汪洋同志在广东省委十届二次全会上的讲话

第一篇：汪洋同志在广东省委十届二次全会上的讲话

汪洋同志在广东省委十届二次全会

第一次全体会议上的讲话

——努力争当实践科学发展观的排头兵

汪 洋

广东是中国改革开放的先锋、理论创新的热土。改革开放以来我们党许多标志性的理论创新成果都是首次在广东提出的。上世纪70年代末，南粤大地吹响了改革开放的号角，迈开了探索中国特色社会主义道路的第一步；1992年春，邓小平同志在广东发表了著名的南方谈话，要求继续解放思想，推进改革开放；2000年春，江泽民同志在广东提出“三个代表”重要思想，要求广东增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化；2003年春，胡锦涛总书记在广东提出科学发展观的思想，要求广东加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。正是有这些正确思想理论的指引，广东改革发展才引领全国风气之先，实现了历史性的飞跃。当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。广东作为改革开放的先行区、科学发展观思想的提出地，要完成中央的重托，更应该成为实践科学发展观的排头兵，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路。

一、科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

科学发展观是马克思主义与中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃的最新理论成果，拓展了中国特色社会主义理论体系的新境界，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

我们要深入贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动上，做科学发展观的忠实实践者和执行者。

一是，把握当前经济社会发展的阶段性特征，我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的紧迫性。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，党的十七大报告从八个方面对此进行了系统阐述。这些阶段性特征表明，我们发展已经具备了许多非常有利的条件，但也面临许多挑战。比如，长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式问题突出，城乡、区域发展不协调，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨等等。这些问题看起来是经济问题，实际上也是政治问题。它不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。30年前，“以阶级斗争为纲”使国民经济已经处于崩溃边缘，如果当时不果断地转入以经济建设为中心，不搞改革开放，我们的政权就不会巩固，社会主义中国也不会巍然屹立在世界东方。30年后的今天，我们的发展又到了一个关键阶段，如果不实现科学发展，我国的经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也将难以实现。科学发展观正是把握当前我国经济社会发展阶段性特征提出的重大战略思想，是破解发展难题，实现全面建设小康社会新胜利的重要法宝。深入贯彻落实科学发展观重要而又紧迫。

二是，把握人的全面发展是发展的根本目的，我们必须充分认识贯彻落实科学发展现的针对性。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。这是我们党之所以能够得到广大人民支持和拥护的根本所在。以人为本，是科学发展观的核心。说到底就是走共同富裕道路，促进人的全面发展，让老百姓享受改革发展成果，过上好日子。然而，现在有的地方片面追求总量增长，牺牲环境，浪费资源，甚至直接损害劳动者和人民群众的合法权益。结果，经济增长速度上去了，但人的收入并未相应增加，有些生活质量反而下降，幸福感反而减少。这些问题再不引起重视、再不下决心解决，不仅不利于调动广大人民群众的积极性，甚至一些拥护改革发展的人也会变成改革发展的阻力。这是一个关系发展目的、执政能力的大问题。我们必须认识到，GDP的增长是改善人民生活的手段，绝不能成为我们发展的目的。科学发展观针对的就是“见物不见人”的发展误区。

三是，把握实现社会主义现代化的发展进程，我们必须充分认识贯彻落实科学发展现的艰巨性。科学发展观是指导社会主义现代化建设的行动指南，但要真正落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，任务非常艰巨。主要是：不少同 2 志习惯了传统的发展观念和方式，要完全扭转过来不容易；过去我们很多的制度不适应科学发展的需要，但要形成一套符合科学发展观要求的体制机制，也不容易；深入贯彻落实科学发展观要有政策措施作保障，但如何制定切实有效的政策是一项复杂而艰巨的任务；最后，完善决策，使之符合科学发展观要求，也是一项要求高、难度大的工作。同时，科学发展观是为人民谋福利的，更需要广大人民群众共同为之奋斗，而要把落实科学发展观变为广大人民群众的自觉意识和行动，同样是非常艰巨的任务。因此，必须克服急功近利的政绩观，把科学发展观作为我们长期坚持的重要指导方针，一届接一届地坚持下去，一届接一届地落实到底，这样才能不断开创科学发展的新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，是广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的当务之急

改革开放以来，广东发展取得了举世瞩目的伟大成就。近年来，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，推动经济社会初步转入科学发展轨道。但是，站在新的历史起点上，以“排头兵”标准审视自己，必须清醒看到我们在深入贯彻落实科学发展观中的困难和不足。

一是，经济发展较快，但发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后。教育发展水平有待提高，2007年全省高校毛入学率为25.6％，低于浙江、江苏5个百分点以上；常住人口每万人高中阶段在校生324人，也低于全国340人的平均水平，位居全国各省市区第22位。医疗卫生保障有待加强，2006年全省每千人口拥有医生数1.6人，仅与全国平均水平基本持平。外来人口增多，社会管理难度加大，社会矛盾日趋凸显，社会治安形势不容乐观。

二是，经济总量大，但发展方式仍然粗放，经济结构不够优化和自主创新能力不强。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。产业竞争力不强，核心技术和关键技术掌握不多。IT领域的专利85％来自国外，高新技术企业对外技术依存度在70％以上；研发投入占GDP比重仅为1.2％，低于全国1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陕西、天津、江苏、浙江等省市。

三是，城乡区域发展有了新的进步，但发展不够协调，发展不平衡状况有待改善。从城乡看，全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距，由2000年的2.67倍扩大到2006年的3.15倍；从区域看，2006年东西两翼和粤北 3 山区的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方财政一般预算收入中，珠三角占67.0％，而粤东、粤西、粤北分别只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧。全省可供利用的土地资源严重不足，全省人均耕地面积只有0.032公顷，相当于全国平均数的1／3，远低于联合国划定的0.053公顷的警戒线；全省仍有16.2％的省控断面水质劣于五类，珠三角空气质量下降，农村和农业面源污染较重，环境安全形势较为严峻；能耗依然较大，单位GDP能耗比美国、日本、英国分别高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，经济增长速度较快，但民生问题仍然突出，城乡居民的生活品质有待提升。人民群众的收入增长未能与经济增长水平相同步，2001——2006年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入平均每年实际增长分别为3.5％和6.7％，明显低于全省人均GDP增长12.5％的速度，也低于同期全国人均收入增长水平；2006年城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为36.2％和48.6％，均高于全国及上海、江苏、浙江和山东等省市。一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题还有待进一步解决。

这些年来，我省经济社会发展能够取得较好的成绩，是贯彻落实科学发展观的结果。目前之所以还存在这样那样的问题，一方面是我省发展阶段性特征的反映，另一方面也是我们贯彻落实科学发展观还不够深入，推动科学发展的新思路新措施还不多的反映。如果再不抓紧时间制定对策，解决上述问题，广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标就难以实现，中央的要求、人民的期盼也难以完成。因此，加大深入贯彻落实科学发展观的力度的的确确是当务之急。

三、争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念

解放思想是正确行动的先导。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。回顾我国改革开放的历程，思想解放同样是推动我们前进的动力。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守状态中解放出来。九十年代初邓小平同志发表南方谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。实践 4 充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果。广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。围绕深入贯彻落实科学发展观，我们到底需要在哪些方面解放思想，下一步将组织专题学习讨论活动。我在这里先讲几个问题供大家参考。

第一，克服自满思想，增强忧患意识。

事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，这对我们具有很强的针对性。我最近在与省委常委一班人谈心时，大家也都从不同层面提出了这个问题。当前提出增强忧患意识不仅不会否定大好形势，而且清醒认识大好形势下存在的问题，才能够更好地巩固和发展大好形势。中国治国古训就有“生于忧患而死于安乐”之说。在这方面，日本民族的优点很值得我们学习。日本国土狭小、资源匮乏、生存空间不大，其忧患意识深深地植根于民族精神之中，因此善于学习、创新和创业，由此造就了由一个国土资源小国迅速崛起成为世界经济强国并长期保持这一地位的奇迹。而作为世界第二经济大国，日本政府最近斥巨资拍了一部叫做“日本沉没”的电影，说明日本人的忧患意识多么强烈啊！实际上忧患意识是对历史必然性和事物发展的一种精神内醒，有助于我们辩证看待形势和成绩，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气。

广东从1985年至今，经济总量已连续23年居全国第一，主要经济指标也长期排在前列。面对大好形势，我们有充分理由感到自豪。但是，长期捧着“总量第一”这块“金字招牌”，听惯了别人的赞誉，很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生某种优越感，甚至骄傲情绪，缺乏忧患意识，导致不思进取，后果将是极其有害的。斯大林在《论列宁》中说到，“不因胜利而骄傲”是列宁性格中的一个特点，我们也要“不因成功而骄傲”。况且我们的成绩还是初步的，许多方面与兄弟省市比还存在明显不足。比如，从过去10年我省与江苏、浙江、山东、上海等沿海省市人均发展水平对比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不仅被江苏超过，而且与浙江的差距不断拉大，由1996年相当于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再从人口和就业变动情况来分析，这10年间，我省总人口净增1644万人，远远高于江苏的439万、山东的571万和浙江的567万。我省年末就业人员从3641万人增加到5250万人，增加了1609万人，年均增长3.7％，大大高于浙江的1.9％、山东的1.3％、江苏的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一个劳动力新创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元、山东的22万元和浙江的21万元。这说明，兄弟省市用较低的人力投入取得了较高的人均产出。再从全社会固定资产投资看，这10年间我省年均增幅为13.3％，仅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江苏的17.8％和山东的21.7％。兄弟省市总体上用工增长慢、投入增长快，这“一慢一快”，加上我省总人口增长远远高于兄弟省市，三重因素叠加，必将使我省继续拉大与他们在人均发展水平上的差距。又比如，我省区域发展的协调性不如江浙等省。去年我省地区发展差异系数（从0到1，数值越大表明差异越大）为0.77，高于全国平均水平的0.67，也高于江苏的0.71、山东的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告诉我们，推进科学发展如逆水行舟，不进则退。我们必须增强忧患意识，否则，不但不能当好科学发展的排头兵，甚至连原有的地位和优势也会丧失。

第二，克服狭隘视野，树立世界眼光。

不谋全局者不足谋一域。党的十七大报告指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维。作为改革开放前沿的广东，更应该树立世界眼光。

首先，广东开放程度高迫切要求我们树立世界眼光。经过近三十年的对外开放，广东经济已经成为世界经济的组成部分。多年来我省外贸进出口和利用外资总额分别占全国的1／3和1／4左右。2006年外贸依存度高达160.4％，其中出口依存度达91.9％。从某种意义上说，世界政治、经济的变化对我们的影响甚至大于国内政策的影响。比如，美国次贷危机、美元汇价下跌、国际石油和粮食价格持续走高，对我省资产价格波动、出口效益下降、资源能源紧张乃至物价上涨都产生了不容低估的影响。不树立世界眼光，就不能预见来自国际的风险，就不能应对经济生活的变化。

