刘赐贵在七届省委常委会第6次会议上的讲话(全文)（最终定稿）

第一篇：刘赐贵在七届省委常委会第6次会议上的讲话(全文)

刘赐贵在七届省委常委会第6次会议上的讲话（全文）

编者按

5月22日上午，省委书记刘赐贵主持召开七届省委常委会第6次会议，开展“两学一做”专题学习，原原本本学习了总书记2013年6月在全国组织工作会议上的重要讲话，并围绕当前和今后一个时期的组织工作，代表省委提出十条贯彻意见。刘赐贵强调，重温总书记关于组织工作的重要讲话，就是要按照总书记的指示和中央的要求，结合海南省情，把新一届省委抓班子带队伍、选人用人的规矩立起来，形成各级党委抓好组织工作的基本遵循，认识好干部、培养好干部、用好好干部，让更多忠诚干净担当的好干部在加快建设美好新海南的征程中脱颖而出、担起重任，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供强有力的组织保障、干部保障。现将刘赐贵书记的讲话公开发表，希望全省各级干部认真对照讲话内容，抓好学习贯彻。深入学习习总书记系列重要讲话精神 认识好干部

培养好干部

用好好干部

——在七届省委常委会第6次会议上的讲话（2017年5月22日）刘赐贵 同志们：

这次省委常委会，主要任务就是重温学习总书记在2013年6月全国组织工作会议上的重要讲话，这也是省委“两学一做”学习教育的一次专题学习。刚才，瑞连同志原原本本领学了习总书记的重要讲话。这是我们党关于组织工作、干部工作的纲领性文件，总书记对什么是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来作了高屋建瓴、深刻透彻的阐述，厘清了很多重大问题，对我们新一届省委全面从严治党、坚持正确的用人导向、明确选人用人规矩具有特别重要的现实指导意义，进一步统一了大家抓党的建设、抓班子带队伍的思想认识。

4月下旬胜利闭幕的省第七次党代会，确定了加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南的奋斗目标，部署了九大任务，得到了全省上下的一致拥护。党代会后，我就省委如何加强党的建设、如何抓班子带队伍听取了现职省级领导同志的意见和建议，感到有必要在“两学一做”学习教育中，把习总书记关于组织工作、干部工作的讲话作为重要内容学习领会。当前，全省正在深入学习宣传贯彻省第七次党代会精神，各项工作任务很重，同时今年还要选举省人大代表、推荐省政协委员，明年初进行省人大、省政府、省政协领导班子和省法检两长换届选举，迫切需要进一步营造风清气正的政治生态，团结拼搏、攻坚实干的氛围，使换届工作与经济社会发展相互促进。今天重温学习习总书记对组织工作的重要讲话就是要按照习总书记指示和中央要求，结合海南省情，把新一届省委抓班子带队伍、选人用人的规矩立起来，使各级党委抓好组织工作有个基本遵循，让各级干部沉下心来、一门心思干工作，让更多忠诚干净担当的好干部在加快建设美好新海南的征程中脱颖而出、担起重任，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的组织保障、干部保障。

党的十八大以来，总书记对领导班子建设、干部队伍建设，提出了一系列新思想、新观点、新要求，为我们做好新形势下组织工作指明了方向。习总书记强调，要始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓；党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏；选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。习总书记强调，好干部的标准，大的方面就是德才兼备，概括起来说就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。要把好干部用起来，就要做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。精准科学选人用人还必须努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制，不搞唯票取人、唯分取人。对干部要坚持从严教育、从严管理、从严监督，要保护那些作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。十八届六中全会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），对党内政治生活作出规范，特别是对选人用人提出了具体要求。

全省各级党组织、各级党委（党组）书记和广大党员要深入学习贯彻习总书记关于组织工作的一系列重要讲话精神和《准则》、《条例》等党内法规，带头讲政治、讲纪律，做忠诚干净担当的好干部；要结合工作实际，创新“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体，落实好各项举措，做合格共产党员；要坚持党要管党、从严治党，做实现中华民族伟大复兴中国梦的实践者。

下面，我代表省委就抓好当前和今后一个时期的组织工作讲十点意见。

一、坚持正确的选人用人导向

为政之要，莫先于用人。把好干部及时发现出来、合理使用起来是省委的重要责任和紧迫任务。什么是好干部？习总书记强调，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这20个字，明确了我们党选人用人的时代标准和导向。具体而言，就是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。习总书记还在多个重要会议提出，领导干部始终要做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。这些要求与党章规定的干部条件高度一致、一脉相承，是对新时期好干部标准的丰富和发展。

结合海南实际，省第七次党代会报告提出要建设一支忠诚干净、勇于担当、思想解放、能力突出的干部队伍。这是党的好干部标准在海南的具体要求。新一届省委选人用人标准，就是习总书记提出的好干部标准，综合起来讲，应具备这四个条件：一是理想信念坚定，政治定力强。必须对党绝对忠诚，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，时时处处用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，坚决服从大局，坚定不移贯彻落实中央的决策部署；在大是大非面前旗帜鲜明，在急难险重任务面前勇挑重担，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。二是坚持原则、敢于担当。必须坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、不违纪违法，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。三是解放思想、开拓进取。勇于自我革新，发扬敢为人先、敢闯敢试、敢于突破的特区精神，聚焦发展这个第一要务，敢于打破利益固化藩篱，突破原有体制机制障碍，舍得打破坛坛罐罐，创新思路，主动作为，坚定不移加快建设美好新海南。四是踏实苦干、清正廉洁。坚持实事求是、求真务实，察实情、出实招、办实事、求实效，守土尽责；带头执行廉洁自律准则，守住做人、处事、用权、交友的底线，慎独慎微，教育管好亲属和身边工作人员，保持清正廉洁政治本色。

各级领导干部要坚持正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，选贤任能、知人善用，带头抵制用人上的不正之风，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子，不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作，以坚强的党性、优良的作风为党和人民选好人、用好人。

二、负责任地推荐干部

民主推荐是干部选拔任用的重要环节，也是扩大干部工作民主的重要举措，直接关系到选人用人质量。针对一些地方以票取人，有的干部热衷拉票，有的怕丢选票乐于当老好人等问题，总书记对民主推荐、民主测评提出了非常明确的要求，强调：在选人用人工作中，民主是手段而不是目的，发扬民主不是只有投票推荐一种方式，还有多种方式；推荐票只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据，应该适当加强领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部方面的权重；要正确分析对待票数，得不到大多数拥护的人不能用，但绝不能以票数定人选。

做到负责任地推荐干部，必须着重把握以下四点：一要出于公心推荐干部。要本着对事业、对组织、对同志高度负责的态度，严肃认真行使自己的推荐权。被推荐的干部必须符合习总书记提出的好干部标准，真正把建设美好新海南需要的好干部推荐出来。要根据推荐岗位的职责要求、专业特点、任职条件，把合适的人推荐到合适的岗位上，真正以事择人、用人所长。要根据优化班子专业结构、年龄结构、气质结构、任职经历结构的需要推荐干部，努力打造知识能力相长、年龄梯次合理搭配、性格气质相容、经历经验互补的强有力领导班子。二要客观准确推荐干部。领导班子、分管领导和组织部门要坚持全面、历史、辩证地看干部，对干部的政绩既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为考核内容，不能简单以GDP增长率论英雄。对那些坚持原则、敢于负责、敢抓敢管、个性鲜明而认识不尽一致、得票可能不高的干部，要敢于客观评价、说公道话，符合条件的应该由党组织综合考虑推荐。三要改进推荐方式提高推荐质量。当前，一些地方和单位干部推荐质量不高，与推荐人和推荐对象之间的信息不对称有很大关系。如果推荐人对推荐对象的德才表现、工作业绩、工作作风都不是很了解，很难想象这样的推荐结果能选准用好干部。组织部门要在这方面做些探索，让推荐人真正了解推荐对象，提高推荐的实效。四要形成推荐干部负责任的制度。根据好干部的标准全面衡量、反复比较，把政治上可靠、恪尽职守、廉洁奉公、实干创业、勇于担当的好干部推荐到合适的岗位。推荐是一种责任，是组织的信任，不允许把推荐情况透露给被推荐人和其他人，不能把推荐作为对个人的示好，这是纪律。对违反干部任用规定，以及用人失察失误造成严重后果的，都要按规定严格追责。

三、严肃选人用人纪律

在省第七次党代会和五届人大六次会议上，分别组织代表集体观看了警示教育片《镜鉴》和《警钟》，片中有这么一段话：党中央严肃查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁人大代表贿选案，给全党敲响了警钟，警示各级党组织切实履行好管党治党的主体责任、监督责任，主动负责，敢于担当；警诫广大党员干部牢固树立纪律意识、规矩意识，真正做到敬法畏纪、遵规守矩；警告那些心存侥幸，胆大妄为者，红线不能碰，底线不能破，凡是触犯党纪国法的，都绝不姑息，一查到底。希望大家从这些案件中深刻汲取教训，自觉严守选人用人纪律，维护风清气正的政治生态。

习总书记指出，选人用人出的问题多是因为一些领导干部的私心杂念，是人们议论的“关系网”和“潜规则”，正是因为这些不健康的因素起作用，任人唯贤被丢在了一边，任人唯亲、任人唯利等问题发生了。要严明组织纪律，严肃查处用人上的不正之风和腐败问题，使用人之风真正纯洁起来，绝不能把组织行为作为个人的恩赐。党的十八大以来，选人用人纪律监督的制度笼子越织越密。《干部任用条例》提出了“十不准”，《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》作出了“十个严禁”，《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》进一步明确了“五个不准”。《准则》又对党的各级组织提出了“五个坚决”、对领导干部提出了“三个不准”的用人纪律要求。这些都是选人用人的底线要求，一定要遵守好落实好。

营造风清气正的政治生态，最突出在用人导向和选人用人上。当前有的地方和单位仍不同程度存在违反选人用人纪律的问题，最突出的就是跑官要官、说情打招呼。有的干部不是把精力和心思放在工作上，而是放在到处找门路、托关系、谋升迁上。这种现象一定要下决心纠正！今后，对那些跑官要官的、托人说情的，一律不列为考察对象。对那些投机取巧、四处钻营的人，对那些拉帮结派、吹吹拍拍、拉拉扯扯的人，不仅不能让他们得势，而且要严厉批评；对顶风违纪的，发现一起，严肃查处一起。

