河南省委书记卢展工同志在省纪委八届六次全会上的讲话

第一篇：河南省委书记卢展工同志在省纪委八届六次全会上的讲话

河南省委书记卢展工同志在省纪委八届六次全会上的讲话

一、认真学习、准确理解把握中央纪委全会精神。卢展工指出，前不久召开的中央纪委六次全会是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，具有很强的思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贯彻落实好这次会议精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。我们要认真学习、深刻理解，切实把思想和行动统一到中央精神上来。一要把握态势，就是成效明显、问题突出；二要把握任务，就是抓住重点、整体推进；三要把握核心，就是以人为本、执政为民；四要把握要求，就是实践宗旨、作出表率。

卢展工强调，胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民。我们要深刻理解以人为本、执政为民是党的建设的本质要求，深刻理解以人为本、执政为民是贯彻落实科学发展观的核心内容，深刻理解坚持以人为本、执政为民是全党的共同任务，把以人为本、执政为民落实到工作实践中，体现到思想观念、领导方式、工作方法、工作作风中。

卢展工指出，胡锦涛总书记强调坚持以人为本、执政为民，表明我们党认识上的深化，就是对共产党执政规律的认识上升到新的高度，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。表明我们党思想上的清醒，就是看到贯彻落实科学发展观和党风廉政建设中存在的问题，都严重损害群众利益，如果不能切

实加以解决，党的生命根基就会动摇。表明我们党立场上的坚定，就是自觉站在人民群众的立场上，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。表明我们党反腐上的决心，就是我们党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象水火不相容，只要有人搞腐败、损害人民群众利益，就要坚决惩处。

二、深入分析、清醒认识我省反腐倡廉建设面临的形势。卢展工强调，刚刚过去的2010年，在党中央、国务院的正确领导下，全省经济社会保持了良好发展势头，发展思路正在持续，发展趋势正在持续，发展态势正在持续，发展气势正在持续。这是全省上下团结奋进、辛勤努力的结果，也与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进密不可分，纪检监察工作功不可没。尤其是谋划“十二五”发展的过程中，我们提出了建设中原经济区的战略构想，凝聚了广泛共识，上上下下、方方面面引起了热烈反响。

过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。同时也要看到，胡锦涛总书记分析的五个方面突出问题，在我省都不同程度地存在，有的还比较严重。无论从群众反映看还是从查处案件看，无论是从消极腐败现象看还是从党的建设看，存在的问题都不容忽视，我们必须保持清醒，强化举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败。

三、实践宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系。卢展工指出，胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎么样为民”的问题，是在新时期对各级党组织和全体党员干部的明确要求。认真实践以

人为本、执政为民，我们要把握好以下几个方面。一是提升为民认识。要牢记为民是本质，以人为本、执政为民是我们党的本质属性。要牢记为民是根本，始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，把人民群众的利益放在第一位。要牢记为民是责任，以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。要牢记为民是标准，党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。虽然认识问题我们讲得最多，但最后出问题往往还是出在认识问题上。只有认识上清醒、到位，我们的工作才能做得好、做到位。二是突出为民发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松、不懈怠，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。三是健全为民机制。制度是治本之策。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的体制机制，最大限度地尊重群众意愿、保障群众利益，最大限度地防止损害群众利益问题的发生。要健全民意反映机制，健全民主决策机制，健全群众权益维护机制。四是树立为民形象。要树立起勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，以人民为重、以人民为先的形象，能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，说到做到、说好做好、诚实守信的形象，自重自省自警自律、以身作则的形象。树立形象，一要弘扬正气，就是要继承和发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬“三平”精神，形成良好的社会风尚。二要依法依规，增强法治观念和依法办事意识，让知法守法、依法办事成为每一名干部的行为准则，提高依法办事、按政策办事的能力和水平。三要实干实效，认真研究做、研究怎样做得更好。密切联系群众、提高做群众工作的能力，首先自身要有良好形象。只有这样，才能有效地做群众工作。

四、忠诚履职，把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面。卢展工指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一是主动站位全局。党风廉政建设和反腐败工作是经济社会发展的有机组成部分，也是中原经济区建设的有机组成部分，能够为我们推动发展、建设中原经济区创造环境、提供动力、强化保障。纪检监察机关站位全局、服务大局，最根本的就是要紧紧围绕发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，为经济社会发展和中原经济区建设营造一个好的环境、一个好的氛围、一种好的风气。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。各级纪检监察机关要把保障经济社会持续较快发展、推动中原经济区建设作为反腐倡廉建设的重要目标，加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，及时解决影响和干扰科学发展的突出问题。在改革开放和经济社会发展中，要注意保护那些敢于坚持原则、工作中敢试敢闯敢干并有政绩的同志。二是坚持从严治党。推进反腐倡廉建设，必须坚持“从严治党”的方针，严格要求、严格管理、严格监督、严明纪律。要坚决查办大案要案，对于大案要案要一查到底、坚决惩处，对于腐败分子发现一个坚决查处一个，决不姑息、决不手软。要坚决遏制消极腐败现象和不正之风，有效防止不切实际、不顾民力、急功近利、劳民伤财的决策和行为。今年省市县乡四级党委将集中换届，这是对党员领导干部的一次检验、一次考验，也是对各级党组织的一次检验、考验。工作事关全局，事关广大人民的根本利益。我们

一定要把主要精力引导到研究工作上来，搞好过去五年工作的总结、未来五年工作的谋划，这才是换届工作应当着力的重点和难点。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，严肃换届纪律，加强监督检查，加大执行力度，坚决纠正选人用人上的不正之风，确保换届工作健康顺利进行。三是注重统筹协调。反腐倡廉建设是全党的任务、全社会的任务，必须坚持全党共同行动、全社会积极参与。纪委要发挥组织协调作用，各部门都要切实担负起反腐倡廉建设的责任。四是加强自身建设。各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。要增强党的领导意识。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系。要提高干部队伍素质。广大纪检监察干部要切实加强党性修养和思想道德修养，提高政治素质、思想境界，努力钻研纪检监察业务和各方面知识，不断探索把握反腐倡廉建设的特点和规律，自觉加强实践锻炼，着力提高工作本领。要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，维护纪检监察干部的良好形象。

卢展工要求，各级党委、政府要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要不断完善反腐败领导体制和工作机制，把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。要高度重视纪检监察机关和干部队伍建设，切实加强纪检监察领导班子建设。对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为这支队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，始终做纪检监察机关的坚强后盾。

卢展工强调，新的一年，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献，迎接中国共产党成立90周年！

卢展工还代表省委祝全省广大纪检监察干部新春愉快、万事如意。

尹晋华代表省纪委常委会作了《扎实推进反腐倡廉建设 为实施河南“十二五”规划建设中原经济区提供坚强保证》的工作报告。会议审议并通过了这个报告。

省纪委委员，各省辖市市委书记，省委各部委领导班子成员，省直副厅级以上领导干部等参加了会议。

第二篇：白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话

白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话

加强领导干部党性修养和作风建设 

进一步开创反腐倡廉建设的新局面 

——白恩培同志在省纪委八届四次全会上的讲话   

刚刚结束的十七届中纪委三次全会，是在全党上下全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，加快推进全面建设小康社会进程的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在会上所作的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，号召全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。我省召开这次会议，就是要认真学习贯彻十七届中纪委三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入研究我省反腐倡廉建设面临的新情况新问题，进一步提高认识、统一思想，更加扎实有效地把全省党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