其次，国际竞争形势的新变化，迫切要求我们树立世界眼光。我国加入WTO 6 时间不长，我们不熟悉的东西还很多，各种新标准、新规则、新手段层出不穷，在这方面我们还是个“学生”。只有树立世界眼光，甘当学生，当好学生，才能变成“先生”，才能参与竞争规则的制定，抢占更加广阔的市场。我省的中兴通讯公司，从1995年就开始实施国际化战略，经过十几年发展，不仅在一些技术领域达到了国际先进水平，而且他们参与制定的国际标准也进入了国际先进行列。但像这样的范例在我省仍是屈指可数。

再次，广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。广东在国内是经济发展的“第一世界”，我们的战略取向应当是建立现代产业体系，提高产业国际竞争力。因此我们必须认清当今国际产业与科技发展大势，瞄准国际上现代产业的最高水平进行结构调整，这样才能真正抢占现代产业发展的先机。

广东历史上是“海上丝绸之路”的起点，海洋文化与开放意识浓厚。近代以来，林则徐在广东成为“中国睁眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我们广东梅州人黄遵宪。中国最早的留美学生是珠海香洲人容闳。孙中山先生就是一个具有广阔世界眼光的伟人，他以“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”为座右铭，强调要“内审中国之情势，外察世界之潮流”，学习世界上的先进知识和有益思想成果。广东的商人遍布世界，华侨人数为全国之冠。改革开放以来，广东又是第一个面向世界寻找发展资金的省份，珠海石景山旅游中心就是中国第一家中外合资合作企业。

广东拥有一个面向世界的优越地理条件，3300多公里的海岸线使我们少了内陆地区难以克服的外部隔阻，我们的先人、先辈在面向世界、开拓开放上，留给了我们那样多宝贵的经验，给我们打下了这样好的基础，我们没有理由不在用世界眼光谋划发展方面继续走在全国的前列，没有理由不为中华民族复兴于世界民族之林作出新的更大贡献。广东近现代的历史为广东创下了那样多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我们能为后人创造些什么？这个问题应当严肃地摆在我们面前！树立世界眼光，必须继续解放思想，必须克服人们文化心理障碍和局部狭隘视野，冲破计划经济影响的束缚，以全球视野、战略思维去谋划未来发展。

第三，克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本。

满足人们日益增长的物质和文化生活需要是经济社会发展的根本目的。改革开放初期，我们处于一个物质极其匮乏的时代。那时候发展经济首先是要解决人民群众的温饱问题，因此，突出“物”、强调“物”，是必要的。但经过三十年的发展，追求物质财富的增加甚至是追求GDP的增长，似乎渐渐地从改善人民生活的手段变为了目的。“见物不见人”的观念成为其典型的思想特征。人们在强调“做大做强”的同时，常常忘记了为什么要做大做强。有些人一谈到发展，首先想到的就是经济总量、增长速度，忽视了城乡居民的收入水平，忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视了发展应当注意的民生和社会公平等问题。执行这种片面发展观的结果，很可能是经济总量搞上去了，群众对你的支持下来了。印度人民党在2000年大选中落败，就是个生动的例子。

在“以人为本”的问题上解放思想，还要求我们在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整，产业如何升级，公共服务怎样改善，还要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题。以上的许多数据表明，我们的经济总量快速增多，人均水平位次却开始落后；本省籍人口的自然增长率不算太高，但常住人口迅速增加；农村劳动力富裕，城市却招工不足；对社会事业的投入加大，但人均水平却不高，如此等等，不一而足。如果我们就经济抓经济，不把控制人口数量、提高人口素质，转移劳动密集型产业、控制常住人口等问题摆上位置，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。这是关系我省未来发展的战略性问题。

改革开放以来，广东在改革创新方面历来是走在别人前头的，许多后来在全国流行的促进生产力发展的做法都是广东创造的，许多中央出台的政策、制度都是总结了广东的经验和做法在全国推广的。回想当年，广东能产生经济特区，是广东解放思想的产物。在新的历史时期，广东还能不能“特”，关键看自己。广东的“特”，从来都是靠广东人自己创造出来的。如果现在的广东不能“特”，缺少“特”，那是我们自己的思想束缚了自己。因为我们现在没有了贫穷给予的压力，没有了外国人的歧视，温饱式小富的生活消磨了改革创新的锐气和置之死地而后生的勇气。当年我们没有资金，就创造了“以什么养什么，谁投资谁受益”的办法；没有技术，就大胆引进国外先进设备和发展“三资”企业，用解放思想 8 的智慧和视野，找到了突破发展瓶颈的办法，使广东的发展实现了跨越式的进步。今天，我们也遇到了土地制约、技术瓶颈、结构难题、社会冲突等许多问题。我们必须认识到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决这些问题，广东排头兵的位置将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务将难以完成。广东改革创新的历程表明，只要我们的改革创新符合人民群众的根本利益，能够让广东人民生活得更好，就一定是社会主义的，也一定是符合科学发展观要求的，最终也是一定能够得到中央的支持和认同的。

现在的关键是我们能不能创造这样的制度，能不能干出出色的业绩，能不能用实践证明我们的改革创新是正确的。而做到这一点，前提就是解放思想！

总之，广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须以解放思想为“纲”，推动各项工作开展。时代发展的步伐加快，我们不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一劳永逸。

四、争当实践科学发展观的排头兵，必须突出重点，带动全局

近年来我们贯彻落实科学发展观取得了初步成效，积累了宝贵经验，奠定了较好的思想基础、物质基础和实践基础。要争当实践科学发展观的排头兵，必须继续切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，推动经济社会全面转入科学发展轨道。

一是，如何提高自主创新能力，增强产业竞争力。国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。当前，我省正处于这一历史性的关键阶段，要实现科学发展，就必须转变发展方式，提高自主创新能力，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，推动广东由制造大省向创造大省转变。要像改革开放初期对待资金那样对待自主创新的技术，像对待招商那样招揽人才，在培养重用本地人才、企业的同时，高度重视引进具有自主创新能力的人才、机构、企业。要瞄准世界科技发展的前沿，重点围绕建设现代产业体系，提升产业竞争力这个目标，加快以企业为主体的技术创新体系建设，在一些关键核心技术和共性技术上取得重大突破。

二是，如何统筹区域发展，实现共同富裕、共同繁荣。现在检验我省能否实 9 现科学发展最主要的标准，考验党委、政府能力、水平最重要的依据，不只是要看如何能让珠三角健康发展，而且要看能否实现协调发展、共同富裕。因此，我们要在充分总结经验的基础上，积极探索，开拓创新，尽快走出一条有广东特色的统筹区域发展的新路子。要结合我省实际，统筹区域发展，加强分类指导。要加快编制省级主体功能区规划。发达地区要好中求快，优化产业结构，把一些主要是有利于做大经济总量的劳动密集型的产业转移到欠发达地区。欠发达地区在保持“快”的同时注意“好”，要注意不能付出发达地区已付出的不必要代价。我们要充分认识到，发达地区支持欠发达地区发展，不是施舍，而是责任，是制度的要求。要促进区域协调互动发展，在继续优化发展珠三角的问时，尽快形成发达地区带动欠发达地区的良性互动发展局面。

三是，如何加强节能减排和生态环境建设，推动可持续发展。节能减排和环境保护是促进科学发展的重要抓手。我们要的增长是清洁的增长，是保护生态和可持续的增长。尽管近年来我省在节能减排和生态环境建设方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省总体上仍需加快重化工业发展的背景下，如何上大压小，以优汰劣，扭转资源能源消耗大、环境污染重的局面，完成国家下达的节能减排约束性任务，仍存在不少困难。我们要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。要建立长效机制，制定有关约束和激励政策，加强目标责任考核，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。对不同地区节能减排的要求要区别对待，欠发达地区在科学发展上有后发优势，不能重走发达地区先发展后治理的老路。

四是，如何加大统筹国内发展和对外开放力度，提高开放型经济水平。对外开放程度高、外向型经济比重大是我省最突出的优势。与此同时，如何解决产业仍处于国际分工低端、外向型经济与省内产业和经济联系不够紧密等“软肋”问题也最为迫切。当前和今后时期，我们面临更加复杂多变的国际环境，如何统筹好国内发展和对外开放尤为重要。要以全球视野把握世界经济发展态势，积极实施经济国际化战略，统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，统筹发展好省内产业与外向型经济，统筹协调好完善社会主义市场经济体制和适应国际经济贸易规则，加快建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，提高经济国际竞争力。要抢抓新一轮国际产业调整特别是服务业加速转移的机遇，提高 10 利用外资质量，优化利用外资结构，促进省内产业优化发展。加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，增强应对国际市场波动的能力。大力实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式。继续办好经济特区和各类经济功能区。

五是，如何统筹经济与社会发展，促进人的全面发展。我们在推动经济社会的进步中，要使人民群众得到实实在在的好处，共享改革发展成果。要切实把握好广大人民群众对提高收入水平和保障水平的强烈愿望，改善收入分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，逐步扭转收入分配差距拉大趋势。要不断提高公共福利水平，完善社会救助体系，大力发展慈善事业，改善人居环境，提高居民生活质量和幸福感。要着力解决民生问题，加强社会管理和公共服务，注重发展成果的普惠性，注重社会发展的规划与研究，促进社会和谐稳定。

当然，我省贯彻落实科学发展观需要解决的问题还不止上述这几方面，我今天只是点点题，希望大家在继续解放思想的过程中，广开思路，积极探索解决制约科学发展的突出问题。

五、争当实践科学发展观的排头兵，必须加强组织领导，狠抓落实

实践科学发展观，重在领导，贵在落实。当前要抓好以下几项工作。

一是，开展解放思想学习讨论活动，为争当实践科学发展现的排头兵提供思想保障。明年我们将迎来改革开放30周年，要以此为契机，组织全省广大党员、干部和群众开展解放思想学习讨论活动。要立足当前，着眼长远，紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，结合省委的工作部署，努力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进科学发展的新途径、新举措。学习讨论活动要联系各自实际，认真进行对照检查，深入查找不适应科学发展的思想观念，深刻分析影响科学发展的突出问题。要学习兄弟省市、世界各国的经验和做法，以宽阔的胸怀和开放的视野，向“对手”学习，向“追兵”学习。要广泛动员干部群众，为我省开创科学发展新局面建言献策。省委宣传部、办公厅等有关部门要抓紧制定学习讨论活动实施方案，组织编写相关学习材料。各地各部门要立即行动起来，广泛发动党员干部群众积极投身到学习讨论活动中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作为明年省委理论学习中心组专题学习会的主题内容之一，省领导要按分工开展专题调查研究活动。在充分调研和吸收 11 学习讨论活动成果的基础上，省委将制定关于争当实践科学发展观排头兵的指导性文件。

