刘赐贵同志在省委七届四次全会上的总结讲话

第一篇：刘赐贵同志在省委七届四次全会上的总结讲话

刘赐贵同志在省委七届四次全会上的总结讲话

(2018年5月13日)

同志们：

在全面贯彻党的十九大精神开局之年、中国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年的重要历史时刻，4月13日习总书记亲临海南出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，同一天中共中央、国务院正式发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称中央12号文件)，赋予海南新的战略定位和历史使命，到今天整整一个月。经过这一个月的充分学习调研、紧锣密鼓准备，今天我们召开省委七届四次全会，主要任务就是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以制度性安排巩固前一阶段学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的重要成果，并对当前和今后的学习贯彻作出全面系统部署，把全省广大干部群众的思想和行动统一到中央决策部署上来，加快推进全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，决不辜负习总书记、党中央的重托和全省人民的厚望。

今天上午，我代表省委常委会向全会作了一年来的工作报告，并受常委会委托作了关于《中共海南省委关于深入学习贯彻总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定(讨论稿)》(以下简称《决定》)的说明。在对《决定》《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》(以下简称《行动计划》)和决议的审议中，大家结合实际深入讨论、踊跃发言，积极建言献策，起草组集中研究采纳了大家的意见建议，对三份文件进行了修改完善，最大限度凝聚了共识、统一了思想。刚才，全会一致表决通过了这三份文件，圆满完成了会议各项议程。

大家一致认为，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远的影响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀下，今天的海南迎来了千载难逢的发展机遇，前景无比光明。一年来特别是这一个月来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民励志拼搏、团结奋斗，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神，取得了阶段性重要成果。这次全会审议通过的《决定》，就是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践，是学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成为新时代全面深化改革开放新标杆、争创新时代中国特色社会主义生动范例的行动方案。全省上下要以对领袖、对党、对人民高度负责的政治责任感和历史使命感，把《决定》的各项安排部署落到实处，创造出无愧于新时代的光辉业绩。

全省各级各部门要以贯彻落实《决定》为契机，通过大学习、大宣传、大行动，进一步统一思想、提高认识，把学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神全面引向深入，全面落地见效。下面，我代表省委常委会讲三方面的意见。

一、持续兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，在学懂弄通做实上下功夫

于国家而言，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，向世界宣示了我国扩大对外开放、积极推进经济全球化的决心，必将有力推动优化区域发展战略布局、构建全方位开放新格局，使海南能打造成为面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，推动南海和平稳定发展、落实共建“一带一路”倡议，对彰显中国特色社会主义制度的巨大优势与蓬勃生机、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，对构建人类命运共同体，都具有重大而深远的意义。于海南而言，总书记重要讲话和中央12号文件是指导海南全面深化改革开放的纲领性文献，为海南破除体制机制障碍、追赶先进发达地区、实现跨越发展提供了千载难逢的重大机遇和最强有力的政策支持，是推动海南从“好好发展起来”到“更好发展起来”的根本遵循。我们必须倍加珍惜时机、乘势而上，学习贯彻好习总书记重要讲话和中央12号文件精神，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。于个人而言，这就是在新时代建功立业，实现人生价值、理想和抱负的最好舞台。人生能有几回搏?习总书记和党中央赋予了海南这么好的历史机遇，我们能有机会参与其中，是一种幸运。如果我们不能勇挑重担、迎难而上、奋发有为，浪费和错失了这个历史机遇，就会愧对习总书记和党中央，愧对这个伟大的新时代，愧对我们的子孙后代!我们决不能留下这样的人生遗憾!

习总书记重要讲话和中央12号文件立意高远、思想深邃、博大精深，具有很强的思想性、战略性和指导性。概括起来讲，要着重领会三方面的要求。一是深刻领会新时代经济特区的使命担当。习总书记提出经济特区要成为改革开放的重要窗口、试验平台，要成为改革开放的开拓者、实干家;海南要努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。我们必须进一步强化特区意识、擦亮特区品牌，高举改革开放旗帜，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，真正担负起中国改革开放试验田的重大历史使命。二是深刻领会新时代海南发展的战略定位，就是要建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。我们必须牢牢把握新的战略定位，朝着目标坚定不移干下去。三是深刻领会海南全面深化改革开放的战略举措，即习总书记提出的要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局;要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力;要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列;要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率;要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民;要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。我们要把这六个方面的要求，落实到时间表、路线图和年度目标上，以钉钉子精神狠抓落实。

深刻领会习总书记重要讲话和中央12号文件精神，需要我们深入学、持久学、反复学、刻苦学、带着问题学、联系实际学，真正学深悟透、学懂弄通。一要原原本本。不学习就不知晓，不知晓就谈不上贯彻;学习如果望文生义、一知半解，就谈不上认真贯彻。习总书记重要讲话和中央12号文件提出很多全新的重大命题，学习必须始终坚持原原本本、正本清源、学深悟透。二要融会贯通。与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来，与学习习总书记2013年视察海南重要讲话精神结合起来，与深刻把握当今世情、国情、党情和我们党不忘初心、牢记使命、实现“两个一百年”奋斗目标等重大历史和实践逻辑结合起来，与贯彻落实省第七次党代会和七届历次全会精神结合起来，与学习借鉴全国自贸区和世界自由港先进经验结合起来，与针对本职岗位、加强调查研究、推动356项任务清单的全面落实结合起来，真正吃透精神、坚定必胜信心。三要全面覆盖。宣传宣讲和学习培训要全省全覆盖、人人受教育，对所有干部要尽快轮训一遍，对所有识字的市民、游客，对小学生、中学生、大学生都要有针对性、有感染力地开展学习宣传宣讲，对不识字的成年人也要通过电视夜校等方式进行宣传，大力推动习总书记重要讲话和中央12号文件精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，形成广大干部群众充分了解、大力支持、积极参与海南全面深化改革开放的强大合力。

二、坚定信心、抢抓机遇，牢牢把握推动海南全面深化改革开放的正确方向

习总书记发表重要讲话、中央出台12号文件后，世界各地广泛关注、举世瞩目，全省上下群情振奋、倍受鼓舞、干劲倍增，外界各方对海南也充满期待，海南怎么干，总书记、党中央以及中央和国家部委都很关注。这对于海南来说是重大的挑战，艰巨复杂程度甚至不亚于当年建省办经济特区，全省广大干部群众的担子很重、压力很大。我们也看到，外界对海南能不能落实好中央的政策也确实存在一些担心，毕竟历史上曾经有过教训。在期望面前、在压力面前、在担心面前，我们必须坚定必胜的信心，用实际成效答好这道考题，彻底打消外界的疑虑，决不辜负习总书记和党中央的厚望。

我们最大的信心，来自于习总书记和党中央亲切关怀和大力支持。具体来说，就是来自于习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南建设自贸区(港)，来自于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自于全党全国各族人民空前团结推动中华民族伟大复兴不可阻挡的历史潮流。十八大以来的实践充分证明，只要是习总书记和党中央作出的决策部署，就没有办不成、办不好的;只要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，事业就能必然成功、夺取更大胜利。这次习总书记一声号令，全国上下都兴起学习贯彻的热潮，中央和国家有关部委积极与海南沟通，大力推动政策尽快落地见效。

我们的信心，来自于全省人民都有“把海南岛更好发展起来”的强烈愿望。海南走过了30年的奋斗历程，大家“把海南岛更好发展起来”的信心始终没变。这次我们出台的《决定》也是在广泛征求意见的基础上制定的，充分体现了全省人民的智慧和意志。当前，全省上下思想高度统一、士气空前高涨，几大班子心齐气顺、团结干事、互相补台，大家都铆足了劲，决心抓住机遇、坚决落实习总书记和党中央的决策部署，加快建设自贸区(港)。我们今天通过的《决定》和《行动计划》要向社会全文公布，宣示我们坚如磐石的信心、决心和意志，用实际行动和扎实成效来报答习总书记和党中央的厚爱。

我们的信心，来自于海南具备建设自贸区(港)的一定基础。经过30年不懈努力，海南已经发展成为中国最开放、最具活力的地区之一，拥有全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛、成为全国改革开放试验田和21世纪海上丝绸之路战略支点等综合优势;省域“多规合一”、农垦、司法体制、行政审批制度等改革探索了全国经验;博鳌亚洲论坛成为凝聚亚洲共识、促进各方合作、推动构建人类命运共同体的重要平台;十二个重点产业成为经济增长的主要支撑力量，房地产“一业独大”局面正在扭转;现代化“五网”基础设施日益完善，这些都为海南全面深化改革、扩大开放、加快发展打下了坚实基础。

我们的信心，来自于海南干部是能干事、干成事的。尽管海南的干部队伍还存在这样那样的问题，但是我们在改革开放一线中磨练了干部，干部作风整体有了明显改观。比如，近年来我们在投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动、百日大研讨大行动等方面成效显著;创造了10个月建成博鳌机场、10个月建成中国(海南)南海博物馆、10个月建成博鳌亚洲论坛第二通道等海南速度。特别是近一个月来，从省委常委带头做起，全省迅速兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，并细化分解任务、制定方案、落实责任;紧锣密鼓分赴全国11个自贸区考察取经，积极与中央和国家部委对接沟通，密集陪同中央部委调研组，拿出300多项具体方案，付出很多心血;迅速研究启动“百万人才进海南”、房地产市场精准调控、海口中央商务区建设等重点工作;推动放宽医疗器械进口限制、59国入境旅游免签等政策正式实施，联合国教科文组织联系学校国际中心落户三亚、阿里巴巴落户海口打造区域总部;中国电子信息产业集团合力打造海南生态软件园，11家互联网信息企业集体签约入园，中远海运和中旅集团等多家企业正在谋划进驻海南;近段时间一批又一批有实力的企业相继来海南考察，寻找发展机遇;经过紧张细致的筹备，胜利召开省委七届四次全会，审议出台《决定》等重要文件，对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神作出了全面系统部署，等等。这种拼搏苦干展现出来的优良作风，充分证明海南干部是讲政治、讲大局、有担当的，是想干事、能干事、干成事的。

当然，我们也要清醒看到，对照习总书记和党中央赋予海南的新使命、新要求、新目标、新机遇，我们的基础还比较薄弱，发展水平还有不足，能力本领还有欠缺。这就更加需要我们始终按照习总书记和党中央的要求办事，始终确保海南全面深化改革开放的正确方向，坚决防止五种不良倾向。

