卢展工卢展工在省委八届十一次全会上的讲话【精编打印版】[五篇材料]

第一篇：卢展工卢展工在省委八届十一次全会上的讲话【精编打印版】

卢展工：凝聚亿万人民力量加快中原经济区建设

卢展工在省委八届十一次全会上强调要认真贯彻落实十七届五中全会精神

推动河南十二五经济社会持续较快发展 凝聚亿万人民力量加快中原经济区建设

◇推动河南十二五发展，必须坚定信心、乘势而上，抓住机遇、奋发有为，保持清醒、应对挑战，明确目标、砥砺奋进

◇谋划和建设中原经济区，是深入贯彻科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南工作要求的具体行动，是历届省委班子带领全省干部群众不懈探索的重要成果，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是实现富民强省的宏伟事业

本报讯(记者平萍)11月19日，在省委八届十一次全会第二次全体会议上，省委书记卢展工受省委常委会委托，就贯彻落实五中全会精神、推动“十二五”发展、建设中原经济区作了重要讲话。

第一，认真学习贯彻十七届五中全会精神，大力推动河南经济社会持续较快发展。

卢展工指出，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。深入学习贯彻五中全会精神，关键在认真学习领会、关键在把握主题主线、关键在紧密联系实际、关键在真正贯彻落实。我们要始终紧紧扭住发展，始终注意保持清醒，始终着力民生民心，始终牢记责任使命，持续解决好什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题，解决好什么是转变、为什么转变、怎样转变的问题，解决好什么是为民、为什么为民、怎样为民的问题，核心还是要解决好推动河南经济社会持续较快发展的问题。

推动持续较快发展，必须坚定信心、乘势而上。过去的五年，是我省综合实力大幅提升的五年，是发展后劲显著增强的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。经过五年的努力，河南已成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省，为“十二五”时期奠定了发展基础、创造了发展条件、积蓄了发展势能。必须抓住机遇、奋发有为。机遇来自于国家加大促进中部地区崛起力度，机遇来自于国家大力实施扩大内需战略，机遇来自于国际国内产业转移步伐加快，机遇来自于河南推动工业化城镇化的进程，机遇来自于中原经济区谋划建设的探索和实践。机遇并不常有，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。应对危机是机遇，突破风险是机遇，破解难题是机遇，敢于负责、勇于创新也是机遇。我们一定要增强机遇意识，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，不断创造机遇，切实用好机遇，做到积极作为、主动作为、有所作为。必须保持清醒、应对挑战。从外部环境看，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，国家加快经济转型和结构调整步伐，我省发展的资源环境约束加剧，兄弟省份特别是周边地区竞相加快发展。从自身问题看，我省人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变，面临的各种矛盾和问题依然突出，主要是结构性矛盾更加凸显、经济增长方式比较粗放、发展空间亟待拓展、统筹城乡发展任务艰巨。从群众期盼看，我省人均发展水平和人均公共服务水平较低，人民群众加快发展、改善生活的愿望十分强烈。我们要时刻把民生问题放在心上，积极回应人民群众的关切和期盼。必须明确目标、砥砺奋进。面对“十二五”发展的新形势新任务，我们提出了实现“两高一低”目标，就是发展速度保持高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率继续低于全国平均水平。保持高于全国平均水平，这是缩小与全国的差距，赶上全国发展水平，与全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标的要求；力争高于中部地区平均水平，这是贯彻落实胡锦涛总书记对河南提出的“走在中部地区前列”重要指示精神的要求。我们强调的“两高”，是科学发展的“两高”，是可持续的“两高”，是统筹协调的“两高”，是惠及民生的“两高”。在推动发展的过程中，要注意生产总值指标与其他主要经济指标的呼应，注意统筹协调，注意保障和改善民生，努力实现速度与结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现全面发展、协调发展、持续发展。

第二，积极谋划建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴。

卢展工强调，推动河南经济社会持续较快发展，必须突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，完善发展战略，提升发展思路，强化发展举措，打造更开阔的载体平台。为此，我们在谋划“十二五”发展的过程中遵循规律、审时度势，提出了建设中原经济区的战略构想。中原经济区是一个区域经济的概念。中原经济区，是以河南为主体，延及周边若干区域，具有鲜明特点、独特优势，经济相联、使命相近，相对独立的区域经济综合体，河南处于主体地位、发挥主体作用。中原经济区是一个总体战略的概念。我们提出建设中原经济区，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化，与加快中原崛起、河南振兴一道构成了河南发展的总体战略。中原经济区是一个载体平台的概念。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。建设中原经济区，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。谋划和建设中原经济区，是深入贯彻科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南工作要求的具体行动，是历届省委班子带领全省干部群众不懈探索的重要成果，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是实现富民强省的宏伟事业。建设中原经济区，有很长很艰难的路要走。今后关键就是做，要从自己做起，从现在做起，从能够做的事做起，推动中原经济区建设取得实实在在的效果。

要准确定位、主动融入。要进一步明晰中原经济区在全国发展大局中的战略定位，积极主动地融入全国发展大局。各地各部门都要自觉遵循市场经济规律特别是区域经济规律，敢于突破行政区划概念的束缚，认真研究在中原经济区中的地位和作用，找准定位，主动呼应、主动对接、主动融入。要发挥优势、合理布局。各地要注意发掘优势、发现优势、创造优势，既使自身优势得到充分发挥，又与其他地区的优势相互补充、有机整合，产生聚合效应。要依据各地优势，推动中原经济区内产业、城镇等合理布局，推动人才、资金、技术等生产要素优化配置，使各地的发展良性互动、相互促进。要互动联动、一体运作。各地各部门要密切配合，创新协作机制，拓展协作领域，加强中原经济区内各地区间的相互配合、相互协作，增强互补性、融合性，推动各地经济相连、优势整合、一体发展。中原经济区与其他地区也要加强互动联动，发挥承东启西、连南贯北的作用，强化“腹地效应”。要统筹协调、全面推进。统筹各项工作，使中原经济区建设的各项工作、各项事业、各个环节相互协调、相辅相成，围绕科学发展这个主题形成一个有机的整体。统筹各方力量，积极争取国家的支持，统筹党委、人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、各人民团体、社会组织、各界人士的力量，调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，形成建设中原经济区的合力和氛围。

第三，切实加强和改进党的建设，为推动“十二五”发展和建设中原经济区提供坚强保证。

卢展工强调，实现 “十二五”乃至今后更长时期的发展目标，关键在党，关键在各级党组织和广大党员干部。要切实加强党的领导，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以党的建设的实际成效推动河南经济社会持续较快发展。

一要切实转变思想观念。要把思想观念真正转到科学发展上来。我们把握科学发展的主题、把握加快转变经济发展方式的主线，首要的任务是发展，首要的责任是发展，首要的工作是推动发展，在任何时候、任何情况下都要突出发展这个第一要务、第一要义，在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效、在发展中节能低碳、在发展中保护生态环境，始终把科学发展放在最突出的位置来认识、来把握、来推动，不懈怠、不动摇、不放松。要把思想观念真正转到为民上来。发展也好、转变也好，出发点和落脚点都是为了人民。各级领导干部要把对人民负责看得重一点，任何时候心中都要装着人民群众、想着人民群众，始终牢记手中的权力是人民赋予的，是用来为人民群众做事的，是用来维护人民群众利益的。要把思想观念真正转到站位全局上来。当前，各地各部门要集中精力研究谋划“十二五”发展，明确奋斗目标、努力方向，站位全局，紧密联系本地区本部门本单位的实际，在中原崛起、河南振兴中发挥应有作用、体现自身地位。二要切实转变领导方式。以领导方式转变促进经济发展方式转变。要善于按规律办事，做任何工作、办任何事情，都要坚持解放思想、实事求是。只有解放思想才能实事求是，只有实事求是才能一切从实际出发，尊重规律、遵循规律。我们推动经济社会发展，决不能片面化、简单化地贯彻上级要求，决不能靠拍脑袋、想当然作决策，决不能违背宗旨、脱离实际地处理问题。要找准贯彻落实中央和省委决策部署的切入点、结合点，创造性地开展工作，真正发挥好地方一级党委政府的作用。要善于抓难题，集中精力研究解决改革发展稳定中的重大问题、关键问题、突出问题。敢于应对难题、敢于破解难题，善于应对难题、善于破解难题，把更多的精力用在营造发展环境上，用在激发内在活力合力上，用在转变职能、创新体制机制上。要善于运作，注重运作、突出运作、科学运作。各级领导干部都要更多地研究做、研究如何做得更好，真正使中央和省委的各项决策部署落到实处、见到实效。三要切实改进工作作风。说到底中原崛起、河南振兴是要靠干出来的。要把谋划中原经济区的热情转化为实干精神、实际行动，脚踏实地、埋头苦干，集中精力，心无旁骛，把心思真正放在研究问题、谋划发展、推动工作上。四要切实树立对人民负责的形象。就是勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，就是以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，就是以人民为重、以人民为先的形象，就是能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，就是说到做到、说好做好、诚实守信的形象，就是自重、自省、自警、自律、以身作则的形象。

卢展工强调，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，团结带领全省人民，为“十二五”规划建议的全面实施，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴而努力奋斗！

第二篇：省委八届十一次会议上卢展工同志讲话

濮阳县邮政局“一创双优”集中学习材料（12-6）

省委八届十一次会议上卢展工同志讲话

本报讯(记者平萍)11月19日，在省委八届十一次全会第二次全体会议上，省委书记卢展工受省委常委会委托，就贯彻落实五中全会精神、推动“十二五”发展、建设中原经济区作了重要讲话。

第一，认真学习贯彻十七届五中全会精神，大力推动河南经济社会持续较快发展。

卢展工指出，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。深入学习贯彻五中全会精神，关键在认真学习领会、关键在把握主题主线、关键在紧密联系实际、关键在真正贯彻落实。我们要始终紧紧扭住发展，始终注意保持清醒，始终着力民生民心，始终牢记责任使命，持续解决好什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题，解决好什么是转变、为什么转变、怎样转变的问题，解决好什么是为民、为什么为民、怎样为民的问题，核心还是要解决好推动河南经济社会持续较快发展的问题。

推动持续较快发展，必须坚定信心、乘势而上。过去的五年，是我省综合实力大幅提升的五年，是发展后劲显著增强的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。经过五年的努力，河南已成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省，为“十二五”时期奠定了发展基础、创造了发展条件、积蓄了发展势能。必须抓住机遇、奋发有为。机遇来自于国家加大促进中部地区崛起力度，机遇来自于国家大力实施扩大内需战略，机遇来自于国际国内产业转移步伐加快，机遇来自于河南推动工业化城镇化的进程，机遇来自于中原经济区谋划建设的探索和实践。机遇并不常有，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。应对危机是机遇，突破风险是机遇，破解难题是机遇，敢于负责、勇于创新也是机遇。我们一定要增强机遇意识，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，不断创造机遇，切实用好机遇，做到积极作为、主动作为、有所作为。必须保持清醒、应对挑战。从外部环境看，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，国家加快经济转型和结构调整步伐，我省发展的资源环境约束加剧，兄弟省份特别是周边地区竞相加快发展。从自身问题看，我省人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变，面临的各种矛盾和问题依然突出，主要是结构性矛盾更加凸显、经济增长方式比较粗放、发展空间亟待拓展、统筹城乡发展任务艰巨。从群众期盼看，我省人均发展水平和人均公共服务水平较低，人民群众加快发展、改善生活的愿望十分强烈。我们要时刻把民生问题放在心上，积极回应人民群众的关切和期盼。必须明确目标、砥砺奋进。面对“十二五”发展的新形势新任务，我们提出了实现“两高一低”目标，就是发展速度保持高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率继续低于全国平均水平。保持高于全国平均水平，这是缩小与全国的差距，赶上全国发展水平，与全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标的要求；力争高于中部地区平均水平，这是贯彻落实胡锦涛总书记对河南提出的“走在中部地区前列”重要指示精神的要求。我们强调的“两高”，是科学发展的“两高”，是可持续的“两高”，是统筹协调的“两高”，是惠及民生的“两高”。在推动发展的过程中，要注意生产总值指标与其他主要经济指标的呼应，注意统筹协调，注意保障和改善民生，努力实现速度与结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现全面发展、协调发展、持续发展。

第二，积极谋划建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴。

卢展工强调，推动河南经济社会持续较快发展，必须突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，完善发展战略，提升发展思路，强化发展举措，打造更开阔的载体平台。为此，我们在谋划“十二五”发展的过程中遵循规律、审时度势，提出了建设中原经济区的战略构想。中原经济区是一个区域经济的概念。中原经济区，是以河南为主体，延及周边若干区域，具有鲜明特点、独特优势，经济相联、使命相近，相对独立的区域经济综合体，河南处于主体地位、发挥主体作用。中原经济区是一个总体战略的概念。我们提出建设中原经济区，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化，与加快中原崛起、河南振兴一道构成了河南发展的总体战略。中原经济区是一个载体平台的概念。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。建设中原经济区，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。谋划和建设中原经济区，是深入贯彻科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南工作要求的具体行动，是历届省委班子带领全省干部群众不懈探索的重要成果，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是实现富民强省的宏伟事业。建设中原经济区，有很长很艰难的路要走。今后关键就是做，要从自己做起，从现在做起，从能够做的事做起，推动中原经济区建设取得实实在在的效果。

要准确定位、主动融入。要进一步明晰中原经济区在全国发展大局中的战略定位，积极主动地融入全国发展大局。各地各部门都要自觉遵循市场经济规律特别是区域经济规律，敢于突破行政区划概念的束缚，认真研究在中原经济区中的地位和作用，找准定位，主动呼应、主动对接、主动融入。要发挥优势、合理布局。各地要注意发掘优势、发现优势、创造优势，既使自身优势得到充分发挥，又与其他地区的优势相互补充、有机整合，产生聚合效应。要依据各地优势，推动中原经济区内产业、城镇等合理布局，推动人才、资金、技术等生产要素优化配置，使各地的发展良性互动、相互促进。要互动联动、一体运作。各地各部门要密切配合，创新协作机制，拓展协作领域，加强中原经济区内各地区间的相互配合、相互协作，增强互补性、融合性，推动各地经济相连、优势整合、一体发展。中原经济区与其他地区也要加强互动联动，发挥承东启西、连南贯北的作用，强化“腹地效应”。要统筹协调、全面推进。统筹各项工作，使中原经济区建设的各项工作、各项事业、各个环节相互协调、相辅相成，围绕科学发展这个主题形成一个有机的整体。统筹各方力量，积极争取国家的支持，统筹党委、人大、政府、政协以及各民主党派、工商联、各人民团体、社会组织、各界人士的力量，调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，形成建设中原经济区的合力和氛围。

第三，切实加强和改进党的建设，为推动“十二五”发展和建设中原经济区提供坚强保证。

卢展工强调，实现 “十二五”乃至今后更长时期的发展目标，关键在党，关键在各级党组织和广大党员干部。要切实加强党的领导，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以党的建设的实际成效推动河南经济社会持续较快发展。

