汪洋在中共广东省纪委十届二次全会上的重要讲话

第一篇：汪洋在中共广东省纪委十届二次全会上的重要讲话

汪洋在中共广东省纪委十届二次全会上的重要讲话

中共中央政治局委员、省委书记汪洋昨日在中共广东省纪委十届二次全会上发表重要讲话。他强调，要认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，继续解放思想，增强做好反腐倡廉工作的自觉性和坚定性；坚持重在建设，扎实推进具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设，为我省努力争当实践科学发展观的排头兵提供作风和纪律保证。

汪洋指出，当前，我省党风廉政建设和反腐败斗争的形势是好的，党员干部和公务员队伍主流是好的：中央及省重大决策部署得到切实贯彻执行，领导干部廉洁从政意识进一步增强，损害群众利益的突出问题进一步得到解决，一批腐败分子受到应有惩处，从源头上预防腐败工作取得新的成效，纪检监察干部队伍素质进一步提高。但我省反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，反腐倡廉建设面临有利因素与不利条件并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度持续走高与腐败现象在短期内难以根治并存的态势，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以“刮骨疗伤”的勇气，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

汪洋要求，各级纪检监察机关贯彻省委十届二次全会精神，在继续解放思想中有所作为，就要以更加宽广的视野、更富创新的思路、更为得力的措施，推进我省反腐倡廉建设再上新台阶。一要牢固树立大局意识，适应广东改革开放和全面建设小康社会新阶段的新要求，找准工作的切入点和着力点，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉工作沿着正确的方向健康发展。二要牢固树立保障意识，以科学发展观统领反腐倡廉建设，努力解决市场经济条件下容易导致腐败的深层次问题；把加强对领导干部的监督与发挥领导干部的主观能动性结合起来，既加强对干部的监督，又充分信任、保护和激励干部；既严格区分一般错误和违纪违法的界限，又严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限；既毫不手软地打击各种腐败行为，又要注意教育挽救犯了错误的干部；既严肃处理阻碍改革开放和科学发展的违法违纪问题，又允许和宽容改革中的失误，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的社会氛围。三要牢固树立预防意识，增强反腐倡廉工作的科学性、有效性、前瞻性，尽可能减少腐败造成的损失和伤亡，降低反腐败工作成本。四要牢固树立以人为本意识，宽严相济，注重办案的政治、经济和社会效果；以民为本，切实解决好群众反映强烈的突出问题，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。五要牢固树立创新意识，破除经验至上、因循守旧的惯性思维，树立改革开放、勇于创新的观念，突出重在建设的基本要求，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法。

汪洋强调，要深刻认识惩防体系在反腐倡廉建设中的全局性和战略性地位，把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，下大力气抓紧抓好。要根据开放、动态、创新的要求，坚持“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的原则，从五个方面整体推进。一是教育防范要有新思路，不断提高拒腐防变能力。突出关键性、针对性、制度性、创新性和继承性，抓住领导干部这个重点，紧贴党员干部的思想实际和工作实际，丰富教育内容，改进教育方式，创新教育载体。二是制度建设要有新举措，更加科学有效地防治腐败。着力健全和完善党内民主管理制度、行政管理制度、要素市场管理制度、权力制衡机制，切实做到用制度管权、管事、管人。三是监督制约要有新突破，确保权力正确行使。加强监督，关口前移，有效制约权力，严格规范从政行为。四是作风要有新改进，切实解决群众反映强烈的突出问题。尤其要加大力度解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、惩地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管；继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害进城务工人员利益等方面存在的问题。五是办案要有新作为，始终保持惩治腐败的高压态势。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，决不能让他们得到任何不法之财；加大对腐败分子的追逃力度，决不能让他们逍遥法外。腐败问题不管涉及谁，不论其职务多高，功劳多大，关系多大，后台多硬，都要一查到底、决不姑息迁就。查办案件，关键是坚持两条：一要坚持实事求是。坚持查实问题是成绩，澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩；坚持惩前毖后、治病救人方针，既严格依纪依法查办案件，又正确运用政策和策略，使每一个案件都经得起历史的检验。二要认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，不断改进办案工作的方式方法，提高办案能力和执纪水平；坚持把惩治和预防有机结合起来，有针对性地建章立制，遏制腐败现象滋生蔓延。

汪洋指出，坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委要切实加强对反腐倡廉建设的领导，总揽全局，对反腐倡廉建设进行统一部署，加强对纪律检查工作的领导，狠抓工作落实。各级纪检机关要进一步增强全面履行职责的自觉性，自觉接受党委的领导，充分发挥职能作用，特别是要把维护党的政治纪律作为一项重要职责，督促全体党员尤其是领导干部进一步强化政治纪律观念，正确理解充分发扬党内民主与维护党的政治纪律的关系，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央和省委的决定相违背的言论，决不允许对中央和省委的决策阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，保证全党在思想上行动上的高度统一。要切实加强纪检监察队伍建设，使广大纪检监察干部真正成为党的忠诚卫士、群众的贴心人。

汪洋特别强调，最近，部分省区市遭受了几十年一遇的、大面积的雨雪天气，给我省供电、运输和食品供给等造成困难，特别是公路、铁路、民航交通受阻，大量旅客、民工滞留广东。全省要紧急行动起来，各级各部门主要领导要到一线指挥处理，按照国务院和省委、省政府的部署，积极采取措施，制定应急预案，加强调度，尽最大努力，保障旅客不挨冷挨饿；同时，要采取得力措施，确保春节市场供应和物价稳定，确保广大人民群众过一个欢乐祥和的春节。

第二篇：汪洋：在中共广东省纪委十届二次全会上的讲话

〔2008.1〕中国共产党广东省第十届纪律检查委员会

第二次全体会议文件之三

在中共广东省纪委十届二次全会上的讲话

汪 洋

（2008年1月27日）

同志们：

这次省纪委全会开得很好。会议全面贯彻党的十七大精神，认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话和全会精神，总结了去年的工作，部署了今年的任务，进一步明确了我省反腐倡廉建设的方向和重点。明国同志的工作报告，我完全赞同。

省委对这次会议高度重视。会前，省委常委会认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，专题研究我省今年反腐倡廉工作。常委会认为，十七届中央纪委二次全会是在全党全国深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进中国特色社会主义事业的形势下召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话，指出我国已进入了改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期，要坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警 钟长鸣；强调把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设；明确各级党委是反腐倡廉建设的主体，要求加强和改进对反腐倡廉建设的领导。胡锦涛同志的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，具有十分重大的意义。贺国强同志的报告，明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的目标任务，具有很强的指导性和针对性。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，继续推进我省党风廉政建设和反腐败斗争取得新成绩。

过去一年，我省深入贯彻落实科学发展观，经济总量突破3万亿元，继超过新加坡、香港之后又超过台湾地区；节能降耗成效明显，城乡居民收入持续增长，社会大局稳定和谐，党的建设全面加强，经济社会发展初步转入科学发展轨道，在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化进程中迈出坚实步伐。与此同时，省委、省政府坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作，对党风廉政建设和反腐败斗争实施强有力的领导；全省纪检监察机关充分发挥职能作用，按照坚持方针、构建体系、拓展领域的总体布局，围绕中心、服务大局，有力保证中央及省重大决策和部署的贯彻执行，领导干部廉洁从政意识进一步增强，损害群众利 益的突出问题进一步得到解决，一批腐败分子受到应有惩处，从源头上预防腐败工作取得新的成效，纪检监察干部队伍素质进一步提高。这些成就的取得，与全省广大纪检监察干部的努力工作是分不开的。借此机会，我代表省委、省政府，向全省纪检监察战线的同志们表示衷心感谢！

下面，就贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，切实加强我省反腐倡廉建设，我讲三点意见。

一、继续解放思想，增强做好反腐倡廉工作的自觉性和坚定性

党的十六大以来，全省各级党委、政府和纪检监察机关，围绕服务经济社会发展大局，紧紧抓住正确行使权力这个关键、防止谋取非法利益这个重点、搞好思想道德教育这个基础、维护群众利益这个根本，推动反腐倡廉建设取得阶段性成效。腐败现象滋生蔓延的势头得到有效遏制，具有广东特色的惩治和预防腐败体系基本框架初步形成，人民群众对反腐败工作满意度持续提高。据国家统计局去年对我省抽样调查显示，干部群众对反腐倡廉成效的认可度比上一年增加8.83个百分点，达到85.4%，创10年来新高。总的看，当前我省党风廉政建设和反腐败斗争形势是好的，党员干部和公务员队伍主流是好的。

在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我省反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节。特别是我省毗邻港澳、处在改革开放前沿，经济转轨早，社会转型快，利益格局调整大，诱发社会矛盾 因素多。全省反腐倡廉建设面临有利因素与不利条件并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度持续走高与腐败现象在短期内难以根治并存的态势。反腐倡廉建设形势依然严峻，任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以“刮骨疗伤”的勇气，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