要深化选人用人专项检查和突出问题专项整治，以零容忍的态度狠刹选人用人上的不正之风。对那些封官许愿、跑风漏气、收买人心的，对那些打招呼、递条子、违规干预干部选拔任用的，要严肃查处；对因履职不力，导致换届纪律松弛涣散、出现非组织活动的，不仅要严肃问责当事人，还要追究上级党委和有关部门的责任。组织部门要严格按政策、原则、制度办事，严格遵守干部工作各项纪律，所有环节坚决防止跑风漏气，任何人未受组织委托都不准违规泄露人事酝酿和决定的信息，坚决抵制选人用人中的违规行为，主动替党委（党组）把好用人关；要全面落实干部选任全程纪实制度，做到全程留痕迹、步步有记录，确保每个环节都规范操作，同时也为干部选拔任用责任倒追提供依据。要加强干部选拔任用工作监督检查，坚决整治选人用人不正之风，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，以良好的用人环境提高选人用人公信度。

四、激励干部敢担当、敢负责、敢作为

习总书记强调，要宽容干部在改革创新中的失误，正确对待干部在改革创新中发生的问题。提出了“三个区分开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这让敢闯敢试、担当实干的干部吃了定心丸。

根据习总书记的要求，省第七次党代会报告明确提出，按照“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，推行绩效考核，强化正向激励，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。大家都很认可，这是因为建设美好新海南、争创中国特色社会主义实践范例，需要广大干部发挥敢为人先、敢闯敢试、敢于突破的特区精神，而改革本身要担风险，创新本身也需要不断试错，如果干部因敢闯敢干得罪了人而在民主测评、推荐选举中丢了选票、失掉了晋升机会，或者因失误而追责，那谁还敢改革、敢担当、敢干事？各级党委一定要旗帜鲜明为改革实干的干部撑腰，让他们有创业的平台、有晋升的机会，对他们改革探索中出现的失误要按照“三个区分开来”的要求看主流，多一些理解鼓励，少一些求全责备，切实解除他们的后顾之忧，保护他们干事创业的积极性。

同时，要坚决而严肃对待那些不谋事、不担当、不作为、乱作为的干部，不作为就是失职，失职不但不能重用，还得让他“回炉”，让会作为的人去作为。上次我在全省高校思想政治工作会议上讲过，希望所有干部都要心无旁骛、尽心尽责地干好本职工作，特别是班子成员之间不要闹矛盾、不团结、搞内耗，那是干不成事的。今后要着力整治用形式主义贯彻落实中央、省委省政府决策部署的问题，着力整治履行全面从严治党主体责任不力、管党治党宽松软的问题，着力整治谋改革促发展只做方案、不抓落实的问题，着力整治在落实全局性、综合性工作中主办单位不主动协调、协办单位消极应付的问题，着力整治在为民服务、解决群众反映突出问题方面存在的不负责任、推诿塞责、吃拿卡要、雁过拔毛等问题。

所有单位存在的必要性要体现作为，每个岗位、每个处室、每个单位的存在是与作为紧密联系在一起的，否则就要减编制减处室减领导职数，直至从体制上去整合。今年开始要加强绩效考核，加强体制机制的改革，省纪委、省委组织部要细化落实“三个区分开来”、容错纠错机制、强化正向激励、整治不作为等措施，为干部敢担当、敢负责、敢作为营造良好政策环境。

五、加大干部培养力度

习总书记强调，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。省第七次党代会报告明确要求，要加强年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔。目前，我省干部的结构还不尽合理，与中央的要求和新时期干部队伍发展的需要还有差距，特别是对于占全省总人口18.1%的少数民族来说，黎族苗族等世居民族干部数量还偏少，还没有出台培养计划和规划，经过多岗位锻炼的优秀年轻干部数量也不多，还存在重选拔轻管理、急用现找等现象，有的干部即便条件符合被选上了，但工作能力、影响力、带动力还不够；干部教育培训与实践锻炼的方式内容还较单一；干部选拔使用的来源渠道还不够广，等等。所以，必须坚持长期系统培养，择优统筹配备，严格管理监督，努力形成结构合理、素质优良、数量充足的干部队伍。

一要早发现、早培养。着眼未来5到10年乃至更长远的发展，有针对性地制定培养计划，拓宽来源、优化结构，改进人选产生方式。在选调机关工作人员、招考公务员、选调优秀大学毕业生时，采取划出适当比例或一些特殊岗位定向选拔等优惠政策，从源头上培养储备更多优秀的年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。根据中央的规定和要求，坚持分类、分阶段培养锻炼，坚持动态管理、优胜劣汰、备用结合，形成合理的梯次配备。组织部门要与统战、民宗、妇联、团委等部门就干部培养选拔密切沟通联系，建立常态化的选拔配备工作机制。

二要强化干部教育培训。按照“缺什么、补什么、需要什么、学习什么”的原则，培训要讲成本、讲效率、讲产出，不能为办班而办班、为完成培训任务而办班，要建立健全分层分类教育培训机制，精心组织干部参加各类专题培训班，开展差异化、个性化培训，加强理论武装、党性教育，不断提高干部思想政治素质和业务能力水平。同时，采取交流轮岗、挂职锻炼、到基层一线和艰苦复杂环境工作等方式，帮助干部开阔视野、积累经验、提高能力。

三要抓好年轻干部的培养。年轻干部的优势就是学得快、有活力、有创新精神、有闯劲，但也大多缺乏锻炼、经验不足。要注重让年轻干部多到基层“墩墩苗”，特别是省直机关的年轻干部要多到市县挂职锻炼，提高他们适应不同环境特别是艰苦环境、处理各种矛盾特别是复杂矛盾的能力。要破格提拔优秀年轻人才，但破格不能出格、提拔不是乱来，要严格按政策、按规矩办事，真正做到秉公用人、唯贤是举。培养选拔年轻干部，要有战略意识和长远眼光，着力培养既有理想信念又有领导才能，既有现代知识又有传统美德的干部。要在最艰苦的岗位，尤其要在脱贫攻坚中培养干部、使用干部。

六、加强干部管理

习总书记指出，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束，没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入干部队伍。

必须充分肯定，我省干部队伍总体是好的，绝大多数干部在政治上是可靠的，能苦干实干打硬仗。但也存在一些问题，比如有的不严格遵守中央八项规定精神和省委省政府20条规定，变着花样顶风违纪；有的以形式主义、官僚主义应付中央、省委决策部署，把同党中央保持一致停留在口头上；有的有纪不依、执纪不严、违纪不究，不思进取、不敢担当、庸懒无为；更有少数干部滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪，等等。这些问题危害极大，必须下大气力解决。一要抓思想从严，坚持用习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，着力教育引导广大党员、干部坚定理想信念，增强“四个自信”。二要抓管党从严，坚持和落实党的领导，引导广大党员、干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。三要抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，运用监督执纪“四种形态”，着力推动广大党员干部牢记“五个必须”、防止“七个有之”。四要抓作风从严，坚持以上率下，锲而不舍、扭住不放，持之以恒解决“四风”问题，推动党风政风不断好转。五要抓反腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子，有效遏制腐败蔓延势头。

七、关心干部生活

习总书记多次强调，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，对干部政治上鼓励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业；特别是对基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。

我们的很多干部在单位是骨干，在家庭也是顶梁柱，各级党组织一定要多关心爱护他们，帮助解决实际困难，使大家心无旁骛加油干。一是制定我省行政事业单位绩效管理办法和奖励标准，按国家政策出台相关办法。二是解决干部职工住房困难问题。要体现公开公平公正原则，严格干部住房有关政策，对违规多购多占政策性住房问题尽快清理整改。三是落实干部职工带薪年休假制度。四是关心干部的身心健康。要按期做好干部体检，开展好职工文体活动，等等。

八、下大力抓基层打基础

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。习总书记强调，要强化强基固本思想，扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。我省去年脱贫攻坚和这两年巡视发现的许多问题，实际上暴露了我们基层基础工作还比较薄弱。比如，有的党组织对中央和省委的重要会议部署不及时学习、不主动贯彻落实；有的单位一年甚至多年不开会研究党风廉政建设；有的农村基层党组织软弱涣散，搞“宗族化”“近亲繁殖”，扶贫优亲厚友等问题突出；一些党员的党章意识、党员意识、党性意识淡漠，有的甚至长期不缴党费，等等。这些问题和现象表现在下面，根子在上面，我们各级党委（党组）书记一定要履行好党建第一责任人的职责，牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，切实下功夫抓好基层党建这个主业主责。

今年4月，我任省委书记后的第一次调研，就是到海口石山镇施茶村调研基层党建，就是希望推动各级书记对基层党建亲自抓、带头抓，层层强化、久久为功。省第七次党代会对加强党的基层组织建设也作了具体部署。这里我再强调三点：一是把抓好农村基层党建摆在重中之重。只要建好班子、选对路子，再穷的农村也能脱贫奔小康，贵州的“塘约经验”就是一个典型。塘约村的生产生活条件比海南很多农村差远了，但选出了好支书，建强了村支部，两年多时间就把一个贫困村、“空壳村”变成了小康村。这值得我们各市县委书记好好学习借鉴。一定要牢牢抓住农村基层党建这个牛鼻子，围绕脱贫攻坚、全域旅游和美丽乡村建设等重点工作，调优选好乡村两级党组织书记，配强训优党组织班子成员，特别是要引导外出务工经商人员、乡土人才、毕业大学生返乡创业，从中发现和培养一批优秀青年当村支书、当村“两委”干部。要继续下大力整顿软弱涣散村党组织，加强村务公开、组务公开，持续高压整治基层“微腐败”，不断提高村党组织的凝聚力、战斗力。二是统筹抓好各领域党建工作。着力解决机关“重业务、轻党建”以及“灯下黑”等问题。坚持把党的领导融入公司治理，从根本上解决国企党建弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等问题。不断扩大党的组织和党的工作在非公有制经济组织的“两个覆盖”。推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，整体推进商务楼宇、商圈市场等党建工作。认真落实全省高校思想政治工作会议精神，抓好以院系为重点的高校党建。统筹推进中小学校和事业单位等其他领域的党建工作，确保基层党组织全面过硬。三是切实加强党员队伍建设。发展党员一定要把政治标准放在首位，防止“带病入党”。要推动“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党员日常教育管理的措施，解决好流动党员、失联党员等教育管理难题。健全党内关怀帮扶机制，激励和调动基层党员干部鼓足干劲、带领群众一块干，为加快建设美好新海南做出应有的贡献。