 过去的一年，我省认真按照中央的要求，坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，始终抓紧抓实，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，呈现出良好的发展态势。坚持围绕中心、服务大局，认真抓好对中央和省委、省政府重大决策部署特别是对科学发展观贯彻落实情况的监督检查；制订了《中共云南省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》，部署了我省今后五年反腐倡廉建设的各项任务；加大干部教育培训力度，对省第八次党代会以来新提拔的厅级领导干部进行专题廉政教育培训；完成了16个州市和129个县市区纪检监察机关派驻机构统一管理改革工作，理顺了关系，统一了领导，强化了管理，激活了职能；深化了以治理“小金库”为重点的从源头上防治腐败工作；查处了一批大案要案和有重大影响的典型案件；全面推行行政问责等“四项制度”，加大了对领导干部行使权力的监督力度；以党风廉政建设责任制为抓手，推动了反腐倡廉任务的落实；全面总结了改革开放以来我省纪检工作取得的成绩和经验，明确了新时期我省反腐倡廉建设的前进方向。但是，我们也必须清醒地看到，当前反腐倡

廉的形势仍然严峻、任务十分繁重，一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然易发多发，领导干部违纪违法案件时有发生；少数领导干部作风不实，损害群众利益的问题没有从根本上得到解决；有的地方和部门违背科学发展观要求，有令不行、有禁不止的问题还难以根绝。

 腐败不除，事业难兴。坚决惩治和有效预防腐败，始终是各级党委必须抓好的重大政治任务。我们一定要深入学习好、贯彻落实好十七届中纪委三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的重要位置，采取更加有力的举措，不断把我省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护改革发展稳定大局服务，确保党始终保持同人民群众的血肉联系，始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。

 下面，我讲三点意见。



一、切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风 

 自觉加强党性锻炼、提高党性修养，永葆共产党人的政治本色，是党章对每个党员的明确要求。领导干部的作风与领导干部的党性修养密切相关，党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性强则作风正，党性弱则作风不正。事实表明，少数领导干部丧失党性，甚至最终走上违法犯罪的深渊，首先就是从作风方面的问题开始的。从总体上看，我省党员干部队伍的作风是好的。正是有了一支开拓创新、勤勤恳恳、真抓实干、无私奉献，始终同人民群众保持血肉联系的党员干部队伍，我们才能不断战胜各种困难和阻挠，不断把全省的改革开放和社会主义现代化建设事业推向前进。但不可否认，少数党员干部甚至领导干部作风方面的问题仍然很突出，严重败坏了社会风气，严重损害了党和政府的形象，影响了社会和谐稳定，突出表现在：一是理想信念动摇，宗旨意识淡化，片面追求个人利益和享受，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁。二是理论与实际脱节，思想观念僵化，不善于学习和创新，运用科学理论解决实际问题的思路不广、办法不多，不能创造性地开展工作。三是责任心和事业心不强，形式主义、官僚主义严重，不用心工作，不负责任。四是政绩观不正确，作风飘浮，不深入基层、深入群众，欺上瞒下、弄虚作假，讲套话、大话、空话，沽名钓誉，急功近利，热衷于搞政绩工程、形象工程，做表面文章，铺张浪费，侵害群众利益。五是大局意识不强，个人主义严重，缺乏纪律观念，有令不行、有禁不止，有点成绩就向组织讨价还价，追逐个人名利，干一点事就希望得到“回报”，刚刚

提拔就琢磨“再上一个新台阶”。这些问题如不及时有效地解决，就会给党和人民的事业造成不可挽回的损失，实现云南科学发展、社会和谐的美好愿望就会落空。

 加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。要把加强领导干部党性修养作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，保证科学发展观的贯彻落实。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求、纪律规定等方面制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。各级领导干部一定要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚持不懈地加强党性修养，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。

 第一，要进一步增强宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。为人民服务是共产党人的天职。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，还是政治立场、政治本色问题。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。每个领导干部都要紧紧抓住党性修养这个根本，着力树立正确的政绩观和利益观，任何时候都清醒地认识到，手中的权力来自人民，在为谁服务、对谁负责的问题上，随时提醒自己、告诫自己，始终恪守正确的政治立场，时刻警惕和防止脱离群众的倾向，正确处理好权力与责任的关系，真正做到为人民掌好权、用好权。要牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的利益、人民群众的利益高于一切，做到想问题、办事情、作决策，都始终不渝地把群众放在心上，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，真正为人民鞠躬尽瘁。要深入基层、深入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，坚持问政于民、问需于民、问计于民，满腔热忱地多办顺民意、得民心、解民忧、增民利的实事。要及时了解群众诉求，不断畅通诉求渠道，切实做好化民怨、解民难的工作，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众利益的突出问题，依法维护群众的正当权益。特别是在当前经济发展、社会稳定、群众生产生活等方面困难和矛盾增多的情况下，各级领导干部更要心系群众安危冷暖，把更多的精力和心思用到认真解决各种民生问

题上，扎扎实实地为群众排忧解难。

 第二，要进一步增强大局意识，正确处理好各种利益关系。有没有大局意识，是衡量领导干部党性强弱的重要尺度之一。在国内外经济环境发生重大变化，加快发展遇到更多困难和挑战的情况下，领导干部更需要增强大局意识。增强大局意识，就是要做到心胸宽广、目光长远，正确处理好个人利益与集体利益、部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，牢固树立“一盘棋“的思想，坚决反对分散主义和本位主义，坚决克服个人利益、部门利益至上，善于从全局的高度认识和处理问题，胸怀大局、服务大局、维护大局。当前，最重要的就是要切实把思想统一到中央和省委扩大内需、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列重大决策部署上来。领导干部要带头讲大局、维护大局，绝不允许任何地区和部门以任何理由对中央和省委的决策部署拒不执行、变通执行，必须不折不扣地把中央和省委确定的各项政策措施落实到位。

 第三，要进一步增强纪律意识，确保政令畅通。纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。加强党性修养，严守党的纪律，既是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这是我们党的基本组织原则。领导干部要更加自觉坚定地做到“四个服从”，确保政令畅通。要坚决防止和杜绝有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等“肠梗阻”问题，切实在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决反对阳奉阴违，及时、准确、全面地贯彻落实好中央和省委的各项重大决策，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央权威。要对国家法律、党的纪律心存敬畏，自觉维护法纪的权威，始终做到遵纪守法。要带头学法、懂法、守法，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、生活纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格要求自己，坚决同各种违法违纪现象作斗争。

 第四，要进一步增强责任意识，切实履行党和人民赋予的神圣职责。领导就是责任，加强党性修养，增强责任意识，是对领导干部的基本要求。领导干部在各自的岗位上担负着重要职责，是否具有强烈的责任心，直接影响到决策水平和工作成效。领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，牢固树。立“为官一任、造福一方、稳定一方”的从政理念，切实把主要精力和心思集中到干事业上，兢兢业业地把工作完成好。要认真履行职责，求真务实、反对虚假，勤于任事、埋头苦干，坚决克服工作挑肥拣瘦、拈轻怕重、敷衍塞责的现象，切实做到在促进科学发展中创造政绩，在维护

社会和谐安宁中创造政绩，在为人民群众谋利益中创造政绩，在求真务实、埋头苦干中创造政绩，以扎扎实实的工作业绩取信于民，以实实在在的发展成效造福于民。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，把上级的要求放在心上，尽心、尽力、尽职、尽责地做好工作，做到对上负责与对下负责的有机统一，决不允许拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人。要培养严谨细致的工作作风，努力把各项工作抓实抓细，抓出成效，坚决克服抓工作自以为是、满不在乎，天不怕、地不怕的浅薄态度，始终保持如临深渊、如履薄冰的压力，以高度的责任感和使命感把工作抓好抓实。

 第五，要进一步增强服务意识，不断密切党同人民群众的血肉联系。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。领导干部在各自岗位上掌握着大大小小的权力，权力意味着责任。只有牢固树立服务意识，才不会公权私用、以权谋私，才不会脱离群众，置群众冷暖、民生疾苦于不顾，摆正自己和人民群众的位置。能不能坚持正确的利益观，对领导干部是一个非常现实的考验，检验标准就是能否真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在当前经济发展出现较大困难的情况下，要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的精神，勤俭办一切事业，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要牢固树立为基层服务、为群众服务的观念，坚持大处着眼、小处着手，大兴求真务实之风，积极深入群众、深入基层，深入困难多、问题多、矛盾多的地方，认真研究解决涉及群众切身利益的突出问题，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干，在条件艰苦、环境复杂、矛盾和问题集中的地方经受锻炼，在推动科学发展、促进社会和谐的实践中建功立业。