二是，建立落实科学发展现的评价指标体系，为争当实践科学发展现的排头兵提供考核依据。这是落实科学发展观一项很重要的基础性工作。建立科学的统计指标体系和核算方法，才能把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观真正落到实处。省发展改革、统计等部门要牵头负责指标体系的制定工作，各有关单位要做好配合。指标体系的设计要科学全面，符合实际，有可操作性，力求从经济、社会、生态和人的发展等多方面准确反映科学发展观的基本内涵和要求。指标体系的核算标准还应反映发达地区和欠发达地区的差异，体现分类指导、区别对待的原则，一些指标在权重设计上要有所不同，并在实践中进行动态调整。省委组织部要结合该指标体系，抓紧制定各地党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，研究相应奖惩机制和措施，力求考出导向，评出压力，奖出动力。要定期总结经验，推广典型。

三是，深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障。要“破”、“立”结合，建立有利于科学发展的体制机制。重点围绕转变经济发展方式、改变城乡二元结构、促进共同富裕、推进基本公共服务均等化和主体功能区建设、改善民生和加强社会建设等方面，继续深化投资、财税、价格、户籍制度和教育文化卫生体制等改革。要加快建立区域协调发展互动机制，实现珠三角向东西两翼、粤北山区转移产业，东西两翼、粤北山区向珠三角转移富余劳动力的双向转移，要制定目标，明确责任，形成机制，加强考核，力求探索出实现共同富裕的成功经验和路子。要建立健全监督检查机制，为争当实践科学发展观的排头兵提供纪律保证。

四是，提高领导科学发展的能力，为争当实践科学发展现的排头兵提供组织保证。要提高各级党委和政府的执行力和控制力，加强宏观调控和引导，有效解决市场配置资源带来的盲目性。各级领导干部要加强学习，完善知识结构，深入基层和群众开展调查研究，掌握统筹兼顾的工作方法，把握科学发展的主动权。要树立正确的用人观，按照科学发展观和正确政绩观的要求选人用人，考察干部要重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩。各级党组织要增强抓党建 12 工作的“主业”意识，加强理论武装，加强领导班子建设，加强基层党组织建设，加强党内民主建设，加强反腐倡廉建设，从而使党组织真正成为我们事业的坚强领导核心。

总而言之，我们要准确把握科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻落实科学发展观，就是要使广东沿着正确的方向加快发展，牢牢扭住经济建设这个中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推动广东新一轮的发展。

同志们，在党的十七大精神的指引下，我们开启了全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵！

第二篇：汪洋书记在广东省委十届二次全会上的讲话

继续解放思想 坚持改革开放 努力争当实践科学发展观的排头兵

——汪洋书记在省委十届二次全会上的讲话

广东是中国改革开放的先锋、理论创新的热土。改革开放以来我们党许多标志性的理论创新成果都是首次在广东提出的。上世纪70年代末，南粤大地吹响了改革开放的号角，迈开了探索中国特色社会主义道路的第一步；1992年春，邓小平同志在广东发表了著名的南方谈话，要求继续解放思想，推进改革开放；2000年春，江泽民同志在广东提出“三个代表”重要思想，要求广东增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化；2003年春，胡锦涛总书记在广东提出科学发展观的思想，要求广东加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。正是有这些正确思想理论的指引，广东改革发展才引领全国风气之先，实现了历史性的飞跃。当前广东的发展已经站在了一个新的历史起点上，正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。广东作为改革开放的先行区、科学发展观思想的提出地，要完成中央的重托，更应该成为实践科学发展观的排头兵，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路。

一、科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

科学发展观是马克思主义与中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃的最新理论成果，拓展了中国特色社会主义理论体系的新境界，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

我们要深入贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动上，做科学发展观的忠实实践者和执行者。

一是，把握当前经济社会发展的阶段性特征，我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的紧迫性。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，党的十七大报告从八个方面对此进行了系统阐述。这些阶段性特征表明，我们发展已经具备了许多非常有利的条件，但也面临许多挑战。比如，长期积累的结构性矛盾和粗放型增长方式问题突出，城乡、区域发展不协调，资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨等等。这些问题看起来是经济问题，实际上也是政治问题。它不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。30年前，“以阶级斗争为纲”使国民经济已经处于崩溃边缘，如果当时不果断地转入 以经济建设为中心，不搞改革开放，我们的政权就不会巩固，社会主义中国也不会巍然屹立在世界东方。30年后的今天，我们的发展又到了一个关键阶段，如果不实现科学发展，我国的经济发展将难以持续，社会将难以稳定，共同富裕目标也将难以实现。科学发展观正是把握当前我国经济社会发展阶段性特征提出的重大战略思想，是破解发展难题，实现全面建设小康社会新胜利的重要法宝。深入贯彻落实科学发展观重要而又紧迫。

二是，把握人的全面发展是发展的根本目的，我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的针对性。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。这是我们党之所以能够得到广大人民支持和拥护的根本所在。以人为本，是科学发展观的核心。说到底就是走共同富裕道路，促进人的全面发展，让老百姓享受改革发展成果，过上好日子。然而，现在有的地方片面追求总量增长，牺牲环境，浪费资源，甚至直接损害劳动者和人民群众的合法权益。结果，经济增长速度上去了，但人的收入并未相应增加，有些生活质量反而下降，幸福感反而减少。这些问题再不引起重视、再不下决心解决，不仅不利于调动广大人民群众的积极性，甚至一些拥护改革发展的人也会变成改革发展的阻力。这是一个关系发展目的、执政能力的大问题。我们必须认识到，GDP的增长是改善人民生活的手段，绝不能成为我们发展的目的。科学发展观针对的就是“见物不见人”的发展误区。

三是，把握实现社会主义现代化的发展进程，我们必须充分认识贯彻落实科学发展观的艰巨性。科学发展观是指导社会主义现代化建设的行动指南，但要真正落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，任务非常艰巨。主要是：不少同志习惯了传统的发展观念和方式，要完全扭转过来不容易；过去我们很多的制度不适应科学发展的需要，但要形成一套符合科学发展观要求的体制机制，也不容易；深入贯彻落实科学发展观要有政策措施作保障，但如何制定切实有效的政策是一项复杂而艰巨的任务；最后，完善决策，使之符合科学发展观要求，也是一项要求高、难度大的工作。同时，科学发展观是为人民谋福利的，更需要广大人民群众共同为之奋斗，而要把落实科学发展观变为广大人民群众的自觉意识和行动，同样是非常艰巨的任务。因此，必须克服急功近利的政绩观，把科学发展观作为我们长期坚持的重要指导方针，一届接一届地坚持下去，一届接一届地落实到底，这样才能不断开创科学发展的新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，是广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的当务之急

改革开放以来，广东发展取得了举世瞩目的伟大成就。近年来，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，推动经济社会初步转入科学发展轨道。但是，站在新的历史起点上，以“排头兵”标准审视自己，必须清醒看到我们在深入贯彻落实科学发展观中的困难和不足。

一是，经济发展较快，但发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后。教育发展水平有待提高，2007年全省高校毛入学率为25.6%，低于浙江、江苏5个百分点以上；常住人口每万人高中阶段在校生324人，也低于全国340人的平均水平，位居全国各省市区第22位。医疗卫生保障有待加强，2006年全省每千人口拥有医生数1.6人，仅与全国平均水平基本持平。外来人口增多，社会管理难度加大，社会矛盾日趋凸显，社会治安形势不容乐观。

二是，经济总量大，但发展方式仍然粗放，经济结构不够优化和自主创新能力不强。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变。产业竞争力不强，核心技术和关键技术掌握不多。IT领域的专利85%来自国外，高新技术企业对外技术依存度在70%以上；研发投入占GDP比重仅为1.2%，低于全国1.4%的平均水平，更低于北京、上海、陕西、天津、江苏、浙江等省市。

三是，城乡区域发展有了新的进步，但发展不够协调，发展不平衡状况有待改善。从城乡看，全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距，由2000年的2.67倍扩大到2006年的3.15倍；从区域看，2006年东西两翼和粤北山区的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方财政一般预算收入中，珠三角占67.0%，而粤东、粤西、粤北分别只占3.1%、3.1%和3.9%。

四是，资源环境保护得到加强，但可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧。全省可供利用的土地资源严重不足，全省人均耕地面积只有0.032公顷，相当于全国平均数的1/3，远低于联合国划定的0.053公顷的警戒线；全省仍有16.2%的省控断面水质劣于五类，珠三角空气质量下降，农村和农业面源污染较重，环境安全形势较为严峻；能耗依然较大，单位GDP能耗比美国、日本、英国分别高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，经济增长速度较快，但民生问题仍然突出，城乡居民的生活品质有待提升。人民群众的收入增长未能与经济增长水平相同步，2001~2006年，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入平均每年实际增长分别为3.5%和6.7%，明显低于全省人均GDP增长12.5%的速度，也低于同期全国人均收入增长水平；2006年城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为36.2%和48.6%，均高于全国及上海、江苏、浙江和山东等省市。一些人民群众最关心最直接最现实的利益问题还有待进一步解决。

这些年来，我省经济社会发展能够取得较好的成绩，是贯彻落实科学发展观的结果。目前之所以还存在这样那样的问题，一方面是我省发展阶段性特征的反映，另一方面也是我们贯彻落实科学发展观还不够深入，推动科学发展的新思路新措施还不多的反映。如果再不抓紧时间制定对策，解决上述问题，广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标就难以实现，中央的要求、人民的期盼也难以完成。因此，加大深入贯彻落实科学发展观的力度的的确确是当务之急。

三、争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念

解放思想是正确行动的先导。翻开历史画卷，一部人类发展史就是一部思想解放史。回顾我国改革开放的历程，思想解放同样是推动我们前进的动力。1978年关于真理检验标准的大讨论，破除了“两个凡是”的思想禁锢，使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。改革开放初期，中央创办经济特区，实行对外开放，把我们从长期闭关自守状态中解放出来。九十年代初邓小平同志发表南方谈话，把人们的思想从计划经济的桎梏中解放出来，将改革开放推向了新的阶段。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。改革开放以来每一个巨大的变化，无一不是思想解放的结果。广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。围绕深入贯彻落实科学发展观，我们到底需要在哪些方面解放思想，下一步将组织专题学习讨论活动。我在这里先讲几个问题供大家参考。

第一，克服自满思想，增强忧患意识。

事物发展的辩证法告诉我们，形势越好，越要增强忧患意识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，这对我们具有很强的针对性。我最近在与省 委常委一班人谈心时，大家也都从不同层面提出了这个问题。当前提出增强忧患意识不仅不会否定大好形势，而且清醒认识大好形势下存在的问题，才能够更好地巩固和发展大好形势。中国治国古训就有“生于忧患而死于安乐”之说。在这方面，日本民族的优点很值得我们学习。日本国土狭小、资源匮乏、生存空间不大，其忧患意识深深地植根于民族精神之中，因此善于学习、创新和创业，由此造就了由一个国土资源小国迅速崛起成为世界经济强国并长期保持这一地位的奇迹。而作为世界第二经济大国，日本政府最近斥巨资拍了一部叫做“日本沉没”的电影，说明日本人的忧患意识多么强烈啊！实际上忧患意识是对历史必然性和事物发展的一种精神内醒，有助于我们辩证看待形势和成绩，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气。