一要切实转变思想观念。要把思想观念真正转到科学发展上来。我们把握科学发展的主题、把握加快转变经济发展方式的主线，首要的任务是发展，首要的责任是发展，首要的工作是推动发展，在任何时候、任何情况下都要突出发展这个第一要务、第一要义，在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效、在发展中节能低碳、在发展中保护生态环境，始终把科学发展放在最突出的位置来认识、来把握、来推动，不懈怠、不动摇、不放松。要把思想观念真正转到为民上来。发展也好、转变也好，出发点和落脚点都是为了人民。各级领导干部要把对人民负责看得重一点，任何时候心中都要装着人民群众、想着人民群众，始终牢记手中的权力是人民赋予的，是用来为人民群众做事的，是用来维护人民群众利益的。要把思想观念真正转到站位全局上来。当前，各地各部门要集中精力研究谋划“十二五”发展，明确奋斗目标、努力方向，站位全局，紧密联系本地区本部门本单位的实际，在中原崛起、河南振兴中发挥应有作用、体现自身地位。二要切实转变领导方式。以领导方式转变促进经济发展方式转变。要善于按规律办事，做任何工作、办任何事情，都要坚持解放思想、实事求是。只有解放思想才能实事求是，只有实事求是才能一切从实际出发，尊重规律、遵循规律。我们推动经济社会发展，决不能片面化、简单化地贯彻上级要求，决不能靠拍脑袋、想当然作决策，决不能违背宗旨、脱离实际地处理问题。要找准贯彻落实中央和省委决策部署的切入点、结合点，创造性地开展工作，真正发挥好地方一级党委政府的作用。要善于抓难题，集中精力研究解决改革发展稳定中的重大问题、关键问题、突出问题。敢于应对难题、敢于破解难题，善于应对难题、善于破解难题，把更多的精力用在营造发展环境上，用在激发内在活力合力上，用在转变职能、创新体制机制上。要善于运作，注重运作、突出运作、科学运作。各级领导干部都要更多地研究做、研究如何做得更好，真正使中央和省委的各项决策部署落到实处、见到实效。三要切实改进工作作风。说到底中原崛起、河南振兴是要靠干出来的。要把谋划中原经济区的热情转化为实干精神、实际行动，脚踏实地、埋头苦干，集中精力，心无旁骛，把心思真正放在研究问题、谋划发展、推动工作上。四要切实树立对人民负责的形象。就是勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，就是以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，就是以人民为重、以人民为先的形象，就是能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，就是说到做到、说好做好、诚实守信的形象，就是自重、自省、自警、自律、以身作则的形象。

卢展工强调，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，团结带领全省人民，为“十二五”规划建议的全面实施，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴而努力奋斗！

第三篇：在省委八届十一次全会上的工作报告

在省委八届十一次全会上的工作报告 卢展工

（2010年11月17日）

同志们：

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年。一年来，省委常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，团结带领全省广大干部群众，解放思想、开拓进取、实干实效，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，中原崛起、河南振兴迈出有力步伐。

今年以来，胡锦涛、温家宝、李克强和王刚、回良玉、刘云山、李源潮、张德江等中央领导同志分别到我省考察指导工作，对河南发展提出明确要求。胡锦涛总书记明确指出，河南作为中部大省，在党和国家工作全局中占有重要位置；要我们牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度的宝贵机遇，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，全力做好推动科学发展、促进社会和谐各项工作，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的征程上谱写中原崛起新篇章。这进一步凸显了河南在党和国家工作全局中的重要地位和作用，为中原崛起、河南振兴指明了前进方向。我们认真贯彻落实中央领导重要指示精神，集中精力推动科学发展、促进社会和谐，扎扎实实做好各方面工作。

这里，先报告省委常委会集中力量抓的几件大事。

一是积极谋划建设中原经济区。为了加快河南发展，推动中原崛起、河南振兴，我们结合谋划“十二五”发展，组织动员社会各界，积极酝酿谋划中原经济区建设。建设中原经济区的战略构想，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的具体行动，是改革开放以来历届省委团结带领全省干部群众积极探索的重要成果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化。省委常委会召开务虚会议专题研究建设中原经济区问题，并组织力量研究起草中原经济区建设纲要。我们广泛听取各方意见，在北京举办建设中原经济区汇报座谈会，与国务院发展研究中心、中国国际经济交流中心、北京大学等共同举办多场高层次研讨。我们积极争取支持，全国人大、全国政协有关领导同志和各民主党派中央、全国工商联有关负责同志纷纷到河南考察调研、听取汇报，大家表示完全赞成中原经济区战略构想，全力支持中原经济区建设。我们诚邀海内外媒体专题采访，形成了声势，营造了氛围。总的来看，建设中原经济区在全省上下形成了广泛共识，在省内外引起了强烈反响。

经过一段时间的深入研究，我们对什么是中原、什么是中原经济区、为什么建设中原经济区等一系列重大问题有了更加清晰明确的认识和把握。大家普遍认为，中原经济区是指以河南为主体，延及周边若干区域，具有鲜明特点、独特优势，经济相联、使命相近，相对独立的区域经济综合体；是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。中原经济区是客观的存在，建设中原经济区是历史的必然，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。目前，中原经济区建设的定位日益明晰、思路持续完善、氛围更加浓厚，产生了凝聚人心、鼓舞士气、推动工作、加快发展的积极效应。这次省委全会召开之前，我们召开两次常委（扩大）会议，专题研究《中原经济区建设纲要（试行）》，并印发各地各有关部门征求意见，经过反复修改，形成了《纲要（试行）》（讨论稿）。

二是着力推进加快经济发展方式转变工作。认真学习贯彻中央省部级主要领导干部专题研讨班精神，把深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变作为一件大事来抓。举办全省主要领导干部专题研讨班，市厅级领导干部和县（市、区）委书记、县（市、区）长共1000多人参加，大家围绕什么是加快经济发展方式转变、为什么加快经济发展方式转变、怎样加快经济发展方式转变等问题进行深入研讨，统一了思想、形成了共识。我们明确提出，要把加快经济发展方式转变作为今年和今后一个时期经济社会发展的主线，把破解钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办四道难题作为着力点，坚持“六求”加快转变，即提升认识求加快转变、坚持发展求加快转变、重在持续求加快转变、突出创新求加快转变、统筹协调求加快转变、有效运作求加快转变，并着重强调用领导方式转变促进发展方式转变。我们把经济结构调整作为主攻方向，坚持项目带动，全面实施十大产业调整振兴规划和转型升级双千工程，开展新一轮煤炭企业兼并重组，加快河南粮食生产核心区建设，转变经济发展方式的各项工作加快推进。

三是成功举办一系列重大招商引资活动。紧紧抓住产业转移步伐加快的良好机遇，以大招商活动为抓手，建立健全招商引资重大项目推进工作机制，开展外来投资企业大回访活动，调动各方力量、形成招商合力，不断提升服务水平，着力营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，招商引资工作取得重大突破，对外开放形成新的态势。高层次、大规模举办了豫浙投资合作项目洽谈会、港澳深地区闽籍企业家访豫活动、豫台经贸合作洽谈会、第六届中国河南国际投资贸易洽谈会、第五届豫商大会、第八届中国国际农产品交易会暨第三届中国郑州农博会、2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（郑州）2010产业转移合作洽谈会等重大招商引资活动，作为“主宾省”积极参加第十四届中国国际投资贸易洽谈会，精心组织参与第五届中国中部投资贸易博览会，今年成为多年来来豫客商最多、招商规模最大、签约项目数和合同金额最大的一年。1—10月全省实际利用外资49.83亿美元、居中部六省第一位，同比增长24.9%；实际到位省外资金2257亿元、增长25.5%。一系列招商引资活动的成功开展，不仅引进了资金项目、促进了经济转型、增加了就业岗位，提高了我省开放型经济发展水平，还引进了新的理念、新的经验、新的管理方式，进一步开阔了干部群众的思路和眼界。

四是扎实推进创先争优活动。按照中央统一部署，在认真总结深入学习实践科学发展观活动的基础上，于今年4月启动了创先争优活动。省委常委会把开展创先争优活动作为一项重大政治任务，成立活动领导小组，研究制定实施意见，提出要以“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个表率”优秀共产党员为主要内容，始终注重先进性、实效性、持续性。一是分类指导、创新载体，全省98.5%以上的基层党组织选择了切合实际的活动载体，96.8%以上的党员参加了各种类型活动。二是选树典型、激励争创，全省各级树立先进基层党组织和优秀共产党员典型73212个。三是强化宣传、营造氛围，充分运用报刊、电视、广播、网络、现代远程教育、手机短信平台等形式，大力宣传各地的好经验好做法。四是搞好衔接、巩固成果，认真解决学习实践活动中查摆出的未整改落实项目和影响科学发展的突出问题。

下面，报告省委常委会今年以来所做的其他各项工作。

一、努力保持经济持续较快发展

今年以来，我们认真贯彻落实中央精神，进一步充实完善应对国际金融危机的各项政策措施，着力保持经济回升向好势头，预计全年主要目标可以完成或超额完成，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。概括起来就是“四个总体”。

一是总体持续。把保持当前经济平稳较快发展和为长远发展营造条件、打好基础有机结合起来，努力做到在持续发展中转变、在持续发展中调整、在持续发展中提升、在持续发展中增效。一是发展势头持续。经济发展保持了稳定、积极、向上的势头，没有出现大起大落，各项主要经济指标持续，前三季度全省生产总值同比增长12.3%、高于全国平均水平1.7个百分点。二是思路做法持续。持续改革开放以来历届省委团结带领全省人民在实践中探索形成的一系列战略举措，持续我省近年来一直在做的打基础、增效益、求质量、上水平、调结构、转方式和构建一个载体、三个体系等工作，持续我省在应对金融危机中保增长、保民生、保稳定的好经验、好举措。三是精神状态持续。广大干部群众在应对危机中激发出来的攻坚克难的精神、谋求发展的意识和围绕全局的合力正在持续，为全省持续经济社会发展良好势头提供了强大动力。

二是总体提升。坚持项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动，着力提升经济发展层次和水平，不断增强竞争优势和核心竞争力。一是结构调整成效明显。扎实推进产业集聚区建设，加快投融资平台、基础设施和重大项目建设，前三季度完成投资3027亿元；着力壮大优势产业，推动十大产业调整振兴，确定了电子信息、生物、节能环保、新材料、新能源、高端装备制造、新能源汽车等7大战略性新兴产业发展重点和方向，转型升级双千工程截至10月底累计新开工项目576个；加快推进重大项目建设，实施重大项目联审联批，重大项目在优化投资结构与带动产业转型升级中的主体地位进一步凸显；把发展民营经济作为解决钱从哪里来、人往哪里去难题的一大途径、一大举措，通过改善政策、体制和投资环境，积极支持和引导民营经济健康快速发展。二是改革创新实现突破。把推动体制机制创新和科技创新有机结合起来，不断深化重点领域和关键环节改革，加快形成有利于转变经济发展方式的体制机制；围绕统筹城乡发展，深化土地管理、户籍制度改革。大力实施自主创新培育工程，积极组建产业技术创新战略联盟，继续实施粮食丰产科技工程，着力培育拥有自主知识产权、自主品牌的“双自”企业，风力发电、锂离子电池等重大科技专项取得突破，安阳高新区、南阳高新区升级为国家级高新区，截至10月底全省申请专利、授权专利分别增长27.4%、53.7%。三是环境保护得到加强。把节能减排、保护环境与促进转型升级结合起来，积极推进循环经济试点省建设，加快工业领域重点节能项目建设，重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治成效明显。前三季度，单位生产总值能耗下降2.98%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.06%、1.2%，全省城市环境空气质量优、良天数累计百分比为91.7%，饮用水源地取水水质累计达标率继续保持100%。加强林业生态省建设，成功举办中国第二届绿化博览会，全民植绿、护绿、爱绿意识进一步增强。

三是总体协调。统筹推进改革发展稳定各项工作，统筹推进经济建设与科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展，统筹推进经济发展各项工作，统筹推进“三化”进程，经济运行平稳有序、经济发展健康协调。一是三次产业协调推进。加快农业发展方式转变，毫不动摇抓好粮食生产，稳定提高粮食综合生产能力，夯实农业现代化基础。夏粮产量达到618.14亿斤，连续8年增产、连续7年创历史新高；预计秋粮产量450亿斤以上，全年粮食总产将连续5年稳定在1000亿斤以上，为保障国家粮食安全做出积极贡献。着力构建现代产业体系，壮大战略支撑产业，培育战略性新兴产业，加快发展战略基础产业，积极促进产业链向高端高质高效延伸，工业对经济发展的主导作用进一步增强，1—10月规模以上工业增加值增长19.6%、高于全国平均水平3.5个百分点。大力实施服务业发展提速工程，400个服务业重点项目加快建设，150户重点服务企业加速发展。二是三大需求协调拉动。着力扩大消费需求，培育消费热点、拓宽消费领域，继续推进家电下乡、汽车摩托车下乡和万村千乡市场工程建设等工作，1—10月全省社会消费品零售总额增长18.8%。着力优化投资结构，努力提高工业投资、重大项目投资所占比重，民间投资、高技术产业和装备制造业投资占城镇投资的比重持续提高，1—10月全省城镇固定资产投资增长21%。着力扩大出口规模，大力引进出口型项目，优化出口商品结构和市场结构，中部地区第一个综合保税区郑州新郑综合保税区获得国家批准。1—10月全省进出口总额139.89亿美元、增长29.7%，其中出口83.36亿美元、增长43.1%，外需拉动力有所增强。三是城乡协调发展。确立以新型城镇化带动“三化”协调发展的思路，着力培育壮大中原城市群，把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，把新型农村社区建设作为促进城乡一体化发展的切入点、统筹城乡发展的结合点、加快新农村建设的增长点，全省城镇化水平稳步提高，县域经济发展水平持续提升，城市基础设施加快向农村延伸、公共服务加快向农村拓展。

四是总体有效。在推动经济发展中，注重主要指标的优化和协调，注重保障和改善民生，发展的效率、效益、效果、效应不断提升。一是财政收支快速增长，1—10月全省财政总收入增长19.8%，其中地方财政一般预算收入增长21.6%；地方财政一般预算支出增长24.1%。二是工业效益整体良好，前三季度全省规模以上工业企业实现利税增长30.9%，实现利润增长36.3%，亏损企业亏损额下降26.2%；工业品产销率达到98.3%，高于全国平均水平0.5个百分点。三是群众生活持续改善，前三季度全省城镇居民人均可支配收入11894元，农民人均现金收入4276元，分别实际增长6.5%、8.7%。

二、大力发展社会主义民主政治

我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治省有机统一，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，推进依法治省进程，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。指导和推动省人大及其常委会加强和改进地方立法工作，制定和修订城乡规划法实施办法、安全生产条例等7部地方性法规，审查批准郑州市、洛阳市地方性法规4件。认真贯彻实施监督法，积极支持省人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督，重点对《就业促进法》、《产品质量法》等法律法规执行情况开展执法检查，并听取省政府关于重点项目建设等专项工作汇报。支持省人大及其常委会依法任免地方国家机关工作人员，对预算编制、预算调整和财政决算等重大事项作出决议决定。进一步加强代表工作，支持人大代表围绕谋划“十二五”发展、构建中原经济区、加快经济发展方式转变、壮大县域经济等关系全省大局的工作开展多种形式的集中视察和专题调研活动，认真办理代表的议案、建议和意见。支持省人大加强常委会建设和机关建设，全省人大电子表决系统建设顺利推进。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督和参政议政的制度建设。支持省政协围绕科学制定“十二五”规划建言献策，就农村土地承包经营权流转等问题开展调研，邀请全国政协视察团专项调研中原经济区建设；认真做好提案办理工作；成功举办庚寅年黄帝故里拜祖大典等大型活动。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，引导各民主党派、工商联、无党派人士围绕构建中原经济区、谋划“十二五”发展开展专题调研和研讨；全面贯彻党的民族宗教方针政策，促进民族团结、宗教和谐；做好新的社会阶层人士工作；组织2010年河南台湾月暨郑州台湾产品节活动，做好活跃港澳台侨和海外统战工作，探索海外联谊新途径。