省委十届二次全会作出继续解放思想的重大部署。各级纪检监察机关要在继续解放思想中有所作为，就要结合广东反腐倡廉工作实际，深刻反省思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以更加宽广的视野、更富创新的思路、更为得力的措施，推进我省反腐倡廉建设再上新台阶，为我省争当实践科学发展观的排头兵提供作风和纪律保证。具体来说，要牢固树立“五种意识”。

一是牢固树立大局意识。不谋全局者不足以谋一域。要破除胸无全局、一叶障目的狭隘视野，适应广东改革开放和全面建设小康社会新阶段的新要求，把反腐倡廉建设融入全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，放到党和政府的工作大局下去思考、谋划和行动，找准工作的切入点和着力点，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉工作沿着正确的方向健康发展。

二是牢固树立保障意识。要以科学发展观统领反腐倡廉建设，加强监督检查，开展综合治理，优化和创造发展环境。要紧 紧抓住加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制的关键环节，努力解决市场经济条件下容易导致腐败的深层次问题。把加强对领导干部的监督与发挥领导干部的主观能动性结合起来，既加强对干部的监督，又充分信任、保护和激励干部。要严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限。既毫不手软地打击各种腐败行为，又要注意教育挽救犯了错误的干部；既严肃处理阻碍改革开放和科学发展的违法违纪问题，又允许和宽容改革中的失误。要通过反腐倡廉建设树立正气，打击歪风邪气，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，使那些自己不干事也不想让别人干成事的人感觉到压力。对自觉地从实际出发、积极促进发展又不与法律法规相冲突的行为，要理直气壮地给予鼓励和保护。对受到错告、诬告的同志，组织上要及时澄清是非，恢复名誉。坚决查处诬告陷害、造谣生非的违法违纪行为，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的社会风尚。

三是牢固树立预防意识。有效预防腐败是我们党执政能力强的重要标志。曲突徙薪，预防重于救治。我们既要表扬“灭火”的英雄，更要奖励“防火”的模范。要切实提高预防腐败能力，增强反腐倡廉工作的科学性、有效性、前瞻性，尽可能减少腐败造成的损失和伤亡，降低反腐败工作的成本。

四是牢固树立以人为本意识。以人为本是科学发展观的核心。要实事求是地查办案件，对人的处理要重实情、重证据，既 严格依纪依法，又做到宽严相济，注重政治、经济和社会的综合效果。要以民为本，破除“见物不见人”和“见事不见人”的观念，切实解决好群众反映的突出问题，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。

五是牢固树立创新意识。改革创新是推动我省科学发展的强大动力。纪检监察要从广东实际出发，破除经验至上、因循守旧的惯性思维，树立改革开放、勇于创新的观念，突出重在建设的基本要求，以改革精神推进制度建设，以创新思维寻求治本办法，注重总结新经验，研究新情况，解决新问题。

二、坚持重在建设，扎实推进具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，强调要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国反腐倡廉形势得出的科学结论，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务。我们一定要深刻认识惩防体系在反腐倡廉建设中的全局性和战略性地位，把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，下大力气抓紧抓好。

经过三年的努力，我省已初步建成具有广东特色的惩治和预防腐败体系基本框架，为反腐倡廉建设打下了扎实基础。下一步的工作重点，是根据开放、动态、创新的要求，在新的实践中完 善和发展这个体系。开放，就是既立足广东实际，又充分借鉴吸收国内外反腐倡廉的有益经验和文明成果；动态，就是根据实践发展的需要与时俱进，不断拓展工作领域，完善工作思路；创新，就是坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败问题，不断通过体制机制制度创新解决反腐倡廉建设的深层次问题，更加科学有效地防治腐败。在推进中，必须坚持围绕中心，服从和服务于全省工作大局，做到与全省经济社会发展的总体布局相适应，促进全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设；与科学发展观的要求相适应，推动和保障科学发展观的贯彻落实；与完善社会主义经济体制相适应，积极促进经济社会发展中各种困难和问题的解决；与全面推进党的建设新的伟大工程相适应，和党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设相互推动、共同发展。在实践中，要注意和把握“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，从以下五个方面整体推进。

（一）教育防范要有新思路，不断提高拒腐防变能力。加强教育是反腐倡廉的基础性工作。要突出关键性，始终抓住领导干部这个重点，教育引导领导干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，打牢廉洁从政的思想基础。要突出针对性，紧贴党员干部的思想实际和工作实际，把普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、示范教育和警示教育相结合，着力解决突出问题，增强教育的吸引力、感染力、说服力。要突出制 度性，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，把教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，融入保持共产党员先进性教育的长效机制建设之中。要突出创新性，不断丰富教育内容，改进教育方式，创新教育载体，创新纪律教育学习月活动、党纪政纪法纪教育培训班等好经验、好做法。要突出继承性，深入挖掘岭南文化所蕴涵的具有反腐倡廉特质的优秀成分，开展面向全党全社会的廉政文化建设，形成“以贪为耻、以廉为荣”的良好社会氛围。

这里，我特别强调的是，党员领导干部要带头接受教育，做廉洁自律的表率。一方面，党组织要教育领导干部增强立党为公、执政为民的意识，增强依法掌权、廉洁从政的观念，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉用党纪国法约束自己。另一方面，领导干部要修身养性，讲操守、重品德，注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，克己慎行、淡泊名利，在各种利益和诱惑面前稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得住考验，始终保持共产党员的政治本色。

（二）制度建设要有新举措，更加科学有效地防治腐败。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。广东是改革开放的先行地区，市场经济起步早，过去在计划经济体制下不曾发生、今后在市场经济体制成熟后不易出现的问题，都可能在现阶段集中发生，加强制度建设十分重要和紧迫。当前，特别要在以下四个方面努力，切实做到用制度管权、管事、管人。第一，着力健全和完善以民主集中制为核心的党内民主管理制度。要进一步完善各级党的委员会全体会议、党委常委会议事规则和决策程序，建立健全群众参与、专家咨询论证和重大问题集体讨论决定相结合的决策机制，推进民主决策、科学决策。深化组织人事制度改革，建立健全符合科学发展观要求的干部考核指标体系，提高干部政绩考核的科学性和干部选拔任用的公信度，形成符合科学发展的政绩导向和用人导向。

第二，着力健全和完善行政管理制度。要坚持依法治国、依法执政，大力推进行政管理制度改革，切实转变政府职能，尽可能减少政府对微观经济运行的干预。要继续深化行政审批制度改革，进一步调整和削减行政审批事项，实行“阳光”审批。大力推进财政管理体制、司法体制、金融和投资体制改革，不断完善领导干部经济责任审计制度。

第三，着力健全和完善要素市场管理制度。要充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，坚持用发展的思路、改革的办法和科技的手段，不断拓展防治腐败工作领域。要切实加强要素市场建设，凡是应该由市场机制解决的事情尽量用市场机制去解决，凡是应该由社会组织承担的事情尽量让社会组织去承担，最大程度减少权力“寻租”机会。

第四，着力建立健全权力制衡机制。要按照结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把预 防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，保证党政领导机关和各级领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

（三）监督制约要有新突破，确保权力正确行使。加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键，也是严格要求和关心爱护干部的体现。党和国家培养一个领导干部不容易，一旦其腐败变质出问题，不仅会损害一方形象，影响一域发展，使党和国家事业蒙受损失，还会带坏整个队伍，连累一批干部，伤害自己的家庭。避免这种损失，最重要的途径就是加强监督，有效制约权力，严格规范从政行为。要紧紧抓住正确行使权力这个关键，积极推行“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，健全完善质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，防止权力失控、决策失误和行为失范。要严肃组织工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用有关规定。要推行党务公开，全面落实政务、村务、厂务和公用事业单位办事公开等民主管理、民主监督制度。要增强监督合力，更好地发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，提高监督实效。

（四）作风要有新改进，切实解决群众的突出问题。当前，我省党的作风建设方面存在着改革锐气减弱、学风不浓、心浮气躁、官僚主义、形式主义等问题。这些问题严重地影响了党群干 群关系，阻碍了我省加快全面建设小康社会的进程。我们要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气和党的十七大精神要求，切实加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的党的作风建设。要崇尚学习，改进学风，培养学习兴趣，把学习体会和成果转化为推动经济社会又好又快发展的能力。要密切联系群众，改进工作作风，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要艰苦奋斗，切实改进生活作风，带头反对铺张浪费和大手大脚，反对享乐主义和奢靡之风。

加强和改进党的作风建设，归根到底是要解决好人民群众切身利益问题。当前，尤其要加大力度解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管；继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害进城务工人员利益等方面存在的问题。对发生严重损害群众利益行为的地方和单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任，有失职渎职甚至腐败行为的要从严惩处。