 第六，要进一步增强实践能力，切实用党的理论指导工作实践。提高理论修养，增强理论指导实践能力，是领导干部加强党性修养的重要方面。衡量领导干部理论水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，有效解决改革发展稳定中的问题。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的实践观点，着力提高运用科学理论来分析研究和解决实际问题的能力。促进科学发展、维护社会和谐，任务十分艰巨，在各种困难和矛盾面前，领导干部一定要保持争创一流的锐气，坚定加快发展的信心，发扬自强不息、敢为人先的精神，努力争创一流的工作成绩；一定要保持战胜困难的勇气，做到在困难和问题面前不回避、不退缩，坚决克服怕字当头、无所作为的思想，以高昂的创新热情，务实的创新实践，努力开创各项工作新局面；一定要保持积极进取的精神状态和饱满的工作热情，顽强拼搏，攻坚克难，培养愈挫愈强、愈挫愈坚的意志与品格，在不断战胜困难中开拓前进。必须坚决克服照搬照抄、以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，把认真吃透上情和准确把握下情结合起来，坚持一切从实际出发，选准工作突破口，创造性地工作，扎扎实实推动科学

发展、和谐发展。

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二、着力提高反腐倡廉工作水平，为维护全省改革发展稳定大局提供坚强保证 

 当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我省改革发展稳定面临着严峻的困难和挑战。面对不断变化的复杂形势，能不能在最大程度上化挑战为机遇、开创全省科学发展的新局面，能不能圆满完成保增长、保民生、保稳定的目标任务，是对全省各级党组织执政能力和水平的重大考验，是对全省各级各部门贯彻落实科学发展观能力和水平的重大考验。各级纪检监察机关在确保中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实方面，责任重大，任务繁重。必须进一步加强新形势下纪检监察工作，深入推进反腐倡廉建设，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕领导干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题，加强教育，完善制度，严惩腐败，进一步形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境，为实现全省经济社会又好又快发展提供更加有力的保障。

 第一，要加强对重大决策部署落实情况的监督检查，切实提高为经济发展服务的水平。去年底以来，省委省政府按照中央的统一部署，迅速采取了一系列保增长、扩内需、调结构的重大举措，全力保持经济平稳较快增长，这些措施的积极效应初步显现。为确保这些重大决策部署卓有成效地发挥作用，各级纪检监察机关必须认真履行职责，强化监督检查，狠抓工作落实。一是重点督促检查各地重大建设项目和重点工作进展情况，及时发现和解决违纪违法问题，加大查处力度，有效防止和纠正有令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”等不良现象，确保中央和省委省政府促进经济增长的各项决策部署落实到位。二是紧密结合全省开展深入学习实践科学发展观活动，加强科学发展观贯彻落实情况监督检查，为推动科学发展提供强有力的政治和纪律保障。三是切实加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等重点经济领域反腐败斗争，继续深入开展专项治理，大力加强商业贿赂专项治理工作，进一步净化商务环境。四是加大改革创新和制度建设力度，认真清理经济社会发展相关法规文件，减少和规范行政审批，规范权力运行，健全市场机制，强化监管惩处，力争在重点经济领域和关键环节有效堵塞诱发腐败的体制机制漏洞。

 第二，要加强对惠民政策落实情况的监督检查，切实提高为保障和改善民生服务的水平。当前，经济增长减速给社会就业和群众生活带来了较大影响，保障和改善民生任务较为繁重。中央和省委想群众之所

想、急群众之所急，接连出台了诸多惠民举措，措施实、力度大，今后还会根据经济形势变化继续加大保障民生工作力度。确保各项富民政策和民生工程真正惠及各族群众，各级纪检监察机关必须加强督促检查。一是全面开展扩大就业方针落实情况专项检查，检查扶持就业创业的产业政策、信贷政策、财税政策等贯彻落实情况，检查帮助大学生、城镇就业困难人员和农民工就业的政策落实情况，确保就业形势基本稳定。二是在社会救助、社会保险、廉租住房建设、灾后安置和恢复重建等方面加强监督检查，确保群众生活困难及时得到解决。三是深入开展事关人民生计的资金物资管理使用情况专项检查，加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和各项直接补助资金的监督管理，对截留、挪用甚至贪污民生款物的，要依法予以严惩。四是继续加大教育、医疗乱收费治理力度，推动免费义务教育、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等惠民政策落到实处，着力解决群众上学难、看病难问题。

 第三，要加强对损害群众利益突出问题的查处，切实提高为社会和谐稳定服务的水平。越是经济发展处于困难时期，社会矛盾越会突发高发。各级纪检监察机关要更加扎实地做好本职工作，既要从源头上最大限度地减少人民内部矛盾的发生，又要依法及时有效解决群众反映强烈的突出问题，全力保障社会和谐稳定。一是加强对党员干部做好新形势下群众工作的教育培训，不断提高正确处理新时期人民内部矛盾的能力和水平。二是建立健全行风建设监督体系，及时妥善地处理各类投诉，坚决纠正各种不正之风，协调有关部门认真解决上访群众的合理诉求和反映的热点难点问题，引导群众以理性合法的形式和手段解决问题，有效防止矛盾激化。三是及时查处生态环境保护、征地拆迁、移民安置、土地承包经营权流转、农民工权益保护等方面损害群众利益的突出问题，特别要严肃查处社会高度关注、影响较为恶劣的突出违法乱纪案件，给人民一个满意的交待。对因失职渎职、腐化堕落引发重大群体性事件的责任人，对群体性事件处理不力、处理不当造成事态扩大严重后果的责任人，要严’肃处理、决不姑息。对造谣惑众、故意破坏社会稳定的行为，要及早发现、及早打击，严防影响进一步扩大。四是深入开展食品药品安全专项整治和安全生产治理整顿，及时消除隐患，严密防范和坚决遏制重特大安全事故和食品药品安全事件的发生。五是把大力加强县乡基层党风廉政建设作为当前和今后一段时期我省反腐倡廉建设的重点，认真解决基层少数党员干部党性党风党纪方面的突出问题，深化党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，努力促进社会基层和谐稳定。

 第四，要加强对党员干部腐败行为的惩治和预防，切实提高党的自身建设水平。只有反腐倡廉建设常抓不懈、持之以恒，才能保持党的纯洁性和先进性，才能保持各级党组织的凝聚力和战斗力。必须始终坚持党要管党、从严治党，坚持一手抓惩治、一手抓预防，把反腐倡廉建设不断推向深入。一是把对党员干

部特别是领导干部的教育、监督放在更加突出的位置，深入开展领导干部廉洁从政教育，建立健全新提拔领导干部反腐倡廉培训制度，大力加强廉政文化建设，切实筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。二是全面加强党内监督，完善监督制度，强化贯彻落实，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、地方党委委员和纪委委员党内询问和质询、领导干部任期制执行情况监督检查等制度，加强对县乡基层领导干部特别是县(市、区)党政一把手的监督，保证权力正确行使。三是加强和改进巡视工作，创新巡视工作方式方法，加快推进巡视工作制度化、规范化，推动事前、事中、事后监督有机结合，切实提高巡视工作的质量。和水平。四是加强对党员干部党纪党风状况的监督检查，严格执行领导干部问责制，及时发现和解决领导干部的苗头性、倾向性问题。五是继续加大查办案件工作力度，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严惩顶风作案、铤而走险的不法分子和害群之马，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。加强典型案件剖析，坚持完善“一案双报告“制度，有针对性地健全体制机制，加快铲除滋生腐败的土壤。