一要坚决防止空喊口号、纸上谈兵的倾向。决不能表态多调门高、行动少落实差，热衷于以文件落实文件、以会议落实会议，看起来忙忙碌碌，实际上是做表面文章、敷衍塞责、应付上级。海南建设自贸区(港)，光喊是喊不出来的，关键靠做、靠干，事业一定是靠干出来的。一定要用实干来体现对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，尽职尽责抓好贯彻落实，立行立做。

二要坚决防止不切实际、头脑发热的倾向。决不能好大喜功、急躁冒进、急功近利，把敢闯敢试、敢为人先搞成瞎干蛮干、顾此失彼，甚至留下难以挽回的败笔。要坚决守住房地产、金融、地方政府债务、生态环境保护等底线，禁止“黄赌毒”，不以转口贸易和加工制造为重点，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，不是什么项目都要，而是要符合海南生态需求、发展定位的项目。海南建设自贸区(港)是不可能轻轻松松、敲锣打鼓实现的，一定要对前进路上的困难和挑战有足够清醒认识，保持战略定力，做到脚踏实地、谋定而动、善作善成。

三要坚决防止朝令夕改、决策摇摆的倾向。全省各级各部门特别是各级领导干部要汲取历史教训，在定政策、作部署、抓落实上，决不能不顾大局改头换面、不顾实际发号施令，或者领导一换就另起炉灶、推倒重来，为了自己出政绩，新官不理旧账，造成干部群众无所适从，延误宝贵发展时机。一定要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。今天通过的《决定》和《行动计划》，要成为全省各级党组织的统一意志宣传好、贯彻好，这是组织纪律。

四要坚决防止等待观望、无所作为的倾向。决不能认为海南建设自贸区(港)的基础差、要求高、难度大，自身又存在本领恐慌，就妄自菲薄、不思进取、习惯于“等靠要”。一定要从更高的政治站位、更宽的历史视野全面看问题，不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，主动对号入座认领任务，主动思考谋划、调查研究，主动攻坚克难、推动落实，以积极进取赢得未来。

五要坚决防止投机取巧、一夜暴富的倾向。我们要坚决摒除一夜暴富的社会投机心理，决不能放任这种投机取巧、不劳而获、浑水摸鱼的行为破坏海南发展大局。一定要通过完善制度、宣传教育、惩戒警示等多管齐下进行治理，堵住漏洞、防范风险，无比珍惜习总书记和党中央赋予海南新的重大使命和历史机遇，以脚踏实地、埋头苦干的新气象、新作为，努力创造新业绩、形成新标杆。

三、勇担重任、善抓落实，确保全会作出的各项决策部署落地生根

这次全会对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神作出全面系统部署，接下来，全省就要按照全会《决定》的部署，不折不扣抓好落实。各级党委政府要把这作为首要政治任务和长期重点工作，党政一把手是第一责任人，班子成员要按照分工落实责任，广大干部要认清方位、认领责任、全面行动起来，带动全省上下形成勇挑时代重担、狠抓贯彻落实、齐心拼搏奋斗的强大合力。这里我强调一下，在抓落实的过程中要重点解决好四个方面的问题。

(一)解决本领恐慌的问题。面对建设自贸区(港)的新形势、新任务、新挑战，不少干部都有本领不足的问题，对什么是自贸区(港)、什么是国际一流标准、怎么达到国际一流标准，对怎么抓住窗口期有效推动落实一系列配套政策，对怎么把新理念新思路新业态尽快转化为发展的新动能等，都还存在不了解或者理解不深入、认识有偏差等问题。对不懂的东西，唯一的办法就是学习。习总书记深刻指出：“在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习;而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。”对海南来说，目前也处在重大转折时期，面对新形势新任务，我们比任何时候都更需要加强学习培训、提升实干本领。

学习提高主要通过这几种途径：选派我省干部到中央和国家部委、国内先进地区挂职;从全国选调熟悉自贸区(港)建设的行家里手来海南挂职;用好中央赋予的政策，有针对性地开展国际交流培训，走出国门学;按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的要求办好各类培训班，就地培养提高;当然，最关键的还是靠自学。要强化学习的责任感、紧迫感、危机感，利用一切机会、争分夺秒恶补专业知识，尽快在各自领域掌握“金刚钻”、干好“瓷器活”，全面提高贯彻落实习总书记重要讲话和中央12号文件精神的本领。

除了提高自身本领，我们还要着力抓好“百万人才进海南”工作。人才是制约海南发展十分关键的因素，总书记重要讲话和中央12号文件都用了很大的篇幅讲人才，要求“举全国之力、聚四方之才”“构建更加开放的引才机制”。什么是人才?建设自贸区(港)需要方方面面的人才，只要在海南创新创业就业、找到合适岗位、促进经济社会发展的，就是人才。今天通过的《行动计划》和陆续配套出台的人才政策，都可以从即将建立的“百万人才进海南”官网上浏览到。我们提出“百万人才进海南”，主要是因为海南20多万家注册企业急需人才，是因为建设国家南繁科研育种基地(海南)、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，海南大学创建世界一流学科，以及我省大专院校、科研院所发展需要人才，是因为党政机关也需要大批人才。“百万人才进海南”的关键在于“进”，企业要抓住这个机遇向国内外招揽人才，要注重人才带人才、项目带人才，百日大招商(项目)活动和“百万人才进海南”的这“双百”之间是互为影响、互为作用的。所有人才进来都是为海南改革开放服务的，不要把引进人才和本地人才对立起来，要更好地促进本、外地人才紧密结合，发挥更大作用。

(二)解决干部作风问题。对标争创新时代中国特色社会主义生动范例的重大使命，我们必须进一步转变干部作风，提高干部执行力、创造力。习总书记告诫我们：“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。”习总书记和党中央赋予海南的机遇这么重大、使命这么光荣、任务这么艰巨，国内外这么关注，全省人民这么期待，全国各地也都在深入学习习总书记重要讲话和中央12号文件精神、谋划新的改革开放举措，所以我们真是一天也等不起。

必须弘扬特区精神，以一天当三天用、不惜脱几层皮的作风，对照这次全会确定的各项任务时间表、路线图和责任分工，时不我待、只争朝夕、你追我赶、苦干实干，争取打实基础、早见效果。必须主动作为、勇于担当，善啃硬骨头，敢于直面各种困难矛盾，敢于突破利益固化藩篱，把问题解决好，把事办成。必须坚持领导带头、以上率下，发挥好“关键少数”的关键作用，省委、省政府从我和沈晓明同志做起，各市县、各部门、各单位从党政一把手做起，要心无旁骛干好工作。如果整天考虑个人得失、盘算小算盘，到头来就不会有“如意算盘”。我们必须一级做给一级看、一级带着一级干，层层压实责任，当好改革开放的开拓者、促进派、实干家。今年任务十分繁重，省委工作安排也十分明确，各级一把手要以只争朝夕的精神推动工作落实。干得怎么样，给力干，还是半心半意干，还是应付着干，组织和人民群众是清楚的。在干的过程中要旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，落实“三个区分开来”，带动广大干部狠抓落实、攻坚克难。必须做到解放思想、求真务实，以新时代新标杆来衡量各项工作成效，敢于打破条条框框、思维定势，只要是有利于加强和完善党的领导、增强中国特色社会主义说服力和优越性、加快推动自贸区(港)建设的，就要大胆试、大胆闯、自主改，不断创造新经验、夺取新胜利。必须树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神一任接着一任干，不达目标不罢休。

(三)解决营商环境问题。习总书记指示我们，要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。中央12号文件明确指出，到2025年海南营商环境达到国内一流水平，到2035年跻身全球前列。什么是一流营商环境?就是要符合国际水平，经济活动遵循相关的国际惯例、国际公约和相关协定;要有覆盖面广、条文详细、操作性强的完善法律制度和严格的监管执法程序，最大限度地减少自由裁量权;要确保市场在经济活动中的决定性作用，奉行“宽进严管”的理念，不干预企业的正常生产经营活动，主动和高效地担负服务与监管职责。总之，最好的营商环境，就是能把制度交易成本降到最低的发展环境，这对我们是非常高的要求，也是参与国际竞争必须打下的硬仗。

首先，要高效审批，让人流、物流、资金流、信息流便捷流动。在上个月对全国11个自贸区的考察中，大家感受最深的就是所有自贸区在简政放权、提高效率上创新最多、干劲最足。我们要系统学习借鉴11个自贸区“单一窗口”“线上海关”“注册官制度”和负面清单管理等先进经验，以及国际自由港的先进经营方式、管理办法，探索“多规合一”下的“零审批”，服务贸易负面清单越短越好，并用信息化、智能化、科学化手段提升管理效能。“多规合一”为自贸区(港)建设打下了良好基础，近几年我们有了这张蓝图，但蓝图还要不断去优化，在坚守海岸线底线、坚守生态红线的前提下，根据发展需要按程序作适当调整完善，比如有的过去做得不扎实的地方，应加以补充完善。

第二，要廉洁守法，廉洁决定自贸区(港)的声誉和形象。要对标先进发达地区，以改革创新精神加强廉洁政府建设，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。探索实施党政干部“廉洁保证金”制度，划定公职人员行为红线，明确哪些能做、哪些不能做。要公开各类审批流程，提高审批透明度，严格各类执法标准，最大限度压缩自由裁量权，所有监管活动都要做到依法、公正、透明。努力构建“亲”“清”新型政商关系，出于公心善待企业、热情排忧解难，决不容忍任何不作为、慢作为、乱作为的行为。百日大招商(项目)活动、百万人才进海南，最直接体现海南的营商环境，这也是一次练兵。我们要在实践中大胆探索最优最便捷的营商程序，大力推广先进做法，对吃拿卡要、拖拉扯皮、阻挡项目和人才进来的不搞下不为例，有一件处理一件，决不允许个别人、少数人的坏作风、坏习气影响海南改革开放的大环境。大数据中心要为此发挥作用，纪检监察、组织、审计、政法部门要承担监督执法责任。

第三，要守住风险底线，实现高效便捷和从严监管的有机统一。强化事中事后监管，加快建立国际化法院和仲裁机构，完善社会信用体系和联合惩戒机制，严格保护各类产权安全，做好房地产、金融、地方债务、网络舆情、突发事件等各类风险的防范处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。