（五）办案要有新作为，始终保持惩治腐败的高压态势。胡锦涛总书记指出，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心就无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也就无从发展。我们必须贯彻从严治党方 针，严肃查处各种违纪违法行为，重点查办发生在党政领导机关和党政领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。要深入开展治理商业贿赂专项工作，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，决不能让他们得到任何不法之财。要加大对腐败分子的追逃力度，决不能让他们逍遥法外。腐败问题不管涉及谁，不论其职务多高，功劳多大，关系多硬，后台多大，都要一查到底、决不姑息迁就。

办案要有新作为，我看关键是坚持两条：一是坚持实事求是查办案件。坚持查实问题是成绩，澄清是非也是成绩；惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩。坚持惩前毖后、治病救人方针，既严格依纪依法查办案件，又正确运用政策和策略，努力达到政治效果、社会效果、法纪效果和经济效果的有机统一，使每一个案件都经得起历史的检验。二是认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，不断改进办案工作的方式方法，提高办案能力和执纪水平。要坚持把惩治和预防有机结合起来，通过查办案件，发现管理制度上的漏洞和缺陷，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，遏制腐败现象滋生蔓延。

三、切实加强和改进领导，努力开创我省反腐倡廉建设新局面

坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级 党委是反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，以更加坚决的态度、更加有力的措施，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。

（一）要切实加强对反腐倡廉建设的领导

反腐倡廉建设是全党的一项重要政治任务，要坚持不懈地加强和改进对反腐倡廉建设的领导。

一是总揽全局，对反腐倡廉建设进行统一部署。要始终把反腐倡廉建设纳入经济社会总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，全局谋划，通盘部署。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，实行党政齐抓共管，发挥好纪检、监察、司法、审计等专门机关作用，推动其他职能部门各负其责、各司其职，依靠广大群众的支持和参与，努力形成反腐倡廉建设整体合力。

二是加强对纪律检查工作的领导。各级党委要定期听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策，支持纪检监察机关全面履行职责。要切实为他们排忧解难，特别是在依法执纪办案中遇到干扰阻难时，要做纪检监察机关的坚强后盾。要关心和爱护纪检监察干部，为他们履行职责创造良好环境。

三是狠抓工作落实。主要领导干部要履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，带头落实，敢抓敢管，不当老好人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成 员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。

（二）各级纪委要认真履行党章赋予的职责

各级纪委要在党委的统一领导下，坚持围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，进一步提高纪律检查工作的能力和水平。

一要自觉接受党委的领导。主动向党委及时请示汇报各类重大情况，认真落实党委的决定和工作部署。始终从推动落实党委和政府的中心工作、服从服务改革发展稳定的大局出发，去思考、谋划、开展反腐倡廉工作。要善于出谋划策，针对反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，及时提出有针对性的措施和办法，为党委决策部署提供科学依据，当好参谋助手。

二要充分发挥纪律检查机关的职能作用。各级纪检机关要进一步增强全面履行职责的自觉性。认真维护党章和其他党内法规，认真围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作；切实对党员进行遵纪守法的教育，切实加强对党员领导干部行使权力的监督，切实严肃查办违反党纪的案件，切实重视受理党员的控告和申诉，切实保障党员的权利。

需要特别强调的是，各级纪检机关要认真贯彻胡锦涛总书记的要求，把维护党的政治纪律作为一项重要职责，督促全体党员尤其是领导干部进一步强化政治纪律观念，正确理解充分发扬党内民主与维护党的政治纪律的关系，保持全党在思想上行动上的 高度统一。当前，要加强对十七大精神贯彻落实情况的监督检查，确保党的十七大、省第十次党代会和省委十届二次全会部署的各项任务落到实处。决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央和省委的决定相违背的言论，决不允许对中央和省委的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动。

（三）切实加强纪检监察队伍建设

“打铁先要自身硬”。作为党的专门监督机关，纪委要树立监督别人的权威，自己首先要廉洁自律，不出问题，不授人以柄。面对新形势新任务，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要认真履行职责，用廉洁自律安身立命，用实事求是查办案件，用教育防范端正党风，用制度创新反腐倡廉，确保党的路线方针政策和各项决策的贯彻执行。要坚定理想信念，树立公正无私、刚正不阿的品格，树立围绕中心、服务大局的意识，树立不徇私情、敢于碰硬的精神，树立执纪为民、依法执纪的理念。要切实加强学习，丰富知识结构，扩大理论视野，努力培养学习型人才、构建学习型机关。要学以致用，加强对反腐倡廉理论和瓶颈性问题的研究，以世界的眼光、全局的观念和创新的思路，进一步提高防治腐败的能力和水平。要通过严格教育、严格监督、严格管理，切实健全内部监管约束机制，主动接受党组织和群众的监督，使广大纪检监察干部真正成为党的忠诚卫士、群众的贴心人。再过几天就是春节，全省各级党员干部尤其是领导干部一定要严格遵守廉洁从政有关规定，自觉抵制各种以拜年、探视、慰问等名义借机行贿受贿等行为，确保过一个文明、祥和、干净、廉洁的新春佳节。借此机会，我给大家拜个早年，祝同志们春节愉快、阖家幸福！

同志们，做好今年各项工作任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，锐意进取，扎实工作，进一步开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为推动全省经济社会又好又快发展，争当实践科学发展观的排头兵作出新的贡献！

会议秘书处 2008年1月27日印

校对：项天保（共印270份）

第三篇：中共广东省委书记汪洋同志在省纪委十届三次全会上的讲话

中共广东省委书记汪洋同志在省纪委十届三次

全会上的讲话（摘要）

在前不久召开的十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，贺国强同志作了工作报告。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的重要性，明确提出了加强作风建设的基本要求和工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话，完全符合广东实际，对于我们全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，深入推进科学发展观的落实，具有重要指导意义。我们一定要深刻领会，坚决贯彻落实。

今年是我省应对国际金融危机，推动科学发展再上新水平的关键一年，也是加强党风廉政建设，提升反腐倡廉工作水平的重要一年。今年党风廉政建设和反腐败

工作，总的是要坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届四次全会精神为动力，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和我省《实施办法》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对中央和省关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展提供坚强保障。

一、深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性 党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背和国家的生死存亡。

我们要实现“三促一保持”，推进科学发展，加强作风建设是关键。

我们要贯彻以人为本，促进社会和谐，加强作风建设是根本。

我们要提高党的执政能力，保持党的先进性，加强作风建设是永恒课题。

二、着力解决当前作风建设中的突出问题

当前要大力树立和弘扬六个方面的新风正气，切实解决六个方面的突出问题。

第一，大兴解放思想之风，切实解决影响科学发展的思想障碍问题。

第二，大兴理论联系实际之风，切实解决推动科学发展能力不强的问题

第三，大兴亲民为民之风，切实解决脱离群众、与民争利的问题。

第四，大兴真抓实干之风，切实解决作风飘浮、工作不实的问题。

第五，大兴廉洁从政之风，切实解决为政不廉、以权谋私的问题。

第六，大兴艰苦奋斗之风，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。

三、建立健全促进作风建设的长效机制

(一)建立健全宣传教育机制。一是要坚持正面典型与反面典型宣传教育相结合，完善重大案件通报制度，加强警示教育，更加突出正面典型的宣传报到，从正反两方面典型推动全省作风建设上水平。二是要坚持作风建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党纪党风方面群众反应强烈的突出问题。三是要坚持作风建设与干部培训教育相结合，各级党校、行政学院和各类干部培训机构要把加强作风建设的内容纳入教学计划，增强作风教育的针对性和有效性。四是要将纪检监察、组织人事和宣传思想部门的极积作用和新闻媒体的宣传推动作用结合起来，加强对作风建设的指导和协调，加快行成多层次、多形式的作风建设宣传格局。

(二)建立健全联系服务群众机制。一是要继续推进固本强基工程，坚持领导干部蹲点调研和新提拔领导干部任信访督查专员制度，促进机关融入基层、干部融入群众。二是要充分发挥各级信访、群众接待日、政风行风热线、投诉中心、投诉电话、门户网站和电子信箱等载体的作用，建立和完善政风行风的民意调查制度，畅

通民意诉求渠道，确保“有诉必理、有理必果”。三是要进一步完善决策民主程序，对事关群众利益的重大事项实行公示、听证、咨询制度，广泛听取和认真采纳群众意见。四是要健全为民办事、便民服务、结对帮扶、领导督办等各项服务群众制度。五是推进政风行风建设，着力解决最广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力纠正群众反映强烈的各种不正之风。

(三)建立健全监督评议和奖惩激励机制。一是要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等制度，切实加强对党员干部特别是领导干部作风状况的监督。二是要推进党务公开、政务公开，积极拓宽监督渠道。三是要不断建立和完善监督评议作风的各项制度。四是要建立完善作风建设考核制度。