三、扎实做好党风廉政建设责任制考核工作，确保反腐倡廉各项任务的贯彻落实 

 党风廉政建设责任制是一项推动反腐倡廉建设的根本性制度。我省认真按照中央的要求，把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉工作的重要抓手，有力地促进了党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。2007年、2008年，省委连续两年组织对全省贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考核，极大地推动了反腐倡廉工作的深入开展。今年，省委还将继续组织29个考核组，由省级党员领导干部和省纪委副书记负责联系，对16个州市、37个省直部门(单位)和19个中央驻滇单位贯彻落实责任制情况进行统一考核，安排45个单位自查自考，委托省委高校工委、省国资委分别对28所高等院校、18户省属企业进行考核。各地各部门必须充分认识这次责任考核的重要意义，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，以高度的政治责任感和认真负责的态度，扎扎实实地做好这次考核工作。

 一是要严格考核标准和程序。各州市、省直各部门要把这次责任制考核作为一项重要政治任务来对待，切实以坚强的党性、高度的责任感和使命感认真做好考核工作。责任制考核要取得实效，关键是动真格。必须严格考核标准和程序，省委已经制定了详细的量化考核标准和严格的考核程序，各考核组要认真执行。考核标准不能降低，重点考核党政领导班子及其成员履行“一岗双责”、保证科学发展观贯彻落实，落实中央和省委省政府反腐倡廉重点工作，遵守和执行廉洁自律规定，加强对查办案件工作领导，严格实行责任追究等方面的情况。考核程序不能变通，受考核单位“一把手”必须亲自汇报，各考核组要坚持党性原

则，联系的省级领导和省纪委副书记要亲自作动员，严格按照规定的自检自查、考核检查、意见反馈、综合评定等程序进行考核，不回避问题，不放过问题。被考核单位自检自查要实事求是，既要肯定成绩，又要找出存在的问题和差距。考核中要扩大群众参与面，搞好民主测评；要认真对照年初签订的责任书逐项打分，进行量化考核；要深入查阅落实党风廉政建设和反腐败工作的相关资料，防止临时应付检查考核的问题；要检查了解上党风廉政建设突出问题整改情况，注重实际成效。各地各部门必须高度重视，加强领导，精心组织，确保按要求完成考核任务。

 二是要重视考核结果的应用。考核的目的是为了总结经验、发现问题、推动工作。考核工作结束后，考核组要对考核情况进行综合分析，量化评分，形成考核评价报告；考核中发现的突出问题、倾向性问题，要进行专门汇报；好的做法和行之有效的措施，要认真总结推广。省党风廉政建设责任制工作领导小组办公室要对全省考核检查、自查自考、委托考核的情况进行综合汇总，将考核等次评定意见提交省纪委常委会审核后，报省委审定。考核结果要与干部的管理使用挂钩，与地方和单位的工作评价挂钩，与责任追究挂钩，作为对党政领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这次考核被评定为优秀、合格等次的州市和单位，要给予表彰奖励；评定为基本合格等次或以下的州市和单位，要予以通报批评，责令其制定整改措施，限期整改，并将整改情况专题上报省纪委和省委组织部。评定为不合格等次的地区部门(单位)，要对主要负责人进行诫勉谈话，班子及其成员当年不得评先评优，并视情况对其主要负责人进行组织处理。

 三是要加大责任追究力度。党风廉政建设责任制落实得好不好，关键是责任追究是否到位。要根据考核情况，对治理党风政风方面存在突出问题解决不力，发生顶风违纪行为，在社会上造成恶劣影响被上级机关查处的；党政领导班子成员发生重大违纪违法问题被立案查处的；发生重特大生产安全责任事故的。因监管不力、处置不当，发生严重环境污染事件或大规模群体性事件、严重侵害群众利益事件，造成严重后果或恶劣影响的，在党风廉政建设责任制考核只能评定为基本合格或不合格等次的同时，还必须追究相关责任人的责任。要通过强化责任追究，进一步促进党风廉政建设责任制的落实，真正把我省反腐倡廉建设不断推向深入。

 2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，促进经济社会平稳较快发展，我们将面临很多挑战和考验。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、坚定信心，开拓进取、扎实工作，努力夺取反腐倡廉建设新胜利，为实现全省经济社会又好又快发展和社会和谐稳定创造更加有利的条件、提供更加坚强的保证。

第三篇：中共广东省委书记汪洋同志在省纪委十届三次全会上的讲话

中共广东省委书记汪洋同志在省纪委十届三次

全会上的讲话（摘要）

在前不久召开的十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，贺国强同志作了工作报告。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的重要性，明确提出了加强作风建设的基本要求和工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话，完全符合广东实际，对于我们全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，深入推进科学发展观的落实，具有重要指导意义。我们一定要深刻领会，坚决贯彻落实。

今年是我省应对国际金融危机，推动科学发展再上新水平的关键一年，也是加强党风廉政建设，提升反腐倡廉工作水平的重要一年。今年党风廉政建设和反腐败

工作，总的是要坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届四次全会精神为动力，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和我省《实施办法》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对中央和省关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展提供坚强保障。

一、深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性 党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背和国家的生死存亡。

我们要实现“三促一保持”，推进科学发展，加强作风建设是关键。

我们要贯彻以人为本，促进社会和谐，加强作风建设是根本。

我们要提高党的执政能力，保持党的先进性，加强作风建设是永恒课题。

二、着力解决当前作风建设中的突出问题

当前要大力树立和弘扬六个方面的新风正气，切实解决六个方面的突出问题。

第一，大兴解放思想之风，切实解决影响科学发展的思想障碍问题。

第二，大兴理论联系实际之风，切实解决推动科学发展能力不强的问题

第三，大兴亲民为民之风，切实解决脱离群众、与民争利的问题。

第四，大兴真抓实干之风，切实解决作风飘浮、工作不实的问题。

第五，大兴廉洁从政之风，切实解决为政不廉、以权谋私的问题。

第六，大兴艰苦奋斗之风，切实解决贪图享受、奢侈浪费的问题。

三、建立健全促进作风建设的长效机制

(一)建立健全宣传教育机制。一是要坚持正面典型与反面典型宣传教育相结合，完善重大案件通报制度，加强警示教育，更加突出正面典型的宣传报到，从正反两方面典型推动全省作风建设上水平。二是要坚持作风建设与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党纪党风方面群众反应强烈的突出问题。三是要坚持作风建设与干部培训教育相结合，各级党校、行政学院和各类干部培训机构要把加强作风建设的内容纳入教学计划，增强作风教育的针对性和有效性。四是要将纪检监察、组织人事和宣传思想部门的极积作用和新闻媒体的宣传推动作用结合起来，加强对作风建设的指导和协调，加快行成多层次、多形式的作风建设宣传格局。

(二)建立健全联系服务群众机制。一是要继续推进固本强基工程，坚持领导干部蹲点调研和新提拔领导干部任信访督查专员制度，促进机关融入基层、干部融入群众。二是要充分发挥各级信访、群众接待日、政风行风热线、投诉中心、投诉电话、门户网站和电子信箱等载体的作用，建立和完善政风行风的民意调查制度，畅

通民意诉求渠道，确保“有诉必理、有理必果”。三是要进一步完善决策民主程序，对事关群众利益的重大事项实行公示、听证、咨询制度，广泛听取和认真采纳群众意见。四是要健全为民办事、便民服务、结对帮扶、领导督办等各项服务群众制度。五是推进政风行风建设，着力解决最广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力纠正群众反映强烈的各种不正之风。

(三)建立健全监督评议和奖惩激励机制。一是要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和质询制、问责制等制度，切实加强对党员干部特别是领导干部作风状况的监督。二是要推进党务公开、政务公开，积极拓宽监督渠道。三是要不断建立和完善监督评议作风的各项制度。四是要建立完善作风建设考核制度。