广东从1985年至今，经济总量已连续23年居全国第一，主要经济指标也长期排在前列。面对大好形势，我们有充分理由感到自豪。但是，长期捧着“总量第一”这块“金字招牌”，听惯了别人的赞誉，很容易使我们一些同志自觉或不自觉地产生某种优越感，甚至骄傲情绪，缺乏忧患意识，导致不思进取，后果将是极其有害的。斯大林在《论列宁》中说到，“不因胜利而骄傲”是列宁性格中的一个特点，我们也要“不因成功而骄傲”。况且我们的成绩还是初步的，许多方面与兄弟省市比还存在明显不足。比如，从过去10年我省与江苏、浙江、山东、上海等沿海省市人均发展水平对比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不仅被江苏超过，而且与浙江的差距不断拉大，由1996年相当于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%。再从人口和就业变动情况来分析，这10年间，我省总人口净增1644万人，远远高于江苏的439万、山东的571万和浙江的567万。我省年末就业人员从3641万人增加到5250万人，增加了1609万人，年均增长3.7%，大大高于浙江的1.9%、山东的1.3%、江苏的0.4%和上海的0.4%；我省每新增一个劳动力新创造的GDP是12万元，大大低于江苏的88万元、山东的22万元和浙江的21万元。这说明，兄弟省市用较低的人力投入取得了较高的人均产出。再从全社会固定资产投资看，这10年间我省年均增幅为13.3%，仅高于上海的7.2%，低于浙江的16.7%、江苏的17.8%和山东的21.7%。兄弟省市总体上用工增长慢、投入增长快，这“一慢一快”，加上我省总人口增长远远高于兄弟省市，三重因素叠加，必将使我省继续拉大与他们在人均发展水平上的差距。又比如，我省区域发展的协调性不如江浙等省。去年我省地区发展差异系数（从0到1，数值越大表明差异越大）为0.77，高于全国平均水平的0.67，也高于江苏的0.71、山东的0.67、浙江的0.38。凡此等等，足以告诉我们，推进科学发展如逆水行舟，不进则退。我们必须增强忧患意识，否则，不但不能当好科学发展的排头兵，甚至连原有的地位和优势也会丧失。

第二，克服狭隘视野，树立世界眼光。

不谋全局者不足谋一域。党的十七大报告指出，当代中国同 世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维。作为改革开放前沿的广东，更应该树立世界眼光。

首先，广东开放程度高迫切要求我们树立世界眼光。经过近三十年的对外开放，广东经济已经成为世界经济的组成部分。多年来我省外贸进出口和利用外资总额分别占全国的1/3和1/4左右。2006年外贸依存度高达160.4%，其中出口依存度达91.9%。从某种意义上说，世界政治、经济的变化对我们的影响甚至大于国内政策的影响。比如，美国次贷危机、美元汇价下跌、国际石油和粮食价格持续走高，对我省资产价格波动、出口效益下降、资源能源紧张乃至物价上涨都产生了不容低估的影响。不树立世界眼光，就不能预见来自国际的风险，就不能应对经济生活的变化。

其次，国际竞争形势的新变化，迫切要求我们树立世界眼光。我国加入WTO时间不长，我们不熟悉的东西还很多，各种新标准、新规则、新手段层出不穷，在这方面我们还是个“学生”。只有树立世界眼光，甘当学生，当好学生，才能变成“先生”，才能参与竞争规则的制定，抢占更加广阔的市场。我省的中兴通讯公司，从1995年就开始实施国际化战略，经过十几年发展，不仅在一些技术领域达到了国际先进水平，而且他们参与制定的国际标准也进入了国际先进行列。但像这样的范例在我省仍是屈指可 数。

再次，广东目前的地位和下一步的战略取向迫切要求我们树立世界眼光。广东在国内是经济发展的“第一世界”，我们的战略取向应当是建立现代产业体系，提高产业国际竞争力。因此我们必须认清当今国际产业与科技发展大势，瞄准国际上现代产业的最高水平进行结构调整，这样才能真正抢占现代产业发展的先机。

广东历史上是“海上丝绸之路”的起点，海洋文化与开放意识浓厚。近代以来，林则徐在广东成为“中国睁眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我们广东梅州人黄遵宪。中国最早的留美学生是珠海香洲人容闳。孙中山先生就是一个具有广阔世界眼光的伟人，他以“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”为座右铭，强调要“内审中国之情势，外察世界之潮流”，学习世界上的先进知识和有益思想成果。广东的商人遍布世界，华侨人数为全国之冠。改革开放以来，广东又是第一个面向世界寻找发展资金的省份，珠海石景山旅游中心就是中国第一家中外合资合作企业。

广东拥有一个面向世界的优越地理条件，3300多公里的海岸线使我们少了内陆地区难以克服的外部隔阻，我们的先人、先辈在面向世界、开拓开放上，留给了我们那样多宝贵的经验，给我们打下了这样好的基础，我们没有理由不在用世界眼光谋划发展方面继续走在全国的前列，没有理由不为中华民族复兴于世界民 族之林作出新的更大贡献。广东近现代的历史为广东创下了那样多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我们能为后人创造些什么？这个问题应当严肃地摆在我们面前！树立世界眼光，必须继续解放思想，必须克服人们文化心理障碍和局部狭隘视野，冲破计划经济影响的束缚，以全球视野、战略思维去谋划未来发展。

第三，克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本。

满足人们日益增长的物质和文化生活需要是经济社会发展的根本目的。改革开放初期，我们处于一个物质极其匮乏的时代。那时候发展经济首先是要解决人民群众的温饱问题，因此，突出“物”、强调“物”，是必要的。但经过三十年的发展，追求物质财富的增加甚至是追求GDP的增长，似乎渐渐地从改善人民生活的手段变为了目的。“见物不见人”的观念成为其典型的思想特征。人们在强调“做大做强”的同时，常常忘记了为什么要做大做强。有些人一谈到发展，首先想到的就是经济总量、增长速度，忽视了城乡居民的收入水平，忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视了发展应当注意的民生和社会公平等问题。执行这种片面发展观的结果，很可能是经济总量搞上去了，群众对你的支持下来了。印度人民党在2000年大选中落败，就是个生动的例子。

在“以人为本”的问题上解放思想，还要求我们在考虑经济社会发展时不仅要看结构怎么调整，产业如何升级，公共服务怎样改善，还要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题。以上的许多数据表明，我们的经济总量快速增多，人均水平位次却开始落后；本省籍人口的自然增长率不算太高，但常住人口迅速增加；农村劳动力富裕，城市却招工不足；对社会事业的投入加大，但人均水平却不高，如此等等，不一而足。如果我们就经济抓经济，不把控制人口数量、提高人口素质，转移劳动密集型产业、控制常住人口等问题摆上位臵，拿出举措，认真解决，广东就永远无法在GDP、城乡居民收入的人均水平上成为全国的排头兵，就始终难以创造社会治安的高水平，就长期不能建设优美的人居环境。这是关系我省未来发展的战略性问题。

改革开放以来，广东在改革创新方面历来是走在别人前头的，许多后来在全国流行的促进生产力发展的做法都是广东创造的，许多中央出台的政策、制度都是总结了广东的经验和做法在全国推广的。回想当年，广东能产生经济特区，是广东解放思想的产物。在新的历史时期，广东还能不能“特”，关键看自己。广东的“特”，从来都是靠广东人自己创造出来的。如果现在的广东不能“特”，缺少“特”，那是我们自己的思想束缚了自己。因为我们现在没有了贫穷给予的压力，没有了外国人的歧视，温饱式小富的生活消磨了改革创新的锐气和臵之死地而后生的勇气。当年我们没有资金，就创造了“以什么养什么，谁投资谁受益”的办法；没有技术，就大胆引进国外先进设备和发展“三资”企业，用解放思想的智慧和视野，找到了突破发展瓶颈的办法，使广东的发展实现了跨越式的进步。今天，我们也遇到了土地制约、技术瓶颈、结构难题、社会冲突等许多问题。我们必须认识到，再不解放思想，锐意进取，用改革创新来解决这些问题，广东排头兵的位臵将难以自保，全面实现小康的目标将难以实现，小平同志托付的任务将难以完成。广东改革创新的历程表明，只要我们的改革创新符合人民群众的根本利益，能够让广东人民生活得更好，就一定是社会主义的，也一定是符合科学发展观要求的，最终也是一定能够得到中央的支持和认同的。现在的关键是我们能不能创造这样的制度，能不能干出出色的业绩，能不能用实践证明我们的改革创新是正确的。而做到这一点，前提就是解放思想！

总之，广东要争当实践科学发展观的排头兵，必须以解放思想为“纲”，推动各项工作开展。时代发展的步伐加快，我们不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一劳永逸。

四、争当实践科学发展观的排头兵，必须突出重点，带动全局

近年来我们贯彻落实科学发展观取得了初步成效，积累了宝贵经验，奠定了较好的思想基础、物质基础和实践基础。要争当实践科学发展观的排头兵，必须继续切实解决影响科学发展的突出问题和深层次矛盾，推动经济社会全面转入科学发展轨道。

一是，如何提高自主创新能力，增强产业竞争力。国际经验表明，在人均GDP超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传 统生产要素，对经济增长的贡献率呈现递减的趋势，而科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。当前，我省正处于这一历史性的关键阶段，要实现科学发展，就必须转变发展方式，提高自主创新能力，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，推动广东由制造大省向创造大省转变。要像改革开放初期对待资金那样对待自主创新的技术，像对待招商那样招揽人才，在培养重用本地人才、企业的同时，高度重视引进具有自主创新能力的人才、机构、企业。要瞄准世界科技发展的前沿，重点围绕建设现代产业体系，提升产业竞争力这个目标，加快以企业为主体的技术创新体系建设，在一些关键核心技术和共性技术上取得重大突破。

二是，如何统筹区域发展，实现共同富裕、共同繁荣。现在检验我省能否实现科学发展最主要的标准，考验党委、政府能力、水平最重要的依据，不只是要看如何能让珠三角健康发展，而且要看能否实现协调发展、共同富裕。因此，我们要在充分总结经验的基础上，积极探索，开拓创新，尽快走出一条有广东特色的统筹区域发展的新路子。要结合我省实际，统筹区域发展，加强分类指导。要加快编制省级主体功能区规划。发达地区要好中求快，优化产业结构，把一些主要是有利于做大经济总量的劳动密集型的产业转移到欠发达地区。欠发达地区在保持“快”的同时注意“好”，要注意不能付出发达地区已付出的不必要代价。我 们要充分认识到，发达地区支持欠发达地区发展，不是施舍，而是责任，是制度的要求。要促进区域协调互动发展，在继续优化发展珠三角的同时，尽快形成发达地区带动欠发达地区的良性互动发展局面。

三是，如何加强节能减排和生态环境建设，推动可持续发展。节能减排和环境保护是促进科学发展的重要抓手。我们要的增长是清洁的增长，是保护生态和可持续的增长。尽管近年来我省在节能减排和生态环境建设方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省总体上仍需加快重化工业发展的背景下，如何上大压小，以优汰劣，扭转资源能源消耗大、环境污染重的局面，完成国家下达的节能减排约束性任务，仍存在不少困难。我们要树立保护也是发展的理念，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。要建立长效机制，制定有关约束和激励政策，加强目标责任考核，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。对不同地区节能减排的要求要区别对待，欠发达地区在科学发展上有后发优势，不能重走发达地区先发展后治理的老路。