进一步加强依法治省工作。积极推进法治政府建设，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，实行行政执法公开，清理和规范行政许可项目和非行政许可审批事项，不断提高依法行政水平；坚持以“两转两提”为重点，推进政府职能转变，进一步提高行政效率和服务质量。做好省直管县（市）试点准备工作。深入推进司法体制和工作机制改革，加强对司法权力的监督制约。积极探索、全面推开以“减少层次、扁平指挥，优化配置、加强一线，重心下移、夯实基础，一警多能、综合执法，双重监督、加强管理”为重点的公安管理体制机制改革。加强法制宣传教育和依法治理工作，深入开展“法律六进”活动，扎实推进法治城市、法治县（市、区）和民主法治村、民主法治社区创建活动。加强基层民主政治建设，全面推行政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开，基层群众自治机制不断完善。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。深入贯彻《国防动员法》，大力开展国防教育，积极促进军民融合式发展，扎实做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。

三、着力加强宣传思想文化工作

我们高度重视宣传思想文化工作，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，唱响加快发展主旋律、打好正面宣传主动仗，不断壮大主流思想舆论，扎实推进文化强省建设，着力提高文化软实力，为经济社会发展提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。

全面加强思想道德建设。围绕弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡树平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈的责任感的“三平”精神，提升“普普通通河南人、踏踏实实河南人、不畏艰险河南人、侠肝义胆河南人”的良好形象，持续增强全省人民加快中原崛起、河南振兴的精神力量。以社会主义荣辱观教育为重点，广泛开展道德模范巡回宣讲活动，推动道德实践、促进道德养成。扎实开展精神文明创建工作，继续推进“三优三创”竞赛活动，积极开展“我们的节日”主题文化活动，全面启动交通文明行动计划，巩固风正气顺、人和业兴的好气势。

牢牢把握正确舆论导向。引导新闻媒体积极破解正面报道难、典型宣传难、舆论监督难、新闻创新难“四难”，不断增强新闻报道的亲和力、感染力、公信力和影响力。加强重大主题和重大活动宣传工作，邀请中央主要媒体和港澳台媒体、组织我省媒体对构建中原经济区战略构想进行专题采访，推出了一批有深度、有声势、有影响的报道；开展以深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、开展招商引资活动等为主题和内容的深度报道，以解决“4050”人员就业难、交通拥堵等民生问题为主题的连续报道，有力促进了工作开展、难题破解。、加强网络宣传管理，建立互联网管理长效机制，深入推进整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动；成功举办第九届“网上看河南”采风活动，宣传展示了河南良好形象。

大力发展文化事业文化产业。公共文化服务体系不断完善，实现了全省所有乡镇都有综合文化站，省广播电视发射塔等一批大型文化设施相继建成，登封“天地之中”历史建筑群列入世界文化遗产名录。加大对文化单位财政支持力度，积极引导企业及社会各界捐助文化发展，省直文艺院团、省文联所属各协会发展中的突出问题得到初步解决。大力实施文化精品工程，在第九届中国艺术节上，新编历史剧《老子》荣获文华大奖，现代豫剧《村官李天成》获文华优秀剧目奖。稳步推进文化体制改革，始终把社会效益放在首位，全省265家经营性文化事业单位已有205家完成转企改制；9个省辖市本级和76个县（市、区）完成文化、广电、新闻出版三局合一，14个省辖市本级和94个县（市、区）完成文化市场综合执法改革。充分发挥文化在旅游业发展中的独特优势，探索推动文化与旅游融合发展，1—10月全省旅游总收入1816.5亿元、同比增长19.5%，旅游产业成为我省发展的一大优势、一大支撑、一大后劲。积极开展文化交流，成功举办第七届海峡两岸河洛文化暨豫剧发展理论研讨会和2010两岸戏曲展演周等活动，充分展示了中原文化的魅力。

四、切实推进社会建设和社会管理

省委常委会认为，着力民生、着力民心，既是实现发展成果由人民共享、促进社会和谐的必然要求，也是推动科学发展、加快中原崛起河南振兴的重要动力，必须既注重实现人民群众的长远利益、根本利益，又注重维护人民群众的现实利益、具体利益，从柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保等方面入手，切实加快社会事业发展，推动社会管理创新，努力解决关系人民群众切身利益的问题，让群众得到更多实惠，促进社会和谐稳定。

集中财力办好十项民生工程。截至10月底，各级财政共落实十项民生工程资金602亿元。在十大类66件事项中，棚户区改造、城乡低保、农村五保供养、廉租住房补贴发放、库区移民迁安等16件已基本完成。完成建设县乡公路3575公里、通村公路3463公里，完成农村危房改造32482户，实施廉租住房保障25.54万户、其中发放租赁补贴23.59万户，开工经济适用住房577.06万平方米、已竣工208.37万平方米；确定“四年任务、两年完成”的丹江口库区移民迁安目标，目前已完成第一批6.49万人的集中搬迁任务，受到了中央的充分肯定和高度评价。针对就业难问题，我们实施更加积极的就业政策，鼓励和支持自主创业和自谋职业，通过加强就业技能培训、开发公益性岗位、举办“4050”人员专场招聘会创造就业机会。截至10月底，全省城镇新增就业。111.4万人，通过新开发公益性岗位安置“4050”人员8.3万人；高校毕业生就业率达到79.2%；农村劳动力转移就业2361万人。

加快发展社会事业。继续把教育摆在优先发展的战略位置，召开全省教育工作会议，制定和实施河南省中长期教育改革和发展规划纲要。加大对农村和贫困地区的义务教育转移支付力度，加强城镇义务教育阶段学校建设和薄弱学校改造，认真做好进城务工农民随迁子女义务教育工作和中小学安全管理工作；加快实施职业教育攻坚计划，启动实施中等职业教育免费工作；着力提升高等教育质量，新增本科院校2所，中原文化艺术学院筹建顺利。召开全省人才工作会议，制定和实施河南省中长期人才发展规划纲要，实施人力资源素质提升行动计划和推进河南全民技能振兴工程，完成农村劳动力技能培训57万人。加快推进覆盖城乡的社会保障工作，规范完善省级统筹，出台城镇企业职工基本养老保险关系、流动就业人员基本医疗保障关系转移接续办法，开展城镇医保市级统筹试点，企业退休人员养老金人均月增加148.95元，城乡低保补助水平、农村五保对象供养标准进一步提高，新型农村合作医疗参合率达到96.5%、人均筹资水平中各级财政补助标准提高到120元；启动国家首批新型农村社会养老保险试点工作。深入推进医药卫生体制改革，在基层医疗机构启动实施国家基本药物制度，加强农村卫生基础设施建设，完善城市社区卫生服务体系，加强重大疾病防治，截至10月底1万个行政村卫生室建设项目已有9720个竣工投用。加强人口和计生工作长效机制建设，继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高。积极发展残疾人事业，扎实推进社会救助和社会福利事业、老龄事业和慈善事业。成功举办第十一届河南省运动会，第七届全国农民运动会筹备工作进展顺利。

努力维护社会安定稳定。我们始终牢记稳定是硬任务、第一责任，准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。扎实做好信访稳定工作，坚持畅通渠道、着力疏导、依法依规、协调合力，进一步完善和落实信访稳定风险评估机制，健全大调解工作机制，广泛开展“大走访”爱民实践、集中回访疑难信访案件、集中清理涉法涉诉信访积案和案件评查等活动，全省信访形势总体平稳，赴京集体上访、赴京非正常上访下降幅度均居全国前列。推进社会管理创新，加强以流动人口为重点的实有人口管理、特殊人群帮教管理、网络虚拟社会管理、“两新”组织管理，深入开展法律援助、法律服务工作，引导群众用法律手段解决矛盾、维护权益。深入推进平安河南建设，加强社会治安综合治理，大力开展社会治安突出问题集中整治活动，以扫黑除恶、两抢一盗专项斗争和命案攻坚为重点严厉打击各类刑事犯罪，积极开展对敌斗争和反恐怖斗争，持续加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度，社会治安形势进一步好转，群众安全感进一步提高。

切实抓好安全生产。牢固树立“安全生产从来人命关天、安全监管责任重于泰山”的理念，全面落实安全生产党政同责、一岗双责，协调推进安全生产各项工作。推进煤炭企业兼并重组，煤炭产业安全生产水平进一步提升。组织开展全省安全生产大检查和专项检查，认真做好隐患排查治理工作，严厉打击非法违法生产行为，着力构建安全生产长效机制。今年以来我省连续发生几起重特大煤矿安全生产事故，我们深感压力很大、责任很大，一方面不回避问题、不推诿责任，主动加强监管、堵塞漏洞；另一方面严肃查处失职渎职和监管不力的有关人员，依法依规严惩违法开采的黑心矿主和以权谋私、官煤勾结、搞钱权交易的腐败分子，压住黑心矿主非法违法生产的邪气。

按照全国对口支援新疆工作会议精神，认真做好对口支援哈密地区和农十三师工作。在做好援助阿克苏收尾工作的同时，省委及时成立对口支援工作领导小组，坚持雪中送炭、突出重点，注重造血、着力民生，促进对口支援各项工作顺利开展。今年安排的12个对口支援试点项目资金1.27亿元全部到位，各省辖市与哈密地区、农十三师分别建立了对口支援结对关系。继续做好援助四川江油灾后重建工作，总投资30.02亿元的一300多个援建项目建成投用，实现了“三年援建任务、两年基本完成”的目标。

五、以改革创新精神加强和改进党的建设

我们坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新为动力，以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动中原崛起、河南振兴提供坚强保证。

切实推进理论武装工作。把学习贯彻五中全会精神作为一项重大政治任务，列为各级党委中心组专题学习和党员干部培训的重点内容。着力抓好各级党委中心组学习，召开全省市厅级党委中心组学习经验交流会，省委中心组举办4场专题报告会，有力带动了全省的理论学习。积极推进学习型党组织建设，认真开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动。开展“四个重在”主题党课活动，采取党校集中宣讲、送党课下乡、送党课上门、送党课进企业和田间地头等形式，15000多名党员领导干部讲党课，200多万人次基层党员受到教育，广大党员干部的宗旨意识、发展意识进一步增强。

切实推进领导班子和干部队伍建设。加强领导班子思想政治建设，着力加强党性和作风教育，实行民主生活会测评制度，提高领导班子解决自身问题的能力；强化干部教育培训，提高领导干部的政治理论素质。树立正确的选人用人导向，坚持“五重五不简单”，重群众公认但不简单以推荐票取人、重干部“四化”“德才”但不简单以求全和年龄文凭取人、重干部政绩但不简单以一时一事的数字取人、重公开选拔但不简单以笔试和面试取人、重干部资历但不简单以任职年限取人，多层面、多角度评价考察干部。实行省委常委会酝酿、全委会票决干部制度，省委全委会对部分省辖市、省直单位党政正职拟任11名人选进行了投票表决。制定贯彻《2010一2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见和配套办法，探索规范县（市、区）党政正职选拔任用工作，推行干部选拔任用四项监督制度，全面实施干部选拔任用“一报告两评议”，创新开展以“深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度”为主要内容的市、县委书记谈心谈话活动。加强后备干部队伍建设，集中进行了市厅级后备干部调整；实施优秀年轻干部培养计划，加大女干部、非中共党员干部、少数民族干部培养选拔力度。

切实推进基层党组织和党员队伍建设。我们以正在开展的创先争优活动为抓手，以“注重学习、注重求实、注重表率、注重持续”为工作要求，切实增强基层党组织的向心力、凝聚力、带动力和基层党组织内部的活力、合力、运作力，努力使每个基层党组织都有一个好班子、好班长、好队伍、好制度、好思路。加强农村基层组织建设，开展选派党员干部驻村任职及建立农村“六大员“制度试点工作，推动农村党支部书记队伍建设“一定三有”的落实，扎实推进“双强”工程，继续推广实施“四议两公开”工作法。推动社区党建“三有一化”，城市社区党组织实现了有人管事、有处议事、有钱办事、办好实事、协同理事，全省机关、高校、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织等领域基层党组织建设不断加强。积极推进基层组织制度创新，开展党务公开试点工作和市直机关、学校、企事业单位、乡镇开展公推直选基层党组织书记试点工作。

切实推进作风建设。一方面坚持“三具两基一抓手”，着力在抓具体求突破、求深入、求落实上下功夫，在抓基层打基础上下功夫，在实施项目带动上下功夫。另一方面着力提素质、树形象，教育；引导广大党员干部坚持立党为公、执政为民，强化运作意识、责任意识、效能意识，努力做到责随职走、心随责走。在全社会、在人民群众心目中树立起对党对人民负责、能够对党对人民负责的形象。同时，深入推进民主评议政风行风活动，加强对关键处室、重要岗位和基层站所的评议，坚决纠正不正之风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

切实推进反腐倡廉建设。以领导干部为重点，深入开展理想信念、党性党风党纪教育，引导广大党员干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观；加强廉政文化建设，深化廉政文化“六进”活动，开展《廉政准则》学习宣传活动，筑牢广大干部拒腐防变的思想防线。加强反腐倡廉制度建设，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，深化干部人事制度、财政管理体制和投资体制改革，进一步规范工程建设项目准入、政府采购、国有资产评估等，着力提高制度执行力，加快形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加大惩治腐败力度，始终保持严惩腐败的高压态势，1—10月全省纪检监察机关新立案9825件，结案9350件，党政纪处分10232人，其中市厅级干部11人、县处级干部202人，有效震慑了腐败分子。扎实开展对扩内需、保增长政策落实情况的监督检查和工程建设领域突出i问题专项治理工作，确保政令畅通。加强党内监督，强化对市厅级党政领导班子及其主要负责人的监督，巡视工作延伸到县（市、区）、部分省管国有企业和高等院校，积极推行干部廉政档案和勤廉公示制度，建立健全权力行使的监督制约机制。积极开展党务公开，全面实行党的基层组织党务公开，19个党务公开和县（市、区）委权力公开透明运行试点工作进展顺利。

省委常委会高度重视并切实加强自身建设。注重理论学习。及时传达学习中央有关重要精神，始终在思想上政治上与党中央保持一致。常委同志自觉加强理论武装，紧紧围绕全省经济社会发展和党的建设中的重大问题进行深入研究，并带头作专题辅导报告。注重改进作风。不断改进领导方式和工作方法，更加注重深入基层、深入群众，研究解决实际问题，下基层调研时轻车简从、务实节俭。严格遵守廉洁自律各项规定，坚决管好每己、管好家人、管好身边工作人员。注重制度建设。扎实推进以民主集中制为重点的党内民主建设，建立重大决策、重大人事安排常委会务虚制度，完善省委常委会决策和工作机制。注重发扬民主，坚持重大问题集体讨论、集体决定。建立省委常委会与省级离退休干部定期座谈，与民主党派、工商联和群众团体负责同志协商、座谈等制度。

以上报告的是省委常委会今年以来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省上上下下、方方面面形成合力、共同奋斗的结果，是全省广大党员、干部特别是基层干部实干实效、持续努力的结果。省委全委会的同志们对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持。

