省委副书记在全省党史会议上的讲话

第一篇：省委副书记在全省党史会议上的讲话

省委副书记在全省党史会议上的讲话

同志们：

这次全省党史工作会议，是经省委同意召开的。省委对开好这次会议十分重视，会前，省委常委会专门学习了全国党史工作会议精神，讨论研究了全省党史工作。这次会议，表彰奖励了一批全省党史系统先进集体、先进个人和十七大以来党史优秀成果。在此，我代表省委，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向多年来为全省党史事业辛勤耕耘、默默奉献的广大党史工作者致以诚挚的问候！

刚才，中央党史研究室副主任曲青山同志发表了重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就学习贯彻全国党史工作会议精神、进一步加强和改进新形势下的党史工作、切实提高全省党史工作科学化水平，讲几点意见。

一、充分认识做好新形势下党史工作的重要性

党史工作是党的一项重要工作，是党的事业的重要组成部分，在党和国家全局工作中有着不可替代的重要作用。我们党历来高度重视党史工作，注重从党的历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量。毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛等中央领导同志分别在不同时期对党史工作作出了一系列重要指示，为党史工作发展指明了方向。目前，党和国家事业正沿着中国特色社会主义道路不断前进，新的形势和任务对党史工作提出了新的要求。我们一定要从战略和全局的高度深刻认识党史工作的重要性，进一步增强做好党史工作的责任感和使命感

做好党史工作，是推进党的理论创新的必然要求。党的历史，既是党领导全党同志和全国各族人民不断为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史，也是党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断探索适合中国国情的革命和建设道路，推进马克思主义中国化，推进理论创新的历史。毛泽东同志曾经指出：“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走过的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”1945年，由他主持起草的我党第一个关于历史问题的决议，对于统一全党思想，完成新民主主义革命的任务，实现民族独立和人民解放起到了重大作用。改革开放初期，邓小平同志多次强调要对党的历史进行研究和总结，他指出：“总结历史是为了开辟未来。”由他主持起草的党的第二个历史问题的决议，全面正确地总结了我们党从新中国成立到十一届三中全会前后在社会主义革命和建设中取得的巨大成就、成功经验和所犯错误造成挫折的深刻教训，对于完成党在指导思想上的拨乱反正、开创中国特色社会主义道路具有重大意义。十三届四中全会以来，江泽民同志多次号召全党学习历史，他说：“如果不了解中国的历史，特别是中国的近代史、现代史和我们党的历史，就不可能认识和把握中国社会发展的客观规律，继承和发扬我们党在长期斗争中形成的光荣传统，也就不能胜任领导建设有中国特色社会主义的职责。”进入新世纪以来，胡锦涛同志强调指出：“只有铭记历史，特别是铭记我们党领导人民创造的中国革命史，才能深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来。”我们党在领导革命、建设和改革开放的进程中，一直高度重视总结历史经验，并坚持在汲取历史智慧的基础上不断推进党的理论创新。在推进马克思主义中国化的过程中所形成的毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大理论成果，无一不是党的历史经验的总结和升华。做好新形势下的党史工作，对于推进理论学习、发挥好理论的指导作用，在充分汲取历史经验的基础上，进行新的理论思考和理论创新具有重大的现实意义。

做好党史工作，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。欲知大道，必先为史。我们党的历史蕴含着丰富的治党治国治军的经验和智慧，是一笔宝贵的政治财富。加强党的执政能力建设和先进性建设，客观上要求我们必须熟悉党史、研究党史、运用党史。胡锦涛同志强调：“发展新的事业、开创新的局面，更需要总结、研究历史经验，做好以史鉴今、以史育人工作。”只有通过对党长期执政的历史经验，包括对执政基础、执政方式、执政方略、执政理念等进行全面的历史考察和综合研究，并且大胆探索和深入研究世界政党兴衰成败的规律，从中汲取经验教训，才能为巩固党的执政地位、提高党的执政能力起到以史鉴今的作用；只有坚持不断地用党的伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教训警示人，才能使广大党员深刻认识我们党走过的艰难历程，自觉继承和发扬党的优良传统，从而牢固树立共产主义远大理想，坚定建设中国特色社会主义的信念，进一步强化党的执政基础、提高党的执政能力。这就要求我们必须把党史工作同加强党的执政能力建设和先进性建设紧密结合起来，更加重视研究和解决好党的建设面临的重大问题，使党史工作更好地为巩固党的执政地位、提高党的执政能力建设服务。

做好党史工作，是实现甘肃跨越式发展的必然要求。我省是中国共产党在西北地区较早开展活动的省份之一。在民主革命时期，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家以庆阳南梁为中心，开辟了陕甘边革命根据地，建立了陕甘边区苏维埃政府。红军长征途经甘肃，中共中央先后召开俄界会议、哈达铺会议、榜罗镇会议，对事关中国革命前途命运的重大问题作出了决断。三大主力红军在会宁胜利会师，成为中国革命走向胜利的转折点。新中国成立后，在国家第一个五年规划安排的156个重点项目中，甘肃就有16项。这16个重大项目，奠定了我省良好的工业基础，对推动甘肃工业发展乃至全国经济、社会和国防建设做出了重大贡献。改革开放以来，我们艰苦奋斗，顽强拼搏，在加快甘肃发展的历史进程中，涌现出了一大批先进人物和先进事迹，形成了激励全省人民前进的甘肃精神。所有这些，都是甘肃党史的独特优势和亮点，也是丰富的党史资源。紧紧围绕省委总体工作思路，加快推进区域发展战略，努力实现经济社会跨越式发展，迫切要求我们要充分发挥甘肃的党史资源优势，深入研究甘肃历史上关于巩固政权、发展经济、保护环境、改善民生以及加强党的自身建设等方面的成功经验，继承和发扬党在甘肃的优良传统，借鉴发达地区深化改革开放、加快创新发展的先进经验和典型做法，使党史工作更加自觉地服从服务于推进全省实现跨越式发展这个大局。

二、努力提高党史工作科学化水平

改革开放以来，我省党史工作围绕中心、服务大局，先后编撰出版了一大批地方党史书籍，拍摄了一批党史题材的影视作品，完成了中央党史研究室和中央办公厅下达的书稿撰写任务，举办了一系列研讨会和重大纪念活动，加强了对红色旅游工作的指导，组织了十多个布展大纲的修改审定，创办了“甘肃党史网”，实施了党史教育“六进”活动，全省党史工作成效显著。但同时也要看到，党史工作无论是在重视程度、工作内容和工作形式方面，还是在推进精品力作、发挥“资政育人”功效方面，都还存在着一些与形势任务的要求不相适应的问题。全省各级党委和党史部门要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，坚持把以史鉴今、资政育人作为根本任务，进一步把握新形势下党史工作的特点和规律，明确目标任务，突出工作重点，强化工作措施，努力提高党史工作科学化水平。

一要始终确保党史工作的正确方向。在党史研究中坚持党性和科学性的统一，确保“党史姓党”，是党史工作的根本要求。始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，是党史工作坚持正确方向的重要保证，也是党史研究具有思想高度的基本前提。广大党史工作者要牢固树立党的意识，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。要认真学习马克思主义理论，以科学的历史观和方法论为指导，深入进行党的历史研究和党的历史经验总结。要毫不动摇地坚持我们党关于历史问题的两个《决议》，坚持《决议》对重大历史问题的结论，以史实为依据，书写好我们党和人民的光荣历史，宣传好我们党的光辉形象，坚守住马克思主义史学阵地。要正确处理政治与学术、研究与宣传的关系，严格遵守党的政治纪律，坚决抵制各种歪曲党的历史、丑化党的形象的错误倾向。要自觉把党史姓党的原则贯穿到党史的资料征集、研究、宣传教育、队伍建设等方面，把党史工作放在全省经济、政治、文化、社会建设和党的建设的全局中去审视和谋划，不断深化对党的执政规律、社会建设规律和人类社会发展规律的认识，始终坚持党史工作为科学发展大局服务的正确方向。

二要把实事求是的要求贯穿于党史研究和宣传的全过程。实事求是地记载和反映党的历史、研究和宣传党的历史，是党史工作的基本遵循。党史工作者要牢牢把握党的历史发展主题和主线、主流和本质，坚决同一切偏离党史主题和主线、歪曲和丑化党的历史的错误倾向作斗争，坚决防止和克服历史虚无主义。无论是对党的历史事件，还是对党的历史人物，都要注意对客观环境、历史背景的复杂性和历史条件的局限性进行具体分析，防止把复杂的历史问题简单化。要辩证地认识历史上我们党曾经遭到的挫折和失误，通过深入的总结，在把握好时机、考虑好对象和效果的前提下，把这方面的历史经验提炼揭示出来。要不断研究探索党史研究成果向宣传教育转化的新途径、新方法，努力做到宣传内容更加广泛、宣传形式更加多样、宣传效果更加明显。宣传、新闻、出版和广播电视等部门，要结合各自职能，科学统筹，合理安排开展党史宣传活动，逐步加大宣传力度。特别要高度重视互联网等现代传媒在人们工作和生活中的独特作用，办好“甘肃党史网”，进一步扩大党史宣传的覆盖面。明年是建党90周年，要及早筹划，认真组织宣传教育活动，充分展示中国共产党90年来领导全国人民艰苦奋斗的光辉历程和取得的伟大成就，突出展示新中国成立特别是改革开放以来全省社会主义现代化建设取得的辉煌成就，讴歌党的丰功伟绩。三要高度重视对党的历史的学习和教育。中国共产党的历史，是一部生动的教科书。开展党史学习，用党的历史教育党员、教育干部、教育群众是党史工作服务大局的一项重要内容，也是党史工作需要下功夫抓好的一项重要工作。现在，大多数在职的党员干部和领导干部都是新中国成立后出生的，许多人对我们党历史上取得的辉煌成就以及曲折历程缺乏亲身感受和直接体验。因此，组织引导各级干部和广大党员比较系统地学习党的历史，接受生动具体的党性教育和革命传统教育具有十分重要的现实作用。各级党委要把党史的学习和教育纳入干部教育培训的必修课，把一些重大党史课题作为理论中心组学习的重要内容，把全面了解和正确认识党的历史作为对党员领导干部的一项基本要求，教育引导他们特别是年轻干部认真学习党的历史，努力提高思想政治素质和领导水平。省委党史研究室要会同省委组织部、宣传部、省直机关工委制定全省党政机关统一的党史学习规划，采取多种形式组织党史学习活动；各级党校要把党史的学习作为主干课程之一，对学员进行全面系统的党史教育和培训。要整合全省各个系统的党史教研力量，组织编写一批适合不同层次党员、干部、群众阅读的党史教材和读物，为全省的党史学习教育活动提供最基本的地方党史教材。要高度重视对广大青少年的教育，把党的历史作为各级各类学校思想政治课的重要内容，积极推动党史教育进学校、进课堂、进学生头脑，从小培养青少年热爱党、热爱社会主义的感情，努力为构建社会主义核心价值体系发挥应有的作用。