九、严格党的组织生活

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。习总书记强调，一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的组织生活密切相关。《准则》、《条例》对严格党的组织生活作出了具体规定，我们要认真落实好。

当前，我省一些地方和部门组织生活制度不够规范、形式单一，“三会一课”制度没有严格落实到位；有的领导干部对过双重组织生活没有形成自觉；有的批评和自我批评流于形式，民主生活会没有达到应有的效果；有的地方和部门重大事项请示汇报制度执行不够严格，存在晚报、漏报、瞒报现象，等等。我们要重视解决这些问题，严格落实党的组织生活各项制度，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。一要落实好“三会一课”制度。各级党员领导干部要带头讲党课、带头参加学习讨论，形成上行下效、整体联动的示范效应。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深学细悟习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。要创新方法、丰富内容，突出党性锻炼，把党史、国史以及“琼崖革命23年红旗不倒”的革命传统教育与党组织生活结合起来，使“三会一课”成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。二要落实好民主生活会和组织生活会制度。实践证明这一制度对于发扬党内民主、加强党内监督、加强班子自身能力具有重要意义。要继续坚持会前发扬民主，开门纳谏，广泛听取征求各方面干部群众意见，深入谈心交心；会上认真开展批评与自我批评，坦诚相见、开诚布公，对照《准则》和《条例》要求，认真查摆问题，深刻剖析根源、明确整改方向，真正红脸出汗；会后要认真整改，绝不走过场，搞形式主义。三要落实好谈心谈话、党员民主评议、请示报告等制度，进一步规范党费收缴管理等工作。今天在座的各位都是管党治党的第一责任人，一方面要带头严格执行各项制度，以普通党员身份认真参加所在支部的组织生活会，带头开展好批评和自我批评；另一方面要按照中央要求，加强对自己分管单位、分管领域党内组织生活的指导督促，定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正，对那些不严肃不认真甚至走过场的，要责令重开，确保开出实效。

十、坚持落实好民主集中制

民主集中制是党的根本组织原则，是保证党的团结统一的重要法宝。习总书记指出，目前在贯彻执行民主集中制方面，既有发扬民主不够导致的主要领导独断专行的问题，也有正确集中不够造成的领导班子软弱无力的问题。这在我省也有不同程度的存在，比如：有的大事小事一把手个人说了算，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重大问题，没有经集体讨论作出决定，导致决策出现重大失误；有的以行政会议、领导班子个别通气等方式，取代党委（党组）会议；有的班子成员在讨论重要事项时，会上不说、会后乱说，表面上同意、背地里不执行；有的议而不决、决而不行、行而不实，等等。这些问题我们要高度重视、认真解决。

在今年4月1日全省领导干部大会上我曾表态，坚定不移坚持民主集中制原则，加强团结合作，进一步健全科学的领导体制和工作机制；我在省第七次党代会报告里，特别强调要落实民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大事项都必须经集体讨论作出决定；在4月28日七届省委一次全会上，我又对加强省委班子自身建设和全委会建设提出了“六个带头”，其中就有带头执行民主集中制，切实搞好班子团结，以常委会的团结、全委会的团结，带动全省干部队伍的团结，形成全省上下干事创业的强大合力。今天在这里，我要再次强调，作为省委班长，决不搞一言堂，支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作，对省委重大事项，严格按照常委会议事规则，严格按程序决策。同时，各级领导班子都要把民主集中制建设摆在重要位置，把集体领导与分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。一把手要带头发扬民主，坚持平等议事，善于集中大家的意见，同时又果断拍板决策，自觉接受监督，坚决反对和防止个人专断，也坚决反对和防止不担当不负责的现象。班子成员既要履行分工、各负其责，又要顾全大局、密切配合，集体作出决策后就要雷厉风行、不折不扣落实，绝不允许当面一套、背后一套。领导班子成员分工要按规定实行报备制度。领导干部要自觉服从组织分工安排，不准向组织讨价还价，也不准把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”。

这里，我再强调一下，七次党代会报告第二部分“今后五年的奋斗目标”和第三部分“今后五年的主要任务”，各市县各部门要主动依据自己所担负的职责，主动承担、主动配合、主动落实，要有具体落实措施、具体责任人，把任务层层压实、体现作为。

同志们，以上十点，是新一届省委抓班子、带队伍、选人用人的具体要求。希望大家结合省第七次党代会确定的各项目标任务，认真抓好落实，凝心聚力、奋力拼搏，加快建设美好新海南，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第二篇：刘赐贵同志在省委七届四次全会上的总结讲话

刘赐贵同志在省委七届四次全会上的总结讲话

(2018年5月13日)

同志们：

在全面贯彻党的十九大精神开局之年、中国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年的重要历史时刻，4月13日习总书记亲临海南出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，同一天中共中央、国务院正式发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称中央12号文件)，赋予海南新的战略定位和历史使命，到今天整整一个月。经过这一个月的充分学习调研、紧锣密鼓准备，今天我们召开省委七届四次全会，主要任务就是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以制度性安排巩固前一阶段学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的重要成果，并对当前和今后的学习贯彻作出全面系统部署，把全省广大干部群众的思想和行动统一到中央决策部署上来，加快推进全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，决不辜负习总书记、党中央的重托和全省人民的厚望。

今天上午，我代表省委常委会向全会作了一年来的工作报告，并受常委会委托作了关于《中共海南省委关于深入学习贯彻总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定(讨论稿)》(以下简称《决定》)的说明。在对《决定》《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》(以下简称《行动计划》)和决议的审议中，大家结合实际深入讨论、踊跃发言，积极建言献策，起草组集中研究采纳了大家的意见建议，对三份文件进行了修改完善，最大限度凝聚了共识、统一了思想。刚才，全会一致表决通过了这三份文件，圆满完成了会议各项议程。

大家一致认为，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远的影响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀下，今天的海南迎来了千载难逢的发展机遇，前景无比光明。一年来特别是这一个月来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民励志拼搏、团结奋斗，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神，取得了阶段性重要成果。这次全会审议通过的《决定》，就是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践，是学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成为新时代全面深化改革开放新标杆、争创新时代中国特色社会主义生动范例的行动方案。全省上下要以对领袖、对党、对人民高度负责的政治责任感和历史使命感，把《决定》的各项安排部署落到实处，创造出无愧于新时代的光辉业绩。

全省各级各部门要以贯彻落实《决定》为契机，通过大学习、大宣传、大行动，进一步统一思想、提高认识，把学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神全面引向深入，全面落地见效。下面，我代表省委常委会讲三方面的意见。

一、持续兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，在学懂弄通做实上下功夫

于国家而言，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，向世界宣示了我国扩大对外开放、积极推进经济全球化的决心，必将有力推动优化区域发展战略布局、构建全方位开放新格局，使海南能打造成为面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，推动南海和平稳定发展、落实共建“一带一路”倡议，对彰显中国特色社会主义制度的巨大优势与蓬勃生机、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，对构建人类命运共同体，都具有重大而深远的意义。于海南而言，总书记重要讲话和中央12号文件是指导海南全面深化改革开放的纲领性文献，为海南破除体制机制障碍、追赶先进发达地区、实现跨越发展提供了千载难逢的重大机遇和最强有力的政策支持，是推动海南从“好好发展起来”到“更好发展起来”的根本遵循。我们必须倍加珍惜时机、乘势而上，学习贯彻好习总书记重要讲话和中央12号文件精神，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。于个人而言，这就是在新时代建功立业，实现人生价值、理想和抱负的最好舞台。人生能有几回搏?习总书记和党中央赋予了海南这么好的历史机遇，我们能有机会参与其中，是一种幸运。如果我们不能勇挑重担、迎难而上、奋发有为，浪费和错失了这个历史机遇，就会愧对习总书记和党中央，愧对这个伟大的新时代，愧对我们的子孙后代!我们决不能留下这样的人生遗憾!

习总书记重要讲话和中央12号文件立意高远、思想深邃、博大精深，具有很强的思想性、战略性和指导性。概括起来讲，要着重领会三方面的要求。一是深刻领会新时代经济特区的使命担当。习总书记提出经济特区要成为改革开放的重要窗口、试验平台，要成为改革开放的开拓者、实干家;海南要努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。我们必须进一步强化特区意识、擦亮特区品牌，高举改革开放旗帜，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，真正担负起中国改革开放试验田的重大历史使命。二是深刻领会新时代海南发展的战略定位，就是要建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。我们必须牢牢把握新的战略定位，朝着目标坚定不移干下去。三是深刻领会海南全面深化改革开放的战略举措，即习总书记提出的要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局;要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力;要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列;要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率;要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民;要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。我们要把这六个方面的要求，落实到时间表、路线图和目标上，以钉钉子精神狠抓落实。

深刻领会习总书记重要讲话和中央12号文件精神，需要我们深入学、持久学、反复学、刻苦学、带着问题学、联系实际学，真正学深悟透、学懂弄通。一要原原本本。不学习就不知晓，不知晓就谈不上贯彻;学习如果望文生义、一知半解，就谈不上认真贯彻。习总书记重要讲话和中央12号文件提出很多全新的重大命题，学习必须始终坚持原原本本、正本清源、学深悟透。二要融会贯通。与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来，与学习习总书记2013年视察海南重要讲话精神结合起来，与深刻把握当今世情、国情、党情和我们党不忘初心、牢记使命、实现“两个一百年”奋斗目标等重大历史和实践逻辑结合起来，与贯彻落实省第七次党代会和七届历次全会精神结合起来，与学习借鉴全国自贸区和世界自由港先进经验结合起来，与针对本职岗位、加强调查研究、推动356项任务清单的全面落实结合起来，真正吃透精神、坚定必胜信心。三要全面覆盖。宣传宣讲和学习培训要全省全覆盖、人人受教育，对所有干部要尽快轮训一遍，对所有识字的市民、游客，对小学生、中学生、大学生都要有针对性、有感染力地开展学习宣传宣讲，对不识字的成年人也要通过电视夜校等方式进行宣传，大力推动习总书记重要讲话和中央12号文件精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，形成广大干部群众充分了解、大力支持、积极参与海南全面深化改革开放的强大合力。

