在全省党史资政工作经验交流会议上的讲话

第一篇：在全省党史资政工作经验交流会议上的讲话

在全省党史资政工作经验交流会议上的讲话

李振锟

2012年9月25日

同志们：

在全省上下深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第十一次党代会精神，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开之际，经省委领导同志同意，全省党史资政工作经验交流会今天在美丽的边城绥芬河召开了，在全省党史资政工作经验交流会议上的讲话。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习传达全国党史部门党史资政工作经验交流会精神，交流党史资政工作的主要做法和经验，研究部署当前和今后一个时期全省党史资政工作，推动党史资政工作更好地为建设富强、文明、和谐、大美、幸福龙江服务。

绥芬河市委、市政府对这次会议的召开十分重视。刚才，廷祥书记发表了热情洋溢的致辞；市委、市政府对会议的召开给予了大力支持。在此，我代表中国共产党黑龙江省委党史研究室向给予党史工作大力支持的绥芬河市委、市政府及有关部门表示诚挚的谢意，向出席会议的代表以及通过你们向辛勤工作在我省党史战线的全体同志表示亲切的问候！

绥芬河是一座具有光荣革命传统的城市，党史资源丰富，红色文化底蕴深厚。1903年中东铁路全线通车后，绥芬河就成为连接中俄两国的重要通道。1921年，共产国际远东书记处在绥芬河建立了秘密国际交通站，使绥芬河成为中国共产党经“上海一哈尔滨一绥芬河一海参崴一莫斯科”与共产国际联系这一红色地下交通线上的重要枢纽。作为中国革命历史上的国际“红色通道枢纽”，绥芬河担负了极其重要的历史使命，为马克思列宁主义在中国的早期传播，为安全迎送党的六大代表，为保持中国共产党与共产国际的联系，为东北抗战、为苏联出兵东北打击日寇以及全国解放做出了重要贡献，在黑龙江地方党史乃至我党的历史上书写了浓墨重彩的一笔。多年来，特别是近几年来，绥芬河市委高度重视党史工作，在加强党史资政方面进行了积极探索，创造了许多好的经验。绥芬河市委党史研究室紧紧围绕市委中心工作，以推动红色旅游为切入点，通过深入挖掘红色历史，有效运用党史研究成果，直接融入社会发展大局，积极为市委、市政府决策提供历史咨询和借鉴，做到了“有为有位”，“小单位、弱部门”发挥了“大作为”、做出了“大贡献”。会议之所以在这里召开，就是想通过实地考察资政成果和学习交流工作体会，从绥芬河市委党史研究室开展资政工作的经验和做法中获得新的启发，得到更多收获。因此，我们这次会议也带有现场会的性质。

刚才，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥芬河市委党史研究室作了大会交流发言，从不同方面介绍了党史资政工作的做法和经验。这些做法和经验各具特色，都具有一定的典型性和普遍性，值得我们进一步学习、交流和借鉴。

我省党史资政工作尽管推出一批成果，取得一定经验，确实提升了形象，扩大了影响。但从总体上看，还处于起步、探索阶段。一些地方思路不宽、成果不多、水平不高，发展也不够平衡。一些同志认识上也有误区，存在畏难情绪。为推进我省党史资政工作实现新发展、再上新台阶，我们有必要对什么是党史资政、为什么要资政、怎么搞资政进行再认识，进一步深化思想认识，理清发展思路，明确目标任务。现在，围绕这三个问题，我谈些具体意见，谨供同志们参考。

一、什么是党史资政

资政，顾名思义，“资”是供给、帮助，“政”是政治、政权，发言稿《在全省党史资政工作经验交流会议上的讲话》。资政，就是为执政者提供治国安邦的历史借鉴。中华民族自古就有着治史、学史、用史的优良传统。《史记》、《资治通鉴》便是古人总结历史上治乱兴衰的经验教训，为执政者提供治国安邦思考的资政经典。党史资政，就是以党的历史经验、历史教训、历史规律、历史成就资政；以党的革命精神、优良传统、杰出人物、先进典型资政。(演讲稿　www.xiexiebang.com)党史资政的目的就是通过研究、总结党的奋斗历程和基本经验，为增强党的执政能力服务、为加强党的建设服务、为党和政府工作大局服务。

中央10号文件明确指出，坚持围绕中心、服务大局，用党的伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教训警示人，这“四个用”是新形势下对党史工作的基本要求。习近平同志在全国党史工作会议上的重要讲话，对党史资政的内涵和作用进行了科学界定，他指出：“资政，就是要通过深入的研究成果，用党的丰富历史经验，为党和政府提供决策咨询。”“通过对党的历史发展规律的揭示，为人们正确认识现实和改造现实提供历史根据和历史启示，更好地为党的政治路线和政治任务服务。”同时，习近平同志还提出了五个“提供历史借鉴和启示”，深入阐述了党史资政工作的内涵和作用。欧阳淞主任在南京党史资政工作经验交流会上指出，五个“提供历史借鉴和启示”，实际上属于党史资政的任务和角度，“四个用”属于党史资政的途径，而围绕党和政府的中心任务去提出解决问题的建议，则属于党史资政的出发点和落脚点。中央10号文件、习近平同志重要讲话以及欧阳淞主任的讲话，深刻阐明了党史资政的科学内涵和重要作用，阐发了党史资政的基本要求和实现途径。这些论述和要求，让我们清晰地认识到：编史要用史，资政为执政，党史部门要以丰富多彩、务实管用的资政成果，更好地发挥其对理论创新的借鉴作用、对党委和政府决策制定的参谋作用、对组织干部群众实施决策的助手作用、对经济社会发展的促进作用。

从广义而言，党史资政的形式包括党史基本著作、党史专题研究成果、党史资料、党史文献，以及服务于党委、政府中心工作的党史宣传活动。从狭义而言，党史资政形式主要是指提供专题研究报告、专题资料报告和专题咨询资料。我现在所说的党史资政，主要是狭义资政。党史资政专题研究，就是按照以史鉴今、知古通今的要求，对具有现实意义的重要历史问题、重要决策过程、重大历史事件、重要历史人物等进行重点研究，总结经验教训，得出规律性的认识，给解决现实生活中类似问题提供参考，引起党委和政府对此类问题的关注，起到引发思考、启发思路、比较借鉴的作用。

党史资政专题研究，与基本著作编写既有联系，又有区别。党史资政要以党史研究为基础，党史著作的研究成果是党史资政的生命源泉和前提。欧阳淞主任指出，党史资政形式可以是一部著作，也可以是一篇文章，可以是一份有参考价值的史料，也可以是对某个咨询问题的回答，但无一例外，都应该是深入研究的成果。因此，只有夯实党史研究，推出精品党史著作，才能进一步推进党史资政工作的科学发展。

资政育人是党史工作的根本任务。“资政”和“育人”作为一个整体的两部分内容，既相互区别，又彼此联系。两者互为统一，相辅相成，时而并列，时而交叉，不可截然分开。党史资政的直接指向就是各级党员领导干部，为党委和政府决策服务。党史育人的对象包括党员、干部、群众、青少年，范围相对宽泛。党史育人本身包含着资政之意，广大党员干部通过系统学习党的历史，接受生动具体的党性教育和革命传统教育，提高思想政治水平和领导水平，这就是切实的资政。反之，党史资政价值终究要靠人来实现，提高执政者的觉恬和综合素质，更好地落实决策和投身执政实践，这也是党史育人的重要体现。因此，两者既有区别，又有联系，不能画地为牢，人为地将两者割裂。

总之，党史资政工作就是要紧密联系党委、政府中心工作，形成有价值的资政成果，为现实工作提供借鉴和启示。我们要深刻理解把握资政工作的内涵，切实付诸实践，保证正确资政、科学资政、有效资政。