省委常委会也清醒认识到，成绩只代表过去，未来面对的更多的是困难和问题，只有善于破解难题、克服困难、应对挑战才能取得新的成绩。在总结工作的时候，我们认真分析了面临的挑战和存在的不足。一是经济发展中的不确定性、不稳定性因素仍然较多，经济增长内生动力仍然不足，经济开放度仍然偏低，经济增长下滑风险仍然存在，保持经济持续较快发展、缩小与全国平均水平差距、走在中部地区前列的任务十分艰巨。二是土地供需矛盾进一步加剧，节能减排压力进一步加大，资源环境约束进一步凸显，发展空间亟待拓展。三是粮食连续增产难度加大，农民持续增收渠道不多，“三农”问题依然突出。四是社会建设欠账较多、公共服务水平较低，一些关系群众切身利益的民生问题急需解决，一些社会矛盾有所上升，安全生产形势依然严峻，社会和谐稳定面临突出挑战。五是领导班子和干部队伍建设依然存在薄弱环节，有的领导干部尚未牢固树立科学发展观、正确政绩观，机遇意识、发展意识、责任意识、为民意识、服务意识不强，在领导方式和工作方法上不善于把握规律、遵循规律，行政命令用得比较多、市场经济手段用得比较少，节会活动应酬比较多、抓大事谋大事比较少，对自己的职位想得比较多、对为民负责想得比较少；个别党员干部作风不正、党性意识不强，腐败案件时有发生。就省委常委会而言，面对当前国际国内经济形势复杂多变、发展中矛盾和问题更加突出的严峻挑战，我们应对风险的能力和水平需要进一步提高，推动科学发展、促进社会和谐的能力有待进一步增强。在今后的工作中，我们将认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，把科学发展观落实到经济社会发展各个方面各个环节，着力推进中原经济区建设，着力加快经济发展方式转变，着力推动文化强省建设，着力保障和改善民生，着力做好新形势下的群众工作，着力维护社会安定稳定，着力加强党的执政能力和先进性建设，着力转变领导方式和工作作风，团结带领全省广大干部群众扎实做好各项工作，推动中原经济区建设、中原崛起河南振兴取得实质性进展。

希望同志们对省委常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

发布日期：2010-12-20 0:00:00

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第四篇：卢展工在组织部调研讲话

不图地位高低 只图事业有成

当干部图什么，干什么？不同的人有不同的回答。山东博兴县赵秀民同志，自愿“能上能下”，以副县级干部竞争当上正科级镇党委书记。他的选择是一份值得学习的答卷。

不图地位高低、只图事业有成，这是党的干部应有的人生价值追求。我们党的干部不是封建官吏，而是人民公仆，要立志做大事，不能立志做大官；评价一个干部的成就，不是看他当了多大的“官”，而是看他为群众干了多少事。事业是干出来的，基层是干事创业最好的舞台，只要有为民干事之心，再小的岗位也是大舞台，也能有大作为。沈浩、王永利、师彦林这些同志，职位并不高，但都在各自岗位上干出了一番令人赞誉的事业，走出了精彩的人生之路。事业重如山、名利淡如水，每一个党员干部都要有这样的胸襟和情怀。

从一定意义上说，不图地位高低，才能事业有成；计较地位高低，往往事业难成。真正有理想、有信念、想干事的干部尤其是中青年干部，应当主动朝下走，到基层广阔天地中干事创业、造福群众。实践证明，经历过基层艰苦环境和复杂情况锻炼的干部往往具有较强的发展后劲。反观一些干部，有的好高骛远、心浮气躁，“两年不提拔，就得要说法；三年不挪动，就想去活动”，一门心思谋官；有的患得患失，被眼前职位和待遇捆住了手脚。这不仅于党的事业不利，同时也局限了个人的成长。像赵秀民这样，怀着对党的事业、对一方水土的热爱，勇敢地迈出主动下基层这一步，岗位虽然下去了，境界却上去了，也许今后会遇到各种各样的困难和挑战，但干部下基层之路一定会越走越宽。

我们相信，党内还有很多不图地位高低、只图事业有成的干部。各级党组织特别是组织部门要真正关心爱护他们，旗帜鲜明地鼓励支持他们，满腔热情地帮助他们解决工作和生活中的实际困难。要大力弘扬党的干部队伍中的这种先进精神，积极推进干部人事制度改革，克服官本位思想，为干部自愿“能上能下”、一心干事创业树好导向、搭好“梯子”、建好平台。这样，我们的队伍中只图干事不图当官、只图有为不图有位的干部就会越来越多，风气就会越来越好，事业就会越来越兴旺。

【编者按】：根据上级的要求和部署，近日，我部组织开展了“进组织部为了什么、到组织部干了什么、在组织部和别人比什么”专题大讨论，大家分别联系工作经历和岗位实际，踊跃发言、各抒己见。通过讨论，强化了组工干部的大局意识、责任意识和奉献意识，进一步激发了带头创先争优的动力。现将市委常委、组织部长朱世平同志的讲话摘要和大讨论发言进行编发，以供学习交流。

开展创先争优活动组织部门须先行

浏阳市委常委、组织部长 朱世平

（根据录音整理 未经本人审阅）

组织部门作为创先争优活动的推动者、实践者，肩负着十分重要的职责，一方面，我们要积极带头创先争优，率先垂范，走在前头；另一方面，还要抓好全市创先争优活动的深入开展。

一要真心投入。创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，是基层党建的一项经常性工作形式。对此，我们要深刻领会创先争优活动的精神和要求，把握好与集中性主题教育的区别。创先争优活动具有基础性、实践性、群众性，开展此项活动，就是要把这些特征和要求贯穿于活动始终，使集中教育形成长效，使经常性工作更有力度。作为组织部门，要做到真心投入，带头把创先争优的要求落实到本职岗位上、日常生活中、各种考验前，以实际行动抓好创先争优活动的工作落实，保证各项工作有序推进。

二要实质争创。紧密联系工作实际，以自身创先争优的实际效果，促进全市创先争优活动水平的提高。要在服务大局上取得实效，围绕推进我市城乡一体化建设，认真研究具体服务举措，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源；要在学业精进上取得实效，带头建设学习型机关、学习型组工干部队伍，促使组工干部思想进步、能力提升；要在作风转变上取得实效，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，继续开展“组工干部下基层”活动，推动工作落实；要在促进工作上取得实效，把创先争优活动与各项中心任务、重点工作统筹推进，切实做到两手抓、两促进。

三要硬化措施。推动创先争优活动重在实践，贵在自觉，胜在坚持，赢在落实。确保创先争优活动取得实效，关键在于抓好工作落实。在活动组织上，要在落实领导责任、加强督促检查、实施分类指导等方面，进一步强化工作措施，完善工作机制，做到经常的事经常抓、反复的事反复抓、具体的事具体抓，使创先争优活动有计划、有节奏地持续推进，确保取得实效。

四要巧妙结合。当前，我们党建日常工作和各项活动很多，如何有效整合是有序推进创先争优活动的一个重要因素。搞好结合就能使创先争优更加生动、具体，能使我们更加集中力量，全面推进基层党建工作。因此，要以创先争优活动为抓手，把基层党建的各项工作有机衔接起来，有序整合起来，特别是要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，做到协调互动、相互促进，不断提升基层党建科学化水平。

常务副部长 邱山东

进组织部为了什么：“为了什么”主要是考察动机。动机问题是一个根本问题，决定着一个人的工作态度和工作业绩。动机不纯，则不能解决好为谁服务、为谁发展的问题，终日得过且过、瞻前顾后，唯上不唯下，务虚不务实；动机纯正，则对党忠诚、心怀人民、甘为人梯，以高度的责任感为民办实事、谋福利。

到组织部干了什么：“干什么”牵涉到一个人对地位观、荣辱观、名利观的取向。作为组工干部，要立足岗位、发挥作用。戒除功利之念，浮躁之气，懈怠之心，在本职岗位上脚踏实地，埋头苦干，尽职尽责，努力把工作做深做细做实；要恪守原则、树立形象。组工干部对人要做到真诚相待，真情感人；对工作要做到爱岗敬业，恪尽职守；对自己要做到坚持原则，严于律已，真正树立可信、可靠、可亲、可敬的良好形象。

在组织部和人家比什么：一是比党性，看境界。组工干部必须时刻用党员的标准约束规范自己，要比看谁把党的各项方针政策宣传好、落实好，把广大党员干部引导好、团结好，努力做共产主义理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者；二是比奉献，看作风。要大兴求真务实之风，重实际、务实事、求实效，高标准、高质量、高效率地完成好工作；要大兴爱岗敬业之风，不畏困苦，不计辛苦，“苦累面前多思得，工作当中多思责”，把苦和累作为一种磨炼和考验；要大兴服务群众之风，尽心竭力为党员、干部、人才排忧解难；三是比学习，看能力。要把学习作为一种追求、一种情操、一种境界，力戒浮躁，静心学习，苦读不辍，着力提高思维分析能力、语言表达能力及解决实际问题的能力；四是比自律，看形象。要筑牢思想道德防线，常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心、常修从政之德，把得住原则、守得住纪律、管得住小节，树立公道正派良好形象；五是比创新，看业绩。要有一种事争一流，敢为人先的意识。能够根据变化的形势任务，研究新情况，解决新问题，探索新规律，在工作思路、方法、机制上，大胆创新，勇于实践，不断增强组织工作的前瞻性和创造性。

副部长 肖赛男

进组织部为了什么：回想当年来到组织部，和部里其他同志一样，想法很单纯。经过了10多年的磨练，对于组织工作有了更深的理解，对于组织部门有了更强的归属感。理性地回想，进入组织部门应该是为了个人的成长进步、人生价值的体现，更是为这个神圣的职业贡献自己的力量。

到组织部干了什么：到部里以来，参与了“三讲”教育、“三个代表”学习教育、先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动，经历了两次市委换届、三次乡镇党委和村级换届。在这个过程中，一直以“惶恐、敬畏、责任”之心来对待工作，认真做事，踏实做人，清白为官。面对纷繁复杂的工作，也曾有疲于应付和厌倦的情绪，但始终认为，作为组工干部，要热爱自己的工作，要保持身心的投入，要有热情和激情。

在组织部和人家比什么：要比的东西很多，但在三个方面要比别人更突出。一是比人品。关键抓好四个字——“诚、公、和、实”。“诚”即忠诚，对党忠诚、对事业忠诚、对人民忠诚。“公”即公道正派，办事公平、处事公正、为人正派，要存公心、谋公利、讲公德。“和”即“开放融合”，要以开放的思想兼容并蓄，促进思想解放，推动工作进步；以融合的态度营造氛围，加强沟通协调，促进组织工作更好地服务发展、促进和谐。“实”即务实、实在，工作要脚踏实地、实事求是，始终将取得实效作为组织工作的落脚点；二是比能力。组织部门的权威不是靠权力压出来的，也不是靠自己吹出来的。要让基层干部认同、信服，必须从能力上体现出来，组工干部的个人能力，应包括协调能力、处事能力、思维能力、创新能力、口头表达能力、文字综合能力等；三比心态。心态决定状态。组工干部身在关键部门，面对外界的物质诱惑、他人的升迁调整、工作的繁重辛苦，如果不能及时调整心态、摆正位置，就可能滋生优越心理、产生落差心理、出现茫然心理。要低调处事，低调做人，保持谦恭谨慎的态度；要保持平和心态，不盲目攀比，不求待遇，服从安排；要始终保持激情，热爱自己的工作，在厌倦、委屈的时候调适好自己，保持昂扬的锐气。让大家一提到组织部门的干部，就由衷地认为那是一批人品好的人，有能力的人，干实事的人，信得过的人。

干部科科长 孙家栋

在组织部和人家比什么：刚才大家说的都很对，但我总觉得这个问题不怎么好说。虽然目前社会上攀比的现象普遍存在，但与别人攀比总不是好事情，因此，不与别人比是最理想的。然而，这种境界不是谁都能达到的，特别是我们年轻人很难达到。但我还是觉得不比最好，硬是要比，少跟别人比，多跟自己比。比如，回头看一看自己是否还是朝目标在前进，自己的学习是否还在坚持，自己的能力是否比以前有提升，自己的修养是否比以前有进步，自己的缺点是否较以前有所改进等。如果每次比较都有进步，个人的进步是很明显的。

组织一科科长 曾云峰

进组织部为了什么：为了理想信念的追求，为了自我价值的实现，为了个人的成长成熟和进步。到组织部干了什么：先后在研究室和组织一科工作，撰写了大量文字材料，参与了市委学习实践活动和创先争优活动，在加强基层党组织建设和党员队伍建设方面做了一些工作，在思维能力、文字综合能力和统筹协调能力等方面获得了成长。

在组织部和人家比什么：在思想上，和别人比谁的理想更坚定，做到“矜持不苟，舍己为公”；在学习上，和别人比谁的知识更渊博，实现真学真懂真用；在修养上，和别人比谁的境界更崇高，厚德以蓄“大气”，公道以修“正气”；在工作上，和别人比谁的状态更投入，力求好中求优、精益求精。

办公室主任 李 斌

人生常常回味，不走老路，才能活得精彩；遇事时时反思，不迷方向，才能干得出色。作为组工干部，多问一问“为了什么”，能使自己努力去杂念，清心欲，涵正气；多看一看“干了什么”，能使自己知荣辱，明事理，求实效；多想一想“比什么”，能让自己主动找差距，知不足，正目标。

虽然高尚与纯粹让人辛苦，原则与要求让人痛苦，但我们应当清楚，我们所做的事情关乎事业兴衰，关乎百姓疾苦，关乎党员干部之风气，我们必须坚定信仰，忠诚谋事，踏实干事，做一个有责任感的组工干部；必须不断提高自己政治鉴别、政策运用、知人善任等方面的能力，做一个能干事、干得好事的组工干部；必须以身作则，多为人少为已，多干事少坏事，多奉献少索取，做一个群众拥护的组工干部。

远教中心主任 张文初

进组织部为了什么：就是要问一问自己的动机。应该有个由浅入深、由表及里的不断深化的过程，由当初的荣誉、自豪逐渐到后来的责任、担当等。总的说是为了个人进步、为给组织添彩。几年来，个人有了些微进步，但未给组织添什么彩，今后，要进一步纯化动机，增强责任，将个人进步与组织发展更紧密地结合起来。到组织部干了什么：就是要看一看自己的作为。虽然自认工作一直还算积极勤勉、尽职尽责，但做事的时间多，思考的时间少，做的都是职责份内的工作，对组织的贡献率不高，总的说是做得太少、得到很多。今后，本人将进一步端正态度，激情不减地干事；进一步增强本领，精益求精地干事；进一步提高效度，锐意进取地干事。

在组织部和人家比什么：就是要找一找自己的差距。一是明确方向比。和人家比学习、比工作、比奉献、比作风；拿自己的不足与人家的优点相比，尽量取长补短，不断进步提高；二是突出重点学。在思维力、决断力、学习力、执行力等方面重点加强学习，以求逐渐缩小差距，提升能力；三是确立标杆赶。远学王彦生、尹中强，近学身边的领导、同事，确定目标，制定计划，踏实工作，稳步追赶，努力实现自身能力素质的全面发展。

基层办副主任 曾凡波

进组织部为了什么：从最初“进部进城、进部进步”单纯想法，到被组织部门优良传统、浓厚氛围所感染感动，逐步转化为“进部意味着责任，进部意味着奉献”。

到组织部干了什么：一是本职工作。先后在信息、远教、基层办等岗位历练，在心态上做到积极进取，执行上做到全力而为，效果上追求精益求精，但是与标准要求还有差距。二是中心工作。不分份内份外，都能够认真参与，完成任务，但是系统思考不够，提升不高。

在组织部和人家比什么：比奉献。要有甘于平淡的心态，要有默默无闻的敬业精神；比创新。在工作实践中是否有开阔的眼界、开阔的思路、开阔的胸襟，工作成效、工作亮点是否突出，工作局面是否能打开；比作风。主要是求真务实，在干部群众中的认可程度。

办公室 徐 迎 进组织部为了什么：我认为我们每位能来组织部工作的人都是得到了组织的充分肯定和高度信任，是组织给了我们加强自身修养、陶冶高尚品质、锤炼党性的宝贵机会。我们唯有珍惜和加倍努力工作回报组织。

到组织部干了什么：在组织部工作的两年时间里，我能坚守组工干部和财务工作的职业操守，也能尽职尽责完成好组织交给的每一项任务，但对照“党性最强，觉悟最高，品行最好，作风最正”的标准，尚有一些差距，今后我将以“四个最”为镜子，经常照一照；以“四个最”为标杆，经常量一量；以“四个最”为目标，经常查一查。