二、坚定信心、抢抓机遇，牢牢把握推动海南全面深化改革开放的正确方向

习总书记发表重要讲话、中央出台12号文件后，世界各地广泛关注、举世瞩目，全省上下群情振奋、倍受鼓舞、干劲倍增，外界各方对海南也充满期待，海南怎么干，总书记、党中央以及中央和国家部委都很关注。这对于海南来说是重大的挑战，艰巨复杂程度甚至不亚于当年建省办经济特区，全省广大干部群众的担子很重、压力很大。我们也看到，外界对海南能不能落实好中央的政策也确实存在一些担心，毕竟历史上曾经有过教训。在期望面前、在压力面前、在担心面前，我们必须坚定必胜的信心，用实际成效答好这道考题，彻底打消外界的疑虑，决不辜负习总书记和党中央的厚望。

我们最大的信心，来自于习总书记和党中央亲切关怀和大力支持。具体来说，就是来自于习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南建设自贸区(港)，来自于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自于全党全国各族人民空前团结推动中华民族伟大复兴不可阻挡的历史潮流。十八大以来的实践充分证明，只要是习总书记和党中央作出的决策部署，就没有办不成、办不好的;只要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，事业就能必然成功、夺取更大胜利。这次习总书记一声号令，全国上下都兴起学习贯彻的热潮，中央和国家有关部委积极与海南沟通，大力推动政策尽快落地见效。

我们的信心，来自于全省人民都有“把海南岛更好发展起来”的强烈愿望。海南走过了30年的奋斗历程，大家“把海南岛更好发展起来”的信心始终没变。这次我们出台的《决定》也是在广泛征求意见的基础上制定的，充分体现了全省人民的智慧和意志。当前，全省上下思想高度统一、士气空前高涨，几大班子心齐气顺、团结干事、互相补台，大家都铆足了劲，决心抓住机遇、坚决落实习总书记和党中央的决策部署，加快建设自贸区(港)。我们今天通过的《决定》和《行动计划》要向社会全文公布，宣示我们坚如磐石的信心、决心和意志，用实际行动和扎实成效来报答习总书记和党中央的厚爱。

我们的信心，来自于海南具备建设自贸区(港)的一定基础。经过30年不懈努力，海南已经发展成为中国最开放、最具活力的地区之一，拥有全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛、成为全国改革开放试验田和21世纪海上丝绸之路战略支点等综合优势;省域“多规合一”、农垦、司法体制、行政审批制度等改革探索了全国经验;博鳌亚洲论坛成为凝聚亚洲共识、促进各方合作、推动构建人类命运共同体的重要平台;十二个重点产业成为经济增长的主要支撑力量，房地产“一业独大”局面正在扭转;现代化“五网”基础设施日益完善，这些都为海南全面深化改革、扩大开放、加快发展打下了坚实基础。

我们的信心，来自于海南干部是能干事、干成事的。尽管海南的干部队伍还存在这样那样的问题，但是我们在改革开放一线中磨练了干部，干部作风整体有了明显改观。比如，近年来我们在投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动、百日大研讨大行动等方面成效显著;创造了10个月建成博鳌机场、10个月建成中国(海南)南海博物馆、10个月建成博鳌亚洲论坛第二通道等海南速度。特别是近一个月来，从省委常委带头做起，全省迅速兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，并细化分解任务、制定方案、落实责任;紧锣密鼓分赴全国11个自贸区考察取经，积极与中央和国家部委对接沟通，密集陪同中央部委调研组，拿出300多项具体方案，付出很多心血;迅速研究启动“百万人才进海南”、房地产市场精准调控、海口中央商务区建设等重点工作;推动放宽医疗器械进口限制、59国入境旅游免签等政策正式实施，联合国教科文组织联系学校国际中心落户三亚、阿里巴巴落户海口打造区域总部;中国电子信息产业集团合力打造海南生态软件园，11家互联网信息企业集体签约入园，中远海运和中旅集团等多家企业正在谋划进驻海南;近段时间一批又一批有实力的企业相继来海南考察，寻找发展机遇;经过紧张细致的筹备，胜利召开省委七届四次全会，审议出台《决定》等重要文件，对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神作出了全面系统部署，等等。这种拼搏苦干展现出来的优良作风，充分证明海南干部是讲政治、讲大局、有担当的，是想干事、能干事、干成事的。

当然，我们也要清醒看到，对照习总书记和党中央赋予海南的新使命、新要求、新目标、新机遇，我们的基础还比较薄弱，发展水平还有不足，能力本领还有欠缺。这就更加需要我们始终按照习总书记和党中央的要求办事，始终确保海南全面深化改革开放的正确方向，坚决防止五种不良倾向。

一要坚决防止空喊口号、纸上谈兵的倾向。决不能表态多调门高、行动少落实差，热衷于以文件落实文件、以会议落实会议，看起来忙忙碌碌，实际上是做表面文章、敷衍塞责、应付上级。海南建设自贸区(港)，光喊是喊不出来的，关键靠做、靠干，事业一定是靠干出来的。一定要用实干来体现对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，尽职尽责抓好贯彻落实，立行立做。

二要坚决防止不切实际、头脑发热的倾向。决不能好大喜功、急躁冒进、急功近利，把敢闯敢试、敢为人先搞成瞎干蛮干、顾此失彼，甚至留下难以挽回的败笔。要坚决守住房地产、金融、地方政府债务、生态环境保护等底线，禁止“黄赌毒”，不以转口贸易和加工制造为重点，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，不是什么项目都要，而是要符合海南生态需求、发展定位的项目。海南建设自贸区(港)是不可能轻轻松松、敲锣打鼓实现的，一定要对前进路上的困难和挑战有足够清醒认识，保持战略定力，做到脚踏实地、谋定而动、善作善成。

三要坚决防止朝令夕改、决策摇摆的倾向。全省各级各部门特别是各级领导干部要汲取历史教训，在定政策、作部署、抓落实上，决不能不顾大局改头换面、不顾实际发号施令，或者领导一换就另起炉灶、推倒重来，为了自己出政绩，新官不理旧账，造成干部群众无所适从，延误宝贵发展时机。一定要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。今天通过的《决定》和《行动计划》，要成为全省各级党组织的统一意志宣传好、贯彻好，这是组织纪律。

四要坚决防止等待观望、无所作为的倾向。决不能认为海南建设自贸区(港)的基础差、要求高、难度大，自身又存在本领恐慌，就妄自菲薄、不思进取、习惯于“等靠要”。一定要从更高的政治站位、更宽的历史视野全面看问题，不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，主动对号入座认领任务，主动思考谋划、调查研究，主动攻坚克难、推动落实，以积极进取赢得未来。

五要坚决防止投机取巧、一夜暴富的倾向。我们要坚决摒除一夜暴富的社会投机心理，决不能放任这种投机取巧、不劳而获、浑水摸鱼的行为破坏海南发展大局。一定要通过完善制度、宣传教育、惩戒警示等多管齐下进行治理，堵住漏洞、防范风险，无比珍惜习总书记和党中央赋予海南新的重大使命和历史机遇，以脚踏实地、埋头苦干的新气象、新作为，努力创造新业绩、形成新标杆。

三、勇担重任、善抓落实，确保全会作出的各项决策部署落地生根

这次全会对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神作出全面系统部署，接下来，全省就要按照全会《决定》的部署，不折不扣抓好落实。各级党委政府要把这作为首要政治任务和长期重点工作，党政一把手是第一责任人，班子成员要按照分工落实责任，广大干部要认清方位、认领责任、全面行动起来，带动全省上下形成勇挑时代重担、狠抓贯彻落实、齐心拼搏奋斗的强大合力。这里我强调一下，在抓落实的过程中要重点解决好四个方面的问题。

(一)解决本领恐慌的问题。面对建设自贸区(港)的新形势、新任务、新挑战，不少干部都有本领不足的问题，对什么是自贸区(港)、什么是国际一流标准、怎么达到国际一流标准，对怎么抓住窗口期有效推动落实一系列配套政策，对怎么把新理念新思路新业态尽快转化为发展的新动能等，都还存在不了解或者理解不深入、认识有偏差等问题。对不懂的东西，唯一的办法就是学习。习总书记深刻指出：“在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习;而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。”对海南来说，目前也处在重大转折时期，面对新形势新任务，我们比任何时候都更需要加强学习培训、提升实干本领。

学习提高主要通过这几种途径：选派我省干部到中央和国家部委、国内先进地区挂职;从全国选调熟悉自贸区(港)建设的行家里手来海南挂职;用好中央赋予的政策，有针对性地开展国际交流培训，走出国门学;按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的要求办好各类培训班，就地培养提高;当然，最关键的还是靠自学。要强化学习的责任感、紧迫感、危机感，利用一切机会、争分夺秒恶补专业知识，尽快在各自领域掌握“金刚钻”、干好“瓷器活”，全面提高贯彻落实习总书记重要讲话和中央12号文件精神的本领。

除了提高自身本领，我们还要着力抓好“百万人才进海南”工作。人才是制约海南发展十分关键的因素，总书记重要讲话和中央12号文件都用了很大的篇幅讲人才，要求“举全国之力、聚四方之才”“构建更加开放的引才机制”。什么是人才?建设自贸区(港)需要方方面面的人才，只要在海南创新创业就业、找到合适岗位、促进经济社会发展的，就是人才。今天通过的《行动计划》和陆续配套出台的人才政策，都可以从即将建立的“百万人才进海南”官网上浏览到。我们提出“百万人才进海南”，主要是因为海南20多万家注册企业急需人才，是因为建设国家南繁科研育种基地(海南)、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，海南大学创建世界一流学科，以及我省大专院校、科研院所发展需要人才，是因为党政机关也需要大批人才。“百万人才进海南”的关键在于“进”，企业要抓住这个机遇向国内外招揽人才，要注重人才带人才、项目带人才，百日大招商(项目)活动和“百万人才进海南”的这“双百”之间是互为影响、互为作用的。所有人才进来都是为海南改革开放服务的，不要把引进人才和本地人才对立起来，要更好地促进本、外地人才紧密结合，发挥更大作用。

