俞正声同志在湖北省委八届一次全会上的讲话

第一篇：俞正声同志在湖北省委八届一次全会上的讲话

俞正声同志在湖北省委八届一次全会上的讲话

（2002年6月15日）

中共湖北省委书记 俞正声

同志们：

刚刚闭幕的中国共产党湖北省第八次代表大会，经过充分的酝酿和讨论，选举产生了第八届委员会。刚才，八届一次全会又选举产生了新一届省委常委会和省委书记、副书记，通过了省纪委第一次全会的选举结果，顺利完成了预定的各项任务。在此，我代表当选的全体省委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢。

由于年龄关系和工作变动等原因，七届省委中的一些同志不再进入八届省委。这些同志在任期间，为湖北的改革开放和现代化建设倾注了大量心血，作出了重要的贡献。借此机会，我代表八届省委，向他们致以崇高的敬意！

从现在起，八届省委就正式接过七届省委的担子，同全省广大党员干部和人民群众一道，踏上了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新征程。我们一定要倍加珍惜时代给我们的重托，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全省党员和人民对我们的期望，身体力行“三个代表”重要思想，恪尽职守，勤奋工作，不负重托，不辱使命，团结和带领全省广大党员干部和人民群众，开创湖北美好的未来。

省委是全省改革开放和现代化建设的领导核心。实现省八次党代会确定的目标，关键是要加强省委特别是常委会的自身建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。下面，我就这个问题讲几点意见，与大家共勉。

一、始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态

毛主席曾经指出，人是要有一点精神的。当前，我们面临着许多困难和问题，前进的道路上还可能遇到这样那样的风险，保持一个良好的精神状态至关重要。面对新世纪的新形势、新任务、新挑战，我们一定要始终保持革命战争时期那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，带领全省人民把改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

要力争上游，树立一流的工作目标。目标就是追求，目标就是方向，目标就是动力；没有一个积极向上的目标，工作就不可能有较大的起色。我们要把发展作为执政兴省的第一要务，在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。省八次党代会提出的各项目标，是本届省委班子对全省干部群众的庄严承诺，我们必须说到做到，一件一件地落实，一项一项地兑现，以加快发展的实际成果取信于民。任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政。每一位领导干部在一个地区、一个部门工作，总要下决心解决几个问题，达到一定的目标，并最终反映在加快发展、提高人民群众的生活水平和质量上。如果满足于按部就班、四平八稳，安于现状、不思进取，那就会丧失机遇、贻误事业，就会影响湖北的改革和发展、辜负党的信任和人民的期望。事在人为，人在有志，志在奋斗。目标的实现，要靠脚踏实地的工作。要通过我们艰苦的、坚持不懈的努力，争取在几年内工作有更大的起色和进步，使所在地区、所在部门的面貌有比较明显的变化，人民群众的生活水平有比较显著的提高。

要不畏艰难，做艰苦细致的工作。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，各种深层次矛盾和问题逐步显现出来。这些问题不是靠一两种办法、一两年时间可以解决的。例如，“三农”问题、县域经济发展问题、机关事业单位超编人员分流问题、就业和再就业问题等，都需要经过艰苦努力，才能逐步解决。随着改革的不断深入，还会出现这样那样的困难。困难是客观存在、回避不了的，能否战胜困难、克服困难，关键取决于我们的精神状态。毛主席曾经说过：“什么叫工作，工作就是斗争”、“我们是为着解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志”。我们干工作，就是迎接一个又一个挑战，战胜一个又一个困难。面对困难，怨天尤人、牢骚满腹不行，悲观失望、灰心丧气不行，做表面文章、敷衍塞责、得过且过也不行，必须要有克难奋进、战而胜之的信心和勇气，要有一种坚韧不拔、百折不挠的意志，要做艰苦扎实的工作，千方百计地解决困难，把我们的事业不断推向前进。

要敢于创新，创造性地开展工作。创新是贯彻党的思想路线的基本要求，是我们事业的制胜之本。在深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定的过程中，有许多未曾认识的领域需要探索，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要解决。我们必须坚持与时俱进，以“三个代表”和“三个有利于”来判断是非得失，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，开创各项工作的新局面。只有这样，才能真正做到加快发展。作为领导干部，一定要敢于提出问题，善于破解难题。我们看一个干部水平的高低，主要看他解决困难和问题的能力，看他能否在困难中找到办法和出路，能否在工作中创造新鲜的经验。要尊重群众的首创精神，引导和保护基层干部群众改革创新的积极性。坚持把中央的大政方针与湖北实际紧密结合起来，创造性地开展工作，走出一条符合湖北特色的发展路子来。

要加强学习，不断提高自身素质。学习是增长知识和才干的重要途径，也是创新的前提和基础。现在形势发展很快，不学习是做不好工作的。领导干部能不能勤于学习和思考，也是精神状态的重要体现。越是工作忙、任务重，越要注意学习。要少一点应酬，多读一点书。建议大家每天晚上都要抽点时间读书，出差、下乡带几本书，孜孜不倦地学习，做学习型干部。加强学习，最根本的是学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和江泽民同志一系列重要讲话，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，要努力学习历史、法律、经济、科技、文化知识，学习国外先进的经营管理经验和一切反映当今世界的新知识，使我们的思想水平和知识水平跟上时代前进的需要。我们既要向书本学习，更要向实践学习，向群众学习。要深入基层，深入实际，深入群众，在实践中丰富知识、增长才干，从群众中汲取智慧和力量。到基层调研要带着问题下去，要蹲下来，潜心研究实际问题，认真听取各方意见，加以归纳和分析，找出解决问题的对策，切不可走马观花、浮光掠影。这也反映出干部的精神状态。

二、大力发扬实事求是、求真务实的优良作风

实事求是是我们党的思想路线和优良作风。坚持实事求是，就要说老实话、办老实事、做老实人，反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下。这是关系党的形象和党的事业健康发展的重大原则问题，也是我们领导干部基本的政治品质。我们一定要坚持务实为本，以实事求是的作风、实实在在的政绩赢得民心，赢得群众的拥护和支持。

要正确对待数字，坚持报实数、求实效。数字是指标的“量化”，是我们分析形势、科学决策的依据，也是发展快慢的重要尺度，我们一定要心中有“数”。但是，首先，数字一定要真实。弄虚作假、虚报浮夸是政治品质败坏、心术不正的表现，其结果只能是事业受损、人民遭殃。第二，推动工作不能靠压数字、压指标。经济工作有它内在的规律，必须按客观规律办事。各地的起点、基础、条件不一样，千万不能搞行政命令和层层压指标，这样的指标即使完成了，也是以牺牲长远发展和群众利益为代价的。第三，看一个地方的发展快慢，不能简单地以数字来衡量，更不得搞“官出数字”、“数字出官”。领导干部要克服急功近利的浮躁心理，不能头脑发热，不能脱离实际在数字上盲目攀比，要甘于寂寞，埋头苦干，坚持不懈地多做打基础、管长远的工作，多做改善环境、改进作风、改革体制和吸引投资的工作。这些工作上去了，经济发展才有坚实的基础。

要正确对待工作中的问题，坚持有喜报喜、有忧报忧。我们正处在深刻的历史变革和社会转型时期，出现各种问题总是难免的。出了问题并不可怕，关键是如何对待。只有敢于正视问题，认真解决问题，才是正确的态度。领导干部在汇报工作时，要坚持讲真话，有喜报喜、有忧报忧。报喜，是报各地结合实际创造的经验和作法；报忧，是把困难、问题和矛盾如实地讲清楚，这是我们制定政策、解决问题的重要前提。当前，特别要注意如实反映困难和问题，不要怕暴露问题影响了“政绩”、丢了面子。尤其是对重大突发事件，要及时上报，不能迟报、漏报，更不能有意瞒报、掩盖真相。只报喜不报忧、回避矛盾、掩盖问题、粉饰太平，是党性不纯、私心严重、对党和人民极不负责的表现，后患无穷。要正确对待和欢迎各方面的批评、监督，包括上级的、群众的、新闻舆论的批评监督，闻过则喜，有则改之，无则加勉，多作自我批评。毛主席说：“有无认真的自我批评，也是我们和其它政党互相区别的显著的标志之一。”他还说：“无数革命先烈为了人民的利益牺牲了他们的生命，使我们每个活着的人想起他们就心里难过，难道我们还有什么个人利益不能牺牲，还有什么错误不能抛弃吗？”领袖的这些教导，应该成为我们的座右铭。我们提倡讲诚信，首先是领导干部要诚信，没有党员和党组织的诚信就不可能有全社会的诚信。领导干部既要带头诚实守信，带头讲真话、听真话、勇于自我批评，同时，又要鼓励下级讲真话、道实情、提意见，注意保护讲真话、敢报忧同志的积极性。要改进干部考察办法，决不能让讲真话、敢报忧的人吃亏，更不得让只报喜不报忧、甚至说假话的人占到便宜。

要正确对待政绩，坚持对上级负责与对群众负责的一致性。政绩是一个干部在自己的岗位上为人民创造的业绩。一个干部应该去创造政绩。但是，追求什么样的政绩、怎样看待政绩，则是世界观和党性的具体体现。评价一个干部政绩的标准，主要是群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持、欢迎不欢迎。考察一个干部的政绩，不能只看一两年，而要看一个阶段、一个周期，看他给后任留下了什么、为群众做了什么，在群众中的口碑如何。要把评价干部政绩的标准交给群众，把是否得到大多数群众公认、让群众得到实惠，作为衡量干部政绩的根本标准，作为选拔任用干部的重要依据。干部本人也应将此视为最高的奖赏和荣誉。领导干部既要讲政绩，又要讲政德。为官的德性如何，直接关系到能否把对上负责与对群众负责一致起来。要努力探索从制度上解决对上负责与对群众负责不一致的问题，通过正确的政绩评价机制，努力在全省上下形成求真务实的风气，推动各项工作的落实。

三、始终保持共产党人的浩然正气

“政者正也”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。省委一班人作为全省的领导核心，能不能始终保持一身正气，直接决定和影响着全省的党风乃至整个社会风气。我们每一位同志都要以共产党人的高尚情操和革命气节影响社会、带动群众。这次全会原则通过了省委《关于严明纪律、廉洁从政、转变作风若干问题的决定》，全体省委委员都要带头严格执行，以自己的模范行动，维护《决定》的严肃性，维护省委的先进性和领导权威。树立正气，必须自觉地维护团结的大局。团结是党的生命，是我们的事业取得成功的基本保证。我们要像爱护自己的眼睛一样，爱护党的团结和统一。讲团结，最根本的是要严格遵守党的纪律。要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉做到“四个服从”，维护党中央的权威。要增强组织观念。坚决反对阳奉阴违、口是心非，搞当面一套、背后一套的两面派行为；不能当面不说、背后乱说，会上不说、会下乱说，更不允许挑拨离间、两面三刀。讲团结，必须加强党性修养。领导干部一定要心胸开阔、光明磊落，严以律己、宽以待人，有容人容事的雅量和气度，善于团结其他同志包括与自己意见不同的同志一道工作。要善于进行换位思考，遇事多商量、多沟通，坚持“大事讲原则，小事讲风格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台的好风气。讲团结，必须坚决贯彻执行民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，完善省委全会及其常委会的议事规则和决策程序，按照全委会多数意见办事，按照常委会多数意见办事，形成民主化、科学化的决策机制。每位班子成员都要认真落实集体领导下的个人分工负责制，工作中敢于负责，注重抓落实，做好分管范围内的工作。我作为省委书记，首先要带头按照民主集中制原则办事，希望大家对我进行帮助和监督。

树立正气，必须筑牢拒腐防变的思想道德防线。在改革开放和发展市场经济的新形势下，领导干部面对着形形色色的诱惑，如果稍有不慎，就会一失足而成千古恨。我们一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，自重、自省、自警、自励，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，堂堂正正做人、清清白白为官、老老实实干事，拒腐蚀、永不沾，保持一身正气、两袖清风。江总书记曾经多次引用《红楼梦》里的一句话——“赤条条来去无牵挂”，说明名利、地位、钱财都是身外之物，生不带来，死不带去。我们每一位党员干部特别是领导干部，都要努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。全体省委委员都要以身作则、廉洁自律，管好自己，管好配偶、子女和身边的工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。

树立正气，必须把好选人用人关。用人上的不正之风是危害最大的不正之风，而且还会带来和助长其它方面的不正之风。怎样用干部、用什么样的干部，对社会风气具有至关重要的导向作用。我们要把选人用人作为端正党风、树立正气的关键问题来抓，坚持用好的作风选人、选作风好的人。选拔任用干部，要坚持德才兼备、群众公认的标准，严格按规定的程序办事。对干部要明功过、正视听、重奖惩，使实干者荣、空谈者耻、造假者辱，坚决查处用人上的不正之风和腐败行为，努力在全省形成“德才兼备、埋头苦干的好干部能够奋发工作，搞不正之风的人在党内外没有市场”这样一种局面。对跑官要官者，坚决不给；对买官卖官者，一经发现，要严肃查处。通过坚持正确的用人导向，带动和促进政风、行风和社会风气的根本好转。

树立正气，必须坚持党性原则，反对“好人主义”。单位内部、同志之间、上下级之间，保持融洽、和谐的关系，对做好工作无疑是非常重要的。但要防止一些庸俗化的东西侵入党内生活，腐蚀我们的干部队伍。如果信奉关系至上，对上光说好听的、阿谀奉承，同级之间拉拉扯扯、相互吹捧、一团和气，不敢开展批评与自我批评，对下小恩小惠、甚至封官许愿，这是极其有害的。下级不能给上级送礼，哪怕是小东西，这要形成一种风气。作为领导干部，不能不讲原则、怕得罪人，不能事不关己、高高挂起。一定要敢抓敢管，同各种歪风邪气作坚决的斗争。如果奉行“好人主义”、“明哲保身”，对同事和下级的问题视而不见、听而不闻，不善意提醒、不严肃批评，这对同志、对自己都不好，最终受损的是党的事业。领导干部特别是主要领导干部，要关心、爱护下级，发现问题要早打招呼、及时纠正，把问题消除在萌芽状态。这不仅是对同志的感情问题，也是严肃的政治责任。