第四，要营造和谐社会环境，这也是降低制度交易成本、打造一流营商环境的重要方面。我们是在拥有910多万户籍人口的海南全岛建设自贸区(港)，因此要始终坚持以人民为中心的发展思想，在新的改革开放历史进程中探索优化利益联接机制，让百姓共享发展成果、坚定支持改革开放，决不允许贫富分化或百姓与开发商、经营企业形成对立情绪。另外，要加强平安海南建设，强化旅游、交通、食品药品、环境卫生、违法建筑、流动人口等重点领域的综合治理，决不允许搞“黄赌毒”，深入开展禁毒大会战、反恐、扫黑除恶斗争，促进国内外警务交流，联合打击各类违法犯罪活动。

(四)解决工作方法问题。全面深化改革开放是系统工程，在任务落实的过程中决不能各自为战、顾此失彼，必须谋定而动、举一反

三、走一步看三步，不断增强全局性、预见性、协同性，统筹推进各项工作。

一方面，要处理好当前和长远的关系。既要立足当前，突出抓好356项具体任务的推进落实，能马上落地的马上落地，需分步实施的尽快开局，特别是要精心组织实施好百日大招商(项目)活动，启动“百万人才进海南”，推动房地产调控转型，高水平规划建设海口、三亚中央商务区，加快培育新的经济增长点，用高质量发展打消外界疑虑，坚定改革信心;又要着眼长远目标、坚持稳中求进，不断加深对习总书记重要讲话和中央12号文件精神的理解认识，把握好“四步走”时间节点，倒推各项任务的序时进度，科学调配资源，统筹谋划实施，压茬推进自贸区(港)建设，稳扎稳打实现既定目标。

另一方面，要处理好重点和全局的关系。当前重点任务就是建设自贸区，既要集中力量攻坚突破，也要抓点带面、强化改革举措系统集成，让各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，在朝着全面深化改革总目标聚焦发力的过程中，形成更加成熟更加定型的制度体系。建设自贸区是当前唯此为大的工作，但不是说其他工作就不抓了。要一以贯之聚力打好脱贫攻坚战;一以贯之抓好当前经济工作，抓实十二个重点产业、“五网”基础设施、六类产业园区、“美丽海南百镇千村”建设，确保经济运行稳中有进的态势;一以贯之抓好生态环境六大专项整治、社会文明大行动等各项工作，推动海南经济社会持续健康发展。六大专项整治第一项是打击和拆除违法建筑，违法建筑破坏了法制、破坏了生态、破坏了公平、破坏了秩序、破坏了规划，是不能容忍的，必须依法依规严厉处置。六大专项整治是生态环境只能更好、不能变差的需要，是建设美好新海南的需要，是自贸区(港)良好环境的重要组成部分，务必一项一项扎实推进，各地都要有看得见的成效。

同志们，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神，坚定信念、解放思想、拼搏实干，加快建设美好新海南，以实实在在的工作成效争创新时代中国特色社会主义生动范例，向习总书记、向党中央交一份满意的答卷!

第二篇：白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话

白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话

加强领导干部党性修养和作风建设 

进一步开创反腐倡廉建设的新局面 

——白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话   

刚刚结束的十七届中纪委三次全会，是在全党上下全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，加快推进全面建设小康社会进程的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在会上所作的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，号召全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。我省召开这次会议，就是要认真学习贯彻十七届中纪委三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入研究我省反腐倡廉建设面临的新情况新问题，进一步提高认识、统一思想，更加扎实有效地把全省党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

 过去的一年，我省认真按照中央的要求，坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，始终抓紧抓实，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，呈现出良好的发展态势。坚持围绕中心、服务大局，认真抓好对中央和省委、省政府重大决策部署特别是对科学发展观贯彻落实情况的监督检查；制订了《中共云南省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》，部署了我省今后五年反腐倡廉建设的各项任务；加大干部教育培训力度，对省第八次党代会以来新提拔的厅级领导干部进行专题廉政教育培训；完成了16个州市和129个县市区纪检监察机关派驻机构统一管理改革工作，理顺了关系，统一了领导，强化了管理，激活了职能；深化了以治理“小金库”为重点的从源头上防治腐败工作；查处了一批大案要案和有重大影响的典型案件；全面推行行政问责等“四项制度”，加大了对领导干部行使权力的监督力度；以党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉任务的落实；全面总结了改革开放以来我省纪检工作取得的成绩和经验，明确了新时期我省反腐倡廉建设的前进方向。但是，我们也必须清醒地看到，当前反腐倡

廉的形势仍然严峻、任务十分繁重，一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然易发多发，领导干部违纪违法案件时有发生；少数领导干部作风不实，损害群众利益的问题没有从根本上得到解决；有的地方和部门违背科学发展观要求，有令不行、有禁不止的问题还难以根绝。

 腐败不除，事业难兴。坚决惩治和有效预防腐败，始终是各级党委必须抓好的重大政治任务。我们一定要深入学习好、贯彻落实好十七届中纪委三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的重要位置，采取更加有力的举措，不断把我省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护改革发展稳定大局服务，确保党始终保持同人民群众的血肉联系，始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。

 下面，我讲三点意见。

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一、切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风 

 自觉加强党性锻炼、提高党性修养，永葆共产党人的政治本色，是党章对每个党员的明确要求。领导干部的作风与领导干部的党性修养密切相关，党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性强则作风正，党性弱则作风不正。事实表明，少数领导干部丧失党性，甚至最终走上违法犯罪的深渊，首先就是从作风方面的问题开始的。从总体上看，我省党员干部队伍的作风是好的。正是有了一支开拓创新、勤勤恳恳、真抓实干、无私奉献，始终同人民群众保持血肉联系的党员干部队伍，我们才能不断战胜各种困难和阻挠，不断把全省的改革开放和社会主义现代化建设事业推向前进。但不可否认，少数党员干部甚至领导干部作风方面的问题仍然很突出，严重败坏了社会风气，严重损害了党和政府的形象，影响了社会和谐稳定，突出表现在：一是理想信念动摇，宗旨意识淡化，片面追求个人利益和享受，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁。二是理论与实际脱节，思想观念僵化，不善于学习和创新，运用科学理论解决实际问题的思路不广、办法不多，不能创造性地开展工作。三是责任心和事业心不强，形式主义、官僚主义严重，不用心工作，不负责任。四是政绩观不正确，作风飘浮，不深入基层、深入群众，欺上瞒下、弄虚作假，讲套话、大话、空话，沽名钓誉，急功近利，热衷于搞政绩工程、形象工程，做表面文章，铺张浪费，侵害群众利益。五是大局意识不强，个人主义严重，缺乏纪律观念，有令不行、有禁不止，有点成绩就向组织讨价还价，追逐个人名利，干一点事就希望得到“回报”，刚刚

提拔就琢磨“再上一个新台阶”。这些问题如不及时有效地解决，就会给党和人民的事业造成不可挽回的损失，实现云南科学发展、社会和谐的美好愿望就会落空。

 加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。要把加强领导干部党性修养作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，保证科学发展观的贯彻落实。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求、纪律规定等方面制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。各级领导干部一定要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚持不懈地加强党性修养，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。

 第一，要进一步增强宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。为人民服务是共产党人的天职。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，还是政治立场、政治本色问题。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。每个领导干部都要紧紧抓住党性修养这个根本，着力树立正确的政绩观和利益观，任何时候都清醒地认识到，手中的权力来自人民，在为谁服务、对谁负责的问题上，随时提醒自己、告诫自己，始终恪守正确的政治立场，时刻警惕和防止脱离群众的倾向，正确处理好权力与责任的关系，真正做到为人民掌好权、用好权。要牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的利益、人民群众的利益高于一切，做到想问题、办事情、作决策，都始终不渝地把群众放在心上，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，真正为人民鞠躬尽瘁。要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，坚持问政于民、问需于民、问计于民，满腔热忱地多办顺民意、得民心、解民忧、增民利的实事。要及时了解群众诉求，不断畅通诉求渠道，切实做好化民怨、解民难的工作，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众利益的突出问题，依法维护群众的正当权益。特别是在当前经济发展、社会稳定、群众生产生活等方面困难和矛盾增多的情况下，各级领导干部更要心系群众安危冷暖，把更多的精力和心思用到认真解决各种民生问

题上，扎扎实实地为群众排忧解难。

 第二，要进一步增强大局意识，正确处理好各种利益关系。有没有大局意识，是衡量领导干部党性强弱的重要尺度之一。在国内外经济环境发生重大变化，加快发展遇到更多困难和挑战的情况下，领导干部更需要增强大局意识。增强大局意识，就是要做到心胸宽广、目光长远，正确处理好个人利益与集体利益、部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，牢固树立“一盘棋“的思想，坚决反对分散主义和本位主义，坚决克服个人利益、部门利益至上，善于从全局的高度认识和处理问题，胸怀大局、服务大局、维护大局。当前，最重要的就是要切实把思想统一到中央和省委扩大内需、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列重大决策部署上来。领导干部要带头讲大局、维护大局，绝不允许任何地区和部门以任何理由对中央和省委的决策部署拒不执行、变通执行，必须不折不扣地把中央和省委确定的各项政策措施落实到位。

 第三，要进一步增强纪律意识，确保政令畅通。纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。加强党性修养，严守党的纪律，既是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这是我们党的基本组织原则。领导干部要更加自觉坚定地做到“四个服从”，确保政令畅通。要坚决防止和杜绝有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等“肠梗阻”问题，切实在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决反对阳奉阴违，及时、准确、全面地贯彻落实好中央和省委的各项重大决策，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央权威。要对国家法律、党的纪律心存敬畏，自觉维护法纪的权威，始终做到遵纪守法。要带头学法、懂法、守法，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、生活纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格要求自己，坚决同各种违法违纪现象作斗争。

 第四，要进一步增强责任意识，切实履行党和人民赋予的神圣职责。领导就是责任，加强党性修养，增强责任意识，是对领导干部的基本要求。领导干部在各自的岗位上担负着重要职责，是否具有强烈的责任心，直接影响到决策水平和工作成效。领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，牢固树。立“为官一任、造福一方、稳定一方”的从政理念，切实把主要精力和心思集中到干事业上，兢兢业业地把工作完成好。要认真履行职责，求真务实、反对虚假，勤于任事、埋头苦干，坚决克服工作挑肥拣瘦、拈轻怕重、敷衍塞责的现象，切实做到在促进科学发展中创造政绩，在维护