四是，如何加大统筹国内发展和对外开放力度，提高开放型经济水平。对外开放程度高、外向型经济比重大是我省最突出的优势。与此同时，如何解决产业仍处于国际分工低端、外向型经济与省内产业和经济联系不够紧密等“软肋”问题也最为迫切。当前和今后时期，我们面临更加复杂多变的国际环境，如何统筹 好国内发展和对外开放尤为重要。要以全球视野把握世界经济发展态势，积极实施经济国际化战略，统筹利用好国内国外两个市场、两种资源，统筹发展好省内产业与外向型经济，统筹协调好完善社会主义市场经济体制和适应国际经济贸易规则，加快建立健全内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，提高经济国际竞争力。要抢抓新一轮国际产业调整特别是服务业加速转移的机遇，提高利用外资质量，优化利用外资结构，促进省内产业优化发展。加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，增强应对国际市场波动的能力。大力实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式。继续办好经济特区和各类经济功能区。

五是，如何统筹经济与社会发展，促进人的全面发展。我们在推动经济社会的进步中，要使人民群众得到实实在在的好处，共享改革发展成果。要切实把握好广大人民群众对提高收入水平和保障水平的强烈愿望，改善收入分配关系，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制，逐步扭转收入分配差距拉大趋势。要不断提高公共福利水平，完善社会救助体系，大力发展慈善事业，改善人居环境，提高居民生活质量和幸福感。要着力解决民生问题，加强社会管理和公共服务，注重发展成果的普惠性，注重社会发展的规划与研究，促进社会和谐稳定。

当然，我省贯彻落实科学发展观需要解决的问题还不止上述这几方面，我今天只是点点题，希望大家在继续解放思想的过程 中，广开思路，积极探索解决制约科学发展的突出问题。

五、争当实践科学发展观的排头兵，必须加强组织领导，狠抓落实

实践科学发展观，重在领导，贵在落实。当前要抓好以下几项工作。

一是，开展解放思想学习讨论活动，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障。明年我们将迎来改革开放30周年，要以此为契机，组织全省广大党员、干部和群众开展解放思想学习讨论活动。要立足当前，着眼长远，紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，结合省委的工作部署，努力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进科学发展的新途径、新举措。学习讨论活动要联系各自实际，认真进行对照检查，深入查找不适应科学发展的思想观念，深刻分析影响科学发展的突出问题。要学习兄弟省市、世界各国的经验和做法，以宽阔的胸怀和开放的视野，向“对手”学习，向“追兵”学习。要广泛动员干部群众，为我省开创科学发展新局面建言献策。省委宣传部、办公厅等有关部门要抓紧制定学习讨论活动实施方案，组织编写相关学习材料。各地各部门要立即行动起来，广泛发动党员干部群众积极投身到学习讨论活动中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作为明年省委理论学习中心组专题学习会的主题内容之一，省领导要按分工开展专题调查研究活动。在充分调研和吸收学习讨论活动成果的基础上，省委将制定关于争 当实践科学发展观排头兵的指导性文件。

二是，建立落实科学发展观的评价指标体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据。这是落实科学发展观一项很重要的基础性工作。建立科学的统计指标体系和核算方法，才能把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观真正落到实处。省发展改革、统计等部门要牵头负责指标体系的制定工作，各有关单位要做好配合。指标体系的设计要科学全面，符合实际，有可操作性，力求从经济、社会、生态和人的发展等多方面准确反映科学发展观的基本内涵和要求。指标体系的核算标准还应反映发达地区和欠发达地区的差异，体现分类指导、区别对待的原则，一些指标在权重设计上要有所不同，并在实践中进行动态调整。省委组织部要结合该指标体系，抓紧制定各地党政领导班子和领导干部政绩考核评价办法，研究相应奖惩机制和措施，力求考出导向，评出压力，奖出动力。要定期总结经验，推广典型。

三是，深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障。要“破”、“立”结合，建立有利于科学发展的体制机制。重点围绕转变经济发展方式、改变城乡二元结构、促进共同富裕、推进基本公共服务均等化和主体功能区建设、改善民生和加强社会建设等方面，继续深化投资、财税、价格、户籍制度和教育文化卫生体制等改革。要加快建立区域协调发展互动 机制，实现珠三角向东西两翼、粤北山区转移产业，东西两翼、粤北山区向珠三角转移富余劳动力的双向转移，要制定目标，明确责任，形成机制，加强考核，力求探索出实现共同富裕的成功经验和路子。要建立健全监督检查机制，为争当实践科学发展观的排头兵提供纪律保证。

四是，提高领导科学发展的能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保证。要提高各级党委和政府的执行力和控制力，加强宏观调控和引导，有效解决市场配臵资源带来的盲目性。各级领导干部要加强学习，完善知识结构，深入基层和群众开展调查研究，掌握统筹兼顾的工作方法，把握科学发展的主动权。要树立正确的用人观，按照科学发展观和正确政绩观的要求选人用人，考察干部要重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩。各级党组织要增强抓党建工作的“主业”意识，加强理论武装，加强领导班子建设，加强基层党组织建设，加强党内民主建设，加强反腐倡廉建设，从而使党组织真正成为我们事业的坚强领导核心。

总而言之，我们要准确把握科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻落实科学发展观，就是要使广东沿着正确的方向加快发展，牢牢扭住经济建设这个中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推动广东新一轮的发展。

同志们，在党的十七大精神的指引下，我们开启了全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新征程。让我们高举 中国特色社会主义伟大旗臶，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵！

第三篇：汪洋在广东省委全会上讲话摘要

汪洋在广东省委全会上讲话摘要

要让广东故事、广东声音、广东印象越过五岭、走向全国，跨过大洋、走向世界

汪洋在讲话中表示，多年来广东推进文化大省建设的不懈努力，也为新时期文化发展再上新台阶奠定了良好基础。因此，我们要充分认识加强文化强省建设的极端重要性、必要性和可行性，顺应时代的要求，把握发展的机遇，着力提升文化软实力，为广东切实转变经济发展方式，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供强大的引领和支撑力量。

说辉煌

广东文化精髓引领全国思想文化创新

汪洋在讲话中表示，实践证明，解放思想、改革开放已经成为时代的文化精神，它使中华民族充满了生机与活力，是发展中国特色社会主义的一大法宝。而广东作为改革开放的前沿和先行地区，正是这一时代文化精神的杰出代表，‚解放思想、改革开放‛也是广东文化最鲜明的时代特征和最突出的地域优势。近代

广东思潮交汇成时代‚风向标‛

汪洋说，广东是岭南文化的发祥地。近代以来，随着西方的文化思潮大量登陆广东，岭南得风气之先，成为中西文化交流的重要桥梁，多种文化思潮在岭南大地交汇融合。尤其是1840年鸦片战争以后，西方列强入侵，在中华民族救亡图存的关键时刻，‚开放兼容、创新争先‛的岭南文化特质得以充分发挥。当时风云际会的广东一度成为时代潮流的‚风向标‛，一部波澜壮阔、高潮迭起的中国近现代历史由此展开。虎门销烟、太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、辛亥革命、北伐战争等一系列重大历史事件都在广东发生或与广东密切相关；同时还涌现出一批文化先驱和先进思想，如洪仁玕的《资政新篇》，郑观应的《盛世危言》，容闳的教育救国理想，康有为、梁启超的维新主张，孙中山的共和思想，詹天佑、冯如的科技救国精神，无不振聋发聩开中国之先声。与思想文化繁荣交相辉映的是，广东开创了领中国风气之先的近现代工商业文明。近代的‚十三行‛就是岭南商业文化繁荣的典型标志，一直到建国初期，广东民族工商业发展也处于全国领先地位。孙中山先生就曾说：‚吾粤之所以为全国重者，不在地形之便利，而在人民进取心之坚强；不在物质之进步，而在人民爱国心之勇猛。‛梁启超先生在《中国地理大势论》中也指出：‚粤人者，中华民族中最有特性者也，其民族与他地绝异，言语异、风习异、性质异，故其人颇有独立之想，进取之志。‛ 改革开放30年

广东新观念独领时代潮流

汪洋指出，改革开放三十年来，广东的文化特质得到进一步的、最大限度的发挥和发展。广东人解放思想，开拓创新，以‚杀开一条血路‛的勇气和魄力，以‚敢为天下先‛的创新文化精神，契合了改革开放的时代要求，在全国先行一步，不仅创造了世界经济史上的奇迹，更是创造了独领时代潮流的一系列新观念、新思想。

汪洋表示，广东的成功探索，不仅为全国贡献了经济发展的成功经验，更重要的是，改革开放中形成了‚解放思想，先行先试，开拓进取，领潮争先‛的思想观念，成为新时期广东文化的精髓，引领推动了全国思想文化的进步和创新，为中华文化的发展注入了新的内涵和活力。邓小平同志发展社会主义市场经济的理论、江泽民同志‚三个代表‛重要思想、胡锦涛总书记科学发展观的思想都是在广东孕育或首次提出，并引领了全国解放思想、改革开放风气之先，开辟了中国特色社会主义理论的新境界。

数不足

学术文化大家不多 汪洋在肯定广东文化发展有着突出优势并取得一定成绩的同时，也指出了广东文化建设存在的一些明显的不足。

第一个不足是文化形象有待提升。从高端层面看，广东现在虽然也有一些文化名人，但与广东的经济实力相比，我们在国际国内具有重大影响力和显示度的学术大家、文化名家不多。从大众层面看，广东人虽然有开放、务实、重商、兼容、创新等正面形象，但也有文化氛围不够浓、人文气息不够厚、精英文化意识不够强等有待加强的地方。

第二个不足是文化局限性有待克服。广东市场化程度高，对文化领域的影响，有其利也有其弊，总的来说是利大于弊，但也容易产生重实利而轻人文，重经验而轻理论，重眼前而轻长远，重通俗而轻经典的倾向。如何趋利避害，突破局限，提升广东文化的品质，对我们是一大考验。

三是文化建设与经济社会发展不相适应。表现在：文化事业不适应，公共文化服务体系建设总体上还不能满足人民群众日益增长的文化需求，公共文化产品服务质量不够高、公益文化机构的活力不足。文化建设发展不平衡，珠三角与东西两翼、北部山区等欠发达地区的公共文化设施差距大，全省未达标的艺术馆、文化馆、图书馆，主要集中在经济欠发达地区。文化产业不适应，综合实力和核心竞争力不强，领军文化人物、文化企业、文化品牌相对较少；文化服务业发展相对滞后，内容生产和自主创新能力相对较弱，科技含量不高，2003-2008年，我省文化服务业增加值占文化产业增加值比重徘徊在36%左右，低于全国41%的水平；文化产业集中度和规模化、集约化水平较低。文化艺术不适应，我省高雅文化艺术如文学、音乐、舞蹈、戏剧、美术、书法等领域脍炙人口的‚精品‛不够多，影响力不够大；改革开放早期形成的广东原有的一些优势艺术门类，如流行音乐、影视作品等，近年来优势逐渐丧失；某些领域著名的文化艺人‚北飞‛现象突出。谈举措

