终牢记稳定是硬任务、第一责任，准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。扎实做好信访稳定工作，坚持畅通渠道、着力疏导、依法依规、协调合力，进一步完善和落实信访稳定风险评估机制，健全大调解工作机制，广泛开展“大走访”爱民实践、集中回访疑难信访案件、集中清理涉法涉诉信访积案和案件评查等活动，全省信访形势总体平稳，赴京集体上访、赴京非正常上访下降幅度均居全国前列。推进社会管理创新，加强以流动人口为重点的实有人口管理、特殊人群帮教管理、网络虚拟社会管理、“两新”组织管理，深入开展法律援助、法律服务工作，引导群众用法律手段解决矛盾、维护权益。深入推进平安河南建设，加强社会治安综合治理，大力开展社会治安突出问题集中整治活动，以扫黑除恶、两抢一盗专项斗争和命案攻坚为重点严厉打击各类刑事犯罪，积极开展对敌斗争和反恐怖斗争，持续加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度，社会治安形势进一步好转，群众安全感进一步提高。

切实抓好安全生产。牢固树立“安全生产从来人命关天、安全监管责任重于泰山”的理念，全面落实安全生产党政同责、一岗双责，协调推进安全生产各项工作。推进煤炭企业兼并重组，煤炭产业安全生产水平进一步提升。组织开展全省安全生产大检查和专项检查，认真做好隐患排查治理工作，严厉打击非法违法生产行为，着力构建安全生产长效机制。今年以来我省连续发生几起重特大煤矿安全生产事故，我们深感压力很大、责任很大，一方面不回避问题、不推诿责任，主动加强监管、堵塞漏洞；另一方面严肃查处失职渎职和监管不力的有关人员，依法依规严惩违法开采的黑心矿主和以权谋私、官煤勾结、搞钱权交易的腐败分子，压住黑心矿主非法违法生产的邪气。

按照全国对口支援新疆工作会议精神，认真做好对口支援哈密地区和农十三师工作。在做好援助阿克苏收尾工作的同时，省委及时成立对口支援工作领导小组，坚持雪中送炭、突出重点，注重造血、着力民生，促进对口支援各项工作顺利开展。今年安排的12个对口支援试点项目资金1.27亿元全部到位，各省辖市与哈密地区、农十三师分别建立了对口支援结对关系。继续做好援助四川江油灾后重建工作，总投资30.02亿元的一300多个援建项目建成投用，实现了“三年援建任务、两年基本完成”的目标。

五、以改革创新精神加强和改进党的建设

我们坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新为动力，以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动中原崛起、河南振兴提供坚强保证。

切实推进理论武装工作。把学习贯彻五中全会精神作为一项重大政治任务，列为各级党委中心组专题学习和党员干部培训的重点内容。着力抓好各级党委中心组学习，召开全省市厅级党委中心组学习经验交流会，省委中心组举办4场专题报告会，有力带动了全省的理论学习。积极推进学习型党组织建设，认真开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动。开展“四个重在”主题党课活动，采取党校集中宣讲、送党课下乡、送党课上门、送党课进企业和田间地头等形式，15000多名党员领导干部讲党课，200多万人次基层党员受到教育，广大党员干部的宗旨意识、发展意识进一步增强。

切实推进领导班子和干部队伍建设。加强领导班子思想政治建设，着力加强党性和作风教育，实行民主生活会测评制度，提高领导班子解决自身问题的能力；强化干部教育培训，提高领导干部的政治理论素质。树立正确的选人用人导向，坚持“五重五不简单”，重群众公认但不简单以推荐票取人、重干部“四化”“德才”但不简单以求全和年龄文凭取人、重干部政绩但不简单以一时一事的数字取人、重公开选拔但不简单以笔试和面试取人、重干部资历但不简单以任职年限取人，多层面、多角度评价考察干部。实行省委常委会酝酿、全委会票决干部制度，省委全委会对部分省辖市、省直单位党政正职拟任11名人选进行了投票表决。制定贯彻《2010一2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见和配套办法，探索规范县（市、区）党政正职选拔任用工作，推行干部选拔任用四项监督制度，全面实施干部选拔任用“一报告两评议”，创新开展以“深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度”为主要内容的市、县委书记谈心谈话活动。加强后备干部队伍建设，集中进行了市厅级后备干部调整；实施优秀年轻干部培养计划，加大女干部、非中共党员干部、少数民族干部培养选拔力度。

