卢展工在省纪委九届二次全会上的讲话(政治学习资料)

第一篇：卢展工在省纪委九届二次全会上的讲话(政治学习资料)

卢展工在省纪委九届二次全会上的讲话

2月1日，省纪委九届二次全会在郑州召开。省委书记卢展工出席会议并作重要讲话，强调要深刻领会中央精神，把握党的纯洁性；清醒认识面临形势，着力党的纯洁性；始终坚持党性宗旨，保持党的纯洁性；切实做到履职尽责，维护党的纯洁性。

一、深刻领会中央精神，把握党的纯洁性

卢展工指出，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，全面总结了反腐倡廉工作取得的成绩和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重大意义和基本要求，是进一步加强党的作风建设和反腐倡廉建设的行动指南，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要认真学习领会，把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来。

卢展工强调，认真学习、深刻领会中央纪委全会精神，要着重把握以下几点。一要珍惜宝贵经验。二要把握重点任务。三要明确目标抓手。四要践行履职要求。

二、清醒认识面临形势，着力党的纯洁性

卢展工指出，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识当前我省反腐败斗争存在的问题和面临的挑战，始终保持清醒忧患。当前，腐败现象仍然易发多发，损害群众利益问题仍然突出，不

良风气交织助长，消极腐败问题不容忽视。我们要深刻认识当前保持党的纯洁性面临的严峻挑战，从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险挑战出发，切实增强责任感、紧迫感，着力解决思想、组织、作风等方面存在的不纯洁问题。

三、始终坚持党性宗旨，保持党的纯洁性

卢展工指出，胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党。从本质上讲，纯洁性与先进性是一致的，一个政党只有始终保持纯洁性，才能永葆先进性。保持党的纯洁性，抓住了新时期党的建设的根本和关键，是党面临的一项重大课题，我们一定要深刻理解什么是党的纯洁性、为什么要保持党的纯洁性、怎么样保持党的纯洁性。纯洁性是我们党的本色。纯洁性是我们党的法宝。纯洁性是我们党的根基。纯洁性是我们党的形象。

卢展工强调，在新形势下保持党的纯洁性，要着力把握以下六个方面。

第一，坚定信念是根本。信念的坚定是最根本的坚定，思想的纯洁是最根本的纯洁。保持党的纯洁性，必须把思想建设放在首位，要强化理论武装，强化道德养成，强化主动践行。第二，强化责任是关键。看一个党员干部是不是纯洁，关键看他对党对人民是不是忠诚，对事业对工作能不能负起责任。广大党员干部要始终对党负责、对人民负责、对事业负责、对工作负责，自觉做到忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，通过责任意识的增强来保持纯洁性，通过履职尽责的成效来体现纯洁性。中央的嘱托、人民的期望，构成我们如山的责任，这如山的责任突出体现在三个方面：一是发展的责任。二是为民的责任。三是自身建设的责任。加强党的自身建设，要突出抓好保持先进性纯洁性和提高执政能力这两个方面。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中第一次提出了能力不足的危险，发人警醒。领导干部不仅要清正廉洁、群众公认，还要有能力、能干事。在干部选拔任用中，要把德和才有机统一放在更突出的位置。

第三，加快转变是动力。要在加快转变中提升思想认识，在更高水平和更高境界上实现和巩固党的纯洁。要在加快转变中树立正确观念，树立正确的权力观、地位观、利益观。要在加快转变中解决自身问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第四，完善制度是保障。

第五，优良作风是标准。中原大地孕育形成的愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期“三平”精神，就是党的优良传统、优良作风的重要体现。我们提出的“以务实发展树立起务实河南的形象”，就是作风纯洁的集中体现。要坚持想好了再说，说了要做，说到做到，说好做好；坚持低调实干、科学运作、有效运作、锲而不舍，真正把心思用到干事业上，把工夫下到谋发展上，努力以务实作风体现党的纯洁性，以务实发展保持党的纯洁性。

第六，严明纪律是保证。要严格执行。做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要严格监督。坚持党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督相结合，充分发挥舆论监督的积极作用。要严肃查处。反腐败是事关党和国家生死存亡的大事。对于严重违犯党纪国法的行为，无论涉及到什么人，无论职务高低，无论任职时间长短，无论发生在何时何地，都要严肃查处，决不姑息迁就，以反腐倡廉的实际成效取信于民，以反腐倡廉的实际成效来保持党的纯洁性。

四、要切实做到履职尽责，维护党的纯洁性。卢展工强调，党的纪律检查机关，是担负维护党的纪律、实行党内监督重任的专门机关。要认真贯彻落实中央纪委全会精神，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。一要服务中心、服务大局。二要提高素质、提高能力。三要建强班子、建强队伍。四要作好示范、作好表率。广大纪检干部要增强拒腐防变意识，自重、自省、自警、自律，慎独、慎微、慎初、慎友，自觉接受党和人民监督，始终做到立党为公、执政为民。各级党委要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，纳入党委工作全局，与经济社会发展各项工作统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。党风廉政建设不仅仅是纪律检查机关的事，而是全党的事，是大家的事，要真正形成合力、形成反腐倡廉的长效机制，为保持党的纯洁性持续努力。

第二篇：卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话

卢展工在河南省纪委九届二次全会上讲话

2月1日，省纪委九届二次全会在郑州召开。省委书记卢展工出席会议并作重要讲话，强调要深刻领会中央精神，把握党的纯洁性；清醒认识面临形势，着力党的纯洁性；始终坚持党性宗旨，保持党的纯洁性；切实做到履职尽责，维护党的纯洁性。

省领导郭庚茂、叶冬松、邓凯、李克、刘春良、尹晋华、毛万春、周和平、史济春、吴天君、毛超峰、赵素萍、曹维新、张广智和省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁等出席会议。

卢展工的讲话分四个部分。

一、深刻领会中央精神，把握党的纯洁性。卢展工指出，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，全面总结了反腐倡廉工作取得的成绩和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重大意义和基本要求，是进一步加强党的作风建设和反腐倡廉建设的行动指南，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要认真学习领会，把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来。

卢展工强调，认真学习、深刻领会中央纪委全会精神，要着重把握以下几点。一要珍惜宝贵经验。胡锦涛总书记用“五个相结合”高度概括了去年以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展、积累的新经验，就是坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合，坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合，坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合，坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合，坚持运用成功经验和推进改革创新相结合。这“五个相结合”具有鲜明的时代特点，体现了我们党对反腐倡廉建设规律的新认识、新概括，是我们持续推进反腐倡廉建设必须始终遵循的重要指导原则。二要把握重点任务。胡锦涛总书记提出，今年党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕开好党的十八大来部署和推进，要重点抓好六项工作，就是加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，加强换届后领导班子和领导干部作风建设，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作，继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验。我们要抓住关键、统筹兼顾，以重点工作的成效带动全局工作的提升，以关键环节的突破带动整体建设的推进。三要明确目标抓手。胡锦涛总书记指出“我们党始终把保持党的纯洁性作为党的建设的一个重要目标和抓手”，并对保持党的纯洁性提出了“四个结合、四个自我、五个大力”的总体要求。“四个结合”、“四个自我”就是坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。“五个大力”就是要大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律。这是继保持党的先进性之后，党中央从党和国家事业发展全局出发，着眼于经受“四大考验”、化解“四种危险”提出的又一重大战略命题。我们要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实做好保持党的纯洁性各项工作。四要践行履职要求。胡锦涛总书记指出，各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用；各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范。大家要牢记胡锦涛总书记的要求，带头强化思想武装、带头增强素质能力、带头树立优良作风，全面提高纪律检查工作的能力和水平。

二、清醒认识面临形势，着力党的纯洁性。卢展工指出，2011年，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。特别是以国务院《指导意见》出台为标志，中原经济区正式上升为国家战略；确立了持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子；以新闻媒体为主、以“九论十八谈”为载体的用领导方式转变加快发展方式转变学习交流和创新实践在全省持续开展；明确提出以务实发展树立起务实河南的形象，务实发展应该成为全省各级党组织和广大党员的一种追求、一种品格、一种责任；省市县乡四级党委换届任务完成。这些成绩的取得，是全省上下齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是与反腐倡廉工作所发挥的服务保障作用密不可分的，纪检监察机关作出了重要贡献。卢展工说，一年来，在全省各级党委的正确领导下，各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉建设总体上呈现出系统治理、整体推进、持续深入、健康发展的态势，反腐败斗争形势、党风政风和社会风气持续呈现比较好的趋势，服务全局更加到位，惩处腐败更加有力，制度建设更加完善，工作创新更加主动，队伍建设更加强化。实践表明，我省纪检监察干部队伍是一支坚持原则、忠诚履职、秉公执纪、值得信赖的队伍，能够承担起党和人民交给的反腐倡廉重任。省委对全省纪检监察工作是满意的，对纪检监察干部队伍是充分肯定的。

