刘友凡在全省森林防火会议上讲话

第一篇：刘友凡在全省森林防火会议上讲话

刘 友 凡 副 省 长

在全省护林防火工作电视电话会议上的讲话

（2006年10月30日下午）

同志们：

后天，我省就要进入重点森林防火期。今天，省政府召开这次会议，主要是深入贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于应急管理、防灾救灾，特别是关于加强森林防火工作的一系列重要指示精神，传达2006年全国秋冬季森林防火工作会议精神，分析全省森林防火形势，安排部署今冬明春的森林防火工作。刚才，金水同志通报了去冬今春全省森林防火工作情况，并对今冬明春的森林防火工作进行了安排，我都同意。下面，我讲三点意见：

一、认真分析形势，增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

今年以来，全国极端气候事件频繁发生，森林火灾总体偏重。云南省安宁市“3.29”大火、四川省木里县“4.10”大火、黑龙江省嘎拉山“5.21”大火、内蒙古免渡河“5.25”大火等特大火灾震惊全国，损失惨重。相比全国森林火灾发生的情况，去冬今春，我省各地预防措施扎实，组织扑救得力，森林火灾的发生率和伤亡人数均有明显下降。没有发生重大森林火灾。这是各级党 1 委、政府高度重视，加强领导的结果，也是林业系统广大干部职工努力奋斗的结果。但综合分析天时、地理、人为等各种因素，今年秋冬季我省森林防火形势依然严峻。一是高火险天气呈持续趋势。森林火灾是受气候条件影响最明显、最直接的自然灾害之一，天气冷暖变化剧烈，最容易导致森林火灾的集中爆发。近些年来，我省和全国西南、北方的多数地方，如重庆、四川、贵州、内蒙等省区一样，高温、干旱现象增多，尤其是今年5—9月，全省绝大多数地区持续干旱少雨，高森林火险时段增多，对森林防火工作十分不利。二是林区林草条件发生了新的变化。退耕还林和天然林保护工程已实施多年，成效显著。但今年入夏以来的干旱，林草干枯死亡，导致林内可燃物急剧增加，火险等级升高。三是火源管理难度增大。随着林区改革的深入，生态旅游的发展和绿色食品的开发，入山人员增多，火源管理难度大；部分地方烧田埂、上坟烧纸等陋习屡禁不止，给森林防火带来巨大的压力。四是扑救手段有限。目前，全省森林专业、半专业消防队建设严重不足，且扑救装备和器材落后，实力不强。同时，随着农村劳务经济不断发展，农村许多青壮年纷纷外出务工，留守人员中老弱、妇女较多，扑救火灾能力较差。五是防火设施比较薄弱。林区大多都在山区，道路、通信和林火阻隔系统等基础建设相对滞后，多数地方防火投入不足，生物防火林带、防火阻隔带 2 建设因为抚育和维护没有跟上，杂草丛生，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体；六是责任意识淡漠。今年，全省没有发生重大森林火灾，可能使少数地方的领导干部群众对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在着麻痹侥幸思想。加之今年各地党委、政府换届，人员变动较大，对森林防火的组织领导必然产生一定影响。

另一方面，森林防火工作也面临着良好的机遇。一是党中央、国务院高度重视应急管理和防灾减灾工作。今年7月，国务院发布了《关于全面加强应急管理工作的意见》，召开了全国应急管理工作会议，对做好各类突发公共事件的预防和处臵工作提出了明确要求。森林火灾纳入各级政府应对和处臵公共突发事件的自然灾害范围，从战略高度确立了森林防火工作的重要位臵，为做好森林防火工作提供了强有力的支持。8月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对全国防灾救灾工作做出了全面部署。二是林业自身的发展为森林防火工作创造了有利条件。近年来，随着退耕还林工程、天然林保护工程、长江防护林工程等工程的实施，林业发展呈现出以木材生产为主向以生态环境建设为主，以采伐天然林为主向以采伐人工林为主，以毁林开荒为主向以退耕还林为主，以无偿使用森林生态效益为主向以有偿使用森林生态效益为主，以部门办林业向社会办林业的“五大转变”，3 实现了跨越式发展。这就为森林防火工作营造了广阔的发展空间。三是高度关注森林生态环境已经成为全社会的共识，有关部门的积极支持与配合为森林防火工作提供了许多便利条件。

森林防火形势严峻，森林火灾危害严重，森林防火责任重大。回良玉副总理强调指出：“森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广，处臵起来往往要兴师动众、耗费巨大。每次森林火灾发生后，中央领导同志十分揪心，各级负责同志十分担心，广大人民群众十分关心。”可见，森林防火不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，还是一个政治问题。做好森林防火工作事关林业发展大局、事关资源安全和生态安全的大局，事关社会稳定的大局，意义十分重大。各级政府、各级林业主管部门和护林防火机构要树立高度的政治责任感和强烈的危机意识，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略高度，从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，认真做好森林防火工作。这是对广大党员干部，特别是党员领导干部自觉实践“三个代表”重要思想、保持先进性和执政能力的一次考验。无论何时，森林防火这根弦必须时时刻刻绷得紧上加紧，各项工作必须要细上加细、严上加严、实上加实。