切实推进基层党组织和党员队伍建设。我们以正在开展的创先争优活动为抓手，以“注重学习、注重求实、注重表率、注重持续”为工作要求，切实增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力和基层党组织内部的活力、合力、运作力，努力使每个基层党组织都有一个好班子、好班长、好队伍、好制度、好思路。加强农村基层组织建设，开展选派党员干部驻村任职及建立农村“六大员“制度试点工作，推动农村党支部书记队伍建设“一定三有”的落实，扎实推进“双强”工程，继续推广实施“四议两公开”工作法。推动社区党建“三有一化”，城市社区党组织实现了有人管事、有处议事、有钱办事、办好实事、协同理事，全省机关、高校、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织等领域基层党组织建设不断加强。积极推进基层组织制度创新，开展党务公开试点工作和市直机关、学校、企事业单位、乡镇开展公推直选基层党组织书记试点工作。

切实推进作风建设。一方面坚持“三具两基一抓手”，着力在抓具体求突破、求深入、求落实上下功夫，在抓基层打基础上下功夫，在实施项目带动上下功夫。另一方面着力提素质、树形象，教育；引导广大党员干部坚持立党为公、执政为民，强化运作意识、责任意识、效能意识，努力做到责随职走、心随责走。在全社会、在人民群众心目中树立起对党对人民负责、能够对党对人民负责的形象。同时，深入推进民主评议政风行风活动，加强对关键处室、重要岗位和基层站所的评议，坚决纠正不正之风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

切实推进反腐倡廉建设。以领导干部为重点，深入开展理想信念、党性党风党纪教育，引导广大党员干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观；加强廉政文化建设，深化廉政文化“六进”活动，开展《廉政准则》学习宣传活动，筑牢广大干部拒腐防变的思想防线。加强反腐倡廉制度建设，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，深化干部人事制度、财政管理体制和投资体制改革，进一步规范工程建设项目准入、政府采购、国有资产评估等，着力提高制度执行力，加快形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加大惩治腐败力度，始终保持严惩腐败的高压态势，1—10月全省纪检监察机关新立案9825件，结案9350件，党政纪处分10232人，其中市厅级干部11人、县处级干部202人，有效震慑了腐败分子。扎实开展对扩内需、保增长政策落实情况的监督检查和工程建设领域突出i问题专项治理工作，确保政令畅通。加强党内监督，强化对市厅级党政领导班子及其主要负责人的监督，巡视工作延伸到县（市、区）、部分省管国有企业和高等院校，积极推行干部廉政档案和勤廉公示制度，建立健全权力行使的监督制约机制。积极开展党务公开，全面实行党的基层组织党务公开，19个党务公开和县（市、区）委权力公开透明运行试点工作进展顺利。

省委常委会高度重视并切实加强自身建设。注重理论学习。及时传达学习中央有关重要精神，始终在思想上政治上与党中央保持一致。常委同志自觉加强理论武装，紧紧围绕全省经济社会发展和党的建设中的重大问题进行深入研究，并带头作专题辅导报告。注重改进作风。不断改进领导方式和工作方法，更加注重深入基层、深入群众，研究解决实际问题，下基层调研时轻车简从、务实节俭。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决管好每己、管好家人、管好身边工作人员。注重制度建设。扎实推进以民主集中制为重点的党内民主建设，建立重大决策、重大人事安排常委会务虚制度，完善省委常委会决策和工作机制。注重发扬民主，坚持重大问题集体讨论、集体决定。建立省委常委会与省级离退休干部定期座谈，与民主党派、工商联和群众团体负责同志协商、座谈等制度。

以上报告的是省委常委会今年以来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省上上下下、方方面面形成合力、共同奋斗的结果，是全省广大党员、干部特别是基层干部实干实效、持续努力的结果。省委全委会的同志们对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持。