卢展工指出，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识当前我省反腐败斗争存在的问题和面临的挑战，始终保持清醒忧患。当前，腐败现象仍然易发多发，损害群众利益问题仍然突出，不良风气交织助长，消极腐败问题不容忽视。我们要深刻认识当前保持党的纯洁性面临的严峻挑战，从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险挑战出发，切实增强责任感、紧迫感，着力解决思想、组织、作风等方面存在的不纯洁问题。

三、始终坚持党性宗旨，保持党的纯洁性。卢展工指出，胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党。从本质上讲，纯洁性与先进性是一致的，一个政党只有始终保持纯洁性，才能永葆先进性。保持党的纯洁性，抓住了新时期党的建设的根本和关键，是党面临的一项重大课题，我们一定要深刻理解什么是党的纯洁性、为什么要保持党的纯洁性、怎么样保持党的纯洁性。纯洁性是我们党的本色。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。这是我们党成立90多年、在全国执政60多年来始终坚守的政治本色。纯洁性是我们党的法宝。我们党能够从成立时仅有50多名党员、处于秘密状态的党，发展成为拥有8000多万名党员、在13亿人口的大国长期执政的党，关键在于我们党能够坚持真理、修正错误，不断解决党内存在的问题，始终如一地保持和发展党的纯洁性。纯洁性是我们党的根基。与人民群众的关系问题是保持纯洁性的根本问题，依靠群众、相信群众，就能获得最广泛最可靠的力量支撑，脱离群众、失信群众，就失去了一切事业发展的根基。纯洁性是我们党的形象。正是我们党始终坚定理想信念、践行根本宗旨、发扬优良传统、坚决反对腐败，保持了自身的纯洁，在人民群众中树立了为民、务实、清廉的形象，才能够更好地凝聚党心民心，推动党和人民事业顺利发展。

卢展工强调，当前，党员队伍发生明显变化，党建工作存在一些薄弱环节，社会环境纷繁复杂，肩负任务更加繁重。我们党在这个时候提出保持党的纯洁性这个重大课题，主要是基于世情、国情、党情的深刻变化，具有重大的历史意义和现实意义。在新形势下保持党的纯洁性，要着力把握以下六个方面。第一，坚定信念是根本。信念的坚定是最根本的坚定，思想的纯洁是最根本的纯洁。只有坚定理想信念，保持思想纯洁，才能在是非面前立场坚定，在考验面前保持清醒，在困难面前勇往直前，在诱惑面前严以律己。保持党的纯洁性，必须把思想建设放在首位，要强化理论武装，强化道德养成，强化主动践行。第二，强化责任是关键。看一个党员干部是不是纯洁，关键看他对党对人民是不是忠诚，对事业对工作能不能负起责任。广大党员干部要始终对党负责、对人民负责、对事业负责、对工作负责，自觉做到忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，通过责任意识的增强来保持纯洁性，通过履职尽责的成效来体现纯洁性。中央的嘱托、人民的期望，构成我们如山的责任，这如山的责任突出体现在三个方面：一是发展的责任。按照《河南省建设中原经济区纲要》的要求，到2020年，河南人民要同全国人民同步迈入全面小康，时间紧，我们面临的发展责任很重。二是为民的责任。就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断提高人民群众的生活水平，提升公共服务水平。三是自身建设的责任。加强党的自身建设，要突出抓好保持先进性纯洁性和提高执政能力这两个方面。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中第一次提出了能力不足的危险，发人警醒。领导干部不仅要清正廉洁、群众公认，还要有能力、能干事。在干部选拔任用中，要把德和才有机统一放在更突出的位置。第三，加快转变是动力。要在加快转变中提升思想认识，在更高水平和更高境界上实现和巩固党的纯洁。要在加快转变中树立正确观念，树立正确的权力观、地位观、利益观。要在加快转变中解决自身问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。第四，完善制度是保障。加强制度建设，既要突出系统性、消除制度空白，又要突出协调性、提升制度效能，还要突出约束性、强化制度执行力，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，以制度的完善、制度的遵守和制度的执行来保持党的纯洁性。第五，优良作风是标准。中原大地孕育形成的愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期“三平”精神，就是党的优良传统、优良作风的重要体现。我们提出的“以务实发展树立起务实河南的形象”，就是作风纯洁的集中体现。要坚持想好了再说，说了要做，说到做到，说好做好；坚持低调实干、科学运作、有效运作、锲而不舍，真正把心思用到干事业上，把功夫下到谋发展上，努力以务实作风体现党的纯洁性，以务实发展保持党的纯洁性。第六，严明纪律是保证。要严格执行。做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要严格监督。坚持党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督相结合，充分发挥舆论监督的积极作用。要严肃查处。反腐败是事关党和国家生死存亡的大事。对于严重违犯党纪国法的行为，无论涉及什么人，无论职务高低，无论任职时间长短，无论发生在何时何地，都要严肃查处，决不姑息迁就，以反腐倡廉的实际成效取信于民，以反腐倡廉的实际成效来保持党的纯洁性。

四、要切实做到履职尽责，维护党的纯洁性。卢展工强调，党的纪律检查机关，是担负维护党的纪律、实行党内监督重任的专门机关。要认真贯彻落实中央纪委全会精神，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。一要服务中心、服务大局。要紧紧围绕科学发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，形成良好的党风，以党风带政风促民风，为经济社会发展和中原经济区建设营造好的导向、好的环境、好的氛围。要在党员中开展保持党的纯洁性教育，引导广大党员干部进一步增强宗旨意识、党员意识、政治意识、忧患意识、责任意识，自觉把个人价值融入对党和人民事业的不懈追求中，把智慧和力量凝聚到实现中原经济区建设的目标任务上来。要加强对中央和省委各项决策部署执行情况的监督检查，既坚决纠正违法违纪等各种错误行为，又积极支持各地各部门敢闯敢试、先进先行，为中原经济区建设保驾护航。二要提高素质、提高能力。要切实加强党性修养和思想道德修养，提高政治素质和思想境界，不断学习新知识、研究新问题、把握新规律、增长新本领，不断提高政策水平和工作能力。要努力转变思想观念、转变方式方法、转变工作作风，不断提高科学执纪、民主执纪、依法执纪的能力，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。三要建强班子、建强队伍。加强纪律检查机关领导班子建设，切实把政治坚定、坚持原则、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔到各级纪律检查领导班子中，进一步优化领导班子结构。加强教育培训、管理监督和考核激励，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍。四要作好示范、作好表率。各级纪律检查机关和广大纪检干部要倍加珍惜党和人民的信任，以更加严格的要求、更加高尚的操守、更加规范的运作、更加严明的纪律，坚决与腐败分子和消极腐败现象作斗争。广大纪检干部要增强拒腐防变意识，自重、自省、自警、自律，慎独、慎微、慎初、慎友，自觉接受党和人民监督，始终做到立党为公、执政为民。各级党委要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，纳入党委工作全局，与经济社会发展各项工作统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。党风廉政建设不仅仅是纪律检查机关的事，而是全党的事，是大家的事，要真正形成合力、形成反腐倡廉的长效机制，为保持党的纯洁性持续努力。卢展工最后说，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面落实十七届中央纪委七次全会和省第九次党代会精神，锐意进取、扎实工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，推动中原经济区建设取得新进展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：省纪委九届二次全会上的讲话 秦光荣 2012.1.