四要加强党史资料征集、遗址保护与研究工作。党史研究是一门科学，要不断探索新形势下党史工作的特点和规律，努力推动自身的科学发展。既要重视党史资料的征集，又要重视革命遗址保护；既要重视基础性研究，也要重视对现实问题的探讨。要加大资料征集力度，继续挖掘抢救新民主主义革命时期的党史资料，广泛征集新中国成立以来的历史资料，加大对与甘肃相关的重大党史事件、重要党史人物的资料征集力度，重视改革开放新时期党史资料的征集工作，努力改善党史资料的保管、利用和展示条件，不断提高网络化信息服务水平。要做好革命遗址普查和保护利用工作，强化纪念场馆建设。党史部门要积极参与纪念场馆的建设，在选址、立项、陈展大纲审查、布展等方面发挥应有的作用。要大力提高党史“资政”水平。党史工作者要善于从历史的角度做现实的文章，把基础性研究和应用性研究有机结合起来，紧紧围绕省委关于实现跨越式发展的目标、“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略这个重点选择突破口，争取推出一批有深度、有创新、有说服力的研究成果，为各级党委决策提供借鉴，为实现全省跨越式发展服务。同时，要制定好党史工作的“十二五”规划，在《中国共产党甘肃历史》一卷的基础上，再接再厉，争取在两年内完成《中国共产党甘肃历史》（第二卷）编撰出版工作，积极开展第三卷编撰的准备工作。

三、进一步加强对新形势下党史工作的领导

加强对党史工作的领导，是党要管党的重要内容，是各级党委的重要职责。多年来，各级党委对党史工作非常重视，做了大量的工作，但个别地方也存在着在队伍建设、工作条件等重视不够的问题，必须切实予以改进。

一是要切实担负起抓好党史工作的责任。各级党委常委会每年要研究党史工作，听取党史部门的工作汇报。要结合中心工作，经常给党史部门出题目、交任务。要努力创造条件，让党史工作者了解党委和政府工作大局，注重听取他们对本地区经济社会发展全局性工作的意见和建议，使党史“资政”有机会、“育人”有渠道。党委主要负责同志要经常过问党史工作，分管领导要加强经常性的指导和督促检查。各级党建工作领导小组及理论学习中心组要有党史部门负责人参加，各地红色旅游指导小组中要增加党史部门为成员单位。要整合社会各方面的资源，协调从事党史工作的各方面力量，真正形成共同征编党史资料、共同研究党史专题、共同学习宣传党史的工作合力。

二是要充分发挥党史部门的职能作用。各级党史部门要全面履行党史研究和业务主管两大基本职能，在做好基础性研究的前提下把“资政”这个重点突出出来，紧紧围绕本级党委、政府的工作大局开展工作，找准党史工作与中心工作的切入点和结合点，争取为全省经济社会又好又快发展提供资政借鉴。要认真履行好对党史业务的主管职能，在承担和组织党史研究、宣传教育、纪念活动、资料征编、遗址保护等工作中积极发挥作用，特别是在涉及有关党史重大事件、重要人物的图书、文章、展览、影视作品和相关纪念活动的审核、审查中要切实履行起主管责任，严把政治关。省委党史研究室要加强对市县党史部门的业务指导，确保各项任务的落实，全面提升全省党史工作的研究层次和水平。

三是要加强党史工作队伍建设和党史部门硬件建设。各级党委要重视党史工作人才队伍建设，积极改善党史工作队伍成长环境，在稳定现有党史研究队伍的基础上，大力培养优秀党史工作人才特别是年轻人才，重视党史干部的培养提拔和交流使用，配齐配强党史部门领导班子，增强党史工作活力。要按照中央“健全机构、稳定队伍、充实力量、提高素质”的要求，制定完善有关党史工作的制度和政策，解决机构编制、财政经费、办公条件等方面的突出问题，为各级党史部门办一些实实在在的事情，保障党史工作顺利开展。各级党史部门要进一步加强思想政治建设和业务建设，大力倡导团结敬业、求实创新的精神，建设学习型、研究型、服务型的和谐团队，努力提高党史工作队伍的政治素质和业务能力。广大党史工作者要牢固树立政治意识和大局意识，始终保持良好的精神状态，做到淡泊名利、爱岗敬业，努力工作、积极进取，争取在党史工作战线上做出更大的成绩。

同志们，在推进经济社会又好又快发展的伟大实践中，党史工作使命光荣，责任重大。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实全国党史工作会议精神，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，勤奋工作，多出成果，努力提升全省党史工作水平，为实现我省跨越式发展做出应有的贡献。(责任编辑：刘元宏)

第二篇：副书记在全县环境卫生综合治理会议上的讲话

同志们：

继5月27日全县农村环境卫生综合治理会议后，今天县委、县政府再一次召开农村环境卫生综合治理工作会议，充分说明了县委、县政府的高度重视，今天会议的主要目的是，认真落实《华县农村环境卫生治理工作实施方案》，安排部署下步治理任务，把我县农村环境卫生综合治理工作进一步引向深入，努力使我县农村环境面貌实现彻底的改

观。后面，薛书记还要就环境卫生综合治理问题做重要讲话，希望各乡镇、各相关部门深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、充分认识农村环境卫生综合治理工作的重大意义，大力营造有利于推进综合治理工作的社会氛围

农村环境卫生综合治理工作不仅仅是一个打扫卫生、清理垃圾的问题。因为，一个地区的环境卫生面貌既代表这个地区的经济发展水平，也代表这个地区的社会文明程度及农民群众的文化素养。近年来，我县新农村建设工作有了一些的发展，乡村面貌己经有了明显的变化。但农村环境卫生仍然很不近人意，脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔；车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷；白色垃圾乱飞乱舞，住宅乱修乱建。这些问题的存在，己严重影响了人民群众的生活质量。同时，也给招商引资工作带来一定影响。省、市明确要求把我县建成文明绿色新华县。实现这一战略目标，我们首先是要改善环境面貌，当务之急是必须搞好农村环境卫生综合治理，彻底治理脏乱差问题。如果我们连这个问题都解决不了、解决不好，建设社会主义新农村就是一句空话。就无法保障群众健康，就无法改善投资环境，就难以推进经济发展。我们华县是个资源大县，来华考察洽谈投资的客商较多。客商评价一个地方投资环境好坏，不仅看重基础设施条件，关注“硬”环境，更看重政府的行政管理能力和区域文明程度，关心“软”环境。如果客商一进入华县，满眼是垃圾乱堆、污水乱流、车辆乱停、摊点乱摆，他们就会怀疑我们的执政能力和管理水平，就会动摇来华投资的信心和决心。因此，县委、县政府决定，动员全县干部群众迅速行动起来，突出重点，强化措施，彻底解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题，提升地方品位，推进城乡一体化。只有这样，我们的乡村才能净起来、亮起来、绿起来、美起来，才能树立起我县对外开放、招商引资的“金字招牌”，推动我县经济社会协调、快速发展。为此，全县上下都要充分认识农村环境卫生综合治理的重要意义，切实增强工作的紧迫感、责任感，努力在全社会形成人人关心环境卫生，个个参与环境卫生治理工作的良好局面，坚决打胜我县农村环境卫生综合治理这一硬仗。

二、抓住工作重点和关键环节，全面完成农村环境卫生综合治理各项任务

农村环境卫生综合治理工作涉及面广，任务艰巨，看不准问题不行，抓不住重点不行。因此，我们要必须按照“以乡镇村为主，发动群众，相关部门参与，上下联动，因地制宜，综合治理”的基本原则，突出“治脏、治乱、治差、治烂”四个重点。

一要集中“治脏”。农村治脏的重点是310国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地周边村及市级新农村建设试点村。这个范围内的环境卫生必须全面治理，垃圾、杂草必须彻底清除。各乡镇、各相关部门一把手必须负总责、亲自抓，对责任区进行彻底打扫，确保责任区内无柴草堆、无土堆、粪堆、无积水污水、无散放家禽家畜、无乱倒垃圾现象。同时，要坚决落实“垃圾日产日清”制度，加强对街道及主巷道垃圾台、垃圾箱的管理。各乡镇的重点是清理“三堆”，治理街容市貌、村容村貌。各乡镇及有条件的村庄，必须建设垃圾掩埋场所，修建垃圾台或设置垃圾收容器，实现乡村净化、美化、田园化目标。

二要彻底“治乱”。工商部门要坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，建立良好的市场秩序。城建部门要尽快制定垃圾处理规范化方案，规范垃圾乱倒行为，特别是“十里工业长廊”（东起华县东环路路口，西至南沙安河立交桥）路沿以外建筑垃圾乱倒现象要坚决取缔。各乡镇、各相关部门要积极联系电力、电信、广电、网络等单位，对310国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地周边村以及市级新农村建设试点村的沿路杆线进行重新整理，彻底消除“倾斜杆”和“网状线”，净化空中环境、消除安全隐患。

三要全面“治差”。交管部门要切实加强对乡村营运车辆的管理，强化对司乘人员的教育，真正使其遵章行驶，安全运营；要尽快规范乡村公交车的营运秩序，解决无序竞争和随意停靠的问题；要加强对农用车辆的整顿，尽快改变乱停乱放乱调头、影响交通秩序的混乱状况。对在各乡镇驻地街道乱停乱放，随意停靠的各种机动车辆，要严肃查处。要教育群众自觉遵守交通管理规定，养成良好的行为习惯，解决广大群众安全意识差的问题。

四要下势“治烂”。各乡镇、各相关部门要按

照“属地管理”原则，对310国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地周边村以及市级新农村建设试点村需要清洗的建筑立面要立即清洗，需要刷新的建筑立面要立即粉刷涂料，树木电杆统一刷白涂红。各乡镇也要按照“谁拥有、谁治理”的要求，对乡镇驻地街道建筑物立面，进行必要的清洗和刷新，美化建筑物外观，形成良好的观瞻效果。