四、坚持执政为民，全心全意为群众谋利益

要树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权。对领导干部来说，能否正确地看待和行使手中的权力，是一个非常现实而又必须长期接受的根本性考验。有的领导干部之所以走上腐败犯罪的道路，一个重要原因就是他们没有能够树立正确的权力观，经受不住执政的考验。各位委员必须时刻牢记：我们手中的权力是人民给的；权力必须始终用来为人民谋利益，绝不能变成谋取个人私利或为小集团“寻租”的手段；权力必须接受监督。大家无论职务多高、资历多深，都是人民的公仆。我们每个人都要按照江总书记的要求，经常想一想“参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么？”，正确对待和行使手中的权力，立党为公、执政为民，为人民掌好权、用好权。要破除“官本位”意识，立志做大事，不要立志做大官，更不能只做官不做事。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的，大家必须珍惜时间，珍惜岗位，为民尽责、为国竭力、为党分忧。只有这样，我们在回首往事的时候，才不因虚度年华而悔恨，不因碌碌无为而羞耻。

要牢记党的宗旨，努力为人民群众特别是弱势群体办实事、谋利益。利益决定人心，人心决定成败。“三个代表”归根到底是要代表最广大人民群众的根本利益，党的全部任务和责任就是为人民谋利益。全体省委委员都要进一步增强群众观念，更加自觉地坚持党的群众工作路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，想群众之所盼，急群众之所虑，解群众之所难，谋群众之所求。凡是关系群众切身利益的事都是大事、要事，都要马上去办；一时有困难的，要积极创造条件努力解决。特别是对下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、灾区群众和工资被长期拖欠的基层干部教师等困难群众和社会弱势群体，要给予特别的关心和帮助，真心实意为他们排忧解难。当前要突出做好“两个确保、一个低保”工作，特别是低保要坚决做到应保尽保。现在，一方面各级财政很紧张、部分群众生活有困难，另一方面一些地方仍在违反规定兴建楼堂馆所，有的还在搞一些华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。这实质上是群众观念淡薄的表现。我们要发扬艰苦奋斗的优良传统，与群众同甘共苦，共渡难关，以实际行动赢得群众的信任和支持。

要敢于动真碰硬，解决突出问题。当前，我省影响党同人民群众血肉联系的突出问题，一是乱收费现象普遍，二是人员超编严重。这些问题的存在，既加重了群众负担、损害了群众利益，也严重破坏了湖北的投资环境、影响全省经济的发展。一些部门乱收费固然有财政供给不足的原因，但更主要的是为部门少数人谋利益；人员超编固然有就业压力增大和历史遗留等方面的原因，但主要是有些领导干部不愿得罪人、不敢触及矛盾。其结果是背离了党的根本宗旨，损害了人民的利益，百姓遭殃。长此以往，还有什么全局利益、群众利益可言呢？牎现在已经到了非下大力、非动真格抓不可的时候了。作为领导干部，务必以对党的事业、对人民的利益高度负责的精神和自我革命的勇气，从改革入手，敢于动真碰硬，切实解决好这两个问题，这是对我们党性观念、宗旨观念的具体检验。

五、努力提高领导水平和执政能力

当前，国际国内环境发生了深刻变化。在新的形势和任务面前，能不能做好各项工作，把我们的事业推向前进，关键取决于我们能否与时俱进，提高领导水平和执政能力。

要善于从政治上观察和处理问题。列宁曾经说过：“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务”。现在，一方面形势很好，我们的综合国力从来没有这么强大；另一方面，在前进的道路上也有相当多的矛盾和困难。对这些矛盾和困难，如果处置不当，就会严重影响社会政治的稳定，甚至酿成重大的政治问题。全体省委委员务必始终保持政治上的清醒和坚定，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题。要坚持有“左”反“左”，有右反右，要警惕右，但主要是防止“左”，排除各种错误思想、错误倾向的干扰，保持正确的发展方向。稳定压倒一切，没有稳定什么事情也办不成。要加强和改进党的思想政治工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾，保护群众的合法权益，认真排查各类不稳定因素，严密防范和妥善处理各类突发事件，全力维护安定团结的政治局面。

要不断提高领导和驾驭全局的能力。江总书记强调：“不谋全局者不足谋一域”。没有全局，就没有方向。领导干部首先要把全局性的大事抓住、抓好。省委要管方向、抓大事，集中精力研究和解决带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题。每位常委无论分工做什么工作，都要增强全局意识和大局观念，紧紧围绕经济建设这个中心，服从发展这个硬道理，认真履行好各自的职责。各位委员分别担负着一个地方、一个方面的领导工作，同时又是省委班子中的一员，想问题、作决策都要跳出本地区和本部门的圈子，把自己所从事的工作、所担负的责任放到全党、全省工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题。要克服本位主义、分散主义、地方和部门保护主义倾向，当局部利益与全局利益发生矛盾时，自觉服从和服务于大局。要树立全省一盘棋的观念，从大局出发，处理好部门之间和兄弟地区之间的关系，同时，要高度重视军政、军民之间的团结。

这里我想还强调一下，领导干部看问题、抓工作一定要讲究辩证法，这是衡量全局观念和工作能力的一条重要标准。比如：在总结工作、分析形势时，既要看到取得的成绩和具备的有利条件，增强继续前进的信心，又要勇于正视存在的困难和问题，居安思危，时刻保持清醒的头脑；在发展的过程中，既要始终不渝地坚持以经济建设为中心，促进社会生产力的发展，又要高度重视和切实加强精神文明建设，做到物质文明和精神文明共同进步、协调发展；对干部尤其是基层干部，既要关心爱护，更要严格要求，严格要求本身就是爱护；在推进农村税费改革中，既要下决心闯过“减人减支”这道关，把农民过重的负担减下来，保护他们发展生产的积极性，又要切实解除分流人员的后顾之忧，调动基层干部的工作积极性；在工作方法上，既要善于抓住主要矛盾，牵住影响全局的“牛鼻子”，又要按照毛主席的教导“弹好钢琴”，统筹兼顾，照顾全盘；等等。只有这样，才能防止、克服形而上学和片面性，提高领导和驾驭全局的水平，避免或减少工作失误。

要毫不动摇地坚持和改善党的领导。认真贯彻依法治省的基本方略，把坚持党的领导与人民当家作主、严格依法办事有机统一起来，善于把省委关于重大事务的主张，通过法定程序变成全省人民的共同意志和自觉行动。省委要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改善对人大、政府、政协、人民团体的领导，充分发挥他们的职能作用，形成加快湖北发展的整体合力。要逐步扩大基层民主，充分发挥基层党员干部和群众的积极性、主动性和创造性。要切实改进领导方式和领导方法，善于运用市场经济的办法管理社会经济活动，努力提高驾驭市场的能力，提高运用民主法制办法开展工作的能力，提高按照科学规律办事的能力。

同志们，未来五年是加快湖北发展极为关键的时期，全省广大党员和人民群众对新一届省委寄予厚望和重托。我们的责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”要求，解放思想、振奋精神，与时俱进、开拓创新，殚精竭虑、扎实工作，为全面完成省八次党代会提出的各项任务而努力奋斗！

第二篇：张宝顺同志在省委八届十三次全会上的讲话

张宝顺同志在省委八届十三次全会上的讲话

(摘要 2010年11月19日)

三、始终坚持党的群众路线，切实做好新形势下的群众工作

在十七届五中全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了加强和改进新形势下群众工作的重要性和紧迫性，深入分析了当前群众工作存在的突出问题，从四个方面向全党提出了新要求，寓意深刻，意义重大。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。这次省委全会通过了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见，要认真贯彻执行。

总的看，我省群众工作是好的。近年来，各级党委、政府大力推进民生工程，群众得到的实惠日益增多，党群干群关系不断改善，人民群众对党委、政府的工作总体是满意的。但也要清醒地看到，群众工作中还存在不少问题，特别是涉及征地拆迁、环境污染、执法不当、政策调整未经充分论证等，群众来信来访较多，甚至引发聚集堵路、冲击机关办公场所、围攻执法人员和领导干部等群体性事件。造成这些问题，原因是多方面的，有的是因为政策不落实，或在落实中走了样；有的是因为工作方式方法不当，脱离实际，脱离群众；有的是因为工作不深入，不细致，方法简单，埋下隐患；有的是因为应对不妥，缺乏科学的预案，致使问题越闹越大等等。归根结底，是我们一些领导干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，没有坚持和贯彻好群众路线，没有维护好群众利益。这些问题如果不从根本上解决，势必影响经济社会发展大局，阻滞我们已有的大好发展态势，甚至动摇我们的执政基础。我们一定要从巩固执政地位、完成执政使命、确保长治久安的高度，从坚持发展为了人民、发展依靠人民的政治立场出发，从妥善处理好改革、发展、稳定三者关系，促进经济社会健康协调发展的全局出发，将贯彻群众路线、做好群众工作，作为开展一切工作的根本途径和根本保证，高度重视，切实抓好。

第一，要牢固树立群众观点，大力弘扬密切联系群众的作风。能不能做好群众工作，关键看我们心里是否装着群众。我们一切工作的根本目的，都是为了造福群众。群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是衡量我们一切工作的根本标准。做好任何工作都必须依靠群众。胡锦涛总书记强调，与过去相比，现在我们拥有的经济实力和财力大大提高了，掌握的各方面资源大大增加了，可以运用的科技手段大大丰富了，但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下群众观点都不能丢、不能忘。广大党员干部一定要牢固树立群众观点，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉贯彻党的群众路线，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

要大力弘扬密切联系群众的优良作风，从领导干部做起，自觉深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，为人民群众多办实事、多解难题，以实际行动增进群众对党和政府的信任。要采取有力措施，切实解决一些党员干部中存在的形式主义、官僚主义和脱离群众、作风漂浮等突出问题，防止交通便捷了、离群众反而远了，科技发达了、与群众的联系沟通反而少了。要教育广大党员干部，自觉以沈浩为榜样，全心全意地为人民服务，努力成为人民群众离不开的好党员、好干部。

第二，要切实维护群众利益，着力解决群众反映强烈的突出问题。做好群众工作，首要的任务是实现好、维护好、发展好人民群众的利益。毛主席早在1934年就指出，要得到群众的拥护，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意的为群众谋利益，解决群众的生产生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。今天读来，仍然发人深思。

当前，大量的矛盾纠纷以及一些群体性事件之所以发生，说到底还是因为群众利益没有得到维护、甚至受到损害。现在各地发展的积极性都很高，但必须始终牢记，发展的目的是为了群众。在推进发展过程中，必须始终注意维护好群众的利益，协调好各方面利益关系。决不能简单地以为了群众的长远利益为借口，损害群众的现实利益；决不能随意地以符合大多数群众的利益为借口，损害部分群众的具体利益。凡是涉及群众利益的重大决策、政策调整都必须广泛征求群众意见，充分考虑不同群众的利益和承受能力，任何决策、任何工作都要确保群众利益得到切实维护。

这里，我特别强调一下征地拆迁的问题，这是当前社会关注度高、牵涉群众利益多的一个热点，由此引发的问题比较多。当前，我省正处于工业化城镇化加速推进时期，征地拆迁的任务都很重，这就需要我们正确处理好加快发展与维护群众利益的关系。要把维护群众的合法权益放在首位，确保补偿达标到位；严格执行有关法律法规和政策规定，确保文明和谐拆迁；严格履行有关程序，严格按照公平公正公开的原则操作，严禁野蛮逼迫搬迁，严禁违法强制拆迁，更不得随意动用公安民警参与强制征地拆迁，确保广大群众的知情权、参与权和监督权。对因暴力拆迁和征地造成人员伤亡、严重财产损失、大规模群体性事件的，要依法依纪严肃追究责任。

第三，要创新群众工作方式方法，不断增强群众工作本领。随着经济社会全面转型，利益主体日趋多元，群众共享改革发展成果的愿望日益强烈，做好群众工作的要求越来越高，任务越来越重。各级领导干部要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，不断提高群众工作的实效。要更加注重教育疏导，善于通过深入细致的说服解释，把党和政府的政策主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。重视心理疏导和人文关怀，努力培育理性平和的社会心态。要更加注重依法办事，坚持依法行政，善于运用法律和政策手段协调利益关系，化解矛盾纠纷。教育引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求，通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等渠道解决问题。要更加注重形成工作合力，党政各部门，各级人大、政协组织，各级工会、共青团、妇联等人民团体，都要围绕大局、立足职能、发挥优势，积极主动开展群众工作。重视发挥统一战线各界人士、城乡基层自治组织、企事业单位、社会团体、行业组织、社会中介组织等的作用。要更加注重运用现代科技手段，切实增强主流媒体的正面宣传和舆论引导能力。善于运用互联网、手机等现代信息手段，联系服务群众，回应群众关切，开展思想教育。深入研究网上舆论引导的特点和规律，主动占领网上思想舆论阵地。

第四，要抓好制度建设和落实，重视加强基层群众工作。群众工作是贯穿经济社会发展各领域各方面的经常性工作，不能采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度，必须建立健全制度，提高规范化、制度化水平。在长期实践中，我们已经形成了许多行之有效的群众工作制度，一定要认真坚持，并在实践中不断完善。随着形势的变化和实践的发展，要及时把各种好的做法经验上升为制度，以严格完善的制度，确保群众工作顺利开展。

群众工作重心在基层。从目前情况看，绝大多数侵害群众利益的问题发生在基层，绝大多数矛盾纠纷产生于基层，预防和解决这些问题也必须依靠基层。各级党委、政府要高度重视基层，各级领导干部要加强对基层群众工作的领导和指导，深入研究基层群众工作中存在的共性问题，及时采取改进措施。要进一步建立健全基层群众工作网络，完善基层群众工作机制。要坚持扩大基层民主，完善基层自治，在更大领域、更多事项上推进群众自我决策、自我管理、自我教育、自我服务，创造群众工作生动局面。