二、加强应急管理，提高应对突发性森林火灾事件的保障能力

做好森林防火工作，必须从社会系统工程和风险管理的视角、思路入手，建立健全有效预防、紧急应对和责任约束机制，强化基础能力建设，以最大的决心、使出最大的力气，有效控制森林火灾的发生，坚决避免发生重特大森林火灾，避免或杜绝重大人员伤亡事故，努力把森林火灾损失控制在最低程度。在今后的森林防火工作中，要着力抓好三个基本能力建设。

（一）抓好应对能力建设。在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的进程中，各级政府必须有效地承担起高效处臵突发公共事件、保持社会安定的重大职责，尽最大努力保护人民生命财产的安全。森林火灾突发性强、破坏力大，一旦发生，将严重威胁人民群众生命财产安全，甚至会影响社会稳定。这就要求我们，必须从“防”入手，抓紧建立健全高效的森林火灾预警体系和机制，以及后续的一系列应对管理措施，真正把森林火灾预防、前期科学处臵工作抓实抓细。这是我们做好森林防火工作的前提和基础。各地要以县为单位、以县级森林防指为中心，充分利用卫星监测等现代化监测手段，充分利用了望塔站和人员地面巡逻等监测方式，建立起完整、相对密集的森林火险监测网络，不漏一个地段、不漏一个山头。要根据森林的火险程度切实做到分级设防：三级森林火险，林内人员要停止室外用火；防火扑火人员要进入战备状态。四级森林火险，要立即停止野外一切用火，危险部位及区域要严防死守；专业森林防火队伍要集中 5 食宿，进入临战状态。五级森林火险，要严禁一切野外用火，减少室内生活用火；林区各单位要停止一切生产活动，向所有人员发出高火险警示；森林防火机构要采取紧急应对措施，全体防扑火人员要进入高度战备状态。这要形成制度，严格执行，并做到提前预防、科学应对、规范运行。

（二）抓好扑救能力建设。避免发生重大森林火灾，必须要有一定规模和水平的基础设施装备做硬件保障。没有足够的预防人员、充足的扑救兵力、精良的设施装备、敏锐的反应系统，实现“打早、打小、打了”就无从谈起。各地要把森林防火体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，列入地方财政预算，实行区域性综合治理。“十一五”期间，各市、州、县和国有森林经营管理单位，都要以自力更生为主，着力建设好森林火险实时监测预警系统、指挥系统、通讯信息传输系统、林火阻隔设施、森林火灾应急扑救队伍体系、扑火物资储备等6个方面的设施装备体系，形成森林经营管理单位自身和县、市（州）、省三级行政区域森林防火网络体系。在6个方面的建设中，各地、各单位要把无通信死角和专业半专业森林消防队建设摆在优先位臵，组成常规的专业灭火队伍，防止群众扑火伤亡事故的发生。

（三）抓好群防群治能力建设。森林防火工作必须坚持走预防为主、专群结合和全社会共同参与的路子，首先在广大群众中 6 建立起牢固的基础防线。一是要把坚持不懈地开展森林防火知识、扑救森林火灾义务、依法治火宣传教育活动，作为每个防火期的第一道环节来抓。要不断增强林区群众的防火自律意识和行为标准，用林区社会的用火文明来引导和规范森林防火行为，形成家喻户晓、人人皆知的良好局面。二是要进一步坚持和完善村民自治和联防约束的有效措施。林区各个村组和林场居民区，要继续发展“十户联防”村民公约、重点人看护、野外用火义务监督员、森林火情志愿报告员等行之有效的好做法，广泛组织和动员群众积极参与到森林火灾预防中来，切实提高群众自觉参与群防群治的能力。三是要按照以人为本原则，落实好家火上山、林火进村的防范制度。要规范管理森林与民房之间的可燃物，做好相应的隔离措施，切实保障林区群众的生命财产安全。

三、落实防范措施，夺取今冬明春森林防火工作的全面胜利

总体要求是，以科学发展观为指导，全面落实国务院关于加强应急管理和防灾减灾工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕“抓落实、保安全、促发展”这一主题，坚持以人为本，强化灾前防范，提高应急能力，科学处臵火情，全面提升森林火灾科学防控水平，严防重特大森林火灾、严防火烧连营，严防重大人员伤亡事故的发生，切实把森林火灾的损失降到最低程度。为实现 7 上述目标，要切实确保六个落实。

（一）确保责任制落实。要认真贯彻温家宝总理森林防火“五条标准”的重要指示精神，以及回良玉副总理在国家森林防指第一次全体会议上的重要讲话精神，全面落实森林防火责任制。一要落实好地方政府一条线的责任。从市长、县长、乡镇长、直至村委会主任，要逐级签订森林防火责任状，下达防火责任书，把行政一把手的责任贯穿到森林防火工作的全过程，做到在整个工作部署上，防火工作有“位子”，防火投入进“盘子”，防火措施有“法子”，真正构筑起在党委统一领导下，森林防火地方政府负全责的领导机制。二要落实好林业主管部门一条线的责任。牢固树立“生态立省林业为先，林业发展保护为先，保护工作防火为先”的理念，把森林防火工作列入林业局长、林场场长、林业站站长、护林员的年度目标管理责任状进行考核，实行一票否决。省林业局要加强对各地森林防火工作落实情况的监督检查。三要落实好指挥部成员单位一条线的责任。各级防火办是森林防指的参谋部和指挥中枢，要加强内部建设和规范化管理，全面履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能，充分发挥运转枢纽作用。要进一步明确和规范森林防指成员单位的职责，抓好森林防火部门分工责任制的执行，切实落实森林防火相关政策及扶持措施。