三、切实加

强组织领导，确保农村环境卫生综合治理工作取得实效

首先，必须加强领导。为了切实加强对治理的领导，县委、县政府已经成立了农村环境卫生综合治理联席会议组织，具体负责治理的检查、指导、协调等。农村环境卫生综合治理办公室及各成员单位必须切实履行职责，分工负责，全力以赴抓好落实，确保治理快节奏、高效率推进。各乡镇、各相关部门要把环境卫生综合治理作为当前的一项中心工作，主要领导要亲自负责，全面动员，按照治理工作实施方案的要求，扎扎实实地抓好责任区内的治理工作。各乡镇驻地街道的所有门店，一律按照属地和产权管理原则，确定人员，分片包抓，划段包干，认真解决存在的突出问题，真正做到环境卫生有人抓、有人管。

其次，必须改进作风。农村环境卫生综合治理工作时间紧迫，任务艰巨，各乡镇、各相关部门必须发扬雷厉风行、马上就办的高效作风，坚决反对拖拖拉拉、推诿扯皮的不良习气和说空话、扎虚势的形式主义作风。

第三，必须严管重罚。当前，我县群众环境意识普遍较差，要实现农村环境面貌的大变化，在坚持教育引导的同时，必须实行严管重罚。县级各职能部门一定要站在以人为本、构建和谐华县的高度，切实履行职责，全力协作配合，不断加大巡查执法力度，重点解决好村容村貌脏乱差等突出问题。各乡镇、各相关部门要在这次工作中，充分调动积极性，在突击的同时，要探索建立农村环境卫生综合治理的长效机制。县上将对工作表现突出的，实行以奖代补的政策，给予一定的资金奖励，重奖严罚，激励先进，鞭策后进，使工作取得实效。

第四，必须强化督查。县环境卫生综合治理办公室应尽快进入工作角色，及时会同两办督查室、监察局、广电局深入一线，进行巡回督查，并在县电视台开辟农村环境卫生综合治理专栏，表彰先进，曝光后进，促使工作均衡发展。这次市上抓的很严，由市上的主要领导带队，已在各县市巡回督察，凡我县各乡镇、各相关部门包联的乡镇村及路段被市上点名曝光一次的，由县上主要领导提出批评；凡被点名曝光两次的，由县上取消其考核优秀资格；凡被点名曝光三次的，由县上主要领导对其乡镇、相关部门的一把手进行戒免谈话，并写出深刻的书面检查。各乡镇、各相关部门的一把手，必须负起责任，县上将把这次工作纳入到考核中，实行“一票否决”制。

同志们，这次农村环境卫生综合治理意义重大，任务艰巨，我们一定要振奋精神，开拓创新，少说快干，奋勇争先，圆满完成综合治理各项任务，确保我县农村面貌短期内有一个彻底改观。

第三篇：县委副书记在全县中小学校长会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，用两天时间召开全县教育工作会议，参加这次会议的有各区教办主任、各中小学校长、教育局各股室负责人，这次会议主要是总结经验部署工作研究我县下一步教育发展方向。昨天，我们参观了几所学校，今天上午，教育局局长向卫国同志代表局党组、局行政作了一个很好的报告，七位中小学校长代表先后作了典型发言，刚才，又对全县教育系统先进单位进行了表彰。下面，我讲三点意见。概括起来就是“四、五、三”，即“四新、五抓、三创”。“四新”就是教育观念和教育理念有新的突破，教育管理有新的举措，职业教育有新的发展，特色教育取得了新的成绩；“五抓”就是抓观念，抓班子，抓队伍，抓管理，抓督查落实；“三创”就是创新教学方法、教学手段，创新管理方法、管理手段，创新评估方法，建立科学、行之有效的评估机制。分开讲给大家讲三个方面的意见：第一，客观总结这次全县中小学校长会的经验；第二，进一步明确我县教育发展的目标；第三，找准差距，狠抓落实。

一、客观总结这次全县中小学校长会的经验

这次现场会给我的感受、给我的印象非常深，给我的感觉、体会也很多。归纳起来，有以下四个方面。

1、教育观念和教育理念有了新的突破。昨天我们参观了职中、凉水井小学、马底驿中学、金山的三所学校和七中，各个学校都有自己的特色，这里特别值得一提的是马底驿中学，我觉得他有很多东西值得大家学习，概括起来有三个方面：第一，他的思路非常清晰，学校有自己独特的教育理念。学校在每个办公室都张贴了对老师的要求和学校的教育理念以及马底驿中学的精神。马底驿中学能够结合自己的实际制定适合学校生存发展的教育理念，那就是：学会生存、学会关心，学会学习、学会创新；做现代人、做文明人、做成功人。马底驿中学的精神是：“知难而进，敢于创新，团结务实，精益求精”。所以我一再跟我们各个学校的校长们讲每所学校都要根据自己的实际，提出适合自己学校发展的教育理念和学校的精神，马底驿中学难能可贵的不光是自己制定了这种理念，而且把这种理念变成了现实，他把学校教育理念都告知了每一位老师，把学生要做的事情也告诉给每一位学生。我到学生寝室看了，他的学生寝室有一种温馨的感觉。我记得去年和教育局领导带城区中小学校长到会同考察时，参观了他们一所城区中学的学生宿舍，他的每个学生寝室都有学生自己书写的书法作品和一些小制作。在学校，寝室是学生的重要活动场所之一，学生应该把寝室当成家一样爱护，也应该把寝室当作一个家去经营。昨天，我们参观了几所学校的学生宿舍，都比较整洁，我还跟校长们讲，如果搞突击检查，还能保持这个水平，那说明真正抓落实了，真正让学生养成了良好的卫生习惯，而不是现场会开到哪，卫生才好到哪。作为教育管理者，关键就是要形成这么一个良好的机制。第二，他运用了现代化的教学手段开展教育教学。马底驿中学每个办公室都有计算机，学校IT网全天候开放，要求每个专业老师在一定时间内都要掌握计算机操作应用技术，把计算机作为老师教学的一种辅助手段，目前，马底驿中学50%的老师都能制作课件。学校领导听课采取随机的方式，即不通知老师，随时抽查每位老师的授课，并在课后立即给予讲评。提出由教师将知识灌输给学生，变为由教师引导学生走向知识，这就是我跟大家经常讲的对学生学习能力的培养，我们以前的教育方法注重的是对学生知识的灌输，到现在应该由知识的灌输转为对学生学习能力的培养，那么他把这种理念已经贯彻落实到教学中。我记得刚来沅陵工作时，马底驿中学的情况不是怎么好，我记得给我们校长们讲过一个观点：一个好的校长可以迅速把一所学校搞好，那么，一个差的校长可以把学校很快搞垮。当时讲这个差的学校就是马底驿中学。我昨天参观了马底驿中学后，感到很吃惊，也很高兴，因为马底驿中学张校长能够带领学校一班人在短短两年时间，就取得了这么大的成绩，变化这么大。第三，他的校园文化开展的有声有色。在学校建立了一个现代化的报亭，这个在我们城区学校都还没有建起，刊登了学生对学校推行的管理办法和对学校环境保护方面的一些想法。老师在近两年共撰写论文200多篇，其中20多篇在省级以上专业报刊上发表。马底驿中学的校园网点、校园广播，后勤实行企业化管理，还有马底驿中学的人事制度改革，中层干部全部实行海选，中层领导重大责任引咎辞职制度，等等。这些经营管理模式，都值得大家进行探讨、学习。这里我提出的马底驿中学也并不是已经做得十分完美了，我的想法也不是这样，只是讲他把一种教育理念变为现实，把这种思想能够提出来和各位校长一起交流，他的示范性就在这里，意思就是要我们各位校长都能根据学校的实际进行探讨，提出适合自己学校发展的一些东西，只有这样，我觉得我县的教育才能成功。我要表扬他就是他把这些东西首先进行了一些尝试。

当然，还有其他的一些学校也做得很好，如凉水井中心小学，他的“自然、劳动、科技”三位一体的教学模式也非常值得大家借鉴，凉水井中心小学最初参加科技活动的人数非常少，现在参加科技活动的学生达到全校学生的80%，昨天我们参观了他的展览室，这几年取得的成绩也非常显著，98年被中国青少年科技辅导员学会授予全国小星火杯先进集体，89年被省科协授予农村科普示范基地，有100多篇科技小论文获奖或在报刊杂志上发表。所以我一直给大家强调学业成绩不是唯一衡量学校、衡量学生的目标，而只是其中的一项重要标准，但不是唯一的，我希望我们的学校、我们的学生百花齐放。还有一所这次没有作典型发言的学校，也有一些新观念，就是二酉乡中心小学，我想这个学校的校长起码读了一些教育方面的著作，他提出如何衡量农村初级中学的一些观点值得大家借鉴，就是内在的表现是学校教学观念、学校发展目标和学校教育过程，而外在的表现为教育教学质量，即学生在德、智、体、美、劳五个方面全面发展，还引用了我国著名教育学家陶行知说过的一句话：“千教万教、教人为真，千学万学、学做真人”，我觉得这就是他们学校的教育理念。还确立了学生以“学富五车、书通二酉”为校训，以校长为榜样，以教授村教授为典型，以学校为骄傲，爱国从爱家爱学校开始，我觉得还应该加一句，爱国从爱家爱学校爱自己爱老师爱同学开始。还引用了前苏联教育学家说过的：学校领导首先是教育思想的领导，其次才是行政领导。所以我看了他的经验材料后，觉得这位校长还在想教育的一些事情，平常还读了一些教育专家的文章，有他自己的思想，而且把这些思想化为自己的东西，所以我主张的就是这些东西，各位校长自己去思考，然后把我们讲话的东西，把一些教育专家讲的一些观点，跟自己学校结合起来，变为自己学校的东西。

2、教育管理有了新的举措。昨天，我们参观的几所学校，在学校的管理方面，在后勤管理方面，在勤工俭学方面，都有很多成功的经验。刚才，几所学校先后介绍了他们很好的经验，特别是听了棋坪九校校长的经验介绍后，非常受感动、受启发，这么一个偏远的学校，校领导能够带领全校师生发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，开展勤工俭学，用待遇把老师留住，把学校教育抓上来，确实不容易。那么我们其他的一些学校包括我们昨天参观的其他学校，还有刚才发言的学校，我觉得在管理方面都有自己独特的经验，我们各位校长相互之间要加强交流、沟通，可以把自己的心得体会和管理学校的经验与兄弟学校分享，这也叫做资源共享，我前天讲信息化的时候专门讲了要实现资源共享，我想我们各位校长的心得，在管理方面的一些办法，就是资源，就可以共享。

