7卢展工在第八届省纪委第六次全会上的讲话

第一篇：7卢展工在第八届省纪委第六次全会上的讲话

在省纪委八届六次全体会议上的讲话

卢 展 工（2011年1月30日）

同志们：

这次省纪委八届六次全会的主要任务是，认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，回顾总结我省2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。尹晋华同志将代表省纪委常委会作工作报告，这个报告是经过省委常委会研究同意的，希望大家认真贯彻落实。这里，我根据省委常委会研究的意见，就学习贯彻中央纪委全会精神，做好我省党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

一、认真学习，准确理解把握中央纪委全会精神

前不久召开的中央纪委六次全会，是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，特别是深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性和总体要求、工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话具有很强的思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贺国强同志的工作报告，对今年的工作作出了具体部署，任务明确、重点突出、措施有力。贯彻落实好这次会议精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。认真学习、深刻理解、准确把握中央纪委全会精神，主要在以下几点。

一要把握态势，就是成效明显、问题突出。胡锦涛总书记用“六个更加注重”总结了过去一年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、积累的新经验，就是更加注重围绕中心、服务大局，更加注重标本兼治、惩防并举，更加注重完善制度、规范权力，更加注重维护民利、保障民生，更加注重整体推进、突出重点，更加注重深化改革、开拓创新。胡锦涛总书记还深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争五个方面的突出问题，一是权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，二是资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，三是土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，四是监管薄弱领域违纪违法问题突出，五是一些群众反映强烈的问题屡禁不止。胡锦涛总书记用“三个并存”高度概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，就是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。我们要认清形势、把握大局，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。

二要把握任务，就是抓住重点、整体推进。胡锦涛总书记强调今年要重点抓好六项任务，就是加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，加强惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，加强对地方换届工作的纪律保障。这既体现了近年来党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一贯思路，又结合新的实践不断丰富和创新，抓住了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要环节、重点领域、重大问题。我们既要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，又要适应发展变化的新形势、顺应人民群众的新期待，以重点工作成效带动全局工作，以关键环节突破带动整体建设，进一步增强反腐倡廉建设的系统性、针对性、有效性。

三要把握核心，就是以人为本、执政为民。胡锦涛总书记强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。并指出了当前仍然存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的五个方面突出问题，就是群众观念淡薄、决策脱离实际、作风不扎实、违法违规问题严重、以权谋私现象多发等。这些问题的存在严重损害了人民群众利益、严重影响了党和政府形象，必须通过全党共同努力，下大气力加以解决。胡锦涛总书记进一步提出“六个着力”的要求，就是着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设。胡锦涛总书记关于以人为本、执政为民的科学论述，把以人为本、执政为民作为贯穿反腐倡廉建设的价值取向，把党的群众工作与作风建设、反腐倡廉建设联系起来，丰富了新形势下党的群众工作方式，蕴含着维护群众利益的“治本”意义，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，为反腐倡廉建设进一步指明了方向。

四要把握要求，就是实践宗旨、作出表率。胡锦涛总书记明确提出，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。我们要准确把握这一要求，带头坚持以人为本、执政为民，切实履行党和人民赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平。

胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民。我们党已经成立90周年，在全国执政60多年，我国发展已经站在了一个新的历史起点，我们要继续抓住和用好重要战略机遇期，努力夺取全面建设小康社会新胜利。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对社会转型、体制转轨带来的深刻变化，面对党的建设特别是党风廉政建设存在的问题，胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，意味深长、意义重大，我们一定要深刻理解。一要深刻理解以人为本、执政为民是党的建设的本质要求。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基，是我们党执政的本质要求，也是党的建设的本质要求。我们党来自于人民、根植于人民、血脉在人民、力量在人民，党的性质和宗旨决定了我们必须坚持以人为本、执政为民。当前党风廉政建设方面存在的问题，根源都在于以人为本、执政为民方面出了问题。强调坚持以人为本、执政为民，突出了党的建设的关键，切中了反腐倡廉建设的要害，具有极强的针对性。二要深刻理解以人为本、执政为民是贯彻落实科学发展观的核心内容。科学发展观的核心是以人为本，对于我们党来说，深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持以人为本、执政为民，着力解决好发展依靠谁、发展为了谁的问题。强调坚持以人为本、执政为民，反映了人民群众在发展中的主体地位和主体作用，抓住了贯彻落实科学发展观的核心问题。三要深刻理解坚持以人为本、执政为民是全党的共同任务。坚持以人为本、执政为民，不仅是对纪检监察工作的要求，而且是对各方面工作的要求，是全党的共同任务。我们党是执政党,各级人大、政府、政协和法院、检察院以及群团组织，都在党的领导下发挥重要作用, 都是我们党执政的有机组成部分和有力支撑。全省各级各部门和广大党员干部要把以人为本、执政为民落实到工作实践中，体现到思想观念、领导方式、工作方法、工作作风中。

胡锦涛总书记强调坚持以人为本、执政为民，表明我们党认识上的深化，就是对共产党执政规律的认识上升到新的高度，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。表明我们党思想上的清醒，就是看到贯彻落实科学发展观和党风廉政建设中存在的问题，都严重损害群众利益，如果不能切实加以解决，党的生命根基就会动摇。表明我们党立场上的坚定，就是自觉站在人民群众的立场上，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。表明我们党反腐上的决心，就是我们党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象水火不相容，只要有人搞腐败、损害人民群众利益，都要坚决惩处。

二、深入分析，清醒认识我省反腐倡廉面临的形势 刚刚过去的2010年，是我们胜利完成“十一五”规划、经济社会发展取得显著成绩的一年，是我们积极谋划、绘就“十二五”发展和中原经济区建设宏伟蓝图的一年。在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓进取、求实求效，经济社会发展保持了良好的势头，发展思路正在持续，发展趋势正在持续，发展态势正在持续，发展气势正在持续。同时，党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面推进，社会总体安定稳定。尤其是在谋划“十二五”发展的过程中，我们持续、延伸、拓展、深化历届省委、省政府的发展思路，遵循规律、审时度势，提出了建设中原经济区的战略构想，凝聚了广泛共识，上上下下、方方面面引起了热烈反响。胡锦涛总书记等中央领导同志来河南调研考察时都给予了高度关注。今年1月21日至23日，温家宝总理在我省考察工作时，明确表示中央已经原则同意将中原经济区建设摆在重要位臵，强调指出“河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展，我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春”。我们谋划建设中原经济区的效应日趋显现，全省经济社会发展和各方面工作取得显著成绩，是全省上下团结奋进、辛勤努力的结果，也是与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进分不开的，纪检监察工作功不可没。在此，我代表省委、省政府向全省纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！