(四)建立健全机关效能提升机制。一是要加强各种要素交易监管力度，特别是要增强各项预算管理的透明度，完善政府投资、政府采购制度和监管办法。二是要加强节约型机关建设。规范公费接待，简化公务礼仪，进一步精减文件和会议。加强对公务用车使用的监管，继续推进公务用车改革。加强公费出国管理，严格控制出国人数和次数。三是要加快推进综合型电子监察系统建设，降低行政成本，提高审批效率，提升机关效能。此外，要进一步加大对机关人员违规违章的监督、纠举力度，严肃查处失职渎职、有令不行、有禁不止的行为。

(五)建立健全组织领导机制。作风建设政治强、涉及面广、工作要求高，必须加强组织领导。抓好党员干部队伍的建设，领导带头是关键。

广大纪检监察干部身处反腐倡廉第一线，责任重大，使命光荣。希望同志们进一步增强责任感和使命感，不断提高党性修养、政治素质、业务能力、作风水平，与各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，秉公执纪，敢于碰硬，忠于职守，严于律己，全面履行党和人民赋予的光荣使命，增强为科学发展保驾护航的能力，做全省作风建设的表率，让广大党员和人民群众信服。

第四篇：汪洋同志在省纪委十届四次全会上的重要讲话

汪洋同志在省纪委十届四次全会上的重要讲话

发布日期：2010-08-03 17:24:33.907点击：

同志们：

这次省纪委全会认真学习贯彻十七届中央纪委五次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，回顾总结去年工作，全面部署今年任务，会议开得很好。明国同志的报告，我完全赞成。省委对这次会议高度重视。会前，省委常委会专题学习十七届中内纪委五次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，并对我省今年反腐倡廉工作做了认真研究。省委认为，胡锦涛总书记的重要讲话，从历史和全局的战略高度。全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，全面系统阐述了反腐倡廉制度建设，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧突破重点，增强制度实效，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。这是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重要纲领性文件，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强和改进新形势下党的建设，具有重大的现实惠义和深远的历史意义。贺国强同志的工作报告，全面总结了去年以来的反腐倡廉工作，部署了20l0年工作任务，对我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导作用。全省各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会中央纪委五次全会精神和胡锦涛总书记重要讲话。以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推动我省反腐倡廉建设不断深入。

2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。在党中央、国务院的正确领导下，我们沉着应对国际金融危机的巨大冲击和个别领导干部重大腐败案件等困难和挑战。认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，深入学习实践科学发展观，团结带领全省人民砥砺奋进、共克时艰，全力推进“三促进一保持”，大力实施《珠三角洲地区改革发展规划纲要》，积极抢占未来经济发展制高点，致力把应对国际金融危机冲击的过程变为推动发展上水平的过程、变为为更长时期又好又快发展打基础的过程，在科学发展进程中迈出新步伐。在狠抓发展第一要务的同时，全省各级党委和政府切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，各级纪委扎实履行职责，在狠抓作风促落实、查办大案要案、加强改革和相关制度建设、强化对领导干部的监督和纠正损害群众利益不正之风等方面取得新的明显成效。胡锦涛总书记最近视察广东时充分肯定了我省结合查处少数领导干部腐败案件，吸取教训，举一反三，进一步加强反腐倡廉建设的做法和成效。据国家统计局2009年对广东的问卷调查显示，64.6%的干部群众对我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效感到满意，比2008年又有新的提高。惜此机会，我代表省委、省政府，向全省纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢!党的十七届四中全会明确提出，要提高党的建设科学化水平，这是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。胡锦涛总书记在这次全会上强调：“要以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，认真总结推广行之有效的好做法好经验，推进反腐倡廉制度创新，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉建设科学化水平。”这是以科学发展观统观和创新反腐倡廉工作的重要指导方针，既为新形势下反腐倡廉建设提出了新要求，也为我省党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。下面，我就贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，推进反腐倡廉建设科学化讲几点意见。

一、充分认识推进反腐倡廉建设科学化的重要性和紧迫性

改革开放以来，我们党围绕从源头上防治腐败，建立了一系列规章制度，在促进反腐倡廉建

设科学化方面进行了许多探索，积累了许多经验。胡锦涛总书记在这次讲话中强调提高反腐倡廉建设科学化水平，既是对党的自身建设经验的历史总结，是对反腐倡廉规律的深刻把握，也是对反腐倡廉现有制度做法的继承创新。因此，推进度反腐倡廉建设科学化，是中央对反腐倡廉建设提出的新要求。是贯彻落实好胡锦涛总书记要求广东当好推动科学发展，促进社会和谐排头兵的重要保障，对提高我省党的建设科学化水平具有重要意义。

第一，推进反腐倡廉建设科学化，是提高党的执政能力的重大命题。推进反腐倡廉建设科学化是提高党的建设科学化水平的必然要求，反腐倡廉建设为思想建设提供实践基础、为组织建设和作风建设提供重要手段、为制度建设提供丰富内容。新形势下，世情、国情、党情的深刻变化，客观上对我们党的建设提出了新的挑战：党内外群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，传统的灌输和说教已难以为继，迫切要求党的思想建设有新面貌；党的民主意识及发展党内民主的要求日益强烈，迫切要求在发展党内民主上有新进展；干部人事制度改革的不断深化，迫切要求增强选人用人的公信度和政绩评价有新举措；密切新形势下的党群关系，迫切要求党在改善民生、顺应民意、凝聚民心、服务民众上不新有新作为。应对这些挑战，反腐倡廉建设只习惯在传统的工作框架中寻找答案，只满足四平八稳的工作状态，只依靠传统模式是远远不够的。必须以改革创新精神，围绕提高党的执政能力、保持党的先进性，与时俱进地推进反腐倡廉建设科学化，只有这样，才能适应提高党的建设科学化水平的要求，才能使我们党在新的时代条件下充满生机活力。

第二，推进反腐倡廉建设科学化，是当好推动科学发展，促进社会和谐排头兵的迫切要求。胡锦涛总书记最近视察广东时要求我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。反腐倡廉建设事关全省经济社会发展大局，既为我省科学发展、社会和谐服务，又为科学发展、社会和谐提供重要保障。去年在应对金融危机冲击过程中，我省在推进“三促进、一保持”的同时，始终把科学发展观的要求落实到反腐倡廉建设的各个方面，加强广东特色的惩防腐败体系建设，狠抓作风促落实，形成了心齐气顺、风正劲足的干事创业环境，实现了“保增长、保民生、保稳定”的目标。当前，我省巩固经济企稳回升势头、破解科学发展难题，全面探索科学发展新模式正处于关键时期，省委十届六次全会要求，要加快经济发展方式转变，实施扩大内需战略，促进城乡区域协调发展、提升发展珠三角、保障和改善民生、深化改革扩大开放。要完成好这些任务，都要求党的建设特别是反腐倡廉建设给予保驾护航。因此，要通过推进反腐倡廉建设科学化，完善体制机制，加强对省委省政府重大决策部署执行情况的监督检查，使结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放，惠及民生等各项工作落到实处，从而为我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵提供重要保障。

第三，推进应反腐倡廉建设科学化，是构建广东特色惩防体系的现实需要。经过多年的努力，我省党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出健康平稳全面推进的良好态势。但我们也要清醒看到，反腐败形势仍然严峻复杂，任务仍然艰巨繁重，面临不少新情况新问题。如反腐倡廉的工作理念还不能适应时代发展要求，反腐倡廉法制化、制度化的水平还不够高，工作手段、方式方法需要进一步改进等等。随着广东经济社会发展转型速度加快，新旧体制碰撞造成的制度空隙，不同群体的利益博弈、分配不均导致的心态失衡等社会矛盾集中显现，使反腐倡廉建设面临的形势更加紧迫，发生腐败的可能性加大，反腐倡廉工作难度增加，腐败现象在短期内易发多发的现象不会改变。去年查处的陈绍基、许宗衡以及韶关系列腐败案、省法院系列案等，都说明反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性不会改变。我省当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重中之重，就是到20l2年建成具有广东特色的惩防腐败体系的基本框架，这就要求我们科学地判断反腐倡廉的形势，确定工作思路、完善惩防腐败的体制机制。因此，要通过推进反腐倡廉建设科学化，使我省的惩防体系建设更加科学规范。

二、不断改革创新。着力构建科学的反腐倡廉制度体系

提高反腐倡廉建设科学化水平，必须以科学的制度来保证。胡锦涛总书记在这次全会上特别强调：“反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。”贯彻落实中央纪委五次全会精神，我省必须紧密结合实际，以改革创新为动力，在过去工作的基础上，以建立健全各项制度为重点，着力构建内容科学、程序严密，配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性，努力提升反腐倡廉建设科学化水平，为广东经济社会又好又快发展营造良好政治环境。