二、为什么资政

主要有四条理由。

一是中央有要求。资政，与育人一道，共同构成党史工作的根本任务。1998年，江泽民同志在写给中央党史研究室的信中，明确提出党史工作要发挥资政育人作用。2001年，胡锦涛同志在接见出席全国党史研究室主任会议代表时的讲话阐明，要把党史研究与党和国家工作大局结合起来，为不断解决前进道路上的新问题提供历史借鉴。2010年6月颁发的中发10号文件强调，要坚持把以史鉴今、资政育人作为党史工作的根本任务。2010年7月，习近平同志在全国党史工作会议上的讲话指出，以史鉴今、资政育人是党史工作的职能和优势所在，党史工作搞的怎么样，党史的研究和宣传教育有没有成效或成效大小，归根到底是要用资政和育人的实际效果 《在全省党史资政工作经验交流会议上的讲话》

第二篇：在全市再就业工作经验交流会议上的讲话

同志们：这次再就业工作经验交流会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，目的就是认真贯彻落实国家和省再就业工作会议精神，总结我市再就业工作，推广典型经验，进一步拓宽就业渠道，推动再就业工作的开展。这次会议筹备工作很充分，在国学同志担任市委书记期间就准备召开这个会，后来由于防治非典，推迟了一段时间。晓华同志到任后，对再就业工作也非常重视，对开好这次会议做了重要指示，因为他出差在外，未能参加。为了开好这个会，会前，市劳动和社会保障局、市就业局等部门对我市下岗职工再就业情况进行了深入调查，掌握了第一手资料。会议期间，大家参观了4个就业基地典型，会上发言的3个单位和书面交流的10个单位介绍了经验和做法，从不同侧面反映了我市下岗职工再就业工作情况，具有较强的指导性和借鉴性。几年来，再就业工作得到了全市上下的高度重视，无论是在国学同志担任市委书记期间，还是晓华同志到任之后，都一以贯之的把再就业工作作为一件大事来抓，在劳动和社会保障、工商、民政、宣传、工青妇及县（市）区等单位的共同努力下，尽管这方面工作的压力很大，但是全市上下克服了许多困难，使我市再就业的压力得到了初步的缓解。今年1-8月份，全市共安置下岗失业人员27111人，完成年计划的82.9%。组建劳动保障基层组织机构375个，配备专（兼）职工作人员716人。再就业培训7178人，劳动预备制培训2460人。发放小额贷款担保基金1200万元、社保补贴1000万元、公益性岗位补贴120万元、再就业培训补贴315万元、职业介绍补贴143万元。再就业工作取得了明显的成效，成绩大家有目共睹。但按照省、市委的要求，面对再就业工作的严峻形势，我们还要进一步加大力度，把这项工作做好。下面，我讲两点意见。

一、进一步提高对再就业工作的认识，把这项工作当成第一要务来抓要充分认识到再就业工作面对的是一个特殊的群体，一个较困难的群体，也是一个最需要人关心、帮助的群体。我们再就业工作要面对的就是这样一个比较特殊的群体，所以我们做好再就业工作就必须提高认识，无论怎么样认识都不为过。省委书记宋法棠同志在全省再就业工作电视电话会议上强调：“要把扩大就业与促进再就业作为各级党委、政府发展的第一要务，坚持经济发展与扩大就业并举的方针，用发展和改革的办法促进就业和再就业”。我们各级领导一定要按照省委书记宋法棠同志的要求，站在实践“三个代表”重要思想的高度，正确处理改革、发展、稳定的关系，把再就业工作作为第一要务真正的重视起来。第一，解决好再就业问题，是我们各级领导干部义不容辞的责任。为官一任，造福一方。坚持执政为民是实践“三个代表”重要思想的本质体现，要把实现、维护和发展好大多数群众的利益作为一切工作的根本出发点和归宿，就要从下岗职工再就业等关系群众根本利益的实事、难事抓起，这是为官一任的基本要求，是实现努力快发展，全面建小康的基础。做好再就业工作，就是要解决特殊群体能够吃上饭、能够维持家庭的正常生活、能够保证其子女上学、能够保证基本生活条件等问题。这是我们一级政府的责任，也是对我们每个领导干部最基本的要求。从我们下岗职工的家庭实际来看，家庭真正有一定积累的很少，一但下岗，生活没有来源，利益没有保证，所以解决好下岗职工再就业问题就成了落实“三个代表”重要思想最现实、最迫切的需要，搞好再就业工作就成了各级领导干部实践“三个代表”重要思想最实际的行动。第二，解决好再就业问题，是衡量领导干部对群众感情深与不深的具体体现。群众观点是我们党最基本的政治观点，从根本上说，主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。解决再就业问题的过程是倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难的过程，是领导干部能不能切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，把群众的安危冷暖时刻挂在心上的具体体现。我们做干部的就得为群众出力，就必须有浓厚的群众感情。不是当领导干部后对群众的感情自然就深了，绝大多数领导干部对群众的感情确实很深，但确有个别领导同志对群众的感情不深，甚至极个别的领导同志对群众基本上体现不出什么感情来。对群众的感情深与不深就是要看领导干部对群众的困难是不是当作自己的困难那样来解决，是不是当作自己家庭的问题去对待，真正做群众的贴心人。在去年底召开的全市再就业工作会上，国学同志要求各级领导干部，要象给自己子女找对象、找工作那样，来关心下岗职工的工作问题，这个要求我非常赞成。如果解决再就业问题都能这样热心、细致周到，都能这样出实招，讲实效，动真情，那么这项工作就能抓好，反之，这项工作的效果就会大打折扣。第三，解决再就业问题，是对每位领导干部思想境界的检验，更是对每个领导干部工作能力和水平的检验。就业是民生之本，就业问题不仅是经济问题，而且是重要的社会问题和政治问题，它直接关系广大人民群众的切身利益，关系改革的成败，关系经济和社会的持续发展。再就业是一项综合性的指标，涉及到经济和社会的方方面面，是一项难度很大的系统工程。再就业工作的好坏，充分反映出一个地区、一个单位和部门的工作好坏，在很大程度上体现出工作水平的高低。今后，我们在考核领导干部政绩上，除了要考核经济指标，还要看再就业工作的进展情况。各地各部门要集中力量，齐抓共管，加强组织领导，实行整体推进，确保取得实效。总之，抓好再就业工作必须按照省委书记宋法棠同志的要求，作为第一要务来抓。要认识认识再认识，重视重视再重视，真正把这项工作抓在手上，采取切实可行的措施认真抓好。

二、进一步抓好我市再就业工作应该认真注意解决好的几个问题我市的再就业工作虽然取得了很大成绩，形成了良好的局面，但我们必须清醒地看到，由于这项工作量大、面广，需要做的工作还很多，还有许多问题亟待解决。目前，全市有下岗职工8.3万人，加之我们的国企改革、产权制度改革正在加速推进，劳动力结构调整的力度也将随之加大，企业下岗职工和社会失业人员将继续增加，就业和再就业的矛盾将愈加突出。所以，再就业工作不是简简单单就能做好的事情，是压力很大的一项工作。各级党委、政府要牢固树立抓就业就是抓发展，抓发展必须首先抓就业的思想观念，把再就业工作摆在各项工作之首，千方百计开辟就业之路，拓宽下岗职工再就业渠道。