社会和谐安宁中创造政绩，在为人民群众谋利益中创造政绩，在求真务实、埋头苦干中创造政绩，以扎扎实实的工作业绩取信于民，以实实在在的发展成效造福于民。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，把上级的要求放在心上，尽心、尽力、尽职、尽责地做好工作，做到对上负责与对下负责的有机统一，决不允许拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人。要培养严谨细致的工作作风，努力把各项工作抓实抓细，抓出成效，坚决克服抓工作自以为是、满不在乎，天不怕、地不怕的浅薄态度，始终保持如临深渊、如履薄冰的压力，以高度的责任感和使命感把工作抓好抓实。

 第五，要进一步增强服务意识，不断密切党同人民群众的血肉联系。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。领导干部在各自岗位上掌握着大大小小的权力，权力意味着责任。只有牢固树立服务意识，才不会公权私用、以权谋私，才不会脱离群众，置群众冷暖、民生疾苦于不顾，摆正自己和人民群众的位置。能不能坚持正确的利益观，对领导干部是一个非常现实的考验，检验标准就是能否真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在当前经济发展出现较大困难的情况下，要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的精神，勤俭办一切事业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要牢固树立为基层服务、为群众服务的观念，坚持大处着眼、小处着手，大兴求真务实之风，积极深入群众、深入基层，深入困难多、问题多、矛盾多的地方，认真研究解决涉及群众切身利益的突出问题，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干，在条件艰苦、环境复杂、矛盾和问题集中的地方经受锻炼，在推动科学发展、促进社会和谐的实践中建功立业。

 第六，要进一步增强实践能力，切实用党的理论指导工作实践。提高理论修养，增强理论指导实践能力，是领导干部加强党性修养的重要方面。衡量领导干部理论水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，有效解决改革发展稳定中的问题。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的实践观点，着力提高运用科学理论来分析研究和解决实际问题的能力。促进科学发展、维护社会和谐，任务十分艰巨，在各种困难和矛盾面前，领导干部一定要保持争创一流的锐气，坚定加快发展的信心，发扬自强不息、敢为人先的精神，努力争创一流的工作成绩；一定要保持战胜困难的勇气，做到在困难和问题面前不回避、不退缩，坚决克服怕字当头、无所作为的思想，以高昂的创新热情，务实的创新实践，努力开创各项工作新局面；一定要保持积极进取的精神状态和饱满的工作热情，顽强拼搏，攻坚克难，培养愈挫愈强、愈挫愈坚的意志与品格，在不断战胜困难中开拓前进。必须坚决克服照搬照抄、以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，把认真吃透上情和准确把握下情结合起来，坚持一切从实际出发，选准工作突破口，创造性地工作，扎扎实实推动科学

发展、和谐发展。

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二、着力提高反腐倡廉工作水平，为维护全省改革发展稳定大局提供坚强保证 

 当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我省改革发展稳定面临着严峻的困难和挑战。面对不断变化的复杂形势，能不能在最大程度上化挑战为机遇、开创全省科学发展的新局面，能不能圆满完成保增长、保民生、保稳定的目标任务，是对全省各级党组织执政能力和水平的重大考验，是对全省各级各部门贯彻落实科学发展观能力和水平的重大考验。各级纪检监察机关在确保中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实方面，责任重大，任务繁重。必须进一步加强新形势下纪检监察工作，深入推进反腐倡廉建设，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕领导干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题，加强教育，完善制度，严惩腐败，进一步形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境，为实现全省经济社会又好又快发展提供更加有力的保障。

 第一，要加强对重大决策部署落实情况的监督检查，切实提高为经济发展服务的水平。去年底以来，省委省政府按照中央的统一部署，迅速采取了一系列保增长、扩内需、调结构的重大举措，全力保持经济平稳较快增长，这些措施的积极效应初步显现。为确保这些重大决策部署卓有成效地发挥作用，各级纪检监察机关必须认真履行职责，强化监督检查，狠抓工作落实。一是重点督促检查各地重大建设项目和重点工作进展情况，及时发现和解决违纪违法问题，加大查处力度，有效防止和纠正有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”等不良现象，确保中央和省委省政府促进经济增长的各项决策部署落实到位。二是紧密结合全省开展深入学习实践科学发展观活动，加强科学发展观贯彻落实情况监督检查，为推动科学发展提供强有力的政治和纪律保障。三是切实加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等重点经济领域反腐败斗争，继续深入开展专项治理，大力加强商业贿赂专项治理工作，进一步净化商务环境。四是加大改革创新和制度建设力度，认真清理经济社会发展相关法规文件，减少和规范行政审批，规范权力运行，健全市场机制，强化监管惩处，力争在重点经济领域和关键环节有效堵塞诱发腐败的体制机制漏洞。

 第二，要加强对惠民政策落实情况的监督检查，切实提高为保障和改善民生服务的水平。当前，经济增长减速给社会就业和群众生活带来了较大影响，保障和改善民生任务较为繁重。中央和省委想群众之所

想、急群众之所急，接连出台了诸多惠民举措，措施实、力度大，今后还会根据经济形势变化继续加大保障民生工作力度。确保各项富民政策和民生工程真正惠及各族群众，各级纪检监察机关必须加强督促检查。一是全面开展扩大就业方针落实情况专项检查，检查扶持就业创业的产业政策、信贷政策、财税政策等贯彻落实情况，检查帮助大学生、城镇就业困难人员和农民工就业的政策落实情况，确保就业形势基本稳定。二是在社会救助、社会保险、廉租住房建设、灾后安置和恢复重建等方面加强监督检查，确保群众生活困难及时得到解决。三是深入开展事关人民生计的资金物资管理使用情况专项检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和各项直接补助资金的监督管理，对截留、挪用甚至贪污民生款物的，要依法予以严惩。四是继续加大教育、医疗乱收费治理力度，推动免费义务教育、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等惠民政策落到实处，着力解决群众上学难、看病难问题。

 第三，要加强对损害群众利益突出问题的查处，切实提高为社会和谐稳定服务的水平。越是经济发展处于困难时期，社会矛盾越会突发高发。各级纪检监察机关要更加扎实地做好本职工作，既要从源头上最大限度地减少人民内部矛盾的发生，又要依法及时有效解决群众反映强烈的突出问题，全力保障社会和谐稳定。一是加强对党员干部做好新形势下群众工作的教育培训，不断提高正确处理新时期人民内部矛盾的能力和水平。二是建立健全行风建设监督体系，及时妥善地处理各类投诉，坚决纠正各种不正之风，协调有关部门认真解决上访群众的合理诉求和反映的热点难点问题，引导群众以理性合法的形式和手段解决问题，有效防止矛盾激化。三是及时查处生态环境保护、征地拆迁、移民安置、土地承包经营权流转、农民工权益保护等方面损害群众利益的突出问题，特别要严肃查处社会高度关注、影响较为恶劣的突出违法乱纪案件，给人民一个满意的交待。对因失职渎职、腐化堕落引发重大群体性事件的责任人，对群体性事件处理不力、处理不当造成事态扩大严重后果的责任人，要严’肃处理、决不姑息。对造谣惑众、故意破坏社会稳定的行为，要及早发现、及早打击，严防影响进一步扩大。四是深入开展食品药品安全专项整治和安全生产治理整顿，及时消除隐患，严密防范和坚决遏制重特大安全事故和食品药品安全事件的发生。五是把大力加强县乡基层党风廉政建设作为当前和今后一段时期我省反腐倡廉建设的重点，认真解决基层少数党员干部党性党风党纪方面的突出问题，深化党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，努力促进社会基层和谐稳定。

 第四，要加强对党员干部腐败行为的惩治和预防，切实提高党的自身建设水平。只有反腐倡廉建设常抓不懈、持之以恒，才能保持党的纯洁性和先进性，才能保持各级党组织的凝聚力和战斗力。必须始终坚持党要管党、从严治党，坚持一手抓惩治、一手抓预防，把反腐倡廉建设不断推向深入。一是把对党员干

部特别是领导干部的教育、监督放在更加突出的位置，深入开展领导干部廉洁从政教育，建立健全新提拔领导干部反腐倡廉培训制度，大力加强廉政文化建设，切实筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。二是全面加强党内监督，完善监督制度，强化贯彻落实，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、地方党委委员和纪委委员党内询问和质询、领导干部任期制执行情况监督检查等制度，加强对县乡基层领导干部特别是县(市、区)党政一把手的监督，保证权力正确行使。三是加强和改进巡视工作，创新巡视工作方式方法，加快推进巡视工作制度化、规范化，推动事前、事中、事后监督有机结合，切实提高巡视工作的质量。和水平。四是加强对党员干部党纪党风状况的监督检查，严格执行领导干部问责制，及时发现和解决领导干部的苗头性、倾向性问题。五是继续加大查办案件工作力度，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严惩顶风作案、铤而走险的不法分子和害群之马，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。加强典型案件剖析，坚持完善“一案双报告“制度，有针对性地健全体制机制，加快铲除滋生腐败的土壤。

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三、扎实做好党风廉政建设责任制考核工作，确保反腐倡廉各项任务的贯彻落实 

 党风廉政建设责任制是一项推动反腐倡廉建设的根本性制度。我省认真按照中央的要求，把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉工作的重要抓手，有力地促进了党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。2007年、2008年，省委连续两年组织对全省贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考核，极大地推动了反腐倡廉工作的深入开展。今年，省委还将继续组织29个考核组，由省级党员领导干部和省纪委副书记负责联系，对16个州市、37个省直部门(单位)和19个中央驻滇单位贯彻落实责任制情况进行统一考核，安排45个单位自查自考，委托省委高校工委、省国资委分别对28所高等院校、18户省属企业进行考核。各地各部门必须充分认识这次责任考核的重要意义，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，以高度的政治责任感和认真负责的态度，扎扎实实地做好这次考核工作。

 一是要严格考核标准和程序。各州市、省直各部门要把这次责任制考核作为一项重要政治任务来对待，切实以坚强的党性、高度的责任感和使命感认真做好考核工作。责任制考核要取得实效，关键是动真格。必须严格考核标准和程序，省委已经制定了详细的量化考核标准和严格的考核程序，各考核组要认真执行。考核标准不能降低，重点考核党政领导班子及其成员履行“一岗双责”、保证科学发展观贯彻落实，落实中央和省委省政府反腐倡廉重点工作，遵守和执行廉洁自律规定，加强对查办案件工作领导，严格实行责任追究等方面的情况。考核程序不能变通，受考核单位“一把手”必须亲自汇报，各考核组要坚持党性原