四、全面加强和改进党的建设，不断提高领导科学发展的能力水平“十二五”规划已经确定，要把蓝图变成现实，关键是要全面加强和改进党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，团结带领全省人民顽强拼搏、合力攻坚，夺取科学发展新胜利，共同建设美好新家园。

第一，要进一步解放思想，以思想的大解放推动发展的大跨越。不久前到广东学习考察，给我们留下最深刻的印象是，他们讲的最多的是解放思想，谈的最多的是观念创新。广东一直是全国解放思想的先行地区，面对新的形势，仍然提出要以“杀出一条血路”的气魄，进一步解放思想，很值得我们深思。安徽要走在中部崛起前列，必须大力弘扬敢为人先、敢闯敢试的优良传统，不犹疑、不争论、不懈怠，以思想的大解放推动发展的大跨越。不犹疑，就是全面转型不犹疑，始终牢记发展是硬道理，坚定不移地推进转型发展，切实增强又好又快的使命感、能快则快的紧迫感，着力解决发展不足、发展不快、发展不优的问题，使经济增长真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，努力实现全面协调可持续发展。不争论，就是敢闯敢干不争论，凡是符合科学发展观要求、符合广大人民根本利益的事情，就要大胆闯、大胆试、大胆干，在闯的过程中统一思想，在试的过程中形成共识，在干的过程中凝聚力量，决不能在争论中错失机遇、耽误发展。不懈怠，就是奋力赶超不懈怠，坚决破除小富即安、小进则满、固步自封等落后观念，树立雄心壮志，确立更高标杆，敢与快者比拼，敢与强者竞争，以迎难而上的干劲、自强不息的拼劲，只争朝夕，抢抓机遇，提档加速，跨越赶超，努力走在中部崛起前列。

第二，要进一步推进改革开放，努力营造大开放大合作的良好环境。改革开放是推动经济社会发展的强大动力,发展中遇到的问题，必须靠改革来解决。比如，为解决建设用地指标紧缺的难题，我们通过农村土地整治，找到了工业化城镇化与新农村建设协调推进的有效途径；为解决农民看病难看病贵的难题，我们通过推进基层医改，实行新型农村合作医疗，极大地改善了农村医疗卫生条件；为解决教育不公平的难题，我们通过实施均衡教育，优化资源配臵，保障了人民群众平等接受教育的权利等等。实践证明，改革是一切进步的活力源泉，是推动发展的永恒动力，必须始终坚持最困难的地方通过改革寻找出路，最关键的环节通过改革取得突破。当前，阻碍发展的因素还很多，我们必须继续发扬勇于改革、富于创新的精神，以营造公平竞争的市场环境为重点，着力推进重点领域和关键环节改革，在操作层面和关键环节上加强探索，创新机制，努力营造各种市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，为推动科学发展、全面转型提供制度保障。

同时还要看到，安徽发展能有今天的大好形势，与我们坚定不移地推进开放合作密不可分。近年来，我们通过不断扩大对外开放，吸引了越来越多的外来投资，2008、2009年我省利用内外资总额分别达到3226亿元、4640亿元，今年前三季度突破5300亿元，都占到全省固定资产投资的50%左右；通过参与泛长三角发展分工，我省与长三角在基础设施、要素市场等重点领域的战略合作取得积极进展，进一步拓展了发展空间。综合分析，“十二五”时期，我省将迈入全面开放合作的崭新时代，必须进一步增强改革开放意识，不断拓展对外开放的广度和深度，努力把开放合作推向新的更高水平。

实现全方位的开放合作，必须不断优化发展环境。只有发展环境更优，服务水平更高，才能抢占商机、吸引投资、赢得发展。要优化政务环境，按照“精简、统一、高效”的原则，进一步加快转变政府职能，创新政府管理体制，加强机关效能建设，减免审批事项，简化办事程序，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。要优化市场环境，坚持以“活”为核心壮大各类市场主体，用好市场无形的手，完善公平、规范、透明的市场准入制度，加大依法整顿和规范市场经济秩序的力度，坚决纠正部门和行业不正之风。要优化法制环境，建立健全公开、公正的地方法规及相关政策体系，坚决清理不符合新形势新任务要求的法规、规章和政策文件，严格依法行政，着力提高政府的公信力。在涉法经济诉讼案件中，要依法审判，坚决反对地方保护主义。总之，要努力营造亲商、安商、富商、和商的良好环境，真正使安徽成为各类投资者兴业发展的热土。

实现全方位的开放合作，必须不断提高领导干部的工作能力和水平。要切实提高驾驭市场经济能力，进一步增强市场意识，加强对市场经济知识的学习和研究，遵循市场经济规律，善于运用市场办法破解发展难题，创造性地开展工作。要切实提高社会管理能力，更新管理理念，创新管理方式，完善体制机制，积极探索社会管理新路子，推动社会管理由行政管理型向社会服务型转变。要切实提高处理复杂问题能力，始终保持清醒头脑，掌握社会基本面，科学预判可能出现的风险，做到在复杂问题面前，稳得住、看得准、有办法，不自乱阵脚，不回避矛盾；在突发事件面前，快速反应，第一时间处理好第一现场，应对好舆论热点和社会关切，及时有效控制局势，确保社会和谐稳定。

第三，要进一步优化政治生态，努力营造风清气正的发展氛围。近年来，我们通过持之以恒地加强政治生态建设，和谐奋进的干事氛围日益形成。但也要看到，政治生态建设只有起点，没有终点，必须长期培育，不断优化。要牢固树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，按照民主、公开、竞争、择优的原则，加快干部人事制度改革，不断提高选人用人的公信度，切实把政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔上来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要始终保持敢于负责的精神状态，把责任看得比泰山还重，直面现实，正视矛盾，甘于任事，勇于担当，特别是在关键时刻、急难险重任务面前，不推诿，不扯皮，以强烈的责任感和使命感干好事业、推动发展。要切实增进领导班子团结，班子及成员要以党和人民的事业为重，识大体、顾大局，把合作当责任，视团结为生命，悉心维护团结，全力推进团结，努力做和谐共事的表率、团结奋进的楷模。要大力弘扬求真务实的作风，树立正确的政绩观，真正把心思放在干事业上，把功夫下到抓落实上，埋头苦干、真抓实干，定下来的事情就要雷厉风行，部署的工作就要一抓到底，确保各项任务落到实处。坚决反对虚报浮夸，防止数字“掺水”，坚持实事求是。要着力加强反腐倡廉建设，这次贺国强书记来安徽视察，对做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。我们一定要紧密结合实际，认真贯彻落实。要坚持惩防并举、标本兼治、综合治理、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好治本抓源头工作，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革和制度创新力度，不断提高防治腐败的有效性，为经济社会又好又快发展提供有力服务和坚强保证。

第四，要进一步夯实基层基础，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。基层党组织是党全部工作的基础，党的活动前沿阵地在基层，决策部署的贯彻落实靠基层，改革、发展、稳定的根基是基层。从明年开始，省、市、县、乡四级党委将集中换届，而换届也是从基层开始、自下而上进行的，其成效如何，直接影响到其他三级党委的换届工作。加强基层党组织建设，意义重大，影响深远，务必要抓紧抓实抓好。

抓好基层、夯实基础，首先必须准确把握基层组织的工作状况。各级党委特别是县区、乡镇两级党委对基层组织工作重点在哪里、难点在哪里，作用发挥怎么样，存在哪些矛盾和问题等等，都要清清楚楚、明明白白，根据不同情况，统筹安排，分类指导，不断增强基层工作的针对性和实效性。就当前来说，要把学沈浩作为创先争优活动的重要抓手，大力弘扬沈浩精神，深入推进创先争优，进一步丰富活动载体，激发内生动力，营造浓厚氛围，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际成效。要把加强基层干部教育培训摆在重要位臵，认真落实教育培训规划，建立基层党员干部轮训制度，创新教育方式，充分利用各种宣传教育阵地和远程教育网络，加强符合基层实际的政治和业务知识培训，不断提高广大基层干部推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平。要大力加强党员干部作风建设。基层党员干部直面群众，作风如何群众看得最清，感受最深。这次贺国强书记在视察安徽讲话中，突出强调要加强作风建设，解决好群众身边的腐败问题，具有很强的现实针对性。我们要认真贯彻，切实加强对基层党员干部的管理和监督，大力加强基层党务公开，严肃查处基层党员干部滥用职权、与民争利、贪污腐化、失职渎职等行为，让群众切身感受到基层党风廉政建设的新成效，提高基层干部在群众中的公信力和号召力。要建立健全基层组织体系，完善组织设臵形式，加大在“两新”领域中建立党组织的力度，加强农村基层党组织建设，探索在外出务工经商人员相对集中点建立党组织的有效途径，努力实现党组织和党的工作全覆盖。要积极探索基层党组织发挥作用的途径和方式，顺应城乡一体化趋势，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，认真总结推广城乡党组织结对互建等成功做法，大力开展形式多样的共建活动，全面提高共建水平，推动城乡基层党建工作协调发展。

第三篇：袁纯清同志在省委九届十一次全会上的讲话

袁纯清同志在省委九届十一次全会上的讲话

(2010年11月30日）

同志们：

这次全会开得很成功。我们认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，听取讨论了省委常委会工作报告，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对于动员全省人民把思想和行动统一到中央精神和省委决策部署上来，奋发有为推进转型跨越发展，具有重大意义。刚刚闭幕的党的十七届五中全会是一次十分重要的会议。全会通过的《建议》，突出了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，明确了“十二五”时期的发展目标、发展战略、主要任务和重大举措。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，从全局和战略高度，对贯彻落实全会精神、推动“十二五”又好又快发展、做好当前工作提出明确要求，为我们搞好工作进一步指明了方向。

下面，我代表省委常委会，就贯彻落实党的十七届五中全会和这次会议精神，做好当前和今后一个时期工作，讲四个问题。

一、关于增强转型跨越发展的信心

转型跨越，实质是又好又快发展，是科学发展观在山西的具体体现，是贯穿省委“十二五”规划《建议》的一条红线。全省领导干部大会提出转型跨越发展的思路和目标后，干部群众普遍赞成，焕发出蓬勃的干事创业热情，转型跨越成为全省工作的主题和主旋律。但是，转型跨越目标能不能实现，也是干部群众十分关心的一个问题，对此我们必须作出科学的回答。我们不仅要有积极进取的精神，还要有科学理性的态度，自觉把转型跨越的思路和目标内化为科学的认知和坚定的信念，转化为坚定的意志和自觉的行动。信念是事业之炬，信心比黄金更重要。我们的信心，来自对发展大势的全面分析、对客观条件的深刻认知、对经济规律的正确把握，更来自全省人民的愿望、智慧、热情和干劲。

从国际国内发展趋势看，我省转型跨越发展的大环境总体有利。国际金融危机给世界经济造成的影响和冲击为上世纪30年代以来所罕见，各国纷纷采取强有力的应对措施。今年以来，多数国家包括发达国家经济开始复苏，尽管这种复苏是缓慢的、曲折的，还有许多不确定因素，但在经济增长周期规律的作用下，经济由低谷到复苏到繁荣是一个总趋势。10月6日，国际货币基金组织（IMF）把对今年全球经济增长的预期由前半年的4.5％上调到4.8％。尤其需要注意的是，由于政府应对危机战略的核心内容是支持科技创新，危机中也是企业创新需求旺盛的时期，经济危机往往会催生重大科技进步和新兴产业。1857年世界经济危机引发了以电气革命为标志的第二次技术革命，1929年世界经济危机引发了以电子、航空航天和核能等技术为标志的第三次技术革命。这次应对国际金融危机，各主要国家纷纷把绿色经济、节能环保、低碳技术、生物医药、信息网络、新能源新材料等作为新一轮发展重点，科技创新、产业发展、社会进步相互促进和一体化发展趋势更加明显，预示着世界经济不仅进入新的增长阶段，而且正在孕育一场新的技术革命。这给世界也给中国带来了新的发展机会。党的十七届五中全会再次作出我国仍处于重要战略机遇期的判断，而战略机遇期从本质上讲就是发展的机遇期，我国经济完全有可能继续保持平稳较快发展。世行预测中国未来10年经济增长将维持在8％左右。高盛公司首席经济学家古姆·奥尼尔预测，中国未来十年经济总量将翻番，相当于再造一个中国。进而言之，我国人才强国战略的实施将推动庞大人力资源转化为人才资源，扩大内需方针的确立将促进我国这个全球最大的市场释放出新的增长潜力，城镇化的加速推进将给我国带来巨大发展空间。与此相联系，山西作为资源大省，不仅能源资源优势与国内外发展大势契合，拥有巨大市场空间，而且转型过程中重点提升的传统产业和发展的新兴产业，符合中央加快转变经济发展方式的战略布局。我们有理由相信，在国家发展的大势下，全省工业化和城镇化将进人一个加速互动阶段，整体经济将保持持续平稳较快发展。

从发展规律看，我省正处于一个全面转型和跨越发展的阶段。从转型发展看，经济发展是一个由低级到高级，由单一到多元，由粗放到集约的过程。我省作为一个能源资源大省，历届省委、省政府在推动经济结构调整上作了积极努力，近几年我省先后被国家批准为煤炭工业可持续发展政策措施试点省、循环经济试点省，取得了明显成效。尤其是我省即将成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，标志着山西转型发展上升到国家战略层面，有了明确的方向和更有力的政策支撑。总括起来，无论从生产过程的累积进步，还是发展趋势使然，山西现在转型发展的条件已经具备，只要我们抓住机遇，顺势而为，就一定能做好转型发展这篇大文章。从跨越发展看，若干省域经济的发展历程已提供了令人信服的范例。我国GDP超过两万亿元的粤苏鲁浙四省，经济总量突破1万亿元后，经济进人起飞阶段，到两万亿元大约用了5年时间，到3万亿元甚至只用了3年时间。可见GDP突破1万亿元，是省域经济发展水平的一个重要标志。我省人均GDP已超过3000美元，明年有望进入“万亿元GDP俱乐部”，标志着步人一个新的增长区间。改革开放以来，兄弟省份在五年内实现翻番不乏其例，山西经济也曾在1982一1984年间年均增长17%,“十五”时期年均增长13.3％。我们相信，无论是现已聚集的势能，还是蕴藏的潜能，山西进人了跨越发展的新阶段，在“十二五”时期主要经济指标实现翻番是有充分把握的。