1、进一步形成和完善市场导向的再就业机制。当前及今后一个时期，要把建立健全国家政策指导下的劳动者的自主择业，市场调节就业，政府促进就业的市场就业机制作为各级党委、政府的工作重点。这个机制在我们国家正在逐渐的形成，从大局来看还不够完善，功能上也不配套。所以我们要依据国家的政策，结合我市的实际情况，按照劳动力市场建设科学化、规范化、现代化的要求，建立起机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的劳动力市场体系。不断完善社会保障、职业介绍、职业指导、职业培训等服务体系，为下岗职工的合理流动创造便利条件，促进下岗职工自由地在地区之间、同一地区不同部门或行业之间、城乡之间、此企业与彼企业之间畅快地流动。尽快把功能和机制完善，尽快组织和实施到位，只有这样，我们才能更好的鼓励和支持下岗职工再就业。

2、进一步做好宣传教育工作，积极营造良好的再就业环境。要充分利用报纸、电视等新闻媒体加强舆论宣传，教育下岗职工进一步明确和全面理解再就业工作的内涵，转变对再就业的依赖性，增强自主择业、自谋职业的能力，更好地推动全市再就业工作的开展。各级政府要积极对下岗职工进行安置，帮助推荐用人单位。同时，随着市场经济的不断发展，就业和再就业对每个人来讲，不是和过去一样，端上铁饭碗就一辈子不下岗，成为一劳永逸的事。在市场经济条件下就业与再就业是一个反复多次的过程。所以要想真正搞好这项工作，就要教育和帮助我们的下岗职工，转变就业观念，通过自谋职业、自主创业实现再就业，引导下岗职工不等不靠，走向市场，增强自我择业能力。刚才会议上介绍的几个典型很有说服力，像桦南世纪商厦总经理王淑琴，下岗后，从一个小商店起步，经过十几年的努力，2001年以来投资6300万元建成了现代化的综合性商厦，取得了良好的经济效益和社会效益。还有下岗女工刘志宏搞的配餐，东风区于杰三姐妹创办的老年公寓等都是在市场经济条件下，积极转变就业观念，通过个人努力奋斗实现再就业的典型。所以我说这三个典型很好，这样的典型还有很多，各地各部门都要善于发现、培养这些具有代表性和示范性的先进典型，号召全市人民向他们学习。要在全市的下岗职工中大力弘扬这些先进典型吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神。这些精神同我市在防治非典过程中创造的防治非典精神一道形成了我们佳木斯人的精神。集中体现就是不管多么困难，不管难度多大，只要我们想办的事，想干的事，就一定能把它办好，一定把它干成。这种精神非常可贵，我们一定要发扬这种精神，把再就业工作做得更好。

3、进一步用好用足用活再就业政策，促进再就业。国家对再就业工作很重视，相继制定出台了一系列再就业的优惠政策，为下岗职工再就业提供了政策保障。特别在全国再就业工作座谈会上，国务院进一步明确了三条政策。一是延长下岗失业人员再就业的社保补贴和税费减免政策的截止期限。原来暂定实行到2005年底，调整为凡在2005年底之前开始从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业的企业，符合条件的都可以享受满三年时间的政策优惠。二是扩大了享受服务型和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策的范围。将这一政策适当放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。三是重申了再就业资金的投入规模和使用方向。再就业资金除了用于下岗职工基本的生活补助、培训以及补充失业保险基金外，也可以用于国有企业与职工解除劳动关系支付的经济补偿和生活补助，补助资金规模不减，到2005年三年不变。这些政策大家一定要吃透，吃透之后才能很好地运用这些政策，才能把政策用好用足用活，才能对再就业起到更好的扶持、支持的作用。前段时间，为了摸清底数，有关部门进行了深入细致的调查，初步掌握了全市926户国企职工人数、生产经营、欠缴社会保险费等情况和100948名下岗职工及离岗人员的就业和参保等29项基本情况。在搞清基本情况的基础上，我们工作的着力点要放在完善和细化政策上，把功夫下在优惠政策的落实上，把力量投放在提供优质服务上。劳动等有关部门要抓住明年我市作为全省社会保障试点市的机遇，及早做好试点资金的测算等工作，积极争取国家和省的资金支持。各县（市）、区也要积极向上争取，真正发挥优惠政策对促进下岗职工再就业的作用。

4、进一步加大项目开发和企业改革改造力度，加速经济发展，扩大再就业。要继续对国有大中型企业进行改革，使那些通过改革活起来的企业，上一些技改项目和新项目增加就业岗位。坚持工业兴市，抓住国家支持老工业基地调整改造的重大机遇，加快大项目建设，优先发展那些提供就业岗位多，经济和社会效益好的项目。要在项目建设过程中、生产经营活动中、配套附属产业中、交通运输等流通服务环节中创造一批就业岗位。目前，全市正在推进落实的几个大项目，都是好项目，如果能如期建成达产，不仅会拉动全市经济整体水平的提升，而且会形成新的就业空间。要把开发大项目同发展优势产业结合起来，尽可能多地吸纳下岗职工再就业。

5、进一步增强劳务输出的能力，推动再就业。实践证明，对外劳务输出是解决发展相对滞后地区就业的一个重要渠道。因此，劳务输出必须从大视角出发，把它当作一项产业来抓，既搞国内输出，也要开展国际劳务合作，采取培养、管理、服务三管齐下的措施，促进劳动力输出的有序化，在组织体系上进一步完善。今年以来，全市已实现对俄劳务输出2000余人，并且探索出一定的经验。下步，我们要进一步加大劳务输出的力度，积极开拓市外、省外、境外就业市场。按照有偿服务、市场化运作的原则，广泛搜集外埠劳务市场信息，密切与市外职介机构的联系与合作，不断拓宽服务领域。各级劳动保障部门和外经贸等部门也要通力协作，强化对劳务人员的组织，逐渐形成网络，并同吸引人才和招商引资结合起来。要加强与周边国家特别是与俄罗斯的合作，采取灵活多样的形式，扩大境外劳务输出的总量，开辟新的就业渠道，减轻我市的再就业压力。

6、进一步创造公益性事业岗位，拓展再就业。随着政府管理职能和方式的转变，要积极创造出一些公益性岗位，安排下岗职工就业。全市已将382个居委会合并成177个社区居民委员会，一批下岗职工担任了社区居民委员会主任，有的县（市）区也采取了这样的办法，使市场就业与政府调控有机地结合起来。要进一步创造条件，不断开发教育、医疗卫生、保洁、保安等公益性服务岗位，重点安排那些家庭生活困难的、享受低保的和家里没劳力的下岗职工。对于安排了公益性岗位的特困职工，不要一安排工作，就立刻取消低保，要看工作安排得怎么样。原则上要求在安排工作初期，低保照发，待工作稳定且生活能有较大改善的情况下，再取消低保的发放。从我市低保情况来看，117元的标准还很低，所以，我们要多创造一些公益性事业岗位安排下岗职工。比如，市区主要街路中间的护栏就可以雇用低保家庭中有劳动力的人，使他们获得一定的收入。这项工作市里要研究，各个县（市）区也要研究拿出一些公益性的岗位来，解决下岗职工特别是低保特困职工的生活问题。