在组织部和人家比什么：李源潮在河南调研提出要学习焦裕禄精神时，用了“四个想一想”：想一想自己能不能像焦裕禄那样，当被组织调去“最苦最穷最难”的地方工作时，能够不讲代价，以苦为荣，迎难而上？想一想自己能不能像焦裕禄那样，当县委书记一年就走遍兰考120多个大队，深入一线掌握真实情况？想一想自己能不能像焦裕禄那样以书为伴，亲自动手写调研报告？想一想自己能不能像焦裕禄那样，亲自制定廉洁“十不准”规定，带头严格遵守？这“四个想一想”值得我们深思，作为组工干部，我们应该与别人比工作、比学习、比奉献。不比物质比素质，不比职务比服务，不比人际比业绩，不比奖杯比口碑。

办公室 吴尚水

每个人都应该有追求、有理想、有目标。进组织部究竟为了什么呢？值得每位组工干部有所深思、有所感悟。以前，对这个问题考虑得比较少，只感觉组织部门很神圣、很神秘、很光荣、很受人尊敬。至于为什么神圣，别人为什么会“高看一眼、厚爱一层”，却认识模糊。外界流传一句顺口溜：“跟着组织部，天天有进步”。当进入组织部工作一段时间后，我才真正对这句话有了全新的感受和理解。从同事们身上，我看到了爱岗敬业；从领导的言行中，我学会了严谨细致；从组织生活中，我体会到了集体温暖；从具体工作中，我明白了公道正派；从群策群力中，我懂得了团结协作。“桑立麻中，不扶而直”，在领导和同事们润物细无声的教诲中，我深深感到，组织部门无愧于“党员之家、干部之家、人才之家”的光辉称号，这里是学习锻炼的精深学堂，是锤炼党性的“熔炉”，是干事创业的宽阔舞台。

研究室 宋 孟

进组织部为了什么：进组织部是为了丰富阅历、磨砺品质、增强本领，实现个人的成长进步。这进步不是因为有“近水楼台”的独特优势，而是指通过组织纪律的规范、组工文化的熏陶和工作实践的锤炼，在党性、能力、才干等各方面得到长足提升。

到组织部干了什么：在围绕进部里以来“做了些什么、做的怎么样”进行“回头看”的同时，进而引发自己对“做什么、怎样做”的思考。要胸怀全局想大事，针对组织工作的重点难点问题，深入开展调查研究；要立足当前谋长远，力求想在前、谋在先，使调研工作与现实需求相符、与领导关注合拍；要见微知著抓本质，提高对组织工作新情况、新问题的感知力，善于从细微处发现问题、把握本质。

在组织部和人家比什么：要比党性、比境界，对照王彦生等先进典型找差距，见贤思齐；要比学习、比素质，努力在学深、学透上下功夫；要比工作、比业绩，努力在改革创新、精益求精上下功夫；要比服务、比奉献，努力在锤炼党性、砥砺品格上下功夫，树立“讲党性、重品行、作表率”的良好形象。

研究室 陈 珍

存感恩之念，静而不躁。我个人进组织部，得益于领导和同事的关心和爱护。作为一名组工干部，要以感恩之心回报组织，当静心敬业，不急不躁，不为繁华，只求工作踏实、为人诚实、作风务实，在实现组织的价值中释放自身的能量和才干。

立进取之志，勤而不惰。“进组织部干了什么”，就我而言，就是尽心履职。研究室工作繁杂琐碎，这就更需要始终保持进取之心，坚持勤学苦练，把握工作规律，克服劳累中的困苦，繁忙中的零乱，把工作想在前面，把困难想在前面，凡事统筹安排，主动把握，未雨绸缪，提高工作的效度和质量。

怀平和之心，比而不争。对于组工干部来说，一方面敢于与别人比，乐于和别人比，比思想境界、比业务能力、比奉献精神。另一方面要保持平和之心。我们所从事的是一些基础性、事务性、程序性的工作，当组工干部，就要耐得住寂寞，守得住清贫，经得起考验，摆得正心态，安心做“幕后英雄”，这正是其职业精神和人格魅力所在。

组织一科 张泱泱

进组织部为了什么：为了四句话的目标追求，一是拓宽服务领域。新平台，新对象，新内涵，高层次，宽领域。二是增长知识才干。理论学习，党的知识，组工业务，执行能力。三是强化党性修养。讲党性，重品行，作表率，创先争优。效力党的建设。四是提升人生标杆，履行岗位职责，实现更高价值。

到组织部干了什么：“五心”做“五者”即潜心修学，争做一名知者。通过学习，做到知其然并知其所以然，充分了解组织工作的实质内涵；诚心工作，争做一名志者。有志者事竟成，保持虔诚工作的态度，全心全意服务于组织工作，服务于党的事业；用心思考，争做一名智者。出路源于思路，思路源于思考，要使智者不惑，必先用心思考、精心思考；静心生活，争做一名隐者。小隐隐于山，大隐隐于市，身居闹市，唯要守住清贫、耐住寂寞、抵住诱惑；忠心奉献，争做一名仁者。仁，爱人。以善良为本、以奉献为荣，做到对党忠诚，对党的事业忠心，才使无忧。

在组织部和人家比什么：比“四力”即能力、活力、功力、魅力。目标定位“三最”：做一名党性最强、能力最行、实绩最佳的组工干部。

组织一科 卜 洋

进组织部为了什么：一是为了有一个更大的上升空间，实现自我；二是为了有一个更好的发展平台，提升自我。

到组织部干了什么：做了一些能做的、也擅长做的事，特别是文字综合工作以及一些具体事务性工作，在思维能力、协调能力等方面得到进一步锻炼；也做了一些自认为不能做的、也做不好的工作，在口头表达、人际交往能力方面有所提高，有所突破。

在组织部和人家比什么：除了要跟别人比学习、比能力、比作风、比贡献外，还有几个方面也非常重要。一是比思想意识。要做到真心实意热爱组织工作，全身心投入，思想上要纯，而不是只将工作当成跳板。二是比职业道德。在无条件奉献的同时，要比别人更多一分保密意识、大局意识、责任意识，讲政治、讲原则、讲正气。三是比社会形象。注重言行举止，时刻维护组工干部可信、可靠、可敬、可亲的形象。

组织一科 王艳玲

进组织部为了什么：一是憧憬，求个人成长进步。进部之前常听人言“跟着组织部天天有进步”，心存敬畏，奋勇前行，于是追求成长进步是融入组织的初衷和理由。二是感恩，为自我价值实现。进部之后常受“党性最强、品行最好、作风最正”的警示，心怀感恩，唯恐懈怠，于是砺练自我，实现价值是立足岗位的动力和目标。

到组织部干了什么：几丝彷徨。当一个不谙业务的“新徒”，彷徨过；几度辛劳。当一个加班伏案的“夜工”，辛劳过；几点欣慰。当一个收获成长的“耕者”，欣慰过；几分遗憾。当一个掉队落伍的“士兵”，遗憾过。

在组织部和人家比什么：比学习，学识不广。应多学、多练、多思；比工作，能力不强。应更实、更新、更好；比形象，塑造不够。应强党性、强自信、强担当。

组织二科 林 湘

进组织部为了什么：虽然是组织的安排，但是听到消息后，还是莫名的兴奋。因为组织部门政策强、纪律严、份量重，组织工作高标准、严要求、创一流，组工干部讲党性、重品行、作表率。能进组织部，对本人而言，是一种肯定，一种激励，一种前行的力量源泉。应当常怀感恩之心，常思奋起之志，常忧兴党之责，善于学习，勤于思考，精于干事，坚持心中有责、眼中有活、脑中有法、手中有力、脚下有印，以等不起的紧迫感、坐不住的危机感、慢不得的责任感，高调做事，低调做人，真正将工作看成一种事业，一种责任，一种追求，一种实现自我价值的有效途径，努力将一件简单的事情重复成不简单，争取在平凡的岗位上砥砺成不平凡，在单位发展、事业发展的同时，完成个人的成长，实现自己的价值。

干部科 田 蔚

进组织部为了什么：中专毕业我通过考试跟班，毕业分配到组织部工作。来组织部前我还只是一名学生，对组织部没有任何了解。为什么进组织部，对我来说更多的是组织部选择了我，是命运的安排。

到组织部干了什么：到组织部，我首先从事的是干部档案工作，期间参与了中组部一级档案室的创建；之后在组织科从事先进性教育活动的前期工作，最后又回到了干部科。在组织部主要是为领导干部、党员服务，最终是为人民群众服务。不论是干部档案信息工作，还是干部选拔任用工作，都是为有能力的干部搭建舞台。从事干部工作是当幕后英雄，工作的十余年里我经历了三届市委、市政府换届，每届新班子产生的时候，大家都只能站在幕后为他人鼓掌。

在组织部和人家比什么：我觉得要比奉献，首先要有奉献的能力，比如党性、业务能力、基本素质，能力决定奉献力的大小；其次要有奉献的心态，心态的平和决定奉献的长久。

干部科 徐 力

进组织部为了什么：有人说“进了组织部，天天有进步”，是指进了组织部的干部，有些时候可以利用工作便利抢占先机，正所谓“近水楼台先得月”。作为刚进部里不到一年的新同志，我个人的理解是，进了组织部，就要尽快融入这个集体，真正领悟组织文化的精髓：一方面要有“以退为进”的职业坚守，要有甘为人梯的政治品格、无私奉献的敬业精神、不计得失的平和心态；另一方面又要有“高歌猛进”的奋发精神，要有率先垂范的争创激情、务实过硬的党性作风和厚积薄发的综合素质。

到组织部干了什么：主要是反思工作上的问题和差距。要有如坐针毡的危机意识，不断克服知识积累更新不够产生的本领恐慌，反思自己到底能够干些什么；要有投桃报李的感恩之心，倍加珍惜岗位来之不易，进而全身心投入工作，反思自己还需要去干些什么；要有追求卓越的工作态度，大处着眼，小处着手，于细微处见功夫，把一件件简单、平凡、琐碎的事情做好做精，力求完美。

干部科 黎美玲

进组织部为了什么：十多年前，在组织部的安排下，我到组织部上班，当时也曾听说过组织部，神圣、神秘、严肃、忙碌就是我心中的大体印象了，当初来组织部，也就是想着从一个稍微轻松的单位到一个比较忙碌的单位，总体就是想做点事。经过这十几年的工作，我更加坦然，在组织部门没有其它想法，只想把本职工作做好，争取在退休之前为组织再做点事情。

到组织部干了什么：如果说这些年在组织部门做了些什么，倒不如说组织上给了我些什么，我觉得很简单，我就是做了一些简单的工作，做了一些小事情，做了一些我该做的事情。但是，这些年来组织上给了我太多，在这过程中我也收获了很多。

在组织部和人家比什么：一是比政治信仰。在组织部工作就要敢于做事，敢于承担责任，敢于讲真话；二是比工作落实。这么多年中，我工作十分尽心，即使现在也没有因为快要退休了而放松自己的工作，只要组织需要，我将一如既往地努力；三是比学习态度。在干部线工作了十几年，我一直坚持学习各种干部政策，努力将档案工作业务钻研透彻。

干部科 刘 宽

2006年8月，作为在基层工作了8年的我能到组织部来工作实在是始料未及。在思想上从没有认为自己是“鲤鱼跃龙门”而沾沾自喜。四年来，我时刻抱着一种“勤勤恳恳做事，踏踏实实做人”的态度，不为权所惑、不为利所动、不为名所累，始终保持奋发有为而又豁达泰然的精神状态，表里如一，勤勉向上，虚心学习，认真负责地完成好每一项工作任务。作为组工干部，我认为应时刻牢记自身的宗旨和使命，任何时候都要与别人比：坚定不移的党性是不是最强，心平如镜的思想是不是最纯，求真务实的表率是不是最好，公道正派的作风是不是最实，扎实工作的效率是不是最高，对人民群众的感情是不是最真。

干部科 杨 海

进组织部为了什么：2009年5月，我通过考试进入到组织部工作，来之前没有其它目的，就是考虑到组织部是个神圣、神秘、严肃的单位，是为党和国家选拔、管理干部的部门。这是一个最优秀的团体，在这工作的都是最优秀的干部，这是我所向往的单位。

到组织部干了什么：一年来，我基本熟悉了干部信息业务政策，对档案信息工作有了一些理解，及时更新了干部信息，基本做到了没有积压的干部档案，能较为熟练的操作软件系统。当然，工作任务的完成都是在领导和同志们的共同努力下才做到的。

在组织部和人家比什么：一是政治更加坚定。工作性质决定我要有更加坚定的政治立场，要更坚持原则，更顾全大局。二是要求更加严格。组织工作无小事，任何一项细小的失误都将影响到干部的切身利益，影响到组织工作的严肃性，因此我应该比别人要做到更加细致，更加严谨，确保工作的准确性和严密性。三是作风更加务实。组织工作不是靠表面文章可以做好的，要沉下心来，踏踏实实，一步一个脚印把本职工作做好。

人才科 张安文

进组织部为了什么：概括地讲，到组织部是为追寻心灵的归宿、追寻人生的港湾。组织接纳我时，我已在公安战线工作了11年，公安工作锤炼了我的品格、锻炼了我的意志，但公安工作接触社会的阴暗面多，与我的心灵追求不太相适应。初到组织部，给我的感觉就是：温馨的家、进取的集体、党性的熔炉，感觉实现了内心宁静的追求。

到组织部干了什么：在组织部已经整整4年，回想自己的历程，就是在埋头做好本职工作的同时，对工作进行了一些思考，套用北京的高考作文题就是：脚踏实地时仰望了几下星空。

在组织部和人家比什么：在工作能力方面，就要比视野、比胸襟、比思路，增添工作的底气与动力，要做思路宽、视野宽、胸襟宽的组工干部，对全局的了解要更深远、更透彻，才能在选干部、聚人才、抓基层等工作中发挥作用。在为人品德方面，就要比心态、比意志、比克制，做到意志坚强、党性过硬、心态平和、甘为人梯，自拔于流俗。

人才科 吴有忠 政治信念坚定, 工作态度认真, 名利地位淡薄, 人品职业过硬。

人才科 王小煌

进组织部为了什么：以前对这个问题考虑得比较少，只感觉组织部门很神圣、很光荣，也很受人尊敬。当我进入组织部后，我感受到了一种感动与责任，收获了前所未有的党性修养、思想品格上的“天天有进步”。通过这两年的熏陶，我对自己“进组织部为了什么”有了新的认识，归结为一句话就是：干事创业，实现人生的价值。

到组织部干了什么：到部里也有两年时间了，回头看看，尽管也能够勤勤恳恳、踏踏实实、兢兢业业，但是却没做出什么突出的成绩。今后，我一定坚持高标准、严要求，进一步解放思想、更新观念，不断查找问题总结经验，不断改进工作方式方法，力争创造更好的工作业绩。

在组织部和人家比什么：一比学习。作为组工干部，要强化知识积累，把学习当作一种责任，一种修养和一种境界。二比工作。工作中要做到严谨细致、一丝不苟。对组织工作中出现的新情况、新问题进行认真研究和解决，最大限度地发挥组织部门的服务和保障功能。三比奉献。要有强烈的事业心和责任感，有高度的敬业精神和奉献精神。要不怕吃苦，不求名利，任劳任怨，心甘情愿地工作。