(二)解决干部作风问题。对标争创新时代中国特色社会主义生动范例的重大使命，我们必须进一步转变干部作风，提高干部执行力、创造力。习总书记告诫我们：“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。”习总书记和党中央赋予海南的机遇这么重大、使命这么光荣、任务这么艰巨，国内外这么关注，全省人民这么期待，全国各地也都在深入学习习总书记重要讲话和中央12号文件精神、谋划新的改革开放举措，所以我们真是一天也等不起。

必须弘扬特区精神，以一天当三天用、不惜脱几层皮的作风，对照这次全会确定的各项任务时间表、路线图和责任分工，时不我待、只争朝夕、你追我赶、苦干实干，争取打实基础、早见效果。必须主动作为、勇于担当，善啃硬骨头，敢于直面各种困难矛盾，敢于突破利益固化藩篱，把问题解决好，把事办成。必须坚持领导带头、以上率下，发挥好“关键少数”的关键作用，省委、省政府从我和沈晓明同志做起，各市县、各部门、各单位从党政一把手做起，要心无旁骛干好工作。如果整天考虑个人得失、盘算小算盘，到头来就不会有“如意算盘”。我们必须一级做给一级看、一级带着一级干，层层压实责任，当好改革开放的开拓者、促进派、实干家。今年任务十分繁重，省委工作安排也十分明确，各级一把手要以只争朝夕的精神推动工作落实。干得怎么样，给力干，还是半心半意干，还是应付着干，组织和人民群众是清楚的。在干的过程中要旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，落实“三个区分开来”，带动广大干部狠抓落实、攻坚克难。必须做到解放思想、求真务实，以新时代新标杆来衡量各项工作成效，敢于打破条条框框、思维定势，只要是有利于加强和完善党的领导、增强中国特色社会主义说服力和优越性、加快推动自贸区(港)建设的，就要大胆试、大胆闯、自主改，不断创造新经验、夺取新胜利。必须树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神一任接着一任干，不达目标不罢休。

(三)解决营商环境问题。习总书记指示我们，要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。中央12号文件明确指出，到2025年海南营商环境达到国内一流水平，到2035年跻身全球前列。什么是一流营商环境?就是要符合国际水平，经济活动遵循相关的国际惯例、国际公约和相关协定;要有覆盖面广、条文详细、操作性强的完善法律制度和严格的监管执法程序，最大限度地减少自由裁量权;要确保市场在经济活动中的决定性作用，奉行“宽进严管”的理念，不干预企业的正常生产经营活动，主动和高效地担负服务与监管职责。总之，最好的营商环境，就是能把制度交易成本降到最低的发展环境，这对我们是非常高的要求，也是参与国际竞争必须打下的硬仗。

首先，要高效审批，让人流、物流、资金流、信息流便捷流动。在上个月对全国11个自贸区的考察中，大家感受最深的就是所有自贸区在简政放权、提高效率上创新最多、干劲最足。我们要系统学习借鉴11个自贸区“单一窗口”“线上海关”“注册官制度”和负面清单管理等先进经验，以及国际自由港的先进经营方式、管理办法，探索“多规合一”下的“零审批”，服务贸易负面清单越短越好，并用信息化、智能化、科学化手段提升管理效能。“多规合一”为自贸区(港)建设打下了良好基础，近几年我们有了这张蓝图，但蓝图还要不断去优化，在坚守海岸线底线、坚守生态红线的前提下，根据发展需要按程序作适当调整完善，比如有的过去做得不扎实的地方，应加以补充完善。

第二，要廉洁守法，廉洁决定自贸区(港)的声誉和形象。要对标先进发达地区，以改革创新精神加强廉洁政府建设，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。探索实施党政干部“廉洁保证金”制度，划定公职人员行为红线，明确哪些能做、哪些不能做。要公开各类审批流程，提高审批透明度，严格各类执法标准，最大限度压缩自由裁量权，所有监管活动都要做到依法、公正、透明。努力构建“亲”“清”新型政商关系，出于公心善待企业、热情排忧解难，决不容忍任何不作为、慢作为、乱作为的行为。百日大招商(项目)活动、百万人才进海南，最直接体现海南的营商环境，这也是一次练兵。我们要在实践中大胆探索最优最便捷的营商程序，大力推广先进做法，对吃拿卡要、拖拉扯皮、阻挡项目和人才进来的不搞下不为例，有一件处理一件，决不允许个别人、少数人的坏作风、坏习气影响海南改革开放的大环境。大数据中心要为此发挥作用，纪检监察、组织、审计、政法部门要承担监督执法责任。

第三，要守住风险底线，实现高效便捷和从严监管的有机统一。强化事中事后监管，加快建立国际化法院和仲裁机构，完善社会信用体系和联合惩戒机制，严格保护各类产权安全，做好房地产、金融、地方债务、网络舆情、突发事件等各类风险的防范处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。

第四，要营造和谐社会环境，这也是降低制度交易成本、打造一流营商环境的重要方面。我们是在拥有910多万户籍人口的海南全岛建设自贸区(港)，因此要始终坚持以人民为中心的发展思想，在新的改革开放历史进程中探索优化利益联接机制，让百姓共享发展成果、坚定支持改革开放，决不允许贫富分化或百姓与开发商、经营企业形成对立情绪。另外，要加强平安海南建设，强化旅游、交通、食品药品、环境卫生、违法建筑、流动人口等重点领域的综合治理，决不允许搞“黄赌毒”，深入开展禁毒大会战、反恐、扫黑除恶斗争，促进国内外警务交流，联合打击各类违法犯罪活动。

(四)解决工作方法问题。全面深化改革开放是系统工程，在任务落实的过程中决不能各自为战、顾此失彼，必须谋定而动、举一反

三、走一步看三步，不断增强全局性、预见性、协同性，统筹推进各项工作。

一方面，要处理好当前和长远的关系。既要立足当前，突出抓好356项具体任务的推进落实，能马上落地的马上落地，需分步实施的尽快开局，特别是要精心组织实施好百日大招商(项目)活动，启动“百万人才进海南”，推动房地产调控转型，高水平规划建设海口、三亚中央商务区，加快培育新的经济增长点，用高质量发展打消外界疑虑，坚定改革信心;又要着眼长远目标、坚持稳中求进，不断加深对习总书记重要讲话和中央12号文件精神的理解认识，把握好“四步走”时间节点，倒推各项任务的序时进度，科学调配资源，统筹谋划实施，压茬推进自贸区(港)建设，稳扎稳打实现既定目标。

另一方面，要处理好重点和全局的关系。当前重点任务就是建设自贸区，既要集中力量攻坚突破，也要抓点带面、强化改革举措系统集成，让各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，在朝着全面深化改革总目标聚焦发力的过程中，形成更加成熟更加定型的制度体系。建设自贸区是当前唯此为大的工作，但不是说其他工作就不抓了。要一以贯之聚力打好脱贫攻坚战;一以贯之抓好当前经济工作，抓实十二个重点产业、“五网”基础设施、六类产业园区、“美丽海南百镇千村”建设，确保经济运行稳中有进的态势;一以贯之抓好生态环境六大专项整治、社会文明大行动等各项工作，推动海南经济社会持续健康发展。六大专项整治第一项是打击和拆除违法建筑，违法建筑破坏了法制、破坏了生态、破坏了公平、破坏了秩序、破坏了规划，是不能容忍的，必须依法依规严厉处置。六大专项整治是生态环境只能更好、不能变差的需要，是建设美好新海南的需要，是自贸区(港)良好环境的重要组成部分，务必一项一项扎实推进，各地都要有看得见的成效。

同志们，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神，坚定信念、解放思想、拼搏实干，加快建设美好新海南，以实实在在的工作成效争创新时代中国特色社会主义生动范例，向习总书记、向党中央交一份满意的答卷!

第三篇：卢展工在省委常委会第一会议上的讲话

一要牢牢把握学习这一基础，始终着力提升自身的能力和水平。学习是个人能力之源、成长之梯，也是国家兴盛之要、政党巩固之基。要把学习作为一种人生需要、一种政治责任、一种工作要求、一种精神追求，不断学习新思想，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，深入学习实践科学发展观，始终保持对中国特色社会主义的坚定信念；不断学习新知识，努力用现代化建设所需要的各方面知识来充实自己，开阔视野、增长才干、提升素质；不断学习新经验，加强调查研究，认真总结人民群众在中原经济区建设实践中创造的好经验好做法，丰富拓展工作思路和举措。要以学习新思想、新知识、新经验来增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，以战略思维、创新思维、辩证思维能力的增强来提升领导水平和执政能力。二要牢牢把握发展这一主题，始终推进中原崛起河南振兴大业。发展是科学发展观的根本内涵，是解决河南所有问题的根本出路。我们要紧紧抓住科学发展主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式主线，紧紧抓住中原经济区正式上升为国家战略的重大历史机遇，充分发挥我省区位、人口、农业、文化等比较优势和后发优势，持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，以发展壮大实力，以发展凝聚人心，以发展提升形象，以发展赢得未来。

三要牢牢把握为民这一宗旨，始终把人民放在心中的最高位置。我们手中的权力是人民赋予的，是用来为人民谋利益的。建设中原经济区，是全省人民合力推进的事业，也是造福全省人民的事业。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，顺应人民群众过上美好生活的新期待，着力民生，着力民心，着力民富，切实维护人民群众的利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使中原崛起的过程成为人民生活水平不断提高的过程。四要牢牢把握团结这一生命，始终凝聚齐心协力干事业的力量。团结体现民主，团结体现集中，团结体现境界，团结体现胸怀。团结是领导班子的生命所系、力量所在。我们要讲政治、讲原则、讲大局，在思想上政治上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，带头维护中央权威、维护党的团结统一，带头坚持民主集中制这一根本组织原则。要把团结作为一种能力来锻炼和提高，把团结作为一种文化来继承和弘扬，把团结作为一条纪律来遵守和执行，把团结作为一种友情来呵护和珍惜，正确对待自己，正确对待同志，加强在政治基础、组织原则上的团结，持续风正气顺、人和业兴的良好氛围。