从我省资源和基础条件看，转型跨越具有强劲的支撑。首先，我省可开发利用的资源储量丰富。在已探明的2688亿吨煤炭保有储量中，已经取得采矿权尚未动用的有900亿吨，煤炭资源整合中新批准的198亿吨和新配置给五大集团的240亿吨煤炭资源，可以直接用于换资本、换技术、换市场、换项目，实现资源优势倍数放大。关于土地资源，我省农村居民点人均用地比全国平均水平高出117平方米，此外还有大量工矿废弃用地和盐碱地，通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩和矿业用地改革等办法，加上国家对我省建设用地指标的支持，可以满足工业化城镇化加速发展的用地需求。针对水这个最大瓶颈，我省正在采取拦蓄地表水、加大引黄力度、优化资源配置等措施，“十二五”末可新增25亿立方米，用水是有保障的。其次，我省基础设施逐步完善。经过近年来的大投资和大建设，综合交通运输体系初步形成，为建设中西部地区物流中心拉开了框架。高速公路今年年底通车里程达到3000公里，还要续建3000公里，中南部出海大通道、大西客运专线等铁路和一批机场的建成，将扩大我省发展半径，密切同环渤海、长三角、珠三角的联系，可以与经济发达地区更多地进行经济互动，承接东部地区产业转移，更好地借助外力加快发展。第三，拥有大企业、大资本的优势。我省国有企业实力雄厚、占有资源多，今年年底销售额超过500亿元的企业有6个，太钢、焦煤销售额超过千亿，这在全国省区市中是不多的，他们不仅是转型跨越的排头兵，还是招商引资、技术创新的重要平台。民营经济活力强、潜力大，已占全省“半壁江山”，全省民营经济转型跨越发展大会的召开，进一步激发了民营企业投资山西、发展山西的动力。我省还有一个优势，就是资金雄厚。民间融资总规模2000亿元左右，金融机构存贷余额差约9000亿元，再加上煤炭资源整合退出的千亿元以上资金，全省可动用的民间资本约1万亿元。截至10月底，金融机构存款余额18590.2亿元，无论是总量还是人均拥有量，在全国都列在前位。这样，国有企业大有作为，民营经济大显身手，两者融合互动，再加上有巨大的资金支持，完全有能力和条件再造一个新山西。

从发展态势看，全省谋转型、促跨越的局面令人鼓舞。广大干部群众认真贯彻落实全省领导干部大会精神，在转型跨越上打开了思路，形成了共识，凝聚了力量。不论是经济发展较快地区，还是欠发达地区，都制定了宏伟的发展蓝图，提出了令人振奋的发展目标，广大干部群众展现出干事创业、奋力拼搏的精神风貌。各地坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展，以项目为抓手，以园区为载体，引进了一大批项目，储备了一批大项目。仅举两例，一是第三届能博会签约项目457个，投资类项目6212.61亿元，拟引资5586.81亿元，说明我省招商引资潜力巨大，投资意向强劲。二是据初步统计，“7·29”全省领导

干部大会后全省新上项目1000多个，其中亿元以上项目270多个，总投资2600亿元以上。特别是新兴产业

发展势头强劲，前景广阔。以煤层气开发、煤炭清洁利用、光伏产业等为代表的新能源产业，以汽车、煤机为代表的装备制造业，以煤化工为代表的资源深加工产业，以不锈钢、镁铝合金为代表的新材料产业，以物联网、LED为代表的电子信息产业加大了引进和建设力度，呈现出良好势头，将会形成我省发展新的支撑。

综上所述，转型跨越发展可以称得上是天时、地利、人和具备，是发展大势所趋，经济规律使然，全省人民期盼。只要全省上下齐心协力，各部门各单位形成合力，转型跨越发展可期，转型跨越目标一定能够实现。

二、关于做好新形势下的群众工作

在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记就做好新形势下群众工作作了重要讲话，深刻阐述了群众工作的特殊重要性，提出了明确要求，使我们深受教育和鞭策。学习领会总书记的讲话精神，我们要进一步深化对做好群众工作重要性的认识：一要坚持根本性。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的首要问题是与群众的关系问题。“水能载舟、亦能覆舟”，群众工作关系人心向背，是一个政党或政权兴衰存亡的决定性因素。一个执政党如果做不好群众工作，不能保持与群众的血肉联系，就会失去先进性和生命力，失去执政基础。前苏联和东欧一些国家共产党发生剧变，最根本的就是丢掉了群众立场，背离了群众利益。正如一些学者指出的，其实他们早已从人民心中消失了。我们党成立近90年、执政60多年，面临着长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，党的自身建设比过去任何时期都更为繁重，党和群众的关系、党的群众工作比过去任何时候都更为重要。我们必须从巩固党的执政地位和确保国家长治久安的高度出发，时刻牢记党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。二要把握政治性。我们说群众利益无小事，是因为党的宗旨是为人民服务，群众的事情办不好，就会影响政治社会稳定、影响党和政府的形象，动摇党的执政根基。尤其是西方敌对势力不断利用社会热点和群体性事件进行炒作攻击，利用互联网进行渗透活动，放大社会矛盾，渲染“仇官”、“仇富”情绪，变着法子挑衅我党执政的合法性和政府的公信力，千方百计煽动群众的不满情绪，不择手段地损害党群关系、干群关系。由此，从反面警醒我们，必须看到群众利益、群众工作的政治性，稍有不慎，就要出乱子，甚至出大乱子。对此，必须保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力。三要认清严峻性。我国在较长时期将处于黄金发展期和矛盾凸显期，需要应对诸多复杂的经济、社会和政治矛盾，如处理不好就会陷入经济停滞和政治动荡，就是一些国家所遭遇的“中等收人陷阱”。

特别是随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，收人差距扩大带来利益格局和群众诉求呈现多元趋势，网络虚拟世界与现实生活高度关联，这些都会直接或间接地反映到群众工作中来，群体性事件在一段时间会增多，群众工作面临许多新挑战。比如，尽管我省信访总量呈逐年下降趋势，但是今年前10个月，全省信访总量仍然超过27万件，在全国仍然处于高位，总体形势不容乐观。四要看到特殊性。山西是资源型地区和欠发达省份，城乡居民收入水平较低，社会事业欠账较多，改善生态环境压力大，在建设重点工程和推进城镇化进程中，与群众利益冲突的领域增多、范围扩大，协调难度明显增加。而我们的理念、机制、能力和作风还不能很好适应新形势下的群众工作，一些党员干部群众观念淡薄，甚至嫌弃群众、害怕群众、躲避群众；对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁；群众工作方式方法简单，不屑做、不愿做、不会做、不敢做群众工作，缺乏亲和力和感召力，使一些涉及群众利益的矛盾不是化解而是加深和激化。一个月前发生在太原晋源区的违法拆迁恶性事件，就是一个深刻的警示。我们必须坚持正确的群众观点、群众立场、群众工作方法，更加自觉地拿起群众工作这个传家宝，深人做好群众工作，理顺群众情绪，解决群众困难，充分调动全省人民的积极性和创造性。

（一）要充分相信群众，动员全省人民群众积极投身转型跨越发展。相信群众，这是我们工作的基本立足点，是我们实现奋斗目标的制胜法宝。试想，我们的方针也好、战略也好、规划也好，能否落实，能否实现，最终体现在群众、决定在群众，离开了群众，我们终将一事无成。小岗村党委第一书记沈浩说得好：“跟老百姓面对面，不如和老百姓肩并肩”。只要赢得群众的信任和支持，与群众并肩奋斗，再大的困难也能克服，再难的事情也能办成。各级各部门要坚持制定决策问计于群众，开展工作要依靠群众，推动发展要动员群众。要教育和引导群众全面了解省委、省政府的工作思路和部署，把发展规划和政策措施交给群众，赢得群众的理解和支持。当前，推动转型跨越发展，首先要强化全省人民对转型跨越的认知，让群众了解什么是转型、什么是跨越，再造一个新山西，“新”在什么地方。要通过广泛深人的宣传解释，让群众知道新山西“新”在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的战略重点，“新”在循环经济的绿色发展路径，“新”在安全生产、清洁生产，“新”在绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西的美好生活。这样，群众就会认识到转型跨越体现和代表了自己的根本利益，就会自觉投身其中，形成全民创业的热潮，社会资本就会充分流动起来。

（二）要主动深入群众，不断增进与群众的感情。与过去相比，我们现在拥有的经济实力大大提高了，掌握的资源大大增加了，运用的科技手段大大丰富了，但越是经济增长，越要防止忽视群众生产生活面临的困难；越是通讯发达，越要防止听不到群众的声音；越是交通便利，越要防止深入不到群众中间去。总之，越是执政时间长，越是担任领导职务久，越要防止疏远群众、脱离群众。为此，要把深入基层作为提高执政本领、转变工作作风的一门必修课，深入下去体察民生民心，深入下去增长才干本领，深入下去加强党性锻炼。“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。比如当前群众十分关心的物价上涨问题，对领导干部来说更多地体现在CPI的概念上，很难有群众特别是困难群众那样的切身感受。如果我们不到市场上看一看，不到困难群众中走一走，就不会真切感受到群众的疾苦，就掌握不到“第一手资料”，也很难把问题解决好。省委已经就领导干部下乡住村作出了安排。从明年开始，从省委常委做起，各级领导干部每年都要安排几天到农村、企业与群众同吃同住同劳动，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，与群众坐下来共同破解难题，具体要做到“六个一”（创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织；转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会；理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划；突出重点，帮助上一个好的致富项目；深人农户，解决一些群众关注的实际问题；认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告）。只要真正深入到群众中，我们一定会有所见、有所思、有所悟，胸襟会更加开阔，精神会更加充实，工作会更有办法。

（三）要热忱关心群众，切实解决群众的实际困难和问题。群众工作必须动真情，有没有真感情效果大不一样，而解决好民生困难是群众工作的第一要义。毛泽东同志在党中央进北京城的第三天就告诫大家说：“碗里有饭不能光往自己嘴里扒拉，市民的粮食早被国民党抢光了，他们不少人在饿肚子。如果这样吃下去，不用多久，我们餐桌上的菜饭就会摆满，到那时，我们把为人民服务喊得越响，人民群众就越恨我们。”在实现、维护、发展群众的利益上，我们要着眼根本利益、关注切身利益、保障基本利益，坚决反对损害群众利益。在政策层面，加大财政投人民生的力度。我以为，为老百姓解决生产生活问题，花多少钱都应该、都值得。我们要在以往改善群众生产生活条件的基础上，把民生工作的重点放在提高群众的健康水平、就业创业水平上，大幅度提高群众收人，严格兑现各级党委、政府向群众承诺的实事。在工程层面，科学规划布局好一批民生工程，健全公共服务体系，特别是要加快改善农村和工矿区群众生产生活条件。在制度层面，健全覆盖城乡的社会保障制度，完善社会救助体系，鼓励和引导企业家发展慈善事业，使社保制度网络化、能托底。在感情层面，引导广大党员带着感情办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，结合创先争优活动，开展多种形式的访贫问苦送温暖活动。

（四）要科学引导群众，下功夫做过细的群众工作。一些干部反映，群众工作越来越难做了。这里有社会转型、利益多元化的因素，但更主要的是用功不够、方法不多。胡锦涛总书记指出，正确的方式方法是做好群众工作的重要保障，要在密切联系群众上下功夫，在增进信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上下功夫，在搞好示范引导上下功夫，在运用现代科技手段上下功夫。联系实际，在群众工作中我们要把握以下几点：要主动而不推拖。反思近年来四川达州、贵州瓮安、湖北石首等群体性事件，被动的局面是等出来的、拖出来的。对可能引发群体性事件的苗头性问题，对群众关注度高的热点，对特殊群体和重点人群，要密切关注，针对性地采取对策，把问题化解在萌芽状态，始终掌握工作主动权。需要注意的是，网络具有虚拟性、隐蔽性、扩散性特点，是信息的超级“放大器”和“传播器”，尤其是一些“网上群体性事件”，可以在极短时间内造成很严重的社会影响。因此要重视学习网络知识，加强对互联网等新兴媒体的引导、运用和管理，密切关注舆情动态，提高处理网络突发事件的能力。要服务而不强制。把维护群众利益放在首位，做好答疑解惑、排忧解难的工作。对具体问题要在引导协商的基础上，依法依理依情办理，不能偏向政府利益、开发商利益，而忽视群众利益，更不能侵害群众利益。要细致而不粗糙。以负责的态度去对待群众，兼顾好各方面群众关切，从细微处关心群众，尊重人、理解人、关心人，用协商、疏导的方法，平等地讨论问题，耐心地讲清道理，防止简单粗暴。这里要特别强调一下信访工作。信访工作是送上门来的群众工作。要认真贯彻落实***同志最近提出的要求，从源头上预防信访问题，从根本上减少信访问题，重视解决城镇房屋拆迁、涉法涉诉、国有企业改制、农村土地征收征用、部分军队退役人员安置、劳动和社会保障等方面群众反映强烈的问题，领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中反映的重要问题，实现“十二五”时期社会矛盾明显缓解，信访形势明显好转，夯实转型跨越发展的社会基础。要依法而不随意。随着民主政治建设的不断深人，依法办事越来越成为做好群众工作的重要遵循。领导干部要强化法治意识，在法律的框架内解决矛盾纠纷，维护群众利益，促进社会和谐稳定，使工作经得起检验，不留后遗症，不造成被动。