则，联系的省级领导和省纪委副书记要亲自作动员，严格按照规定的自检自查、考核检查、意见反馈、综合评定等程序进行考核，不回避问题，不放过问题。被考核单位自检自查要实事求是，既要肯定成绩，又要找出存在的问题和差距。考核中要扩大群众参与面，搞好民主测评；要认真对照年初签订的责任书逐项打分，进行量化考核；要深入查阅落实党风廉政建设和反腐败工作的相关资料，防止临时应付检查考核的问题；要检查了解上党风廉政建设突出问题整改情况，注重实际成效。各地各部门必须高度重视，加强领导，精心组织，确保按要求完成考核任务。

 二是要重视考核结果的应用。考核的目的是为了总结经验、发现问题、推动工作。考核工作结束后，考核组要对考核情况进行综合分析，量化评分，形成考核评价报告；考核中发现的突出问题、倾向性问题，要进行专门汇报；好的做法和行之有效的措施，要认真总结推广。省党风廉政建设责任制工作领导小组办公室要对全省考核检查、自查自考、委托考核的情况进行综合汇总，将考核等次评定意见提交省纪委常委会审核后，报省委审定。考核结果要与干部的管理使用挂钩，与地方和单位的工作评价挂钩，与责任追究挂钩，作为对党政领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这次考核被评定为优秀、合格等次的州市和单位，要给予表彰奖励；评定为基本合格等次或以下的州市和单位，要予以通报批评，责令其制定整改措施，限期整改，并将整改情况专题上报省纪委和省委组织部。评定为不合格等次的地区部门(单位)，要对主要负责人进行诫勉谈话，班子及其成员当年不得评先评优，并视情况对其主要负责人进行组织处理。

 三是要加大责任追究力度。党风廉政建设责任制落实得好不好，关键是责任追究是否到位。要根据考核情况，对治理党风政风方面存在突出问题解决不力，发生顶风违纪行为，在社会上造成恶劣影响被上级机关查处的；党政领导班子成员发生重大违纪违法问题被立案查处的；发生重特大生产安全责任事故的。因监管不力、处置不当，发生严重环境污染事件或大规模群体性事件、严重侵害群众利益事件，造成严重后果或恶劣影响的，在党风廉政建设责任制考核只能评定为基本合格或不合格等次的同时，还必须追究相关责任人的责任。要通过强化责任追究，进一步促进党风廉政建设责任制的落实，真正把我省反腐倡廉建设不断推向深入。

 2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，促进经济社会平稳较快发展，我们将面临很多挑战和考验。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力夺取反腐倡廉建设新胜利，为实现全省经济社会又好又快发展和社会和谐稳定创造更加有利的条件、提供更加坚强的保证。

第三篇：张宝顺同志在省委八届十三次全会上的讲话

张宝顺同志在省委八届十三次全会上的讲话

(摘要 2010年11月19日)

三、始终坚持党的群众路线，切实做好新形势下的群众工作

在十七届五中全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了加强和改进新形势下群众工作的重要性和紧迫性，深入分析了当前群众工作存在的突出问题，从四个方面向全党提出了新要求，寓意深刻，意义重大。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。这次省委全会通过了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见，要认真贯彻执行。

总的看，我省群众工作是好的。近年来，各级党委、政府大力推进民生工程，群众得到的实惠日益增多，党群干群关系不断改善，人民群众对党委、政府的工作总体是满意的。但也要清醒地看到，群众工作中还存在不少问题，特别是涉及征地拆迁、环境污染、执法不当、政策调整未经充分论证等，群众来信来访较多，甚至引发聚集堵路、冲击机关办公场所、围攻执法人员和领导干部等群体性事件。造成这些问题，原因是多方面的，有的是因为政策不落实，或在落实中走了样；有的是因为工作方式方法不当，脱离实际，脱离群众；有的是因为工作不深入，不细致，方法简单，埋下隐患；有的是因为应对不妥，缺乏科学的预案，致使问题越闹越大等等。归根结底，是我们一些领导干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，没有坚持和贯彻好群众路线，没有维护好群众利益。这些问题如果不从根本上解决，势必影响经济社会发展大局，阻滞我们已有的大好发展态势，甚至动摇我们的执政基础。我们一定要从巩固执政地位、完成执政使命、确保长治久安的高度，从坚持发展为了人民、发展依靠人民的政治立场出发，从妥善处理好改革、发展、稳定三者关系，促进经济社会健康协调发展的全局出发，将贯彻群众路线、做好群众工作，作为开展一切工作的根本途径和根本保证，高度重视，切实抓好。

第一，要牢固树立群众观点，大力弘扬密切联系群众的作风。能不能做好群众工作，关键看我们心里是否装着群众。我们一切工作的根本目的，都是为了造福群众。群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是衡量我们一切工作的根本标准。做好任何工作都必须依靠群众。胡锦涛总书记强调，与过去相比，现在我们拥有的经济实力和财力大大提高了，掌握的各方面资源大大增加了，可以运用的科技手段大大丰富了，但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下群众观点都不能丢、不能忘。广大党员干部一定要牢固树立群众观点，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉贯彻党的群众路线，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

要大力弘扬密切联系群众的优良作风，从领导干部做起，自觉深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，为人民群众多办实事、多解难题，以实际行动增进群众对党和政府的信任。要采取有力措施，切实解决一些党员干部中存在的形式主义、官僚主义和脱离群众、作风漂浮等突出问题，防止交通便捷了、离群众反而远了，科技发达了、与群众的联系沟通反而少了。要教育广大党员干部，自觉以沈浩为榜样，全心全意地为人民服务，努力成为人民群众离不开的好党员、好干部。

第二，要切实维护群众利益，着力解决群众反映强烈的突出问题。做好群众工作，首要的任务是实现好、维护好、发展好人民群众的利益。毛主席早在1934年就指出，要得到群众的拥护，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意的为群众谋利益，解决群众的生产生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。今天读来，仍然发人深思。

当前，大量的矛盾纠纷以及一些群体性事件之所以发生，说到底还是因为群众利益没有得到维护、甚至受到损害。现在各地发展的积极性都很高，但必须始终牢记，发展的目的是为了群众。在推进发展过程中，必须始终注意维护好群众的利益，协调好各方面利益关系。决不能简单地以为了群众的长远利益为借口，损害群众的现实利益；决不能随意地以符合大多数群众的利益为借口，损害部分群众的具体利益。凡是涉及群众利益的重大决策、政策调整都必须广泛征求群众意见，充分考虑不同群众的利益和承受能力，任何决策、任何工作都要确保群众利益得到切实维护。

这里，我特别强调一下征地拆迁的问题，这是当前社会关注度高、牵涉群众利益多的一个热点，由此引发的问题比较多。当前，我省正处于工业化城镇化加速推进时期，征地拆迁的任务都很重，这就需要我们正确处理好加快发展与维护群众利益的关系。要把维护群众的合法权益放在首位，确保补偿达标到位；严格执行有关法律法规和政策规定，确保文明和谐拆迁；严格履行有关程序，严格按照公平公正公开的原则操作，严禁野蛮逼迫搬迁，严禁违法强制拆迁，更不得随意动用公安民警参与强制征地拆迁，确保广大群众的知情权、参与权和监督权。对因暴力拆迁和征地造成人员伤亡、严重财产损失、大规模群体性事件的，要依法依纪严肃追究责任。

第三，要创新群众工作方式方法，不断增强群众工作本领。随着经济社会全面转型，利益主体日趋多元，群众共享改革发展成果的愿望日益强烈，做好群众工作的要求越来越高，任务越来越重。各级领导干部要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，不断提高群众工作的实效。要更加注重教育疏导，善于通过深入细致的说服解释，把党和政府的政策主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。重视心理疏导和人文关怀，努力培育理性平和的社会心态。要更加注重依法办事，坚持依法行政，善于运用法律和政策手段协调利益关系，化解矛盾纠纷。教育引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求，通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等渠道解决问题。要更加注重形成工作合力，党政各部门，各级人大、政协组织，各级工会、共青团、妇联等人民团体，都要围绕大局、立足职能、发挥优势，积极主动开展群众工作。重视发挥统一战线各界人士、城乡基层自治组织、企事业单位、社会团体、行业组织、社会中介组织等的作用。要更加注重运用现代科技手段，切实增强主流媒体的正面宣传和舆论引导能力。善于运用互联网、手机等现代信息手段，联系服务群众，回应群众关切，开展思想教育。深入研究网上舆论引导的特点和规律，主动占领网上思想舆论阵地。

第四，要抓好制度建设和落实，重视加强基层群众工作。群众工作是贯穿经济社会发展各领域各方面的经常性工作，不能采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度，必须建立健全制度，提高规范化、制度化水平。在长期实践中，我们已经形成了许多行之有效的群众工作制度，一定要认真坚持，并在实践中不断完善。随着形势的变化和实践的发展，要及时把各种好的做法经验上升为制度，以严格完善的制度，确保群众工作顺利开展。

群众工作重心在基层。从目前情况看，绝大多数侵害群众利益的问题发生在基层，绝大多数矛盾纠纷产生于基层，预防和解决这些问题也必须依靠基层。各级党委、政府要高度重视基层，各级领导干部要加强对基层群众工作的领导和指导，深入研究基层群众工作中存在的共性问题，及时采取改进措施。要进一步建立健全基层群众工作网络，完善基层群众工作机制。要坚持扩大基层民主，完善基层自治，在更大领域、更多事项上推进群众自我决策、自我管理、自我教育、自我服务，创造群众工作生动局面。

四、全面加强和改进党的建设，不断提高领导科学发展的能力水平“十二五”规划已经确定，要把蓝图变成现实，关键是要全面加强和改进党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，团结带领全省人民顽强拼搏、合力攻坚，夺取科学发展新胜利，共同建设美好新家园。