„2012.1‟中共云南省纪委九届二次全会文件

重温党章

严明纪律

反腐倡廉

纯洁党性 为科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障

——在省纪委九届二次全会上的讲话

中共云南省委书记 秦光荣

(2012年1月18日)

同志们：

新年伊始，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上发表重要讲话，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年纪检监察工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性以及紧迫性。今天，我们召开这次会议，主要就是认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，安排部署今年全省纪检监察工作，推动云南经济社会各项事业更好更快发展。

过去的一年，在党中央、中央纪委和省委的正确领导下，全省各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，认真推进反腐倡廉各项工作，积极探索中国特色云南特点反腐倡廉新路子，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为全省各项事业的平稳较快发展作出了重要贡献。一是强化了对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。抓住事关经济社会发展的重大决策、事关改革发展稳定全局的重要工作、关系广大人民群众切身利益等 1 重大问题，紧紧围绕推进落实桥头堡建设、深入推进西部大开发，以及地震灾区款物管理使用情况、灾后恢复重建工作和维护藏区稳定等工作，及时开展监督检查，维护政令畅通，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。二是保障了全省换届工作的顺利圆满完成。严格执行组织人事工作纪律特别是换届工作纪律，确保了全省州(市)、县(市、区)、乡(镇)党委换届工作的圆满完成，并协助筹备召开了省第九次党代会，顺利选出了新一届省委和省纪委领导班子。三是保持了办案工作的强劲势头。严肃查处了一批腐败案件，惩治了一批腐败分子。同时，为一批受到失实举报的领导干部澄清了事实。四是解决了一些群众反映强烈的问题。既认真查处了强农惠农资金管理使用和土地征用过程中的一些违规违纪问题，又认真查处了保障性住房建设、食品药品安全管理、医疗购销和医疗服务、学校收费领域中的一些违规违纪问题。五是深化了重点领域突出问题的专项治理。对“小金库”问题进行了全面复查，对工程建设领域突出问题进行了仔细排查，对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题进行了认真治理。六是推进了从源头上防治腐败工作。积极主动在深化非税收入管理体制改革、严格执行问责制、创建廉政文化示范点、对领导干部进行廉政培训等方面迈出了新步伐。这些成绩的取得，是我省各级各部门重视关心、支持帮助的结果，更是全省各级纪检监察机关所有干部辛勤努力、忠实履职的结果。借这样一个机会，我代表省委向大家表示衷心的感谢!同时，我们必须清醒地看到，胡锦涛总书记指出的党风廉政 建设和反腐败斗争面临的问题，诸如党性党风党纪方面的问题、2 重点领域和关键环节的违法违纪的问题、基层党风廉政建设相对 薄弱的问题、党的纯洁性方面的问题等等，在我省也不同程度地 存在。全省各级各部门必须高度重视，采取有力措施加以解决。今年我省纪检监察工作的总体要求是：认真学习贯彻十七届中央 纪委七次全会和省第九次党代会、省委九届二次全会精神，坚持 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重重温党 章、严明纪律、反腐倡廉、纯洁党性，正确区分为公与谋私、工 作失误与违法违纪、查办惩处与挽救保护的界限，着力解决各级 干部、各族群众反映强烈的突出问题，着力提高党风廉政建设和 反腐败斗争的科学化水平，为我省科学发展和谐发展跨越发展提 供有力保障。

下面，我讲四点意见。

一、重温党章，全面履职，充分发挥纪检监察机关对经济社 会发展的多重服务作用

党章和有关法规规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务 是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策 和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反 腐败工作。

党的纪律检查委员会具有五个特性和职能。一是党内的“执法”机关，它要依据党章为核心内容的党规党法，对违规违法的党员和党员于部进行铁面无私的检查甚至查办。二是党内的监督机关，它要对党组织和党员实施经常性的、有效的监督。三是协助党委加强党风建设的职能机关，它要当好党委抓好党风建设的助手，具体安排部署、贯彻落实党委关于党风建设的决定。四是 3 保障党员民主权利的重要机关，它要通过受理党员的控告和申诉，以及检查党的组织及其成员侵犯党员权利的行为，保障党员的民主权利不受侵犯。五是对党员进行党性党风党纪教育的机关，它要努力做好对党员的党性党风党纪教育工作，增强党员维护党的纪律的自觉性。

行政监察部门具有四项职能和任务：一为纠偏职能，即纠正监察对象在行政决策、行政执法、遵纪守法、廉政勤政等方面偏差的功能。二为惩处职能，即对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违纪行为的惩处功能。三为教育职能，即对国家公务员、国家行政机关任命的其他人员以及广大人民群众发挥的教育功能。四为保护职能，即在保护行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的利益以及保护国家利益和人民群众的合法权益等方面所发挥的职能。通过发挥这四项重大职能，来维护政府廉洁，保证政令畅通，促进勤政高效。

可以看出，我们的纪检监察机关不仅具有执法、惩处职责和职权，而且具有监督、纠偏、教育、保护等职责和职权。通过重温党章和其他法规，纪检监察机关要更加自觉主动地全面履职，充分发挥对我省经济社会发展的多种服务作用。为此，要对纪检监察工作进行再认识，树立三个重要观点。一是树立反腐防腐并重的观点即要辩证地、理性地认识反腐与防腐的同等重要性，反腐是成绩，防腐也是成绩，两者皆不可偏废。二要树立教育监督并重的观点。即要辩证地、理性地认识教育与监督的同等重要性，教育主“内”，可以激发活力；监督重“外”，能够强化压力，内外兼修，才是成功之道。三要树立查处保护并重的观点。即要辩 4 证地、理性地认识查处与保护的同等重要性，对贪腐者要坚决惩治，但对创业者要宽容、体谅、爱护、保护，使其轻装上阵、潜心干事。

二、严明纪律，落实政令，切实加强纪检监察机关对维护党的团结统一的重要监督功能

党的纪律是党内各种党规党法的总称，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。严明党的纪律、遵守党的纪律，是维护党的团结统一的力量所在，是落实政令、完成任务的法宝之一。毛泽东同志曾经说过：“加强纪律性，革命无不胜”。在推动云南跨越发展的今天，更需要全省各级各部门严明纪律、遵守纪律，确保政令畅通，纪检监察机关一定要在这方面切实加强监督功能。

(一)必须严明政治纪律。党的政治纪律是维护党在政治方 向和政治路线上行动一致的原则和规矩。它的基本要求是，全党，必须在政治上同党中央保持一致，自觉坚持和坚决贯彻党的基本 路线；下级党委必须在政治上同上级党委保持一致，自觉坚持和 坚决贯彻上级党委的决议、决定。党员和党组织对重大政治性的曲理论和政策问题如有意见，可以经过一定的组织程序提出，但绝不允许公开唱反调，也不允许阳奉阴违、另搞一套。当前，我们严明党的纪律，就是要在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到有令必行，有禁必止；就是要不折不扣地把党中央和省委确定的各项目标任务、政策措施落实到位，坚决防止不执行、不作为、慢作为等问题，确保政令畅通。

(二)必须严明组织纪律。党的组织纪律是维护党在组织上

发扬民主、团结统一的原则和规矩。民主集中制的六条基本原 则，既是党的组织原则，又是党的组织纪律。全省各级党组伞和 广大党员务必坚持党的民主集中制，凡属重大问题都要按照集体 领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集 体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实 履行自己的职责。

(三)必须严明人事纪律。党的人事纪律是党关于干部选拔 任用的原则和程序。全省各级党委、党组一定要按党的人事纪律 办事。在干部的选拔使用上，要按党的干部标准办事，不能搞任 人唯亲、突击提拔干部，也不能在换届时拉票贿选、打击陷害。在干部的任免、调动和处理上，要经过集体讨论，不能临时动 议，更不能个人或少数人说了算。在增设机构、编制上，要按规 定程序办事，不能乱开口子。同时，要坚决纠正用人上的不正之 风，坚决查处跑官要官、买官卖官、封官许愿、跑风漏气等干部 选拔任用上的违纪违法行为。

(四)必须严明财经纪律。党的财经纪律是党和国家为了正确处理各方面的经济利益关系、规范经济活动正常进行、保证经济措施顺利执行而制定的财政政策和财经制度。全省各级各部门要遵守已有财经纪律，按已有的规章制度办事。要根据实际需要，建新规章，立新制度，讽范行为，堵塞漏洞。要严格要求、廉洁从政，不以权谋私、搞枷钱交易。

(五)必须严明群众纪律。党的群众纪律是保持党和群众的 密切联系，维护群众合法权益的原则和规矩。全省共产党员在任 何时候都要把群众利益放在第一位，真正把工作重心放在解决群