当前，各地正在换届，一定要做好森林防火工作的衔接和交接工作，新接手工作的同志要尽快熟悉业务，确保森林防火工作不受影响。各级护林防火指挥部成员单位既要各司其职、各负其责，切实做好本部门担负的工作，又要树立大局意识和全局意识，密切配合，互相支持，形成预防和扑救森林火灾的整体合力。凡是参加森林防火包片的负责人，都要按照规定深入林区，深入山头，认真履行起自己的职责，深入细致地解决好、排除掉森林火灾安全隐患。

（二）确保宣传教育落实。各地要把森林防火宣传教育工作作为森林防火工作的首要任务和重要环节来抓，并贯穿森林防火的全过程。一要突出宣传重点。要深入林区居民点和作业点，开展面对面的宣传，把森林防火知识和法律规定宣传到家家户户。对于林区腹地的村庄，要把工作做到家家户户，做到每一个人，并把宣传普及防火法规、落实预防措施有机地结合起来。二要丰富宣传形式。要利用报刊、广播、电视、手机短信、宣传手册、文艺活动宣传森林防火知识。要把各种不同类型的宣传、警示标牌布设到各个林区道路旁、入山口，形成浓厚的宣传警示氛围，时时提醒林区内的人员注意防火。要在林区村村张贴《森林防火公告》，户户下发《森林防火公约》。三要确保宣传实效。要充分利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，把森林防火工作融入到林 9 区经济、社会和文化发展的各个方面，营造出浓厚的森林防火氛围。森林防火工作要天天讲、月月讲、年年讲，做到家喻户晓、深入人心。在秋冬季整地和春耕生产期前，基层森林防火部门和乡镇政府、林场、村组要搞好用火管理措施的落实，做到每一起生产用火都有人管理，都有人监护。

（三）确保应急预案的落实。各地要按照处臵公共突发事件的基本程序，抓紧研究制定本地《处臵重特大森林火灾应急预案》，增强预案的科学性、针对性和实用性。各个林场、乡镇和村是森林防火工作最基本的责任单位，也是各项防火措施的主体实施者。《处臵重特大森林火灾应急预案》必须从这一层做起，落实到具体的人头和地块，对于每个地块发生森林火灾后如何处臵、每个人的职责，都要规定得清楚明确，一看就明白，谁来做，做什么，怎么做。要组织开展预案的培训和演练，通过培训和演练，使大家明白自身的任务，清楚工作流程。要明确火情报告程序、预案启动条件，落实人员、装备等具体措施，建立健全扑火组织工作运行机制和管理制度，明确岗位职责。

（四）确保扑火人员落实。森林火灾扑救是森林防火工作的最后一道防线。这道防线稍有疏漏，都会带来不可估量的严重后果。凡是应该配臵专业或半专业扑火队伍的县、乡镇、林场，都要按照不少于20人的标准配齐、配足、配强。进入重点森林防 10 火期，各专业队要创造条件集中食宿、24小时待命，一旦遇有4级以上森林火险天气，必须保持待命状态，一有火情，快速扑救，防止小火酿成大灾。同时，各级政府和护林防火指挥部要不定期对各种不同类型扑火队伍进行状态检查和实战训练，从严检验战斗力和反应速度，真正把扑火措施落到实处。在扑救森林火灾的过程中，要时刻把人的安全放在第一位。一是要将保护人民群众生命安全放在首位；二是要周密部署，科学指挥，坚决防止造成扑火人员的不必要伤亡；三是严禁组织老、弱、残、中小学生参与扑救森林火灾。

（五）确保严防死守措施落实。我省森林防火的重点地区是神农架林区、武当山、三峡库区、大别山、各个自然保护区、风景名胜区、森林公园、国有林场和过去火灾多发区。各地都要明确自己的重点，并以此作为重点来部署，重点监控检。一方面，要切实加大预防人员的布设数量和密度，做好山山有人看，口口有人守，不放过任何一个危险火源入山进林，全面管理和落实林内作业点、施工单位和承包户的防火责任，落实具体的防火措施，不留死角。另一方面，要加大蹲点检查督办干部的配臵，严密把握安全状态，遇有连续4级以上高森林火险天气，要果断发布“禁火令”，全面进入高度戒备状态。要对重点地区研究制订专题扑火方案，选派得力干部蹲点带兵，重点保证扑火机具装备，确保 11 重点区域的安全。

（六）确保管理制度的落实。各级护林防火办公室是森林防火日常工作的参谋和助手，必须以高度的责任心和敏锐感做好各项工作，要苦练内功，强化自身建设，确保森林防火高效、协调运行。一要按照森林防火工作的实际，不断完善工作制度。要明确领导分工、部门职责、岗位责任，确保日常工作有据可依、有章可循，从源头消除责任不清、推诿扯皮、顾此失彼等现象。二要组织开展岗位练兵。要针对工作人员中存在的业务不熟、经验欠缺、应急处臵能力较差等问题，及时组织开展业务培训和岗位练兵，切实提高各级业务人员的工作能力和综合素质。三要打破经验主义和常规思维。要在气候异常时段，高度重视并切实做好非传统紧要时期、非传统火险地区的森林防火工作。四要坚持值班制度。要坚持24小时值班和领导带班制度，快速、准确、科学地处臵好森林火情，严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度。