7、进一步建立和完善切合实际的再就业工作考核机制。要建立明确的责任体系，实行“公示举报”的办法，群众监督举报，这是一个被实践证明的行之有效的办法。公示考核指标，主要有以下四个方面：一方面是定性考核。具体考核领导投放的力量和所采取的措施，看投放了多少人，采取了多少有效的措施来抓这项工作。第二方面是定量考核。一是再就业证的发放情况。应该发的有多少，实际发的有多少，持再就业证享受政策的有多少。二是社保补贴情况。该发多少，实际发了多少。三是小额贷款担保发放情况。发放了多少人，发放给了哪些人，额度有多大。四是职业介绍人员补贴发放情况。有多少职业介绍人员，补贴了多少资金。值得注意的是，目前存在着该发再就业证的发不下去，甚至个别地方一个再就业证也没发的情况，必须尽快解决这个问题。在这个问题上，决不能从局部和本单位的利益出发，就对国家的政策不执行，对再就业职工该享受的政策不落实，哪里出现了问题，就要追究哪里的责任。第三个方面是对再就业人员培训的考核。要进一步加大再就业人员的培训力度，培训之后，要跟踪问效，不仅要考核培训的人数，更重要的是要考核培训后的就业人数。第四个方面是劳务输出、劳务介绍、提供就业岗位等项指标的考核。我们抓好再就业工作，就是要通过上述四个方面工作的考核来衡量我们具体工作的实际效果，以此推动再就业工作扎扎实实地开展。总之，希望我们在现有的基础上，进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，推动我市再就业工作进入良性循环的轨道，为努力快发展，全面建小康，实现富民兴佳新跨越做出积极的贡献。

第三篇：在全市再就业工作经验交流会议上的讲话

提高认识 强化措施 扎扎实实做好再就业工作

——在全市再就业工作经验交流会议上的讲话

同志们：

这次再就业工作经验交流会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，目的就是认真贯彻落实国家和省再就业工作会议精神，总结我市再就业工作，推广典型经验，进一步拓宽就业渠道，推动再就业工作的开展。这次会议筹备工作很充分，在国学同志担任市委书记期间就准备召开这个会，后来由于防治非典，推迟了一段时间。晓华同志到任后，对再就业工作也非常重视，对开好这次会议做了重要指示，因为他出差在外，未能参加。为了开好这个会，会前，市劳动和社会保障局、市就业局等部门对我市下岗职工再就业情况进行了深入调查，掌握了第一手资料。会议期间，大家参观了4个就业基地典型，会上发言的3个单位和书面交流的10个单位介绍了经验和做法，从不同侧面反映了我市下岗职工再就业工作情况，具有较强的指导性和借鉴性。几年来，再就业工作得到了全市上下的高度重视，无论是在国学同志担任市委书记期间，还是晓华同志到任之后，都一以贯之的把再就业工作作为一件大事来抓，在劳动和社会保障、工商、民政、宣传、工青妇及县（市）区等单位的共同努力下，尽管这方面工作的压力很大，但是全市上下克服了许多困难，使我市再就业的压力得到了初步的缓解。今年1-8月份，全市共安置下岗失业人员27111人，完成年计划的82.9%。组建劳动保障基层组织机构375个，配备专（兼）职工作人员716人。再就业培训7178人，劳动预备制培训2460人。发放小额贷款担保基金1200万元、社保补贴1000万元、公益性岗位补贴120万元、再就业培训补贴315万元、职业介绍补贴143万元。再就业工作取得了明显的成效，成绩大家有目共睹。但按照省、市委的要求，面对再就业工作的严峻形势，我们还要进一步加大力度，把这项工作做好。下面，我讲两点意见。

一、进一步提高对再就业工作的认识，把这项工作当成第一要务来抓

要充分认识到再就业工作面对的是一个特殊的群体，一个较困难的群体，也是一个最需要人关心、帮助的群体。我们再就业工作要面对的就是这样一个比较特殊的群体，所以我们做好再就业工作就必须提高认识，无论怎么样认识都不为过。省委书记宋法棠同志在全省再就业工作电视电话会议上强调：“要把扩大就业与促进再就业作为各级党委、政府发展的第一要务，坚持经济发展与扩大就业并举的方针，用发展和改革的办法促进就业和再就业”。我们各级领导一定要按照省委书记宋法棠同志的要求，站在实践“三个代表”重要思想的高度，正确处理改革、发展、稳定的关系，把再就业工作作为第一要务真正的重视起来。

第一，解决好再就业问题，是我们各级领导干部义不容辞的责任。为官一任，造福一方。坚持执政为民是实践“三个代表”重要思想的本质体现，要把实现、维护和发展好大多数群众的利益作为一切工作的根本出发点和归宿，就要从下岗职工再就业等关系群众根本利益的实事、难事抓起，这是为官一任的基本要求，是实现努力快发展，全面建小康的基础。做好再就业工作，就是要解决特殊群体能够吃上饭、能够维持家庭的正常生活、能够保证其子女上学、能够保证基本生活条件等问题。这是我们一级政府的责任，也是对我们每个领导干部最基本的要求。从我们下岗职工的家庭实际来看，家庭真正有一定积累的很少，一但下岗，生活没有来源，利益没有保证，所以解决好下岗职工再就业问题就成了落实“三个代表”重要思想最现实、最迫切的需要，搞好再就业工作就成了各级领导干部实践“三个代表”重要思想最实际的行动。

第二，解决好再就业问题，是衡量领导干部对群众感情深与不深的具体体现。群众观点是我们党最基本的政治观点，从根本上说，主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。解决再就业问题的过程是倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难的过程，是领导干部能不能切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，把群众的安危冷暖时刻挂在心上的具体体现。我们做干部的就得为群众出力，就必须有浓厚的群众感情。不是当领导干部后对群众的感情自然就深了，绝大多数领导干部对群众的感情确实很深，但确有个别领导同志对群众的感情不深，甚至极个别的领导同志对群众基本上体现不出什么感情来。对群众的感情深与不深就是要看领导干部对群众的困难是不是当作自己的困难那样来解决，是不是当作自己家庭的问题去对待，真正做群众的贴心人。在去年底召开的全市再就业工作会上，国学同志要求各级领导干部，要象给自己子女找对象、找工作那样，来关心下岗职工的工作问题，这个要求我非常赞成。如果解决再就业问题都能这样热心、细致周到，都能这样出实招，讲实效，动真情，那么这项工作就能抓好，反之，这项工作的效果就会大打折扣。

第三，解决再就业问题，是对每位领导干部思想境界的检验，更是对每个领导干部工作能力和水平的检验。就业是民生之本，就业问题不仅是经济问题，而且是重要的社会问题和政治问题，它直接关系广大人民群众的切身利益，关系改革的成败，关系经济和社会的持续发展。再就业是一项综合性的指标，涉及到经济和社会的方方面面，是一项难度很大的系统工程。再就业工作的好坏，充分反映出一个地区、一个单位和部门的工作好坏，在很大程度上体现出工作水平的高低。今后，我们在考核领导干部政绩上，除了要考核经济指标，还要看再就业工作的进展情况。各地各部门要集中力量，齐抓共管，加强组织领导，实行整体推进，确保取得实效。

总之，抓好再就业工作必须按照省委书记宋法棠同志的要求，作为第一要务来抓。要认识认识再认识，重视重视再重视，真正把这项工作抓在手上，采取切实可行的措施认真抓好。

二、进一步抓好我市再就业工作应该认真注意解决好的几个问题

我市的再就业工作虽然取得了很大成绩，形成了良好的局面，但我们必须清醒地看到，由于这项工作量大、面广，需要做的工作还

第四篇：在全市民营企业关心下一代工作经验交流会议上的讲话

在全市民营企业关心下一代工作经验交流会议上的讲话

今天的全市民营企业关心下一代工作经验交流会是市关工委和市工商联共同召开的。鸡东县关工委、鸡东县工商联、鸡西奥宇石墨有限公司、黑龙江省新医圣制药有限公司两个关工领导小组和鸡东县三阁电脑公司等5个单位从不同侧面分别介绍了经验。这5个经验都各有特点，具有典型性、指导性和可操作性，对推进我市民营企业关心下一代工作将起到重要的示范带动作用。刚才，市政协副主席、市工商联主席王勇进作了重要讲话，对如何做好民营企业关心下一代工作提出了具体要求，我们要认真贯彻执行。