过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。一是围绕大局。各级纪检监察机关围绕党的宗旨，围绕执政为民，围绕科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，切实加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查，切实加强对影响经济发展环境和行政效能的违规违纪行为的行政问责，切实加强对民生工程和惠民资金的监管，切实加强对群体性事件和重特大事故的责任追究，保障了我省经济社会持续较快发展。二是认真履职。各级纪检监察机关深化和扩大“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，切实履行各项职责，依法依规、扎实推进各项工作；广大纪检监察干部着力提高素质、规范行为、转变作风，执纪能力不断提高，社会形象持续提升。三是惩腐扬廉。坚持扶正祛邪，保持惩治腐败的高压态势，深入开展工程建设领域突出问题、国土资源领域腐败问题和“小金库”专项治理工作等等，在解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题上取得好的成效。去年全省纪检监察机关立案14800多件、结案14800多件，给予党政纪处分16000多人，其中市厅级干部23人、县处级干部393人。四是夯实基础。着力抓基层、打基础，强化从源头上预防和治理腐败，不断完善反腐倡廉制度体系和行政效能电子监察系统，全面推行农村村务监督委员会制度，进一步加强国有企业、高等院校、城镇社区反腐倡廉工作，扎实推进廉政风险防控机制建设。纪检监察工作取得的成绩表明，我省纪检监察队伍是一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的光荣队伍，能够承担起党和人民交给的反腐倡廉重任。准确把握我省反腐倡廉建设的形势，既要全面客观地肯定成绩，不断增强信心；又要实事求是地分析问题，始终保持清醒。胡锦涛总书记分析的五个方面的突出问题，在我省都不同程度地存在，有的还比较严重，需要我们高度警醒。

第一，从群众反映看。老百姓对党风廉政建设方面的问题反映还比较强烈。对党风廉政状况我们每年都搞问卷调查，虽然结果显示群众满意度有所提高，但反腐倡廉和党风廉政建设依然是全社会高度关注的问题。反腐败成效到底如何，还是要听群众的呼声、看群众的反映。现在反映出来的各种各样涉及干部尤其是领导干部利用手中权力为自己谋私利、办私事，不负责、不尽责的问题，在社会上影响很坏。社会上出现的仇官仇富现象和不满不平心态，很大程度上是和我们党内的腐败联系在一起的。如果群众的不满情绪不断蔓延，对党和政府失去信任，那就非常危险、令人担忧。

第二，从查处案件看。一是违纪违法案件继续呈上升态势。去年全省纪检监察机关立案总数比上年上升4.8%，特别是大案要案居高不下，连续4年受处分的市厅级干部均在25人左右、县处级干部均在390人左右。查处的腐败案件多，一方面反映了反腐倡廉的成效，另一方面也反映了我省的反腐败斗争形势不容乐观。二是“一把手”腐败案件频发。去年全省纪检监察机关处分乡科级以上党政“一把手”829人，其中，市厅级“一把手”11人、占受处分市厅级干部的47.8%，县处级“一把手”145人、占受处分县处级干部的36.9%。“一把手”腐败容易产生串案、窝案，涉及面广、性质严重、影响恶劣。前两年查处封丘县前后两任县委书记时发现，全县县直单位和乡镇主要负责人只有3人没有行贿或送礼。最近被采取“两规”措施的省交通厅厅长、党组书记董永安，省农信社理事长、党组书记杨玲都是所在单位的“一把手”，在全省甚至更大范围内引起了很大关注。三是腐败的综合性、隐蔽性、复杂性特征明显。一个干部的腐败问题往往涉及工程、人事、财务管理等多个领域，权权交易、权钱交易、权色交易等多种形式并发，违纪违法形式日趋多元、手段更加隐蔽。比如，行贿由过去直接做领导干部的工作，现在发展到做领导干部亲属的工作，给子女、配偶提供出国、留学、入股等这样那样的好处；由过去你替我办事、我给你送钱的现金交易，发展到现在的“期货交易”。腐败问题的发生受不良社会风气的影响，反过来又助长了歪风邪气。

第三，从消极腐败看。以权谋私、贪污受贿等腐败现象非常可恶，但消极腐败现象也不容忽视。去年纪委全会上我就讲过，消极也是一种腐败，而且这种腐败现象是无形的、潜在的，对发展的影响、对党和政府形象的损害往往比一些违法违纪案件更加广泛、更加深层。比如，一些干部精神萎靡、得过且过，吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍，弄虚作假、投机钻营；一些干部不学习、不做事、不负责任、不讲原则，对违法违纪现象不批评、不制止；一些干部见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题漠然视之甚至放任不管，或者乱干胡干，以致酿成了恶果。对此我们一定要有清醒的、深刻的认识，如果听任消极腐败现象蔓延下去，会极大地损害党在群众中的形象。

第四，从党的建设看。我们在选人用人、教育管理、监督制约等方面仍然存在着体制机制不健全、方式方法不科学不规范的问题，有效预防腐败的措施还不够完善，对权力运行的监督特别是对重要领域和关键岗位的监督还比较薄弱。一是一些重要岗位权力过于集中。不少部门和单位的财权、人事权、审批权、监管权缺乏制衡，导致一些领导干部利用手中的权力谋取私利。近年来我省查处的南阳市原市长朱广平、焦作市原副市长王荣新、濮阳市原副市长王相玲、省财政厅原副厅长姬林芳等严重违纪违法案件，涉案金额巨大，性质非常严重，影响极为恶劣。这些人什么事情都个人说了算，没有原则、没有规矩，胡作非为。二是一些关键领域的管理制度存在漏洞。在国有企业、金融证券等资金密集领域，在工程建设、政府采购等微观经济领域，在房地产开发、土地资源开发和矿产资源开发等利润丰厚领域，一些干部利用制度漏洞和职务之便，或贪污、挪用、转移、私分、侵吞公共投资和国有资产，或操纵招投标活动，或直接经商办企业，或与不法分子相互勾结，谋取巨额利益。特别是安全生产领域违纪违法问题突出，从我省发生的几起重特大安全生产责任事故看，背后都有失职渎职问题和腐败问题。去年平顶山市卫东区兴东二矿连续发生两起重特大安全生产事故，在调查中发现，平顶山市公安局副局长、党委委员等多名干警入股，都在为不法矿主提供庇护。为什么遏制煤矿重特大安全生产事故频发的势头这么难？难就难在一些干部牵扯进去了，为了谋取私利，臵人民群众生命安全于不顾，公然为不法矿主充当“保护伞”。这个教训很深刻。三是一些社会事业领域监管薄弱。近年来随着各级政府不断加大对社会事业的投入，权力和资金开始向这些领域靠拢，但各种监管机制跟不上形势发展的需要，致使过去所谓的“清水衙门”也逐渐成为腐败的高发区。比如，三年多来，我省仅高校就有14名领导干部被查处。又如，濮阳市原政协副主席、市人民医院原院长高尚社，任职三年期间收受100多人的贿赂，共计416万元人民币、7000英镑，每年仅个人报销的差旅费和会议费就达七八十万元。这些都反映出一些事业单位体制改革严重滞后，基建、财务、人事管理等方面依然存在薄弱环节，外部、内部监管机制存在严重缺陷。