最后，我强调一下全省林业改革的问题。“十一五”期间，全省林业要重点抓好三项改革。一是要抓好集体林权制度改革。今年中央1号文件明确要求，“加快集体林权制度改革，促进林业健康发展”。集体林权制度改革的核心内容和主要作法有三项：第一，通过林地经营权和所有权的分离，把林地的经营权落实到 12 户、到人，明确产权，确立经营主体，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。第二，通过林权登记发证，以法律的形式落实林农的处臵权、收益权，真正实现还山还林还利于民。第三，通过配套改革，建立林业要素市场和服务平台，规范林权的依法、有序流转，促进人才、资本、科技等各种生产要素向林业聚集，盘活森林资源，缩短林业经营周期，促进林农增收。今天上午，省长办公会议已经讨论并原则通过了《关于深化集体林权制度改革的意见》（讨论稿），将在进一步修改完善后，提请省委常委会研究确定，不久将会下发全省。在改革全面铺开之前，京山、南漳、宜都、赤壁4个县（市）的试点工作将先行开展，各地要按照 “省统一部署，市州加强指导，县市直接领导、乡镇负责组织、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，精心组织，周密安排，确保改革的顺利开展。二是要抓好国有林场改革。国家正在着手制订关于加快国有林场改革的实施意见，这是林业改革的一件大事。省委、省政府对国有林场改革也非常重视，经过过去三年的努力，目前我省国有林场基础设施建设明显改善，大部分林场职工养老保险问题基本得到解决，林场的经济实力明显增强，这些都为下一步的改革奠定了良好的基础。当前，要抓住国家和省级生态公益林启动的机遇，认 13 真开展全省国有林场基本情况调查，结合各地实际尽快划分出生态公益型林场和商品经营型林场，完成两类林场的界定工作，明确林场的发展方向。同时，要以林权改革为手段，抓好国有林场之间的整合，增强林场自身的实力，为加快发展打下基础。三是要抓好乡镇林业站改革。各地要结合自身实际抓好乡镇林业站的改革，按照省委、省政府的统一部署和要求，重点是要建立 “出钱买服务，养事不养人”的新机制，做到工作有人抓、事情有人做。

同志们，今冬明春防的森林防火工作任务十分艰巨，形势不容乐观。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，精心组织，周密部署，加强督办，确保森林生态安全，为构建社会主义和谐社会、促进全省经济社会协调发展，做出新的更大的贡献！

第二篇：在全县森林防火会议上讲话

在全县森林防火工作会议上的讲话

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2004年**月**日

同志们：

省政府为了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作通知》和全国秋（冬）季森林防火工作现场会精神，**月**日在**召开了全省森林防火工作会议，为了传达贯彻全省森林防火工作会议精神，研究部署我们县秋（冬）森林防火工作，今天县政府在这里召开全县森林防火工作会议。会议主要内容一是传达全省森林防火工作会议精神，二是研究如何建立适应我县农村实际，疏堵结合的野外火源管理新机制，以及如何严厉打击违章用火，切实消除火灾隐患。三是研究如何充分发挥护林员在森林防火工作中作用问题。下面我首先传达全省森林防火工作会议精神，参加会议有各市分管副市、13个综合整治县分管县长，省政府高度重视，***副省长到会作了重要讲话。

一、认真总结去冬以来森林防火工作，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感

去年夏季以来，全省持续晴热高温少雨，出现了百年不遇的大旱天气和历史罕见的高温气候，林内植被极度干燥，森林火险等级连续6个月居高不下，夏、秋、冬季均处于森林火灾高发期。进入今年春季后，全县各地虽然有些降雨，但整体上旱情并未彻底缓解，气温又比往年偏高，森林火险等级继续走高，多次形成森林火灾高发时段，森林火灾在幅度上升。面对极其严峻的森林防火形势，在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极行动，采取了常规的防火扑火措施，努力遏制森林火灾高发势态和人员伤亡事故的发生，最大限度地减少森林火灾的损失。概括起来主要做了以下几个方面的工作。

（一）抓动员部署，把握工作主动权。针对特殊的气候条件和森林防火形势，县委、县政府高度重视，县委*书记、县长***多次做出批示，要求各地切实把森林防火作为林区工作的重中之重，采取有力措施抓紧抓好。去年下半年以来，县政府先后三次召开会议专题部署森林防火工作，县委办、县政府办4次下发紧急通知，对全县的森林防火工作特别是重点时期的森林火灾防范工作进行全面部署，反复强调要克服麻痹思想，保持高度戒备，摆上重要位置，坚持不懈地抓好森林防火工作，县森林防火指挥部和林业局也先后转发和下发了**个防火通知、通报，召开了*次专题会议，对全县防扑火工作进行具体部署。据统计，今年入春以来全县各级共召开各种防火会议**场（次），下发文电通知**份，发布戒严令**次，有力地促进了森林防火工作。

（二）抓组织领导，层层落实责任制。各乡（镇）按照《森林防火责任状》的要求，强化森林防火责任制。一是县、乡、村一条线，逐级签订防火责任状；二是森林防火指挥部成员实行包片负责制。为了确保森林防火各项责任的落实，县委、县政府对今年以来发生森林火灾单位的有关责任人依规进行了处分，今年6月对森林防火过错责任追究制又作了进一步完善。