3、职业教育有了新的发展。昨天，我们参观了职中，刚才又听了职中校长的经验介绍，职中从当初的200名学生发展到今天的1400多名学生，从两个专业发展到8个专业，而且目前学生的就业安置率非常高，所以我觉得职业教育在教育局的领导下，在职中全体班子成员和教师的共同努力下，在各位校长的支持下，从困境中走出并取得这么好的成绩来之不易。刚才会议中途休息时我跟职中田校长讲，职业教育应该是我们今后教育的一个发展方向，我在很多年前就有这个想法，因为很多发达国家的职业教育跟普通教育都是同等发展的，有些国家的职业教育甚至还超过了普通教育，这是符合教育规律的。为什么这么讲，因为我们培养的顶尖人才毕竟是有限的，我县每年通过高考升学的本科学生只有300人左右，那么其他的大部分学生，要培养的就是掌握一门技术、技能，能够生存，能为社会发展做贡献。所以我觉得现在职中的思路是非常对的，就是根据社会的需要培养人才，社会需要什么人才，我们就开设什么专业，社会的需要就是办学的方向，经济的需要就是我们开办学校的依据。职中目前开办了汽车驾驶、家电维修、电脑、文秘、计算机应用、导游、电工、电焊等专业，这些专业正是我们当前所缺少的，这里我还要跟职中提个建议，今后还要多增加一些学生的实习时间和场所，比如旅游专业，就可以跟我们县旅行社，或者跟省、市一些旅行社加强联系，把你们的学生送到他们的旅行社实习，可以为他们当导游，增加实践能力，这样，比关在教室里上课效果会好得多。

4、特色教育取得了新的成绩。昨天，我们参观的七所学校都展示了自己的特色，金山中学的文化墙、金山小学给大家奉献的文艺节目我觉得非常有特色。七中的办学特色，就是针对优秀老师留不住、优秀的学生也留不住的实际情况，学校要发展，靠什么？学校提出靠特色，他的特色是什么？就是美术、音乐，去年七中的美术专业考生高考上线80多人，被录取30多人，今年又开办了一个音乐班。虽然七中在文化课方面竞争不赢一中、二中，但他靠美术、音乐等专业，并且办出了特色，取得了一些成绩。还有其他一些学校，这里没有点到的，每一所学校都有自己的特色，这也就是跟大家讲的，每个学校都要办出特色，要具备特色。

二、进一步明确我县教育发展目标

我想我县的教育目标就是：教育强县，全面实施素质教育。

1、实施素质教育，xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第四篇：县委副书记在全县中小学校长会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，用两天时间召开全县教育工作会议，参加这次会议的有各区教办主任、各中小学校长、教育局各股室负责人，这次会议主要是总结经验部署工作研究我县下一步教育发展方向。昨天，我们参观了几所学校，今天上午，教育局局长向卫国同志代表局党组、局行政作了一个很好的报告，七位中小学校长代表先后作了典型发言，刚才，又对全县教育系统先进单位进行了表彰。下面，我讲三点意见。概括起来就是“四、五、三”，即“四新、五抓、三创”。“四新”就是教育观念和教育理念有新的突破，教育管理有新的举措，职业教育有新的发展，特色教育取得了新的成绩；“五抓”就是抓观念，抓班子，抓队伍，抓管理，抓督查落实；“三创”就是创新教学方法、教学手段，创新管理方法、管理手段，创新评估方法，建立科学、行之有效的评估机制。分开讲给大家讲三个方面的意见：第一，客观总结这次全县中小学校长会的经验；第二，进一步明确我县教育发展的目标；第三，找准差距，狠抓落实。

一、客观总结这次全县中小学校长会的经验

这次现场会给我的感受、给我的印象非常深，给我的感觉、体会也很多。归纳起来，有以下四个方面。

1、教育观念和教育理念有了新的突破。昨天我们参观了职中、凉水井小学、马底驿中学、金山的三所学校和七中，各个学校都有自己的特色，这里特别值得一提的是马底驿中学，我觉得他有很多东西值得大家学习，概括起来有三个方面：第一，他的思路非常清晰，学校有自己独特的教育理念。学校在每个办公室都张贴了对老师的要求和学校的教育理念以及马底驿中学的精神。马底驿中学能够结合自己的实际制定适合学校生存发展的教育理念，那就是：学会生存、学会关心，学会学习、学会创新；做现代人、做文明人、做成功人。马底驿中学的精神是：“知难而进，敢于创新，团结务实，精益求精”。所以我一再跟我们各个学校的校长们讲每所学校都要根据自己的实际，提出适合自己学校发展的教育理念和学校的精神，马底驿中学难能可贵的不光是自己制定了这种理念，而且把这种理念变成了现实，他把学校教育理念都告知了每一位老师，把学生要做的事情也告诉给每一位学生。我到学生寝室看了，他的学生寝室有一种温馨的感觉。我记得去年和教育局领导带城区中小学校长到会同考察时，参观了他们一所城区中学的学生宿舍，他的每个学生寝室都有学生自己书写的书法作品和一些小制作。在学校，寝室是学生的重要活动场所之一，学生应该把寝室当成家一样爱护，也应该把寝室当作一个家去经营。昨天，我们参观了几所学校的学生宿舍，都比较整洁，我还跟校长们讲，如果搞突击检查，还能保持这个水平，那说明真正抓落实了，真正让学生养成了良好的卫生习惯，而不是现场会开到哪，卫生才好到哪。作为教育管理者，关键就是要形成这么一个良好的机制。第二，他运用了现代化的教学手段开展教育教学。马底驿中学每个办公室都有计算机，学校IT网全天候开放，要求每个专业老师在一定时间内都要掌握计算机操作应用技术，把计算机作为老师教学的一种辅助手段，目前，马底驿中学50%的老师都能制作课件。学校领导听课采取随机的方式，即不通知老师，随时抽查每位老师的授课，并在课后立即给予讲评。提出由教师将知识灌输给学生，变为由教师引导学生走向知识，这就是我跟大家经常讲的对学生学习能力的培养，我们以前的教育方法注重的是对学生知识的灌输，到现在应该由知识的灌输转为对学生学习能力的培养，那么他把这种理念已经贯彻落实到教学中。我记得刚来沅陵工作时，马底驿中学的情况不是怎么好，我记得给我们校长们讲过一个观点：一个好的校长可以迅速把一所学校搞好，那么，一个差的校长可以把学校很快搞垮。当时讲这个差的学校就是马底驿中学。我昨天参观了马底驿中学后，感到很吃惊，也很高兴，因为马底驿中学张校长能够带领学校一班人在短短两年时间（2002年到2004年），就取得了这么大的成绩（全县成绩排名12），变化这么大。第三，他的校园文化开展的有声有色。在学校建立了一个现代化的报亭，这个在我们城区学校都还没有建起，《校园报》刊登了学生对学校推行的管理办法和对学校环境保护方面的一些想法。老师在近两年共撰写论文200多篇，其中20多篇在省级以上专业报刊上发表。马底驿中学的校园网点、校园广播，后勤实行企业化管理，还有马底驿中学的人事制度改革，中层干部全部实行海选，中层领导重大责任引咎辞职制度，等等。这些经营管理模式，都值得大家进行探讨、学习。这里我提出的马底驿中学也并不是已经做得十分完美了，我的想法也不是这样，只是讲他把一种教育理念变为现实，把这种思想能够提出来和各位校长一起交流，他的示范性就在这里，意思就是要我们各位校长都能根据学校的实际进行探讨，提出适合自己学校发展的一些东西，只有这样，我觉得我县的教育才能成功。我要表扬他就是他把这些东西首先进行了一些尝试。

当然，还有其他的一些学校也做得很好，如凉水井中心小学，他的“自然、劳动、科技”三位一体的教学模式也非常值得大家借鉴，凉水井中心小学最初参加科技活动的人数非常少，现在参加科技活动的学生达到全校学生的80%，昨天我们参观了他的展览室，这几年取得的成绩也非常显著，98年被中国青少年科技辅导员学会授予全国小星火杯先进集体，89年被省科协授予农村科普示范基地，有100多篇科技小论文获奖或在报刊杂志上发表。所以我一直给大家强调学业成绩不是唯一衡量学校、衡量学生的目标，而只是其中的一项重要标准，但不是唯一的，我希望我们的学校、我们的学生百花齐放。还有一所这次没有作典型发言的学校，也有一些新观念，就是二酉乡中心小学，我想这个学校的校长起码读了一些教育方面的著作，他提出如何衡量农村初级中学的一些观点值得大家借鉴，就是内在的表现是学校教学观念、学校发展目标和学校教育过程，而外在的表现为教育教学质量，即学生在德、智、体、美、劳五个方面全面发展，还引用了我国著名教育学家陶行知说过的一句话：“千教万教、教人为真，千学万学、学做真人”，我觉得这就是他们学校的教育理念。还确立了学生以“学富五车、书通二酉”为校训，以校长为榜样，以教授村教授为典型，以学校为骄傲，爱国从爱家爱学校开始，我觉得还应该加一句，爱国从爱家爱学校爱自己爱老师爱同学开始。还引用了前苏联教育学家说过的：学校领导首先是教育思想的领导，其次才是行政领导。所以我看了他的经验材料后，觉得这位校长还在想教育的一些事情，平常还读了一些教育专家的文章，有他自己的思想，而且把这些思想化为自己的东西，所以我主张的就是这些东西，各位校长自己去思考，然后把我们讲话的东西，把一些教育专家讲的一些观点，跟自己学校结合起来，变为自己学校的东西。

2、教育管理有了新的举措。昨天，我们参观的几所学校，在学校的管理方面，在后勤管理方面，在勤工俭学方面，都有很多成功的经验。刚才，几所学校先后介绍了他们很好的经验，特别是听了棋坪九校校长的经验介绍后，非常受感动、受启发，这么一个偏远的学校，校领导能够带领全校师生发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，开展勤工俭学，用待遇把老师留住，把学校教育抓上来，确实不容易。那么我们其他的一些学校包括我们昨天参观的其他学校，还有刚才发言的学校，我觉得在管理方面都有自己独特的经验，我们各位校长相互之间要加强交流、沟通，可以把自己的心得体会和管理学校的经验与兄弟学校分享，这也叫做资源共享，我前天讲信息化的时候专门讲了要实现资源共享，我想我们各位校长的心得，在管理方面的一些办法，就是资源，就可以共享。