(四)建立健全机关效能提升机制。一是要加强各种要素交易监管力度，特别是要增强各项预算管理的透明度，完善政府投资、政府采购制度和监管办法。二是要加强节约型机关建设。规范公费接待，简化公务礼仪，进一步精减文件和会议。加强对公务用车使用的监管，继续推进公务用车改革。加强公费出国管理，严格控制出国人数和次数。三是要加快推进综合型电子监察系统建设，降低行政成本，提高审批效率，提升机关效能。此外，要进一步加大对机关人员违规违章的监督、纠举力度，严肃查处失职渎职、有令不行、有禁不止的行为。

(五)建立健全组织领导机制。作风建设政治强、涉及面广、工作要求高，必须加强组织领导。抓好党员干部队伍的建设，领导带头是关键。

广大纪检监察干部身处反腐倡廉第一线，责任重大，使命光荣。希望同志们进一步增强责任感和使命感，不断提高党性修养、政治素质、业务能力、作风水平，与各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，秉公执纪，敢于碰硬，忠于职守，严于律己，全面履行党和人民赋予的光荣使命，增强为科学发展保驾护航的能力，做全省作风建设的表率，让广大党员和人民群众信服。

第四篇：在省纪委全会上省委书记的讲话

在省纪委九届八次全会上的讲话

（2012年1月13日）

同志们：

这次省纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，研究部署今年我省党风廉政建设和反腐败工作。陈伦同志还要代表省纪委作工作报告，这个报告省委常委会已经进行了审议，我完全赞成。下面，我讲三点意见。

一、把握形势和任务，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争 2011年是“十二五”开局之年。在党中央、国务院的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，着力破解制约经济社会又好又快发展的突出问题，呈现出经济发展、政治安定、民生改善、社会和谐的良好局面。一年来，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央和省委的决策部署，全面加强党的作风建设和反腐倡廉建设，深化改革创新，狠抓工作落实，反腐倡廉工作取得了新的进展。一是围绕中心、服务大局，工作的全局性进一步增强。加强对党的十七届五中、六中全会精神和我省“十二五”规划、统筹推进“三化”、实施“三动”战略等重大决策部署落实情况的监督检查，找准反腐倡廉工作服务科学发展的切入点和结合点，进一步优化经济发展环境，为吉林振兴发展提供了有力保证。二是以人为本、执纪为民，工作的针对性进一步增强。切实加强党风政风行风建设，加大检查治理和查办案件力度，认真解决党员领导干部在廉洁自律方面存在 的突出问题、损害群众利益的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，积极推动社会管理创新，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。三是突出重点、整体推进，工作的系统性进一步增强。着眼于坚决惩治腐败，重点查办了一批涉案人员职级高、涉案金额大、影响恶劣的案件；着眼于有效预防腐败，重点抓好以改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权为主要内容的廉政风险防控工作，推行农村基层党风廉政建设“3+1”模式等制度建设；着眼于以重点领域推进带动全局工作开展，以关键环节突破带动整体工作提升，惩防体系建设取得阶段性成果。四是深化改革、完善措施，工作的创新性进一步增强。坚持以改革为动力，积极创新理念思路、工作内容、体制机制、方式方法，有效破解反腐倡廉建设中的热点难点问题，推动各项任务落实，提高了反腐倡廉建设科学化水平。总的看，在过去的一年里，党风廉政建设和反腐败工作为全省经济社会发展发挥了重要保障和促进作用，省委对省纪委和全省纪检监察系统的工作是满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍面临一些突出问题，主要是：腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然严重，一些腐败案件涉案金额大、社会影响恶劣；党员干部作风方面仍然存在不少问题，少数党员干部责任意识不强、精神状态不佳、工作作风不实等问题比较突出，损害群众利益问题和不正之风仍然比较严重；腐败问题与多种社会矛盾相互交织，体制机制改革尚未突破使治理腐败的难度加大；反腐倡廉在工作思路、制度措施、方式方法等方面还需要进一步改进

和加强。这些问题表明，目前反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。

今年是“十二五”承上启下的重要一年，我们将迎来党的十八大和省十次党代会，做好今年工作意义非常重大。前不久召开的全省经济工作会议，深入分析了当前我省经济社会发展面临的形势，对今年各项工作进行了全面部署，明确提出要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，促进经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。实际工作中，我们要立足当前、着眼长远，统筹兼顾、注重协调，稳中求进、好中求快，牢牢把握工作主动权，不断开创振兴发展的新局面。适应新的形势和任务需要，深入推进反腐倡廉建设，努力营造风清气正的发展环境，对于加快转变经济发展方式、确保社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。我们必须深刻把握胡锦涛总书记关于党面临“四个考验”和“四个危险”、反腐倡廉建设“三个并存”和“两个依然”等一系列重要论断，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地坚持党的领导、始终不渝跟党走，坚定不移地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地把改革开放继续推向前进，坚定不移地推进党的建设新的伟大工程，为实现“科学发展、加快振兴，努力让城乡居民生活得更加美好”提供坚强有力的政治保证。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几方面工作：

一要加强对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查。切实加强对国家和我省“十二五”规划纲要以及全省经济工作会议精神落实、加快经济发展方式转变等方面情况的监督检查，加强对党的十七届六中全会和省委九届十二次全会精神落实、推动文化改革发展等方面情况的监督检查，继续抓好“八路安居”工程、“暖房子”工程和其它民生实事落实情况的监督检查，继续开展对支持西藏、新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查，确保中央和省委各项重大决策部署落到实处。进一步优化经济发展软环境，加强机关效能建设和绩效管理监察，减少审批环节，提高办事效率，下大力气纠正和解决突出问题。

二要认真搞好换届，加强换届后领导班子和领导干部作风建设。去年我们圆满完成了县（市、区）和乡（镇）换届，市（州）党委换届即将结束，今年省委和市（州）人大、政府、政协要进行换届。要切实加强对换届工作的组织领导，严格执行换届相关政策，统筹谋划、强化责任、强力推进各项具体工作，善始善终地把换届工作做好。要严肃换届纪律，匡正换届风气，对违反换届纪律、破坏换届风气的行为要保持高压态势，坚持露头就打，从快查处、从严惩治。针对领导班子换届后面临的新情况新问题，进一步加强教育、完善制度、强化监督，引导和督促各级领导班子和领导干部特别是新任职干部树立正确政绩观，大力弘扬紧密联系实际、务实重行、改革创新、艰苦奋斗、密切联系群众等方面优良作风，严格执行《廉政准则》等廉洁自律规定，树立领导干部良好形象。

三要加快推进具有吉林特色的惩治和预防腐败体系建设。继续落实好中央《工作规划》和我省《实施办法》，认真研究谋划下一个五年工作，加快构建具有吉林特色的惩防体系。去年以来，省纪委围绕加强廉政风险防控、规范权力运行，提出要改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权，这个思路很好、办法很新，抓住了预防腐败工作的核心和关键，也符合我省实际，这项工作抓好了，既是监督关口的前移，也是对干部的一种保护。要认真抓下去，力争在具体操作层面取得实际效果。同时，按照中央的要求部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以制约和监督权力为核心、以改革创新为动力、以健全制度为重点、以科学技术为支撑、以人民满意为标准，逐步建立健全惩治和预防腐败长效机制。

四要继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。在巩固成果的基础上加大力度，继续抓好专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫。高度重视、认真规范财政资金的使用，切实解决好存在的突出问题。深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，解决利用职务上的便利谋取不正当利益问题，纠正和查处侵害群众合法权益行为，建立健全群众权益保障机制，规范基层执法行为，推进基层便民服务，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

完成这些重点任务，要求各级党委政府切实履行全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。要把反腐倡廉纳入党委政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和各项工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

主要负责同志既要树立廉洁意识，管住自己、当好表率，又要切实履行第一责任人的责任，对本地本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责。班子成员要真正落实“一岗双责”，认真履行对分管范围党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究。