（三）抓火源管理，消除火灾隐患。针对春防期间火险等级高、农(林)事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，全省各地采取切实有效措施，狠抓野外火源管控。一是下达防火戒严令和禁火令，要求在旱情未有效缓解前停止一切野外非生产性用火，二是强化措施，认真落实野外生产性用火审批制度。三是强化对重点部位筵、重点时段的守护，尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和重大节假日，组织人员对重点部位重点设防，严防硬守。四是加大野外违章用火查处力度，组织人员巡山护林，查处违章用火**次，尽最大努力把火灾消除在萌芽状态。

（四）抓防火宣传，增强全民防火意识。针对清明前后森林火灾多发的特点，3月份，县森林防火指挥部发出《关于开展安全扑火宣传培训月活动的通知》，送发**份《扑火安全常识》和《森林火灾扑救常识》小册子，发至基层各乡（镇）防火指挥部和扑火队，并翻印了11万份《致全省农民兄弟的一封信》等森林防火宣传单发放给全县所有农户。县防火办与县电视台制作了电视广播专题片在全县范围播放。各地围绕宣传活动月，也开展了丰富多彩、各具特色、富有成效的宣传活动。据统计，春防期间全县共印发森林防火宣传材料**万份，张贴标语**条，新设防火警示牌**块，出动宣传车**次，加强防火宣传，强化了全民的森林防火意识。

(五)抓督促检查，强化各项防火措施落实。2月下旬至3月上旬，县森林防火指挥、林业局和县效能办派出2个联隙讲樽椋指案飨纾ㄕ颍⒋澹股址阑鸸ぷ鞫酱偌觳椋辛Φ卮俳嗽し榔司鹊却胧┑穆涫怠?br>(六)抓火灾扑救，最大限度地减少损失。针对春防期间气候干旱，火场温度高，地形复杂，森林火灾扑救困难等特点，按照森林火灾扑救预案的要求，加强了火灾扑救的各项工作。一是认真做好火灾扑救的各项准备，组织各级扑火队伍相对集中，处于高度戒备机动状态，补充完善扑火机具装备，确保接到火情能迅

但是，我们也应该清醒地看到，我县森林防火工作还存在不少值得注意的薄弱环节和许多不容忽视的问题。据统计，今年1-*月，全县共发生森林火灾**起，比去年同期增加9起，增长*％；其中森林火警*起，一般森林火灾**起；森林火灾林地过火面积**公顷，同比增加**公顷，增长**％；受害森林面积**公顷，同比增加**公损失林木蓄积***立方米，烧毁幼树**万株。去冬以来，为了遏制森林火灾的高发势头，各级森林防火的会议开了不少，文件发了不少，该布置的措施都布置了，该强调的都强调了，但一些地方还频频发生森林火灾，教训深刻，值得我们认真总结和反思。其原因除了气候条件不利外，关键还是主观认识不足，工作措施落实不够到位，具体来看：一是思想认识不足，一些地方把森林防火仅仅当作一般性的工作来安排部署，对森林防火的重要性和特殊性认识不足，对森林防火的艰巨性和长期性估计不足，存在“重扑轻防''的思想，森林防火宣传教育、野外火源管理等预防性措施不落实，超前研究不够，等到火灾发生时才采取补救措施，工作处于被动状态。稍有阴雨天气，不少同志思想上就开始麻痹大意，放松了对森林火灾的防范。二是森林防火基础设施建设滞后。近年来，对森林防火的基础设施投入不足，导致生物防火林带和防火阻隔带建设严重滞后，甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施没跟上，杂草丛生，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体。一些乡（镇）扑火队伍建设很薄弱，一旦发生森林火灾，措手不及，只能组织毫无经验的当地群众上山扑救，扑救效果差。三是森林防火长效机制没有建立。森林火灾发生后，主要依靠行政力量组织干部、群众扑火，而新的护林防火互助、野外火源管理、森林防火队伍建设、防火基础设施建设投入等长效机制没有建立起来，影响了森林防火工作的成效。

当前，全县已进入秋冬森林防火紧要期，据气象部门预测，今年秋冬季总降水量接近常年至偏少，平均气温略高于正常年份，森林防火的形势仍然不容乐观。尤其是秋收冬种和冬季造林整地即将开始，这期间是我县野外用火高峰季节，农事、林事生产性用火等明显增加，稍有不慎极易引发森林火灾。对此各乡（镇）一定要有清醒的认识，要认真吸取去冬今春森林火灾频发和我省一些地方连续发生人员伤亡事故的教训，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，进一步提高对森林防火工作重要性、艰巨性、长期性的认识。要从讲政治的高度和维护广大林区发展、稳定，服务经济建设的大局出发，以对党、对国家和对人民高度负责的态度，进一步增强搞好森林防火的紧迫感和责任感，把森林防火工作作为践行“三个代表”和“立党为公、执政为民”的实际行动，作为当前林区的一项突出任务，切实加强领导，精心组织部署，狠抓防范落实，全力以赴抓好今年秋冬季森林防火工作。

二、不断探索创新。逐步建立适应新形势要求的森林防火长效机制

一是要研究建立适应当前林区新的经营机制的护林防火组织体系和护林防火机制。集体林权制度改革后，林农群众护林防火积极性不断提高，但由于产权到户后经营主体变小，也出现了森林防火难以有效组织的问题。对此，要引导林农群众本着自愿、互助、互利的原则，成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织，自筹资金自行管理，联防护林，从根本上解决一家一户护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。要加强护林队伍建设，探索新的管理体制，充分发挥生态公益林护林队伍作用的，确保生态公益林资源的安全。