第一，要进一步解放思想，以思想的大解放推动发展的大跨越。不久前到广东学习考察，给我们留下最深刻的印象是，他们讲的最多的是解放思想，谈的最多的是观念创新。广东一直是全国解放思想的先行地区，面对新的形势，仍然提出要以“杀出一条血路”的气魄，进一步解放思想，很值得我们深思。安徽要走在中部崛起前列，必须大力弘扬敢为人先、敢闯敢试的优良传统，不犹疑、不争论、不懈怠，以思想的大解放推动发展的大跨越。不犹疑，就是全面转型不犹疑，始终牢记发展是硬道理，坚定不移地推进转型发展，切实增强又好又快的使命感、能快则快的紧迫感，着力解决发展不足、发展不快、发展不优的问题，使经济增长真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，努力实现全面协调可持续发展。不争论，就是敢闯敢干不争论，凡是符合科学发展观要求、符合广大人民根本利益的事情，就要大胆闯、大胆试、大胆干，在闯的过程中统一思想，在试的过程中形成共识，在干的过程中凝聚力量，决不能在争论中错失机遇、耽误发展。不懈怠，就是奋力赶超不懈怠，坚决破除小富即安、小进则满、固步自封等落后观念，树立雄心壮志，确立更高标杆，敢与快者比拼，敢与强者竞争，以迎难而上的干劲、自强不息的拼劲，只争朝夕，抢抓机遇，提档加速，跨越赶超，努力走在中部崛起前列。

第二，要进一步推进改革开放，努力营造大开放大合作的良好环境。改革开放是推动经济社会发展的强大动力,发展中遇到的问题，必须靠改革来解决。比如，为解决建设用地指标紧缺的难题，我们通过农村土地整治，找到了工业化城镇化与新农村建设协调推进的有效途径；为解决农民看病难看病贵的难题，我们通过推进基层医改，实行新型农村合作医疗，极大地改善了农村医疗卫生条件；为解决教育不公平的难题，我们通过实施均衡教育，优化资源配臵，保障了人民群众平等接受教育的权利等等。实践证明，改革是一切进步的活力源泉，是推动发展的永恒动力，必须始终坚持最困难的地方通过改革寻找出路，最关键的环节通过改革取得突破。当前，阻碍发展的因素还很多，我们必须继续发扬勇于改革、富于创新的精神，以营造公平竞争的市场环境为重点，着力推进重点领域和关键环节改革，在操作层面和关键环节上加强探索，创新机制，努力营造各种市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，为推动科学发展、全面转型提供制度保障。

同时还要看到，安徽发展能有今天的大好形势，与我们坚定不移地推进开放合作密不可分。近年来，我们通过不断扩大对外开放，吸引了越来越多的外来投资，2008、2009年我省利用内外资总额分别达到3226亿元、4640亿元，今年前三季度突破5300亿元，都占到全省固定资产投资的50%左右；通过参与泛长三角发展分工，我省与长三角在基础设施、要素市场等重点领域的战略合作取得积极进展，进一步拓展了发展空间。综合分析，“十二五”时期，我省将迈入全面开放合作的崭新时代，必须进一步增强改革开放意识，不断拓展对外开放的广度和深度，努力把开放合作推向新的更高水平。

实现全方位的开放合作，必须不断优化发展环境。只有发展环境更优，服务水平更高，才能抢占商机、吸引投资、赢得发展。要优化政务环境，按照“精简、统一、高效”的原则，进一步加快转变政府职能，创新政府管理体制，加强机关效能建设，减免审批事项，简化办事程序，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。要优化市场环境，坚持以“活”为核心壮大各类市场主体，用好市场无形的手，完善公平、规范、透明的市场准入制度，加大依法整顿和规范市场经济秩序的力度，坚决纠正部门和行业不正之风。要优化法制环境，建立健全公开、公正的地方法规及相关政策体系，坚决清理不符合新形势新任务要求的法规、规章和政策文件，严格依法行政，着力提高政府的公信力。在涉法经济诉讼案件中，要依法审判，坚决反对地方保护主义。总之，要努力营造亲商、安商、富商、和商的良好环境，真正使安徽成为各类投资者兴业发展的热土。

实现全方位的开放合作，必须不断提高领导干部的工作能力和水平。要切实提高驾驭市场经济能力，进一步增强市场意识，加强对市场经济知识的学习和研究，遵循市场经济规律，善于运用市场办法破解发展难题，创造性地开展工作。要切实提高社会管理能力，更新管理理念，创新管理方式，完善体制机制，积极探索社会管理新路子，推动社会管理由行政管理型向社会服务型转变。要切实提高处理复杂问题能力，始终保持清醒头脑，掌握社会基本面，科学预判可能出现的风险，做到在复杂问题面前，稳得住、看得准、有办法，不自乱阵脚，不回避矛盾；在突发事件面前，快速反应，第一时间处理好第一现场，应对好舆论热点和社会关切，及时有效控制局势，确保社会和谐稳定。

第三，要进一步优化政治生态，努力营造风清气正的发展氛围。近年来，我们通过持之以恒地加强政治生态建设，和谐奋进的干事氛围日益形成。但也要看到，政治生态建设只有起点，没有终点，必须长期培育，不断优化。要牢固树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，按照民主、公开、竞争、择优的原则，加快干部人事制度改革，不断提高选人用人的公信度，切实把政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔上来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要始终保持敢于负责的精神状态，把责任看得比泰山还重，直面现实，正视矛盾，甘于任事，勇于担当，特别是在关键时刻、急难险重任务面前，不推诿，不扯皮，以强烈的责任感和使命感干好事业、推动发展。要切实增进领导班子团结，班子及成员要以党和人民的事业为重，识大体、顾大局，把合作当责任，视团结为生命，悉心维护团结，全力推进团结，努力做和谐共事的表率、团结奋进的楷模。要大力弘扬求真务实的作风，树立正确的政绩观，真正把心思放在干事业上，把功夫下到抓落实上，埋头苦干、真抓实干，定下来的事情就要雷厉风行，部署的工作就要一抓到底，确保各项任务落到实处。坚决反对虚报浮夸，防止数字“掺水”，坚持实事求是。要着力加强反腐倡廉建设，这次贺国强书记来安徽视察，对做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。我们一定要紧密结合实际，认真贯彻落实。要坚持惩防并举、标本兼治、综合治理、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好治本抓源头工作，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革和制度创新力度，不断提高防治腐败的有效性，为经济社会又好又快发展提供有力服务和坚强保证。

第四，要进一步夯实基层基础，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。基层党组织是党全部工作的基础，党的活动前沿阵地在基层，决策部署的贯彻落实靠基层，改革、发展、稳定的根基是基层。从明年开始，省、市、县、乡四级党委将集中换届，而换届也是从基层开始、自下而上进行的，其成效如何，直接影响到其他三级党委的换届工作。加强基层党组织建设，意义重大，影响深远，务必要抓紧抓实抓好。

抓好基层、夯实基础，首先必须准确把握基层组织的工作状况。各级党委特别是县区、乡镇两级党委对基层组织工作重点在哪里、难点在哪里，作用发挥怎么样，存在哪些矛盾和问题等等，都要清清楚楚、明明白白，根据不同情况，统筹安排，分类指导，不断增强基层工作的针对性和实效性。就当前来说，要把学沈浩作为创先争优活动的重要抓手，大力弘扬沈浩精神，深入推进创先争优，进一步丰富活动载体，激发内生动力，营造浓厚氛围，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际成效。要把加强基层干部教育培训摆在重要位臵，认真落实教育培训规划，建立基层党员干部轮训制度，创新教育方式，充分利用各种宣传教育阵地和远程教育网络，加强符合基层实际的政治和业务知识培训，不断提高广大基层干部推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平。要大力加强党员干部作风建设。基层党员干部直面群众，作风如何群众看得最清，感受最深。这次贺国强书记在视察安徽讲话中，突出强调要加强作风建设，解决好群众身边的腐败问题，具有很强的现实针对性。我们要认真贯彻，切实加强对基层党员干部的管理和监督，大力加强基层党务公开，严肃查处基层党员干部滥用职权、与民争利、贪污腐化、失职渎职等行为，让群众切身感受到基层党风廉政建设的新成效，提高基层干部在群众中的公信力和号召力。要建立健全基层组织体系，完善组织设臵形式，加大在“两新”领域中建立党组织的力度，加强农村基层党组织建设，探索在外出务工经商人员相对集中点建立党组织的有效途径，努力实现党组织和党的工作全覆盖。要积极探索基层党组织发挥作用的途径和方式，顺应城乡一体化趋势，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，认真总结推广城乡党组织结对互建等成功做法，大力开展形式多样的共建活动，全面提高共建水平，推动城乡基层党建工作协调发展。

第四篇：俞正声同志在湖北省委八届一次全会上的讲话

俞正声同志在湖北省委八届一次全会上的讲话

（2002年6月15日）

中共湖北省委书记 俞正声

同志们：

刚刚闭幕的中国共产党湖北省第八次代表大会，经过充分的酝酿和讨论，选举产生了第八届委员会。刚才，八届一次全会又选举产生了新一届省委常委会和省委书记、副书记，通过了省纪委第一次全会的选举结果，顺利完成了预定的各项任务。在此，我代表当选的全体省委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢。

由于年龄关系和工作变动等原因，七届省委中的一些同志不再进入八届省委。这些同志在任期间，为湖北的改革开放和现代化建设倾注了大量心血，作出了重要的贡献。借此机会，我代表八届省委，向他们致以崇高的敬意！

从现在起，八届省委就正式接过七届省委的担子，同全省广大党员干部和人民群众一道，踏上了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新征程。我们一定要倍加珍惜时代给我们的重托，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全省党员和人民对我们的期望，身体力行“三个代表”重要思想，恪尽职守，勤奋工作，不负重托，不辱使命，团结和带领全省广大党员干部和人民群众，开创湖北美好的未来。

省委是全省改革开放和现代化建设的领导核心。实现省八次党代会确定的目标，关键是要加强省委特别是常委会的自身建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。下面，我就这个问题讲几点意见，与大家共勉。

一、始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态

毛主席曾经指出，人是要有一点精神的。当前，我们面临着许多困难和问题，前进的道路上还可能遇到这样那样的风险，保持一个良好的精神状态至关重要。面对新世纪的新形势、新任务、新挑战，我们一定要始终保持革命战争时期那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，带领全省人民把改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