第一，坚持改革创新，着力在重点领域和关键环节建章立制。改革创新是破解发展难题、推动反腐倡廉的根本途径。要以改革的精神和创新的思路，密切关注反腐败斗争中的新趋势、新动向，针对腐败易发多发的重点领域和关键环节，大胆进行改革攻坚和制度创新，不断拓展源头治腐领域，为深化改革扫清制度障碍。要深入推进富县强镇事权改革，建立健全新的县(镇)权力制约机制和县(镇)行政问责制度。实施有差别的绩效评价制度，确保省委的战略决策落到实处；要继续深化大部门体制改革，巩固行政审批制度改革的成果，清理和取消地级市自行设置的审批事项，建立健全涉及重大公共利益的审批事项听证和公示制度，不断优化投资环境；要深入推进干部人事制度改革，健全干部选拔任用提名制度和工作责任追究制度，探索试行新任职领导干部家庭财产申报制度和任前廉政警示教育制度，完善干部选拔任用监督机制和干部勤政廉政考核机制，匡正选人用人风气，使善于科学发展的人才脱颖而出：要深入推进基本公共服务均等化改革，完善绩效考评机制，让广大人民群众共享改革发展成果；要深入推进财政体制改革，完善和规范财政转移支付制度，健全“收支两条线”管理：要深入推进扩大内需的体制改革，探索建立有效的土地流转和宅基地交易、环境产权交易、政府重大投资项目公示制度，完善政府采购、工程建设招投标等制度，推进要素市场体制机制的“二次创新”；要深入推进司法体制改革，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，维护社会公平正义。需要强调柏是，在重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设方面，还要大胆吸收移植创新，善于借鉴国(境)内外廉政制度建设的先进经验和优秀成果，纪检监察工作自身的一些关键工作环节也要注重创新，为我省改革发展和反腐倡廉建设注入新的生机和活力。

第二，坚持系统构建，着力提高制度建设的质量和水平。独木不成林、单弦不成音。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们党在反腐倡廉的制度建设上做了大量的工作。在新形势下推进反腐倡廉建设的科学化、必须进一步推动反腐倡廉制度建设的系统构建，这样才能充分发挥制度的预防和治本功能。要加强整体规划，切实做到“四个注重”。一是注重整体性，从教育、监督、改革、纠风、惩处等各个领域统筹谋划，最大化发挥整个惩防体系的功能。二是注重关联性，缜密考虑各种制度之间的联系与衔接，最大限度减少滋生腐败的融入这两个品牌，列入廉洁文化建设的重要内容，充分利用广播、电视，报刊网络等新闻媒体大力进行宣传。二要完善保障机制，增强制度执行的有效性。今年是制度建设年，各地各部门要在加强制度建设的同时，严格按照“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”的要求，务必在制度落实上取得新的明显成效。各级纪检监察机关要按照十七届中央纪委五次全会和省委十届六次全会的决策部署，协助党委抓好推动科学发展、促进社会和谐相关制度的落实，重点围绕我省建设现代产业体系、提高自主创新能力、扩大内需等工作组织专项检查，研究检查的方法和措施，了解情况，发现问题，督促工作。三要完善惩处机制，增强制度执行的权威性。建立执行制度责任追究办法，对在制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部，要坚决追究责任。要在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识，不因“迫不得已”讲理由，不因“劳苦功高”讲保护，不因“治病教人“讲特殊、教育领导领导干部带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

三、以加强领导干部监督为重点，建立健全科学合理的权力结构和运行机制

反腐败的核心问题是对权力的监督制约。反腐倡廉建设科学化的关键是权力结构和运行机制的科学化。要以领导干部特别是一把手为重点，加强权力运行的制约和监督，改革和完善党内监督体制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

第一，分解配置权力要科学化。科学配置权力是正确行使权力的前提和基础。清代学者赵翼总结历代贿赂的现象后，得出一个结论，叫“贿随权集”，意思是行贿围绕权力进行。因此，要通过深化体制改革，合理分解权力，优化权力结构，防止权力溢用。在目标原则上，要在党委领导下，按照精简、统一、高效的原则，合理分解决策权、执行权、监督权，使决策职能，执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关、又分工负责，相互协调的权力结构，从而保证权力依法运行。最大限度地防止权力滥用现象的发生。在实现方式上，要完善党内民主决策机制，完善常委会议事规则和决策程序，各级党委讨论决定重大问题和任用重要干部，都要全面推行票决制，健全集体领导与个人分工相结合的制度，反对和防止个人专断。在具体措施上，要坚持依法执政，发挥全委会对重大问题的决策作用，强化纪律检查机关的监督权，发挥人大对政府和司法机关的制约监督作用，规范和公开行政权力，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要健全各部门各系统内部权力的合理配置，严格划分不同权力的使用边界，加强对权力使用的规范和限制，形成部门内部的权力制约与协调机制。

第二，权力运行要规范化。腐败的本质是公共权力的滥用、权力行为的失范，抓住了规范权力运行，就抓住了从源头上防治腐败的重要环节。要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范。在权力运行前，要开展廉政风险评估管理，做好行政审批事项的削减和管理，查找廉政风险点，提出廉政风险防范措施，建立权力廉政风险评估防范机制。在权力运行中，优化权力运行流程，强化权力运行动态公开、建立权力运行程序化和公开透明机制。在权力运行后，结合落实党风廉政建设责任制、民主评议工作和机关效能建设加强评议考核，强化权力问责和责任追究，建立权力运行绩效考核和责任追究机制。要探索建立反腐倡廉后评估制度，追根溯源，查找漏洞，完善制度，如叶树养受贿时间长达l9年，其中有多次提拔任用前的组织考察，有廉政考核，近几年也有巡视检查，如果建立了反腐但倡廉后评估制度，就可以调阅历年来有关他的档案材料，检查在哪个环节存在漏洞和缺陷，并以此为鉴，举一反三，规范选人用人方面的权力运行。今年要重点围绕转变经济发展方式，在建设现代产业体系、自主创新产业化，传统产业转型升级、外经贸战略转型和节能减排等方面，突出抓好相关的权力运行规范。紧紧围绕保障和改善民生，重点在食品药品安全、环境保护、征地拆迁、教育收费、医药购销和专项资金管理等领域，突出抓好权力的运行规范。

第三，权力监督制约要常态化。不受监督的权力必然导致腐败。加强对权力的监督制约，是保证权力正确行使的关键。“监督难、难监督”的问题一直比较突出，如陈绍基、许宗衡，叶树养等走上腐败犯罪的道路，与权力监督制约不到位有很大关系。这警醒我们，必须采取有力措施让权力监督常态化，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。首先，要以制度来促进权力监督制约的常态化。改革和完善党内监督体制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，进一步健全巡视制度，注重巡视成果的运用，完善纪检监察机关派驻机构统一管理，严格执行和不断完善领导干部述职述说廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。其次，要以公开促进权力监督制约的常态化。全面推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各类公开办事制度，凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督，提高政府工作透明度和公信力。要高度重视、积极探索发挥网络、媒体和群众监督的作用，并使之制度化，成为推进反腐倡廉建设科学化的重要组成部分。同时，要突出监督重点，积极探索有效监督“一把手”及权力部门的工作机制，省纪委要牵头

制定加强对各级党政领导干部尤其是“一把手”监督的具体办法，大力推行“一把手”不直接分管财务、人事、审批、执法等工作制度，给“一把手”设置“隔离墙”。要拓展监督视野和范围，完善领导干部个人报告重大事项制度，把投资、住房和配偶子女从业情况列入报告的重要内客；加大“八小时外”监督力度，促进领导干部生活圈的净化，防止形成各种滋生腐败的“小圈子”。要拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、专门机关与群众监督结合起来，正确引导和充分发挥好舆论监督和网络监督作用，形成监督合力、增强监督实效。四，努力打造适应反腐倡廉建设科学化要求的纪检监察队伍

建设一支政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进反腐倡廉建设科学化的内在要求，必须进一步解放思想、不断加强和改进纪检监察队伍建设。

第一，创新工作理念。反腐倡廉建设科学化，必须创新工作理念要牢固树立服务发展的理念，切实转变不适应科学发展观的思想观念和片面做法，把反腐倡廉建设放在改革发展稳定大局中去谋划、去推进。要牢固树立以人为本的理念，从爱护、保护干部出发，既加强对干部的监督。又充分信任和激励干部；既严格区分一般错误和严重违纪违法的界限，又严格区分改革中因缺乏经验而出现的失误和贪污、腐败、渎职等违纪违法的界限；既毫不手软地惩治腐败分子。又要注意挽救犯了错误的干部，保护干部干事创业的积极性。要牢固树立统筹兼顾的理念，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系，正确处理发挥专门机关作用和充分调动各方面力量的关系，跳出重党内轻党外、重党政机关轻社会领域的思维定势，摆脱过分偏重由内至外、自上而下的路径依赖，克服过度依赖专门机构单打独斗的制度缺陷，实现反腐倡廉建设观念创新。要正确处理做好反腐败工作和维护大局稳定的关系，在查处大案要案过程中，注意方式方法，既要加大查办案件的力度，又要尽可能降低查办案件对社会产生的负面影响。比如，去年中纪委查办陈绍基、许宗衡等大案，中央始终把保持广东的稳定作为一个重要前提，使查处腐败原则的坚定性和方法的灵活性实现了有机的结合，真正做到了案件大、动静小、不折腾，保证了我省各项工作的正常开展。