二是要建立适应我县实际、疏堵结合的野外火源管理新机制。近年来，随着农村各项扶持政策的落实和改革措施的深入，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火成倍增加。再加上我县山区林田相连，村林交错，人口密度大，流动性强，生产性火源管理的难度越来越大。对此，应逐步转变过去那种动员大批干部上山，死看硬守、全面禁火、严处重罚的管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式，研究采取综合手段，对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制，做到有堵有疏。在各农事、林事用火高峰期间，可动员乡村和林业干部下乡，抓住森林火险等级较低的时段，主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物，从根本上解决部分群众乱点乱烧引发森林火灾的问题，以达到既把火源管好，又能促进农民生产发展的目的。

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三是要研究建立森林火灾扑救新机制。一方面加强县、乡级森林消防队伍建设，探索政府、林农（业主）联动的扑火长效机制，充分整合各方面的力量和资源，以科学发展观为指导，按照建队形式多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化、用兵科学化的原则，强化森林消防队伍建设；另一方面积极解决扑火机具的装备、扑火知识的培训、扑火经费的保障等问题，全面提高全省森林消防队伍综合扑火能力、后勤保障能力、安全扑救能力和应急反应能力。一旦有火情，能快速反应，安全扑救，实现”打早、打小、打了''，杜绝人员伤亡故事。

四是要研究建立以生物防火林带、森林消防队伍以及森林火灾预警监测系统为重点的基础设施建设及森林防火投入新机制。各乡（镇）要将森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业和生态建设发展总体规划。要制订科学、合理、操作性强的森林防火基础设施建设中长期规划，并将规划分解落实到每一个子项目，明确每一个子项目的目标、建设内容、投资主体和建设措施，以项目带动发展，加快全县森林防火基础设施的建设，提升森林防火科技化防控手段。要按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承担的原则，加大森林防火基础设施建设投入。森林火灾预防和扑救经费要纳入当地财政预算。同时，要积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和扑救模式，规范资金投入渠道和管理制度，保证森林防火工作有正常、稳定的资金来源。林业部门要把生物防火林带工程建设作为森林防火工作关键性的治本措施来抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。

三、继续贯彻“预防为主，积极消灭”方针，确保森林防火各项措施落实到位

森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，防火减灾基础在“防”、关键在“早”、实质在“管”，当前森林防火已经进入关键阶段，必须坚持早抓、细抓、实抓，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效。

一是要在全县继续广泛开展森林防火宣传工作，增强全社会的森林防火和安全扑火意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作。要广泛深入地宣传护林防火的重要意义，宣传森林火灾的危险性和危害性，宣传公民对森林防火应尽的义务和责任，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。要注意在林区的车站、旅馆饭店和进入林区的客运车辆上，张贴防火宣传标语口号，采取群众通俗易懂的方式开展防火宣传；要重视向林区的机关、团体、企事业单位的干部职工宣讲森林防火知识和法规；要在林区村庄、主要路口、公路沿线以及旅游景区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌。各乡镇、村要充分利用有线广播、高音喇叭和巡回敲锣等方式，经常不断地对村民进行护林防火常识和法律法规教育，并组织人员深入林区各家各户进行广泛宣传，让森林防火常识和法律法

规知识家喻户晓，入脑入心。要加强在校学生的防火安全教育，要给中小学生上好护林防火宣传教育课，使他们当好森林小卫士和宣传员。同时，对一些典型火案的查处情况要及时进行公开报道，起到应有的警示和震慑作用。秋(冬)防期间要针对野外用火增多的实际，在全县组织开展森林防火专题宣传活动，各乡（镇）要统一时间，统一行动，充分利用各种宣传手段，进一步加大火灾扑救预案和安全扑火常识的宣传力度，形成强大声势。要注意在宣传的广度和深度上下功夫，强化对偏僻村落的村民的宣传教育，做到消灭死角，不留空白点。

二是要采取有力措施，强化火源管理。目前我县的森林火灾90％以上都是人为用火造成的。今年春防期间全县所发生的森林火灾多数是因烧田埂草、烧杂等引发的。因此，一定要下大决心管住管好野外火源。在秋收冬种期间，要组织力量，加强巡山护林，加大野外违章用火查禁力度。在“国庆”期间要组织对风景点、旅游区等重点部位进行重点设防，实行严格用火管制，严禁在林内用火活动，杜绝火灾隐患。对农村大量的农事生产性用火的管理，要采取疏堵结合的办法，对确需生产性用火的，要严格执行用火审批制度，并组织专人盯防监控，集中在低火险时段进行。进入高火险天气，要适时发布禁火令，停止一切生产性野外用火。

三是加强火情监测预报，执行林火报告制度。各乡（镇）要加强重点部位的巡护密度，特别要加强对地面了望盲区的巡逻，充分发挥了望台(哨)以及护林人员的作用，及时准确地观察、报告火情。要实行24小时值班和领导带班制度。一旦发现火情，要立即报告，以免贻误战机，对于人为瞒报、迟报的要追究责任，严肃处理。