3、职业教育有了新的发展。昨天，我们参观了职中，刚才又听了职中校长的经验介绍，职中从当初的200名学生发展到今天的1400多名学生，从两个专业发展到8个专业，而且目前学生的就业安置率非常高，所以我觉得职业教育在教育局的领导下，在职中全体班子成员和教师的共同努力下，在各位校长的支持下，从困境中走出并取得这么好的成绩来之不易。刚才会议中途休息时我跟职中田校长讲，职业教育应该是我们今后教育的一个发展方向，我在很多年前就有这个想法，因为很多发达国家的职业教育跟普通教育都是同等发展的，有些国家的职业教育甚至还超过了普通教育，这是符合教育规律的。为什么这么讲，因为我们培养的顶尖人才毕竟是有限的，我县每年通过高考升学的本科学生只有300人左右，那么其他的大部分学生，要培养的就是掌握一门技术、技能，能够生存，能为社会发展做贡献。所以我觉得现在职中的思路是非常对的，就是根据社会的需要培养人才，社会需要什么人才，我们就开设什么专业，社会的需要就是办学的方向，经济的需要就是我们开办学校的依据。职中目前开办了汽车驾驶、家电维修、电脑、文秘、计算机应用、导游、电工、电焊等专业，这些专业正是我们当前所缺少的，这里我还要跟职中提个建议，今后还要多增加一些学生的实习时间和场所，比如旅游专业，就可以跟我们县旅行社，或者跟省、市一些旅行社加强联系，把你们的学生送到他们的旅行社实习，可以为他们当导游，增加实践能力，这样，比关在教室里上课效果会好得多。

4、特色教育取得了新的成绩。昨天，我们参观的七所学校都展示了自己的特色，金山中学的文化墙、金山小学给大家奉献的文艺节目我觉得非常有特色。七中的办学特色，就是针对优秀老师留不住、优秀的学生也留不住的实际情况，学校要发展，靠什么？学校提出靠特色，他的特色是什么？就是美术、音乐，去年七中的美术专业考生高考上线80多人，被录取30多人，今年又开办了一个音乐班。虽然七中在文化课方面竞争不赢一中、二中，但他靠美术、音乐等专业，并且办出了特色，取得了一些成绩。还有其他一些学校，这里没有点到的，每一所学校都有自己的特色，这也就是跟大家讲的，每个学校都要办出特色，要具备特色。

二、进一步明确我县教育发展目标

我想我县的教育目标就是：教育强县，全面实施素质教育。

1、实施素质教育，着重学生能力的培养。我曾经跟大家讲过，现在社会对学生能力的培养，对学生能力的要求已经发生了变化，首先，要求学生具备交际能力，或者是写作能力，为什么要求学生具备交际能力，就是我们自己有些思想必须通过交流才能表达出来；其次，要求学生具备创新能力；第三，要求学生具备团结协作能力。历史在不断发展，社会在不断进步。当今社会越来越重视各个部门的配合，因为每个人的智力、精力都是有限的，一个人只能学好、精通某一方面、某一领域内的知识，因此，就要求各个部门各个单位互相配合，加强协作。

2、实施素质教育，着重学生的养成教育。我跟大家一再讲过，我们的中学教育和小学教育就是培养人，就是培养学生成为一个合格的人。现在社会上反映我们国家缺少诚信，我们的企业、人与人之间缺少诚信，我们提倡要打造一个诚信的政府，做一个诚信的人，我们企业提出的口号就是做一个诚信的企业，那么这些都靠我们的教育工作者对学生从小进行培养，因为品质的培养是一个相当漫长的过程，它不是一蹴而就的，不是我们今天讲培养一个合格的人明天就成为了一个合格守信的人。首先，要注重学生思想道德素质的培养；其次，要注重学生创新精神和探索精神的培养。前天我跟大家讲过了，哈佛大学录取学生的标准，它不是只凭学生成绩好，就录取，而是用15项指标衡量，最主要的是看学生是否有好奇心，学业成绩只排第三，而把好奇心放在第一。所以我想这些都是靠我们从小对学生的培养，我觉得现在最需要对学生培养的就是诚信、责任感，还有学生面对挫折的能力，学生心理素质的培养也非常重要。中学生要具备一定的竞争意识和勇于克服困难、坚忍不拔的精神以及适应社会的能力；小学生应该具有初步的竞争意识和勇于克服困难、不怕挫折的精神以及初步的综合管理能力。我昨天到一所学校看到江泽民同志的题词：自理、自护、自学、自强、自律，做社会主义的建设者和接班人。讲的就是学生的养成教育和能力的培养。培养学生应对社会的能力、学生的动手能力和实践能力，特别是学生的动手能力和实践能力。各位校长要从现在开始，不断培养学生的动手能力和实践能力，把学生的独创性完全发展出来。我先讲的凉水井小学就是在发挥学生的创造性方面进行了尝试，取得了一些成绩。

三、找准差距，狠抓落实。具体讲就是“五抓、三创”。第一，抓观念。观念决定我们的方向。我前面讲了学校的领导首先是领导思想，有什么样的观念就有什么样的学校。因为在一所学校里面校长是“领头雁”，校长的思想解放不解放，落后不落后，影响到学校的老师，也影响到学校的发展。在前天的信息工作会上，为什么我讲要我们的校长们都要学会操作运用计算机呢，就是因为可以通过计算机上网学到很多的知识。我也不是天生就聪明，只是平时喜欢看书和上网，对教育有指导意义的一些观点，用心地记下来。第二，抓班子。我听了前面七位校长的发言，看了经验交流材料，发现大家有个共同的体会就是班子建设，学校工作开展得好的都是因为班子建设搞得好，前面我讲了一个好的校长可以把学校在短时间内发展起来，如果我们校长没有选准，也可以把一个学校迅速地搞垮。第三，抓队伍。向局长在报告中对班子队伍建设讲得很详细，对各中小学校长要实行公开选拔、竞争上岗，对教师也提出了很多的要求，请大家按向局长讲的认真抓好落实。我想队伍建设，要在目前老师待遇也很低，优秀人才留不住、高素质人才引不进的实际状况下，要把我们教师队伍抓好，除了学校按照人性化的管理外，教师也要加强学习，迅速提高自己的水平。如果你觉得自己这一课讲不好、讲不准，那么你可以把其他一些优秀教师的讲课通过互联网放给学生听，这也可以达到提高教学质量的目的。昨天我们参观了七中的电脑室，他们授课不需要老师讲，可以通过电脑软件讲；第四，抓管理。关于管理方面，教育局在这一块抓得比较实，各位校长也都有自己独特的管理方法。我要提醒大家的就是我们各位校长要相互交流、相互学习，不要做井底之蛙，不要认为就是自己学校搞得好，管理得当，别人的都不行，不要存在这种思想。孔子曰：“三人行，必有我师”。应该说，我们昨天参观的每所学校都有自己的亮点，都有值得借鉴的地方。第五，抓落实。希望教育局机关，包括各区教育办和各中小学校长要把工作抓落实，有很多的工作我们安排部署了，但有些学校取得了成绩，有些学校就没有成绩，或者成绩不显著，重要的原因就是没有抓落实。虎溪中学的老师全部是曾经在我县教育战线上工作过的老师，学生仍然是沅陵县的学生，我要讲的就是，老师没有变，学生没有变，但最后的效果明显变好了，根本原因就是老师以前在公办学校时由一种被动式的管理变为到虎溪学校以后主动管理，在公办学校都是由年级组长安排老师做事，而在虎溪学校，教师主动做好每个班级的工作。所以我们各位校长老师一定要抓落实，要不断增强自主能力和责任心。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

“三创”：一是创新教学方法、教学手段。昨天我们参观的七所学校，还有一些这次没有参观的学校，我想肯定每所学校在教学方法、教学手段上都有一些成功经验，但是我这里为什么还要提出来，因为我们的教育方法和手段还是跟不上时代发展的步伐，还不能适应时代发展的需要。我跟大家讲一个例子，《读者》杂志上登了一篇“历史题怎么考？”的文章，中国和外国学生考的历史题目，都出了成吉思汗的继承人窝阔台的题目，我们中国的考法是成吉思汗继承人窝阔台是何时死的？最远打到哪里？美国考这道题目是这样考的：假设成吉思汗没有死，对欧洲会有什么影响？学生是这样回答的：假如这位领导人当初没有死，那么鼠疫就不会传入欧洲，修女和神父就不会死，人们就不会对上帝产生怀疑，也就不会有意大利的文艺复兴，没有文艺复兴，也就没有西班牙的无敌舰队，欧洲盎格鲁—撒克逊就会提前200年强大。他们一步一步的分析推理得出这么一个结果。又如，日本和我国考了一道关于中日甲午战争的题目，我国的考法是甲午战争的发生年代？有哪些内容？日本考这道题目是这样考的：每百年中国和日本都会发生一场战争，那么第三次中日战争会在什么时候发生？对日本会有什么影响？日本大部学生是这么回答的：中日战争时间具体在2015-2020年发生，因为中国收复台湾后，台湾海峡成为中国内海，这样会增加日本的运油成本，中国要封锁，日本要经过，这样，日本可能出军舰保护，中国同样要出兵，就会发生第三次中日战争。通过这两个事例，希望大家探索一些新的教育方法，我们今后的考试应该打破现在的模式，现在主要是考学生的知识，并没有考学生的能力，因为我们学生的能力远远不能适应时代发展的需要，所以我们各个学科在培养学生能力方面都有很大探索的空间，这个就靠各位校长和教师去精心、主动的探索。第二，创新管理方法、管理手段。这里还要提一下，就是马底驿中学对老师的管理，还有几所学校对老师“以人为本”的管理理念，都是一种尝试，但是还有没有更好的一些管理方法和手段呢，我想肯定是有的，那么这类课题都应该是我们教育工作者去研究，去探索的。第三，创新评估办法，建立科学、行之有效的评估机制。这也是我跟大家讲过的，我觉得现在教育局教研室对各个学校的评估，不要把目标就锁定在升学率上，而应该打破这个模式，注重学生的德育能力、心理素质，注重学生的独创性，注重有多少学生论文、小课件，学生的心理素质，学生走向社会后面对社会的能力，学生的动手能力。今后应该从这方面考试，这个值得教研室研究，考试方式要发生变革，不要再考一些死记硬背的东西，一道考试题目的答案应该是多样的，不一定是唯一的，只要学生对这个问题有独特的见解，都可以根据答案进行评分，不一定就是一个标准答案，只能选A或选B，因为世界本来是多样的，做人也一样。所以教育局要在评估的体系方面进行认真研究，今后评估体系，要考虑到各个学校的创新精神，学生的实践能力、心理素质，学生良好的养成习惯。今后对老师的考察也要改变，比如马底驿中学提出：21世纪的老师不掌握计算机，就不是一个合格的老师。当然，这些理念、观点要变成现实还有一些阻力，但这是一种思想，是教育发展的方向，是校长们应该具备、应该掌握的。