五要牢牢把握制度这一保障，始终注重加强全委会和常委会的自身建设。制度是权力规范运行的有效约束，是事业健康发展的有力保障。我们要把制度建设贯穿全委会和常委会自身建设全过程，以制度保证党的领导，以制度规范党内生活，以制度约束领导干部行为。要坚持民主集中制原则，健全和完善全委会和常委会工作机制，进一步强化全委会的决策职能，规范全委会的决策程序。凡涉及中央重要精神的贯彻落实、事关全局的重大问题和重要的人事安排，都要提交全委会讨论、严格按照程序决策，充分发挥全委会集体领导的作用。要认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，切实做到用制度规范运作。

六要牢牢把握作风这一关键，始终展示对党对人民负责的形象。工作成败的关键在作风，干部形象好坏的关键在作风，人心向背的关键也在作风。我们要大力弘扬党的优良作风，坚持以领导方式转变加快发展方式转变，进一步转变思想观念、转变方式方法、转变工作作风。建设中原经济区，关键在做，越做思路越清，越做措施越实，越做风气越正，思路清就少走弯路，措施实就有成效，风气正就有凝聚力。我们要坚持务实重干、务实运作、务实求效、务实发展，切实树立起务实河南的形象。清正廉洁是共产党人的宗旨所在、形象所在。我们要认真落实党风廉政建设责任制，以身作则，严格遵守廉洁自律各项规定，支持纪律检查委员会的各项工作，坚决同腐败现象作斗争，以反腐倡廉的实际成效取信于民，切实树立起对党对人民负责的形象。

卢展工强调，站在新的历史起点展望未来，我们的使命神圣、责任重大。让我们在以胡

锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠和团结带领全省人民，锐意进取、顽强拼搏，努力实现省第九次党代会确定的宏伟目标，全面推进中原经济区建设，奋力谱写中原崛起河南振兴的新篇章。

第四篇：领导干部政协常委会会议上讲话

领导干部在政协常委会会议上的讲话

各位常委、同志们：这次政协常委会会议是在全市上下协力攻坚，兼顾推动疫情防控和经济社会发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“1035”计划收官的关键时刻，召开的 1 次 10 分重要的会议。会上，转达学习了全国两会精神和市委政协工作会议精神，市政府副市长 X 代表市政府通报了全市上半年经济社会发展情况，大家围绕全市经济社会发展和农业产业化龙头企业在巩固脱贫攻坚成果中的作用发挥积极协商讨政，建言献策，提出了许多好的意见建议，会议还审议通过了有关协商报告和人事事项，美满完成了各项议程，到达了预期目的。下面，围绕会议主题，我讲 3 个方面的意见：

1、提高政治站位，学懂弄通做实，深入学习贯彻全国两会和市委政协工作会议精神 ?

今年的全国两会是在党中央的坚强正确领导下，全国人民同心协力抗击新冠疫情获得重大成功，兼顾推动常态化疫情防控和增进经济社会发展获得明显成效的特殊时期召开的，虽然较往年推延了两个多月时间，但这次全国两会紧缩会期，精简务实，内容丰富，成果丰富。会议听取审议了全国人大常委会、国务院、全国政协和“两高”等工作报告，还审议通过了民法典和全国人民代表大会《关于建立健全香港特别行政区保护国家安全的法律制度和履行机制的决定》，这是这次全国两会的两项重大成果和“亮点”。特别是____总书记在全国两会期间分别参加有关团组会议，发表的 1 系列重要讲话，对做好今年各项工作指明了方向，注入了强大动力，为全党全国人民吃了“定心丸”。全市各级政协组织要把学习宣扬贯彻全国两会精神与贯彻落实市委政协工作会议等相干会议精神紧密结合起来，作为当前的重大政治任务，认真学习领会，掌控精神实质，全面坚决贯彻，认真

抓好落实，努力推动政协工作不断上台阶、上水平。要在深入领会____总书记在全国两会重要讲话精神实质上抓贯彻、促落实。____总书记在全国两会期间，参加了内蒙古、湖北、解放军和武警部队代表团审议，看望了全国政协经济界委员并出席联组会，分别发表了重要讲话。讲话统揽全局、内涵丰富，包含着克难奋进、化危为机、人民至上的新思想、新战略、新部署，为我们履职尽责、做好工作提供了根本遵守。全市各级政协组织和广大政协委员，要进 1 步提高政治站位，深入学习宣扬贯彻____总书记在全国两会上的重要讲话精神。要兼顾统筹，及时跟进，融会贯通，把深入学习贯彻____总书记在全国两会上重要讲话精神与____习近平新时代中国特色社会主义思想、____总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、____总书记对甘肃工作的重要讲话和唆使指示精神和其他系列讲话精神有机结合起来，不断深学细悟、领会实质、笃信笃行，真正用以武装头脑、指点实践、推开工作。要在准确掌控全国两会有关报告的重大决策部署上抓贯彻、促落实。全国两会精神集中体现在会议审议通过的 1 系列工作报告和有关草案、决定、决议当中，今天会上也印发了转达提纲。特别在第103 届全国人民代表大会第 3 次会议上，李克强总理所作的政府工作报告，实事求是回应了新冠肺炎疫情对我国酿成的影响，科学分析研判了国际国内发展新情势，全面安排部署了今年我国经济社会发展的重点任务，我们要切实把思想和行动统 1 到中央对当前经济情势的分析研判和重大决策部署上来，进 1 步坚定发展的信心和决心。在全国政协103届3次会议上汪洋主席所作的常委会工作报告和在闭幕会上讲话，对今年政协工作作了全面安排部署。我们要始终把牢新时期人民政协的新方位、新使命和性质定位，充分发挥好专门协商机构作用，积极履职尽责，不断首创政协事业新局面。要在细化靠实市委政协工作会议肯定的重点任务要求上抓贯彻、促落实。6 月中旬，市委专门召开了政协工作会议，市委书记郭承录出席会议并讲话，充分肯定了市政协的工作，并从绝不动摇地坚持党的领导、牢牢围绕大局建言资政、充分发挥政协专门协商机构作用、加强思想政治引领广泛凝聚共鸣、全面加强政协履职能力建设等5 个方面，对推动新时期全市政协工作创新发展提出了明确具体的要求，这是今后 1 个时期全市政协系统履职尽责的着力重点和主攻方向。全市各级政协组织要采取多种情势，分层次推动，深入学习宣扬贯彻市委政协工作会议精神，营建良好舆论氛围。要围绕市委《贯彻落实省委重点工作任务的通知》，政协常委会组成人员要带头学习宣扬，率先抓好落实，带动广大政协委员，积极建言献策，认真组织展开好视察调研、协商讨政等各项履职活动，为加快全市改革发展多做贡献。

2、牢牢围绕中心，积极服务大局，全力助推全市经济社会高质量发展 ?

在这次政协常委会会议上，大家认真听取了市政府关于上半年全市经济社会发展情况通报，积极展开协商讨论发言，对今年全市发展获得的成绩给予了充分肯定。大家 1 致认为，今年以来，市委、市政府坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，深入贯彻党的109 大和 109 届 2 中、3 中、4 中全会精神，认真落实中央和省委、省政府的各项决策部署，紧扣市委 4 届 9 次全会暨市委经济工作会议肯定的目标任务，兼顾疫情防控和经济社会发展，全市经济社会发展获得良好成绩。主要体现在以下几个方面：是坚持兼顾统筹，经济指标企稳回升。面对突如其来的新冠肺

炎疫情，市委、市政府高度重视、强化领导、全面动员、敏锐出击、科学防控，有效阻击了疫情在我市的蔓延，获得了防控工作的重大成功，保护了广大人民大众的身体健康和生命安全。同时，积极应对新冠疫情带来的不利影响，兼顾推动经济社会发展和疫情防控，扎实做好“6 稳”“6 保”工作，全市主要指标止降回升、经济加速恢复向好。是坚持精准施策，复工复产整体良好。市委、市政府坚持在抓好常态化疫情防控的条件下，认真贯彻中央和省委、省政府关于复工复产的决策部署，科学研判，综合施策，强化政策集成落地，帮助企业纾困解难，多渠道增进返岗就业，优化服务提升效能，全力增进复工复产，全市规上企业和中小工业企业、批零住餐企业基本复工复产，大中型商场、超市、旅游景区全部开放运营，经济社会秩序基本恢复正常。是坚持协力攻坚，脱贫质量巩固提升。在去年全市所有县(市、区)全部实现脱贫摘帽的基础上，市委、市政府始终坚持思路不变、力度不减、工作不松，把巩固提升脱贫攻坚成效作为重大政治任务和头等大事，深入推动“9 大冲刺行动”“10 查 10 看 10 补课”、“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，分级挂牌督战靠实攻坚责任，逐项查缺补漏巩固清零，从严从实抓好问题整改，兼顾推动乡村振兴，脱贫攻坚质量进 1 步巩固提高，为全市与全国、全省1 道同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。是坚持项目带动，发展后劲延续增强。面对当前经济下行的严峻情势，市委、市政府始终把培养新动能、加快项目建设作为加快经济社会发展的重要抓手，大力发展生态产业，加快产业结构调剂，积极推动 1 批重大项目实行，为全市经济社会发展注入新的动力。今年，全市投资清单管理的项目 X 项，开复工 X 项，开复工率 X%，固定资产投资增速 3 月份实现由负转正并延续增长，增速到达 X%，居全省第 X 位，实属不容易。是坚持城乡兼顾，基础建设不断加快。围绕破解基础设施瓶颈制约，坚持交通先行战略，全面推动综合交通网络体系建设，X 机场、平庆快速铁路等重大项目前期工作获得重大进展，X 条高速和平华 1级等 X 条普通省道年内可建成，灵华高速加快建设。引洮 2 期、重点水库、河堤治理、农网改造、天然气管道输配工程等重点基础设施工程加速推动，中心城区和新型城镇化建设稳步发展，城乡面貌变化明显。是坚持改良民生，社会大局和谐稳定。市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，全面采取降本减负、金融扶持、援企稳岗等政策措施，上半年民生支出占财政总支出的 X%，认真措办大众关心关注的就业、教育、医疗、安全生产、信访维稳、环境保护等民生实事，民生保障延续改良，大众的取得感、幸福感和安全感延续提升，社会大局保持和谐稳定。