深刻剖析腐败问题的产生，客观上与我们刚才分析的体制机制不完善、反腐倡廉工作存在薄弱环节等有关，主观上还是因为一些党员领导干部丧失党性原则、动摇理想信念、忘记党的宗旨、背离人民意愿，最终走向党和人民的对立面。

三、实践宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系 胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎样为民”的问题，是在新时期对各级党组织和全体党员干部的明确要求。认真实践以人为本、执政为民，我们要把握好以下几个方面。

一是提升为民认识。做任何工作，首先都有一个认识的问题。认识达到什么程度，工作就能做到什么程度。我们要通过加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，提升思想认识，打牢坚持以人为本、执政为民的思想基础。一要牢记为民是本质。以人为本、执政为民是我们党的本质属性。只要抓住了这个本质，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好。二要牢记为民是根本。始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，以人民为重、以人民为先，把人民群众的利益放在第一位。三要牢记为民是责任。以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。我在多个场合都讲过，作为党的领导干部，要把自己的官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。四要牢记为民是标准。党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。虽然认识问题我们讲得最多，但恰恰是大家最不重视的问题，认为都是空话、套话，最后出问题往往还是出在认识问题上。正因为认识不清醒、不到位，才会出现把自己当成党、质问媒体“你们到底是替党说话还是替人民说话”的怪论；才会出现片面理解上级要求，以不惜牺牲民生、关掉正常生产生活用电为代价来完成节能任务的情况；才会出现林州在寒冬腊月停止供暖、上万户居民没有暖气的情况；才会出现对平顶山高速公路收费站假军牌逃费事件的胡乱判决，本来惩治逃费是好事，结果反而弄成了坏事，这件事涉及到高速公路、公安、检察院、法院等部门，由于判决不公引起全社会群起而攻之；才会有每年25名左右的市厅级领导干部被查处、被追究；才会有每次换届或者人事调整时，出现为争一官半职而到处拉票、请客送礼甚至有组织的拉票行为，等等。现在，一些领导干部对这些现象已经是麻木不仁、熟视无睹、无动于衷了，认为这很正常，但是广大人民群众对此是决不会容忍的。对于这些问题，所有的领导干部都应该认真反思，自己担任领导职务到底应该干什么？如果认识上不去，对这些现象、这种风气听之任之、任其发展，自己出事不说，河南工作也没有希望。

二是突出为民发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是解决一切问题的根本出路和关键所在，离开发展一切都是无源之水、无本之木。要实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，真正做到以人为本、执政为民，就离不开发展。发展是民生的保障、民生的基础、民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松，抓住机遇、乘势而上，应对挑战、破解难题，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。在新时期我们讲加强党的先进性建设，关键就是要增强推动科学发展的先进性、推动科学发展的责任心、推动科学发展的能力和实效。

三是健全为民机制。制度是治本之策。党员干部中存在违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，既有思想、作风、能力等方面的原因，也有群众利益保障机制不完善方面的原因。我们要建立健全体现以人为本、执政为民要求的体制机制，最大限度地尊重群众意愿、保障群众利益，最大限度地防止损害群众利益问题的发生。要健全民意反映机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，畅通各种民意反映渠道，加强社会舆情汇集和分析，建立健全联系群众的体制和机制，准确把握群众所想、所思、所忧、所盼。要健全民主决策机制。作什么决策、怎样作决策，关系到广大人民群众的切身利益。只有健全民主决策机制，让群众更多地参与到与自身利益相关的决策中来，才能在发展的每一步、施政的每一策中真正体现为民。我们作决策要充分考虑群众的利益和感受，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都应该广泛征求群众意见，全面评估可能影响群众利益的各种问题，决不能干劳民伤财、违背群众意愿的事。要健全群众权益维护机制。以党委、政府为主导，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等各项制度，对导致群众利益受损的决策要坚决制止和纠正，对侵害群众权益的行为要坚决制止和纠正，有效保障人民群众的各项权益。

四是树立为民形象。我曾经多次强调，党员领导干部要树立“六种形象”。第一是勇于对人民负责、能够对人民负责的形象。现在有的干部在这一点上讲得挺好，但对人民负责光表态不行，还要在实际工作中真正做到能够对人民负责，特别是在关键的时候能够对人民负责、在权衡利弊的时候能够对人民负责。第二是以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象。对一个地区、一个单位、一个部门的领导干部来说，做好工作讲起来很复杂，其实也很简单，关键是做好两件事，一个是把风气搞得正一点，一个是把工作做得实一点。凡是有正气、重实干的地方和部门，工作肯定能上去、群众肯定会拥护。第三是以人民为重、以人民为先的形象。现在一些领导干部常常把对上级负责与对人民负责割裂开来，导致工作中出现这样那样的问题。如果内心深处时时刻刻以人民为先、以人民为重，把自己看得轻一点，很多问题就会把握得比较好。第四是能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象。领导干部光自己能干还不够，还要让大家愿意跟着你干，这样才是真正能干。第五是说到做到、说好做好、诚实守信的形象。一些领导干部把“说”看得很轻，到处说、随便说、什么都敢说，把话都说到顶了，但“做”的时候却忘记自己是怎么说的了。凡是能说到做到的干部，“说”的时候都比较谨慎、比较科学、比较有诚信。第六是自重自省自警自律、以身作则的形象。一个人一走上领导岗位、一有权，地位就不一样了，环境就不一样了，人际关系也不一样了，各种各样的人都来跟你套近乎。这时候脑子一定要清醒，明白他们看重的是权力。要往前想想，自己没当领导的时候，有这么多人围着你吗？有这么多人恭维你吗？有这么多人给你送东西吗？要往后想想，自己退下去后，还会有人给你送东西吗？还会有人给你说好听的话吗？现在一些干部经不起权力的考验，太把自己当成“官”了，任命一下来连走路都不一样了，不明白任命书给的是一种责任、是党和人民的嘱托。树立形象，一要弘扬正气。就是要继承和发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬“三平”精神，形成良好的社会风尚。二要依法依规。要增强法治观念和依法办事的意识，让知法守法、依法办事成为每一名干部的行为准则，提高依法办事、按政策办事的能力和水平，严格按照法律规定的权限和程序来行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，防止违法行为发生，防止群众利益受损。我们处理工作中的问题时，既要增强为民意识，又要坚持依法依规，没有规范、没有规矩很多工作就会出问题。三要实干实效。推动“十二五”发展、建设中原经济区，关键在干、关键在做、关键在实、关键在效。要认真研究做、研究怎样做得更好。我们讲要密切联系群众、提高做群众工作的能力，首先要有做群众工作的形象。如果你连形象都没有、连公信力都没有，自己在台上讲不要拉票、私下里却在拉票，自己讲廉洁、私下里却做不到廉洁，自己说要公道正派、做事却往往不公道正派，干部群众能听你的吗？所以，我们做好群众工作、提高做群众工作的能力和水平，首先要有良好形象。