下面，我讲三个问题。

一、鸡东县民营企业关心下一代工作的经验值得我们借鉴学习

鸡东县民营企业关心下一代工作之所以在较短时间内取得突破性进展，取得明显成效，得到鸡东县委和省、市关工委的充分肯定，我看主要在于以下四点。

(一)深入调查研究，实行精准发力。

鸡东县关工委为找到民企关工工作的路径，驻会领导分四个组深入到十几户民营企业开展深入细致地调研工作，认真听取民营企业的意见和建议。通过调研，不仅摸清了民营企业的基本情况，感受了很多民企领导者大爱向善、奉献社会的良好素质，发现了一些先进典型，还了解到民营企业的一致反映，他们的企业发展的好，除得益于党的好政策和鸡东县委、县政府的高度重视外，还得益于县工商联的鼎力帮助和支持。每当民营企业遇到困难和问题，县工商联主要领导都积极协调帮助解决。鸡东县的民营企业把县工商联看做是他们的主心骨和靠山。通过这次调研，使鸡东县关工委找到了民营企业关心下一代工作的结合点和切入点。鸡东县工商联成立了关心下一代工作委员会，指导全县民营企业的关心下一代工作符合市委有关主管领导的要求，符合鸡东的实际，这为鸡东县顺利开展民营企业关心下一代工作奠定了基础。

(二)坚持部门联手，合力抓好落实。

鸡东县关工委和县工商联联手共抓，配合默契，民营企业关心下一代工作呈现出上下联动、全面铺开、健康发展的良好工作态势。他们心往一处想，劲往一处使，合力下好一盘棋。他们经常坐在一起，精心谋划，强化措施，保证每项工作都落实落靠。一是联手指导规模较大、经营效益较好并已建立了党组织的8户民营企业建立了关工领导小组；在规模较小、企业经营类别又相通，厂店距离较近的，则组建联合关工组织；对少数分散在乡(镇)、村的企业，则挂靠在当地关工组织并在其指导下开展关工工作。民企关工领导小组组长一般都由民营企业主要领导担任，常务副组长多数都由“五老”担任。二是联手动员、组织有威望、有热情、身体好的企业老工人和管理人员参与关心下一代工作。鸡东县关工委直接出面，动员企业驻地老党员、老干部加入到民营企业“五老”队伍中来。目前，鸡东县8户规模较大、已建立党组织和关工组织的民营企业，每户企业都有4至5人的“五老”队伍。三是联手抓培训。鸡东县关工委提供相关学习资料，县工商联关工委举办了由民营企业关工组织负责人和“五老”参加的培训班，学《细则》、学业务。对没建立关工组织的民营企业，鸡东县工商联也想方设法，利用会议、走访、个别交谈等形式，宣传省、市关工委有关文件精神，使这些企业的领导全面了解掌握关工工作精神和要求，开展关工活动。鸡东县三阁电脑公司总经理陈慧就是他们中的杰出代表。鸡东县有80%左右的民营企业参与开展了关心下一代工作。

(三)突出抓好典型，搞好示范引导。

榜样的力量是无穷的。鸡东县最早宣传了“爱心集结号”引领者幺海燕的先进事迹，使集结号从4人发展到302人，已集资11万多元，资助39名困难学生，她的先进事迹感动了很多人。近一年来，鸡东县关工委不仅精心指导民企关工工作，还及时发现和大力宣传民企中的关爱典型。先后通过鸡东电视台和网络等新闻媒体集中宣传了刘艺轩、陈慧、王丽丽、邹宝臣等10多名民营企业家关爱帮扶青少年的先进事迹。他们当中有的被评为省级先进个人，有的被评为全县关爱标兵。2015年鸡东县又表彰了30名爱心企业家。通过大张旗鼓地宣传表彰先进典型，弘扬了社会正能量，使优秀企业家奉献爱心、回报社会的精神更加发扬光大，使民营企业学有榜样、赶有楷模，有效地推动了民营企业关工工作的开展。

(四)精心组织活动，收到明显成效。

鸡东县工商联关工委对全年的关心下一代工作和活动，都制定工作计划，明确活动项目，落实责任人具体抓落实。从今天会议上介绍的几个经验看，他们的活动内容很丰富，载体不断创新，工作措施有力，抓的有板有眼，对青工进行社会主义核心价值观教育、开展青工培训以及对弱势群体青少年关爱帮扶等重点工作都收到了明显效果。有些活动很有特点和新意，如集中办班，请专家教授对青工进行“两史”教育、“三爱”教育，创办工商联光彩事业以及组织40多家民营企业搞义演、义卖帮扶贫困生的作法，都收到了非常好的效果。刘艺轩、韩玉凤等优秀企业家的感人事迹，省关工委《双阳红》杂志作了宣传。总的看，鸡东县民营企业关心下一代工作，各层面都动起来了，各种资源得到了充分利用，活动开展的比较均衡，典型事例多，工作成效明显，民营企业关心下一代工作取得了突破性进展。

二、我市民营企业开展关心下一代工作情况的简要回顾

省关工委、省工商局《关于做好新形势下民营企业关心下一代工作的意见》下发后，我们予以高度重视，强化工作措施抓落实。大体经历了两个阶段。第一个阶段即省文件下发前后我市民营企业关心下一代工作相当薄弱，相当数量的民营企业都没有建立党组织，更谈不上建立关工组织开展关工工作了。已建立党组织和关工组织的民营企业，关工工作也是零打碎敲，起色不大，还有的处于停滞状态。针对这种状况，我们在全市关心下一代工作会议上强调，要强化措施确保2015年民营企业关工工作破题，要在已建立党组织的民企中建立关工组织，适时组织开展青工思想教育、业务培训和关爱帮扶等工作。去年以来我们先后5次与市非公党委领导协调沟通，5月中下旬又利用7天时间深入三县(市)六区，具体调研民营企业关工工作如何破题起步。经过调研指导，县(市)区关工委和相关部门都基本有所动作，普遍开展了调查摸底工作。密山市委、市政府高度重视，于去年5月以市委、市政府文件下发了《关于做好新形势下民营企业关心下一代工作的意见》，召开了全市民营企业关心下一代工作推进会，时任市委副书记的任峰到会作了讲话。密山市关工委与有关部门密切配合，制发了工作方案。虎林市、鸡冠区也下发了文件，市工商局也依托市直非公组织工委，组建了关工委领导班子。鸡东县关工委积极协调指导县工商联建立了关工委，推动全县民营企业关工工作迅速开展。在这次会议上已经介绍了经验。对他们的经验和做法，大家一定感悟很深。第二个阶段即从今年开始，我市民营企业关心下一代工作虽然破了题有了初步进展，但仍然存在很多薄弱环节。客观上，我市仍有很多民营企业还没有建立党组织，建立党组织的有些生产经营不景气，很难建立关工组织开展工作。为了切实抓好民企关工工作，我们除了在今年4月7日全市关工工作会议上认真部署外，又先后多次与市委组织部和市工商联领导共商如何共同抓好民营企业关心下一代工作，并与市工商联领导一起去鸡东县进行了专题调研，召开了有10几位民营企业领导参加的座谈会，指导鸡东县关工委总结了5个单位的工作经验。4月22日，市关工委与市工商联以鸡关联[2016]3号文件下发了《关于切实做好民营企业关心下一代工作的意见》，对民企关工工作进行了再部署，强调要抓好关工组织队伍组建、指导开展关工活动、抓好总结提高三项工作。经过前后两个阶段积极工作，我市民企关工工作有了一定进展。据统计，全市民营企业共有2538个，其中有55个规模较大的民营企业建立了党组织，在已建立党组织的55个民营企业中,有20个建立了关工组织,占36.3%。