最后，借此机会感谢各位校长，一是积极参与和支持全县教育人事制度改革，使我县教育人事制度改革取得了初步成果；二是在自己的工作岗位上干出了成绩，为我县的教育做出了贡献。

第五篇：县委副书记在全县机关效能和软环境建设会议上的讲话

今天，我们在这里召开全县机关效能建设暨经济发展软环境建设工作会议，目的是贯彻落实全市效能建设与纠风工作会议精神，回顾总结去年以来全县机关效能建设和经济发展软环境建设工作情况，研究部署今年的工作，推进我县效能建设和软环境建设向纵深发展，为建设新兴工业县、打造朱子文化城创造更加宽松和谐、优质高效的发展环境。县里对这个会议非常重视，刚才，曹榕庆代县长作了重要讲话，我们一定要认真领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三个问题。

一、简要传达全市效能建设与纠风工作会议精神

全市效能建设与纠风工作会议于6月21日在三明召开。各县分管副县(市、区)长、监察局局长、效能办主任、纠风室主任、市机关效能建设(纠风工作)领导小组成员、市效能监督员和民主评议行风代表、市直有关部门和省属单位负责人参加了会议。市委副书记袁德俊、副市长李家荣出席会议并作了讲话，市纪委副书记、监察局局长邓观宝主持会议。

会议精神主要体现在两位市领导的讲话当中。袁德俊副书记就如何做好下一阶段的效能和纠风工作，提出了六点要求：一是认识要进一步深化。效能建设和纠风工作不是权宜之计，而是一项长期的、艰巨的战略任务；重点要进一步突出，要注意总结和宣传推广效能建设和纠风工作中好的做法、好的经验，对存在的问题适时曝光，促进问题解决，推动工作开展；二是重点要进一步突出。要树立大局观念，选准工作切入点和突破口，抓住重点部位、重点行业、重点岗位，集中力量进行重点突破，力争创出有自身特色和一定影响、具有指导作用的好做法、好经验；三是责任要进一步明确。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全领导责任制，各司其职、各负其责，一级抓一级，层层抓落实；四是督查要进一步加强。每季度应组织不少于一次的明察暗访活动，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理；五是制度要进一步完善。效能建设方面，要落实好行政机关科级及其以下工作人员重要岗位轮岗制度，规范重大事项否定报备制度，建立健全效能投诉工作长效机制、效能责任追究制度；纠风工作方面，要建立健全齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制、群众广泛参与的监督机制、着眼治本的创新机制、重点监控制度、科学有效的考评制度等；六是队伍要进一步强化。各级效能建设和纠风工作部门要按照共产党员先进性的要求，积极开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，抓好思想政治建设和作风建设，严格要求、严格管理、严格监督，建立一支高素质的干部队伍。

副市长李家荣回顾总结了去年以来全市效能建设和纠风工作情况，对今年工作作了部署。他指出，今年机关效能建设和纠风工作的主要任务是，重点抓好五个方面的工作：一是加强作风建设，优化发展环境；二是巩固改革成果，促进提速增效；三是抓好绩效评估，提高行政效能；四是加大工作力度，深入开展专项纠风监察；五是加强建规立制，不断提高工作水平。

此外，市农业局、交通局、教育局等七个部门负责人在会上进行了经验发言。

二、2005年以来全县效能建设和软环境建设工作情况

去年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署和要求，把营造良好的经济发展软环境作为推动改革和发展的重要措施来抓，把深入开展机关效能建设作为转变机关作风、促进企业发展、建设服务型机关的重要载体，做了大量工作。表现在以下几个方面：

(一)全县经济发展软环境明显改善

专项整治活动扎实推进。去年3月全县软环境建设工作会议召开后，各部门、各单位根据会议的工作部署，结合开展保持共产党员先进性教育活动，采取了多种形式，对本部门、本单位存在的“四乱两难”(即乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，办事难、政策落实难)问题进行了自查自纠。各乡镇以“四个一”(一封公开信、一份宣传手册、一盒磁带和光盘、一场报告会)活动为抓手，积极推进乡村两级软环境专项整治。工商、质监等部门以整治食品安全、保护知识产权为重点，深入开展了整顿和规范市场秩序工作，严厉打击经济领域中的各种欺诈、制售假冒伪劣产品等违法行为。县矿业秩序整顿领导小组组织有关部门重点对梅仙、中仙两个乡镇的矿业秩序进行了专项整治，达到了预期效果。县效能办积极探索建立软环境建设长效监督机制，加强对重点部门、重点单位和热点岗位进行明察暗访。县政府今年2月专门印发了《关于进一步推进行政执法责任制的实施意见》，进一步规范行政执法行为，加强执法监督。

长效工作机制逐步完善。县直各部门单位健全完善了与群众办事密切相关的首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等效能建设各项制度，并且结合部门职能和行业特点，制定出台行业禁令和行业规范，晓喻每个岗位和每位工作人员，对不能自律、触犯“禁令”的，一律实行纪律和组织处理。14个与群众生产生活密切相关的供水、供电、医疗、环保等重点部门，在全市率先推行一把手媒体公开承诺制，主动接受社会监督，社会反响良好。去年10月，县委、县政府制定出台促进ＸＸ加快发展十条举措，推行实名投诉待岗制和政风行风千人评议机制，加大对损害经济发展软环境行为的责任追究力度，进一步促进了软环境建设工作的全面开展。

(二)效能建设工作成效显著

工作氛围日渐浓厚。各级各部门坚持从实际出发，注重机关效能建设工作与机关发挥职能、履行职责的有机结合，自觉把软环境建设作为“一把手”工程摆上重要议事日程，建立工作责任制，层层抓落实。如，县农业局通过实行领导连带责任制、加强干部考勤、严肃上班纪律等措施，深化机关效能建设；县工商局每年专门印发全县工商系统效能建设工作意见，指导基层所和机关股室开展工作；县地税局以绩效评估工作、“涉税直通车”办税平台的建设为载体，不断优化税收服务环境；县卫生系统针对自身行风存在的差距和不足，不回避、不掩饰，自觉加大行风整顿力度，开展最满意窗口和最满意工作人员评选活动；县财政局今年建立了“四个一”(每季度开展一次机关作风情况检查，召开一次县直预算单位财务负责人座谈会和一次民主评议行风监督员会议，编写一期效能工作简报)效能建设工作机制，着力加强局机关的政风行风建设。在各级各部门的共同努力下，全县上下关心、重视软环境建设和效能建设的氛围进一步形成。

效能监察力度不断加大。一方面，围绕县委、县政府的中心工作的落实，重点组织了“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动、工业园区优惠政策落实情况、林区秩序整顿和矿业秩序整顿情况、创建省级文明县城、市级重点项目建设、农村“户户通电”工程建设等项工作的专项督查。另一方面，针对效能建设工作中存在的责任不明确、履职不到位、政策不落实等问题，加强对履行职责、执行制度、改进作风、提高效率等方面的效能督查。去年以来，共组织了8个督查组，深入42个部门单位，开展了6次机关工作纪律和行政效能情况明察暗访，3次政务公开专项督查，7次服务质量情况暗访，3次防抗台风和防御暴雨洪水效能督查，1次防控高致病性禽流感工作专项督查。此外，创新效能督查机制，不定期地召开效能监督员座谈会，加强与县委、县政府督查科的联系，组织开展软环境情况调研，撰写调查报告，为领导决策提供依据。

效能投诉工作得到加强。去年以来，县效能投诉中心共受理投诉件34件，接待群众来访来电61人次，给予效能告诫16人次，诫勉教育33人次。为了动态掌握全县机关效能建设情况，县效能投诉中心还加强对效能投诉件的综合分析，实行“月会诊、季小结、年总结”制度，从投诉的内容和被投诉的对象，及时梳理投诉的热点、焦点问题，对带有苗头性、倾向性、规律性问题进行研究，提出对策建议。

(三)行政审批制度改革持续进行

认真贯彻《行政许可法》以及全省、全市行政审批制度改革工作电视电话会议精神，进一步规范审批行为，简化审批流程，梳理服务项目，理顺办事环节，清理不合事宜的政策性文件。与此同时，积极推进审批方式创新。在县政务中心建立和完善“一个窗口对外”的审批工作机制，继续探索扩大告知承诺制的实施范围，将原来的项目建议书、项目可研性报告、投资计划三道审批，简化为核准或备案一次性审批。在计划、建设、国土、水利、环保、林业等6个部门窗口使用审批专用章，在工商、国土、卫生防疫、质监、房管等5个部门窗口实施先盖好公章，再填写证、照内容的服务方式，极大提高了行政效率和服务水平。

(四)政务公开工作继续深化

调整充实了县政务公开工作领导小组，组建政务公开工作监督小组、审议小组、评议小组。积极开展“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动，以及争创政务公开示范单位活动，实行县乡两级上下联动，整体推进。各乡镇、各部门认真贯彻执行《福建省政务公开暂行办法》，按照“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督”的原则，强化领导，落实责任。认真研究解决存在的问题，进一步规范和完善政务公开的内容、方式、程序和监督保障措施，不断提高政务公开工作的质量和水平。县政务公开办进一步加强对各乡镇、各部门政务公开工作的组织、指导和检查，强化政务公开内容真实性和有效性的监督，使政务公开真正成为各级行政机关施政的一项基本制度，群众的知情权、参与权和监督权得到了有效保障。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不尽如人意的地方：