二、认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面抓好保持党的纯洁性各项工作

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，结合吉林实际，切实抓好贯彻落实。

始终保持党的纯洁性，是有效化解长期执政带来的各种风险、积极应对发展市场经济带来的各种挑战的必然要求，也是更好适应改革开放和外部环境考验的现实需要。从本质上讲，党的纯洁性和先进性是一致的，先进性是纯洁性的基础，纯洁性是先进性的体现。实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。当前，我省党员干部的主流是好的，党的队伍总体上是纯洁、团结而有战斗力的，这是我们各项事业全面发展的根本保障。但也要看到，随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中，仍然存在一些损害党的纯洁性、群众反映强烈的突出问题，特别是胡锦涛总书记在讲话中所指出的理想信念不坚定、作风不正、原则性不强、为政不廉等不符合纯洁性要求的问题，在一些党员干部中不同程度地存在，不仅损害了群众切身利益，也削弱了一些党组织的凝聚力和战斗力，必须采取有效措施，下大气力加以解决。胡锦涛总书记在讲话中提出“四个结合”，即坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，为我们在新的形势如何保持党的纯洁性指明了方向。我们要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保广大党员干部真正做到信仰坚定、忠诚可靠，艰苦奋斗、拒腐防变，克已奉公、服务人民。

（一）切实加强思想教育。严格教育是保持党的纯洁性的基础。要加强理想信念教育。组织广大党员干部认真学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学真懂真信真用，旗帜鲜明地抵制各种错误思想的影响，在思想上政治上行动上同中央和省委保持高度一致，始终坚守共产党人的精神家园。要加强党的性质和宗旨教育。引导广大党

员干部加强党性修养和党性锻炼，发扬密切联系群众、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良传统和作风，始终保持共产党人的政治本色。要加强廉洁从政教育。引导广大党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的清廉形象。我经常提醒大家，什么人可以交什么人不可以交，什么饭可以吃什么饭不可以吃，什么地方可以去什么地方不可以去，什么事可以做什么事不可以做，心里始终要有一盏“红绿灯”。各级党组织对党员干部身上发现的问题要及时提醒，“总算账”才能避免“算总账”，这是对干部最大的爱护。要加强世界观权力观事业观教育。引导广大党员干部以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，模范践行社会主义荣辱观，始终保持共产党人奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

（二）切实加强组织管理。严格管理是保持党的纯洁性的关键。要健全党的基层组织。做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的组织管理，使党的基层组织更加团结巩固，充分发挥好战斗堡垒作用。要完善党员管理机制。把好党员入口关，严格按照党章规定标准和程序发展党员，重视党员质量，成熟一个发展一个，努力把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。加强党员日常管理，提高党员思想政治和业务素质，充分发挥广大党员先锋模范作用。要把好干部选任关。坚持把干部的“德”放在首位，从履行岗位职责中、从完成急难险重任务中、从关键时刻表现中、从对待个

人名利中考察干部，把那些党性强、能干事、群众拥护的优秀干部，把那些在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上思路好、能力强、实绩突出的优秀干部、优秀人才及时发现出来，合理使用起来，汇聚到吉林振兴发展的事业中来。要把好考核评价关。建立健全民主评议党员制度和干部考核评价机制，对不合格党员要按照党章和有关制度规定进行严肃处理，对不适宜担任现职的干部作出组织调整。

（三）切实加强党内监督。严格监督是保持党的纯洁性的重要途径。要加强党内民主监督。坚持程序民主与实体民主相统一，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对主要领导同志和领导班子内部监督，深化党务公开，规范用权行为，防止权力滥用。要加强巡视监督。深化对各市（州）以及省直部门的巡视，加大对县（市、区）的巡视力度，积极开展对省属高校的巡视，延伸开展对县属乡镇的巡视，强化巡视成果运用，切实解决少数党员干部宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、廉洁自律松懈等问题。要加强舆论监督。正确对待舆论监督，自觉接受舆论监督，有效引导舆论监督，加强对新闻单位和新兴媒体的管理，既要创造条件、拓宽渠道方便群众监督，又要防止恶意炒作社会问题，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来，打造新形势下各级党组织做好群众工作的舆论阵地。

（四）切实加强党的纪律。严明纪律是保持党的纯洁性的有力保证。要加强纪律建设。健全完善党纪条规相关配套制度，推动各项制度内容协调、程序严密、配套完备，坚持用制度管权管事管人，切实

使各项工作有章可循、有纪可依。不断推进制度创新，及时把实践中创造的好经验、好做法上升为规章制度，促进各项制度科学管用。要严格执行纪律规定。深入开展党纪条规知识学习宣传活动，进一步增强广大党员干部纪律意识，切实形成按章办事、遵章守纪的行为习惯，把各项纪律转化为党员干部的行为规范。加强纪律执行的监督检查，搞好日常评价考核，切实把各项纪律规定，特别是党的政治纪律、组织人事工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和党员领导干部廉洁从政各项规定落到实处。要严肃查处违反纪律行为特别是各类腐败案件。严格违反纪律的责任追究，严肃查处违法违纪行为，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，坚决改变一些地方执行纪律失之于软、失之于宽的状况，使党的纪律真正成为统一的纪律、自觉的纪律、铁的纪律。对腐败分子和消极腐败现象，不管发生在何时何地，不管涉及到什么人，都要一查到底，绝不姑息，绝不手软。健全及时揭露腐败机制，加大从源头上防治腐败工作力度，遏制腐败现象易发多发势头。加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教育、引以为戒。各级领导干部要率先垂范、以身作则，带头学习纪律、带头执行纪律、带头维护纪律，切实发挥示范和导向作用，以自己的实际行动推动形成严格执行纪律、自觉维护纪律的良好风气。

省委九届十二次全会提出要加强党的领导，进一步增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力，体现了保持党的先进性、纯洁性的根本要求，各级党组织和领导干部要认真领会精神

实质，切实抓好贯彻落实。增强党的凝聚力，就是要强化党的意识、强化宗旨意识、强化大局意识，坚决维护党的团结统一，努力使各级党组织成为领导事业的坚强核心、广大党员成为推动发展的先锋模范。增强政府的公信力，就是要求各级政府始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持执政为民、坚持依法行政，进一步提升推动发展、管理社会、服务群众的能力和水平，努力赢得人民群众的普遍信任和真心支持。增强干部的执行力，就是要进一步强化责任意识，做到敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，胸中始终有大局、心里时刻有群众，自觉肩负起党和人民交给我们的重任，用创新的思维和办法推动各项工作实现大的突破。增强制度的约束力，就是要大力加强制度建设，推动制度创新，严格制度执行，切实把各项制度转化为党员干部的行为规范。党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力是一个有机整体，核心是加强党的领导，保持党的先进性和纯洁性，提高党的建设科学化水平，增强党的执政能力；根本是坚持立党为公、执政为民，把以人为本的理念贯彻落实到党和政府全部工作的各个方面、每个环节；关键是与时俱进、推动创新、改进作风、真抓实干，以实实在在的业绩凝聚智慧力量、赢得群众信任、推动事业发展，努力实现“科学发展、加快振兴、富民强省”奋斗目标。

三、纪律检查机关要切实履行职责，坚决维护党的纯洁性 长期以来，全省纪律检查机关和纪律检查干部按照中央和省委要求，忠实履行职责，扎实开展工作，为推进党风廉政建设和反腐败斗

争作出了重要贡献。实践证明，我省广大纪律检查干部不愧是一支顾全大局、服务群众、秉公执纪、忠诚可靠的队伍。新形势下，纪律检查机关和纪律检查干部肩负着加强反腐倡廉、维护党的纯洁性的重大使命，必须带头落实保持党的纯洁性各项要求，切实增强责任感和紧迫感，努力在维护党的纯洁性方面发挥应有作用。