四是要早作准备，全力做好森林火灾扑救工作。各乡（镇）要切实做到“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”，扎扎实实做好森林防火的各项准备工作。要建立和完善森林防火安全监管体系，确定森林防火安全标准，定期开展森林防火隐患排查，发现问题，限期整改，不断提高事前防范水平。各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯等要保护完好，并补足配齐。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，并定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。要针对集体林权制度改革后出现的群众护林扑火积极性较高的新情况，进一步完善森林火灾扑救预案，坚持“以人为本，安全第一”的原则，科学组织安排群众上山扑火，严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作，并建立扑火安全责任制.四、加强领导，全面落实森林防火行政领导责任制

实行森林防火行政领导负责制，是做好森林防火工作的重要保证。一要落实责任。各乡（镇）要切实把森林防火的责任落到实处，实行一把手负总责，分管领导具体负责的领导责任制。森林防火行政领导负责制的落实要逐级签订责任状，把森林防火的责任落实到人，防止出现工作断档，做到真抓实管，敢于碰硬。一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。二要重点整治。4个市级整治乡（镇），15个县级整治村要认真开展森林防火综合整治工作。要切实按照标本兼治、重在治本的原则，加强领导，采取强有力措施，全面完成综合整治任务。

同志们，党的十六届四中全会刚刚闭幕，国庆55周年大庆即将到来，创造和谐稳定的林区社会环境，是当前必须切实引起重视的一项重大政治任务。森林防火事关森林资源和国土生态的安全，事关人民群众的生命财产安全。我们一定要认真贯彻全省和全县森林防火工作会议精神，统一思想、强化措施，求真务实，扎扎实实地抓好秋（冬）森林防火工作，为今年森林防火工作取得新成绩而不懈努力！

[，感谢原作者]

第三篇：2008年刘喜田在全省森林防火会议上讲话

刘田喜副秘书长

在全省护林防火工作电视电话会议上的讲话

（2006年10月30日下午）

同志们：

刚才，祝金水同志通报我省去冬今春的森林防火情况、对全省今冬明春的森林防火工作作了具体安排。刘友凡副省长作了重要讲话，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略高度，从讲政治、顾大局、保稳定的高度，全面部署了今冬明春的森林防火工作，提出了明确要求。这次会议时间虽短，但精神非常重要，各地各有关部门要按照这次会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点：

第一、认真学习，及时传达，狠抓会议精神落实。会后，请各市州、县的分管领导同志向当地党委、政府的主要领导汇报这次会议的主要精神，同时，要把会议精神传达到基层，传达到林区乡镇、村组，并结合本地实际，明确任务，迅速行动，狠抓落实。

第二、深入一线，督促检查，消除火灾隐患。后天，我省进入森林重点防火期，各级政府、护林防火指挥部和林业主管部门要组织精干力量，深入林区基层开展督促检查，特别是对火灾多发区、高火险区和防火重点地区，要由领导同志带队，进行蹲点督查，发现问题，及时整改，坚决杜绝火险隐患，严密防范发生大的森林火灾。

第三、加强监测，强化值班，及时迅速处置火情。各级护林防

火指挥部办公室要加强林火监测，保证24小时有人值班，领导要带班。要严格遵守森林防火报告制度，及时准确报告火情，科学处置，及时组织扑救，最大限度地减少森林火灾损失，坚决防止人员伤亡事故的发生。

第四，这次会议的贯彻传达落实情况，请各地以市州为单位于11月30日前报省护林防火指挥部办公室。

同志们，我们要认真落实友凡副省长的讲话精神，要在思想认识、工作措施、领导责任上抓落实，务求实效，要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，扎实的工作作风，努力取得全省今冬明春森林工作的全面胜利!

第四篇：森林防火会议

“关注森林防火” 会议

市头村中学

赵丹丹 指导教师

王斌

时间:某年某月某日某时某刻

地点:生物圈

参会人员:全体森林成员

会议过程: 主持人雪松先生和云杉小姐对参加“关注森林防火”主题讨论会的全体森林们表示了真诚的感谢后宣布讨论会开始。

首先发言的是拥有顽强毅力的他——白杨先生:大家好，我是白杨先生，请允许我代表我们白杨族发言。我认为，我们白杨一族是非常独特的。比如说：我们像卫国将士一样常年坚守在祖国的边疆和沙漠地区，不惧狂风，不畏烈日，日复一日，年复一年。不是谁驱使我们这样做，而是我们自己甘愿为国献身。但是，一场避之不及的烈火却将我的梦想焚烧的灰飞烟灭，让我求之不得，又成一场花开不及的离伤，我不想重蹈这样的覆辙，这不仅是我的心声，而是我们白杨族的心声！

白杨的发言赢得了全体森林成员的掌声。

接着发言的是常年不衰的他——松树先生：先生们，女士们，我是松树先生，我完全赞同白杨先生的观点，对于我们每个森林成来说，要想活出自我，前提是拥有一个美好幸福的家庭和一片良好的生存环境。不要因为这样那样的外界因素影响我们的前途——火灾，就是我们最大的一个敌人。我们松树家族常年翠绿，能供给人类许多的氧气，给松鼠一个温馨的小窝，不仅这样，我们还能为枯燥乏味的冬天增添一抹新绿„„可是，就要我们将要成功时，我们的敌人无情地将我们吞噬，贪婪地吸收着我们的营养，它们的军队愈渐强大，而我们却一点一点消失在他们眼前。我希望这种残酷的行为永永远远的消失，不要再出现在我们眼前。