众最关心、最直接、最现实的利益问题上来。当前，要紧密结合 “四群”教育活动，深入实际、深入基层、深入群众，建立干部 直接联系群众的制度，帮助群众解决实际问题，切实做到“面对 面、心连心、手拉手、实打实”，进一步密切党群干群关系。要 坚决反对形形色色的官僚主义、形式主义，更要力戒工作方式简 单粗暴、损害党群干群关系。

三、反腐倡廉，重点突破，全面履行纪检监察机关的各项职责

领导干部贪污贿赂、失职渎职问题，行业系统损害群众利益 的不正之风问题，重点领域违纪违规问题，人民群众反映强烈的 问题等等，是障碍云南科学发展和谐发展跨越发展的大敌。全省 纪检监察机关必须坚决行使查办案件、纠风治乱等权威执法职权，清除腐败分子，打击违纪违规人员。

一要加强案件查办。依法依规严查案件是维护党国法威 严、震慑腐败分子的重要手段。要始终保持办案的高压态势，依 法严惩腐败分子，决不姑息。要重点查办领导机关和领导干部中 贪污贿赂、滥用职权、失职渎职的案件，以及严重损害群众经济 权益、政治权益、人身权利的案件和官黑勾结、欺压百姓的案 件。要严肃查办商业贿赂案件，依法查处跨国(境)商业贿赂行 为，加大对行贿行为的惩处力度。要认真查办农村基层党员干部 违纪违法案件。要完善跨区域、跨部门(行业)和境外协作办案 以及防逃追逃追赃机制，提高突破案件能力。要做到查处一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，净化一方环境。

二要加强纠风工作。群众利益无小事。要做好维护各族群众

利益的守护神，切实解决好群众反映强烈的突出问题，着力推进 政风行风建设。要下更大力气解决食品药品质量、征地拆迁、环 境保护、安全生产、住房保障、司法等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的突出问题，切实纠正教育资源供给、公务员考录、医药购销和医疗服务中的不正之风。要加强基层党风廉政建设，规范基层执法行为，切实解决执法态度粗暴、方法简单等问题，促进公平正义，维护社会和谐稳定‘

三要加强专项治理。要深入推进工程建设领域突出问题治 理，重点抓好工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开 发、交通运输、水利、电力等领域存在问题的治理，以及资质资 格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实 施、资金管理、环境影响评价等环节存在问题的治理工作，严肃 查处违纪违法案件，坚决遏制工程建设领域腐败易发多发势头。此外，要继续开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题以及“三 公”经费问题的专项治理。

四要加强权力监督。认真执行党内监督条例，加强对领导干 部特别是党政主要领导干部的权力监督。要推进党政领导干部问 责工作，深化党政主要领导干部经济责任审计。要积极贯彻行政 监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推进政府绩 效管理。要整合监督资源，健全完善民主监督效管理。要整合监督资源，健全完善民主监督、舆论监督工作机制，形成监督的整体合力。省委巡视组要加强对州市和省属单位的巡视，加大对县(市、区)、省属国有企业的巡视。纪检监察派出(驻)机构要强化对驻在部门及所属系统的监督，协助驻在部门不断提高有效防 8 治腐败的能力。要主动探索未雨绸缪、防微杜渐、治病救人的监督机制。

五要加强惩防体系。在反腐倡廉整体工作中，建立健全惩防体系处于基础性全局性战略性地位。要加强廉政教育制度建设，加大案件剖析和案件通报工作力度，充分发挥典型案件警示教育作用，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢拒腐防变的思想道德堤防。要加快构建从源头上防治腐败的长效机制，用正规则遏制“潜规则”，防止公共资源交易领域腐败现象的滋生蔓延，堵塞制度漏洞，铲除腐败上壤，发挥制度集合的联动效应，提高制度执行力。

四、纯洁党性，自我完善，认真保持中国共产党人的立党为 公、执政为民的优良政治本色

纯洁性是一个政党的生命，是一个政党长盛不衰的可靠保 证。我们党90多年来的历史证明，什么时候重视保持党的纯洁，党就更加坚强有力，党的事业就能健康发展；什么时候党的纯洁 受到影响和削弱，党的组织就会软弱涣散，党的事业就会遭到损 害。因此，我们必须从有效化解长期执政带来的各种风险，积极 应对发展市场经济带来的各种挑战，更好适应改革开放和外部环 境考验，确保党的长治久安的战略高度，深刻认识保持党的纯洁 性的极端重要性和紧迫性，不断增强自我净化、自我完善、自我 提高能力，努力纯洁党性，永葆中国共产党人的立党为公、执政 为民的优良政治本色。

第一，要把思想纯洁摆在首要位臵。“志正则众邪不生”。思 想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。对于一个党员干 9 部。来说，思想的纯洁是最重要的纯洁，理想的动摇是最危险的动摇。如果思想上犯糊涂、信仰上迷失方向，那么在工作上、廉洁上就很难不出问题。当前，我省一些党员干部放松了对世界观的改造，党性观念不强，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，群众意识淡漠，价值观念扭曲，甚至丧失了一名共产党员的基本信仰。要切实加强思想建设，教育、引导党员干部重塑共产主义的理想 信念，坚守共产党人的精神家园。要切实加强理论武装，教育、引导党员干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定信仰 和忠实践行共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理 想。要切实加强道德建设，教育、引导党员干部注重党性修养和 党性锻炼，培养良好的从政道德,坚持以德修身、以德服众、以 德领才、以德润才，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引 领者、公平正义的维护者。

第二，要把队伍纯洁作为根本基础。党员是党的肌体的细胞，只有细胞健康，才能保证肌体充满活力。当前，我省部分党员入党动机不纯，有的党员革命意志衰退，有的党组织发展党员、选拔干部把关不严。要大力强基固本，把保持党员队伍纯洁作为保持党的纯洁性的根本基础来夯实。要把好党员入口关。坚持质量、坚持标准、坚持程序，把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部和人才集聚到全省改革发展的事业中来；要疏通出口。及时清除肌体上的“毒瘤”，我们党才有旺盛的生机和活力。要建立完善党员干部退出机制，解决党员干部能上不能下、能进不能出问题；要练好 10 内功。保持党员、干部队伍纯洁，关键是要提高党自身的“免疫力”。要建立健全党员日常教育管理机制，使每个党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚；要严惩腐败。保持党的纯洁性，根本保障是从严治党、严惩腐败。对各类腐败行为，必须严厉惩治，决不手软，要把查办案件与加强教育警示结合起来，使广大党员干部不断提高拒腐防变能力，始终保持清正廉洁。

第三，要把作风纯洁作为重要途径。作风是衡量和检验党的 纯洁性的最直接、最现实的标准。当前，我省有些党员干部精神 萎靡，按部就班，缺少敢闯敢试的勇气；有的怕负责任，怕挑担 子，推诿拖沓；有的犯形式主义、官僚主义，情况不明决心大，胸中无数乱拍板，劳民伤财，损害群众利益；有些大吃大喝、奢侈浪费。要大力营造开拓创新的良好作风，增强加快发展的紧迫 感，团结带领各族群众振奋精神，真抓实干，敢于担当，勇于争 先。要大力营造调查研究的良好作风，深入基层、深入实际、深 入群众；了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。要大力营造艰苦奋斗的良好作风，牢 记“从俭入奢易，从奢入俭难”、“奢必丧志、俭以养德”的古训，树立以俭为荣、以奢为耻的理念。

第四，要把操守纯洁作为必需抓手。党的纯洁性需要党员干 部保持良好的行为操守。当前，我省少数党员干部操守不廉、小节不拘、形象不佳，存在滑向深渊的危险。有的党员干部纪律松弛，有的为政不廉，利用职权非法谋取利益。要加强警示教育，通过加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。要进行诫勉谈话，要求有小毛病 11 的党员干部特别是领导干部认真对照廉洁自律各项规定进行自查，及时予以改正。要推进廉政文化建设，教育广大党员干部特别是领导干部凡是规定不准做的绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。要加强监督力度，把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，促进党员、干部讲操守，重品行。

同志们，重温党章，严明纪律，反腐倡廉，纯洁党性，纪律 检查机关肩负着重大责任，希望纪律检查机关全面履行好职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，坚持贯彻落实 中央和省委关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署；希望大家以 饱满的工作热情和昂扬的精神状态，进一步围绕中心、服务大 局，在从事本职工作上有新作为，在促进改革发展上有新举措，在维护群众利益上有新路子，在自身建设上有新突破，为我省科 学发展和谐发展跨越发展提供有力保障!龙年春节将至，借此机会，我给大家拜个早年，祝同志们在 新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意!