已建立关工组织的民营企业，主要开展了以下关工活动。

一是开展了以社会主义核心价值观为统领的各项教育。

鸡西大商新玛特公司在青工中开展了“爱党、爱祖国、爱人民、爱企业、爱岗位的“五爱”教育活动，他们请专家学者做辅导报告，开展了以“五爱”教育为内容的知识竞赛和演讲比赛。鸡东县工商联关工委请党校教师为1200名民营企业青工讲国史、讲党史、讲抗战史、讲法律，激发了广大青工爱党、爱国、爱人民的思想情感，增强了遵纪守法意识。据调查鸡东县民营企业青工近两年实现了零犯罪。鸡西奥宇石墨有限公司为青工建立了图书阅览室和文体活动室，鼓励引导青工多读书、读好书，思想要求进步积极靠近党组织。去年这个企业有6名青工光荣地加入了中国共产党。

二是组织青工学业务、学技术，开展岗位练兵活动。

鸡东县工商联自成立关工委以来，已举办了3期民企青工培训班，有320名青工参加。鸡东县故乡米业有限公司承担着国储稻米加工任务，他们利用冬季闲暇时机组织职工，特别是青工学业务、学技术、开展岗位技能竞赛活动，并作为员工绩效考核、评选先进的重要依据。鸡西奥宇石墨有限公司通过开展岗位练兵，流水线产品合格率由原来的86.9%提高到98%左右。黑龙江新医圣制药有限责任公司每年搞两到三次专业技能比赛和岗位练兵活动，对获一、二、三等奖的青工给予奖励。去年以来，他们还先后派出12名青工去哈尔滨、长春、北京和重庆参加国家级专业培训。目前，这个企业的产品合格率达99.6%。去年以来，黑龙江技师学院为大商新玛特、鸡西五交化大楼等民营企业办了5期员工培训班，培训了2300余人，其中青工占85%以上。

三是关爱帮扶弱势群体青少年，用爱心回报社会。

鸡东县民营企业2015年捐款28万多元。鸡东县工商联创办的工商联光彩事业协会，参加协会的会员每人每年捐款120元，现已发展到230人，捐款3万多元，帮助了20名特困生。密山市东粮集团董事长、省“关爱标兵”翟有财每年都向家庭生活困难的大学生、高中生捐款30万至50万不等，几年来已累计捐款近300万元。鸡冠区部分民营企业今年以来三次为星期三学校以及贫困生捐款捐物达6万余元。鸡东电子城总经理王丽丽近年来出资20万元请教育专家为县二中2700多名高考学子免费作辅导，使高考学子受益匪浅。鸡西奥宇石墨有限公司董事长韩玉凤是一位优秀的民营企业家，她每年都拿出20万元左右救助贫困学生，累计已达270人。萝北县吴天柱和吴飞两个孩子的父亲都是鸡西奥宇石墨有限公司的职工，这两个孩子均以优异成绩考入大学。为解决两个孩子上学的困难，韩玉凤为两个孩子各捐助了2万元。韩玉凤不仅热心于救助贫困生，更热心于为教育事业办好事、办实事。她出资80万元帮助萝北环山乡建设山乡小学；出资180万元帮助麻山区英林小学改建了校舍，建起了体育场；出资20万元帮助8510农场小学维修道路建广场。鸡东县宝泉煤矿董事长刘艺轩每个月出资3万多元，免费为50多名矿工子女办学前班至今已10年之久。他还每年拿出三、四万元钱资助困难大学生，先后资助23名贫困大学生顺利完成了学业。刘艺轩获得了黑龙江省第四届“光彩事业”先进个人。鸡东县三阁电脑公司经理陈慧富起来后，投入160多万元建起了培训基地，去年寒假期间办了一期冬令营，有120多名家长和学生参加，她请名师讲课，辅导中华经典，进行“三爱”教育。办班一周吃住费用全免。陈慧被鸡东县评为“关爱标兵”，鸡东电视台宣传了她的事迹，受到了广大群众的好评。诺贝尔瓷砖密山公司总经理曲向东在诚信经商同时不忘公益事业，去年他爱心赞助密山市青少年活动中心“青苹果乐团”100个书包，为实验小学师生提供50把爱心雨伞，“六一”运动会前还为师生捐赠1000顶遮阳帽。

四是开展丰富多彩的文体活动。

已建立关工组织的多数民营企业每逢重要节日，都举办歌曲演唱会、舞会，举办象棋、围棋、乒乓球比赛等活动。如鸡西奥宇石墨有限公司、黑龙江新医圣制药有限公司等民企都在元旦、春节时举办职工联欢会，领导带头、职工踊跃，他们自弹自唱、自演自舞、自娱自乐，活跃了民企文化生活，陶治了员工情操。

民营企业关心下一代工作虽然取得了初步效果，但也存在很多困难，工作难度比较大。一是民营企业，特别是具有一定规模的民营企业党组织建的少，党组织没建立，便无从谈及建立关工组织；二是有些民营企业领导对建立党组织、关工组织认识不明确，存在不想建、不愿意建的问题；三是已建立党组织和关工组织的民营企业，关工活动开展的少，成效不突出；四是民营企业关工组织队伍建设和制度机制建设还比较薄弱。产生这些问题的原因是多方面的，我们从事关工工作的同志要认真研究尽力解决。

三、今后工作的几点意见

第一、提高认识，进一步增强做好民营企业关心下一代工作的紧迫感和责任感

对如何抓好民营企业关心下一代工作，省里于2014年专门下发了文件，提出了具体要求。今年年初，省关工委在部署2016年工作时，又把抓好民营企业关心下一代工作排到了业务工作的第一位。据调查，我市民营企业共有2538个，产值和税收均占全市半数以上，青年职工占职工总人数的70%以上。以鸡东县为例，全县民营企业上缴税金占全县税收的80%以上，已经成为财政收入重要支柱和就业的主渠道。今年3月21日，习近平总书记在接见全国非公有制企业党的建设工作会议代表时发表讲话指出：非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。对此，我们从事关工工作的同志也要认真学习，深刻领会。按照党建带关工的原则和要求，在符合条件、具有较大规模的民营企业建立关工组织，组建“五老”队伍，开展关心下一代工作，是中央、省市委明确要求。这对促进青工成长进步，提高企业实力，增强企业社会责任感，提升民营企业社会形象都将起到重要作用。为抓好民企关心下一代工作，我们要克服不好抓、不愿意抓等畏难情绪，切实增强做好民营企业关心下一代工作的紧迫感和责任感，学习鸡东等地的经验，增强内动力，增强工作主动性，结合当地实际，强化工作措施，扎扎实实抓落实，力求民营企业关心下一代工作取得新突破。

第二、同工商联等有关方面密切配合，抓好民营企业关工组织队伍建设

鸡东县工商联立足自身职能自觉服务于非公有制经济，为民营企业办了很多好事、实事，使县工商联特别是张胜华主席在民营企业中有很高的威信。而且对关工工作很重视很热心，为我们提供了民企关工不同模式的组织建设经验。这次会议之后，各县(市)区关工委要认真研究学习鸡东的经验，积极主动地同当地工商联沟通联系，找准民营企业关心下一代工作的最佳切入点。按照党建带关工原则，要抓好四件事。一是要在已经建立党组织的民营企业中把关工组织建起来。要象鸡东县关工委和县工商联关工委那样，主动深入民营企业中宣传动员、疏通引导，务求民企自觉、自愿，成熟一个组建一个，要选配好关工领导小组组长和常务副组长；规模较大的民营企业要选配好关工委主任和常务副主任。二是要在建立关工组织的同时，把“五老”队伍建起来。民营企业“五老”不足的，各关工委可以组织民营企业驻地的“五老”，特别是把具有科技、法律、文体专长的“五老”骨干吸纳到“五老”队伍中来。三是抓好相关制度建设。各关工委要主动出面，协助民营企业关工组织抓好相关制度建设工作。此项工作要循次渐进，逐步健全和完善。四是抓好业务培训。各县(市)区关工委可以统筹考虑，办班培训民营企业关工组织负责人和“五老”骨干，组织他们学《细则》、学省、市关工委有关文件、学具体业务，相互交流工作体会，借鉴学习好的经验及作法等，提高其思想政治素质和业务素质，以适应工作需要。