打造一支‚理论粤军‛

汪洋在讲话中论述了建设文化强省的多项举措。

开展‚国民艺术教育普及活动‛

汪洋指出，要开展‚国民艺术教育普及活动‛，加强和改进在校学生文化艺术素质教育，培育学生健美心灵和高尚情操；要规定青少年学生和引导鼓励干部职工、居民群众观看文艺演出，参观博物馆和美术展等文化活动，将文化渗透到人们的日常工作生活中。

开展广场文化、乡村文化 汪洋表示，在文化建设中，要把群众文化摆到优先发展的位臵，更加注重开展好广场文化、社区文化、企业文化、乡村文化、外来工文化等群众喜闻乐见的文化活动，满足人民群众‚求知、求真、求美、求善、求乐‛的需求。

打造岭南文化地标

汪洋说，深入挖掘整合广东的历史文化资源，分主题打造世界文化遗产项目；重点研究和宣传在广东发生的具有全国意义和世界意义的事件、人物、现象和艺术流派，从更深的历史眼光阐释岭南文化；在城乡规划建设中更多注入岭南文化元素，新建一批体现岭南文化特质的文化地标。

开发华侨文化、粤商文化

汪洋表示，要高度重视民系文化、华侨文化、粤商文化、开放文化、少数民族文化等品牌的保护开发，善于洞悉文化发展态势，推陈出新，不断打造具有广泛影响力的文化活动品牌。

建学术强省打造‚理论粤军‛

要大力建设学术强省，打造一支对科学进步和社会发展作出杰出贡献的‚理论粤军‛。

打造文化领域龙头企业 要培育和发展一批实力强、前景好的文化企业，尤其是一些新兴领域的龙头企业。要像打造现代产业500强一样，打造若干个在全国有强大竞争力和影响力的知名文化企业和文化品牌。

文化发展纳入考核

汪洋说，要把文化强省建设纳入科学发展考核评价体系，把文化发展状况作为衡量地区发展水平的重要标准，作为考核各地领导班子工作实绩的重要依据，每年进行专项考核。

引经据典

引孔子故事说‚教化‛

在报告中，汪洋不时引经据典，论述了文化强省建设的方方面面。

引用孙中山梁启超名言

谈到近代风云际会的广东成为时代潮流的‚风向标‛时，汪洋列举了岭南大地当时涌现出的多个文化先驱和先进思潮，同时引用了孙中山与梁启超的言论，以证广东历来引领风气之先。

‚吾粤之所以为全国重者，不在地形之便利，而在人民进取心之坚强；不在物质之进步，而在人民爱国心之勇猛。‛——孙中山 ‚粤人者，中华民族中最有特性者也，其民族与他地绝异，言语异、风习异、性质异，故其人颇有独立之想，进取之志。‛——梁启超

引用《论语》说富而崇文

谈到提高现代公民文化素质，培育提升广东人文精神时，汪洋引述了《论语》中的一个故事。

据《论语》记载，孔子到卫国看到熙熙攘攘的人流，弟子冉有问，这个地方人口众多，该如何治理呢？孔子回答‚富之‛，也就是让人们的生活富裕起来；冉有又问，富裕起来以后又该如何呢？孔子回答‚教之‛，也就是通过教化来提高人的素质。

汪洋说，这个故事告诉我们，要富而思进，富而崇文。

一本省委领导在看的书

《国家战略——人才改变世界》

最近，省委部分领导同志集中阅读了《国家战略——人才改变世界》一书，大家印象很深，启发很大。美国在‚二战‛后之所以迅速成为世界第一强国，很大程度上得益于来自德国乃至欧洲的‚高层次技术移民‛，形成了一整套吸引人才、留住人才、使用人才的制度。文化强省建设同样需要高层次人才团队。必须把广东建设成为著名学者、文化名人和各类文化人才‚最适宜生活、创作、发展‛的省份之一。——摘自汪洋书记报告

《国家战略——人才改变世界》一书作者是欧美同学会副会长、中国与全球化研究中心主任、中国人才研究会副会长王辉耀。

本书重点研究了美、英、法、德、加拿大、澳大利亚、俄罗斯7个传统国家，日、韩、新加坡、以色列、爱尔兰、我国台湾与香港地区7个新兴发达国家和地区，以及印度、巴西、阿根廷、马来西亚4个新兴发展中国家的国际人才竞争战略，归纳和总结了当今国际人才竞争的背景、现状、趋势以及规律，最后还针对中国国际人才竞争的现状、趋势、优势、不足、重点目标进行了全面分析，并提出了建立中国国际人才竞争战略的建议。

作者王辉耀说：‚二战前德国培养的诺贝尔奖得主是美国的三倍，因为不同的人才战略，爱因斯坦、费米等尖端人才从当时的世界中心欧洲毅然前往美国新大陆，导致了世界科技中心的转移，这是美国战后成为世界中心的重要原因。在20世纪至今的全球流动中，美国无疑是最大受益者，而中国等广大发展中国家则成为人才流失的受损者。时至今日，中国有大量顶尖人才同携带大量资本的商业人士流失‘归化’欧美，而没有多少本国从前流失的和外国顶尖人才能够‘归化入籍’中国……对中国而言，全球化时代巨大的机遇和挑战并存，这点在人才的争夺上尤其明显。‛ 书记讲话新锐元素

‚苹果‛

汪洋在论述发展先进文化，是加快转变经济发展方式，提升核心竞争力的紧迫要求时举了‚苹果‛的例子。他说，美国苹果公司之所以能够迅速发展成为世界上最主要的IT企业，过去7年中股票市值翻了23倍，其成功的经验就是将所有产品与文化艺术设计、文化产业相结合，增加产品的文化含量，提升产品附加值。

《阿凡达》

汪洋在论述科技已经成为提高文化创新能力的新引擎时，举了《阿凡达》的例子，他说，文化与互联网技术的结合，产生了全球同步、全民参与的网络文化，催生了网络文学、网络音乐等新的文化形式。好莱坞大片《阿凡达》借助世界领先的3D技术，创造了风靡全球的票房奇迹。因此，要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化产业技术创新体系，努力掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术。

精彩论述

建设文化强省

坐不住等不起慢不得 要像打造500强一样打造文化龙头企业

●抚今思昔，继往开来，我们要倍加珍惜引领广东阔步前行的‚解放思想、改革开放‛的时代文化精神，高举先进文化的火炬，把握大势，与时俱进，以坐不住、等不起、慢不得的精神和态度，加快全省文化的改革和发展。

●目前，广东人均GDP已近6000美元，总体进入小康社会，可以说已基本‚富之‛，下一步更重要的是要‚教之‛，以教开智，以文‚化‛人，既富‚口袋‛，又富‚脑袋‛。

●要大力建设学术强省。提升人文社会科学和自然科学研究的整体水平，增强广东学者的话语权和影响力，打造一支对科学进步和社会发展作出杰出贡献的‚理论粤军‛。

●要完善健全文艺精品创作激励机制，引导文艺创作既重视‚评奖席‛，更重视‚观众席‛，在导向正确的前提下，将发行量、演出场次、票房收入和销售额等作为衡量文化产品社会影响的客观指标，使文艺评奖真正成为催生更多‚既叫好又叫座‛的文化产品的有力手段。

●要像打造现代产业500强一样，打造若干个在全国有强大竞争力和影响力的知名文化企业和文化品牌。●要善于用时间换取改革的空间，让时间来摊薄改革的成本，实行‚老人老办法、中人老办法、新人新机制‛，推动文化体制改革又快又稳发展。

●要坚持主旋律，提倡多样化，不给艺术创作设禁区、划‚斑马线‛，倡导和支持不同形式、不同风格的学术、艺术自由发展。

●要加大对德艺双馨的艺术家和优秀作品的奖励资助力度，特别是对那些在传承岭南文化中有重要作用的艺术大师和民间艺人要高看一眼、厚爱三分。文化大师、艺术大师往往产生于甘于寂寞、不懈探索的人。在当前社会心态比较浮躁的情况下，要重视文化的基础性工作和基础性文化研究，尤其要关注、培养从事‚冷门‛艺术和甘坐冷板凳、默默奉献的文化人才，为他们提供良好的工作条件，使越来越多的人能摆脱物质条件的束缚，创造出‘大师’的良好环境。

要让广东故事、广东声音、广东印象越过五岭、走向全国，跨过大洋、走向世界，扩大文化的影响力和辐射力。

第四篇：中共广东省委书记汪洋同志在省纪委十届三次全会上的讲话

中共广东省委书记汪洋同志在省纪委十届三次

全会上的讲话（摘要）

在前不久召开的十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，贺国强同志作了工作报告。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的重要性，明确提出了加强作风建设的基本要求和工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话，完全符合广东实际，对于我们全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，深入推进科学发展观的落实，具有重要指导意义。我们一定要深刻领会，坚决贯彻落实。

今年是我省应对国际金融危机，推动科学发展再上新水平的关键一年，也是加强党风廉政建设，提升反腐倡廉工作水平的重要一年。今年党风廉政建设和反腐败

工作，总的是要坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届四次全会精神为动力，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和我省《实施办法》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对中央和省关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展提供坚强保障。

一、深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性 党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背和国家的生死存亡。

我们要实现“三促一保持”，推进科学发展，加强作风建设是关键。

我们要贯彻以人为本，促进社会和谐，加强作风建设是根本。

我们要提高党的执政能力，保持党的先进性，加强作风建设是永恒课题。

二、着力解决当前作风建设中的突出问题

当前要大力树立和弘扬六个方面的新风正气，切实解决六个方面的突出问题。

第一，大兴解放思想之风，切实解决影响科学发展的思想障碍问题。

第二，大兴理论联系实际之风，切实解决推动科学发展能力不强的问题

第三，大兴亲民为民之风，切实解决脱离群众、与民争利的问题。

第四，大兴真抓实干之风，切实解决作风飘浮、工作不实的问题。

第五，大兴廉洁从政之风，切实解决为政不廉、以权谋私的问题。

第六，大兴艰苦奋斗之风，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。

三、建立健全促进作风建设的长效机制

(一)建立健全宣传教育机制。一是要坚持正面典型与反面典型宣传教育相结合，完善重大案件通报制度，加强警示教育，更加突出正面典型的宣传报到，从正反两方面典型推动全省作风建设上水平。二是要坚持作风建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党纪党风方面群众反应强烈的突出问题。三是要坚持作风建设与干部培训教育相结合，各级党校、行政学院和各类干部培训机构要把加强作风建设的内容纳入教学计划，增强作风教育的针对性和有效性。四是要将纪检监察、组织人事和宣传思想部门的极积作用和新闻媒体的宣传推动作用结合起来，加强对作风建设的指导和协调，加快行成多层次、多形式的作风建设宣传格局。