一阵雷鸣般的掌声又在会场响起。第三位发言的是动物类的代表——喜鹊：我的叫声宽厚洪亮，优美动听，人类听到我的声音，总会说“喜鹊叫，喜事到”，所以我被人类视为吉祥鸟，但是最近几天我的情绪很低落，一声都没有叫过，因为我不想欺骗人类，但他们却伤害了我。一支小小的烟头将我的家园毁于一旦，想到这里我就痛苦不已（已泪流满面），我辛辛苦苦建起的家就这样„„唉，如果当时他没有随手扔那支烟头，也许我现在正在家里快乐的歌唱，我这么尊重他们，而它们却„„多么希望他们能改改这个坏毛病啊！

掌声雷动，经久不息。

柏树、松鼠等成员也发了言。

主持人雪松先生和云杉小姐做了总结性发言：朋友们，今天的这个讨论会开得十分成功，我们认为，上帝在造物的时候是有他周密考虑。他为这个世界创造了万物，而万物都是独一无二的，这才让我们这个世界不至于显得太单调无味，所以，保护独一无二的我们，保护独一无二的世界，不再让火灾继续泛滥，是我们全世界的责任！好了，讨论会到此结束，散会！

第五篇：市长在森林防火会议上的讲话

在森林防火会议上的讲话提纲

（3月15日下午3：00，第二会议室）

同志们：

近段时期，我市的森林火险等级居高不下，加之清明节将至，林区内上坟烧纸、燃放鞭炮等现象时有发生，火灾隐患增多，森林防火形势十分严峻。3月10日鸠山镇老王沟村发生了一起比较大的森林火灾，虽然得到了及时扑救，但教训十分深刻。为举一反三，切实做好我市的森林防火工作，最大限度地减少森林火灾，杜绝重特大森林火灾事故的发生，今天，我们再对这项工作进行专题部署。按照上级电视电话会议精神，结合我市实际，我讲五点意见：

一、要全面加强野外火源管理。针对当前森林防火的严峻形势，各乡镇要切实承担起监督检查职能，对林区各类火灾隐患，要及时通知，限期整改。在重点林区和与外市接壤部位要抓紧开割隔离带；国有林区、风景旅游区交通要道路口要设立入山检查站，严禁进山人员携带火种。尤其是在清明节的高火险时期，各乡镇的领导要亲自带队，分片包干，组织力量上山头、守坟头、把路口，加强巡查，严防死守，千方百计把野外的火源切实管住、管好。林业部门要组织人员加强巡逻，对违反森林防火法律法规，肆意违法用火的，要坚决依法严肃查处，决不姑息迁就。

二、要加强森林防火基础设施建设。各乡镇要建立森林防火物资储备库，风力灭火机储备量不少于5台，2号扑火工具不少于300把。尤其是14个山区乡镇，要抓紧组建不少于30人的森林防火专业应急分队，把森林防火巡逻、火情应急扑救和封山禁牧稽查等工作承担起来。会后，政府办将组织人员对各乡镇的物资储备进行检查，对物资储备不足，影响火灾扑救工作的要通报批评。

三、要抓好森林防火宣传教育。市护林防火办公室要充分发挥广播电视和报纸等新闻媒体的舆论导向优势，在印发、张贴《森林防火公告》的同时，将护林防火宣传教育传单发放到山村中的家家户户，对森林防火进行大张旗鼓的宣传。各乡镇要悬挂宣传横幅，在各交通要道书写森林防火宣传标语、修建森林防火宣传标牌，必要时，还可采取广播、电视、出动宣传车等各种有效的方式和手段，广泛宣传护林防火法规政策，引导群众树立“护林防火，人人有责”的意识，形成浓厚的工作氛围。

四、认真执行值班报告制度。各乡镇必须设立专门的森林防火值班电话，坚持24小时值班制度，有关领导要亲自带班，书记、乡镇长等领导要确保24小时通迅畅通，随时处理突发火灾事件。再强调一下，一旦发生火情，要立即组织扑救并及时上报市护林防火办公室。对行动迟缓、组织不力，贻误扑火时机的，给予从重从严处理。要坚决纠正个别乡镇报喜不报忧，有火不报、缓报，大火小报的失职行为。对隐瞒不报、缓报的，没有酿成大灾的，要在全市通报批评；酿成大灾、造成重大损 失的，将严惩不贷。

五、严格落实森林防火责任。各乡镇的行政一把手要切实承担起本辖区森林防火第一责任人的职责，把森林防火工作作为当前林区工作的头等大事，切实做到亲自安排、亲自组织、亲自督查，发生火灾后必须亲自组织指挥扑救和火场看守。对工作不力，玩忽职守，造成严重后果的，我们将严格按照《河南省森林防火责任追究办法》，严肃追究责任。

在森林防火工作方面，衡量领导是否到位，温家宝总理明确提出了“五条标准”：一是乡镇级以上各级森林防火指挥部及其办事机构健全稳定，高效精干；二是森林防火指挥部要明确其成员的森林防火责任区，签订防火责任状，加强对火灾预防工作的领导，并经常深入责任区督促检查，帮助解决实际问题；三是森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业和生态建设发展总体规划；四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算；五是一旦发生森林火灾，有关领导及时深入现场组织指挥扑救。今后，我们就按照这“五条标准”对各级领导班子进行考核，以此检验领导是否有力。

总之，森林防火工作责任重，难度大，也非常辛苦。希望大家按照会议要求，切实把各项措施落实到位，把各自的责任履行到位，确保全市森林防火安全，确保国家资源和人民群众生命财产不受损失。