总之，在今年受疫情冲击影响、经济下行压力加大、发展环境吃紧严峻、风险挑战不断增加的情况下，市委、市政府精心谋划、科学决策，肯定的目标任务符合实际，工作措施务实可行，发展成效比较明显，政协常委会和广大政协委员表示完全拥戴和赞同。今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，全市经济社会发展面临的任务还 10 分沉重。7 月 21 日，____总书记在企业家座谈会上的重要讲话中明确指出：“目前我国疫情防控获得重大战略成果，经济发展显现稳定转好态势，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。我国经济 1 季度大幅下滑，2 季度企稳回升、由负转正，增长 X%，情况比预

感的要好。我们要增强信心、迎难而上，努力把疫情酿成的损失补回来，争取全年经济发展好成绩。”希望全市各级政协组织和广大政协委员倍加珍惜来之不容易的成绩，切实增强团结奋斗精神，坚定决战决胜的信心和决心，充分认识和准确掌控目前我市经济社会发展面临的新情势，切实把思想和行动统 1 到市委、市政府的决策部署上来，统 1 到市政协常委会今年的履职重点上来，牢牢围绕中心，积极服务大局，努力为全市改革发展建真言、献良策、鼓实劲、聚协力，全力助推经济社会高质量发展。

3、主动担当作为，扎实履职尽责，认真做好下半年政协各项工作 ?

今年以来，市政协常委会着眼于加强思想政治引领、切实担当起新时期人民政协的新使命，发挥专门协商机构作用、不断谋求建言资政新成效，广泛凝聚各方气力、充分彰显团结民主新气象，始终坚持质量导向、努力实现履职能力新提升的“4 新”工作要求，全面贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，在市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，在全部常委会组成人员和广大政协委员、机关干部的共同努力下，各项工作获得了新成效。1 是全面加强政协党的建设。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，深入 7 县(市、区)展开政协党的建设“两个全覆盖”专题调研协商，在政协系统延续推动党建统领“1 强 3 创”行动和党支部建设标准化深度融会，不断健全完善政协党的组织体系，为政协事业发展提供了坚强保证。2 是积极助力疫情防控和复工复产。广泛动员政协委员主动投身疫情防控，医药卫生界委员积极奔赴抗疫 1 线，文艺界委员积极创作文艺作品正面引导，广大政协委员主动作为，累计捐赠价值 X 余万元的防疫物质，彰显了新时期全市政协委员的责任担当。3 是认真展开

协商讨政。上半年，共展开全会协商、常委会专题议政协商、双月协商、界别协商、监督性调研协商 X 次、配合省政协展开调研视察 X 次、现场督办重点提案 X 次，构成专题调研报告 X 份，为市委、市政府科学决策提供了有益参考。4 是全力抓好脱贫攻坚。市政协主席会议成员认真落实包抓责任制，前后深入包抓县、乡和帮扶村，现场催促指点，调和解决困难问题。认真实行帮扶组长单位职责，X 次召开推动会议，增进帮扶措施落地见效。5 是聚力团结联合鼓劲。大力支持各民主党派、人民团体、无党派人士参加市政协组织的会议活动，定期访问民族宗教界代表人士，加强与“两新”组织的团结联谊，为全市改革发展营建了良好氛围。

当前，已进入下半年，全市上下正在为脱贫攻坚收官、决胜全面小康、加快全市改革发展、实现全年目标而努力奋斗。特别是受新冠肺炎疫情的影响，任务更加艰巨，时间更加紧急，更加需要团结凝聚全市各方面的气力，更加需要政协充分发挥作用。我们要始终坚持党委中心工作推动到哪里，政协履职就跟进到那里，主动担当，积极作为，扎实履职，认真做好下半年各项工作，为全市经济社会发展贡献政协智慧和气力。要加强理论武装，不断筑牢共同思想政治基础。思想是行动的先导。要始终把延续深入学习贯彻____习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，坚持政协党组理论学习中心组带头学、引领学，主席会议和常委会会议系统学、集中学，委员和机关干部培训学、研讨学，真正把学习成果转化为增强“4 个意识”、坚定“4 个自信”、做到“两个保护”的政治自觉和行动自觉，不断促进“4 个认同”。常委会组成人员要发挥榜样作用，始终把____总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为指引新时期人民政协工作的强大思想

武器，认真贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，准确掌控新时期人民政协的新定位、新要求，真正使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共鸣的重要渠道，努力推动政协工作不断创新发展。要加强调查研究，不断提高协商讨政质量。调查研究是政协工作的基本功，只有高质量的调查研究，协商监督才有根据，参政议政才有基础，建言献策才有水平。下半年，要重点围绕加强急需紧缺人材引进和作用发挥、加强流通食粮仓储设施建设、推动农村基本公共卫生服务均等化、加强乡村文化阵地建设、整治村容村貌改良人居环境等重点课题，聚焦突出问题，深入调查研究，展开协商讨政。要认真贯彻履行《甘肃省政协关于规范调研视察活动和专题协商会议的实行办法》，不断创新调研方式，采取访问调研、会议调研、实地调研、网络调研等多种渠道，多层次、全方位了解掌握情况，力求调研有深度、协商有广度、建言有力度，不断提高协商讨政的科学性和实效性。要全力增进协商成果转化，认真落实调研报告报送、指示、办理、落实等跟踪反馈机制，加强与党委、政府有关部门的密切联系，及时展开联合督查督办，增进调研协商成果转化实现程序化和制度化。要加强思想引领，不断会聚推动改革发展的强大协力。____总书记强调，人心是最大的政治，共鸣是奋进的动力。今年全市经济运行的不稳定因素依然很多，面临的风险和挑战史无前例。面对新情势、新挑战，比以往任什么时候候更加需要广泛凝聚共鸣和气力，更加需要发挥政协委员的作用。因此，要充分发挥好人民政协的统 1 阵线组织功能，坚持大团结大联合，加强思想政治引领，广泛凝聚共鸣，寻求最大公约数、画出最大同心圆。特别要正确掌控 1 些关于敏感点、风险点、关心点的问题，把强化思想政治引领同常常性工作结合起来，引导带动广大政协委员常常深入基层、深入大众，及时反应社情民意，积极宣扬党和国家方针政策，协助党委和政府做好调和关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，不断会聚起推动全市经济社会发展的强大协力。要加强迫度建设，不断提高政协工作的科学化水平。汪洋主席强调，捉住工作制度建设这个“牛鼻子”，就找准了加强和改进政协工作的关键。各级政协组织要着眼新时期人民政协的新使命新要求，牢牢围绕政协章程，全面梳理现有规章制度，修订完善专门委员会工作制度、规范调查研究和专题协商会议实行办法、政协组织党的建设“两个全覆盖”实行意见等制度规定，不断建立健全以协商工作规则为主干，覆盖人民政协履职工作、组织管理、内部运行、机关建设等各方面的制度机制，构成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，推动人民政协制度适应时期要求、体现政协特点、彰显整体效能。要强化制度的束缚力和履行力，从常委会组成人员和政协机关干部做起，教育引导广大政协委员自觉尊崇制度、严格履行制度、坚决保护制度，不断提升政协工作的制度化、规范化、科学化水平，为推动新时期政协工作高质量发展提供有效制度保障。要加强风格建设，不断提高履职能力。风格建设永久在路上。最近几年来，市政协通过 1 系列主题教育和风格建设的有效展开，严起来、紧起来、实起来的工作氛围已构成，要不断深化，久久为功。政协常委会组成人员既是政协工作的中坚气力，也是各界别、各单位、各方面的先进代表，要始终坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，珍视政协事业，珍惜委员身份，加强风格建设，坚持以身作则，认真实行职责，发挥好在政协工作中的榜样作用和主体作用，真正做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲

规矩、重品行”。要依照全国政协建设“书香政协”的安排，发扬人民政协重视学习、崇尚学习的良好传统，多读书，读好书，善读书，不断提高本身履职能力和水平。要准确掌控履职方式方法，提振精气神，锤炼真本领，以模范行动做党的理论的传播者、政协形象的塑造者、政协制度的保护者，示范带动其他委员，全力推动政协工作提质增效、创新发展。

各位常委、同志们，今年的时间已过了 1 大半，完玉成年工作任务还 10 分艰巨。让我们更抓紧密地团结在以____同志为核心的中共中央周围，在中共 X 市委坚强领导下，开辟创新，积极进取，担当作为，为加快建设绿色开放幸福美好新 X 作出新的更大贡献!

第五篇：衡水市委书记陈贵在全市领导干部会议上讲话（精选）

陈贵在全市领导干部会议上的讲话（摘要）

新华网河北频道(2009-07-13 10:41:13)稿件来源： 衡水日报

（２００９年７月１０日）

陈贵

今年以来，着眼于在新的起点上加快衡水发展，全市各级各部门坚持以科学发展观为统领，从理清思路入手，从转变作风抓起，从重点工作突破，负重加压，以快补慢，顺势而为，超常发展，全市各业都呈现良好势头，发展态势、发展水平、发展进程都有了一个明显变化。总结回顾上半年的工作，突出的感受有四点：一是发展的思路更加清晰。无论是整体发展还是城市定位，无论是产业布局还是工作摆布，我们都进一步明确了努力方向和发展目标，确保了各项工作有所遵循，有效推进。二是经济运行质量和效益明显趋好。从上半年的情况看，预计全社会固定资产投资同比增长50.2%；城镇固定资产投资同比增长69.2%；全部财政收入同比增长8.9%，增速列全省第四位；地方一般预算收入同比增长16.4%，增速列全省第一位。三是干事创业的劲头日益高涨。通过开展“两个活动”，广大干部的思想观念进一步转变，干事创业的激情进一步迸发。大家发扬“5+2”、“白加黑”精神，工作不分双休日、节假日，争分夺秒，加班加点，形成了集中精力搞建设，一心一意快发展的浓厚氛围。四是推动发展的合力越来越强。各条战线、各项工程，凝心聚力，集中兵力，集中力量，突出重点，攻坚克难，人大、政协的各级领导、退下来的老同志也主动参与到各项工程建设中来，从而凝聚了推动发展的强大合力。