四、忠诚履职，把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面

胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上突出强调以人为本、执政为民，把党风廉政建设和纪检监察工作摆到了更高的层面。我们要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

一是主动站位全局。推动经济社会持续较快发展，加快中原经济区建设，是中央的殷切希望，是河南人民的热切期盼。我们讲的全局，就是科学发展的大局、人民利益的大局。党风廉政建设和反腐败工作是经济社会发展的有机组成部分，也是中原经济区建设的有机组成部分，能够为我们推动发展、建设中原经济区创造环境、提供动力、强化保障。纪检监察机关站位全局、服务大局，最根本的就是要紧紧围绕发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，为经济社会发展和中原经济区建设营造一个好的环境、一个好的氛围、一种好的风气。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。我们讲和谐社会建设，很重要的一点就是风气要正，风正了气才可能顺。现在为什么有的气不顺？很大程度上就是因为风气不正。为什么我们的日子越来越好，却还有那么多的意见？就是跟风气有关。推动经济发展、扩大对外开放、开展招商引资、着力民生民心，不仅在于资源、区位、人口等优势，更在于社会风气、法治环境、政府效能，更在于党员干部的履职尽责、公道正派、勤政廉政。各级纪检监察机关要把保障经济社会持续较快发展、推动中原经济区建设作为反腐倡廉建设的重要目标，加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，及时解决影响和干扰科学发展的突出问题。在改革开放和经济社会发展中，要注意保护那些敢于坚持原则、工作上敢试敢闯敢干并有政绩的同志。要把工作上的失误和腐败行为区别开来。这一点尤其要注意。对于什么是腐败、什么是工作上的失误，各级纪检监察机关要认真研究、区别对待。对于那些没有先例、没有规范的事情，工作中出一些差错、有一些不足，只要不是为了自己，只要不是腐败问题，就不要随便处理，处理了往往会起反作用，不然今后还有谁敢放开手脚工作呢？比如，“上大压小”，大的还没有上去、还没有发挥效应，小的晚关几天又有什么关系呢？为什么一定要处理干部？而且处理起来下手又很狠。如果这个问题把握不好，干部怎么会有积极性呢？又如，有的地方拉闸限电下手也很狠，节能减排为什么要拉民用电，为什么非要通过不让老百姓用电来体现节能呢？生产线正在运转的时候就把电给拉掉了，生产线上的产品全报废了，造成的损失算谁的？我们不能干这样的事情。这类情况今后可能还会有，关键看我们对谁负责，是不是真正对人民负责。二是坚持从严治党。“治国必先治党，治党务必从严。”当前党内出现的形形色色的腐败现象和不正之风，不认真治理不行，不坚决查处不行。推进反腐倡廉建设，必须坚持“从严治党”的方针，严格要求、严格管理、严格监督、严明纪律。要坚决查办大案要案。惩处不得力，教育就没有说服力、制度就没有约束力、监督就没有制衡力。各级纪检监察机关要突出重点，严肃查处利用人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力谋取私利的腐败案件，对于大案要案要一查到底、坚决惩处，对于腐败分子就是要发现一个坚决查处一个，决不姑息、决不手软。重特大安全生产事故不仅给人民群众生命财产安全造成重大损失，而且对党和政府的形象造成严重损害。对于安全生产责任事故背后的失职渎职和腐败问题，要加大查处追究力度，坚决予以严惩。我们常讲，党的纪律规范约束惩戒是最后的底线，如果这条底线守不住，那我们党就没有希望。在查办案件这个问题上，纪检监察机关责任很重。现在人们对纪检监察机关查案办案议论很多，有的说多了有的说少了，有的说严了有的说宽了，但不管人们怎么议论，在惩治腐败这个问题上，就是要决不姑息、决不手软。要坚决遏制消极腐败现象和不正之风。群众对各种消极腐败现象和不正之风感受最直接、反映最强烈。我们要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从发生在群众身边的腐败问题查起，有效防止不切实际、不顾民力、急功近利、劳民伤财的决策和行为。这里我再讲一下换届纪律。今年省市县乡四级党委将集中换届，这是对党员领导干部的一次检验、一次考验，也是对各级党组织的一次检验、一次考验。换届问题，实际上就是要做好两件事情，一件是人事，一件是工作。我们要特别注意防止把换届仅仅看作是人事安排。换届当然涉及到人事安排，但工作才是最重要的。工作事关全局，工作事关广大人民群众的根本利益，工作跟所有的党员干部有关。我们一定要把主要精力引导到研究工作上来，搞好过去五年工作的总结、未来五年工作的谋划，这才是换届工作应当着力的重点和难点。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。班子配备也好，干部调整也好，都是做好工作的保证，是为了保证党代会决议、决策、决定得到很好的实施。我们不能一到换届就只讲人事安排，重点还是要把工作研究好。换届期间的人事安排，不是在党代会的几天里体现出来的，而是一个过程。我们要早布局、早研究、早到位，为搞好换届期间的人事安排打好基础。当然，要搞好换届就必须有严格的纪律作保证。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，严肃换届纪律，加强监督检查，加大执行力度，坚决纠正选人用人上的不正之风，坚决惩治请客送礼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保换届工作健康顺利。要坚持“五重五不简单”，严格干部选拔任用标准，充分发扬民主，形成公正的选人用人导向和机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔出来，营造风正气顺的良好氛围。三是注重统筹协调。就是要协调力量，形成合力，有效推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。反腐倡廉建设不仅仅是纪检监察机关的任务，而且是全党的任务、全社会的任务，仅仅依靠纪检监察机关的力量不够，必须坚持全党共同行动、全社会积极参与。纪委要发挥组织协调作用，在同级党委的领导下，按照同级党委和上级纪委的总体部署和要求，协助同级党委研究、部署、协调、督促检查反腐败各项工作；加强与各方面的联系和沟通，协调有关部门的关系，解决工作中的矛盾和问题。同时，各部门都负有党风廉政建设责任，都要切实对本部门、本单位、本行业的反腐倡廉建设负起责任。