省委常委会也清醒认识到，成绩只代表过去，未来面对的更多的是困难和问题，只有善于破解难题、克服困难、应对挑战才能取得新的成绩。在总结工作的时候，我们认真分析了面临的挑战和存在的不足。一是经济发展中的不确定性、不稳定性因素仍然较多，经济增长内生动力仍然不足，经济开放度仍然偏低，经济增长下滑风险仍然存在，保持经济持续较快发展、缩小与全国平均水平差距、走在中部地区前列的任务十分艰巨。二是土地供需矛盾进一步加剧，节能减排压力进一步加大，资源环境约束进一步凸显，发展空间亟待拓展。三是粮食连续增产难度加大，农民持续增收渠道不多，“三农”问题依然突出。四是社会建设欠账较多、公共服务水平较低，一些关系群众切身利益的民生问题急需解决，一些社会矛盾有所上升，安全生产形势依然严峻，社会和谐稳定面临突出挑战。五是领导班子和干部队伍建设依然存在薄弱环节，有的领导干部尚未牢固树立科学发展观、正确政绩观，机遇意识、发展意识、责任意识、为民意识、服务意识不强，在领导方式和工作方法上不善于把握规律、遵循规律，行政命令用得比较多、市场经济手段用得比较少，节会活动应酬比较多、抓大事谋大事比较少，对自己的职位想得比较多、对为民负责想得比较少；个别党员干部作风不正、党性意识不强，腐败案件时有发生。就省委常委会而言，面对当前国际国内经济形势复杂多变、发展中矛盾和问题更加突出的严峻挑战，我们应对风险的能力和水平需要进一步提高，推动科学发展、促进社会和谐的能力有待进一步增强。在今后的工作中，我们将认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，把科学发展观落实到经济社会发展各个方面各个环节，着力推进中原经济区建设，着力加快经济发展方式转变，着力推动文化强省建设，着力保障和改善民生，着力做好新形势下的群众工作，着力维护社会安定稳定，着力加强党的执政能力和先进性建设，着力转变领导方式和工作作风，团结带领全省广大干部群众扎实做好各项工作，推动中原经济区建设、中原崛起河南振兴取得实质性进展。

希望同志们对省委常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

发布日期：2010-12-20 0:00:00

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第五篇：遮岛镇关于学习《白恩培同志在中共云南省委八届十一次全委会上的报告和结束时的讲话》精神情况汇报

积极学习努力贯彻

加快我镇各项工作又快又好的开展

——遮岛镇关于学习《白恩培同志在中共云南省委八届十一次全委会上的报告和结束时的讲话》精神情况汇报

为认真贯彻落实省委书记白恩培同志在省委八届十一次全委会上的报告和结束时的讲话精神，我镇及时召开干部职工大会组织学习白恩培书记讲话精神，现将学习情况汇报如下：

一、高度重视、积极学习。

按中共梁河县委办公室关于学习贯彻《白恩培同志在中共云南省委八届十一次全委会上的报告和结束的讲话》精神的通知梁办发[2011]21号文件要求，我镇召开干部职工大会，组织学习，及时传达报告、讲话精神。进一步明确了今后我镇的奋斗目标和工作任务，增加了全体干部职工的责任感、使命感和工作动力。

二、深刻领会、认真贯彻。

白恩培书记在报告中指出，一是要坚决落实中央积极的 财政政策和稳健的货币政策，着力在加快推进结构调整和产业转型升级上下功夫。二是要坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，积极争取国家支持，多方筹措资金，一批有效促进结构调整推动产业发展的重大项目、重点工程加快推进和落实。三是要是继续加快推进开放云南建设，特别是随着桥头堡建设前期工作的顺利推进，对外开放步伐明显加快，抓住机遇，推动全省经济又快又好的发展。四是要坚持不懈地维稳定、建和谐、聚人心，支持人大、政协依法履行职能，推进依法治省。积极探索加强和创新社会管理的新思路、新办法，坚持把加强和创新社会管理与做好群众工作有机结合起来。五是要以深入开展创先争优活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。六是要以高度的政治责任感，认真做好省第九次党代会各项筹备工作。学习了白恩培书记在报告中所指后，大家一致认为，白恩培书记在报告中所指出的不仅让大家思想得到了提高，而且今后的工作方向更加明朗了。特别是随着我镇城市化发展的步伐越来越快，征地工作越来越复杂，我们要以白恩培书记在报告中所指出的稳定、和谐、聚人心为指导推进我镇的征地工作，同时我们要抓住瑞丽重点开发开放试验区建设的机遇，加快我镇各种产业的发展，将我镇的特色产业推向市场，提高人民的生活水平，让人民群众真正做到劳有所得。我镇全体干部职工决心要以报告、讲话精神为指导，把报告、讲话精神和工作实际结合起来，扎实做好今后的各项工作，使我镇的城市化建设、经济水平迈上一个新台阶。

三、明确学习要求、深化学习效果

结合我镇实际，将白恩培书记的报告、讲话精神落实的工作中，要做到一是全体干部职工要把讲话作为近期学习的重要内容，系统进行学习，进行研讨，并积极向广大群众宣传报告、讲话精神。二是全体干部职工要根据自身实际确保学习时间，创新学习形式，增强学习效果，确保每个干部职工都能从中真正受到教育、得到提高。三是全体干部职工要结合工作实际学习报告、讲话精神，把学习报告、讲话精神激发出来的工作热情和干劲，投入我镇发展来，努力实现十二五规划。