对于今年以来取得的成绩，对于各方面做出的努力，我们必须充分肯定。但也要清醒地看到，与衡水基数较小的现实相比，与超常发展的任务相比，与全国全省各地竞相发展的大势相比，与衡水人民改变落后面貌的强烈愿望相比，与省委、省政府的要求相比，我们工作中的问题还不少，发展的差距并没有明显缩小，需要做的事情还很多，攻坚克难的任务还很重。特别是进入六月份以来，我市的发展在一些项目上位次后移了，在一些项目上增速放慢了。各级各部门务必认清形势、抓准问题，时刻保持高度警醒，居弱思“危”，加压奋进，真正把衡水推向经济发展的“快车道”。为此，我再强调三点。

一、全力以赴抓好城建，全面推进“水市湖城”建设

城市是推进发展的“高地”。云川书记讲，做城市的本质就是做产业，做民生，做城乡统筹发展。衡水经济欠发达，差距主要在项目上，这是事实，但单纯就项目抓项目未必能抓到大项目和好项目，抓项目必须先抓环境，抓环境就要先抓城建。今年以来，我们紧紧抓住全省城镇面貌三年大变样的有利时机，发挥“湖”的优势，做足“水”的文章，确立了打造“宜居、宜业、宜游”现代“水市湖城”的战略定位。通过半年的实践，我们越来越感到，打造“水市湖城”不仅是可能的，而且是可行的，这一城市定位已经成为广大干部群众的共识，也成为市内市外各级各界的共识。我们必须瞄准这一定位，着眼长远搞规划，着眼现代搞建设，着眼精细抓管理，全面提升“水市湖城”的规划建设水平。

第一，规划要进一步做大做细。规划是“龙头”，只有规划到位，建设才有品位。目前，我市“水市湖城”战略规划已经多次研究，正在加紧制定，有关部门要加强协调，高效推进，尽快把这一城市发展的总体规划拿出来。在城市规划上，一定要放开眼界，提高境界，切实做到“三个结合”。一是远近结合。要把城市的近期、中期、远期规划结合起来做，既要立足当前，又要着眼长远，既要注重快出形象，又要尊重发展规律，既要改变现有城市面貌，又要预留未来发展空间。二是高低结合。无论是大节点的标志性建筑，还是一般路段的普通建筑都要严格论证、精细规划，高低错落，层次分明，要真正体现生态效果、提高文化品位、展示整体形象。三是大小结合。既要把“水市湖城”的大规划完善好，又要抓紧制定控制性详规和各区域规划，大到城市功能分区的摆布、道路河流走向，小到单体建筑的造型、颜色都要规划到位，确保城市发展有规可循、有据可依。

第二，拆建要进一步提速提效。今年以来，我们加快推进城市拆迁建设步伐，各重点工程建设如火如荼，但在个别地段、个别区域依然存在着拆迁进度慢、建设速度慢的问题，这一问题必须早日解决。一方面拆迁力度要进一步加大，对年初确定的市区“五线五片”拆迁任务，要按照时限要求，比力度，看进度，快推快进，圆满完成，拆出一片新天地，建设一个新衡水。另一方面，建设进度要进一步加快，对正在谋划的前期工程，要完善手续，抓紧跑办，尽快开工；对正在建设的工程，特别是居民回迁楼、廉租房、经济适用房、“18湖30河”、“18路50桥”和国庆献礼工程，要全面提升速度，加快进度。要把工程质量和安全摆在第一位，对设计方案、建筑材料、施工队伍、建设流程等都要深入论证、用心把关，坚决杜绝工程质量问题，力争使重要建筑物50年不落后，要经得起时间和历史的检验。

第三，管理要进一步抓死抓实。城市管理既是塑造城市形象的重要手段，也是促进城市发展的重要保障。国庆节前，市区一批道路桥梁水系工程即将竣工，城市管理工作必须及时跟进。一是道路两侧建筑的包装改造要及时跟进。要加快对沿街建筑物的包装改造，加强对人行道、沿街门店、广告牌匾、环境卫生的综合整治，加大重点部位的绿化、亮化力度，让城市变得卫生、安全、舒适、方便。二是城市管理的制度化、规范化建设要及时跟进。要借鉴先进城市的管理模式，引进科学的管理理念，统一制定城市精细管理标准、规章制度和市民行为规范，增强管理的权威性和约束力。三是人员素质要及时跟进。一方面，要加强对城管队伍的培训，靠过硬队伍保证城市管理水平提升；另一方面，要加强对市民的教育，提高他们的素质和文明程度，引导他们积极参与城市管理，形成人民城市人民管理的良好局面。

在抓好市区城市建设的同时，要进一步加强县城和重点镇的规划建设。近一段时间，市里先后听取了各县（市）城的规划情况，并提出了修改意见。各县市要抓紧完善，尽快报批，力争在新一轮调规中把城市框架拉大，把功能布局摆清，把基础工作夯实。要把新民居建设列入重要议事日程，加大力度，加紧跑办，在资金、政策等方面争取更大支持。

二、集中兵力抓好项目建设，为超常发展构筑后续支撑

项目是衡水以快补慢的关键，是超常发展的“引擎”、富民强市的财源。把衡水的经济实力做大，财力做强，必须在加大投入上举实措，在引进项目上用真招，在项目“落地”上求实效，特别是要在五个方面下真功夫。

第一，要把园区做出规模。园区是承载项目的重要平台。没有好园区就引不来好项目，没有大园区就承载不下大项目。一方面要抓住城市和土地调规的有利时机，进一步扩大园区规模，为今后发展腾出“战场”、留足空间。另一方面要抓住“三年大变样”的机遇，完善园区基础设施、增强服务配套功能，既提升对项目的吸引力，又提高对项目的承载力。特别是市九州产业聚集区基础设施建设要加大力度，加快进度，加紧实施，并以此作为衡水超常发展的承载平台。同时，各县市区都要规划建设一个10-30平方公里的工业园区，通过调整土地、整合资源，把园区平台做出规模，为未来发展打开空间。

第二，要把项目做出后劲。项目的后劲，关键体现在项目的规模、科技含量和实际效益上，一个好的大项目能够改变一座城市的历史。任何时候、任何情况下，都要注重抓大项目。要领导带动、上下齐动，集中精力，捆绑力量，拿出优势资源，抽出精兵强将，瞄准世界500强，瞄准“中”字头、“国”字号的大企业、大集团，加快跑办进度，加大招商力度。下半年，市级领导干部“三包一推一引”要力求见到实效，县市区和市直部门项目考核目标也要落实到位，真正靠项目的突破，提升实力、壮大财力、增强竞争力。

第三，要把产业做出特色。没有产业就没有发展力，没有特色就没有竞争力。从我市产业的发展现状看，现在初步形成了丝网、橡塑、玻璃钢、裘皮加工、化工、机械制造、采暖铸造、白酒饮品、科技信息、纺织服装十大工业产业，和内画、乐器、年画、毛笔等一批文化产业。但还普遍存在着规模比较小、结构比较散、层次比较低、效益比较差的问题。随着全省现代产业体系建设的整体推进，我市的特色产业也必须有一个新的提升。要围绕现有产业，依托骨干企业，有针对性地招商引资，谋划重大项目，加快改造升级，促进资源整合和结构优化，确保每个产业都能做出特色、做出效益、做出名气。

第四，要把结构调到最优。在全省领导干部会议上，省委、省政府已经对结构调整作了全面安排，要按照省提出的六项要求，行业要有提升，产业要有提升，技术要有提升，要淘汰落后的产能，要加大改制的力度，要加大企业自主创新的力度，要加大节能减排的力度，要加大新兴产业培育的力度，千方百计把结构调整这篇文章做好。

第五，要把环境做出“品牌”。环境是“软实力”，也是“硬指标”，哪里环境好，哪里就发展快。优化发展环境，必须从城建做起，从园区做起，从服务做起，从每个干部做起。要结合正在开展的“学习实践”和“作风转变”两个活动，引导各级干部进一步强化服务意识、效率意识，注意算大账，算长远账，千方百计地营造近商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，让“投资洼地”成为衡水的品牌。要通过不断创优环境，吸引人气、提升商气、聚集财气，努力把衡水建设成大物流基地、文化创意基地、总部经济基地、高才生培养基地和休闲旅游基地。

三、紧盯目标转变作风，为超常发展提供有效保证

现在已进入下半年，无论是经济建设还是社会发展，任务都很繁重。越是在这种情况下，越能考验干部精神，越能锤炼干部作风，越要加强作风建设。要在全市继续实施好“四分之一工程”，并着力在“四个度”上下点真功夫。

一是“力度”。力度决定速度，影响进度。今年上半年，各县市区的项目建设、三年大变样等工作之所以不平衡，关键在于抓工作的力度“不平衡”。工作力度，反映的是速度和效率、体现的是胆识和魄力。我们讲“力度”，就是要引导各级干部在改革创新上有“大动作”，在推进发展中有“新招数”，在重点项目、重点工程上有“大推力”，既定的一定要大干，认准的一定要快干。快干才能补慢，大干才能大变。

二是“实度”。部署不实，难以落实，作风不实，难出实效。我们讲“实度”，就是要真抓实干，真招实落，实实在在地干事，干实实在在的事。当前衡水正处于负重爬坡的关键阶段，需要实干精神，需要工作“实度”。要在全市进一步摒弃形式主义和花架子作风，做到思考问题从实情出发，部署任务从实际出发，研究对策从实用出发，推进工作从实效出发，确保以实实在在的作风推进实实在在的发展。

三是“深度”。有“深度”才有“实度”，有“实度”才有“实效”。我们讲“深度”，就是要在深入群众、深入基层中真正做到深入；在研究问题中真正做到深入；在思考谋划中真正做到深入；在推进发展中真正做到深入。

四是“硬度”。只有作风硬，才能工作硬。我们讲“硬度”，就是在其位、谋其政、创其业时要有“硬本领”；在推动工作、化解矛盾、攻坚克难中要有“硬举措”；在解决民生、城市拆迁、招商引资中要有“硬招数”。真正以硬作风，完成硬任务，保障硬道理。