省纪委九届二次全会秘书组 2012年1月17日印

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第四篇：在市委九届二次全会上的讲话

在市委九届二次全会上的讲话

同志们：

市委九届二次全会的主要任务是，传达学习贯彻党的十七大精神，动员全市广大党员干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，为实现**科

学发展和谐发展率先发展而奋斗。

下面，我受市委常委会委托讲两个问题。

一、全面准确学习领会党的十七大精神，把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。大会作出的重大决策和部署，取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用，具有十分重大的战略意义。

胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻阐述了重大的理论和实际问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。党的十七大报告充分体现了继承与创新的统一、理论与实践的统一、当前与长远的统一，提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，完全符合世情国情党情，深得党心民心军心，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的理论创新和实践发展的新成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求，充分表达了全党的意志和全国人民的愿望，是党的十七大的历史性贡献。

大会审查、批准了中央纪律检查委员会的工作报告，充分肯定了中央纪委的工作，要求深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。

认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展。我们一定要认真学习，全面领会，准确把握，把思想认识行动高度统一到党的十七大精神上来。

一是要深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，这是党的十七大的主题。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。旗帜代表着前进方向，代表着国家最高利益，代表着人民共同意志。进入新世纪新阶段，面对前所未有的机遇和前所未有的挑战，举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，全党关心，全国关注，举世瞩目。高举中国特色社会主义伟大旗帜，庄严地表明了我们党的政治立场和政治方向，对于进一步统一全党全国人民的思想至关重要。我们要充分认识这一历史性决策的重大意义，深刻理解时代赋予我们党的崇高使命，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。

二是要深刻领会党的十六大以来党和国家取得新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策。党的十六大以来的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导全党全国人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，提出并贯彻科学发展观等重大战略思想，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。党的十七大报告从10个方面总结了五年来取得的伟大成就：经济实力大幅提升，改革开放取得重大突破，人民生活显著改善，民主法制建设取得新进步，文化建设开创新局面，社会建设全面开展，国防和军队建设取得历史性成就，港澳工作和对台工作进一步加强，全方位外交取得重大进展，党的建设新的伟大工程扎实推进。强调这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。实践充分证明，十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的，以胡锦涛同志为总书记的党中央具有很高的驾驭全局的领导能力，是得到全党全国人民衷心拥护的坚强的领导集体。

三是要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。党的十七大报告对我国改革开放29年来的历史进程、伟大成就和宝贵经验进行了精辟概括和科学总结。强调改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，符合党心民心，顺应时代潮流。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。这是以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，经过长期艰辛探索得出的历史性结论。中国特色社会主义道路既坚持科学社会主义基本原则又具有鲜明中国特色，既符合基本国情又符合时代要求，是历史和人民的选择，是科学发展之路、和谐发展之路、和平发展之路，是引领中国发展进步唯一正确的道路，具有无比的优越性和生命力，必将越走越宽广。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。只要我们坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，就一定能够不断夺取全面建设小康社会新的伟大胜利。

四是要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观等重大战略思想，并且随着实践的发展不断进行充实和完善。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告深刻阐述了科学发展观产生的历史背景、科学内涵和精神实质，强调了深入贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性，深化了对科学发展观的认识。科学发展观立足于我国的基本国情，准确把握我国发展的阶段性特征，是时代前进必然产生的理论，在实践中起到了重要的指导作用。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。我们必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到真学、真懂、真用，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

五是要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是十六大提出的党在新世纪新阶段的奋斗目标。经过全党全国人民的共同努力，我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐。党的十七大报告用创新的理论指导创新的实践，用重大的战略思想部署重大的战略任务，在十六大确定的目标基础上，从5个方面对全面建设小康社会提出了新的更高要求。强调要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这些新的要求,进一步丰富和完善了党和国家到2020年的奋斗目标,适应了国内外形势的新变化,顺应了各族人民过上更好生活的新期待,把握了经济社会发展的趋势和规律,为我们继续前进指明了方向和工作着力点。

这一奋斗目标，把国家强盛和人民幸福紧密联系在一起，把民族振兴与社会主义发展紧密联系在一起，把中国进步与人类社会发展紧密联系在一起，遵循规律，符合实际，体现了党的路线方针政策的继承、发展和统一，体现了广大人民群众的根本利益，鼓舞人心，凝聚党心民心。我们要紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，坚定信心，埋头苦干，为全面建成小康社会打下更加牢固的基础。

六是要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。发展中国特色社会主义，必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。党的十七大报告紧紧围绕中国特色社会主义事业的总体布局，对我国今后一个时期的经济、政治、文化、社会建设和改革进行了全面部署。强调要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，促进国民经济又好又快发展。强调坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，深化政治体制改革，扩大人民民主，加快建设社会主义法治国家，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，发展社会主义政治文明。强调要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉、主动地推动文化大发展大繁荣，建设社会主义核心价值体系，培育文明风尚，弘扬中华文化，推进文化创新，提高国家文化软实力。强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配体制改革，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗保险制度，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。这些重大部署，体现了全面建设小康社会的目标要求，我们必须切实把握、全面落实，扎扎实实做好各方面工作。

七是要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。推进伟大事业，实现宏伟目标，关键在党，关键在人。党的十七大报告强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。我们一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。

第五篇：7卢展工在第八届省纪委第六次全会上的讲话

在省纪委八届六次全体会议上的讲话

卢 展 工（2011年1月30日）

同志们：

这次省纪委八届六次全会的主要任务是，认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，回顾总结我省2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。尹晋华同志将代表省纪委常委会作工作报告，这个报告是经过省委常委会研究同意的，希望大家认真贯彻落实。这里，我根据省委常委会研究的意见，就学习贯彻中央纪委全会精神，做好我省党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

一、认真学习，准确理解把握中央纪委全会精神

前不久召开的中央纪委六次全会，是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，特别是深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性和总体要求、工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话具有很强的思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贺国强同志的工作报告，对今年的工作作出了具体部署，任务明确、重点突出、措施有力。贯彻落实好这次会议精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。认真学习、深刻理解、准确把握中央纪委全会精神，主要在以下几点。

一要把握态势，就是成效明显、问题突出。胡锦涛总书记用“六个更加注重”总结了过去一年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、积累的新经验，就是更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。胡锦涛总书记还深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争五个方面的突出问题，一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止。胡锦涛总书记用“三个并存”高度概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，就是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。我们要认清形势、把握大局，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。

二要把握任务，就是抓住重点、整体推进。胡锦涛总书记强调今年要重点抓好六项任务，就是加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，加强惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，加强对地方换届工作的纪律保障。这既体现了近年来党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一贯思路，又结合新的实践不断丰富和创新，抓住了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要环节、重点领域、重大问题。我们既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，又要适应发展变化的新形势、顺应人民群众的新期待，以重点工作成效带动全局工作，以关键环节突破带动整体建设，进一步增强反腐倡廉建设的系统性、针对性、有效性。

三要把握核心，就是以人为本、执政为民。胡锦涛总书记强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。并指出了当前仍然存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的五个方面突出问题，就是群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等。这些问题的存在严重损害了人民群众利益、严重影响了党和政府形象，必须通过全党共同努力，下大气力加以解决。胡锦涛总书记进一步提出“六个着力”的要求，就是着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的科学论述，把以人为本、执政为民作为贯穿反腐倡廉建设的价值取向，把党的群众工作与作风建设、反腐倡廉建设联系起来，丰富了新形势下党的群众工作方式，蕴含着维护群众利益的“治本”意义，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，为反腐倡廉建设进一步指明了方向。

四要把握要求，就是实践宗旨、作出表率。胡锦涛总书记明确提出，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。我们要准确把握这一要求，带头坚持以人为本、执政为民，切实履行党和人民赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平。

胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民。我们党已经成立90周年，在全国执政60多年，我国发展已经站在了一个新的历史起点，我们要继续抓住和用好重要战略机遇期，努力夺取全面建设小康社会新胜利。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对社会转型、体制转轨带来的深刻变化，面对党的建设特别是党风廉政建设存在的问题，胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，意味深长、意义重大，我们一定要深刻理解。一要深刻理解以人为本、执政为民是党的建设的本质要求。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基，是我们党执政的本质要求，也是党的建设的本质要求。我们党来自于人民、根植于人民、血脉在人民、力量在人民，党的性质和宗旨决定了我们必须坚持以人为本、执政为民。当前党风廉政建设方面存在的问题，根源都在于以人为本、执政为民方面出了问题。强调坚持以人为本、执政为民，突出了党的建设的关键，切中了反腐倡廉建设的要害，具有极强的针对性。二要深刻理解以人为本、执政为民是贯彻落实科学发展观的核心内容。科学发展观的核心是以人为本，对于我们党来说，深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持以人为本、执政为民，着力解决好发展依靠谁、发展为了谁的问题。强调坚持以人为本、执政为民，反映了人民群众在发展中的主体地位和主体作用，抓住了贯彻落实科学发展观的核心问题。三要深刻理解坚持以人为本、执政为民是全党的共同任务。坚持以人为本、执政为民，不仅是对纪检监察工作的要求，而且是对各方面工作的要求，是全党的共同任务。我们党是执政党,各级人大、政府、政协和法院、检察院以及群团组织，都在党的领导下发挥重要作用, 都是我们党执政的有机组成部分和有力支撑。全省各级各部门和广大党员干部要把以人为本、执政为民落实到工作实践中，体现到思想观念、领导方式、工作方法、工作作风中。

胡锦涛总书记强调坚持以人为本、执政为民，表明我们党认识上的深化，就是对共产党执政规律的认识上升到新的高度，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。表明我们党思想上的清醒，就是看到贯彻落实科学发展观和党风廉政建设中存在的问题，都严重损害群众利益，如果不能切实加以解决，党的生命根基就会动摇。表明我们党立场上的坚定，就是自觉站在人民群众的立场上，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。表明我们党反腐上的决心，就是我们党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象水火不相容，只要有人搞腐败、损害人民群众利益，都要坚决惩处。

二、深入分析，清醒认识我省反腐倡廉面临的形势 刚刚过去的2010年，是我们胜利完成“十一五”规划、经济社会发展取得显著成绩的一年，是我们积极谋划、绘就“十二五”发展和中原经济区建设宏伟蓝图的一年。在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取、求实求效，经济社会发展保持了良好的势头，发展思路正在持续，发展趋势正在持续，发展态势正在持续，发展气势正在持续。同时，党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面推进，社会总体安定稳定。尤其是在谋划“十二五”发展的过程中，我们持续、延伸、拓展、深化历届省委、省政府的发展思路，遵循规律、审时度势，提出了建设中原经济区的战略构想，凝聚了广泛共识，上上下下、方方面面引起了热烈反响。胡锦涛总书记等中央领导同志来河南调研考察时都给予了高度关注。今年1月21日至23日，温家宝总理在我省考察工作时，明确表示中央已经原则同意将中原经济区建设摆在重要位臵，强调指出“河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春”。我们谋划建设中原经济区的效应日趋显现，全省经济社会发展和各方面工作取得显著成绩，是全省上下团结奋进、辛勤努力的结果，也是与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进分不开的，纪检监察工作功不可没。在此，我代表省委、省政府向全省纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！

过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。一是围绕大局。各级纪检监察机关围绕党的宗旨，围绕执政为民，围绕科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，切实加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查，切实加强对影响经济发展环境和行政效能的违规违纪行为的行政问责，切实加强对民生工程和惠民资金的监管，切实加强对群体性事件和重特大事故的责任追究，保障了我省经济社会持续较快发展。二是认真履职。各级纪检监察机关深化和扩大“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，切实履行各项职责，依法依规、扎实推进各项工作；广大纪检监察干部着力提高素质、规范行为、转变作风，执纪能力不断提高，社会形象持续提升。三是惩腐扬廉。坚持扶正祛邪，保持惩治腐败的高压态势，深入开展工程建设领域突出问题、国土资源领域腐败问题和“小金库”专项治理工作等等，在解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题上取得好的成效。去年全省纪检监察机关立案14800多件、结案14800多件，给予党政纪处分16000多人，其中市厅级干部23人、县处级干部393人。四是夯实基础。着力抓基层、打基础，强化从源头上预防和治理腐败，不断完善反腐倡廉制度体系和行政效能电子监察系统，全面推行农村村务监督委员会制度，进一步加强国有企业、高等院校、城镇社区反腐倡廉工作，扎实推进廉政风险防控机制建设。纪检监察工作取得的成绩表明，我省纪检监察队伍是一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的光荣队伍，能够承担起党和人民交给的反腐倡廉重任。准确把握我省反腐倡廉建设的形势，既要全面客观地肯定成绩，不断增强信心；又要实事求是地分析问题，始终保持清醒。胡锦涛总书记分析的五个方面的突出问题，在我省都不同程度地存在，有的还比较严重，需要我们高度警醒。

第一，从群众反映看。老百姓对党风廉政建设方面的问题反映还比较强烈。对党风廉政状况我们每年都搞问卷调查，虽然结果显示群众满意度有所提高，但反腐倡廉和党风廉政建设依然是全社会高度关注的问题。反腐败成效到底如何，还是要听群众的呼声、看群众的反映。现在反映出来的各种各样涉及干部尤其是领导干部利用手中权力为自己谋私利、办私事，不负责、不尽责的问题，在社会上影响很坏。社会上出现的仇官仇富现象和不满不平心态，很大程度上是和我们党内的腐败联系在一起的。如果群众的不满情绪不断蔓延，对党和政府失去信任，那就非常危险、令人担忧。

第二，从查处案件看。一是违纪违法案件继续呈上升态势。去年全省纪检监察机关立案总数比上年上升4.8%，特别是大案要案居高不下，连续4年受处分的市厅级干部均在25人左右、县处级干部均在390人左右。查处的腐败案件多，一方面反映了反腐倡廉的成效，另一方面也反映了我省的反腐败斗争形势不容乐观。二是“一把手”腐败案件频发。去年全省纪检监察机关处分乡科级以上党政“一把手”829人，其中，市厅级“一把手”11人、占受处分市厅级干部的47.8%，县处级“一把手”145人、占受处分县处级干部的36.9%。“一把手”腐败容易产生串案、窝案，涉及面广、性质严重、影响恶劣。前两年查处封丘县前后两任县委书记时发现，全县县直单位和乡镇主要负责人只有3人没有行贿或送礼。最近被采取“两规”措施的省交通厅厅长、党组书记董永安，省农信社理事长、党组书记杨玲都是所在单位的“一把手”，在全省甚至更大范围内引起了很大关注。三是腐败的综合性、隐蔽性、复杂性特征明显。一个干部的腐败问题往往涉及工程、人事、财务管理等多个领域，权权交易、权钱交易、权色交易等多种形式并发，违纪违法形式日趋多元、手段更加隐蔽。比如，行贿由过去直接做领导干部的工作，现在发展到做领导干部亲属的工作，给子女、配偶提供出国、留学、入股等这样那样的好处；由过去你替我办事、我给你送钱的现金交易，发展到现在的“期货交易”。腐败问题的发生受不良社会风气的影响，反过来又助长了歪风邪气。

第三，从消极腐败看。以权谋私、贪污受贿等腐败现象非常可恶，但消极腐败现象也不容忽视。去年纪委全会上我就讲过，消极也是一种腐败，而且这种腐败现象是无形的、潜在的，对发展的影响、对党和政府形象的损害往往比一些违法违纪案件更加广泛、更加深层。比如，一些干部精神萎靡、得过且过，吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍，弄虚作假、投机钻营；一些干部不学习、不做事、不负责任、不讲原则，对违法违纪现象不批评、不制止；一些干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题漠然视之甚至放任不管，或者乱干胡干，以致酿成了恶果。对此我们一定要有清醒的、深刻的认识，如果听任消极腐败现象蔓延下去，会极大地损害党在群众中的形象。