三、关于加强干部队伍建设

干部队伍是党的事业的中坚。我们党历来高度重视干部队伍建设，每到革命、建设、改革的关键时刻，都要对干部队伍建设提出新的要求。毛泽东同志指出，指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部；政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志指出，对于执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。江泽民同志指出，实现经济发展、政治

清明、文化繁荣、社会安康，都要首先抓住抓好干部队伍建设。胡锦涛同志指出，面对国际国内不断发展变化的形势，我们要紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，充分利用前所未有的发展机遇，必须不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍。山西正处在改革发展的关键时期，转型跨越发展的大政方针已经确定，蓝图已经绘就，广大群众的积极性已经焕发了出来，干部队伍的能力素质、精神状态、工作作风如何，对再造一个新山西具有决定性作用。

一要形成良好的干部风气。风气是导向和旗帜，风正才能气顺。我省干部风气总体上是好的，但要注意一种是庸俗风气，就是精力不用在工作上，热衷于各种应酬，拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官许愿；一种是不良风气，就是心态浮躁，沉不下来，过于关注个人名利升迁，在一个岗位干两三年就想着递简历、找门子、挪位子，稍不如意就发牢骚，生怨气；一种是恶劣风气，就是请客送礼、拉票贿选，权钱交易、买官卖官等。对这些风气，老百姓反感，广大干部不满意，社会有议论，任其发展下去，既毁了我们的干部，也会影响到山西发展大局。对干部而言，风气不正，归根到底是党性不纯，放松了对自己的要求，政绩观和价值取向出了问题。前一段，我们狠刹“三风”取得初步效果，要继续抓下去。对跑官要官的，要给予劝阻和警告，并记录在案。纪

检、组织等部门要加大对不良行为的查处力度。我们希望，作为个人，要加强党性修养，恪守为政品格，保持淡泊名利的心态，把精力用在学习上、工作上、干事上；作为领导特别是主要领导干部，既要用高尚的人格力量影响和带动广大干部，又要敢抓敢管，切实解决干部风气中的突出问题；作为组织，要健全制度，创新方法，鲜明导向，完善措施，形成创先争优、风清气正的干部氛围。

二要构建科学的选任机制。解决干部工作中的突出问题，根本出路在改革，在建立一整套行之有效的干部选任机制。对此，中央制定了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，我省也制定了《实施意见》，并召开电视电话会议作出部署。在工作中要突出抓好三个环节：一是确立标准。坚持德才兼备、以德为先，注重选拔政治坚定，在推动转型跨越发展上有思路、有激情、有能力、有贡献的干部，敢闯敢干、敢于负责、不怕得罪人、关键时刻靠得住的干部。要正确区分“说才”与“干才”、“显绩”与“潜绩”，褒奖实绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策碌碌无为的干部，约束投机钻营的干部，让肯干事的受尊敬、让能干事的有舞台、让干成事的有位置。二是加强民主。阳光是最好的“防腐剂”，民主是公信度之源。扩大干部选拔任用工作中的民主，是我们党的群.众路线在干部工作中的具体体

现。要探索初始提名多元化，扩大差额选拔，推进常委会票决制，充分发挥全委会的作用。加大竞争性选拔干部的力度，对一些重要职位进行公开选拔，机关中层岗位要全面推行竞争上岗，把场外的东西摆到场内，把后面的东西放在前面，在阳光下操作，在公开中比业绩，让干部用当其时、用当其为、用当其才。要综合考虑考察情况、岗位需要、能力素质，防止唯票取人、以分定人和民意失真。省委已决定近期公开选拔一批副厅级干部，并要加大交流干部的力度。三是严格考核。对德的考核要有针对性，避免考评标准空泛化、方法简单化、结论公式化；对才的考核要有说服力，加强转型发展、改善民生、节能减排、生态建设等工作指标的考核。要认真实施省里出台的领导干部目标责任考核方案，既要搞好考核，又要加强对建设重点项目、完成重要任务、解决复杂问题的考核，确保考核的科学性和真实性，将考核结果和干部的奖惩、升降挂钩，使干部既能受到激励，也能感到压力，有效防止干与不干一个样、干好干坏一个样。

三要树立正确的为政观念。对领导干部来说，为政观念是立身之本、为“官”之魂。各级干部都要树立正确的世界观、权力观、事业观，特别是要在三个方面明辨义理、知行合一。一是正确处理做人与做官的关系。“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德”。职务越高、权位越重，在做人上越要高标准。要坚守做人良知、善养爱民情怀，对老百姓的疾苦、对有困难的人，要有帮助之心、纾难之愿。难以想象，一个对群众困难不动情、不帮助的人，能是一个好官？要诚信在怀，真诚对待组织、对待领导、对待同事，表里如一，坦荡磊落，关键时候敢于站出来，寂寞时候能忍耐，吃亏时候能释怀。要“见贤思齐，见不肖思内省”，自觉检点工作中做得不够的地方，虚心学***们的优点长处，学习群众的经验智慧。要有一种平常人的心态、惯常人的心理、正常人的生活，不义之财不伸手、酒绿灯红眼不迷、歪风浊流冲不垮。我们党的干部队伍中涌现出大量的先进人物，像焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、沈浩等，他们最伟大之处，是人做得好，用毛泽东同志《纪念白求恩》中的话说，“是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”总之，是他们伟大的人格造就了他们崇高的官品。二是正确处理做事与做官的关系。邓小平同志1978年曾说：“我出来工作，可以有两个态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，既然是共产党员，既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”职务代表着责任，公仆意味着奉献。有为才有位。领导干部做成实事、多做好事，人民就会选择你；顺应潮流、开拓创新，时代就会选择你；干成大事、利国利民，历史就会选择你。有位必有为。担负领导职务，就要为党和人民做事，为一个地方的发展尽力，让群众得到更多实惠。大干大发展，小干小发展，不

干不发展，身居官位而无所作为、虚度时日，在一定程度上无异于谋财害命，是另一种形式的腐败。小舞台可以唱大戏，冷板凳也能坐成热炕头。立足岗位、作风扎实的人可以把小舞台唱大，好高鹜远、作风飘浮的人会把大舞台干小。“不想当将军的士兵不是好士兵”，这是从激励斗志、振奋精神上讲的，不是说每个士兵都能当上将军。全省县级干部26161人，县（市、区）委书记和县（市、区）长岗位就238个，只占0.9%；市厅级干部1469人，市委书记和市长岗位也就22个，厅局长职数不到100个。我们所提倡的是，做官有大小，干事无止境；当官总有头，事业薪火传。三是正确处理个人与组织的关系。个人服从组织，是党的组织原则。组织是大局，我们每个干部都是小局，小局任何时候都要服从大局。由此要求，作为个人，我们首先想的是，我给组织做了什么，我为人民奉献了什么，而不是组织给了我什么。这一点处理不好，就会本末倒置，失去了基本。在日常工作中应当如此，在调整干部中更应当如此。当然，作为组织对干部应该是了解的、关心的，在评价和使用上应该是公道的、客观的，对每个干部来说应有这样一种最起码的认知和觉悟。我们要相信群众，也要相信组织。最近，省委决定提拔一批在基层工作时间较长的县委书记，就是体现了这样的精神。现实上讲，每一个干部，尤其是领导干部，在成长、提升过程中，组织为你付出了心血，事业为你提供了舞台，群众为你给予了支持，这是应为我们感怀的，我们应该感到不安的往往是我们努力不够。陈云同志在《要讲真理，不要讲面子》中讲到如何看待个人功劳时说，头一个是人民的力量，第二是党的领导，第三才轮到个人，并且说干工作客观情况可以做到十分，你也做了十分，这种情形很少，因为你有缺点，只做到八分或六分、五分，这种情形是很多的，有什么可以骄傲的呢？我们都应该用陈云同志的教诲照照镜子，始终怀着一份对组织和人民的感恩之心，勤勉前行，永不懈怠。

四要营造健康的从政环境。有一个良好的环境很重要，而领导班子和领导干部是营造这个环境的关键所在。为此，要着重抓好以下三点：一是对干部要关心。干部是党的财富，关心干部就是关心党的事业，关心党的事业发展。从各级“一把手”做起，对干部既要讲原则，又要讲感情。广泛开展谈心谈话活动，了解干部的思想动态、工作愿望、生活状况和情感诉求，设身处地体谅干部的难处，同级之间也要互帮互助，取长补短，形成上级关心下级、组织关心干部的良好风气，增强干部对组织的归属感和向心力。对干部在政治上要体现“公”字，就是公道、公正、公心，赢得干部信任，激发干部动力；在学习上要体现“引”字，就是因人施策，引导干部学习新知识新本领，创造机会让干部参加学习培训和实践锻炼，提高干部的理论素养、胸怀眼光和实践能力；在生活上要体现“帮”字，就是把解决思想问题与解决实际问题结合起来，帮助干部解决家庭、婚姻、子女等方面的困难，解除后顾之忧。要落实休假、体检制度，关心干部的健康。越是事业为上、以公为先的干部，越要给予关心。二是对工作要支持。积极性是最可贵的生产力。早在1938午10月，毛泽东同志就在《中国共产党在民族战争中的地位》中系统阐明了关爱干部的方法，其中排第一位的是指导他们工作。当前，要围绕转型跨越发展，帮助干部分析形势、增强信心、理清思路，提高破解发展难题的能力。尤其是在干部遭遇压力和挫折，甚至出现工作失误的情况下，既要鼓励顽强拼搏、奋发有为，又要注重心理疏导。特别要给基层干部以更多的理解和支持，对为事业冲锋陷阵的基层干部，对工作中受到不公正待遇甚至邪恶势力侵害的基层干部，要撑腰作主，不能让敢闯敢干的干部流汗再流泪。三是对用权要监督。没有监督的权力必然导致腐败。在市场经济体制还不够健全的情况下，权力寻租的空间很多，这对领导干部来说是严峻考验。我们党的伟大之处，就在于能够实施有效的监督，自己解决自己的问题。要拿起批评与自我批评这个思想武器，开展正常的组织生活，摒弃“好人主义”和庸俗风气，敢于扯袖子、拽耳朵，开诚布公地讲问题，早发现、早提醒、早解决，防止小问题演化成大问题。我们要认真贯彻落实好党中央、国务院近日印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，建立健全监督体系，实现权力运行到哪里、监督就跟进到哪里。重点对各单位“一把手”、人财物部门和抓项目的“头头”开展经常性的监督，对8小时以外要延伸监督，对违规违纪行为要严肃追究责任，对害群之马要坚决清除，确保流水不腐、户枢不蠢。从干部自身来讲，要牢记马克思讲的“不可收买是最高的政治美德”，自觉接受监督，慎独、慎微、慎权、慎行，对权力心存敬畏，对自己严格要求，经得住各种诱惑和考验，创造一个充实、清廉、有作为的人生。

四、关于做好当前工作

现在已进入年末岁首，各项工作任务很繁重。各级各部门要扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，巩固和发展今年以来全省的良好局面。

一要抓紧制定好“十二五”规划。按照省委“十二五”规划《建议》和这次会议的要求，立足各级各部门实际，以科学发展观为指导，以转型跨越为主线，统筹经济社会各项事业，把前瞻性与现实性结合起来，把指导性与操作性结合起来，广泛征求各方面意见，加强调研论证，做好各个规划与全省规划的目标衔接、任务衔接、政策衔接，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚力量的过程。二要确保圆满完成目标任务。抓紧最后一个月的时间，对照全年计划和“十一五”总体规划目标，科学评估和认真梳理各项工作的完成情况，特别是要看还有哪些存在差距，将剩下的目标任务进行分解量化，落实责任，盯紧目标，再施举措，保重点、打硬仗，确保今年精彩收尾，确保“十

一五”经济社会发展完满收官。三要做好关心群众生活的工作。“两节”将至，要广泛开展送温暖活动，走访慰问困难群众，对灾区群众要给予更多关心，让所有群众都能过好冬、过好年。特别要看到，物价上涨已成为当前一个十分突出的民生问题。今年前10个月我省居民消费价格累计上涨2.6%，虽然低于全国平均水平0.4个百分点，但是我省的城乡居民收人水平也低于全国平均水平，物价上涨对群众生活带来的影响还是较大的。要落实国务院有关会议精神和我省“十项”措施，加大对农业生产的扶持力度，畅通农产品流通渠道，保证农产品稳定供应；加强市场监管，维护良好市场秩序；针对困难群众和特殊群体，完善价格补贴制度，建立社会救助和保障标准与物价上涨相挂钩的联动机制，切实减轻物价上涨对群众生活带来的影响。四要加强安全生产。目前，生产和生活用煤叠加，扩大了对煤炭的需求，同时煤炭市场趋好也容易引起一些地方超负荷生产的冲动，这些都是对安全生产极大的考验。我们要时刻记取安全事故的教训，一刻也不放松地搞好安全生产。要认真落实政府安全监督主体责任和企业安全生产主体责任，加强安全隐患排查，严格执行安全事故责任追究制度，巩固全省煤炭安全生产的良好局面。同时，加大对化工、交通等非煤领域的监管力度，确保全省整体安全、稳固安全。五要做好维护社会和谐稳定的工作。深人细致地排查社会不稳定因素，及时化解社会矛盾，做实做好各项防范工作。随着天气趋冷，很多工程要停工，大量外省农民工返乡。要认真负责地组织农民工有序离晋，解决好拖欠农民工工资问题。对突出治安问题要集中整治，增强群众安全感。六要及早谋划明年工作，确保“十二五”开好局。主要是加快实施产业升级和项目建设，加大基础设施和重点工程建设力度，保持较大的投资强度，全力以赴使明年有一个较快的发展；对一些周期长、难度大的工作和项目提早谋划和部署，为“十二五”主要经济指标翻番奠定好的基础。根据省委安排，12月要召开全省经济工作会议，明年1月要召开全省“两会”。要统筹做好各项工作，为开好会议和过好“两节”创造良好环境。各级领导干部要尽职尽责，深人基层，狠抓落实，切实把各项工作落到实处。