第二。抓好组织建设。加强纪检监察机关组织建设。是推进反腐倡廉建设科学化的保证。一是要改革纪检监察工作机构设置和编配。接照惩处、教育、预防、监督的基本职能，整合资源，优化机构设置，充实调整办案力量。要落实中央纪委等部委下发的《关于加强县级纪检监察机关建设的若干意见》，切实加强县级纪检监察组织建设，健全县级纪检监察机关保障制度。要加快推进纪检监察派驻机构改革，省、市要扩大派驻直管范围；全面开展县级纪检监察派驻机构统一管理工作。二是要加强领导班子和干部队伍建设。纪检监察干部要按照胡锦涛总书记提出的增强政治意识、表率意识、法治意识，创新意识和宗旨意识的要求，努力“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。各级党委、政府要高度重视纪检监察领导班子的配备，注重选拔党性好、作风正、素质高、能力强、有威信的干部进入领导班子，注重从基层选拔优秀干部充实领导班子。要进一步优化纪检监察领导班子的年龄，知识和专业结构。加大干部培训力度，提高纪检监察干部明辨是非能力、依法执纪能力，开拓创新能力、组织协调能力和运用现代科技手段反腐败的能力要深化纪检监察机关干部人事制度改革，充分调动广大纪检监察干部的积极性。

第三，严明作风纪律。我省的监察队伍是一支党和人民可以完全依赖的队伍，在党风廉政建设和反腐败工作中作出了突出成绩，值得肯定。但必须清醒地看到，随着反腐倡廉建设的不断深入，少数纪检监察干部不能把握自己，在作风和纪律方面出了问题，有的甚至以权谋私，贪污受贿，蜕化变质为腐败分子。如在我省担任过纪委书记的王华元就是一个反面典型，充分反映出纪检监察队伍的作风和纪律还存在不容忽视的问题。（中纪委在通报中指出，陈绍基、王华元、黄松有作为长期在政法战线和纪检监察机关工作的高级领导干部，本应有更高的政治觉悟，更严的要求，更强的法制观念。但他们却利用职权和职务影响为他人谋取不正

当利益，大肆收受贿赂，道德败坏、生活糜烂，知纪违纪、知法犯法、造成了极坏的社会影响。）纪检监察机关作为推进反腐倡廉建设的专门机关，自身必须增强接受监督和遵守法纪的意识。大量事实证明，最大的关爱莫过于严格监督、严格要求，对于纪检监察干部来讲尤其如此。古人说“仰以畏天，俯以畏民”，我们对党组织、对人民群众、对法律纪律要有所敬畏，要明白我们身为监督者和执法者，并不是特殊党员，也要在党纪国法规定的范围内活动，而且自身也要接受党组织和党内外群众的监督。千万不要因为长期监督别人而忽视了监督自己；千万不要因为长期接触一些阴暗面的东西腐蚀了自己；千万不要因为长期要求别人而放松了对自己的要求。一定要坚持原则、秉公执纪，严于律己、改进作风，切实做到“对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求”。

同志们，做好反腐倡廉各项工作使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观、解放思想、锐意进取、改革创新、扎实工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供有力保证!

第五篇：汪洋书记在十届广东省纪委六次全会上的讲话

以党的纯洁性保障幸福广东建设

——在十届省纪委六次全会上的讲话

（2012年1月18日）

汪 洋

同志们：

这次省纪委全会认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，回顾总结去年我省党风廉政建设和反腐败工作，全面部署今年反腐倡廉任务，会议开得很好。黄先耀同志代表省纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同。

省委对这次会议高度重视。会前，省委常委会专门召开会议,认真学习胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委七次全会精神，听取2011年我省反腐倡廉建设情况汇报，研究今年反腐倡廉工作。省委认为，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，科学分析了当前反腐败斗争形势，明确提出了深入推进反腐倡廉建设的总体要求和主要任务，指出了经受考验、化解风险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性，强调全党必须清醒认识始终保持党的纯洁性的极端重要性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，建设坚强有力的马克思主义执政党。胡锦涛总书记的重要讲话，是 马克思主义党的建设理论的创新和发展，对当前和今后一个时期全面加强和改进新形势下党的建设、深入开展反腐倡廉工作、始终保持党的纯洁性与先进性，具有重大意义。贺国强同志的工作报告，系统总结了去年以来的反腐倡廉工作，全面部署了今年反腐倡廉建设各项任务，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导作用。我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。今天，我想着重围绕胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，结合广东实际，就始终保持党的纯洁性问题讲三点意见。

一、认真总结有广东特色的反腐倡廉建设经验成效，增强保持党的纯洁性的信心

党的十七大以来，在党中央和国务院正确领导下，省委、省政府紧紧依靠全省各级纪检监察机关，解放思想，实事求是，开拓创新，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉方向更明确、思路更清晰、措施更有力、成效更明显，初步走出一条符合中国国情、适应社会主义市场经济发展规律、有广东特色的反腐倡廉建设路子，突出表现在“五个更加注重”：

一是更加注重总体布局，责任意识显著提升。省委始终把抓好反腐倡廉建设作为重大政治责任摆在更加突出位臵，从宏观战略上进行谋划、部署和推动，反腐倡廉建设更加有机融入党的建设总体布局和经济社会发展全局。严格抓好党风廉政建设责任制落实，各地各部门党政正职履行责任制意识明显增强，反腐倡廉齐抓共管局面不断巩固和发展。特别是开全国先河，组织由省级领导带队对各地级以上市和部分省直单位落实责任制情况的大检查大考核，规模之大、规格之高前所未有，有力推动了各级各部门对反腐倡廉工作的重视。二是更加注重系统构建，惩防体系不断完善。全面贯彻反腐倡廉战略方针，认真落实中央惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划和省委实施办法，全面系统推进反腐倡廉建设，提前构建起具有广东特色的开放、动态、创新的惩防腐败体系基本框架，取得新的阶段性成果。特别是在全省召开教育、监督、惩治、纠风、制度与改革五个现场会，总结一批经验，深化一批改革，出台一批制度，惩防体系各个领域之间形成条块结合、相互联动、共同推进的良好格局，惩治和预防腐败的整体功能得到较好发挥。

三是更加注重改革创新，制度建设全面提速。始终坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉理念思路、方式方法、体制机制创新，行政审批、干部人事、财税管理、要素市场等重要领域和关键环节改革整体发力，制度管人、管权、管财、管事作用更加明显，反腐倡廉建设科学化水平不断提升。特别是坚持开放兼容，大胆吸收借鉴香港、新加坡等廉政建设有益经验深化改革创新，形成一批符合广东实际的制度规范。

四是更加注重查办案件，震慑效应明显增强。始终保持惩治腐败高压态势，近年来我省平均每年查处各类腐败案件4000多件，平均每年查处的处级干部在200人左右、厅级干部30人左右。积极配合中央纪委查处了陈绍基、王华元、许宗衡等严重违纪违法案，严肃查处了省法院、韶关、茂名系列腐败案和新广国际集团重大资金损失案等有影响力的大案要案，彰显了反对腐败的坚决态度和坚强决心。在加大办案力度的同时，始终坚持依纪依法、安全文明办案，注重发挥办案的治本功能，取得良好的政治、社会和法纪效果。特别是查办大要案的过程中，注意方式方法，没有因为查办案件影响发展的连续性和社会的稳定性。五是更加注重以人为本，执纪为民成效突出。牢固树立“以人为本、执纪为民”理念，着力开展各类专项整治，认真解决教育、医疗、征地拆迁、食品药品安全等群众反映强烈突出问题，维护群众利益和社会公平正义；深入开展作风暗访，大力整顿党政机关和领导干部作风，党群干群关系进一步密切。特别是在纠正损害群众利益行为的同时，注重解决发生在群众身边的腐败问题，以看得见、摸得着、感受得到的反腐倡廉实际成效取信于民。