远教中心 许运良

在组织部和人家比什么：我觉得，一是比实绩。实绩是干部德、能、勤、廉的综合体现和客观反映。作为组工干部应该以实绩优异为工作导向，认真落实上级精神，充分履行好岗位职责，以勤恳务实的工作作风，努力完成好各项工作任务，通过组织部门这个“大家庭”为全市的经济发展贡献好自已的一份力量。二是比学习。作为组织部门的干部，因为其工作的特殊性，经常需要到基层指导工作，因而对其自身的知识结构有着非常高的要求。因此，组织干部一定要结合自身的知识特点，按照“缺什么、补什么”的原则持之以恒地开展学习，努力扩充自已的知识面，提高对政策把握的准确度，为基层工作开展释疑解惑，并提供优质高效、切实可行的解决方案。

远教中心 周健芝

进组织部为了什么：从事基层司法工作整整10年，能得到组织的关注与认可，非常感激。进组织部是为了在实现组织价值的同时使个人价值得以体现，希望通过组织部这个工作平台加强历练、加速成长。

到组织部干了什么：在组织部近两年的时间里，我相继在两个科室工作过，没有什么可圈可点的成绩，但可以问心无愧地说，尽力了、尽责了、也尽心了，今后将努力做到主动想事、努力干事、积极成事。

在组织部和人家比什么：我觉得应当比对党的忠诚度，做到遵纪守法、服从组织、努力工作、克己奉公；比工作职业道德，做到爱岗敬业、诚实守信、公道正派、服务群众；比自我的和谐，做到积极、知足、感恩、达观。

基层办 胡 珊

进组织部为了什么：进组织部之前，我对组织工作并不了解，更多是抱着个人学习成长的想法。进入组织部以后，觉得这里确实是一个学习成长的好地方，必须要站在更高的角度认识事业，并培养锻炼自己的党性。同时，也认识到了自己责任的重大，因为组工干部时刻都要做好表率，要高质量干好工作。

到组织部干了什么：到组织部后，我把自己的工作定位为“服务”，服务于党的干部、人才和群众。所以无论是大学生村干部、到村挂职干部，还是建设扶贫工作以及各项中心工作，我都以热情诚恳、谦虚谨慎的态度来做人做事。一年来我得到了成长，尤其是参与建设扶贫工作后，我更多地接触到了农村基层实际，学习到了很多东西。

在组织部和人家比什么：在组织部，我们在待遇和享受上，不能和别人比，但是我们可以和别人比作风、比奉献、比成长。我们要用一流的作风来影响别人，用勤奋的工作来奉献事业，以只争朝夕的劲头来成长自己。

2010-04-08 17:55:40 来源：登封党建网 浏览：2246次

编者按：2月27日，省委书记、省人大常委会主任卢展工到省委组织部调研座谈，并就做好党的建设和组织工作发表重要讲话。卢书记在讲话中分析了组织工作遇到的热点难点问题，并就进一步做好党的建设和组织工作，提出了新观点、新思路、新要求，也为我们深入推进党的建设和组织工作指明了方向。根据市委书记王福松的批示要求，现将卢展工同志讲话专期刊发，请各级党组织和党务干部认真学习，结合实际抓好落实。

卢展工同志在省委组织部调研座谈时的讲

话

(2010年2月27日，根据记录整理）

今天到省委组织部来主要是看看大家，和大家一起座谈交流。今天的座谈会开得很好，大家围绕大力加强党的建设，建设更具活力、更加正气、更有合力的干部队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，讲了很多好的意见，听后很受启发、很有收获。一是认真思考问题。大家不管发言长短，但都在思考问题，都能思考问题，这个很重要。一个部门的工作水平与党员干部思考问题的能力有很大关系。我们经常讲要提高认识，实际上提高认识不单单是提高对工作重要性的认识，而是要对取得的成绩、存在的问题和今后的工作有更深入的思考，这才是真正意义上的提高认识。二是责任意识较强。大家不论讲成绩还是讲问题、讲困惑，都体现了一种责任意识，体现了对党负责、对人民负责的态度，这是难能可贵的，也是十分重要的。每个党员领导干部都要真正清楚自己处在什么工作岗位，承担着什么职责，应该尽到什么责任。三是头脑比较清醒。大家都能够看到工作中存在的问题、面临的挑战，这就是实事求是的态度，是头脑清醒的表现。总之，通过这次座谈会可以看出，省委组织部的干部层次、干部素质总体上是好的。这里我也谈点意见。

一、深刻认识组织工作的重要性 党的组织工作对推进党和人民的事业具有特殊重要性。一是正确路线确定之后，干部就是决定的因素。对省以下各级党委来说，一方面是要贯彻落实好中央的路线方针政策，另一方面是要做好干部工作、搞好干部队伍和领导班子建设。干部队伍的整体素质和各级领导班子的能力水平，决定着我们能否结合实际把中央的路线方针政策创造性地贯彻好落实好。二是党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织建设得怎么样、基础工作能否扎实，对于巩固我们党的执政地位至关重要。干部队伍建设和基层组织建设这两方面工作做好了，就能为其他工作的顺利开展提供重要的政治保证和组织保证。组织部门作为协助党委管理党组织、党员和干部的工作部门，作为具体负责党的组织工作的业务部门，责任重大。

近年来，河南的组织工作总体上是好的。全省组织部门的广大干部辛勤工作、改革创新，在领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和体制机制创新方面，作了大量基础性工作和创新性工作，都很有成效。全省经济社会发展取得的成就也是与组织工作分不开的。特别是去年以来，我们在应对国际金融危机的情况下，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势，组织部门的同志做出了重要贡献。总体上看，我省各级领导班子和干部队伍素质是好的。比如我在各市调研时，看了很多基层组织，尽管大家都是选择好的典型给我看，但总起来看我省基层组织建设是卓有成效的。但是，大家一定要清醒地认识到，成绩从来都是过去时，是做后反映出来的成果，困难和问题才是将来时，是今后我们主要面对的。对社会对群众，我们应该多讲工作成效、多讲成绩，激励全社会的信心；对领导干部来说，要保持清醒头脑，更多地研究问题、分析困难，通过克服这些困难、破解这些难题，不断地取得新的更大成绩。

二、坚持“四个重在”，做到求实求效

坚持“四个重在”，做到求实求效，是省委、省政府对今后一个时期全省工作的总体要求，对组织工作同样适用。

第一，要坚持“四个重在”。“四个重在”是推动河南经济社会又好又快发展的实践要领，实质上就是要研究怎么做。大政方针是由中央研究确定的，组织部门大的工作思路也是由中央研究确定的，我们的主要任务就是研究如何结合实际，把中央的决策部署贯彻好落实好，做到位，做出成效。一是重在持续。要持续发展的意识，在任何时候任何情况下，都要紧紧抓住发展这个第一要务不放松；要持续发展的思路和举措，只要实践证明是行之有效的发展思路、工作举措，今后都要坚持下去、持续下去；要持续发展的进程，始终坚持“一高一低”，促进经济社会又好又快发展，防止大起大落；要持续正确的方法、良好的作风，推动各项工作取得新成效。二是重在提升。提升是为了更好地持续经济社会发展的趋势、态势、气势。只直不断提升，才能更好地持续，才能使包括组织工作在内的各项工作更好地适应新形势新任务的要求，才能做好我们的本职工作，推动中原崛起、河南振兴。讲提升，就要保持清醒，更多地看到自身存在的问题、不足和差距，正确面对不断出现的新情况、新问题、新矛盾、新困难，在克服困难、解决矛盾、突破难点中不断地、持续地取得新的成绩。讲提升，就要积极推动体制创新、机制创新和科技创新有机结合，充分发挥科学技术第一生产力的作用，使经济社会发展更具活力、更有生命力。三是重在统筹。一方面，要统筹经济社会发展各项事业，使其相互协调、有机整合，统筹安排、协调推进。另一方面，要统筹上上下下、方方面面的力量，把各部门、全社会的力量统筹起来，调动各个方面的积极性，形成推动发展的强大合力。对干部队伍建设、基层组织建设等组织工作来讲，重在统筹就是不能就组织工作论组织工作，就干部工作论干部工作，而是要主动融入到全省工作大局中，积极发挥作用，为推动和保障全局工作做贡献。四是重在为民。始终牢记我们党全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持以人为本、执政为民，自觉做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。党员干部队伍和领导班子建设状况特别是基层党组织状况是党内外极为关注的工作，组织部门要通过勤勤恳恳地干事，扎扎实实地工作，切实协助党委把党员队伍建设好，把各级领导班子建设好，把基层组织建设好，这样才能树立起为民的形象。

第二，要做到求实求效。求实，一要实事求是。任何事物都有自身的特点和客观规律，组织工作同样也存在规律。我们要通过不断解放思想、与时俱进，认真分析思考问题，做到认识、尊重和遵循规律，使发展思路、各项工作更加符合事物发展的内在规律。二要从实际出发。就是结合自身实际创造性地开展工作。各地情况千差万别，在推动经济社会发展和各项工作中，只有坚持从本地实际、从科学发展的实践出发，创造性地贯彻上级作出的一系列决策部署，才能把工作做好。三要务实实干。事情是做出来的不是说出来的，凡事都要想好了再说、说了就要做，做到说到做到、说好做好。求效，做任何工作都要讲求效益、追求效果，既要注重经济效益还要注重社会效益以及生态效益；求效还要讲求效率，既要注重生产效率还要注重工作效率、服务效率。

三、做好组织工作的几点要求

组织工作要坚持好“四个重在”，做到求实求效，需要认真把握好以下几点。

第一，要站位全局。组织工作是党的工作的重要组成部分。只有服务全局，组织工作才能大有作为；只有服务全局，才能发挥重要作用；只有服务全局，才能充满生机和活力。大家要重全局、懂全局、谋全局，始终站在党和人民的立场上，始终站在忠诚地履行责任的立场上，始终站在服务全局的立场上，围绕全局、服务全局，围绕中原崛起、河南振兴开展工作。

第二，要把握原则。在不同的阶段，随着党的中心任务的转移，党的建设的具体内容和实践方式会有所转变，但很多原则是不会变的，是一以贯之的。认识到这一点很重要，有利于我们在党的建设中抓住实质和核心问题开展工作。要严格按照党章要求切实抓好党的思想、组织、作风、制度屯反腐倡廉建设。在基层组织建设上，要扎实搞好党员队伍建设、基层领导班子建设、基层工作体制机制创新等工作，选好配强领导班子尤其是支部书记，不断提高基层党组织的战斗力凝聚力创造力；在干部选拔任用上，要始终注重干部的党性人品，注重德才兼备，这是选用干部的核心问题，这个原则和标准要始终把握好坚持好。

第三，要勇于创新。组织工作要解放思想、实事求是、不断创新，积极推进干部人事制度改革，形成科学的体制机制。勇于创新，一方面，要体现实事求是。就是形成选人用人的公正机制和公正导向，做到“五重五不简单”。一要重群众公认，但不简单以票数取人。群众公认是一个基本的衡量标准。如果群众不公认、不赞成、不推荐，无论这个干部被说成多么优秀也不能提拔，无论这个干部是什么背景也不能提拔。但注重群众公认不能简单以票数评判一个干部，决不能认为多一票就优秀、少一票就不优秀，或者多几票的干部就优秀、少几票的干部就不优秀。每个干部的工作岗位、接触面不一样，票数就可能会受到一定程度的影响。我们一定要全面分析、综合衡量，既看是否有多数人认可，还要看工作开展的具体情况。这样拉票的现象就会越来越少。二要重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人。“四化”方针是我们党对整个干部队伍的要求，我们既要重视年轻干部的选拔任用，但又不能片面理解年轻化。如果干部队伍都是年轻干部，一些年龄较大但有着丰富领导实践经验的干部就要退出，这既造成人才浪费，也造成领导经验的缺失。同时年轻干部也是会变老的。比如，现在是30岁左右的干部，20年、30年以后都是50岁、60岁左右的干部，如果全部退出势必影响我们事业的发展。因此，要坚持新老交替的原则，搞老、中、青三结合，从长远看，这样有利于干部队伍结构的优化。三要重德才标准，但不简单以求全取人。评价一个干部的德才，到底以什么标准来衡量，需要很好地研究，但不能求全责备，因为求全就很难选拔。我们不能把干部的个性、特点误认为是缺点，更不能把干部的一些缺点误看成优点。比如，衡量一个干部的才，主要是看他能不能做事、能不能做成事。如果一个干部看起来很全面，没有什么毛病，但就是不干事、干不成事，那他就不具备领导干部的才。衡量一个干部的德，主要是看他在关键时候、重大问题上能不能把住方向、能不能与党中央保持高度一致。四要重公开选拔，但不简单以考试取人。公开选拔是深化干部队伍人事制度改革的重要内容，也是选拔任用领导干部的重要形式。现在由于参加公选的机会比较多，很多地方出现了一些考试专业户。如果很多干部整天都忙着去复习准备考试，甚至都成了考试专业户，工作靠谁来干？同时，由于目前公选的机制还不够完善、不够科学，一些专门研究试题的人虽然考出了比较好的成绩，但到工作岗位上却不适应。这样的例子很多。公开选拔干部成功不成功，不在于通过这种形式选了多少人，而在于这些选出来的干部能否适应工作岗位需要，能否在实际工作中得到大家的认可。所以，我们不能简单地以考试取人，不能让所有干部的选拔任用都走这条路，还要靠正常的考核机制来认识干部、选拔干部。•五要重干部资历，但不简单以任职年限取人。干部的资历很重要，它是实践经验的积累。领导干部的成长要经过实践锻炼，要有一定的任职年限。但领导干部的任用，不能简单以论资排辈来取人。讲资历更要讲政绩，要特别注意选拔那些作风扎实、工作踏实、求真务实、注重实效、干事干净的干部。另一方面，要抓住关键环节，突破重点难点。就是通过创新，解决基层党组织发挥领导核心作用、干部任用中能上不能下等重点难点问题。加强基层党组织特别是农村基层党组织建设，关键在于发挥党组织的领导核心作用。党支部的领导核心作用发挥得越好，党组织的凝聚力创造力战斗力就越强，党员干部的素质也就越容易提高。组织部门要认真研究这个问题。此外，还有干部任用中的能上不能下问题。中央明确提出，形成充满活力的选人用人机制是培，养造就高素质干部队伍的关键。我们既要坚持标准又要不拘一格，注重选拔重用那些对党负责、对人民负责、对事业负责、对工作负责的干部。同时，要研究探索干部的退出机制。对一些不胜任、不称职、不尽职的干部，有的要从领导岗位上退下来但可以保留原来的待遇，有的要交流到相西的合适岗位，有的连待遇也应该跟着下。这里最关键的是怎讼操作。我省干部队伍人数众多，我们要抓紧研究，认真总结这方面的好做法、好经验，拿出切实可行的举措，通过创新来努力破解能上能下的难题。我不太赞成搞末位淘汰制。这种单纯地追求指标排位、排到最后的就要免职的做法是不可行的、不公道的，因为部门之间、地区之间的工作有很多是不可比的，如果排在倒数第一就免职，那么一些基础条件差、工作难度大的地方就没有人愿意去任职了。第四，要严格要求。就是要严格遵循党的规定，做到严格责任、严格管理、严格监督。既然是党员、是党的领导干部、是党的组织，就应该不同于一般老百姓、不同于一般干部，要求上应该更加严格。要严格标准、严格程序，不断规范和完善相关工作；严格对基层组织建设的要求，严格对干部队伍的要求，包括对党员干部和领导班子的要求、对自身工作的要求。通过严格要求，使每一个基层组织都能扎扎实实地推动工作，每一次干部选拔任用都能认认真真地把关，树立起党组织和干部队伍在全社会、在老百姓心目中的良好形象。