要力争上游，树立一流的工作目标。目标就是追求，目标就是方向，目标就是动力；没有一个积极向上的目标，工作就不可能有较大的起色。我们要把发展作为执政兴省的第一要务，在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。省八次党代会提出的各项目标，是本届省委班子对全省干部群众的庄严承诺，我们必须说到做到，一件一件地落实，一项一项地兑现，以加快发展的实际成果取信于民。任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政。每一位领导干部在一个地区、一个部门工作，总要下决心解决几个问题，达到一定的目标，并最终反映在加快发展、提高人民群众的生活水平和质量上。如果满足于按部就班、四平八稳，安于现状、不思进取，那就会丧失机遇、贻误事业，就会影响湖北的改革和发展、辜负党的信任和人民的期望。事在人为，人在有志，志在奋斗。目标的实现，要靠脚踏实地的工作。要通过我们艰苦的、坚持不懈的努力，争取在几年内工作有更大的起色和进步，使所在地区、所在部门的面貌有比较明显的变化，人民群众的生活水平有比较显著的提高。

要不畏艰难，做艰苦细致的工作。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，各种深层次矛盾和问题逐步显现出来。这些问题不是靠一两种办法、一两年时间可以解决的。例如，“三农”问题、县域经济发展问题、机关事业单位超编人员分流问题、就业和再就业问题等，都需要经过艰苦努力，才能逐步解决。随着改革的不断深入，还会出现这样那样的困难。困难是客观存在、回避不了的，能否战胜困难、克服困难，关键取决于我们的精神状态。毛主席曾经说过：“什么叫工作，工作就是斗争”、“我们是为着解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志”。我们干工作，就是迎接一个又一个挑战，战胜一个又一个困难。面对困难，怨天尤人、牢骚满腹不行，悲观失望、灰心丧气不行，做表面文章、敷衍塞责、得过且过也不行，必须要有克难奋进、战而胜之的信心和勇气，要有一种坚韧不拔、百折不挠的意志，要做艰苦扎实的工作，千方百计地解决困难，把我们的事业不断推向前进。

要敢于创新，创造性地开展工作。创新是贯彻党的思想路线的基本要求，是我们事业的制胜之本。在深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定的过程中，有许多未曾认识的领域需要探索，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要解决。我们必须坚持与时俱进，以“三个代表”和“三个有利于”来判断是非得失，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，开创各项工作的新局面。只有这样，才能真正做到加快发展。作为领导干部，一定要敢于提出问题，善于破解难题。我们看一个干部水平的高低，主要看他解决困难和问题的能力，看他能否在困难中找到办法和出路，能否在工作中创造新鲜的经验。要尊重群众的首创精神，引导和保护基层干部群众改革创新的积极性。坚持把中央的大政方针与湖北实际紧密结合起来，创造性地开展工作，走出一条符合湖北特色的发展路子来。

要加强学习，不断提高自身素质。学习是增长知识和才干的重要途径，也是创新的前提和基础。现在形势发展很快，不学习是做不好工作的。领导干部能不能勤于学习和思考，也是精神状态的重要体现。越是工作忙、任务重，越要注意学习。要少一点应酬，多读一点书。建议大家每天晚上都要抽点时间读书，出差、下乡带几本书，孜孜不倦地学习，做学习型干部。加强学习，最根本的是学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和江泽民同志一系列重要讲话，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，要努力学习历史、法律、经济、科技、文化知识，学习国外先进的经营管理经验和一切反映当今世界的新知识，使我们的思想水平和知识水平跟上时代前进的需要。我们既要向书本学习，更要向实践学习，向群众学习。要深入基层，深入实际，深入群众，在实践中丰富知识、增长才干，从群众中汲取智慧和力量。到基层调研要带着问题下去，要蹲下来，潜心研究实际问题，认真听取各方意见，加以归纳和分析，找出解决问题的对策，切不可走马观花、浮光掠影。这也反映出干部的精神状态。

二、大力发扬实事求是、求真务实的优良作风

实事求是是我们党的思想路线和优良作风。坚持实事求是，就要说老实话、办老实事、做老实人，反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下。这是关系党的形象和党的事业健康发展的重大原则问题，也是我们领导干部基本的政治品质。我们一定要坚持务实为本，以实事求是的作风、实实在在的政绩赢得民心，赢得群众的拥护和支持。

要正确对待数字，坚持报实数、求实效。数字是指标的“量化”，是我们分析形势、科学决策的依据，也是发展快慢的重要尺度，我们一定要心中有“数”。但是，首先，数字一定要真实。弄虚作假、虚报浮夸是政治品质败坏、心术不正的表现，其结果只能是事业受损、人民遭殃。第二，推动工作不能靠压数字、压指标。经济工作有它内在的规律，必须按客观规律办事。各地的起点、基础、条件不一样，千万不能搞行政命令和层层压指标，这样的指标即使完成了，也是以牺牲长远发展和群众利益为代价的。第三，看一个地方的发展快慢，不能简单地以数字来衡量，更不得搞“官出数字”、“数字出官”。领导干部要克服急功近利的浮躁心理，不能头脑发热，不能脱离实际在数字上盲目攀比，要甘于寂寞，埋头苦干，坚持不懈地多做打基础、管长远的工作，多做改善环境、改进作风、改革体制和吸引投资的工作。这些工作上去了，经济发展才有坚实的基础。

要正确对待工作中的问题，坚持有喜报喜、有忧报忧。我们正处在深刻的历史变革和社会转型时期，出现各种问题总是难免的。出了问题并不可怕，关键是如何对待。只有敢于正视问题，认真解决问题，才是正确的态度。领导干部在汇报工作时，要坚持讲真话，有喜报喜、有忧报忧。报喜，是报各地结合实际创造的经验和作法；报忧，是把困难、问题和矛盾如实地讲清楚，这是我们制定政策、解决问题的重要前提。当前，特别要注意如实反映困难和问题，不要怕暴露问题影响了“政绩”、丢了面子。尤其是对重大突发事件，要及时上报，不能迟报、漏报，更不能有意瞒报、掩盖真相。只报喜不报忧、回避矛盾、掩盖问题、粉饰太平，是党性不纯、私心严重、对党和人民极不负责的表现，后患无穷。要正确对待和欢迎各方面的批评、监督，包括上级的、群众的、新闻舆论的批评监督，闻过则喜，有则改之，无则加勉，多作自我批评。毛主席说：“有无认真的自我批评，也是我们和其它政党互相区别的显著的标志之一。”他还说：“无数革命先烈为了人民的利益牺牲了他们的生命，使我们每个活着的人想起他们就心里难过，难道我们还有什么个人利益不能牺牲，还有什么错误不能抛弃吗？”领袖的这些教导，应该成为我们的座右铭。我们提倡讲诚信，首先是领导干部要诚信，没有党员和党组织的诚信就不可能有全社会的诚信。领导干部既要带头诚实守信，带头讲真话、听真话、勇于自我批评，同时，又要鼓励下级讲真话、道实情、提意见，注意保护讲真话、敢报忧同志的积极性。要改进干部考察办法，决不能让讲真话、敢报忧的人吃亏，更不得让只报喜不报忧、甚至说假话的人占到便宜。

要正确对待政绩，坚持对上级负责与对群众负责的一致性。政绩是一个干部在自己的岗位上为人民创造的业绩。一个干部应该去创造政绩。但是，追求什么样的政绩、怎样看待政绩，则是世界观和党性的具体体现。评价一个干部政绩的标准，主要是群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持、欢迎不欢迎。考察一个干部的政绩，不能只看一两年，而要看一个阶段、一个周期，看他给后任留下了什么、为群众做了什么，在群众中的口碑如何。要把评价干部政绩的标准交给群众，把是否得到大多数群众公认、让群众得到实惠，作为衡量干部政绩的根本标准，作为选拔任用干部的重要依据。干部本人也应将此视为最高的奖赏和荣誉。领导干部既要讲政绩，又要讲政德。为官的德性如何，直接关系到能否把对上负责与对群众负责一致起来。要努力探索从制度上解决对上负责与对群众负责不一致的问题，通过正确的政绩评价机制，努力在全省上下形成求真务实的风气，推动各项工作的落实。

三、始终保持共产党人的浩然正气

“政者正也”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。省委一班人作为全省的领导核心，能不能始终保持一身正气，直接决定和影响着全省的党风乃至整个社会风气。我们每一位同志都要以共产党人的高尚情操和革命气节影响社会、带动群众。这次全会原则通过了省委《关于严明纪律、廉洁从政、转变作风若干问题的决定》，全体省委委员都要带头严格执行，以自己的模范行动，维护《决定》的严肃性，维护省委的先进性和领导权威。树立正气，必须自觉地维护团结的大局。团结是党的生命，是我们的事业取得成功的基本保证。我们要像爱护自己的眼睛一样，爱护党的团结和统一。讲团结，最根本的是要严格遵守党的纪律。要在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉做到“四个服从”，维护党中央的权威。要增强组织观念。坚决反对阳奉阴违、口是心非，搞当面一套、背后一套的两面派行为；不能当面不说、背后乱说，会上不说、会下乱说，更不允许挑拨离间、两面三刀。讲团结，必须加强党性修养。领导干部一定要心胸开阔、光明磊落，严以律己、宽以待人，有容人容事的雅量和气度，善于团结其他同志包括与自己意见不同的同志一道工作。要善于进行换位思考，遇事多商量、多沟通，坚持“大事讲原则，小事讲风格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台的好风气。讲团结，必须坚决贯彻执行民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，完善省委全会及其常委会的议事规则和决策程序，按照全委会多数意见办事，按照常委会多数意见办事，形成民主化、科学化的决策机制。每位班子成员都要认真落实集体领导下的个人分工负责制，工作中敢于负责，注重抓落实，做好分管范围内的工作。我作为省委书记，首先要带头按照民主集中制原则办事，希望大家对我进行帮助和监督。

树立正气，必须筑牢拒腐防变的思想道德防线。在改革开放和发展市场经济的新形势下，领导干部面对着形形色色的诱惑，如果稍有不慎，就会一失足而成千古恨。我们一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，自重、自省、自警、自励，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，堂堂正正做人、清清白白为官、老老实实干事，拒腐蚀、永不沾，保持一身正气、两袖清风。江总书记曾经多次引用《红楼梦》里的一句话——“赤条条来去无牵挂”，说明名利、地位、钱财都是身外之物，生不带来，死不带去。我们每一位党员干部特别是领导干部，都要努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。全体省委委员都要以身作则、廉洁自律，管好自己，管好配偶、子女和身边的工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。