2011年，全省党风廉政建设和反腐败斗争在继承中发展、在改革中创新、在深化中推进，取得新的明显成效，为广东当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵提供了有力保障。据国家统计局2011年对广东的问卷调查结果显示，84.2%的人认为党委政府重视反腐败，77.6%的人对反腐败成效满意，83.3%的人对反腐败有信心，分别比2010年提高了12.2、9.3和8.3个百分点。**同志在担任省纪委书记的五年多时间中，为我省反腐倡廉工作做出了积极的贡献。我提议，我们对他表示衷心的感谢！黄先耀同志接任后，保持了工作的连续性和稳定性，实现了无缝对接，省委对先耀同志来粤后的工作给予充分的肯定。

这些年来，我省的反腐倡廉建设，为广东科学发展保驾护航，提高了党的建设科学化水平。全省各级纪检监察机关在发挥好职能作用的同时，狠抓纪检监察队伍自身建设，努力打造了一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪、廉洁高效的纪检监察干部队伍，深得各级党组织和人民群众信赖。广东反腐倡廉成绩的取得，与全省纪检监察干部的辛勤劳动和奋力拼搏是分不开的。在这里，我代表省委省政府，向奋战在全省纪检监察战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。反腐倡廉建设还面临不少新情况新问题，主要是：腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然严重；一些腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣；违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，社会领域、新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加；一些党员领导干部作风方面问题比较突出，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重；腐败问题与多种社会矛盾相互交织，治理难度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，等等。对此，我们一定要认真加以解决。

回顾几年来的工作，尽管在反腐倡廉方面仍存在一些问题，但我们更应该看到，我省探索总结了一系列的有效做法和宝贵经验，初步形成了一条有广东特色的制度化反腐倡廉建设路子，为保持党的纯洁性奠定了良好的基础。面对当前更加复杂多变的形势，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，只要我们坚持不懈地沿着这条路子走下去，我们完全有信心把我省党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进，使党的肌体更加纯洁健康。

二、始终保持党的纯洁性是增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力的必然要求

保持党的纯洁性，是由我们党的性质和宗旨所决定的，是增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力的决定性环节，是我们党一以贯之的要求。从总体上看，我们广东绝大多数党员干部是纯洁 的，广东经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，很大程度上得益于我们有一个比较纯洁、全心全意为人民群众谋幸福的党员干部队伍。但广东是改革开放的前沿阵地，毗邻港澳，市场经济发达，社会外向度高，当前又正处于经济社会全面转型和改革开放全面深化的关键时期，因此，党所经受的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验更加突出，所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险更加尖锐，保持党的纯洁性显得更加紧迫和必要。特别是从完成“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务的现实需要来看，只有始终保持党的纯洁性，切实增强党的凝聚力、战斗力、号召力和感染力，才能做到目标方向上达到高度共识、工作推进上形成整体合力、成效取得上赢得群众支持，才能实现更长时间、更好水平、更高质量的科学发展。

第一，增强党的凝聚力，迫切需要始终保持党内思想纯洁。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，思想的纯洁、统一和坚定是党的凝聚力的重要来源。保持党内思想纯洁，要求我们广大党员干部坚定理想信念，加强党性修养，提升政治品质，牢固树立正确的权力观、价值观、政绩观，保证从政理念纯洁无暇，做到任何时候都把人民群众的利益放在首位，全心全意为人民服务。应当看到，虽然我省绝大多数党员干部思想从总体上看是纯洁的，都能恪尽职守、廉洁奉公、努力为人民群众谋幸福，但也有不少党员干部思想上还存在不符合纯洁性要求的问题。突出表现在为官理念不正，总是为“做官”而“做事”，为了一时的政绩，不讲全局和长远利益，不讲经济和社会效益，大搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，甚至严重损害群众利益。应该认识到，在推进科学发展中，如果领导干部思想不纯、心生杂念、各求所需，一个地区的发展方向就会发生偏离，目的就会遭到质疑，成效就会大打折扣，改革发展稳定的大局也必然会受到影响和损害。只有注意加强党员干部思想纯洁性的教育，不断改造世界观，才能建设和守护共产党人的精神家园，才能增强党的凝聚力，确保广大党员干部心往一处想、劲往一处用，进而形成加快转型升级、建设幸福广东的强大合力。

第二，增强党的战斗力，迫切需要始终保持党的队伍纯洁。化学里有个基本概念叫做“杂质”，是指某种物质中夹杂的不纯成分，它会影响该物质化学反应时功用的发挥。我们党员干部队伍中的不纯洁分子和我们思想中不纯洁之处，就好比化学反应中的“杂质”，他们会削弱我们党员干部队伍的整体战斗力。当前，我们党员干部队伍之所以会存在少数不纯洁分子和思想上存在不纯洁之处，主要有两个原因：一是入党动机不纯。有的人入党不是因为信仰共产主义，而是专门冲着党长期执政所蕴含的政治优势和经济利益来的，把入党当作个人追名逐利的政治资本。最近有一份广东某高校大学生入党动机的调查报告，其中关于“为什么入党”的回答中，仅有约20%的人认为入党是一件非常光荣的事情，是为实现共产主义理想奋斗迈出的坚实一步，其他被调查者认为入党主要则是为了评奖评优时加分、更方便找到好工作、为自己在政治上镀金，等等。这虽然只是一个侧面，但反映了当前部分大学生入党的真实心态。因此，发展党员必须严把入口关，否则，党员入党动机不纯，可能暂时看不到大危害，却为日后埋下大隐患，在关键时刻会出大问题。二是入党后腐化变质。有的人入党时动机较纯正，但由于不注意思想改造和党性修养，逐渐精神懈怠、思想迷茫、信仰动摇，最终腐化堕落。如果我们不重视清除党内的“杂质”，任其发展，就会侵蚀党的肌体、涣散党的组织、削弱队伍的战斗力，严重时甚至会瓦解整个队伍。必须提到的是，有些地方和部门在选拔任用干部时把关不严，甚至买官卖官大行其道，把一些不纯洁的干部提拔或安排到更加重要的岗位上，严重危害到干部队伍的纯洁性。如茂名系列腐败案中，根本问题就是出在选人用人上。比如，罗荫国在干部任用上一人说了算，买官、卖官，担任领导职务不是看条件，而是看关系、靠送礼，不仅影响十分恶劣，茂名的工作也受到极大的影响，连续两年在科学发展观考核中倒数第一。因此，没有纯洁的党员干部队伍，就没有党组织的战斗力。

第三，增强党的号召力，迫切需要始终保持党的作风纯洁。党的作风纯洁，事关党的形象，事关人心向背，事关事业成败。回顾历史，每当党的事业发展面临重大转折的关键时期，每当全党面临新形势新任务的关键时候，我们党总是高度重视作风建设，以自身的良好作风号召群众、动员群众、团结群众、带领群众，保证党的路线方针政策贯彻落实和各项任务胜利完成。今天，我们团结带领全省干部群众，完成“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，同样必须继承和发扬党的优良传统和作风，以优良作风来树立形象、密切群众、赢得支持，形成推动科学发展的强大动力。加强和改进党的作风，保持党的作风纯洁性，核心就是要密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系。我们党的根基和力量在群众之中，离开了群众，我们党将失去生存的基础。但必须承认，当前，一方面，随着改革开放不断深化、经济社会不断发展，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化，社会矛盾纠纷复杂、多发，亟需我们的党员干部保持和发扬党的密切联系群众的优良作风，扎实 为群众办实事、解难事，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。另一方面，我们的党员干部，特别是一些基层的党员领导干部，在密切联系群众方面作风不纯问题仍然比较突出。根据国家统计局2011年对广东的民意调查结果，群众认为当前干部作风存在的12个突出问题中，“脱离群众，对群众疾苦不关心”的比重高达24%。广东经济发展快，开放程度高，社会转型快，流动人口多，社会管理压力大，社会矛盾早发多发，一些长期积怨或潜在的一般性问题如果处理不当，就会演变成尖锐的现实矛盾，群众合理表达诉求就会演变为过激群体性事件。比如，去年的汕尾乌坎村群体性事件，直接的诱因是土地问题，其中交织的个别利益和公共利益、短期利益和长远利益等矛盾，使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。社会群体间的利益博弈并不可怕，关键是在面对矛盾冲突时，我们必须站在人民群众的立场去认真思考问题、妥善处理矛盾，只有把握好群众利益的共性和个性，才能抓住解决问题的关键。可以讲，如果党的作风纯洁，能够真心实意地替群众着想，任劳任怨地为群众办事，群众就会支持我们党，拥护我们党，党的影响力和号召力就强；如果党的作风不好，为群众办事不积极、不诚恳，群众就会跟我们离心离德，最后甚至抛弃我们。这一点，每一个党员干部务必牢记。