第五，要忠诚履职。就是要对党对人民负责，而且能够对党对人民负责。我们考察干部的标准很多，但说到底是看他有没有责任心。一想到党和人民的事情，就心里着急、就睡不着觉、就想干事创业，这就是责任心。有责任心的干部，一般都是好干部。如果一个干部对党和人民有着强烈责任心，一心想着为党和人民尽职尽责，就没有时间和精力去想不该想的事情、干不该干的事情，就会成为一个好干部。反之，如果一个干部没有责任心，经常迟到早退甚至不来上班，整天忙于请吃请喝，即使选拔推荐票数很高，也绝不会是好干部。因此，选拔干部工作的核心就是看干部的责任心，既包括所选拔考察的对象是否有责任心，也包括做选拔考察干部工作的人是否有责任心、组织部门是否有责任心。只有怀着强烈的责任心去考察干部，才能选拔出具有责任心的干部。组织部门要始终怀着对党忠诚、对人民负责的态度，做到责随职走、心随责走，切实抓好党的建设和组织工作，为中原崛起、河南振兴提供坚强组织保证。

第六，要严谨规范。无论是干部选拔任用还是党的基层组织建设，组织工作都需要严谨规范。提高组织工作的制度化和规范化，一方面要通过体制机制创新不断完善各项制度，使各项工作有规可依；另一方面也要有一支好的干部队伍确保各种体制机制得到贯彻落实，使各项工作按制度规范、按程序运作。只有两者兼备，干部选拔任用和基层组织建设等各项工作才能真正严谨规范起来。比如，按照有关规定，干部选拔任用应由组织部门在综合考察、全面掌握相关情况的基础上提名，然后集体酝酿，但现在一些地方有时出现领导提名的现象，这在组织工作中是不规范、不严谨的。干部工作的基础在组织部门，要做好干部选拔任用工作，首先要求组织部门形成良好的运作机制和工作程序，使各个环节、各个方面都严格规范运作。从各个处室开始，就要严格按照程序办事，确保各个关口都把得住、把得好，真正做到处室对部务会负责；部务会要充分考虑处室的意见，在认真磋商研究形成意见后，再向省委常委会汇报。严格按规范按程序运作，确保每一个环节都把好关，这既能充分体现出组织工作的严谨性，也能有效促使每个领导干部都负起责任。目前要着力完善两个制度。一是完备的后备干部制度。要建立严裕的平时考核和考核制度，把考核的结果作为干部选拔任用的重要依据，而不要等拟定了某个干部之后再去考察，因为这样除了特殊情况是不会有人再提什么不同意见的，也就不容易准确了解这个同志了。二是健全全委会票决正职制。除了高校和企业之外，凡是正职实职干部，一律要实行全委会票决。这样能很好地制约主要领导干部的权力，也能减轻组织部门的压力。如何进一步推进组织工作的严谨规范，大家可以结合我省实际，认真研究、积极探索，努力寻找切实可行的途径。

党管干部原则是党的领导在干部工作中的重要体现，组织部门是落实党管干部原则的具体工作部门。在新形势下，组织工作面临许多新情况新问题，进一步做好组织工作难度在加大。因此，各级党委对组织部门要给予更多的关心和支持。一方面要大力支持组织部门开展工作。支持组织部门推进干部人事制度改革创新，不断完善干部选拔任用机制，坚持正确用人导向，更好地坚持原则、站位全局、认真履职。既要为组织部门提供必要的条件，又要努力在全社会形成好的氛围、好的风气，为更好地开展组织工作营造良好环境。另一方面要支持组织部门加强自身建设。组织部门承担着干部管理、基层组织建设等重任，各级党委要采取多种措施，加强干部队伍配备，把组织部门的班子配强、队伍建好。

总的来讲，我省组织工作的基础很好，有一支战斗力强的组织干部队伍。今天是正月十四，明天就是元宵佳节，我国传统意义上的“年”还没有过完。借此机会，我也给大家拜个年，对大家表示慰问、表示感谢，祝大家新春愉快、身体健康、事业有成、阖家欢乐！衷心希望全省组织工作不断创新、不断加强，在我省党的建设和中原崛起的实践中进一步体现出重要地位和作用，为中原崛起、河南振兴提供坚强的组织保证！

（来源：河南省委《工作通报》2010年第14期）

第五篇：7卢展工在第八届省纪委第六次全会上的讲话

在省纪委八届六次全体会议上的讲话

卢 展 工（2011年1月30日）

同志们：

这次省纪委八届六次全会的主要任务是，认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，回顾总结我省2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。尹晋华同志将代表省纪委常委会作工作报告，这个报告是经过省委常委会研究同意的，希望大家认真贯彻落实。这里，我根据省委常委会研究的意见，就学习贯彻中央纪委全会精神，做好我省党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

一、认真学习，准确理解把握中央纪委全会精神

前不久召开的中央纪委六次全会，是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，特别是深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性和总体要求、工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话具有很强的思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贺国强同志的工作报告，对今年的工作作出了具体部署，任务明确、重点突出、措施有力。贯彻落实好这次会议精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。认真学习、深刻理解、准确把握中央纪委全会精神，主要在以下几点。

一要把握态势，就是成效明显、问题突出。胡锦涛总书记用“六个更加注重”总结了过去一年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、积累的新经验，就是更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。胡锦涛总书记还深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争五个方面的突出问题，一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止。胡锦涛总书记用“三个并存”高度概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，就是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。我们要认清形势、把握大局，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。

二要把握任务，就是抓住重点、整体推进。胡锦涛总书记强调今年要重点抓好六项任务，就是加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，加强惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，加强对地方换届工作的纪律保障。这既体现了近年来党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一贯思路，又结合新的实践不断丰富和创新，抓住了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要环节、重点领域、重大问题。我们既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，又要适应发展变化的新形势、顺应人民群众的新期待，以重点工作成效带动全局工作，以关键环节突破带动整体建设，进一步增强反腐倡廉建设的系统性、针对性、有效性。

三要把握核心，就是以人为本、执政为民。胡锦涛总书记强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。并指出了当前仍然存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的五个方面突出问题，就是群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等。这些问题的存在严重损害了人民群众利益、严重影响了党和政府形象，必须通过全党共同努力，下大气力加以解决。胡锦涛总书记进一步提出“六个着力”的要求，就是着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的科学论述，把以人为本、执政为民作为贯穿反腐倡廉建设的价值取向，把党的群众工作与作风建设、反腐倡廉建设联系起来，丰富了新形势下党的群众工作方式，蕴含着维护群众利益的“治本”意义，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，为反腐倡廉建设进一步指明了方向。

四要把握要求，就是实践宗旨、作出表率。胡锦涛总书记明确提出，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。我们要准确把握这一要求，带头坚持以人为本、执政为民，切实履行党和人民赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平。

胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民。我们党已经成立90周年，在全国执政60多年，我国发展已经站在了一个新的历史起点，我们要继续抓住和用好重要战略机遇期，努力夺取全面建设小康社会新胜利。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对社会转型、体制转轨带来的深刻变化，面对党的建设特别是党风廉政建设存在的问题，胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，意味深长、意义重大，我们一定要深刻理解。一要深刻理解以人为本、执政为民是党的建设的本质要求。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基，是我们党执政的本质要求，也是党的建设的本质要求。我们党来自于人民、根植于人民、血脉在人民、力量在人民，党的性质和宗旨决定了我们必须坚持以人为本、执政为民。当前党风廉政建设方面存在的问题，根源都在于以人为本、执政为民方面出了问题。强调坚持以人为本、执政为民，突出了党的建设的关键，切中了反腐倡廉建设的要害，具有极强的针对性。二要深刻理解以人为本、执政为民是贯彻落实科学发展观的核心内容。科学发展观的核心是以人为本，对于我们党来说，深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持以人为本、执政为民，着力解决好发展依靠谁、发展为了谁的问题。强调坚持以人为本、执政为民，反映了人民群众在发展中的主体地位和主体作用，抓住了贯彻落实科学发展观的核心问题。三要深刻理解坚持以人为本、执政为民是全党的共同任务。坚持以人为本、执政为民，不仅是对纪检监察工作的要求，而且是对各方面工作的要求，是全党的共同任务。我们党是执政党,各级人大、政府、政协和法院、检察院以及群团组织，都在党的领导下发挥重要作用, 都是我们党执政的有机组成部分和有力支撑。全省各级各部门和广大党员干部要把以人为本、执政为民落实到工作实践中，体现到思想观念、领导方式、工作方法、工作作风中。

胡锦涛总书记强调坚持以人为本、执政为民，表明我们党认识上的深化，就是对共产党执政规律的认识上升到新的高度，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。表明我们党思想上的清醒，就是看到贯彻落实科学发展观和党风廉政建设中存在的问题，都严重损害群众利益，如果不能切实加以解决，党的生命根基就会动摇。表明我们党立场上的坚定，就是自觉站在人民群众的立场上，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。表明我们党反腐上的决心，就是我们党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象水火不相容，只要有人搞腐败、损害人民群众利益，都要坚决惩处。

二、深入分析，清醒认识我省反腐倡廉面临的形势 刚刚过去的2010年，是我们胜利完成“十一五”规划、经济社会发展取得显著成绩的一年，是我们积极谋划、绘就“十二五”发展和中原经济区建设宏伟蓝图的一年。在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取、求实求效，经济社会发展保持了良好的势头，发展思路正在持续，发展趋势正在持续，发展态势正在持续，发展气势正在持续。同时，党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面推进，社会总体安定稳定。尤其是在谋划“十二五”发展的过程中，我们持续、延伸、拓展、深化历届省委、省政府的发展思路，遵循规律、审时度势，提出了建设中原经济区的战略构想，凝聚了广泛共识，上上下下、方方面面引起了热烈反响。胡锦涛总书记等中央领导同志来河南调研考察时都给予了高度关注。今年1月21日至23日，温家宝总理在我省考察工作时，明确表示中央已经原则同意将中原经济区建设摆在重要位臵，强调指出“河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春”。我们谋划建设中原经济区的效应日趋显现，全省经济社会发展和各方面工作取得显著成绩，是全省上下团结奋进、辛勤努力的结果，也是与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进分不开的，纪检监察工作功不可没。在此，我代表省委、省政府向全省纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！

过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。一是围绕大局。各级纪检监察机关围绕党的宗旨，围绕执政为民，围绕科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，切实加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查，切实加强对影响经济发展环境和行政效能的违规违纪行为的行政问责，切实加强对民生工程和惠民资金的监管，切实加强对群体性事件和重特大事故的责任追究，保障了我省经济社会持续较快发展。二是认真履职。各级纪检监察机关深化和扩大“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，切实履行各项职责，依法依规、扎实推进各项工作；广大纪检监察干部着力提高素质、规范行为、转变作风，执纪能力不断提高，社会形象持续提升。三是惩腐扬廉。坚持扶正祛邪，保持惩治腐败的高压态势，深入开展工程建设领域突出问题、国土资源领域腐败问题和“小金库”专项治理工作等等，在解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题上取得好的成效。去年全省纪检监察机关立案14800多件、结案14800多件，给予党政纪处分16000多人，其中市厅级干部23人、县处级干部393人。四是夯实基础。着力抓基层、打基础，强化从源头上预防和治理腐败，不断完善反腐倡廉制度体系和行政效能电子监察系统，全面推行农村村务监督委员会制度，进一步加强国有企业、高等院校、城镇社区反腐倡廉工作，扎实推进廉政风险防控机制建设。纪检监察工作取得的成绩表明，我省纪检监察队伍是一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的光荣队伍，能够承担起党和人民交给的反腐倡廉重任。准确把握我省反腐倡廉建设的形势，既要全面客观地肯定成绩，不断增强信心；又要实事求是地分析问题，始终保持清醒。胡锦涛总书记分析的五个方面的突出问题，在我省都不同程度地存在，有的还比较严重，需要我们高度警醒。

第一，从群众反映看。老百姓对党风廉政建设方面的问题反映还比较强烈。对党风廉政状况我们每年都搞问卷调查，虽然结果显示群众满意度有所提高，但反腐倡廉和党风廉政建设依然是全社会高度关注的问题。反腐败成效到底如何，还是要听群众的呼声、看群众的反映。现在反映出来的各种各样涉及干部尤其是领导干部利用手中权力为自己谋私利、办私事，不负责、不尽责的问题，在社会上影响很坏。社会上出现的仇官仇富现象和不满不平心态，很大程度上是和我们党内的腐败联系在一起的。如果群众的不满情绪不断蔓延，对党和政府失去信任，那就非常危险、令人担忧。

第二，从查处案件看。一是违纪违法案件继续呈上升态势。去年全省纪检监察机关立案总数比上年上升4.8%，特别是大案要案居高不下，连续4年受处分的市厅级干部均在25人左右、县处级干部均在390人左右。查处的腐败案件多，一方面反映了反腐倡廉的成效，另一方面也反映了我省的反腐败斗争形势不容乐观。二是“一把手”腐败案件频发。去年全省纪检监察机关处分乡科级以上党政“一把手”829人，其中，市厅级“一把手”11人、占受处分市厅级干部的47.8%，县处级“一把手”145人、占受处分县处级干部的36.9%。“一把手”腐败容易产生串案、窝案，涉及面广、性质严重、影响恶劣。前两年查处封丘县前后两任县委书记时发现，全县县直单位和乡镇主要负责人只有3人没有行贿或送礼。最近被采取“两规”措施的省交通厅厅长、党组书记董永安，省农信社理事长、党组书记杨玲都是所在单位的“一把手”，在全省甚至更大范围内引起了很大关注。三是腐败的综合性、隐蔽性、复杂性特征明显。一个干部的腐败问题往往涉及工程、人事、财务管理等多个领域，权权交易、权钱交易、权色交易等多种形式并发，违纪违法形式日趋多元、手段更加隐蔽。比如，行贿由过去直接做领导干部的工作，现在发展到做领导干部亲属的工作，给子女、配偶提供出国、留学、入股等这样那样的好处；由过去你替我办事、我给你送钱的现金交易，发展到现在的“期货交易”。腐败问题的发生受不良社会风气的影响，反过来又助长了歪风邪气。

第三，从消极腐败看。以权谋私、贪污受贿等腐败现象非常可恶，但消极腐败现象也不容忽视。去年纪委全会上我就讲过，消极也是一种腐败，而且这种腐败现象是无形的、潜在的，对发展的影响、对党和政府形象的损害往往比一些违法违纪案件更加广泛、更加深层。比如，一些干部精神萎靡、得过且过，吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍，弄虚作假、投机钻营；一些干部不学习、不做事、不负责任、不讲原则，对违法违纪现象不批评、不制止；一些干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题漠然视之甚至放任不管，或者乱干胡干，以致酿成了恶果。对此我们一定要有清醒的、深刻的认识，如果听任消极腐败现象蔓延下去，会极大地损害党在群众中的形象。