第四，从党的建设看。我们在选人用人、教育管理、监督制约等方面仍然存在着体制机制不健全、方式方法不科学不规范的问题，有效预防腐败的措施还不够完善，对权力运行的监督特别是对重要领域和关键岗位的监督还比较薄弱。一是一些重要岗位权力过于集中。不少部门和单位的财权、人事权、审批权、监管权缺乏制衡，导致一些领导干部利用手中的权力谋取私利。近年来我省查处的南阳市原市长朱广平、焦作市原副市长王荣新、濮阳市原副市长王相玲、省财政厅原副厅长姬林芳等严重违纪违法案件，涉案金额巨大，性质非常严重，影响极为恶劣。这些人什么事情都个人说了算，没有原则、没有规矩，胡作非为。二是一些关键领域的管理制度存在漏洞。在国有企业、金融证券等资金密集领域，在工程建设、政府采购等微观经济领域，在房地产开发、土地资源开发和矿产资源开发等利润丰厚领域，一些干部利用制度漏洞和职务之便，或贪污、挪用、转移、私分、侵吞公共投资和国有资产，或操纵招投标活动，或直接经商办企业，或与不法分子相互勾结，谋取巨额利益。特别是安全生产领域违纪违法问题突出，从我省发生的几起重特大安全生产责任事故看，背后都有失职渎职问题和腐败问题。去年平顶山市卫东区兴东二矿连续发生两起重特大安全生产事故，在调查中发现，平顶山市公安局副局长、党委委员等多名干警入股，都在为不法矿主提供庇护。为什么遏制煤矿重特大安全生产事故频发的势头这么难？难就难在一些干部牵扯进去了，为了谋取私利，臵人民群众生命安全于不顾，公然为不法矿主充当“保护伞”。这个教训很深刻。三是一些社会事业领域监管薄弱。近年来随着各级政府不断加大对社会事业的投入，权力和资金开始向这些领域靠拢，但各种监管机制跟不上形势发展的需要，致使过去所谓的“清水衙门”也逐渐成为腐败的高发区。比如，三年多来，我省仅高校就有14名领导干部被查处。又如，濮阳市原政协副主席、市人民医院原院长高尚社，任职三年期间收受100多人的贿赂，共计416万元人民币、7000英镑，每年仅个人报销的差旅费和会议费就达七八十万元。这些都反映出一些事业单位体制改革严重滞后，基建、财务、人事管理等方面依然存在薄弱环节，外部、内部监管机制存在严重缺陷。

深刻剖析腐败问题的产生，客观上与我们刚才分析的体制机制不完善、反腐倡廉工作存在薄弱环节等有关，主观上还是因为一些党员领导干部丧失党性原则、动摇理想信念、忘记党的宗旨、背离人民意愿，最终走向党和人民的对立面。

三、实践宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系 胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎样为民”的问题，是在新时期对各级党组织和全体党员干部的明确要求。认真实践以人为本、执政为民，我们要把握好以下几个方面。

一是提升为民认识。做任何工作，首先都有一个认识的问题。认识达到什么程度，工作就能做到什么程度。我们要通过加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，提升思想认识，打牢坚持以人为本、执政为民的思想基础。一要牢记为民是本质。以人为本、执政为民是我们党的本质属性。只要抓住了这个本质，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好。二要牢记为民是根本。始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，以人民为重、以人民为先，把人民群众的利益放在第一位。三要牢记为民是责任。以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。我在多个场合都讲过，作为党的领导干部，要把自己的官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。四要牢记为民是标准。党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。虽然认识问题我们讲得最多，但恰恰是大家最不重视的问题，认为都是空话、套话，最后出问题往往还是出在认识问题上。正因为认识不清醒、不到位，才会出现把自己当成党、质问媒体“你们到底是替党说话还是替人民说话”的怪论；才会出现片面理解上级要求，以不惜牺牲民生、关掉正常生产生活用电为代价来完成节能任务的情况；才会出现林州在寒冬腊月停止供暖、上万户居民没有暖气的情况；才会出现对平顶山高速公路收费站假军牌逃费事件的胡乱判决，本来惩治逃费是好事，结果反而弄成了坏事，这件事涉及到高速公路、公安、检察院、法院等部门，由于判决不公引起全社会群起而攻之；才会有每年25名左右的市厅级领导干部被查处、被追究；才会有每次换届或者人事调整时，出现为争一官半职而到处拉票、请客送礼甚至有组织的拉票行为，等等。现在，一些领导干部对这些现象已经是麻木不仁、熟视无睹、无动于衷了，认为这很正常，但是广大人民群众对此是决不会容忍的。对于这些问题，所有的领导干部都应该认真反思，自己担任领导职务到底应该干什么？如果认识上不去，对这些现象、这种风气听之任之、任其发展，自己出事不说，河南工作也没有希望。

二是突出为民发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是解决一切问题的根本出路和关键所在，离开发展一切都是无源之水、无本之木。要实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，真正做到以人为本、执政为民，就离不开发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松，抓住机遇、乘势而上，应对挑战、破解难题，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。在新时期我们讲加强党的先进性建设，关键就是要增强推动科学发展的先进性、推动科学发展的责任心、推动科学发展的能力和实效。

三是健全为民机制。制度是治本之策。党员干部中存在违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，既有思想、作风、能力等方面的原因，也有群众利益保障机制不完善方面的原因。我们要建立健全体现以人为本、执政为民要求的体制机制，最大限度地尊重群众意愿、保障群众利益，最大限度地防止损害群众利益问题的发生。要健全民意反映机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，畅通各种民意反映渠道，加强社会舆情汇集和分析，建立健全联系群众的体制和机制，准确把握群众所想、所思、所忧、所盼。要健全民主决策机制。作什么决策、怎样作决策，关系到广大人民群众的切身利益。只有健全民主决策机制，让群众更多地参与到与自身利益相关的决策中来，才能在发展的每一步、施政的每一策中真正体现为民。我们作决策要充分考虑群众的利益和感受，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都应该广泛征求群众意见，全面评估可能影响群众利益的各种问题，决不能干劳民伤财、违背群众意愿的事。要健全群众权益维护机制。以党委、政府为主导，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等各项制度，对导致群众利益受损的决策要坚决制止和纠正，对侵害群众权益的行为要坚决制止和纠正，有效保障人民群众的各项权益。

四是树立为民形象。我曾经多次强调，党员领导干部要树立“六种形象”。第一是勇于对人民负责、能够对人民负责的形象。现在有的干部在这一点上讲得挺好，但对人民负责光表态不行，还要在实际工作中真正做到能够对人民负责，特别是在关键的时候能够对人民负责、在权衡利弊的时候能够对人民负责。第二是以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象。对一个地区、一个单位、一个部门的领导干部来说，做好工作讲起来很复杂，其实也很简单，关键是做好两件事，一个是把风气搞得正一点，一个是把工作做得实一点。凡是有正气、重实干的地方和部门，工作肯定能上去、群众肯定会拥护。第三是以人民为重、以人民为先的形象。现在一些领导干部常常把对上级负责与对人民负责割裂开来，导致工作中出现这样那样的问题。如果内心深处时时刻刻以人民为先、以人民为重，把自己看得轻一点，很多问题就会把握得比较好。第四是能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象。领导干部光自己能干还不够，还要让大家愿意跟着你干，这样才是真正能干。第五是说到做到、说好做好、诚实守信的形象。一些领导干部把“说”看得很轻，到处说、随便说、什么都敢说，把话都说到顶了，但“做”的时候却忘记自己是怎么说的了。凡是能说到做到的干部，“说”的时候都比较谨慎、比较科学、比较有诚信。第六是自重自省自警自律、以身作则的形象。一个人一走上领导岗位、一有权，地位就不一样了，环境就不一样了，人际关系也不一样了，各种各样的人都来跟你套近乎。这时候脑子一定要清醒，明白他们看重的是权力。要往前想想，自己没当领导的时候，有这么多人围着你吗？有这么多人恭维你吗？有这么多人给你送东西吗？要往后想想，自己退下去后，还会有人给你送东西吗？还会有人给你说好听的话吗？现在一些干部经不起权力的考验，太把自己当成“官”了，任命一下来连走路都不一样了，不明白任命书给的是一种责任、是党和人民的嘱托。树立形象，一要弘扬正气。就是要继承和发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬“三平”精神，形成良好的社会风尚。二要依法依规。要增强法治观念和依法办事的意识，让知法守法、依法办事成为每一名干部的行为准则，提高依法办事、按政策办事的能力和水平，严格按照法律规定的权限和程序来行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，防止违法行为发生，防止群众利益受损。我们处理工作中的问题时，既要增强为民意识，又要坚持依法依规，没有规范、没有规矩很多工作就会出问题。三要实干实效。推动“十二五”发展、建设中原经济区，关键在干、关键在做、关键在实、关键在效。要认真研究做、研究怎样做得更好。我们讲要密切联系群众、提高做群众工作的能力，首先要有做群众工作的形象。如果你连形象都没有、连公信力都没有，自己在台上讲不要拉票、私下里却在拉票，自己讲廉洁、私下里却做不到廉洁，自己说要公道正派、做事却往往不公道正派，干部群众能听你的吗？所以，我们做好群众工作、提高做群众工作的能力和水平，首先要有良好形象。