各位委员、同志们，大家都是全省的工作骨干，肩负着重大使命。全省广大干部群众在看着我们，繁重的任务在等待着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在转型跨越发展的伟大征程中，团结带领全省人民顽强拼搏，开拓进取，努力创造出新的更大业绩！

第四篇：张庆黎书记省委八届一次全会上的讲话(完整版)

张庆黎书记

在省委八届一次全会上的讲话

（2011年11月22日）

同志们：

中国共产党河北省第八次代表大会已经胜利闭幕，并选举产生了中共河北省第八届委员会。刚才，中国共产党河北省第八届委员会第一次全体会议，选举产生了常务委员会，选举了省委书记和省委副书记。各位省委委员的信任和重托，全省广大党员和干部群众的深情和期盼，使我们感到心情很激动、责任重千斤。在这里，我代表八届省委常委会表示衷心的感谢！

七届省委中的一些委员，由于年龄原因和工作需要，不再进入新一届省委及其常委会。这些同志在任职期间，以对党和人民高度负责的精神，为河北各项事业发展倾注了大量心血、付出了艰辛努力。他们的重要贡献，河北人民永远不会忘记。我代表八届省委向他们表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

此时此刻，我们心潮澎湃、感慨万千，强烈的政治意识、责任意识、忧患意识在心头涌动。从现在开始，我们新一届全委会这个领导集体，就要全方位进入新的角色、开展新的 工作了。省第八次党代会确定了建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，对全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设作出了全面部署。今后五年，能否一以贯之地坚持科学发展观不动摇，奋力开创河北现代化建设的新局面，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础，给全省人民带来更多福祉，与我们这个新的领导集体息息相关。我们深深感到，欣逢盛世，是我们一代共产党人的历史机遇；为建设经济强省、和谐河北而奋斗，是我们一代共产党人的庄严使命。面对新的形势和新的任务，我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，把握时代发展新要求，顺应人民群众新期待，坚持继承发展创新，在新的历史起点上把河北各项事业不断推向前进。

进军的号角已经吹响，我们已经踏上新的伟大征程。适应新形势、抓住新机遇、奔向新目标，关键在于大力加强省委领导集体自身建设。明天，省委常委会的全体同志将到西柏坡瞻仰革命圣地，缅怀老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩，重温毛主席“两个务必”的谆谆教诲。目的是汲取营养、汲取智慧、汲取力量，让思想得以升华，心灵得以洗礼，境界得以提高，更好地发扬光荣革命传统，坚定为党和人民事业不懈奋斗的信念和决心。下面，围绕加强新一届省委领导班子自身建设，我讲三点意见。

一、加强省委领导班子自身建设，对于开创河北现代化建设新局面意义重大、影响深远

河北目前各项事业发展的好形势，是历届省委带领全省人民共同开创的；河北继续前进的思想基础、物质基础和群众基础，是历届省委带领全省人民共同奠定的。我们要在新的历史起点上，战胜前进道路上的艰难险阻，把省第八次党代会提出的奋斗目标变为现实，关键在于建设一个团结统一、坚强有力、深得民心的省委领导班子，更好地带领广大党员和干部群众，齐心协力地谱写河北发展进步的新篇章。

第一，加强领导班子建设，是我们党在各个历史时期推动事业发展的必然要求，是一项带有全局性和根本性的重点工作。党历来重视加强自身建设，在革命、建设和改革的各个历史时期，尤其注重抓好领导班子建设。在这里，我们一起重温党的三代领导核心和胡锦涛总书记的有关谆谆教导。毛泽东同志指出：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”“党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这一班人，充分发挥他们的作用，如果这一班人动作不整齐，就休想带领千百万人去作战、去建设。”邓小平同志强调：“思想路线政治路线的实现，要靠组织路线来保证。”“领导班子问题，是关系到党的路线能不能贯彻执行的问题。如果这个问题解决得不好，不要说带领群众前进，就是开步走都困难。”江泽民同志指出：“加强党的建设，首先必须把各级领导班 子建设好。”“领导班子建设不仅关系到领导干部和领导班子自身的提高，党的各方面建设的加强，而且关系到党领导的各项事业的发展，是新形势下推进加强党的建设这一新的伟大工程的关键性工程。”胡锦涛同志强调：“必须坚持不懈地加强领导班子和干部队伍建设，使各级干部特别是领导干部坚定理想信念，坚持求真务实、艰苦奋斗、奋发有为，扎扎实实为党和人民的事业而努力工作。”“必须把提高领导水平和执政能力，作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”这些重要论述，深刻阐述了领导班子建设在全局工作中的重要地位和作用，为我们加强省委领导班子自身建设指明了方向。领导班子是党执政兴国的决策者和领导者，党的路线方针政策和重大决策部署，都要靠各级领导班子去组织贯彻、推动落实。只有把领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，才能为深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会提供可靠的组织保证。作为新一届省委领导班子的成员，都必须从全局和战略的高度，深刻认识加强自身建设的重要性和紧迫性，认识肩负的责任重于泰山，切实把加强自身建设作为一项重大政治任务，放在更加突出的位臵来抓。

第二，加强领导班子建设，是发挥党委领导核心作用的必然要求，是更好地履行职责、完成使命的关键所在。省委全委会在全省各级组织、各项工作中居于核心领导地位，担 负着总揽全局、协调各方的重要职责。总揽全局，就是把我全省思想和政治上的大方向，把我经济社会发展和党建工作的主动权，把我和谐稳定的大局，确保各项事业沿着中国特色社会主义道路不断向前推进。协调各方，就是强化党的领导，支持人大、政府、政协、军区、武警、群团和各类组织履行职能、发挥作用，调动起方方面面的力量，形成团结统一、步调一致的良好工作局面。只有下大力抓好自身建设，才能履行好这些职责，使省委始终成为领导河北事业发展的主心骨，团结带领全省人民在新的征程上走得更好更快。

以省第八次党代会胜利闭幕为标志，我省四级党委换届工作已经圆满完成。换届选出好班子，这是重要的基础，但要真正胜任工作、担起责任，还必须抓好班子的经常性建设。省委领导班子是全省各级领导班子的旗臶和标杆，全委会自身建设水平提高了，就能够有力地带动市县乡领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。

第三，加强领导班子建设，是建设经济强省、和谐河北的必然要求，是更好地践行党的根本宗旨的客观需要。经过长期不懈努力，我省现代化建设取得了显著成绩。但也要清醒地看到，与科学发展的要求相比，与人们群众的期望相比，与发达地区的发展水平相比，我们还有不小的差距。建设经济强省、和谐河北前景光明，但我们的征程并不是一片坦途，特别是产业转型升级、城乡协调发展、保障改善民生、维护和谐稳定等等，一道道难题需要破解，一个个关隘需要攻克，一条条沟坎需要跨越。妥善应对各种复杂形势的挑战，要求我们必须深入贯彻落实科学发展观，全面加强省委领导班子自身建设，做到政治上成熟坚定，思想上与时俱进，行动上执行有力，作风上求真务实，更好地驾驭全省改革发展稳定的大局，更加扎实、更加富有成效地做好各项工作。

以人为本是科学发展观的核心，我们的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。当前，全省人民求发展、想致富、促和谐的愿望强烈，对新一届省委寄予厚望。如何坚持立党为公、执政为民，给人民群众带来更多实惠，让他们过上更加幸福美好的生活，对我们的思想作风和工作作风提出了新的更高要求。我们必须以对党和人民的事业高度负责的态度，切实加强自身建设，尽职尽责地把老百姓的事情办好，以实际行动展示党员领导干部的良好形象。

二、加强省委领导班子自身建设，每个成员必须明确行为准则、自觉身体力行

加强省委领导班子自身建设，既是一项长期的任务，又是一项紧迫的工作。我们必须按照党章和党的有关规定，严明纪律，完善制度，全面推进省委领导班子建设。作为新一届省委领导班子成员，要特别注意在以下五个方面严格要 求，即讲政治、勤学习、重团结、干实事、善自律。

第一，讲政治，立场坚定，旗帜鲜明。政治上是否坚定，是衡量领导干部合格不合格最重要的条件。尤其是在河北这个京畿重地，更需要把讲政治摆在第一位。我们经常讲，卫星不上天，红旗肯定要落地；卫星上了天，红旗也不一定不落地。苏联解体、东欧剧变，最深刻的教训就是理论上变了调，思想上拐了弯，严重脱离了群众，西方敌对势力帮了忙。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，要求全党在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，清醒地认识面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，清醒地认识精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。这“四大危险”归结起来，都是事关党的生死存亡的重大政治问题。我们必须以坚强的党性应对这“四大危险”，经受住“四大考验”。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对我省经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，我们必须强化政治标准，把讲政治贯穿到自身建设和各项工作的全过程。一要坚持马克思主义的政治立场、政治观点，高举中国特色社会主义伟大旗臶，增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性和坚定性，做到政治同向、不出杂音，确保在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。二要善于从政治的高度观察和分析问题，善于透过现象 看本质、拨开繁杂抓要害，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到思想成熟、不犯糊涂，确保在重大原则问题上不摇摆，在大是大非面前不含糊。三要不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，全面落实党中央对河北工作的一系列重要指示，始终维护中央权威，把党的要求贯彻到各个领域，把中央的声音传达到基层群众，做到执行坚决、不搞变通，确保政令畅通。

第二，勤学习，与时俱进、提高素质。理论是领导素质的灵魂，重视学习是我们党加强自身建设的一条重要经验。要清醒地看到，对一个领导干部来讲，能力和水平不会随着职务升迁而自然提升，恰恰相反，职务高了要求也高了，原有的素养和能力肯定会有不适应的地方。在新的形势和任务面前，广大党员干部特别是领导干部，必须像毛主席讲的那样有“知识恐慌、本领恐慌”的紧迫感，按照建设学习型党组织的要求，坚持不断学习，终身学习。一要学以立德，深入学习马列主义、毛泽东思想，深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是深入学习实践科学发展观。通过加强理论武装，坚定理想信念，明辨是非界限，提升精神境界，打牢为党和人民事业不懈奋斗的思想基础。二要学以增智，全面学习经济、文化、科技、法律、历史、哲学、管理等现代化建设知识，更好地适应时代发展要求和工作岗位需要。要在学习中开阔事业、解放思想、更新观念，以丰富的学识和过 硬的本领，领导好本地本部门的工作。三要学以致用，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的历史任务加强学习，善于向群众和实践学习，并把学习同研究解决改革发展稳定的重大问题结合起来，同研究解决群众普遍关心的热点难点问题结合起来，使学习成果真正转化为推动工作的强大动力。

第三，重团结，维护大局、相互支持。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，也出干部。会干事是大本事，会团结也是大本事。实践证明，班子团结，事业兴旺；班子涣散，问题不断。每位同志都要把团结作为基本能力来锻炼和提高，作为政治品格来培养和塑造，作为铁的纪律来遵守和执行，以省委领导班子的团结，带动全省干部群众的大团结。一要靠共同追求凝聚团结。坚持人民的利益高于一切，党的事业重于一切，共同的奋斗目标大于一切，在这个前提和大局下，统一思想、统一意志，加强省委领导班子的团结。二要靠落实制度保证团结。认真贯彻民主集中制的组织原则，凡属重大问题集体讨论决定，不搞一言堂、一人说了算。坚持集体领导下的分工负责制，既尽职尽责地做好分管工作，又积极主动地参与集体领导、集体决策，在班子中形成和谐共事、团结干事的良好风气。三要靠思想境界促进团结。自觉做到襟怀坦荡、以诚待人，有话讲在当面，有事摆在桌面，不能会上不说、会下乱说，不能见面握手、背后踢脚。要心 胸开阔、和衷共济，大事讲原则，小事讲风格，不传小话，不说闲话，不看笑话，多从大局、事业和他人着想。需要指出的是，在省委领导集体中绝对禁止搞宗派活动，不能搞亲亲疏疏，不能借地缘、人缘、学缘、亲缘等关系拉小圈子。我们要的团结不是没有党性原则的一团和气，而是敢于开展批评和自我批评，对错误思想和不良风气要敢于斗争，确保领导班子的纯洁性和先进性。

第四，干实事，求真务实、勤政为民。干部就是干事的。老干事难免出现失误，甚至会出现错误，但不干工作则是最大的错误。广大群众的利益是具体的、实在的，是看得见、摸得着的，来不得半点虚假。我们只有殚精竭虑、夙兴夜寐地为党和人民工作，把全部心思用在抓工作、干事业上，才能对得起人民群众的信任，无愧于共产党员的称号。一是出实招。坚持一切从实际出发，吃透上情，摸清下情，把中央要求与河北实际结合起来，求科学发展规律之真，务建设经济强省、和谐河北之实，使各项决策更好地符合科学发展观的要求，符合河北省情和群众意愿。二是用实劲。拿出更多的时间和精力，深入基层，深入实际，深入群众，到条件艰苦的地方去，到矛盾和问题多的地方去，同基层的干部群众一道研究问题、解决问题，打开工作局面，坚决反对官僚主义、形式主义。三是求实效。抓而不紧等于不抓，时松时紧收效也不会大。要有一种咬定青山不放松、不达目的不罢休 的劲头，有一种抓铁有痕、踏石留印的精神，对看准的、议定的事情，抓住不放、一抓到底，直至收到实实在在的成果。四是重实绩。大力营造崇尚实干、鼓励干事的浓厚氛围，支持各级干部放手大胆地工作，重用那些肯干事、会干事、干成事的干部，不让老实人吃亏。要坚决防止和客服坐而论道、只说不干，理论上的“巨人”、行动上的“矮子”等现象，决不能只当“评论员”、“裁判员”，不当“运动员”，只吹哨、不上场，不能让那些评头论足，做对了他说早该如此、做错了他说意料之中的人得利。