第四，从党的建设看。我们在选人用人、教育管理、监督制约等方面仍然存在着体制机制不健全、方式方法不科学不规范的问题，有效预防腐败的措施还不够完善，对权力运行的监督特别是对重要领域和关键岗位的监督还比较薄弱。一是一些重要岗位权力过于集中。不少部门和单位的财权、人事权、审批权、监管权缺乏制衡，导致一些领导干部利用手中的权力谋取私利。近年来我省查处的南阳市原市长朱广平、焦作市原副市长王荣新、濮阳市原副市长王相玲、省财政厅原副厅长姬林芳等严重违纪违法案件，涉案金额巨大，性质非常严重，影响极为恶劣。这些人什么事情都个人说了算，没有原则、没有规矩，胡作非为。二是一些关键领域的管理制度存在漏洞。在国有企业、金融证券等资金密集领域，在工程建设、政府采购等微观经济领域，在房地产开发、土地资源开发和矿产资源开发等利润丰厚领域，一些干部利用制度漏洞和职务之便，或贪污、挪用、转移、私分、侵吞公共投资和国有资产，或操纵招投标活动，或直接经商办企业，或与不法分子相互勾结，谋取巨额利益。特别是安全生产领域违纪违法问题突出，从我省发生的几起重特大安全生产责任事故看，背后都有失职渎职问题和腐败问题。去年平顶山市卫东区兴东二矿连续发生两起重特大安全生产事故，在调查中发现，平顶山市公安局副局长、党委委员等多名干警入股，都在为不法矿主提供庇护。为什么遏制煤矿重特大安全生产事故频发的势头这么难？难就难在一些干部牵扯进去了，为了谋取私利，臵人民群众生命安全于不顾，公然为不法矿主充当“保护伞”。这个教训很深刻。三是一些社会事业领域监管薄弱。近年来随着各级政府不断加大对社会事业的投入，权力和资金开始向这些领域靠拢，但各种监管机制跟不上形势发展的需要，致使过去所谓的“清水衙门”也逐渐成为腐败的高发区。比如，三年多来，我省仅高校就有14名领导干部被查处。又如，濮阳市原政协副主席、市人民医院原院长高尚社，任职三年期间收受100多人的贿赂，共计416万元人民币、7000英镑，每年仅个人报销的差旅费和会议费就达七八十万元。这些都反映出一些事业单位体制改革严重滞后，基建、财务、人事管理等方面依然存在薄弱环节，外部、内部监管机制存在严重缺陷。

深刻剖析腐败问题的产生，客观上与我们刚才分析的体制机制不完善、反腐倡廉工作存在薄弱环节等有关，主观上还是因为一些党员领导干部丧失党性原则、动摇理想信念、忘记党的宗旨、背离人民意愿，最终走向党和人民的对立面。

三、实践宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系 胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎样为民”的问题，是在新时期对各级党组织和全体党员干部的明确要求。认真实践以人为本、执政为民，我们要把握好以下几个方面。

一是提升为民认识。做任何工作，首先都有一个认识的问题。认识达到什么程度，工作就能做到什么程度。我们要通过加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，提升思想认识，打牢坚持以人为本、执政为民的思想基础。一要牢记为民是本质。以人为本、执政为民是我们党的本质属性。只要抓住了这个本质，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好。二要牢记为民是根本。始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，以人民为重、以人民为先，把人民群众的利益放在第一位。三要牢记为民是责任。以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。我在多个场合都讲过，作为党的领导干部，要把自己的官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。四要牢记为民是标准。党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。虽然认识问题我们讲得最多，但恰恰是大家最不重视的问题，认为都是空话、套话，最后出问题往往还是出在认识问题上。正因为认识不清醒、不到位，才会出现把自己当成党、质问媒体“你们到底是替党说话还是替人民说话”的怪论；才会出现片面理解上级要求，以不惜牺牲民生、关掉正常生产生活用电为代价来完成节能任务的情况；才会出现林州在寒冬腊月停止供暖、上万户居民没有暖气的情况；才会出现对平顶山高速公路收费站假军牌逃费事件的胡乱判决，本来惩治逃费是好事，结果反而弄成了坏事，这件事涉及到高速公路、公安、检察院、法院等部门，由于判决不公引起全社会群起而攻之；才会有每年25名左右的市厅级领导干部被查处、被追究；才会有每次换届或者人事调整时，出现为争一官半职而到处拉票、请客送礼甚至有组织的拉票行为，等等。现在，一些领导干部对这些现象已经是麻木不仁、熟视无睹、无动于衷了，认为这很正常，但是广大人民群众对此是决不会容忍的。对于这些问题，所有的领导干部都应该认真反思，自己担任领导职务到底应该干什么？如果认识上不去，对这些现象、这种风气听之任之、任其发展，自己出事不说，河南工作也没有希望。

二是突出为民发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是解决一切问题的根本出路和关键所在，离开发展一切都是无源之水、无本之木。要实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，真正做到以人为本、执政为民，就离不开发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松，抓住机遇、乘势而上，应对挑战、破解难题，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。在新时期我们讲加强党的先进性建设，关键就是要增强推动科学发展的先进性、推动科学发展的责任心、推动科学发展的能力和实效。

三是健全为民机制。制度是治本之策。党员干部中存在违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，既有思想、作风、能力等方面的原因，也有群众利益保障机制不完善方面的原因。我们要建立健全体现以人为本、执政为民要求的体制机制，最大限度地尊重群众意愿、保障群众利益，最大限度地防止损害群众利益问题的发生。要健全民意反映机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，畅通各种民意反映渠道，加强社会舆情汇集和分析，建立健全联系群众的体制和机制，准确把握群众所想、所思、所忧、所盼。要健全民主决策机制。作什么决策、怎样作决策，关系到广大人民群众的切身利益。只有健全民主决策机制，让群众更多地参与到与自身利益相关的决策中来，才能在发展的每一步、施政的每一策中真正体现为民。我们作决策要充分考虑群众的利益和感受，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都应该广泛征求群众意见，全面评估可能影响群众利益的各种问题，决不能干劳民伤财、违背群众意愿的事。要健全群众权益维护机制。以党委、政府为主导，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等各项制度，对导致群众利益受损的决策要坚决制止和纠正，对侵害群众权益的行为要坚决制止和纠正，有效保障人民群众的各项权益。

四是树立为民形象。我曾经多次强调，党员领导干部要树立“六种形象”。第一是勇于对人民负责、能够对人民负责的形象。现在有的干部在这一点上讲得挺好，但对人民负责光表态不行，还要在实际工作中真正做到能够对人民负责，特别是在关键的时候能够对人民负责、在权衡利弊的时候能够对人民负责。第二是以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象。对一个地区、一个单位、一个部门的领导干部来说，做好工作讲起来很复杂，其实也很简单，关键是做好两件事，一个是把风气搞得正一点，一个是把工作做得实一点。凡是有正气、重实干的地方和部门，工作肯定能上去、群众肯定会拥护。第三是以人民为重、以人民为先的形象。现在一些领导干部常常把对上级负责与对人民负责割裂开来，导致工作中出现这样那样的问题。如果内心深处时时刻刻以人民为先、以人民为重，把自己看得轻一点，很多问题就会把握得比较好。第四是能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象。领导干部光自己能干还不够，还要让大家愿意跟着你干，这样才是真正能干。第五是说到做到、说好做好、诚实守信的形象。一些领导干部把“说”看得很轻，到处说、随便说、什么都敢说，把话都说到顶了，但“做”的时候却忘记自己是怎么说的了。凡是能说到做到的干部，“说”的时候都比较谨慎、比较科学、比较有诚信。第六是自重自省自警自律、以身作则的形象。一个人一走上领导岗位、一有权，地位就不一样了，环境就不一样了，人际关系也不一样了，各种各样的人都来跟你套近乎。这时候脑子一定要清醒，明白他们看重的是权力。要往前想想，自己没当领导的时候，有这么多人围着你吗？有这么多人恭维你吗？有这么多人给你送东西吗？要往后想想，自己退下去后，还会有人给你送东西吗？还会有人给你说好听的话吗？现在一些干部经不起权力的考验，太把自己当成“官”了，任命一下来连走路都不一样了，不明白任命书给的是一种责任、是党和人民的嘱托。树立形象，一要弘扬正气。就是要继承和发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬“三平”精神，形成良好的社会风尚。二要依法依规。要增强法治观念和依法办事的意识，让知法守法、依法办事成为每一名干部的行为准则，提高依法办事、按政策办事的能力和水平，严格按照法律规定的权限和程序来行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，防止违法行为发生，防止群众利益受损。我们处理工作中的问题时，既要增强为民意识，又要坚持依法依规，没有规范、没有规矩很多工作就会出问题。三要实干实效。推动“十二五”发展、建设中原经济区，关键在干、关键在做、关键在实、关键在效。要认真研究做、研究怎样做得更好。我们讲要密切联系群众、提高做群众工作的能力，首先要有做群众工作的形象。如果你连形象都没有、连公信力都没有，自己在台上讲不要拉票、私下里却在拉票，自己讲廉洁、私下里却做不到廉洁，自己说要公道正派、做事却往往不公道正派，干部群众能听你的吗？所以，我们做好群众工作、提高做群众工作的能力和水平，首先要有良好形象。

四、忠诚履职，把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面

胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上突出强调以人为本、执政为民，把党风廉政建设和纪检监察工作摆到了更高的层面。我们要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

一是主动站位全局。推动经济社会持续较快发展，加快中原经济区建设，是中央的殷切希望，是河南人民的热切期盼。我们讲的全局，就是科学发展的大局、人民利益的大局。党风廉政建设和反腐败工作是经济社会发展的有机组成部分，也是中原经济区建设的有机组成部分，能够为我们推动发展、建设中原经济区创造环境、提供动力、强化保障。纪检监察机关站位全局、服务大局，最根本的就是要紧紧围绕发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，为经济社会发展和中原经济区建设营造一个好的环境、一个好的氛围、一种好的风气。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。我们讲和谐社会建设，很重要的一点就是风气要正，风正了气才可能顺。现在为什么有的气不顺？很大程度上就是因为风气不正。为什么我们的日子越来越好，却还有那么多的意见？就是跟风气有关。推动经济发展、扩大对外开放、开展招商引资、着力民生民心，不仅在于资源、区位、人口等优势，更在于社会风气、法治环境、政府效能，更在于党员干部的履职尽责、公道正派、勤政廉政。各级纪检监察机关要把保障经济社会持续较快发展、推动中原经济区建设作为反腐倡廉建设的重要目标，加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，及时解决影响和干扰科学发展的突出问题。在改革开放和经济社会发展中，要注意保护那些敢于坚持原则、工作上敢试敢闯敢干并有政绩的同志。要把工作上的失误和腐败行为区别开来。这一点尤其要注意。对于什么是腐败、什么是工作上的失误，各级纪检监察机关要认真研究、区别对待。对于那些没有先例、没有规范的事情，工作中出一些差错、有一些不足，只要不是为了自己，只要不是腐败问题，就不要随便处理，处理了往往会起反作用，不然今后还有谁敢放开手脚工作呢？比如，“上大压小”，大的还没有上去、还没有发挥效应，小的晚关几天又有什么关系呢？为什么一定要处理干部？而且处理起来下手又很狠。如果这个问题把握不好，干部怎么会有积极性呢？又如，有的地方拉闸限电下手也很狠，节能减排为什么要拉民用电，为什么非要通过不让老百姓用电来体现节能呢？生产线正在运转的时候就把电给拉掉了，生产线上的产品全报废了，造成的损失算谁的？我们不能干这样的事情。这类情况今后可能还会有，关键看我们对谁负责，是不是真正对人民负责。二是坚持从严治党。“治国必先治党，治党务必从严。”当前党内出现的形形色色的腐败现象和不正之风，不认真治理不行，不坚决查处不行。推进反腐倡廉建设，必须坚持“从严治党”的方针，严格要求、严格管理、严格监督、严明纪律。要坚决查办大案要案。惩处不得力，教育就没有说服力、制度就没有约束力、监督就没有制衡力。各级纪检监察机关要突出重点，严肃查处利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利的腐败案件，对于大案要案要一查到底、坚决惩处，对于腐败分子就是要发现一个坚决查处一个，决不姑息、决不手软。重特大安全生产事故不仅给人民群众生命财产安全造成重大损失，而且对党和政府的形象造成严重损害。对于安全生产责任事故背后的失职渎职和腐败问题，要加大查处追究力度，坚决予以严惩。我们常讲，党的纪律规范约束惩戒是最后的底线，如果这条底线守不住，那我们党就没有希望。在查办案件这个问题上，纪检监察机关责任很重。现在人们对纪检监察机关查案办案议论很多，有的说多了有的说少了，有的说严了有的说宽了，但不管人们怎么议论，在惩治腐败这个问题上，就是要决不姑息、决不手软。要坚决遏制消极腐败现象和不正之风。群众对各种消极腐败现象和不正之风感受最直接、反映最强烈。我们要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从发生在群众身边的腐败问题查起，有效防止不切实际、不顾民力、急功近利、劳民伤财的决策和行为。这里我再讲一下换届纪律。今年省市县乡四级党委将集中换届，这是对党员领导干部的一次检验、一次考验，也是对各级党组织的一次检验、一次考验。换届问题，实际上就是要做好两件事情，一件是人事，一件是工作。我们要特别注意防止把换届仅仅看作是人事安排。换届当然涉及到人事安排，但工作才是最重要的。工作事关全局，工作事关广大人民群众的根本利益，工作跟所有的党员干部有关。我们一定要把主要精力引导到研究工作上来，搞好过去五年工作的总结、未来五年工作的谋划，这才是换届工作应当着力的重点和难点。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。班子配备也好，干部调整也好，都是做好工作的保证，是为了保证党代会决议、决策、决定得到很好的实施。我们不能一到换届就只讲人事安排，重点还是要把工作研究好。换届期间的人事安排，不是在党代会的几天里体现出来的，而是一个过程。我们要早布局、早研究、早到位，为搞好换届期间的人事安排打好基础。当然，要搞好换届就必须有严格的纪律作保证。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，严肃换届纪律，加强监督检查，加大执行力度，坚决纠正选人用人上的不正之风，坚决惩治请客送礼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保换届工作健康顺利。要坚持“五重五不简单”，严格干部选拔任用标准，充分发扬民主，形成公正的选人用人导向和机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔出来，营造风正气顺的良好氛围。三是注重统筹协调。就是要协调力量，形成合力，有效推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。反腐倡廉建设不仅仅是纪检监察机关的任务，而且是全党的任务、全社会的任务，仅仅依靠纪检监察机关的力量不够，必须坚持全党共同行动、全社会积极参与。纪委要发挥组织协调作用，在同级党委的领导下，按照同级党委和上级纪委的总体部署和要求，协助同级党委研究、部署、协调、督促检查反腐败各项工作；加强与各方面的联系和沟通，协调有关部门的关系，解决工作中的矛盾和问题。同时，各部门都负有党风廉政建设责任，都要切实对本部门、本单位、本行业的反腐倡廉建设负起责任。

四是加强自身建设。新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。一要增强党的领导意识。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，是在党的领导下开展工作的。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系。派驻各部门的纪检组，都要在本部门党组、上级纪委的领导下开展工作、履行职能，主动争取党组的指导和支持，主动把纪检监察工作与部门工作有机融合起来。现在各个部门都有纪检监察机关的派驻机构，派驻机构和部门党组是什么关系？实践中怎样处理这种关系？简单地说，就是要按党章办。党章明确规定，党组发挥领导核心作用。派驻机构只有坚持在党组的领导下，把纪检监察工作融入本单位、本部门的工作中去，工作才能真正到位，作用才能有效发挥。二要提高干部队伍素质。广大纪检监察干部要切实加强党性修养和思想道德修养，提高政治素质、思想境界，努力钻研纪检监察业务和各方面知识，不断探索把握反腐倡廉建设的特点和规律，自觉加强实践锻炼，着力提高组织协调、监督检查、纠风治乱、查办案件等工作本领。广大纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。纪检监察干部要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，模范遵守中央和省委关于廉洁自律的各项规定，带头弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，做到清正廉洁、正气正义，维护纪检监察干部的良好形象。

各级党委、政府要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，自觉承担起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要不断完善反腐败领导体制和工作机制，整合方方面面的资源和力量，进一步巩固全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的局面。要把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导干部要身体力行、示范表率，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要高度重视纪检监察机关和干部队伍建设，切实加强纪检监察领导班子建设。对纪检监察干部，我们政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为这支队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，始终作纪检监察机关的坚强后盾。

同志们，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献，迎接中国共产党成立90周年！

再过两三天就是新春佳节，这里，我代表省委向大家拜年，祝全省广大纪检监察干部新春愉快、阖家幸福、工作顺利！