四、忠诚履职，把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面

胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上突出强调以人为本、执政为民，把党风廉政建设和纪检监察工作摆到了更高的层面。我们要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

一是主动站位全局。推动经济社会持续较快发展，加快中原经济区建设，是中央的殷切希望，是河南人民的热切期盼。我们讲的全局，就是科学发展的大局、人民利益的大局。党风廉政建设和反腐败工作是经济社会发展的有机组成部分，也是中原经济区建设的有机组成部分，能够为我们推动发展、建设中原经济区创造环境、提供动力、强化保障。纪检监察机关站位全局、服务大局，最根本的就是要紧紧围绕发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，为经济社会发展和中原经济区建设营造一个好的环境、一个好的氛围、一种好的风气。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。我们讲和谐社会建设，很重要的一点就是风气要正，风正了气才可能顺。现在为什么有的气不顺？很大程度上就是因为风气不正。为什么我们的日子越来越好，却还有那么多的意见？就是跟风气有关。推动经济发展、扩大对外开放、开展招商引资、着力民生民心，不仅在于资源、区位、人口等优势，更在于社会风气、法治环境、政府效能，更在于党员干部的履职尽责、公道正派、勤政廉政。各级纪检监察机关要把保障经济社会持续较快发展、推动中原经济区建设作为反腐倡廉建设的重要目标，加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，及时解决影响和干扰科学发展的突出问题。在改革开放和经济社会发展中，要注意保护那些敢于坚持原则、工作上敢试敢闯敢干并有政绩的同志。要把工作上的失误和腐败行为区别开来。这一点尤其要注意。对于什么是腐败、什么是工作上的失误，各级纪检监察机关要认真研究、区别对待。对于那些没有先例、没有规范的事情，工作中出一些差错、有一些不足，只要不是为了自己，只要不是腐败问题，就不要随便处理，处理了往往会起反作用，不然今后还有谁敢放开手脚工作呢？比如，“上大压小”，大的还没有上去、还没有发挥效应，小的晚关几天又有什么关系呢？为什么一定要处理干部？而且处理起来下手又很狠。如果这个问题把握不好，干部怎么会有积极性呢？又如，有的地方拉闸限电下手也很狠，节能减排为什么要拉民用电，为什么非要通过不让老百姓用电来体现节能呢？生产线正在运转的时候就把电给拉掉了，生产线上的产品全报废了，造成的损失算谁的？我们不能干这样的事情。这类情况今后可能还会有，关键看我们对谁负责，是不是真正对人民负责。二是坚持从严治党。“治国必先治党，治党务必从严。”当前党内出现的形形色色的腐败现象和不正之风，不认真治理不行，不坚决查处不行。推进反腐倡廉建设，必须坚持“从严治党”的方针，严格要求、严格管理、严格监督、严明纪律。要坚决查办大案要案。惩处不得力，教育就没有说服力、制度就没有约束力、监督就没有制衡力。各级纪检监察机关要突出重点，严肃查处利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利的腐败案件，对于大案要案要一查到底、坚决惩处，对于腐败分子就是要发现一个坚决查处一个，决不姑息、决不手软。重特大安全生产事故不仅给人民群众生命财产安全造成重大损失，而且对党和政府的形象造成严重损害。对于安全生产责任事故背后的失职渎职和腐败问题，要加大查处追究力度，坚决予以严惩。我们常讲，党的纪律规范约束惩戒是最后的底线，如果这条底线守不住，那我们党就没有希望。在查办案件这个问题上，纪检监察机关责任很重。现在人们对纪检监察机关查案办案议论很多，有的说多了有的说少了，有的说严了有的说宽了，但不管人们怎么议论，在惩治腐败这个问题上，就是要决不姑息、决不手软。要坚决遏制消极腐败现象和不正之风。群众对各种消极腐败现象和不正之风感受最直接、反映最强烈。我们要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从发生在群众身边的腐败问题查起，有效防止不切实际、不顾民力、急功近利、劳民伤财的决策和行为。这里我再讲一下换届纪律。今年省市县乡四级党委将集中换届，这是对党员领导干部的一次检验、一次考验，也是对各级党组织的一次检验、一次考验。换届问题，实际上就是要做好两件事情，一件是人事，一件是工作。我们要特别注意防止把换届仅仅看作是人事安排。换届当然涉及到人事安排，但工作才是最重要的。工作事关全局，工作事关广大人民群众的根本利益，工作跟所有的党员干部有关。我们一定要把主要精力引导到研究工作上来，搞好过去五年工作的总结、未来五年工作的谋划，这才是换届工作应当着力的重点和难点。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。班子配备也好，干部调整也好，都是做好工作的保证，是为了保证党代会决议、决策、决定得到很好的实施。我们不能一到换届就只讲人事安排，重点还是要把工作研究好。换届期间的人事安排，不是在党代会的几天里体现出来的，而是一个过程。我们要早布局、早研究、早到位，为搞好换届期间的人事安排打好基础。当然，要搞好换届就必须有严格的纪律作保证。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，严肃换届纪律，加强监督检查，加大执行力度，坚决纠正选人用人上的不正之风，坚决惩治请客送礼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保换届工作健康顺利。要坚持“五重五不简单”，严格干部选拔任用标准，充分发扬民主，形成公正的选人用人导向和机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔出来，营造风正气顺的良好氛围。三是注重统筹协调。就是要协调力量，形成合力，有效推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。反腐倡廉建设不仅仅是纪检监察机关的任务，而且是全党的任务、全社会的任务，仅仅依靠纪检监察机关的力量不够，必须坚持全党共同行动、全社会积极参与。纪委要发挥组织协调作用，在同级党委的领导下，按照同级党委和上级纪委的总体部署和要求，协助同级党委研究、部署、协调、督促检查反腐败各项工作；加强与各方面的联系和沟通，协调有关部门的关系，解决工作中的矛盾和问题。同时，各部门都负有党风廉政建设责任，都要切实对本部门、本单位、本行业的反腐倡廉建设负起责任。

四是加强自身建设。新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。一要增强党的领导意识。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，是在党的领导下开展工作的。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系。派驻各部门的纪检组，都要在本部门党组、上级纪委的领导下开展工作、履行职能，主动争取党组的指导和支持，主动把纪检监察工作与部门工作有机融合起来。现在各个部门都有纪检监察机关的派驻机构，派驻机构和部门党组是什么关系？实践中怎样处理这种关系？简单地说，就是要按党章办。党章明确规定，党组发挥领导核心作用。派驻机构只有坚持在党组的领导下，把纪检监察工作融入本单位、本部门的工作中去，工作才能真正到位，作用才能有效发挥。二要提高干部队伍素质。广大纪检监察干部要切实加强党性修养和思想道德修养，提高政治素质、思想境界，努力钻研纪检监察业务和各方面知识，不断探索把握反腐倡廉建设的特点和规律，自觉加强实践锻炼，着力提高组织协调、监督检查、纠风治乱、查办案件等工作本领。广大纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。纪检监察干部要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，模范遵守中央和省委关于廉洁自律的各项规定，带头弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，做到清正廉洁、正气正义，维护纪检监察干部的良好形象。

各级党委、政府要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，自觉承担起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要不断完善反腐败领导体制和工作机制，整合方方面面的资源和力量，进一步巩固全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的局面。要把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导干部要身体力行、示范表率，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要高度重视纪检监察机关和干部队伍建设，切实加强纪检监察领导班子建设。对纪检监察干部，我们政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为这支队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，始终作纪检监察机关的坚强后盾。

同志们，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献，迎接中国共产党成立90周年！

再过两三天就是新春佳节，这里，我代表省委向大家拜年，祝全省广大纪检监察干部新春愉快、阖家幸福、工作顺利！