第五，善自律，清正廉洁、一身正气。大家受党教育多年，走上今天的岗位自身也付出了艰辛努力、很不容易。党员领导干部在日常工作和生活中，经常会受到形形色色的诱惑。许多干部犯错误总是从量变到质变，开始往往是小问题，但日积月累，最后铸成大错。究其原因，还是思想上放松了要求，精神上滑了坡。必须常怀对革命事业的忠诚之心、对人民群众的敬畏之心、对自身形象的珍重之心，从思想上严格要求，从行动上严格约束，洁身自好，清廉自守，决不能一失足成千古恨。自身保持正气，恶鬼难以缠身。党员干部尤其是领导干部做到清正廉洁，首要的是增强自律意识，在思想上筑牢拒腐防变的堤防，做到慎微、慎独、慎始、慎终。要坚持纪律是“高压线”万万碰不得，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，任何时候都 以纪律来审视自己、要求自己、规范自己。要管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去；管好自己的人，不该办的事不办，真正做到自身正、自身净、自身硬。

三、采取切实有力的措施，确保省委领导班子自身建设工作落到实处

进入新一届省委领导班子，不仅意味着肩负起更加重大的责任，而且将面临更为严峻的考验。全省广大干部群众在审视我们，历史和实践在检验我们。唯有以高尚的情操提升自己，以严格的制度约束自己，以庄严的使命激励自己，才能向党和人民交上一份合格的答卷。

第一，要加强党性修养。对领导干部来讲，组织上的教育是外在的帮助、必不可少，个人的修养是内因、要靠自我磨练。要在省委领导集体中发挥作用，党性修养和道德品格至关重要。领导干部加强自身修养，不仅是提升个人思想品德的问题，而且是增强党组织的感召力、推动党和人民事业发展的需要。我们省委领导集体的近百名同志，领导的是7200万人的大事业。不管在哪个岗位上工作，手中都掌握一定的权力。只有加强个人的党性修养，才能真正胜任岗位、用好权力。要用无愧党无愧民的追求砥砺自己。树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题，立志做大事，而不要立志做大官。每一名领导干部都 要深刻理解“政声人去后、民意闲谈时”的含义，经常想一想自己在位应该做哪些事、应该怎样做事，以只争朝夕、寝食难安的精神，集中精力为人民群众谋福祉。要用良好的道德标准规范自己。作为领导干部，头顶三尺是法纪，脚下支撑是官德，为官品不端，必定要翻船。要时刻检点个人的思想言行，注重道德建设和品格塑造，坚持做到“六个不”：不让一天闲过，不让一事拖拉，不让一样恶习上身，不让一笔赃款进家，不让一个同自己接触过的群众不满，不让一个亲属和身边工作人员惹出闲话，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

第二，要自觉遵守制度。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。从实际来看，领导班子的团结统一，必须靠制度来维系；加强和改进作风建设，必须靠制度来保证；党的优良传统，也必须靠制度来坚持。省委领导集体是广大党员和人民群众的带头人，我们每个同志的一举一动，对全省党员干部都有着重要的示范导向作用。抓好党的制度建设，关键是大家要率先垂范。要带头认真学习制度，深刻认识制度价值，领会制度精神、熟知制度内容、增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，筑牢遵纪守法的思想基础。要带头严格执行制度，坚持制度面前没有特权、制度约 束没有例外，要求党员干部做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己首先坚决不做，并自觉接受组织和群众监督。要带头自觉维护制度，坚持原则，敢抓敢管，加强对分管领域和部门党员干部的教育和管理，坚决同一切违反制度的现象作斗争，切实维护制度的严肃性和权威性。制度是管根本的，不团结往往是不按规矩办事引起的，一些事情干砸了也往往是未按章程办事造成的，遵守制度对我们新一届省委领导集体至关重要。大家一定要提高对制度重要性的认识，切实增强按制度办事的自觉性。

第三，要相互提醒帮助。同志们有机会在一个班子里共事，既是党的事业的需要，也是一种难得的缘分，大家之间不仅是革命同志的关系，还应该有一种手足兄弟的亲情。从大处讲，当面提醒、背后维护，相互信任、相互支持，才能把省委领导集体建设得更加团结统一，更加富有战斗力；从小处讲，互相关心、互相帮助、互相谅解，才能使我们这个大家庭更加和睦，同志们工作生活心情更加愉快。每个同志都要把维护省委权威摆在重要位臵，切实发挥主观能动性，站位全局思考问题，无论是不是自己分管的工作，都要大胆地提出意见和建议，使省委作出的决策更有针对性和实效性。要在认真负责做好分管工作的同时，积极主动地与其他同志搞好协调衔接，勇于担当不推诿，相互补台不拆台，共同推动各项工作的落实。要顾全大局，加强沟通，密切协作。要克服好人主义思想，发现问题及时提醒，以健康的批评与自我批评克服不足、改进工作，促进增强班子团结、提高效能。

最后，我就贯彻落实好省第八次党代会精神，做好当前工作简要讲些意见。

省第八次党代会的胜利召开，开启了建设经济强省、和谐河北的新征程。全面深入地抓好大会精神的学习、宣传和贯彻，是摆在全省各级党组织面前的重大政治任务。各级党委（党组）理论学习中心组要进行专题学习，领导干部要带头学习，切实用党代会精神指导和推动工作。要采取多种形式，抓好党代会精神的宣传普及，尤其是组织好宣讲活动，把大会精神迅速传达到基层，做到家喻户晓、深入人心，使广大干部群众全面领会大会的主题，牢牢把握建设经济强省、和谐河北的深刻内涵和总体要求，进一步明确今后五年的努力方向。要把学习贯彻省第八次党代会精神，与贯彻落实党的十七届六中全会精神结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和春节期间来我省视察时的重要指示结合起来，更加卓有成效地推进各项工作。要通过抓好党代会精神的学习宣传贯彻落实，进一步把全省上下的思想统一起来、把方方面面的力量凝聚起来、把干部群众的干劲鼓舞起来，形成万众一心推动发展、同心同德促进和谐的强大合力。现在到年底只有一个月了，已到了最后冲刺阶段，工作头绪繁多，最紧要的是把今年的“官”收好，把明年的“谱”打好。一要对照年初确定的任务目标，把各项工作往前抓、往深处做，宁可提前完成任务、富余时间，也不能到最后时间不够、造成被动。要把紧要的工作理一理、排一排，解决好经济运行中的困难和问题，部署好今冬明春的农田水利建设，抓好保供应、稳物价的工作。二要落实好保障改善民生的任务，关心广大群众尤其是困难群众的吃饭、穿衣、保暖等基本生活问题，真心实意地雪中送炭，决不让一个群众挨饿受冻。三要加强和改进社会管理，解决好群众来信来访反映的各种问题，强化社会管理综合治理，抓好安全生产和交通安全监管，确保全省社会大局和谐稳定。四要结合落实党代会精神，在认真总结今年工作的基础上，早打算、早安排，全面谋划好明年工作。特别是要抓好项目建设的有序衔接、产业发展的具体规划，确保明年一开始就有项目、有措施、有行动。

我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，汇全省之智，举全省之力，扎扎实实地做好工作，在实现“十二五”良好开局的基础上，把河北的各项事业一步一个脚印地推向前进。

第五篇：白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话

白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话

加强领导干部党性修养和作风建设 

进一步开创反腐倡廉建设的新局面 

——白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话   

刚刚结束的十七届中纪委三次全会，是在全党上下全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，加快推进全面建设小康社会进程的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在会上所作的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，号召全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。我省召开这次会议，就是要认真学习贯彻十七届中纪委三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入研究我省反腐倡廉建设面临的新情况新问题，进一步提高认识、统一思想，更加扎实有效地把全省党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

 过去的一年，我省认真按照中央的要求，坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，始终抓紧抓实，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，呈现出良好的发展态势。坚持围绕中心、服务大局，认真抓好对中央和省委、省政府重大决策部署特别是对科学发展观贯彻落实情况的监督检查；制订了《中共云南省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》，部署了我省今后五年反腐倡廉建设的各项任务；加大干部教育培训力度，对省第八次党代会以来新提拔的厅级领导干部进行专题廉政教育培训；完成了16个州市和129个县市区纪检监察机关派驻机构统一管理改革工作，理顺了关系，统一了领导，强化了管理，激活了职能；深化了以治理“小金库”为重点的从源头上防治腐败工作；查处了一批大案要案和有重大影响的典型案件；全面推行行政问责等“四项制度”，加大了对领导干部行使权力的监督力度；以党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉任务的落实；全面总结了改革开放以来我省纪检工作取得的成绩和经验，明确了新时期我省反腐倡廉建设的前进方向。但是，我们也必须清醒地看到，当前反腐倡

廉的形势仍然严峻、任务十分繁重，一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然易发多发，领导干部违纪违法案件时有发生；少数领导干部作风不实，损害群众利益的问题没有从根本上得到解决；有的地方和部门违背科学发展观要求，有令不行、有禁不止的问题还难以根绝。

 腐败不除，事业难兴。坚决惩治和有效预防腐败，始终是各级党委必须抓好的重大政治任务。我们一定要深入学习好、贯彻落实好十七届中纪委三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的重要位置，采取更加有力的举措，不断把我省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护改革发展稳定大局服务，确保党始终保持同人民群众的血肉联系，始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。

 下面，我讲三点意见。



一、切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风 

 自觉加强党性锻炼、提高党性修养，永葆共产党人的政治本色，是党章对每个党员的明确要求。领导干部的作风与领导干部的党性修养密切相关，党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性强则作风正，党性弱则作风不正。事实表明，少数领导干部丧失党性，甚至最终走上违法犯罪的深渊，首先就是从作风方面的问题开始的。从总体上看，我省党员干部队伍的作风是好的。正是有了一支开拓创新、勤勤恳恳、真抓实干、无私奉献，始终同人民群众保持血肉联系的党员干部队伍，我们才能不断战胜各种困难和阻挠，不断把全省的改革开放和社会主义现代化建设事业推向前进。但不可否认，少数党员干部甚至领导干部作风方面的问题仍然很突出，严重败坏了社会风气，严重损害了党和政府的形象，影响了社会和谐稳定，突出表现在：一是理想信念动摇，宗旨意识淡化，片面追求个人利益和享受，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁。二是理论与实际脱节，思想观念僵化，不善于学习和创新，运用科学理论解决实际问题的思路不广、办法不多，不能创造性地开展工作。三是责任心和事业心不强，形式主义、官僚主义严重，不用心工作，不负责任。四是政绩观不正确，作风飘浮，不深入基层、深入群众，欺上瞒下、弄虚作假，讲套话、大话、空话，沽名钓誉，急功近利，热衷于搞政绩工程、形象工程，做表面文章，铺张浪费，侵害群众利益。五是大局意识不强，个人主义严重，缺乏纪律观念，有令不行、有禁不止，有点成绩就向组织讨价还价，追逐个人名利，干一点事就希望得到“回报”，刚刚

提拔就琢磨“再上一个新台阶”。这些问题如不及时有效地解决，就会给党和人民的事业造成不可挽回的损失，实现云南科学发展、社会和谐的美好愿望就会落空。

 加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。要把加强领导干部党性修养作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，保证科学发展观的贯彻落实。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求、纪律规定等方面制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。各级领导干部一定要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚持不懈地加强党性修养，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。

 第一，要进一步增强宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。为人民服务是共产党人的天职。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，还是政治立场、政治本色问题。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。每个领导干部都要紧紧抓住党性修养这个根本，着力树立正确的政绩观和利益观，任何时候都清醒地认识到，手中的权力来自人民，在为谁服务、对谁负责的问题上，随时提醒自己、告诫自己，始终恪守正确的政治立场，时刻警惕和防止脱离群众的倾向，正确处理好权力与责任的关系，真正做到为人民掌好权、用好权。要牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的利益、人民群众的利益高于一切，做到想问题、办事情、作决策，都始终不渝地把群众放在心上，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，真正为人民鞠躬尽瘁。要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，坚持问政于民、问需于民、问计于民，满腔热忱地多办顺民意、得民心、解民忧、增民利的实事。要及时了解群众诉求，不断畅通诉求渠道，切实做好化民怨、解民难的工作，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众利益的突出问题，依法维护群众的正当权益。特别是在当前经济发展、社会稳定、群众生产生活等方面困难和矛盾增多的情况下，各级领导干部更要心系群众安危冷暖，把更多的精力和心思用到认真解决各种民生问

题上，扎扎实实地为群众排忧解难。

 第二，要进一步增强大局意识，正确处理好各种利益关系。有没有大局意识，是衡量领导干部党性强弱的重要尺度之一。在国内外经济环境发生重大变化，加快发展遇到更多困难和挑战的情况下，领导干部更需要增强大局意识。增强大局意识，就是要做到心胸宽广、目光长远，正确处理好个人利益与集体利益、部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，牢固树立“一盘棋“的思想，坚决反对分散主义和本位主义，坚决克服个人利益、部门利益至上，善于从全局的高度认识和处理问题，胸怀大局、服务大局、维护大局。当前，最重要的就是要切实把思想统一到中央和省委扩大内需、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列重大决策部署上来。领导干部要带头讲大局、维护大局，绝不允许任何地区和部门以任何理由对中央和省委的决策部署拒不执行、变通执行，必须不折不扣地把中央和省委确定的各项政策措施落实到位。

 第三，要进一步增强纪律意识，确保政令畅通。纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。加强党性修养，严守党的纪律，既是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这是我们党的基本组织原则。领导干部要更加自觉坚定地做到“四个服从”，确保政令畅通。要坚决防止和杜绝有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等“肠梗阻”问题，切实在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决反对阳奉阴违，及时、准确、全面地贯彻落实好中央和省委的各项重大决策，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央权威。要对国家法律、党的纪律心存敬畏，自觉维护法纪的权威，始终做到遵纪守法。要带头学法、懂法、守法，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、生活纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格要求自己，坚决同各种违法违纪现象作斗争。