各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、惩治、保护等职能作用，推动保持党的纯洁性各项要求落到实处。要结合实际，加强对党员干部维护党纪、保持党的纯洁性教育，对党员领导干部行使权力进行监督，确保权力正确行使。要提高查办案件工作能力和水平，加大查办案件力度，坚决清除腐败分子，维护党的队伍纯洁。要建立健全党员权利保障机制，及时受理党员控告和申诉，保障党员各项民主权利正确行使和不受侵犯。要经常开展相关制度措施落实情况的监督检查，纠正在思想、组织、作风等方面存在的不纯洁现象。

广大纪律检查干部要坚持以身作则，在保持党的纯洁性方面作出表率。要加强思想政治建设，自觉同党中央保持高度一致，强化理论学习，坚定政治立场，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，切实增强宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识。要加强能力素质建设，始终坚持依法履职、忠诚履职、全面履职，始终做到敢于监督、善于监督、接受监督，不断提高工作专业化、规范化水平。要加强领导班子和队伍建设，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进各级纪律检查机关领导班子，把那些德才兼

备的优秀人才选拔到纪检干部队伍中来。要加强纪律作风建设，严格教育、管理、监督，引导和督促广大纪检干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，永葆忠诚卫士本色。各级党委要支持纪律检查工作，关心爱护纪检干部，为他们的学习、工作、生活创造条件。

借这个机会，我再强调一下过好“年关”的问题。廉不廉、看过年，洁不洁、看过节。近日，省纪委专门召开会议，就春节期间和今后一个时期狠刹收送钱卡歪风作出部署。各级领导干部要严格遵守中央和省委关于廉洁从政和厉行节约的规定，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决杜绝挥霍浪费，坚决制止送钱、送物、送购物卡等，真正做到带头树立良好形象、带头营造良好风气、带头过好“年关”。

同志们，做好今年反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为实现“科学发展、加快振兴，努力让城乡居民生活得更加美好”作出新的更大的贡献。

最后，我代表省委给各位并通过你们给全省纪检监察系统广大干部职工拜个早年，祝大家春节快乐、身体健康、阖家幸福。谢谢大家！

第五篇：仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

仇和同志在市纪委六次全会上的讲话

同志们：

经市委同意，今天召开市纪委第六次全体会议，主要是认真学习贯彻中纪委六次全会、省纪委八次全会精神，回顾总结去年的纪检监察工作，研究部署今年的任务。上午沈成同志所作的工作报告，我完全同意，希望认真贯彻落实。

刚刚过去的2005年，是宿迁发展历程中不同寻常的一年。全市经济发展、体制机制创新、基础设施建设和各项社会事业改革都呈现出前所未有的良好态势，保持了经济持续快速健康发展的好势头和社会安定和谐的好局面。2005年，全市实现地区生产总值386．95亿元，增长14．5％；财政总收入25．5亿元，增长32．3％；全社会固定资产投资269亿元，增长33．7％；社会消费品零售总额111亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入7200元，农民人均纯收入3786元，分别增长13％和8．9％。规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、进出口总额、实际外商直接投资、工业用电量等五项主要经济指标增幅均居全省第一，增长速度第一次走在全省前列。其他各项经济指标也都超出预期，好于同期，为建市以来形势最好的年份。这些成绩的取得，是与全市各级纪检监察机关的辛勤努力分不开的。2005年，全市各级纪检监察机关在党委、政府的领导下，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、省委《具体意见》和市委、市政府有关意见，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。一是以廉政文化建设为抓手，大力宣传先进典型，加强反面典型的警示教育，增强了党员干部的廉政意识；二是借助全省制度建设年契机，制定出台了制止大操大办、诚信建设、构建大信访格局等一批针对性、操作性比较强的规章制度，有效规范了公共权力的运行；三是以先进性教育活动为契机，认真解决党风政风方面存在的突出问题，切实维护了人民群众的切身利益；四是坚决查办违纪违法案件，严惩腐败分子，进一步增强了人民群众反腐败的信心；五是加大源头治腐力度，深化审批、人事、物价、司法等各项改革，推行党务政务公开，加大监督力度，促进了权力在阳光下运行。在此，我代表市委、市政府向全市纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！

市委二届六次全体（扩大）会议描绘了今后五年的发展蓝图，吹响了冲刺“十一五”的进军号角，突出了宿迁谋求突破的新目标。新的形势、新的任务，要求我们把党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，纪检监察机关必须发挥更加重要的作用。一是要做“挡风墙”，就是从思想建设入手，不断加强世界观的改造，坚决打击改革开放过程中遇到的各种邪风恶浪，纠正各种不正之风，自觉抵御金钱、权力和美色的诱惑，筑起防腐拒变的思想防线，永葆共产党人的政治本色。二是要做“保护伞”，就是切实加强对权力的监督和制约，搬开发展的“拌脚石”，以优良的发展环境回报我们的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出现的新问题与违法犯罪区别开来，把创新实践中产生的新事物与违纪违规区别开来，不让改革创新者担惊受怕，不让因循守旧者无忧无虑，切实保护和调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，进一步形成保护改革者、善待挫折者、宽容失败者、激励创新

者的社会氛围。三是要做“手术刀”，就是进一步加大案件查办力度，坚持有案必查，查必彻底，对滥用权力、以权谋私、中饱私囊的腐败分子，做到发现一个，查处一个，绝不姑息手软，以有效保证党的肌体的健康和纯洁。四是要做“反光镜”，就是“打铁还需自身硬”，要严格要求自己，加强自身建设，要求其他党员干部做到的，纪检监察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正气、敢于碰硬、秉公执纪树立纪检监察人的良好形象，赢得广大党员干部和社会的普遍尊重。

最近，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，对学习和贯彻党章提出了新要求，为在新的历史条件下深入推进反腐倡廉工作进一步指明了方向。吴官正书记的工作报告，对做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委书记李源潮、省纪委书记王寿亭又分别在省纪委八次全会上对全省党风廉政建设和反腐败工作进行了具体部署，提出了新的要求。我们要认真学习、深刻领会，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败工作抓紧抓好。下面，我强调三点意见。

一、以学习贯彻党章为重点，深入落实《实施纲要》

去年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，一年来，在各级党委的坚强领导下，各地各部门结合实际，狠抓《实施纲要》的贯彻落实，教育、制度、监督各项工作整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。2006年，是继续深入落实《实施纲要》、巩固已有成果、落实具体制度的关键之年，也是能否取得新成效、稳步建立惩防体系基本框架的重要一年，各地各部门务必要高度重视，坚持教育、制度、监督并重，常抓不懈，注重实效。

一要继续重视和加强廉政教育。各县区、各部门、各单位要把学习贯彻党章，作为今年党风廉政教育的重点，作出专门安排和部署。各级党组织要按照中央和省、市委的要求，把学习贯彻党章摆上重要位置，制定专项计划，明确学习重点，结合民主生活会、述职述廉、过组织生活以及先进性教育等，认真开展学习贯彻党章活动，切实解决在贯彻执行党章中存在的差距。要进一步确立党章的权威，严格依照党章办事，用党章规范党员干部的言行，做到有章必依，违章必究。领导干部要按照党章规定的基本条件，坚定理想信念，加强道德修养，强化党纪意识，自觉接受监督，做严格遵守党章的表率。广大党员要按照党章规定的党员标准，增强党员意识，切实履行党员的权利和义务，更好地发挥先锋模范作用。对不按党章规定办事、不遵守党的纪律的要严肃批评教育，依纪作出处理。

二要深入推进制度创新。近年来，市委、市政府和市纪委十分重视经济社会制度创新工作，本着上级精神具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作措施规范化的创新原则，先后制定出台了《关于推进经济社会制度创新工作意见》、《关于推进经济社会制度创新工作的实施办法》等鼓励、支持创新的指导性文件。我们探索并推行的领导干部勤廉公示制度、领导干部选拔任用公示制度、无理上访终结机制、涉农补助资金“一折通”等极具活力的制度创新举措，受到了广泛认可，有力地推进了全市经济社会的快速发展，并在全省乃至全国