四是加强自身建设。新形势新任务对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。一要增强党的领导意识。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，是在党的领导下开展工作的。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系。派驻各部门的纪检组，都要在本部门党组、上级纪委的领导下开展工作、履行职能，主动争取党组的指导和支持，主动把纪检监察工作与部门工作有机融合起来。现在各个部门都有纪检监察机关的派驻机构，派驻机构和部门党组是什么关系？实践中怎样处理这种关系？简单地说，就是要按党章办。党章明确规定，党组发挥领导核心作用。派驻机构只有坚持在党组的领导下，把纪检监察工作融入本单位、本部门的工作中去，工作才能真正到位，作用才能有效发挥。二要提高干部队伍素质。广大纪检监察干部要切实加强党性修养和思想道德修养，提高政治素质、思想境界，努力钻研纪检监察业务和各方面知识，不断探索把握反腐倡廉建设的特点和规律，自觉加强实践锻炼，着力提高组织协调、监督检查、纠风治乱、查办案件等工作本领。广大纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。纪检监察干部要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，模范遵守中央和省委关于廉洁自律的各项规定，带头弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，做到清正廉洁、正气正义，维护纪检监察干部的良好形象。

各级党委、政府要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，自觉承担起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要不断完善反腐败领导体制和工作机制，整合方方面面的资源和力量，进一步巩固全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的局面。要把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导干部要身体力行、示范表率，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要高度重视纪检监察机关和干部队伍建设，切实加强纪检监察领导班子建设。对纪检监察干部，我们政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为这支队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，始终作纪检监察机关的坚强后盾。

同志们，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献，迎接中国共产党成立90周年！

再过两三天就是新春佳节，这里，我代表省委向大家拜年，祝全省广大纪检监察干部新春愉快、阖家幸福、工作顺利！

第二篇：8尹晋华在第八届省纪委第六次全会上的工作报告

河南省纪委八届六次全会召开 尹晋华作工作报告 2011-01-31 08:09:01来源：大河网-河南日报我要评论【进入论坛】分享好友（记者平萍郭海方）省纪委八届六次全会1月30日在郑州召开。省委书记卢展工出席会议并作重要讲话，强调要认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献。

省领导郭庚茂、李克、孔玉芳、李新民、曹维新、刘春良、连维良、颜纪雄、毛万春、张大卫、王平，省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁出席会议。省委常委、纪委书记尹晋华主持会议。

卢展工的讲话共分四个部分。

一、认真学习、准确理解把握中央纪委全会精神。卢展工指出，前不久召开的中央纪委六次全会是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话，具有很强的思想性、理论性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贯彻落实好这次会议精神，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。我们要认真学习、深刻理解，切实把思想和行动统一到中央精神上来。一要把握态势，就是成效明显、问题突出；二要把握任务，就是抓住重点、整体推进；三要把握核心，就是以人为本、执政为民；四要把握要求，就是实践宗旨、作出表率。

卢展工强调，胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是以人为本、执政为民。我们要深刻理解以人为本、执政为民是党的建设的本质要求，深刻理解以人为本、执政为民是贯彻落实科学发展观的核心内容，深刻理解坚持以人为本、执政为民是全党的共同任务，把以人为本、执政为民落实到工作实践中，体现到思想观念、领导方式、工作方法、工作作风中。

卢展工指出，胡锦涛总书记强调坚持以人为本、执政为民，表明我们党认识上的深化，就是对共产党执政规律的认识上升到新的高度，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。表明我们党思想上的清醒，就是看到贯彻落实科学发展观和党风廉政建设中存在的问题，都严重损害群众利益，如果不能切实加以解决，党的生命根基就会动遥表明我们党立场上的坚定，就是自觉站在人民群众的立场上，始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。表明我们党反腐

上的决心，就是我们党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象水火不相容，只要有人搞腐败、损害人民群众利益，就要坚决惩处。

二、深入分析、清醒认识我省反腐倡廉建设面临的形势。卢展工强调，刚刚过去的2010年，在党中央、国务院的正确领导下，全省经济社会保持了良好发展势头，发展思路正在持续，发展趋势正在持续，发展态势正在持续，发展气势正在持续。这是全省上下团结奋进、辛勤努力的结果，也与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进密不可分，纪检监察工作功不可没。尤其是谋划“十二五”发展的过程中，我们提出了建设中原经济区的战略构想，凝聚了广泛共识，上上下下、方方面面引起了热烈反响。过去的一年，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻党中央和中央纪委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作取得良好成绩，反腐倡廉建设持续深入。同时也要看到，胡锦涛总书记分析的五个方面突出问题，在我省都不同程度地存在，有的还比较严重。无论从群众反映看还是从查处案件看，无论是从消极腐败现象看还是从党的建设看，存在的问题都不容忽视，我们必须保持清醒，强化举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败。

三、实践宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系。卢展工指出，胡锦涛总书记强调以人为本、执政为民，解决的是“什么是为民、为什么为民、怎么样为民”的问题，是在新时期对各级党组织和全体党员干部的明确要求。认真实践以人为本、执政为民，我们要把握好以下几个方面。一是提升为民认识。要牢记为民是本质，以人为本、执政为民是我们党的本质属性。要牢记为民是根本，始终把为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享作为所有事业发展的根本出发点、着力点、落脚点，把人民群众的利益放在第一位。要牢记为民是责任，以人为本、执政为民是党的职责使命，也是广大党员干部的职责使命。要牢记为民是标准，党员干部只有始终坚持把人民高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的最终标准，才能一心一意为人民谋福祉，才能堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。虽然认识问题我们讲得最多，但最后出问题往往还是出在认识问题上。只有认识上清醒、到位，我们的工作才能做得好、做到位。二是突出为民发展。发展是民生的保障、民生的基储民生的关键，是最大的民生。发展决定民生，有发展才能更好地为民，没有发展就谈不上为民。我们要切实增强发展的责任感、紧迫感，紧紧扭住发展不放松、不懈怠，通过推动经济社会持续较快发展来促进各项民生事业不断进步。三是健全为民机制。制度是治本之策。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的体制机制，最大限度地尊重群众意愿、保障群众利益，最大限度地防止损害群众利益问题的发生。要健全民意反映机制，健全民主决策机制，健全群众权益维护机制。四是树立为民形象。要树立起勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，以人民为重、以人民为先的形象，能够推动工作、人民群众愿意跟着你推动工作的形象，说到做到、说好做好、诚实守信的形象，自重自省自警自律、以身作则的形象。树立形象，一要弘扬正气，就是要继承和发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬“三平”精神，形成良好的社会风尚。二要依法依规，增强法治观念和依法办事意识，让知法守法、依法办事成为每一名干部的行为准则，提高依法办事、按政策办事的能力和水平。三要实干实效，认真研究做、研究怎样做得更好。密切联系群众、提高做群众工作的能力，首先自身要有良好形象。只有这样，才能有效地做群众工作。