树立正气，必须把好选人用人关。用人上的不正之风是危害最大的不正之风，而且还会带来和助长其它方面的不正之风。怎样用干部、用什么样的干部，对社会风气具有至关重要的导向作用。我们要把选人用人作为端正党风、树立正气的关键问题来抓，坚持用好的作风选人、选作风好的人。选拔任用干部，要坚持德才兼备、群众公认的标准，严格按规定的程序办事。对干部要明功过、正视听、重奖惩，使实干者荣、空谈者耻、造假者辱，坚决查处用人上的不正之风和腐败行为，努力在全省形成“德才兼备、埋头苦干的好干部能够奋发工作，搞不正之风的人在党内外没有市场”这样一种局面。对跑官要官者，坚决不给；对买官卖官者，一经发现，要严肃查处。通过坚持正确的用人导向，带动和促进政风、行风和社会风气的根本好转。

树立正气，必须坚持党性原则，反对“好人主义”。单位内部、同志之间、上下级之间，保持融洽、和谐的关系，对做好工作无疑是非常重要的。但要防止一些庸俗化的东西侵入党内生活，腐蚀我们的干部队伍。如果信奉关系至上，对上光说好听的、阿谀奉承，同级之间拉拉扯扯、相互吹捧、一团和气，不敢开展批评与自我批评，对下小恩小惠、甚至封官许愿，这是极其有害的。下级不能给上级送礼，哪怕是小东西，这要形成一种风气。作为领导干部，不能不讲原则、怕得罪人，不能事不关己、高高挂起。一定要敢抓敢管，同各种歪风邪气作坚决的斗争。如果奉行“好人主义”、“明哲保身”，对同事和下级的问题视而不见、听而不闻，不善意提醒、不严肃批评，这对同志、对自己都不好，最终受损的是党的事业。领导干部特别是主要领导干部，要关心、爱护下级，发现问题要早打招呼、及时纠正，把问题消除在萌芽状态。这不仅是对同志的感情问题，也是严肃的政治责任。

四、坚持执政为民，全心全意为群众谋利益

要树立正确的权力观，为人民掌好权、用好权。对领导干部来说，能否正确地看待和行使手中的权力，是一个非常现实而又必须长期接受的根本性考验。有的领导干部之所以走上腐败犯罪的道路，一个重要原因就是他们没有能够树立正确的权力观，经受不住执政的考验。各位委员必须时刻牢记：我们手中的权力是人民给的；权力必须始终用来为人民谋利益，绝不能变成谋取个人私利或为小集团“寻租”的手段；权力必须接受监督。大家无论职务多高、资历多深，都是人民的公仆。我们每个人都要按照江总书记的要求，经常想一想“参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么？”，正确对待和行使手中的权力，立党为公、执政为民，为人民掌好权、用好权。要破除“官本位”意识，立志做大事，不要立志做大官，更不能只做官不做事。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的，大家必须珍惜时间，珍惜岗位，为民尽责、为国竭力、为党分忧。只有这样，我们在回首往事的时候，才不因虚度年华而悔恨，不因碌碌无为而羞耻。

要牢记党的宗旨，努力为人民群众特别是弱势群体办实事、谋利益。利益决定人心，人心决定成败。“三个代表”归根到底是要代表最广大人民群众的根本利益，党的全部任务和责任就是为人民谋利益。全体省委委员都要进一步增强群众观念，更加自觉地坚持党的群众工作路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，想群众之所盼，急群众之所虑，解群众之所难，谋群众之所求。凡是关系群众切身利益的事都是大事、要事，都要马上去办；一时有困难的，要积极创造条件努力解决。特别是对下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、灾区群众和工资被长期拖欠的基层干部教师等困难群众和社会弱势群体，要给予特别的关心和帮助，真心实意为他们排忧解难。当前要突出做好“两个确保、一个低保”工作，特别是低保要坚决做到应保尽保。现在，一方面各级财政很紧张、部分群众生活有困难，另一方面一些地方仍在违反规定兴建楼堂馆所，有的还在搞一些华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。这实质上是群众观念淡薄的表现。我们要发扬艰苦奋斗的优良传统，与群众同甘共苦，共渡难关，以实际行动赢得群众的信任和支持。

要敢于动真碰硬，解决突出问题。当前，我省影响党同人民群众血肉联系的突出问题，一是乱收费现象普遍，二是人员超编严重。这些问题的存在，既加重了群众负担、损害了群众利益，也严重破坏了湖北的投资环境、影响全省经济的发展。一些部门乱收费固然有财政供给不足的原因，但更主要的是为部门少数人谋利益；人员超编固然有就业压力增大和历史遗留等方面的原因，但主要是有些领导干部不愿得罪人、不敢触及矛盾。其结果是背离了党的根本宗旨，损害了人民的利益，百姓遭殃。长此以往，还有什么全局利益、群众利益可言呢？牎现在已经到了非下大力、非动真格抓不可的时候了。作为领导干部，务必以对党的事业、对人民的利益高度负责的精神和自我革命的勇气，从改革入手，敢于动真碰硬，切实解决好这两个问题，这是对我们党性观念、宗旨观念的具体检验。

五、努力提高领导水平和执政能力

当前，国际国内环境发生了深刻变化。在新的形势和任务面前，能不能做好各项工作，把我们的事业推向前进，关键取决于我们能否与时俱进，提高领导水平和执政能力。

要善于从政治上观察和处理问题。列宁曾经说过：“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务”。现在，一方面形势很好，我们的综合国力从来没有这么强大；另一方面，在前进的道路上也有相当多的矛盾和困难。对这些矛盾和困难，如果处置不当，就会严重影响社会政治的稳定，甚至酿成重大的政治问题。全体省委委员务必始终保持政治上的清醒和坚定，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题。要坚持有“左”反“左”，有右反右，要警惕右，但主要是防止“左”，排除各种错误思想、错误倾向的干扰，保持正确的发展方向。稳定压倒一切，没有稳定什么事情也办不成。要加强和改进党的思想政治工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾，保护群众的合法权益，认真排查各类不稳定因素，严密防范和妥善处理各类突发事件，全力维护安定团结的政治局面。

要不断提高领导和驾驭全局的能力。江总书记强调：“不谋全局者不足谋一域”。没有全局，就没有方向。领导干部首先要把全局性的大事抓住、抓好。省委要管方向、抓大事，集中精力研究和解决带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题。每位常委无论分工做什么工作，都要增强全局意识和大局观念，紧紧围绕经济建设这个中心，服从发展这个硬道理，认真履行好各自的职责。各位委员分别担负着一个地方、一个方面的领导工作，同时又是省委班子中的一员，想问题、作决策都要跳出本地区和本部门的圈子，把自己所从事的工作、所担负的责任放到全党、全省工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题。要克服本位主义、分散主义、地方和部门保护主义倾向，当局部利益与全局利益发生矛盾时，自觉服从和服务于大局。要树立全省一盘棋的观念，从大局出发，处理好部门之间和兄弟地区之间的关系，同时，要高度重视军政、军民之间的团结。

这里我想还强调一下，领导干部看问题、抓工作一定要讲究辩证法，这是衡量全局观念和工作能力的一条重要标准。比如：在总结工作、分析形势时，既要看到取得的成绩和具备的有利条件，增强继续前进的信心，又要勇于正视存在的困难和问题，居安思危，时刻保持清醒的头脑；在发展的过程中，既要始终不渝地坚持以经济建设为中心，促进社会生产力的发展，又要高度重视和切实加强精神文明建设，做到物质文明和精神文明共同进步、协调发展；对干部尤其是基层干部，既要关心爱护，更要严格要求，严格要求本身就是爱护；在推进农村税费改革中，既要下决心闯过“减人减支”这道关，把农民过重的负担减下来，保护他们发展生产的积极性，又要切实解除分流人员的后顾之忧，调动基层干部的工作积极性；在工作方法上，既要善于抓住主要矛盾，牵住影响全局的“牛鼻子”，又要按照毛主席的教导“弹好钢琴”，统筹兼顾，照顾全盘；等等。只有这样，才能防止、克服形而上学和片面性，提高领导和驾驭全局的水平，避免或减少工作失误。

要毫不动摇地坚持和改善党的领导。认真贯彻依法治省的基本方略，把坚持党的领导与人民当家作主、严格依法办事有机统一起来，善于把省委关于重大事务的主张，通过法定程序变成全省人民的共同意志和自觉行动。省委要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改善对人大、政府、政协、人民团体的领导，充分发挥他们的职能作用，形成加快湖北发展的整体合力。要逐步扩大基层民主，充分发挥基层党员干部和群众的积极性、主动性和创造性。要切实改进领导方式和领导方法，善于运用市场经济的办法管理社会经济活动，努力提高驾驭市场的能力，提高运用民主法制办法开展工作的能力，提高按照科学规律办事的能力。

同志们，未来五年是加快湖北发展极为关键的时期，全省广大党员和人民群众对新一届省委寄予厚望和重托。我们的责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”要求，解放思想、振奋精神，与时俱进、开拓创新，殚精竭虑、扎实工作，为全面完成省八次党代会提出的各项任务而努力奋斗！

第五篇：胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上的讲话

胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会

第五次全体会议上发表重要讲话

中共中央总书记胡锦涛１月１２日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、***出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强主持会议。

胡锦涛在讲话中指出，２００９年，各级党委、政府和纪检监察机关全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处一批违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进一批改革措施，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为改革发展稳定提供了有力保证。

胡锦涛强调，在新的一年里，我们必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。胡锦涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用 职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

胡锦涛强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。

胡锦涛指出，要突出抓好以下４个方面工作。一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防 腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

胡锦涛强调，形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革来进行。

胡锦涛指出，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干 部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

胡锦涛强调，纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。

贺国强在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动科学发展、促进社会和谐、开创新形势下 党的建设新局面提供坚强有力保证。

王刚、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁、李建国、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、钱运录等出席了会议。中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、靖志远、吴胜利和中央纪律检查委员会委员，中直机关、中央国家机关各部门主要负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队负责同志，在京中央骨干企业、金融机构主要负责同志，列席中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议的代表，出席全军纪律检查工作会议的全体同志参加了会议。

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议于１月１１日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。中央纪律检查委员会委员１２３人出席了会议。