第四，增强党的感染力，迫切需要始终保持党内文化纯洁。党内文化，就是一个政党在生存和发展的过程中逐渐形成的独有的生存状态，党的活动既受到党内文化的规范和约束，也从中获得生命力和感染力。保持党内文化纯洁是保持党的纯洁性的重要一环，淡化和忽视建设纯洁的党内文化，必然导致党员和群众社会主义价值观的模糊，从而影响中国特色社会主义事业的发展方向、理念和 动力。目前，我省的党内文化总体上是纯洁的，但对一些问题或苗头必须给予充分注意：少数领导干部理想信念动摇，不信马列信鬼神，对西方和封建的腐朽价值观念缺乏最基本的鉴别力。如韶关原市委常委、公安局长叶树养，就热衷于风水和算命，组织破案居然相信依靠道士和罗盘；少数领导干部热衷于江湖文化，习惯于称兄道弟，在厂矿企业、街道社区、田间地头难见身影，却与“小兄弟”打得火热。如茂名原常务副市长杨光亮就经常在一些公开场合大肆宣扬他的“人生三件事”：当官、找钱、交朋友，半点共产党员的味道都没有。以上这些现象，说到底就是党内文化不纯洁。只有下大力气消除这些党内文化中不纯洁、不健康的东西，才能发挥党的先进文化对社会大众文化的感染力和影响力，才能带动和引领全社会形成健康向上、廉洁诚信的良好文化氛围，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供强大精神动力。

三、切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的纯洁性，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保障

党的纯洁性与腐败是根本对立的，腐败是党性不纯的极端表现，是党执政面临的最大危险。反腐倡廉就是要同各种腐败现象作斗争，维护党的肌体健康，维护党的纯洁性。各级党委政府和纪检监察机关要切实加强反腐倡廉建设，坚决清除腐败，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保障，为党的十八大和省十一次党代会的胜利召开创造良好条件。具体来讲，必须做好四个“两手抓、两手硬”：

第一，坚持经济社会发展和党风廉政建设“两手抓、两手硬”。始终坚持一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，这样才能既保持党的纯洁性，又确保经济社会平稳健康可持续发展。一要正确 认识抓党风廉政建设的作用。要树立正确的“发展观”，充分认识到腐败不是经济发展的润滑剂，经济社会越是深入发展，越要抓好反腐倡廉建设，通过抓好反腐倡廉建设更大地解放和发展生产力；树立正确的“政绩观”，充分认识到抓好经济建设是政绩，抓好党风廉政建设也是政绩，经济基础和上层建筑同步推进才是全面完整的政绩；树立正确的“得失观”，充分认识到抓反腐倡廉不是分散抓经济建设的精力，而是为经济社会发展保驾护航，更好地服务全局工作。二要严格落实党风廉政建设责任制。各级党委政府特别是主要领导要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，健全责任体系，细化责任分工，严格责任追究，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，做到只要在位一天，就紧抓责任制落实一天，把反腐倡廉各项任务落实到位，杜绝“只挂帅不出征”、“只牵头不落实”等问题。三要通过党风廉政建设促进经济社会发展。把党风廉政建设融入经济社会发展全局，通过深入到经济建设的“主战场”去发现问题、揭露问题、解决问题，主动参与对重大经济活动的监督，大力排除制约和干扰发展的各种因素，打击破坏改革、阻碍发展的腐败行为，由事后查处变为事前、事中、事后的全过程监督，由“灭火”变为“防火”，维护良好经济发展环境。

第二，坚持从严惩治腐败与完善惩防体系“两手抓、两手硬”。保持党的纯洁性，既要及时惩处腐败，更要有效预防腐败。要不断完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系建设，逐步实现由“权力反腐”到“制度防腐”的目标。一是加强党性修养，筑牢思想道德防线。有的领导干部之所以走上违纪违法道路，从根本上讲，是放松了党性修养要求，放松了主观世界的改造，丧失了拒腐防变 的能力，走向了腐化堕落的深渊。要坚持以马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的头脑，通过加强学习、开展创先争优活动等，强化党性修养和党性锻炼，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。二是加强制度建设，筑牢体制机制防线。要进一步深化改革，做到用制度管权、管事、管人；进一步完善重点领域和关键环节的相关制度，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用；加大预防腐败力度，有效堵塞漏洞，防范以权谋私、权钱交易；探索整合预防腐败力量，增强预防实效，探索试点领导干部财产党内申报制度；严格执行制度，对违反制度、规避制度的行为加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。三是加强监督检查，筑牢监督管理防线。要加大监督检查力度，有效防范权力失控、决策失误、行为失范，做到防微杜渐、关口前移。要加强对领导干部作风状况的监督检查，建立健全暗访长效机制，尤其要加强“一把手”的监督力度，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，营造良好的环境。加强对党的纪律执行情况的监督检查，严明党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

第三，坚持加强作风建设和培育廉政文化“两手抓、两手硬”。作风是硬要求，文化是软实力。保持党的纯洁性，既要党员干部树立优良作风，也要注重培育廉洁的社会文化，并以此来滋养和激励党员干部保持本色，形成良性循环。一要着力抓好作风建设。要在各级党组织中开展以继承和发扬党的优良作风为主题的学习讨论活动，提出新形势下进一步改进党的作风，保持党的纯洁性的具体措施。要继续抓好以党的宗旨为主要内容的党性教育、以党的优良传统为主要内容的党风教育、以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育和以勤奋爱岗敬业为主要内容的岗位职责教育。二要着力强化和 树立秉公用权、廉洁从政的价值观。要做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；要先做人后做“官”，以人格支撑“官”德、人品提升“官”品，以“官”风正促进民风正。要把培育秉公用权、廉洁从政的理念贯穿于干部选拔、培养、使用和管理的全过程，督促领导干部始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色。要突出加强廉政文化建设，认真落实党的十七届六中全会以及省委十届十次全会对深入推进廉政文化建设的明确要求和具体部署。三要着力强化和树立廉荣贪耻、诚实守信的道德观。廉洁文化建设有赖于培育和形成廉洁的社会观念。要加强公民道德教育，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，使廉洁治理的要求深度融入市民公约、乡规民约和行业规范之中，引导广大人民群众把廉洁、诚信、勤俭、守法等道德观念转化为行为准则和自觉行动。四要着力增强公民廉洁意识。注重培育公民的权利意识、责任意识、参与意识、监督意识，继承和弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，努力形成崇廉、耻腐的社会风尚，伸张公平正义，弘扬清风正气，让诚实廉洁成为社会生活的风俗。

第四，坚持基层党组织建设和基层党风廉政建设“两手抓、两手硬”。基础不牢，地动山摇。保持党的纯洁性，基层党组织和党员干部是基础。近年来，我省基层发生了一些群体性事件，就反映出长期以来对保持农村基层党的纯洁性重视不够。基层党组织的突出问题还表现为，一些基层党组织对党员缺乏说服力，对群众缺乏号召力，党支部威信不高，工作较难开展；一些基层党组织对党员疏于管理，对网络媒体缺乏应变力，缺乏凝聚力和战斗力；在新经济组织、新社会组织和社区等新兴的社会领域，党的基层组织设臵 还存在死角，等等。这些问题解决不好，容易导致脱离群众，影响党群干群关系，动摇党的执政地位。因此，我们要切实加强党的基层组织建设，尤其是村级基层组织的建设，坚持实施固本强基工程，为我省经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证。一是继续扩大基层党组织覆盖面。推广在外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在各类新社会组织建立党组织力度，全面推进各领域党的基层组织建设，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是加大力度抓好党员队伍建设。要严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口，探索对动机不纯、党性不强、作风不正、为政不廉、工作不力的党员进行淘汰，着力解决基层党组织软弱涣散、队伍鱼龙混杂等问题，做到一名优秀的共产党员就是群众的一面旗臶，就能撑起一片天地，带动一片群众。三是着力加强基层党风廉政建设。加强基层党员思想教育，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持深入群众，访民情、解民忧、办实事，切实解决一些基层干部官僚主义、形式主义等问题。开展专项治理，围绕一个时期群众反映强烈的突出问题，逐项及时解决，做到矛盾不积累、不膨胀、不激化，切实解决推诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职等问题。坚持查办案件重心下移，拓宽群众投诉举报渠道，重视网络舆情反映问题的收集、分析和处臵，把坚决查处发生在群众身边的腐败问题，作为维护群众利益最直接、最有效的手段，切实解决“小官大贪”等问题。

保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。各级纪检监察机关不但要全面履行党章赋予的职责，还要不断增强廉洁自律意 识，树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受来自各方面的监督，打造一支纯洁的纪检监察队伍，为维护好党的纯洁性做出表率、提供坚强保障。各级党委政府要支持纪检监察工作，关心爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活和成长创造条件。

同志们，加强党的自身建设，始终保持党的纯洁性是我们党应对风险挑战，战胜困难的紧迫而重要的任务，是我省完成“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务的重要保障，一定要抓紧抓实抓出成效。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，改革创新，切实做好保持党的纯洁性的各项工作，努力提高管党治党水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开！春节即将到来，在这里，我向大家和全省纪检监察干部拜个早年，祝大家节日愉快、身体健康、阖家幸福！