四、忠诚履职，把以人为本、执政为民贯穿于纪检监察工作各方面。卢展工指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到纪检监察工作各方面，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一是主动站位全局。党风廉政建设和反腐败工作是经济社会发展的有机组成部分，也是中原经济区建设的有机组成部分，能够为我们推动发展、建设中原经济区创造环境、提供动力、强化保障。纪检监察机关站位全局、服务大局，最根本的就是要紧紧围绕发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，为经济社会发展和中原经济区建设营造一个好的环境、一个好的氛围、一种好的风气。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。各级纪检监察机关要把保障经济社会持续较快发展、推动中原经济区建设作为反腐倡廉建设的重要目标，加强对中央和省委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，及时解决影响和干扰科学发展的突出问题。在改革开放和经济社会发展中，要注意保护那些敢于坚持原则、工作中敢试敢闯敢干并有政绩的同志。

二是坚持从严治党。推进反腐倡廉建设，必须坚持“从严治党”的方针，严格要求、严格管理、严格监督、严明纪律。要坚决查办大案要案，对于大案要案要一查到底、坚决惩处，对于腐败分子发现一个坚决查处一个，决不姑息、决不手软。要坚决遏制消极腐败现象和不正之风，有效防止不切实际、不顾民力、急功近利、劳民伤财的决策和行为。今年省市县乡四级党委将集中换届，这是对党员领导干部的一次检验、一次考验，也是对各级党组织的一次检验、考验。工作事关全局，事关广大人民的根本利益。我们一定要把主要精力引导到研究工作上来，搞好过去五年工作的总结、未来五年工作的谋划，这才是换届工作应当着力的重点和难点。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，严肃换届纪律，加强监督检查，加大执行力度，坚决纠正选人用人上的不正之风，确保换届工作健康顺利进行。

三是注重统筹协调。反腐倡廉建设是全党的任务、全社会的任务，必须坚持全党共同行动、全社会积极参与。纪委要发挥组织协调作用，各部门都要切实担负起反腐倡廉建设的责任。

四是加强自身建设。各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。要增强党的领导意识。坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。开展纪检监察工作，必须强调党的观念，服从党委集体决定、集体领导，处理好对同级党委负责和对上级纪检机关负责的关系。要提高干部队伍素质。广大纪检监察干部要切实加强党性修养和思想道德修养，提高政治素质、思想境界，努力钻研纪检监察业务和各方面知识，不断探索把握反腐倡廉建设的特点和规律，自觉加强实践锻炼，着力提高工作本领。要以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，维护纪检监察干部的良好形象。

卢展工要求，各级党委、政府要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要不断完善反腐败领导体制和工作机制，把反腐倡廉纳入党委、政府总体工作，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。要高度重视纪检监察机关和干部队伍建设，切实加强纪检监察领导班子建设。对纪检监察干部，政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护，为这支队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，始终做纪检监察机关的坚强后盾。

卢展工强调，新的一年，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出更大贡献，迎接中国共产党成立90周年！

卢展工还代表省委祝全省广大纪检监察干部新春愉快、万事如意。

尹晋华代表省纪委常委会作了《扎实推进反腐倡廉建设为实施河南“十二五”规划建设中原经济区提供坚强保证》的工作报告。会议审议并通过了这个报告。

省纪委委员，各省辖市市委书记，省委各部委领导班子成员，省直副厅级以上领导干部等参加了会议。

第三篇：卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话

卢展工在河南省纪委九届二次全会上讲话

2月1日，省纪委九届二次全会在郑州召开。省委书记卢展工出席会议并作重要讲话，强调要深刻领会中央精神，把握党的纯洁性；清醒认识面临形势，着力党的纯洁性；始终坚持党性宗旨，保持党的纯洁性；切实做到履职尽责，维护党的纯洁性。

省领导郭庚茂、叶冬松、邓凯、李克、刘春良、尹晋华、毛万春、周和平、史济春、吴天君、毛超峰、赵素萍、曹维新、张广智和省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁等出席会议。

卢展工的讲话分四个部分。

一、深刻领会中央精神，把握党的纯洁性。卢展工指出，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，全面总结了反腐倡廉工作取得的成绩和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重大意义和基本要求，是进一步加强党的作风建设和反腐倡廉建设的行动指南，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要认真学习领会，把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来。

卢展工强调，认真学习、深刻领会中央纪委全会精神，要着重把握以下几点。一要珍惜宝贵经验。胡锦涛总书记用“五个相结合”高度概括了去年以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展、积累的新经验，就是坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合，坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合，坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合，坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合，坚持运用成功经验和推进改革创新相结合。这“五个相结合”具有鲜明的时代特点，体现了我们党对反腐倡廉建设规律的新认识、新概括，是我们持续推进反腐倡廉建设必须始终遵循的重要指导原则。二要把握重点任务。胡锦涛总书记提出，今年党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕开好党的十八大来部署和推进，要重点抓好六项工作，就是加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，加强换届后领导班子和领导干部作风建设，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作，继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验。我们要抓住关键、统筹兼顾，以重点工作的成效带动全局工作的提升，以关键环节的突破带动整体建设的推进。三要明确目标抓手。胡锦涛总书记指出“我们党始终把保持党的纯洁性作为党的建设的一个重要目标和抓手”，并对保持党的纯洁性提出了“四个结合、四个自我、五个大力”的总体要求。“四个结合”、“四个自我”就是坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。“五个大力”就是要大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律。这是继保持党的先进性之后，党中央从党和国家事业发展全局出发，着眼于经受“四大考验”、化解“四种危险”提出的又一重大战略命题。我们要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实做好保持党的纯洁性各项工作。四要践行履职要求。胡锦涛总书记指出，各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用；各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范。大家要牢记胡锦涛总书记的要求，带头强化思想武装、带头增强素质能力、带头树立优良作风，全面提高纪律检查工作的能力和水平。

二、清醒认识面临形势，着力党的纯洁性。卢展工指出，2011年，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。特别是以国务院《指导意见》出台为标志，中原经济区正式上升为国家战略；确立了持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子；以新闻媒体为主、以“九论十八谈”为载体的用领导方式转变加快发展方式转变学习交流和创新实践在全省持续开展；明确提出以务实发展树立起务实河南的形象，务实发展应该成为全省各级党组织和广大党员的一种追求、一种品格、一种责任；省市县乡四级党委换届任务完成。这些成绩的取得，是全省上下齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是与反腐倡廉工作所发挥的服务保障作用密不可分的，纪检监察机关作出了重要贡献。卢展工说，一年来，在全省各级党委的正确领导下，各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉建设总体上呈现出系统治理、整体推进、持续深入、健康发展的态势，反腐败斗争形势、党风政风和社会风气持续呈现比较好的趋势，服务全局更加到位，惩处腐败更加有力，制度建设更加完善，工作创新更加主动，队伍建设更加强化。实践表明，我省纪检监察干部队伍是一支坚持原则、忠诚履职、秉公执纪、值得信赖的队伍，能够承担起党和人民交给的反腐倡廉重任。省委对全省纪检监察工作是满意的，对纪检监察干部队伍是充分肯定的。