第三、要突出重点，全面推进民营企业关心下一代工作

省关工委、省工商局《关于做好新形势下民营企业关心下一代工作的意见》确定了民营企业关工工作重点以及载体方法。我们要按照党建带关工的原则和要求，紧密结合当地实际，积极采取措施，认真抓好落实。在这方面，鸡东县已经为我们提供了经验和作法。民营企业建立关工组织后，重要的工作就是开展活动，特别要重点抓好以下活动。

一要始终突出对民营企业青年进行社会主义核心价值观教育。这是开展一切活动的根本和灵魂。在开展教育中，要同“两史”教育有机结合，同“三爱”教育有机结合，同《遵纪守法从我做起》主题读书教育活动有机结合，同学雷锋、学身边先进典型人物事迹有机结合，同爱家乡、爱企业、爱岗位教育有机结合，同开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动有机结合。总之，我们要通过多种形式，多种渠道对民营企业青工进行针对性强、感染力强的中国梦教育，荣辱观教育，时代精神教育，爱党爱国爱人民教育，真正把社会主义核心价值观深深融入到广大青年职工的思想意识和精神世界，使广大青年职工树立正确的人生观、价值观和世界观，使他们更加热爱我们伟大的祖国，热爱我们伟大的中华民族，热爱我们伟大的人民，热爱可爱的家乡和工作岗位。

二要始终突出青年职工岗位培训这个重点。我市规模较大的民营企业具有人才、技术、管理等方面的诸多优势，这为开展青工岗位培训、提高青工劳动技能提供了重要条件。各关工委要积极疏通引导，依托民营企业自身优势和潜力，抓好青工的岗位技能培训，为提高青工岗位技能，提高劳动效率和产品合格率，促进企业快发展做出贡献。

三要始终突出对弱势群体青少年的关爱帮扶。把重点放在民营企业内部，向有困难的青工伸出援手，实施帮扶救助。对社会上的“五失”等弱势群体青少年，要组织发动民营企业多献爱心、多做扶贫解困工作。对帮扶关爱的先进典型要通过新闻媒体，网站加以宣传，弘扬社会正能量。

四要开展丰富多彩的文体活动。利用重要节假日、纪念日、厂庆日，举办职工喜欢的文体活动，以此活跃发展企业文化，提升企业员工文明素质，调动员工工作积极性。各级关工组织要穿针引线，引导民营企业可与企业驻地社区、学校联手开展“老少同乐”等共建共育活动。

总之，我们要按照省关工委关于抓好民营企业关心下一代工作的部署和要求，多措并举，合力推进，不断丰富活动内容，创新活动载体，提高活动质量，逐步建立起民营企业关心下一代工作的常态机制，推进我市民营企业关心下一代工作再登新台阶。

第五篇：在再就业工作经验交流会议上的讲话

一、进一步提高对再就业工作的认识，把这项工作当成第一要务来抓

要充分认识到再就业工作面对的是一个特殊的群体，一个较困难的群体，也是一个最需要人关心、帮助的群体。我们再就业工作要面对的就是这样一个比较特殊的群体，所以我们做好再就业工作就必须提高认识，无论怎么样认识都不为过。省委书记宋法棠同志在全省再就业工作电视电话会议上强调：“要把扩大就业与促进再就业作为各级党委、政府发展的第一要务，坚持经济发展与扩大就业并举的方针，用发展和改革的办法促进就业和再就业”。我们各级领导一定要按照省委书记宋法棠同志的要求，站在实践“三个代表”重要思想的高度，正确处理改革、发展、稳定的关系，把再就业工作作为第一要务真正的重视起来。

第一，解决好再就业问题，是我们各级领导干部义不容辞的责任。为官一任，造福一方。坚持执政为民是实践“三个代表”重要思想的本质体现，要把实现、维护和发展好大多数群众的利益作为一切工作的根本出发点和归宿，就要从下岗职工再就业等关系群众根本利益的实事、难事抓起，这是为官一任的基本要求，是实现努力快发展，全面建小康的基础。做好再就业工作，就是要解决特殊群体能够吃上饭、能够维持家庭的正常生活、能够保证其子女上学、能够保证基本生活条件等问题。这是我们一级政府的责任，也是对我们每个领导干部最基本的要求。从我们下岗职工的家庭实际来看，家庭真正有一定积累的很少，一但下岗，生活没有来源，利益没有保证，所以解决好下岗职工再就业问题就成了落实“三个代表”重要思想最现实、最迫切的需要，搞好再就业工作就成了各级领导干部实践“三个代表”重要思想最实际的行动。

第二，解决好再就业问题，是衡量领导干部对群众感情深与不深的具体体现。群众观点是我们党最基本的政治观点，从根本上说，主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。解决再就业问题的过程是倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难的过程，是领导干部能不能切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，把群众的安危冷暖时刻挂在心上的具体体现。我们做干部的就得为群众出力，就必须有浓厚的群众感情。不是当领导干部后对群众的感情自然就深了，绝大多数领导干部对群众的感情确实很深，但确有个别领导同志对群众的感情不深，甚至极个别的领导同志对群众基本上体现不出什么感情来。对群众的感情深与不深就是要看领导干部对群众的困难是不是当作自己的困难那样来解决，是不是当作自己家庭的问题去对待，真正做群众的贴心人。在去年底召开的全市再就业工作会上，国学同志要求各级领导干部，要象给自己子女找对象、找工作那样，来关心下岗职工的工作问题，这个要求我非常赞成。如果解决再就业问题都能这样热心、细致周到，都能这样出实招，讲实效，动真情，那么这项工作就能抓好，反之，这项工作的效果就会大打折扣。

第三，解决再就业问题，是对每位领导干部思想境界的检验，更是对每个领导干部工作能力和水平的检验。就业是民生之本，就业问题不仅是经济问题，而且是重要的社会问题和政治问题，它直接关系广大人民群众的切身利益，关系改革的成败，关系经济和社会的持续发展。再就业是一项综合性的指标，涉及到经济和社会的方方面面，是一项难度很大的系统工程。再就业工作的好坏，充分反映出一个地区、一个单位和部门的工作好坏，在很大程度上体现出工作水平的高低。今后，我们在考核领导干部政绩上，除了要考核经济指标，还要看再就业工作的进展情况。各地各部门要集中力量，齐抓共管，加强组织领导，实行整体推进，确保取得实效。

总之，抓好再就业工作必须按照省委书记宋法棠同志的要求，作为第一要务来抓。要认识认识再认识，重视重视再重视，真正把这项工作抓在手上，采取切实可行的措施认真抓好。

二、进一步抓好我市再就业工作应该认真注意解决好的几个问题

我市的再就业工作虽然取得了很大成绩，形成了良好的局面，但我们必须清醒地看到，由于这项工作量大、面广，需要做的工作还很多，还有许多问题亟待解决。目前，全市有下岗职工8.3万人，加之我们的国企改革、产权制度改革正在加速推进，劳动力结构调整的力度也将随之加大，企业下岗职工和社会失业人员将继续增加，就业和再就业的矛盾将愈加突出。所以，再就业工作不是简简单单就能做好的事情，是压力很大的一项工作。各级党委、政府要牢固树立抓就业就是抓发展，抓发展必须首先抓就业的思想观念，把再就业工作摆在各项工作之首，千方百计开辟就业之路，拓宽下岗职工再就业渠道。