产生了重大影响。2006年，是省委确定的全省“制度建设推进年”。我们要抢占先机，全方位、深层次、宽领域推进经济社会制度创新，促进全市经济社会追赶型、跨越式、超常规发展。在全面推进经济社会制度创新工作中，各地各部门要切实加强组织建设，强化创新工作的领导；积极开展调查研究，不断增强创新工作的针对性和实效性；强化监督检查和考核评价，建立创新工作的评价体系；针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全有关制度，力争在一些关键领域和重要环节取得制度建设的新成果。注意从群众反映强烈的问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项规章制度。要着力加强制度的科学性、系统性、可操作性，注意整体规划和统筹协调，使各项制度规定彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度规定的整体合力。切实加大制度落实力度，对反腐倡廉各项制度规定实行责任分解，明确责任部门和责任人，加强督促检查。要把涉及群众利益的制度规定在媒体上公开披露，形成推动落实的舆论氛围和社会压力。严格责任追究，严肃查处违反制度规定的行为，特别要从严惩处执纪违纪、执法犯法的行为，坚决维护制度的严肃性。

三要全面提升监督效果。坚持以阳光行政为切入点，着力加强对权力运行的监督，进一步提高干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面工作的透明度，防止权力失控、决策失误、行为失范，最大限度地减少权力“寻租”机会。要加大与群众利益密切相关事项的公开力度，能公开的都要依法依规向群众公开，接受群众监督。创新公开的载体，大力推行电子政务、网上审批等现代办公方式，让权力以群众看得见的方式运行。要通过加强监督，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、防微杜渐，不要等到小问题变成大问题再去查处。在强化教育、制度、监督的同时，切实加大案件查处力度，重点查办县（处）级以上领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，查办利用人事权、审批权、司法权谋取私利的案件，查办在企业重组改制和破产、产权交易过程中侵吞国有资产的案件，查办严重损害群众利益的案件。对群众举报的案件、办案过程中牵涉出来的窝案串案，要深挖细查、追究到底。对腐败分子，不管牵涉到谁，不管职位多高，都不能放过。要严格执行党的政策，坚持实事求是的原则，依纪依法办案，做到宽严相济、区别对待，教育和惩处相结合，决不能将不实之词强加于人，对捏造事实、诬告陷害的，要查清事实，为干部正名。要通过查办案件工作，既惩治腐败分子，又保护清白干事的干部。今年，全市地方各级党委将集中换届，这是全市政治生活中的一件大事。各级纪检监察机关要严肃党的政治纪律和组织人事纪律，加强对人事安排和换届选举工作的全过程监督，努力创造一个风正气清的换届环境。要教育引导领导干部正确对待进退留转，坚决服从组织安排，严禁跑官要官、买官卖官、搞小圈子、拉帮结派、拉票贿选等不正之风。严格执行中央纪委和省纪委的有关规定，对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

二、高度重视效能建设工作，进一步优化经济发展环境

近年来，随着经济社会发展、政府职能转变和依法行政进程的推进，人民群众对机关效

能建设提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重视效能建设工作，把加强作风建设、改善行政管理、提高行政效能、优化发展环境，作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，实现全市三个文明协调发展的重要内容，并采取了一系列措施推动这项工作的开展。今后，突破中层梗阻、提升机关效能重点要把握好以下几个方面：

第一是系真情。胡锦涛总书记提出，全党要“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。系真情的问题，是基础，也是前提。能不能把行政机关的效能建设搞好，一个很重要的前提是我们的思想认识能不能到位，而思想认识的到位又取决于我们对人民群众感情的深厚。对群众的感情深，我们搞机关效能建设的自觉性就强，否则，就会使效能建设走过场，流于形式。当前，我们不少干部确实沾染了一些官气，有的甚至还有一些霸气，高高在上，吃拿卡要，群众意见很大。这些问题的产生，归根结底是在思想上脱离了人民群众，把自己凌驾于人民群众之上，缺乏对人民群众的真情实感。加强机关效能建设，就是要解决这些问题，不断提高机关工作效率、管理效益和社会效果，促进全市经济社会持续快速协调健康发展。开展效能建设的目的，就是为人民服务，通过政府廉洁高效的工作，来赢得人民群众的信任，使人民群众满意。今后五年，我们提出要大力实施“工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民”的五大发展战略，确保“五年增速全面超省均、总量再翻番”。可以说，这些任务能不能落实，符合民意的实事能不能办好、办实，关键是要通过加强效能建设，全面提高机关行政效能。

第二是动真格。机关效能建设是一项庞大的系统工程，涉及的领域很宽，环节很多，情况也很繁杂。要搞好机关效能建设是一件很不容易的事，特别是一些机关效能方面存在的突出问题，有不少是多年积累下来的顽症，有的是计划经济时期遗留下来的积弊，一些还涉及到相关法律、法规，解决起来难度相当大。因此，我们必须要有打硬仗的思想准备，敢于啃“硬骨头”，敢于动真格。一是要切实解决行政机关工作中存在的“中层梗阻”现象，特别是损害群众利益的问题。最近国务院召开了第二次廉政工作会议，明确提出要着力解决损害群众利益的突出问题，全面推进政府系统反腐倡廉工作。温家宝总理在讲话中着重分析了当前存在的损害群众利益的八个方面突出问题，要求集中力量进行专项治理，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。这些任务和要求，我们务必要认真抓实抓好。二是严格规范行政机关的行政行为，切实做到依法行政。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立配套的管理制度，积极开展相对集中行政许可权工作，加强对机关管理资源的整合优化和管理行为的规范，使机关工作制度化、规范化和法制化，确保各级行政机关及其工作人员严格依法履行职责。要进一步完善行政执法监督机制，加强执法监督，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各级纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府工作中心，深入开展行政效能监督检查工作，切实解决效能建设中存在的突出问题，保证效能建设取得实实在在的效果。

第三是下真功。机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，必须下真功夫加以推进。一是在创新机制上下真功夫。重点实施工作成果倒逼工作过程的新机制，以科学管理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各部门充分发挥主观能动性，进一步转变观念，创新工作思路，改进工作作风，提高工作效率，努力实现工作成果最大化。二是在优质服务上下真功夫。各级行政机关要结合机关效能建设，根据各自的工作性质和特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施。特别是窗口单位和窗口行业，要全面推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务、承诺服务等措施，创造公开透明的环境，创建满意窗口，不断提高办事效率和服务水平。三是在狠抓落实上下真功夫。各级行政机关都要以高度的政治责任感，积极行动起来，抓紧建立机关效能建设领导机构和工作班子，切实加强领导，明确责任。要选准切入点和突破口，立说立行，真整真改。实行严格的奖优罚劣、能进能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好局面。市级机关要在机关效能建设中发挥好带头示范作用，坚持高标准、严要求，全面改善机关服务，为全市作好表率。

三、切实加强党对纪检监察工作的领导，不断提高纪检监察工作能力

反腐倡廉是一项重大政治任务，必须全党动手，齐抓共管。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，主要领导要负总责，切实担负起本地区、本部门反腐倡廉工作的领导责任，进一步加强对纪律检查工作的领导。要旗帜鲜明地支持纪律检查机关依纪依法履行职责、开展工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，要态度坚决地支持纪律检查人员的工作。要高度重视纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为开创宿迁党风廉政建设和反腐败工作新局面提供有力的组织保证。

各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，按照中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委有关要求，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，加强查办违反党纪的案件特别是大案要案，坚决纠正损害群众利益的不正之风，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。要以开展先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，请人民监督”这个主题，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，抓好纪检监察机关的自身建设，进一步提高纪检监察工作能力，努力打造一支为民、务实、清廉、可亲、可信、可敬的纪检监察干部队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔使用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败工作中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。

春节将至，我给全市纪检监察干部拜个早年，祝大家节日愉快、身体健康、工作顺利！