卢展工指出，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识当前我省反腐败斗争存在的问题和面临的挑战，始终保持清醒忧患。当前，腐败现象仍然易发多发，损害群众利益问题仍然突出，不良风气交织助长，消极腐败问题不容忽视。我们要深刻认识当前保持党的纯洁性面临的严峻挑战，从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险挑战出发，切实增强责任感、紧迫感，着力解决思想、组织、作风等方面存在的不纯洁问题。

三、始终坚持党性宗旨，保持党的纯洁性。卢展工指出，胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党。从本质上讲，纯洁性与先进性是一致的，一个政党只有始终保持纯洁性，才能永葆先进性。保持党的纯洁性，抓住了新时期党的建设的根本和关键，是党面临的一项重大课题，我们一定要深刻理解什么是党的纯洁性、为什么要保持党的纯洁性、怎么样保持党的纯洁性。纯洁性是我们党的本色。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。这是我们党成立90多年、在全国执政60多年来始终坚守的政治本色。纯洁性是我们党的法宝。我们党能够从成立时仅有50多名党员、处于秘密状态的党，发展成为拥有8000多万名党员、在13亿人口的大国长期执政的党，关键在于我们党能够坚持真理、修正错误，不断解决党内存在的问题，始终如一地保持和发展党的纯洁性。纯洁性是我们党的根基。与人民群众的关系问题是保持纯洁性的根本问题，依靠群众、相信群众，就能获得最广泛最可靠的力量支撑，脱离群众、失信群众，就失去了一切事业发展的根基。纯洁性是我们党的形象。正是我们党始终坚定理想信念、践行根本宗旨、发扬优良传统、坚决反对腐败，保持了自身的纯洁，在人民群众中树立了为民、务实、清廉的形象，才能够更好地凝聚党心民心，推动党和人民事业顺利发展。

卢展工强调，当前，党员队伍发生明显变化，党建工作存在一些薄弱环节，社会环境纷繁复杂，肩负任务更加繁重。我们党在这个时候提出保持党的纯洁性这个重大课题，主要是基于世情、国情、党情的深刻变化，具有重大的历史意义和现实意义。在新形势下保持党的纯洁性，要着力把握以下六个方面。第一，坚定信念是根本。信念的坚定是最根本的坚定，思想的纯洁是最根本的纯洁。只有坚定理想信念，保持思想纯洁，才能在是非面前立场坚定，在考验面前保持清醒，在困难面前勇往直前，在诱惑面前严以律己。保持党的纯洁性，必须把思想建设放在首位，要强化理论武装，强化道德养成，强化主动践行。第二，强化责任是关键。看一个党员干部是不是纯洁，关键看他对党对人民是不是忠诚，对事业对工作能不能负起责任。广大党员干部要始终对党负责、对人民负责、对事业负责、对工作负责，自觉做到忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，通过责任意识的增强来保持纯洁性，通过履职尽责的成效来体现纯洁性。中央的嘱托、人民的期望，构成我们如山的责任，这如山的责任突出体现在三个方面：一是发展的责任。按照《河南省建设中原经济区纲要》的要求，到2020年，河南人民要同全国人民同步迈入全面小康，时间紧，我们面临的发展责任很重。二是为民的责任。就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断提高人民群众的生活水平，提升公共服务水平。三是自身建设的责任。加强党的自身建设，要突出抓好保持先进性纯洁性和提高执政能力这两个方面。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中第一次提出了能力不足的危险，发人警醒。领导干部不仅要清正廉洁、群众公认，还要有能力、能干事。在干部选拔任用中，要把德和才有机统一放在更突出的位置。第三，加快转变是动力。要在加快转变中提升思想认识，在更高水平和更高境界上实现和巩固党的纯洁。要在加快转变中树立正确观念，树立正确的权力观、地位观、利益观。要在加快转变中解决自身问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。第四，完善制度是保障。加强制度建设，既要突出系统性、消除制度空白，又要突出协调性、提升制度效能，还要突出约束性、强化制度执行力，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，以制度的完善、制度的遵守和制度的执行来保持党的纯洁性。第五，优良作风是标准。中原大地孕育形成的愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期“三平”精神，就是党的优良传统、优良作风的重要体现。我们提出的“以务实发展树立起务实河南的形象”，就是作风纯洁的集中体现。要坚持想好了再说，说了要做，说到做到，说好做好；坚持低调实干、科学运作、有效运作、锲而不舍，真正把心思用到干事业上，把功夫下到谋发展上，努力以务实作风体现党的纯洁性，以务实发展保持党的纯洁性。第六，严明纪律是保证。要严格执行。做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要严格监督。坚持党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督相结合，充分发挥舆论监督的积极作用。要严肃查处。反腐败是事关党和国家生死存亡的大事。对于严重违犯党纪国法的行为，无论涉及什么人，无论职务高低，无论任职时间长短，无论发生在何时何地，都要严肃查处，决不姑息迁就，以反腐倡廉的实际成效取信于民，以反腐倡廉的实际成效来保持党的纯洁性。