一是机关作风问题屡禁不止。少数部门和单位领导认识不到位，对机关作风整治重视不够，主动性不强，不想抓、不愿抓、不敢抓，成效不明显；有的机关单位规章制度不健全、不落实，内部管理不严、监督不力，一些机关工作人员责任心不强，履职尽责不到位，工作纪律松弛、作风松散，行政不作为的现象还不同程度地存在。上班迟到、早退，中途溜岗，工作人员进出频繁，秩序散乱，有的上班时间做与本职工作无关的事，在办公室打牌、玩电脑游戏。今年市里先后于3月28日和6月14日，对我县机关工作作风进行了两次的明察暗访，发现了不少问题，有的问题还相当严重，7月5日明效办[2006]12号文对明察暗访情况进行了通报，并提出了处理意见，我县被通报批评的机关违规违纪工作人员有13人，其中交通局3人、劳动局3人、公安局3人、建设局、计生局、审计局和城关镇各1人，市里决定对交通局3名上班时间在办公室打扑克的机关干部实施效能告诫并给予相应的组织处理，对其他单位10名在上班时间玩电脑游戏、上网聊天、看电影、上网查看股市行情、研究彩票、上班迟到的机关工作人员实施效能告诫，对交通局、劳动局的主要领导实施诫勉教育，并责成这两个单位向县效能办作出书面检查，制定整改方案，认真组织整改，同时，市里明确要求本月20日前要将处理结果上报。这一教训是深刻的，希望有关单位和工作人员引以为戒，认真对照检查，举一反三，有则改之，无则加勉。今后我们将经常组织明察暗访，到时候不管哪个单位再被发现存在类似的问题，都将进行严肃处理，实施效能告诫并给予相应的组织处理，直至追究单位领导责任。在这一点上，我们有的同志工作上不了光荣榜，但作为一个公务员应该具备的基本素质，起码的工作要求必须做到。

二是行政效率还不够高。部分行政审批部门强调条条框框多，结合实际变通少，以致审批环节过多、办事程序繁杂、审批时限过长。前一段时间，县里专门组织了两个调研组，就软环境情况走访部分企业和乡镇，发现了不少问题，在这里也给大家说一说，通报一下。这些问题还没有经过核实，有些可能有，有些不一定有，这里我也点一下。比如，建设、环保、国土等部门之间办事存在互相推诿现象，有的同一部门几个股室要求重复提供同样的材料；有的办事过于拖拉，甚至县领导审批后还要跑了五、六趟才办成，财政局在办理乡镇土地出让金返还手续方面就存在着这个问题。政务中心的作用尚未完全发挥，主管部门授权不够到位、有些该进中心的审批事项未进中心，有的形同虚设，导致业主在办事窗口和部门之间两头跑。目前，国土、房管窗口在办理房屋过户、抵押评估等手续时，业主仍要再去评估中介单位多跑一趟。有的联审联办概念不清、工作随意性大。

三是软环境不优的问题仍然突出。前不久，我们对这个问题进行了专题调研，收集到了意见13条、建议7条，涉及20个部门、单位。这里强调几点：⑴“中梗阻”现象时有发生。少数工作人员特权思想严重，滥用职权、执法不严，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的素质和服务意识较差，私心杂念重，工作态度傲慢，方式方法简单，业主反映强烈，除了“吃、拿、卡、要”以外，现在还多了一个“借”。既没有说明借款的原因，也没说明还款的时间，这是变相索要。有的一些权力部门和个别乡镇强行挂靠引进的项目，不让挂靠不给审批盖章。有的公开索要股份，有的强行入股，这一问题应当引起有关部门高度重视。此类问题，一经发现，县里将从严处理，绝不手软。⑵久拖不决的现象仍然严重。就是办事拖拉、办事不力的问题，我深有同感。为什么这样说？县纪委引进了一个项目，当时进来的时候，他们就给我讲，叫我出面协调一下，我想可能不是太困难，当时就叫他们自己去，结果几个月都没协调下来，当时是要求厂房60天腾空给它，后来说没办法、有困难，结果3个月，3个月也没办法，得给半年时间，现在好了，9个多月，仍然无动于衷，这个企业好不容易进来，而且还准备了大项目，现在业主讲算了，在这就做一个项目。企业是很不容易招工人，跑到河南、跑到外省去招了一批工人，来一批跑一批，工人真的没办法呆了，吃住都在那里，哪里受得了。现在这个加工厂不仅没有搬出去，现反而连租金都不要交了。我后来出面开了一次协调会，当时有关部门在会上说可以可以，到现在还没有处理清楚，打官司，又怕麻烦。今年5月，县委林昌源书记亲自到该企业调研，又要求个别单位尽快帮助企业解决此类问题，时至今日，个别部门还是不当一回事，而且占用方至今租金由外企支付，场地一直无法交付业主使用。可想而知，我们这样的的环境，这样的办事效率叫ＸＸ怎么加快发展？⑶服务和管理有待改进。有不少业主反映，工商局没有遵循自愿入会原则，利用企业营业执照年检时强制收取私营企业会员费，且个别不按国家工商总局的规定（按企业注册资金的1‰，且征收额不得超出300-2000元范围）收取，会员费的使用不公开、不透明，而且还存在拉赞助的现象。不少业主对县林业局在审批木材加工企业时，没有从总量上加以控制，小规模的木材粗加工企业审批过多过滥，全县木材资源短缺，导致木材加工企业无序竞争，木材乱砍滥伐现象回潮意见很大；对审批木材砍伐指标太迟，导致企业正常生产受影响，年初一次性预收检尺费问题反映也很强烈；同时，木材加工企业业主还反映，林政部门对企业检查太多、罚款太重、管制太严；建议林政部门在落实林业相关政策时，要注重方式、方法，更有效地处理有关问题，如在查处乱砍滥伐现象时要对山场进行源头把关，不要对生产企业造成太多的干扰。企业业主对税务部门在征税时，标准不一感到不公平，建议税务部门全部按查帐征收方式收税；对企业核定的税额没公开，不透明，且按片征税，不同专管员之间征税降幅标准不一样。业主要求国税局公开各企业的征收定额，以便同类企业进行比照，也便于对专管员的监督。还有一些业主反映，我县有些福利企业名不符实，税收流失严重；建议在审批福利企业时要严格把关，并对现有福利企业进行重新审核。还有提到公路分局和交警，对外地车查得太严，导致外地车来我县运输费用增加，影响了我县企业物流畅通。电力部门对乡镇的中小企业工业停电过于频繁，而且经常没有预通知，在一定程度上影响了企业正常生产。另外，一些业主建议县劳动保障部门和当地政府能够组织企业业主出外招工，并加大工人培训力度，以解决企业招工难的问题。还有一些反映，工厂用电量大的实际情况，实行丰、枯水期及“峰、谷、平”不同电价。⑷诚信建设还有很大差距。有些单位信用意识不强，信用度不高，谁引进谁帮扶的“招管一体”帮扶制度没有落实到位，招商时好话说尽，项目到手后不兑现承诺，服务大打折扣，挫伤了投资者的积极性。⑸反映问题渠道不畅通。个别机关工作人员对投诉人、检举人或敢于讲真话的企业业主打击报复，致使企业业主不敢如实向上反映问题。⑹各部门到企业检查或学习、参观次数过于频繁，干扰了企业正常生产。今后有关部门对企业进行检查或参观和组织业主外出开会、学习等，必须由开发区管委会统一安排和通知。

四是政务公开工作做得很不平衡。有的没公开，有的假公开，或者有的公开不规范，一些该公开的内容没公开，该按时公开的不及时公开，最近村里要换届，县纪委收到举报信很多，特别是村里面的，我们下去了解，有些也真的不是象举报信说的那样，这里就存在没有公开的问题。比如，村里有什么收入，他会看的很清楚，这片山场划包出去，那片土地出让出去，村里收入很清楚，但是对村里支出不是很清楚，特别是村里的办实事项目，他不是很清楚，所以，公开不及时，这里面就是透明度的问题，存在的问题，既有体制上的深层次原因，同时更有思想认识不到位，工作措施不到位，惩处力度不够等原因。对此，有关部门单位必须引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以克服和解决。

三、2006年全县效能建设和软环境建设的主要任务

2006年我县效能建设和软环境建设工作的总体要求是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻县第十一次党代会精神，坚持以服务和促进发展为主线，以维护人民群众的根本利益为核心，以提高服务能力和服务水平为关键，大力推进行政能力建设和科学行政、民主行政、依法行政，有效推动各级机关的勤政廉政建设与惩治和预防腐败体系的建设，为实现我县“十一五”规划的良好开局提供有力保障。

根据这一总体要求，今年要着重抓好以下六项工作：

(一)着眼于“勤”，认真开展绩效评估，形成激励约束机制

绩效评估工作，是今年全省、全市机关效能建设工作的重中之重。今年，我们除了要接受市里对我县进行绩效评估外，还要组织开展对县直部门和各乡镇的绩效评估工作。开展绩效评估其重要意义在于，检验各级各部门服务发展的水平，推动政府转变职能、转变作风，激发广大公务员服务发展的活力与动力。因此，各级各部门要把绩效评估作为政府管理创新、提高行政效率、促进工作落实、加强软环境建设的重要内容，扎实推进，务求实效。

一要科学设置绩效评估指标体系。力求做到考核指标科学量化、评议内容切合实际、工作目标合理明确、绩效责任落实到位。今年下半年，我县要成立绩效评估办，专门负责绩效评估工作。县绩效评估办要紧扣科学发展观，从推进全面、协调、可持续发展出发，抓紧研究制定我县的绩效评估工作方案，细化市里下达的指标，并将目标任务逐一落实到县直各相关部门单位。各乡镇、县直各部门要主动作为、主动服从大局，明确绩效评估的核心在于发展，用实实在在的成果体现工作的成效。

二要完善绩效评估方法体系。总结经验，发现问题，改进方法。县地税局、县工商局等省、市属单位在探索和推动绩效评估方面已经走在前头，积累了一定的经验，我们要好好向他们取经、学习。绩效评估主要采取指标考核、公众评议、察访核验相结合的方法，县绩效评估办要通过会议、新闻媒体、政府网站等多种形式，增强绩效评估的公开性和透明度，把评估的内容、指标、过程和结果公开，让群众知道我们正在干什么，准备干什么；哪些干好了，哪些没干好；哪个责任者干得好，哪个责任者干得不好。要加强中期评估，实事求是、科学客观地评估县直各部门和乡镇的绩效。县效能办要做好公众评议工作，充分发挥人民群众的参与权、建议权和监督权。继续做好明察暗访工作，使之经常化，要把日常察访与年终检查结合起来，使绩效评估工作更加科学、有效。

三要重视绩效评估的导向作用。运用好绩效评估的结果。要整合各类考核评估资源，讲求评估效益，提高评估工作效率。认真分析研究指标考核所反映出来的经济和社会发展的状况，实事求是地找差距。通过通报评估结果，把考核结果与干部的使用结合起来，与干部的切身利益直接挂钩，真正起到促干部“勤”，激干部“能”，倡干部“廉”的作用，推动形成干事创业、鼓励创新、重视绩效、争创一流的良好制度环境。