(二)建立健全联系服务群众机制。一是要继续推进固本强基工程，坚持领导干部蹲点调研和新提拔领导干部任信访督查专员制度，促进机关融入基层、干部融入群众。二是要充分发挥各级信访、群众接待日、政风行风热线、投诉中心、投诉电话、门户网站和电子信箱等载体的作用，建立和完善政风行风的民意调查制度，畅

通民意诉求渠道，确保“有诉必理、有理必果”。三是要进一步完善决策民主程序，对事关群众利益的重大事项实行公示、听证、咨询制度，广泛听取和认真采纳群众意见。四是要健全为民办事、便民服务、结对帮扶、领导督办等各项服务群众制度。五是推进政风行风建设，着力解决最广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力纠正群众反映强烈的各种不正之风。

(三)建立健全监督评议和奖惩激励机制。一是要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等制度，切实加强对党员干部特别是领导干部作风状况的监督。二是要推进党务公开、政务公开，积极拓宽监督渠道。三是要不断建立和完善监督评议作风的各项制度。四是要建立完善作风建设考核制度。

(四)建立健全机关效能提升机制。一是要加强各种要素交易监管力度，特别是要增强各项预算管理的透明度，完善政府投资、政府采购制度和监管办法。二是要加强节约型机关建设。规范公费接待，简化公务礼仪，进一步精减文件和会议。加强对公务用车使用的监管，继续推进公务用车改革。加强公费出国管理，严格控制出国人数和次数。三是要加快推进综合型电子监察系统建设，降低行政成本，提高审批效率，提升机关效能。此外，要进一步加大对机关人员违规违章的监督、纠举力度，严肃查处失职渎职、有令不行、有禁不止的行为。

(五)建立健全组织领导机制。作风建设政治强、涉及面广、工作要求高，必须加强组织领导。抓好党员干部队伍的建设，领导带头是关键。

广大纪检监察干部身处反腐倡廉第一线，责任重大，使命光荣。希望同志们进一步增强责任感和使命感，不断提高党性修养、政治素质、业务能力、作风水平，与各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，秉公执纪，敢于碰硬，忠于职守，严于律己，全面履行党和人民赋予的光荣使命，增强为科学发展保驾护航的能力，做全省作风建设的表率，让广大党员和人民群众信服。

第五篇：汪洋同志在省纪委十届四次全会上的重要讲话

汪洋同志在省纪委十届四次全会上的重要讲话

发布日期：2010-08-03 17:24:33.907点击：

同志们：

这次省纪委全会认真学习贯彻十七届中央纪委五次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，回顾总结去年工作，全面部署今年任务，会议开得很好。明国同志的报告，我完全赞成。省委对这次会议高度重视。会前，省委常委会专题学习十七届中内纪委五次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，并对我省今年反腐倡廉工作做了认真研究。省委认为，胡锦涛总书记的重要讲话，从历史和全局的战略高度。全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，全面系统阐述了反腐倡廉制度建设，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧突破重点，增强制度实效，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。这是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重要纲领性文件，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强和改进新形势下党的建设，具有重大的现实惠义和深远的历史意义。贺国强同志的工作报告，全面总结了去年以来的反腐倡廉工作，部署了20l0年工作任务，对我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导作用。全省各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会中央纪委五次全会精神和胡锦涛总书记重要讲话。以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推动我省反腐倡廉建设不断深入。

2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。在党中央、国务院的正确领导下，我们沉着应对国际金融危机的巨大冲击和个别领导干部重大腐败案件等困难和挑战。认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，深入学习实践科学发展观，团结带领全省人民砥砺奋进、共克时艰，全力推进“三促进一保持”，大力实施《珠三角洲地区改革发展规划纲要》，积极抢占未来经济发展制高点，致力把应对国际金融危机冲击的过程变为推动发展上水平的过程、变为为更长时期又好又快发展打基础的过程，在科学发展进程中迈出新步伐。在狠抓发展第一要务的同时，全省各级党委和政府切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，各级纪委扎实履行职责，在狠抓作风促落实、查办大案要案、加强改革和相关制度建设、强化对领导干部的监督和纠正损害群众利益不正之风等方面取得新的明显成效。胡锦涛总书记最近视察广东时充分肯定了我省结合查处少数领导干部腐败案件，吸取教训，举一反三，进一步加强反腐倡廉建设的做法和成效。据国家统计局2009年对广东的问卷调查显示，64.6%的干部群众对我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效感到满意，比2008年又有新的提高。惜此机会，我代表省委、省政府，向全省纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢!党的十七届四中全会明确提出，要提高党的建设科学化水平，这是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。胡锦涛总书记在这次全会上强调：“要以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，认真总结推广行之有效的好做法好经验，推进反腐倡廉制度创新，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉建设科学化水平。”这是以科学发展观统观和创新反腐倡廉工作的重要指导方针，既为新形势下反腐倡廉建设提出了新要求，也为我省党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。下面，我就贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，推进反腐倡廉建设科学化讲几点意见。

一、充分认识推进反腐倡廉建设科学化的重要性和紧迫性

改革开放以来，我们党围绕从源头上防治腐败，建立了一系列规章制度，在促进反腐倡廉建

设科学化方面进行了许多探索，积累了许多经验。胡锦涛总书记在这次讲话中强调提高反腐倡廉建设科学化水平，既是对党的自身建设经验的历史总结，是对反腐倡廉规律的深刻把握，也是对反腐倡廉现有制度做法的继承创新。因此，推进度反腐倡廉建设科学化，是中央对反腐倡廉建设提出的新要求。是贯彻落实好胡锦涛总书记要求广东当好推动科学发展，促进社会和谐排头兵的重要保障，对提高我省党的建设科学化水平具有重要意义。

第一，推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执政能力的重大命题。推进反腐倡廉建设科学化是提高党的建设科学化水平的必然要求，反腐倡廉建设为思想建设提供实践基础、为组织建设和作风建设提供重要手段、为制度建设提供丰富内容。新形势下，世情、国情、党情的深刻变化，客观上对我们党的建设提出了新的挑战：党内外群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，传统的灌输和说教已难以为继，迫切要求党的思想建设有新面貌；党的民主意识及发展党内民主的要求日益强烈，迫切要求在发展党内民主上有新进展；干部人事制度改革的不断深化，迫切要求增强选人用人的公信度和政绩评价有新举措；密切新形势下的党群关系，迫切要求党在改善民生、顺应民意、凝聚民心、服务民众上不新有新作为。应对这些挑战，反腐倡廉建设只习惯在传统的工作框架中寻找答案，只满足四平八稳的工作状态，只依靠传统模式是远远不够的。必须以改革创新精神，围绕提高党的执政能力、保持党的先进性，与时俱进地推进反腐倡廉建设科学化，只有这样，才能适应提高党的建设科学化水平的要求，才能使我们党在新的时代条件下充满生机活力。

第二，推进反腐倡廉建设科学化，是当好推动科学发展，促进社会和谐排头兵的迫切要求。胡锦涛总书记最近视察广东时要求我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。反腐倡廉建设事关全省经济社会发展大局，既为我省科学发展、社会和谐服务，又为科学发展、社会和谐提供重要保障。去年在应对金融危机冲击过程中，我省在推进“三促进、一保持”的同时，始终把科学发展观的要求落实到反腐倡廉建设的各个方面，加强广东特色的惩防腐败体系建设，狠抓作风促落实，形成了心齐气顺、风正劲足的干事创业环境，实现了“保增长、保民生、保稳定”的目标。当前，我省巩固经济企稳回升势头、破解科学发展难题，全面探索科学发展新模式正处于关键时期，省委十届六次全会要求，要加快经济发展方式转变，实施扩大内需战略，促进城乡区域协调发展、提升发展珠三角、保障和改善民生、深化改革扩大开放。要完成好这些任务，都要求党的建设特别是反腐倡廉建设给予保驾护航。因此，要通过推进反腐倡廉建设科学化，完善体制机制，加强对省委省政府重大决策部署执行情况的监督检查，使结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放，惠及民生等各项工作落到实处，从而为我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵提供重要保障。

第三，推进应反腐倡廉建设科学化，是构建广东特色惩防体系的现实需要。经过多年的努力，我省党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出健康平稳全面推进的良好态势。但我们也要清醒看到，反腐败形势仍然严峻复杂，任务仍然艰巨繁重，面临不少新情况新问题。如反腐倡廉的工作理念还不能适应时代发展要求，反腐倡廉法制化、制度化的水平还不够高，工作手段、方式方法需要进一步改进等等。随着广东经济社会发展转型速度加快，新旧体制碰撞造成的制度空隙，不同群体的利益博弈、分配不均导致的心态失衡等社会矛盾集中显现，使反腐倡廉建设面临的形势更加紧迫，发生腐败的可能性加大，反腐倡廉工作难度增加，腐败现象在短期内易发多发的现象不会改变。去年查处的陈绍基、许宗衡以及韶关系列腐败案、省法院系列案等，都说明反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性不会改变。我省当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重中之重，就是到20l2年建成具有广东特色的惩防腐败体系的基本框架，这就要求我们科学地判断反腐倡廉的形势，确定工作思路、完善惩防腐败的体制机制。因此，要通过推进反腐倡廉建设科学化，使我省的惩防体系建设更加科学规范。

二、不断改革创新。着力构建科学的反腐倡廉制度体系

提高反腐倡廉建设科学化水平，必须以科学的制度来保证。胡锦涛总书记在这次全会上特别强调：“反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。”贯彻落实中央纪委五次全会精神，我省必须紧密结合实际，以改革创新为动力，在过去工作的基础上，以建立健全各项制度为重点，着力构建内容科学、程序严密，配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性，努力提升反腐倡廉建设科学化水平，为广东经济社会又好又快发展营造良好政治环境。

第一，坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制。改革创新是破解发展难题、推动反腐倡廉的根本途径。要以改革的精神和创新的思路，密切关注反腐败斗争中的新趋势、新动向，针对腐败易发多发的重点领域和关键环节，大胆进行改革攻坚和制度创新，不断拓展源头治腐领域，为深化改革扫清制度障碍。要深入推进富县强镇事权改革，建立健全新的县(镇)权力制约机制和县(镇)行政问责制度。实施有差别的绩效评价制度，确保省委的战略决策落到实处；要继续深化大部门体制改革，巩固行政审批制度改革的成果，清理和取消地级市自行设置的审批事项，建立健全涉及重大公共利益的审批事项听证和公示制度，不断优化投资环境；要深入推进干部人事制度改革，健全干部选拔任用提名制度和工作责任追究制度，探索试行新任职领导干部家庭财产申报制度和任前廉政警示教育制度，完善干部选拔任用监督机制和干部勤政廉政考核机制，匡正选人用人风气，使善于科学发展的人才脱颖而出：要深入推进基本公共服务均等化改革，完善绩效考评机制，让广大人民群众共享改革发展成果；要深入推进财政体制改革，完善和规范财政转移支付制度，健全“收支两条线”管理：要深入推进扩大内需的体制改革，探索建立有效的土地流转和宅基地交易、环境产权交易、政府重大投资项目公示制度，完善政府采购、工程建设招投标等制度，推进要素市场体制机制的“二次创新”；要深入推进司法体制改革，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，维护社会公平正义。需要强调柏是，在重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设方面，还要大胆吸收移植创新，善于借鉴国(境)内外廉政制度建设的先进经验和优秀成果，纪检监察工作自身的一些关键工作环节也要注重创新，为我省改革发展和反腐倡廉建设注入新的生机和活力。