 第四，要进一步增强责任意识，切实履行党和人民赋予的神圣职责。领导就是责任，加强党性修养，增强责任意识，是对领导干部的基本要求。领导干部在各自的岗位上担负着重要职责，是否具有强烈的责任心，直接影响到决策水平和工作成效。领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，牢固树。立“为官一任、造福一方、稳定一方”的从政理念，切实把主要精力和心思集中到干事业上，兢兢业业地把工作完成好。要认真履行职责，求真务实、反对虚假，勤于任事、埋头苦干，坚决克服工作挑肥拣瘦、拈轻怕重、敷衍塞责的现象，切实做到在促进科学发展中创造政绩，在维护

社会和谐安宁中创造政绩，在为人民群众谋利益中创造政绩，在求真务实、埋头苦干中创造政绩，以扎扎实实的工作业绩取信于民，以实实在在的发展成效造福于民。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，把上级的要求放在心上，尽心、尽力、尽职、尽责地做好工作，做到对上负责与对下负责的有机统一，决不允许拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人。要培养严谨细致的工作作风，努力把各项工作抓实抓细，抓出成效，坚决克服抓工作自以为是、满不在乎，天不怕、地不怕的浅薄态度，始终保持如临深渊、如履薄冰的压力，以高度的责任感和使命感把工作抓好抓实。

 第五，要进一步增强服务意识，不断密切党同人民群众的血肉联系。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。领导干部在各自岗位上掌握着大大小小的权力，权力意味着责任。只有牢固树立服务意识，才不会公权私用、以权谋私，才不会脱离群众，置群众冷暖、民生疾苦于不顾，摆正自己和人民群众的位置。能不能坚持正确的利益观，对领导干部是一个非常现实的考验，检验标准就是能否真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在当前经济发展出现较大困难的情况下，要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的精神，勤俭办一切事业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要牢固树立为基层服务、为群众服务的观念，坚持大处着眼、小处着手，大兴求真务实之风，积极深入群众、深入基层，深入困难多、问题多、矛盾多的地方，认真研究解决涉及群众切身利益的突出问题，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干，在条件艰苦、环境复杂、矛盾和问题集中的地方经受锻炼，在推动科学发展、促进社会和谐的实践中建功立业。

 第六，要进一步增强实践能力，切实用党的理论指导工作实践。提高理论修养，增强理论指导实践能力，是领导干部加强党性修养的重要方面。衡量领导干部理论水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，有效解决改革发展稳定中的问题。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的实践观点，着力提高运用科学理论来分析研究和解决实际问题的能力。促进科学发展、维护社会和谐，任务十分艰巨，在各种困难和矛盾面前，领导干部一定要保持争创一流的锐气，坚定加快发展的信心，发扬自强不息、敢为人先的精神，努力争创一流的工作成绩；一定要保持战胜困难的勇气，做到在困难和问题面前不回避、不退缩，坚决克服怕字当头、无所作为的思想，以高昂的创新热情，务实的创新实践，努力开创各项工作新局面；一定要保持积极进取的精神状态和饱满的工作热情，顽强拼搏，攻坚克难，培养愈挫愈强、愈挫愈坚的意志与品格，在不断战胜困难中开拓前进。必须坚决克服照搬照抄、以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，把认真吃透上情和准确把握下情结合起来，坚持一切从实际出发，选准工作突破口，创造性地工作，扎扎实实推动科学

发展、和谐发展。

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二、着力提高反腐倡廉工作水平，为维护全省改革发展稳定大局提供坚强保证 

 当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我省改革发展稳定面临着严峻的困难和挑战。面对不断变化的复杂形势，能不能在最大程度上化挑战为机遇、开创全省科学发展的新局面，能不能圆满完成保增长、保民生、保稳定的目标任务，是对全省各级党组织执政能力和水平的重大考验，是对全省各级各部门贯彻落实科学发展观能力和水平的重大考验。各级纪检监察机关在确保中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实方面，责任重大，任务繁重。必须进一步加强新形势下纪检监察工作，深入推进反腐倡廉建设，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕领导干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题，加强教育，完善制度，严惩腐败，进一步形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境，为实现全省经济社会又好又快发展提供更加有力的保障。

 第一，要加强对重大决策部署落实情况的监督检查，切实提高为经济发展服务的水平。去年底以来，省委省政府按照中央的统一部署，迅速采取了一系列保增长、扩内需、调结构的重大举措，全力保持经济平稳较快增长，这些措施的积极效应初步显现。为确保这些重大决策部署卓有成效地发挥作用，各级纪检监察机关必须认真履行职责，强化监督检查，狠抓工作落实。一是重点督促检查各地重大建设项目和重点工作进展情况，及时发现和解决违纪违法问题，加大查处力度，有效防止和纠正有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”等不良现象，确保中央和省委省政府促进经济增长的各项决策部署落实到位。二是紧密结合全省开展深入学习实践科学发展观活动，加强科学发展观贯彻落实情况监督检查，为推动科学发展提供强有力的政治和纪律保障。三是切实加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等重点经济领域反腐败斗争，继续深入开展专项治理，大力加强商业贿赂专项治理工作，进一步净化商务环境。四是加大改革创新和制度建设力度，认真清理经济社会发展相关法规文件，减少和规范行政审批，规范权力运行，健全市场机制，强化监管惩处，力争在重点经济领域和关键环节有效堵塞诱发腐败的体制机制漏洞。

 第二，要加强对惠民政策落实情况的监督检查，切实提高为保障和改善民生服务的水平。当前，经济增长减速给社会就业和群众生活带来了较大影响，保障和改善民生任务较为繁重。中央和省委想群众之所

想、急群众之所急，接连出台了诸多惠民举措，措施实、力度大，今后还会根据经济形势变化继续加大保障民生工作力度。确保各项富民政策和民生工程真正惠及各族群众，各级纪检监察机关必须加强督促检查。一是全面开展扩大就业方针落实情况专项检查，检查扶持就业创业的产业政策、信贷政策、财税政策等贯彻落实情况，检查帮助大学生、城镇就业困难人员和农民工就业的政策落实情况，确保就业形势基本稳定。二是在社会救助、社会保险、廉租住房建设、灾后安置和恢复重建等方面加强监督检查，确保群众生活困难及时得到解决。三是深入开展事关人民生计的资金物资管理使用情况专项检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和各项直接补助资金的监督管理，对截留、挪用甚至贪污民生款物的，要依法予以严惩。四是继续加大教育、医疗乱收费治理力度，推动免费义务教育、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等惠民政策落到实处，着力解决群众上学难、看病难问题。

 第三，要加强对损害群众利益突出问题的查处，切实提高为社会和谐稳定服务的水平。越是经济发展处于困难时期，社会矛盾越会突发高发。各级纪检监察机关要更加扎实地做好本职工作，既要从源头上最大限度地减少人民内部矛盾的发生，又要依法及时有效解决群众反映强烈的突出问题，全力保障社会和谐稳定。一是加强对党员干部做好新形势下群众工作的教育培训，不断提高正确处理新时期人民内部矛盾的能力和水平。二是建立健全行风建设监督体系，及时妥善地处理各类投诉，坚决纠正各种不正之风，协调有关部门认真解决上访群众的合理诉求和反映的热点难点问题，引导群众以理性合法的形式和手段解决问题，有效防止矛盾激化。三是及时查处生态环境保护、征地拆迁、移民安置、土地承包经营权流转、农民工权益保护等方面损害群众利益的突出问题，特别要严肃查处社会高度关注、影响较为恶劣的突出违法乱纪案件，给人民一个满意的交待。对因失职渎职、腐化堕落引发重大群体性事件的责任人，对群体性事件处理不力、处理不当造成事态扩大严重后果的责任人，要严’肃处理、决不姑息。对造谣惑众、故意破坏社会稳定的行为，要及早发现、及早打击，严防影响进一步扩大。四是深入开展食品药品安全专项整治和安全生产治理整顿，及时消除隐患，严密防范和坚决遏制重特大安全事故和食品药品安全事件的发生。五是把大力加强县乡基层党风廉政建设作为当前和今后一段时期我省反腐倡廉建设的重点，认真解决基层少数党员干部党性党风党纪方面的突出问题，深化党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，努力促进社会基层和谐稳定。

 第四，要加强对党员干部腐败行为的惩治和预防，切实提高党的自身建设水平。只有反腐倡廉建设常抓不懈、持之以恒，才能保持党的纯洁性和先进性，才能保持各级党组织的凝聚力和战斗力。必须始终坚持党要管党、从严治党，坚持一手抓惩治、一手抓预防，把反腐倡廉建设不断推向深入。一是把对党员干

部特别是领导干部的教育、监督放在更加突出的位置，深入开展领导干部廉洁从政教育，建立健全新提拔领导干部反腐倡廉培训制度，大力加强廉政文化建设，切实筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。二是全面加强党内监督，完善监督制度，强化贯彻落实，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、地方党委委员和纪委委员党内询问和质询、领导干部任期制执行情况监督检查等制度，加强对县乡基层领导干部特别是县(市、区)党政一把手的监督，保证权力正确行使。三是加强和改进巡视工作，创新巡视工作方式方法，加快推进巡视工作制度化、规范化，推动事前、事中、事后监督有机结合，切实提高巡视工作的质量。和水平。四是加强对党员干部党纪党风状况的监督检查，严格执行领导干部问责制，及时发现和解决领导干部的苗头性、倾向性问题。五是继续加大查办案件工作力度，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严惩顶风作案、铤而走险的不法分子和害群之马，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。加强典型案件剖析，坚持完善“一案双报告“制度，有针对性地健全体制机制，加快铲除滋生腐败的土壤。

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三、扎实做好党风廉政建设责任制考核工作，确保反腐倡廉各项任务的贯彻落实 

 党风廉政建设责任制是一项推动反腐倡廉建设的根本性制度。我省认真按照中央的要求，把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉工作的重要抓手，有力地促进了党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。2007年、2008年，省委连续两年组织对全省贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考核，极大地推动了反腐倡廉工作的深入开展。今年，省委还将继续组织29个考核组，由省级党员领导干部和省纪委副书记负责联系，对16个州市、37个省直部门(单位)和19个中央驻滇单位贯彻落实责任制情况进行统一考核，安排45个单位自查自考，委托省委高校工委、省国资委分别对28所高等院校、18户省属企业进行考核。各地各部门必须充分认识这次责任考核的重要意义，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，以高度的政治责任感和认真负责的态度，扎扎实实地做好这次考核工作。

 一是要严格考核标准和程序。各州市、省直各部门要把这次责任制考核作为一项重要政治任务来对待，切实以坚强的党性、高度的责任感和使命感认真做好考核工作。责任制考核要取得实效，关键是动真格。必须严格考核标准和程序，省委已经制定了详细的量化考核标准和严格的考核程序，各考核组要认真执行。考核标准不能降低，重点考核党政领导班子及其成员履行“一岗双责”、保证科学发展观贯彻落实，落实中央和省委省政府反腐倡廉重点工作，遵守和执行廉洁自律规定，加强对查办案件工作领导，严格实行责任追究等方面的情况。考核程序不能变通，受考核单位“一把手”必须亲自汇报，各考核组要坚持党性原

则，联系的省级领导和省纪委副书记要亲自作动员，严格按照规定的自检自查、考核检查、意见反馈、综合评定等程序进行考核，不回避问题，不放过问题。被考核单位自检自查要实事求是，既要肯定成绩，又要找出存在的问题和差距。考核中要扩大群众参与面，搞好民主测评；要认真对照年初签订的责任书逐项打分，进行量化考核；要深入查阅落实党风廉政建设和反腐败工作的相关资料，防止临时应付检查考核的问题；要检查了解上党风廉政建设突出问题整改情况，注重实际成效。各地各部门必须高度重视，加强领导，精心组织，确保按要求完成考核任务。

 二是要重视考核结果的应用。考核的目的是为了总结经验、发现问题、推动工作。考核工作结束后，考核组要对考核情况进行综合分析，量化评分，形成考核评价报告；考核中发现的突出问题、倾向性问题，要进行专门汇报；好的做法和行之有效的措施，要认真总结推广。省党风廉政建设责任制工作领导小组办公室要对全省考核检查、自查自考、委托考核的情况进行综合汇总，将考核等次评定意见提交省纪委常委会审核后，报省委审定。考核结果要与干部的管理使用挂钩，与地方和单位的工作评价挂钩，与责任追究挂钩，作为对党政领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这次考核被评定为优秀、合格等次的州市和单位，要给予表彰奖励；评定为基本合格等次或以下的州市和单位，要予以通报批评，责令其制定整改措施，限期整改，并将整改情况专题上报省纪委和省委组织部。评定为不合格等次的地区部门(单位)，要对主要负责人进行诫勉谈话，班子及其成员当年不得评先评优，并视情况对其主要负责人进行组织处理。

 三是要加大责任追究力度。党风廉政建设责任制落实得好不好，关键是责任追究是否到位。要根据考核情况，对治理党风政风方面存在突出问题解决不力，发生顶风违纪行为，在社会上造成恶劣影响被上级机关查处的；党政领导班子成员发生重大违纪违法问题被立案查处的；发生重特大生产安全责任事故的。因监管不力、处置不当，发生严重环境污染事件或大规模群体性事件、严重侵害群众利益事件，造成严重后果或恶劣影响的，在党风廉政建设责任制考核只能评定为基本合格或不合格等次的同时，还必须追究相关责任人的责任。要通过强化责任追究，进一步促进党风廉政建设责任制的落实，真正把我省反腐倡廉建设不断推向深入。

 2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，促进经济社会平稳较快发展，我们将面临很多挑战和考验。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力夺取反腐倡廉建设新胜利，为实现全省经济社会又好又快发展和社会和谐稳定创造更加有利的条件、提供更加坚强的保证。