(二)着眼于“改”，着力提高行政效率，优化经济发展软环境

就是要针对软环境建设中存在的问题，有针对性地进行“改革、改善和改进”。今年要把机关效能的提升作为优化经济发展环境的关键，加大改革创新的力度，着力提高依法行政、服务发展、为民办事、实际运作的效率。

一要继续改革行政审批制度来提高行政效率。各级各部门要按照《行政许可法》的要求，不断规范行政许可行为，继续清理和减少行政审批事项，探索建立行政审批项目动态评估机制，建立健全行政审批责任追究制度。县编办、监察局、计划局、财政局、政务中心、县政府法制科等有关部门单位，要切实负起职责，按照工作分工，扎实抓好行政审批制度改革各项工作。同时，要对现有政策进行一次全面清理，凡是不合时宜的特别是影响经济发展的文件规定要一律取消或调整，不完善的重新制定和完善。在政策制定上要力求实用性和可操作性，提高政策宣传的透明度，使企业了解政策，理解政策，用足用够用好用活政策。要加强对政策落实情况的监督检查，及时查处阻碍政策落实的问题。

二要不断改善行政服务来提高行政效率。县政务中心要主动会同有关部门，进一步理顺中心的管理体制和工作机制，切实解决项目进驻和审批授权问题，部门放权不能留有余地，安排到中心工作的人员就必须能够拍板办事，不能直接批办的该换人的要及时换人，该领导自己来的要自己来，杜绝两头受理、体外循环等现象。认真落实县第十一次党代会提出的“按照契约式服务、宾馆式服务、差异式服务等方式，全面提高政府服务水平，建立和完善精简高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的总体要求，推广和创新就地服务、就地办文、集中审批、网上审批等服务方式，加大联审联办力度，探索行政审批服务的流程再造，减化办事环节，落实便民服务措施，促进行政提速。今年县直各部门要结合“数字福建”建设，探索推行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉，促进行政效率的提高。

三要大力改进机关作风来提高行政效率。各级各部门要加强组织领导，明确责任，确保机关作风建设扎实深入地开展。要把深化机关作风建设，促进机关作风转变，作为进一步优化创业环境，提高机关效能，促进经济社会更快更好的发展的一项重要工作来抓，要强化思想教育，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决机关作风建设中存在的突出问题，促进机关及其工作人员依法依规，高效行政，公平公正、廉洁执法。继续加大“四乱两难”专项整治力度，推进项目服务竞赛活动，进一步提高机关工作人员的行政能力和机关运转效率。以加强窗口建设为重点，推动“第一门槛”的效能建设，充分发挥制度的刚性作用，以岗位责任制来规范职责和权限，以承诺制来提高管理和服务水平，以建立否定事项报备制来限制行政不作为，以责任制来严肃工作纪律，坚持用制度管事管人。当前，机关各部门要认真落实重大事项的否定报备制，进一步完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等效能建设制度。此外，今年要把加强乡镇机关效能建设作为工作重点之一，进一步巩固机关效能建设成果，拓展效能建设覆盖面，各乡镇应根据全县软环境建设的总体要求，结合当地实际，着重抓好服务质量、服务态度、服务方式的创新，抓机关作风的转变。县效能办要运用总结推广典型、舆论引导、定期督查等方式，加强工作指导，推动纵向联系。

(三)着眼于“行”，加强政府诚信建设，提高重诺履约意识

“民无信不立，业无信不兴”。言必行，行必果。政府信用是社会信用的核心，政府诚信引导着人民诚信，直接影响着社会诚信。因此，今年必须进一步加强政府信用建设，强力打造诚信政府，树立和维护良好政府形象。

一要抓好宣传教育。加强公务人员的诚信意识教育，培养他们树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，摆正权力和公民权利关系的位置，正确处理长远利益和眼前利益的关系，使他们真正认识到牺牲诚信，损害政府公信力和权威性的危害性，并且时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。

二要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有稳定的政策及其制定机制，有公共权力合理运用的机制，有健全的责任机制。建立和完善行政程序法律制度，使政府的行为纳入法治的轨道，防止行政恣意和滥权行为的发生。当前，要认真抓好政策的执行力度，保持政策的稳定性和连续性，增强群众和“三个一”项目业主对政府的信赖。要继续推行“三个零距离”服务机制，抓好以“恪守信用”、“诚信为本”为主要内容的社会道德建设，构筑诚信龙头。同时以开通县长热线电话(号码“12345”)为契机，完善行政复议和信访制度，接受和处理人民群众对行政机关工作人员违法行政、有诺不践等问题的投诉。同时，要严格规范行业协会组织收费行为。按“政社（社团）分开”的原则，尽快将挂靠在行政部门中的各类协会组织（如私营企业协会、驾驶员协会等）剥离出去，由行业协会自行收费、自行运作。建议物价部门对各类收费进行重新核定。党政机关、司法机关不得违背企业意愿，以赞助、宣传、资助、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派。

三要惩治失信行为。无论是政府机关还是公务人员，出现了失信行为，都要严格依照《行政许可法》等法律法规，给予相应惩戒。要通过建立健全社会信用制度，完善信用体系，在社会上形成一种正向的示范效应，改善全社会的信用环境。

(四)着眼于“畅”，加大效能督查力度，推进工作部署的落实

一要突出重点。今年要重点抓好科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村情况的效能督查；重点加强对县委、县政府关于加快建设新兴工业县进程的一系列重大决策部署的贯彻落实情况的监督检查；重点针对各级各部门履行职责、执行制度、改进作风、办事效率等方面开展效能督查。同时，要紧紧抓住社会关注、群众反映强烈的热点难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的合法权益。对于滥用职权，贪赃枉法，欺压百姓的执法犯法者必须严肃处理。要大力加强和健全法制建设，加大对侵占企业财产和损害企业合法权益的不法行为的打击力度，坚持不懈地抓好社会治安工作，切实增强投资者和企业经营者的安全感。

二要自查自纠。各级各部门要对照机关作风建设的目标要求，深入开展自查自纠，边整边改。重点检查本单位是否存在内部管理松散，作风纪律松驰、办事拖拉、效率低下等问题：是否存在上班迟到、早退、脱岗、串岗现象：是否存在“四乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查)“两难”(办事难，落实政策难)以及行政不作为、乱作为问题；是否存在“中梗阻”和“吃拿卡要”现象。对那些违纪违规的人和事，要认真自查自纠，对问题严重的要发现一件严肃查处一件，决不姑息迁就；对机关作风建设方面存在的突出问题，要提出具体的阶段性要求和工作目标，集中力量进行整改。同时，要认真落实对在督查中查实的逮规违纪人员和存在问题突出的单位有关人员的处理意见，并以此次督查情况通报对全体机关工作人员进行教育，存在问题的机关单位要认真组织整改。对此，县里将进行跟踪督促检查。

三要强化督查。要完善效能监督机制，整合监督力量，拓宽监督渠道，创新监督手段，加大监督力度，防止失管失察问题。各级效能办要改进作风，深入一线，到群众反映大、问题多的地方去检查，重在发现和解决问题。要把县委、县政府的决策部署和政策措施是否落实作为重中之重，认真查找不落实的领域、部位和环节在哪里，症结何在。要严格责任追究，严肃查处损害群众利益的案件，严肃查处损害经济发展环境的案件，规范机关服务和行政执法的行为和秩序，树立机关的良好形象。对发现的问题，要逐一提出意见建议，逐一限期整改。对损害经济发展软环境的“中梗阻”等问题，发现一起严肃查处一起；对因整治工作不落实，措施不力，造成出现严重损害投资软环境行为，引起外来投资者和企业主强烈反映并造成严重后果的，不仅要严肃查处责任人，还要追究有关领导的责任。同时，对投诉人、举报人或查案工作人员打击报复的，视情节轻重按相关规定从严处理，并有选择地进行公开曝光，以维护党纪国法的权威性和严肃性，维护投资经营者的合法权益，不断巩固和扩大治理软环境的实效，让老百姓切实体会到政府优化经济发展软环境、维护群众利益的决心。

四要形成合力。效能、纠风、审计、价格等工作机构，要充分发挥职能作用，相互配合，实现监督信息资源共享。要更加广泛地动员和组织人民群众对机关效能建设工作进行有序监督；重视发挥新闻媒体的作用，加强舆论监督，让百姓知情，让百姓说话，特别是要对典型案件和屡纠屡犯的问题要予以曝光，起到警示和威慑。

(五)着眼于“急”，认真办理效能投诉，切实解决损害群众利益问题

要急群众之所急，想群众之所想，围绕群众反映的热点难点问题，急事快办，特事先办。县效能投诉中心和各级效能办要按照黄小晶省长提出的“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，进一步健全完善效能投诉长效机制。各级效能办要加强效能投诉中心建设，规范运作，严格落实责任和措施，限期办结群众投诉，防止出现拖延耽误和应付了事。建立重要投诉件跟踪回访制度，不断提高效能投诉件的办理质量。加强投诉网络建设，拓宽投诉渠道。建立效能投诉综合分析制度，研究提出解决问题的对策建议，为领导决策服务。要健全效能责任追究制度，按照《公务员法》的相关规定，修订和完善效能告诫办法，规范效能告诫程序，完善效能告诫制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下、群众意见大、党政纪又触及不到的人和事，要给予效能告诫，严明工作纪律。要建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，广泛听取企业的意见建议，着力解决各级机关在服务企业发展中存在的突出问题。

(六)着眼于“明”，扎实推进政务公开，加强对办事行为的监督制约

就是要实施“阳光工程”打造廉政政府，让群众明白，还干部清白。要认真落实ＸＸ县人民政府《关于进一步规范政务公开工作的意见》，进一步规范政务公开的内容、形式和程序，不断完善工作机制，强化监督保障措施，努力提高政务公开工作质量。今年各级各部门要把编制政务公开内容详细目录作为规范政务公开的基础性工作来抓，并分类向社会或在单位内部公开。县政务公开办要大力培养典型，加强组织协调和督促检查，推动政务公开制度落实，切实维护群众的知情权、参与权和监督权。

同志们，加强机关效能建设和软环境建设，是发展所需、职能所定、民心所盼。我们要在县委、县政府的正确领导下，以求真务实的工作作风，积极有为的精神风貌，更加有力的工作措施推动效能建设和软环境建设不断取得新进展，努力为ＸＸ实现经济跨越式发展和社会全面进步作出更大的贡献！