1、进一步形成和完善市场导向的再就业机制。当前及今后一个时期，要把建立健全国家政策指导下的劳动者的自主择业，市场调节就业，政府促进就业的市场就业机制作为各级党委、政府的工作重点。这个机制在我们国家正在逐渐的形成，从大局来看还不够完善，功能上也不配套。所以我们要依据国家的政策，结合我市的实际情况，按照劳动力市场建设科学化、规范化、现代化的要求，建立起机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的劳动力市场体系。不断完善社会保障、职业介绍、职业指导、职业培训等服务体系，为下岗职工的合理流动创造便利条件，促进下岗职工自由地在地区之间、同一地区不同部门或行业之间、城乡之间、此企业与彼企业之间畅快地流动。尽快把功能和机制完善，尽快组织和实施到位，只有这样，我们才能更好的鼓励和支持下岗职工再就业。

2、进一步做好宣传教育工作，积极营造良好的再就业环境。要充分利用报纸、电视等新闻媒体加强舆论宣传，教育下岗职工进一步明确和全面理解再就业工作的内涵，转变对再就业的依赖性，增强自主择业、自谋职业的能力，更好地推动全市再就业工作的开展。各级政府要积极对下岗职工进行安置，帮助推荐用人单位。同时，随着市场经济的不断发展，就业和再就业对每个人来讲，不是和过去一样，端上铁饭碗就一辈子不下岗，成为一劳永逸的事。在市场经济条件下就业与再就业是一个反复多次的过程。所以要想真正搞好这项工作，就要教育和帮助我们的下岗职工，转变就业观念，通过自谋职业、自主创业实现再就业，引导下岗职工不等不靠，走向市场，增强自我择业能力。刚才会议上介绍的几个典型很有说服力，像桦南世纪商厦总经理王淑琴，下岗后，从一个小商店起步，经过十几年的努力，2001年以来投资6300万元建成了现代化的综合性商厦，取得了良好的经济效益和社会效益。还有下岗女工刘志宏搞的配餐，东风区于杰三姐妹创办的老年公寓等都是在市场经济条件下，积极转变就业观念，通过个人努力奋斗实现再就业的典型。所以我说这三个典型很好，这样的典型还有很多，各地各部门都要善于发现、培养这些具有代表性和示范性的先进典型，号召全市人民向他们学习。要在全市的下岗职工中大力弘扬这些先进典型吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神。这些精神同我市在防治非典过程中创造的防治非典精神一道形成了我们佳木斯人的精神。集中体现就是不管多么困难，不管难度多大，只要我们想办的事，想干的事，就一定能把它办好，一定把它干成。这种精神非常可贵，我们一定要发扬这种精神，把再就业工作做得更好。

4、进一步加大项目开发和企业改革改造力度，加速经济发展，扩大再就业。要继续对国有大中型企业进行改革，使那些通过改革活起来的企业，上一些技改项目和新项目增加就业岗位。坚持工业兴市，抓住国家支持老工业基地调整改造的重大机遇，加快大项目建设，优先发展那些提供就业岗位多，经济和社会效益好的项目。要在项目建设过程中、生产经营活动中、配套附属产业中、交通运输等流通服务环节中创造一批就业岗位。目前，全市正在推进落实的几个大项目，都是好项目，如果能如期建成达产，不仅会拉动全市经济整体水平的提升，而且会形成新的就业空间。要把开发大项目同发展优势产业结合起来，尽可能多地吸纳下岗职工再就业。

5、进一步增强劳务输出的能力，推动再就业。实践证明，对外劳务输出是解决发展相对滞后地区就业的一个重要渠道。因此，劳务输出必须从大视角出发，把它当作一项产业来抓，既搞国内输出，也要开展国际劳务合作，采取培养、管理、服务三管齐下的措施，促进劳动力输出的有序化，在组织体系上进一步完善。今年以来，全市已实现对俄劳务输出2000余人，并且探索出一定的经验。下步，我们要进一步加大劳务输出的力度，积极开拓市外、省外、境外就业市场。按照有偿服务、市场化运作的原则，广泛搜集外埠劳务市场信息，密切与市外职介机构的联系与合作，不断拓宽服务领域。各级劳动保障部门和外经贸等部门也要通力协作，强化对劳务人员的组织，逐渐形成网络，并同吸引人才和招商引资结合起来。要加强与周边国家特别是与俄罗斯的合作，采取灵活多样的形式，扩大境外劳务输出的总量，开辟新的就业渠道，减轻我市的再就业压力。

6、进一步创造公益性事业岗位，拓展再就业。随着政府管理职能和方式的转变，要积极创造出一些公益性岗位，安排下岗职工就业。全市已将382个居委会合并成177个社区居民委员会，一批下岗职工担任了社区居民委员会主任，有的县（市）区也采取了这样的办法，使市场就业与政府调控有机地结合起来。要进一步创造条件，不断开发教育、医疗卫生、保洁、保安等公益性服务岗位，重点安排那些家庭生活困难的、享受低保的和家里没劳力的下岗职工。对于安排了公益性岗位的特困职工，不要一安排工作，就立刻取消低保，要看工作安排得怎么样。原则上要求在安排工作初期，低保照发，待工作稳定且生活能有较大改善的情况下，再取消低保的发放。从我市低保情况来看，117元的标准还很低，所以，我们要多创造一些公益性事业岗位安排下岗职工。比如，市区主要街路中间的护栏就可以雇用低保家庭中有劳动力的人，使他们获得一定的收入。这项工作市里要研究，各个县（市）区也要研究拿出一些公益性的岗位来，解决下岗职工特别是低保特困职工的生活问题。

7、进一步建立和完善切合实际的再就业工作考核机制。要建立明确的责任体系，实行“公示举报”的办法，群众监督举报，这是一个被实践证明的行之有效的办法。公示考核指标，主要有以下四个方面：一方面是定性考核。具体考核领导投放的力量和所采取的措施，看投放了多少人，采取了多少有效的措施来抓这项工作。第二方面是定量考核。一是再就业证的发放情况。应该发的有多少，实际发的有多少，持再就业证享受政策的有多少。二是社保补贴情况。该发多少，实际发了多少。三是小额贷款担保发放情况。发放了多少人，发放给了哪些人，额度有多大。四是职业介绍人员补贴发放情况。有多少职业介绍人员，补贴了多少资金。值得注意的是，目前存在着该发再就业证的发不下去，甚至个别地方一个再就业证也没发的情况，必须尽快解决这个问题。在这个问题上，决不能从局部和本单位的利益出发，就对国家的政策不执行，对再就业职工该享受的政策不落实，哪里出现了问题，就要追究哪里的责任。第三个方面是对再就业人员培训的考核。要进一步加大再就业人员的培训力度，培训之后，要跟踪问效，不仅要考核培训的人数，更重要的是要考核培训后的就业人数。第四个方面是劳务输出、劳务介绍、提供就业岗位等项指标的考核。我们抓好再就业工作，就是要通过上述四个方面工作的考核来衡量我们具体工作的实际效果，以此推动再就业工作扎扎实实地开展。

总之，希望我们在现有的基础上，进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，推动我市再就业工作进入良性循环的轨道，为努力快发展，全面建小康，实现富民兴佳新跨越做出积极的贡献。