第二，坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平。独木不成林、单弦不成音。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们党在反腐倡廉的制度建设上做了大量的工作。在新形势下推进反腐倡廉建设的科学化、必须进一步推动反腐倡廉制度建设的系统构建，这样才能充分发挥制度的预防和治本功能。要加强整体规划，切实做到“四个注重”。一是注重整体性，从教育、监督、改革、纠风、惩处等各个领域统筹谋划，最大化发挥整个惩防体系的功能。二是注重关联性，缜密考虑各种制度之间的联系与衔接，最大限度减少滋生腐败的融入这两个品牌，列入廉洁文化建设的重要内容，充分利用广播、电视，报刊网络等新闻媒体大力进行宣传。二要完善保障机制，增强制度执行的有效性。今年是制度建设年，各地各部门要在加强制度建设的同时，严格按照“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的要求，务必在制度落实上取得新的明显成效。各级纪检监察机关要按照十七届中央纪委五次全会和省委十届六次全会的决策部署，协助党委抓好推动科学发展、促进社会和谐相关制度的落实，重点围绕我省建设现代产业体系、提高自主创新能力、扩大内需等工作组织专项检查，研究检查的方法和措施，了解情况，发现问题，督促工作。三要完善惩处机制，增强制度执行的权威性。建立执行制度责任追究办法，对在制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部，要坚决追究责任。要在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识，不因“迫不得已”讲理由，不因“劳苦功高”讲保护，不因“治病教人“讲特殊、教育领导领导干部带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

三、以加强领导干部监督为重点，建立健全科学合理的权力结构和运行机制

反腐败的核心问题是对权力的监督制约。反腐倡廉建设科学化的关键是权力结构和运行机制的科学化。要以领导干部特别是一把手为重点，加强权力运行的制约和监督，改革和完善党内监督体制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

第一，分解配置权力要科学化。科学配置权力是正确行使权力的前提和基础。清代学者赵翼总结历代贿赂的现象后，得出一个结论，叫“贿随权集”，意思是行贿围绕权力进行。因此，要通过深化体制改革，合理分解权力，优化权力结构，防止权力溢用。在目标原则上，要在党委领导下，按照精简、统一、高效的原则，合理分解决策权、执行权、监督权，使决策职能，执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关、又分工负责，相互协调的权力结构，从而保证权力依法运行。最大限度地防止权力滥用现象的发生。在实现方式上，要完善党内民主决策机制，完善常委会议事规则和决策程序，各级党委讨论决定重大问题和任用重要干部，都要全面推行票决制，健全集体领导与个人分工相结合的制度，反对和防止个人专断。在具体措施上，要坚持依法执政，发挥全委会对重大问题的决策作用，强化纪律检查机关的监督权，发挥人大对政府和司法机关的制约监督作用，规范和公开行政权力，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要健全各部门各系统内部权力的合理配置，严格划分不同权力的使用边界，加强对权力使用的规范和限制，形成部门内部的权力制约与协调机制。

第二，权力运行要规范化。腐败的本质是公共权力的滥用、权力行为的失范，抓住了规范权力运行，就抓住了从源头上防治腐败的重要环节。要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范。在权力运行前，要开展廉政风险评估管理，做好行政审批事项的削减和管理，查找廉政风险点，提出廉政风险防范措施，建立权力廉政风险评估防范机制。在权力运行中，优化权力运行流程，强化权力运行动态公开、建立权力运行程序化和公开透明机制。在权力运行后，结合落实党风廉政建设责任制、民主评议工作和机关效能建设加强评议考核，强化权力问责和责任追究，建立权力运行绩效考核和责任追究机制。要探索建立反腐倡廉后评估制度，追根溯源，查找漏洞，完善制度，如叶树养受贿时间长达l9年，其中有多次提拔任用前的组织考察，有廉政考核，近几年也有巡视检查，如果建立了反腐但倡廉后评估制度，就可以调阅历年来有关他的档案材料，检查在哪个环节存在漏洞和缺陷，并以此为鉴，举一反三，规范选人用人方面的权力运行。今年要重点围绕转变经济发展方式，在建设现代产业体系、自主创新产业化，传统产业转型升级、外经贸战略转型和节能减排等方面，突出抓好相关的权力运行规范。紧紧围绕保障和改善民生，重点在食品药品安全、环境保护、征地拆迁、教育收费、医药购销和专项资金管理等领域，突出抓好权力的运行规范。

第三，权力监督制约要常态化。不受监督的权力必然导致腐败。加强对权力的监督制约，是保证权力正确行使的关键。“监督难、难监督”的问题一直比较突出，如陈绍基、许宗衡，叶树养等走上腐败犯罪的道路，与权力监督制约不到位有很大关系。这警醒我们，必须采取有力措施让权力监督常态化，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。首先，要以制度来促进权力监督制约的常态化。改革和完善党内监督体制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，进一步健全巡视制度，注重巡视成果的运用，完善纪检监察机关派驻机构统一管理，严格执行和不断完善领导干部述职述说廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。其次，要以公开促进权力监督制约的常态化。全面推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各类公开办事制度，凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督，提高政府工作透明度和公信力。要高度重视、积极探索发挥网络、媒体和群众监督的作用，并使之制度化，成为推进反腐倡廉建设科学化的重要组成部分。同时，要突出监督重点，积极探索有效监督“一把手”及权力部门的工作机制，省纪委要牵头

制定加强对各级党政领导干部尤其是“一把手”监督的具体办法，大力推行“一把手”不直接分管财务、人事、审批、执法等工作制度，给“一把手”设置“隔离墙”。要拓展监督视野和范围，完善领导干部个人报告重大事项制度，把投资、住房和配偶子女从业情况列入报告的重要内客；加大“八小时外”监督力度，促进领导干部生活圈的净化，防止形成各种滋生腐败的“小圈子”。要拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、专门机关与群众监督结合起来，正确引导和充分发挥好舆论监督和网络监督作用，形成监督合力、增强监督实效。四，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍

建设一支政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉建设科学化的内在要求，必须进一步解放思想、不断加强和改进纪检监察队伍建设。

第一，创新工作理念。反腐倡廉建设科学化，必须创新工作理念要牢固树立服务发展的理念，切实转变不适应科学发展观的思想观念和片面做法，把反腐倡廉建设放在改革发展稳定大局中去谋划、去推进。要牢固树立以人为本的理念，从爱护、保护干部出发，既加强对干部的监督。又充分信任和激励干部；既严格区分一般错误和严重违纪违法的界限，又严格区分改革中因缺乏经验而出现的失误和贪污、腐败、渎职等违纪违法的界限；既毫不手软地惩治腐败分子。又要注意挽救犯了错误的干部，保护干部干事创业的积极性。要牢固树立统筹兼顾的理念，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系，正确处理发挥专门机关作用和充分调动各方面力量的关系，跳出重党内轻党外、重党政机关轻社会领域的思维定势，摆脱过分偏重由内至外、自上而下的路径依赖，克服过度依赖专门机构单打独斗的制度缺陷，实现反腐倡廉建设观念创新。要正确处理做好反腐败工作和维护大局稳定的关系，在查处大案要案过程中，注意方式方法，既要加大查办案件的力度，又要尽可能降低查办案件对社会产生的负面影响。比如，去年中纪委查办陈绍基、许宗衡等大案，中央始终把保持广东的稳定作为一个重要前提，使查处腐败原则的坚定性和方法的灵活性实现了有机的结合，真正做到了案件大、动静小、不折腾，保证了我省各项工作的正常开展。

第二。抓好组织建设。加强纪检监察机关组织建设。是推进反腐倡廉建设科学化的保证。一是要改革纪检监察工作机构设置和编配。接照惩处、教育、预防、监督的基本职能，整合资源，优化机构设置，充实调整办案力量。要落实中央纪委等部委下发的《关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见》，切实加强县级纪检监察组织建设，健全县级纪检监察机关保障制度。要加快推进纪检监察派驻机构改革，省、市要扩大派驻直管范围；全面开展县级纪检监察派驻机构统一管理工作。二是要加强领导班子和干部队伍建设。纪检监察干部要按照胡锦涛总书记提出的增强政治意识、表率意识、法治意识，创新意识和宗旨意识的要求，努力“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。各级党委、政府要高度重视纪检监察领导班子的配备，注重选拔党性好、作风正、素质高、能力强、有威信的干部进入领导班子，注重从基层选拔优秀干部充实领导班子。要进一步优化纪检监察领导班子的年龄，知识和专业结构。加大干部培训力度，提高纪检监察干部明辨是非能力、依法执纪能力，开拓创新能力、组织协调能力和运用现代科技手段反腐败的能力要深化纪检监察机关干部人事制度改革，充分调动广大纪检监察干部的积极性。

第三，严明作风纪律。我省的监察队伍是一支党和人民可以完全依赖的队伍，在党风廉政建设和反腐败工作中作出了突出成绩，值得肯定。但必须清醒地看到，随着反腐倡廉建设的不断深入，少数纪检监察干部不能把握自己，在作风和纪律方面出了问题，有的甚至以权谋私，贪污受贿，蜕化变质为腐败分子。如在我省担任过纪委书记的王华元就是一个反面典型，充分反映出纪检监察队伍的作风和纪律还存在不容忽视的问题。（中纪委在通报中指出，陈绍基、王华元、黄松有作为长期在政法战线和纪检监察机关工作的高级领导干部，本应有更高的政治觉悟，更严的要求，更强的法制观念。但他们却利用职权和职务影响为他人谋取不正

当利益，大肆收受贿赂，道德败坏、生活糜烂，知纪违纪、知法犯法、造成了极坏的社会影响。）纪检监察机关作为推进反腐倡廉建设的专门机关，自身必须增强接受监督和遵守法纪的意识。大量事实证明，最大的关爱莫过于严格监督、严格要求，对于纪检监察干部来讲尤其如此。古人说“仰以畏天，俯以畏民”，我们对党组织、对人民群众、对法律纪律要有所敬畏，要明白我们身为监督者和执法者，并不是特殊党员，也要在党纪国法规定的范围内活动，而且自身也要接受党组织和党内外群众的监督。千万不要因为长期监督别人而忽视了监督自己；千万不要因为长期接触一些阴暗面的东西腐蚀了自己；千万不要因为长期要求别人而放松了对自己的要求。一定要坚持原则、秉公执纪，严于律己、改进作风，切实做到“对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求”。

同志们，做好反腐倡廉各项工作使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观、解放思想、锐意进取、改革创新、扎实工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供有力保证!