四、要切实做到履职尽责，维护党的纯洁性。卢展工强调，党的纪律检查机关，是担负维护党的纪律、实行党内监督重任的专门机关。要认真贯彻落实中央纪委全会精神，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。一要服务中心、服务大局。要紧紧围绕科学发展，紧紧围绕建设中原经济区，通过有效推进反腐倡廉建设，形成良好的党风，以党风带政风促民风，为经济社会发展和中原经济区建设营造好的导向、好的环境、好的氛围。要在党员中开展保持党的纯洁性教育，引导广大党员干部进一步增强宗旨意识、党员意识、政治意识、忧患意识、责任意识，自觉把个人价值融入对党和人民事业的不懈追求中，把智慧和力量凝聚到实现中原经济区建设的目标任务上来。要加强对中央和省委各项决策部署执行情况的监督检查，既坚决纠正违法违纪等各种错误行为，又积极支持各地各部门敢闯敢试、先进先行，为中原经济区建设保驾护航。二要提高素质、提高能力。要切实加强党性修养和思想道德修养，提高政治素质和思想境界，不断学习新知识、研究新问题、把握新规律、增长新本领，不断提高政策水平和工作能力。要努力转变思想观念、转变方式方法、转变工作作风，不断提高科学执纪、民主执纪、依法执纪的能力，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。三要建强班子、建强队伍。加强纪律检查机关领导班子建设，切实把政治坚定、坚持原则、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔到各级纪律检查领导班子中，进一步优化领导班子结构。加强教育培训、管理监督和考核激励，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍。四要作好示范、作好表率。各级纪律检查机关和广大纪检干部要倍加珍惜党和人民的信任，以更加严格的要求、更加高尚的操守、更加规范的运作、更加严明的纪律，坚决与腐败分子和消极腐败现象作斗争。广大纪检干部要增强拒腐防变意识，自重、自省、自警、自律，慎独、慎微、慎初、慎友，自觉接受党和人民监督，始终做到立党为公、执政为民。各级党委要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，纳入党委工作全局，与经济社会发展各项工作统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。党风廉政建设不仅仅是纪律检查机关的事，而是全党的事，是大家的事，要真正形成合力、形成反腐倡廉的长效机制，为保持党的纯洁性持续努力。卢展工最后说，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面落实十七届中央纪委七次全会和省第九次党代会精神，锐意进取、扎实工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，推动中原经济区建设取得新进展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：卢展工在省纪委九届二次全会上的讲话(政治学习资料)

卢展工在省纪委九届二次全会上的讲话

2月1日，省纪委九届二次全会在郑州召开。省委书记卢展工出席会议并作重要讲话，强调要深刻领会中央精神，把握党的纯洁性；清醒认识面临形势，着力党的纯洁性；始终坚持党性宗旨，保持党的纯洁性；切实做到履职尽责，维护党的纯洁性。

一、深刻领会中央精神，把握党的纯洁性

卢展工指出，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，全面总结了反腐倡廉工作取得的成绩和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重大意义和基本要求，是进一步加强党的作风建设和反腐倡廉建设的行动指南，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。我们要认真学习领会，把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来。

卢展工强调，认真学习、深刻领会中央纪委全会精神，要着重把握以下几点。一要珍惜宝贵经验。二要把握重点任务。三要明确目标抓手。四要践行履职要求。

二、清醒认识面临形势，着力党的纯洁性

卢展工指出，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识当前我省反腐败斗争存在的问题和面临的挑战，始终保持清醒忧患。当前，腐败现象仍然易发多发，损害群众利益问题仍然突出，不

良风气交织助长，消极腐败问题不容忽视。我们要深刻认识当前保持党的纯洁性面临的严峻挑战，从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险挑战出发，切实增强责任感、紧迫感，着力解决思想、组织、作风等方面存在的不纯洁问题。

三、始终坚持党性宗旨，保持党的纯洁性

卢展工指出，胡锦涛总书记的重要讲话，最根本、最核心的是保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党。从本质上讲，纯洁性与先进性是一致的，一个政党只有始终保持纯洁性，才能永葆先进性。保持党的纯洁性，抓住了新时期党的建设的根本和关键，是党面临的一项重大课题，我们一定要深刻理解什么是党的纯洁性、为什么要保持党的纯洁性、怎么样保持党的纯洁性。纯洁性是我们党的本色。纯洁性是我们党的法宝。纯洁性是我们党的根基。纯洁性是我们党的形象。

卢展工强调，在新形势下保持党的纯洁性，要着力把握以下六个方面。

第一，坚定信念是根本。信念的坚定是最根本的坚定，思想的纯洁是最根本的纯洁。保持党的纯洁性，必须把思想建设放在首位，要强化理论武装，强化道德养成，强化主动践行。第二，强化责任是关键。看一个党员干部是不是纯洁，关键看他对党对人民是不是忠诚，对事业对工作能不能负起责任。广大党员干部要始终对党负责、对人民负责、对事业负责、对工作负责，自觉做到忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，通过责任意识的增强来保持纯洁性，通过履职尽责的成效来体现纯洁性。中央的嘱托、人民的期望，构成我们如山的责任，这如山的责任突出体现在三个方面：一是发展的责任。二是为民的责任。三是自身建设的责任。加强党的自身建设，要突出抓好保持先进性纯洁性和提高执政能力这两个方面。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中第一次提出了能力不足的危险，发人警醒。领导干部不仅要清正廉洁、群众公认，还要有能力、能干事。在干部选拔任用中，要把德和才有机统一放在更突出的位置。

第三，加快转变是动力。要在加快转变中提升思想认识，在更高水平和更高境界上实现和巩固党的纯洁。要在加快转变中树立正确观念，树立正确的权力观、地位观、利益观。要在加快转变中解决自身问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第四，完善制度是保障。

第五，优良作风是标准。中原大地孕育形成的愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期“三平”精神，就是党的优良传统、优良作风的重要体现。我们提出的“以务实发展树立起务实河南的形象”，就是作风纯洁的集中体现。要坚持想好了再说，说了要做，说到做到，说好做好；坚持低调实干、科学运作、有效运作、锲而不舍，真正把心思用到干事业上，把工夫下到谋发展上，努力以务实作风体现党的纯洁性，以务实发展保持党的纯洁性。

第六，严明纪律是保证。要严格执行。做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要严格监督。坚持党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督相结合，充分发挥舆论监督的积极作用。要严肃查处。反腐败是事关党和国家生死存亡的大事。对于严重违犯党纪国法的行为，无论涉及到什么人，无论职务高低，无论任职时间长短，无论发生在何时何地，都要严肃查处，决不姑息迁就，以反腐倡廉的实际成效取信于民，以反腐倡廉的实际成效来保持党的纯洁性。

四、要切实做到履职尽责，维护党的纯洁性。卢展工强调，党的纪律检查机关，是担负维护党的纪律、实行党内监督重任的专门机关。要认真贯彻落实中央纪委全会精神，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。一要服务中心、服务大局。二要提高素质、提高能力。三要建强班子、建强队伍。四要作好示范、作好表率。广大纪检干部要增强拒腐防变意识，自重、自省、自警、自律，慎独、慎微、慎初、慎友，自觉接受党和人民监督，始终做到立党为公、执政为民。各级党委要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，纳入党委工作全局，与经济社会发展各项工作统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。党风廉政建设不仅仅是纪律检查机关的事，而是全党的事，是大家的事，要真正形成合力、形成反腐倡廉的长效机制，为保持党的纯洁性持续努力。

第五篇：在省纪委全会上省委书记的讲话

在省纪委九届八次全会上的讲话

（2012年1月13日）

同志们：

这次省纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，研究部署今年我省党风廉政建设和反腐败工作。陈伦同志还要代表省纪委作工作报告，这个报告省委常委会已经进行了审议，我完全赞成。下面，我讲三点意见。

一、把握形势和任务，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争 2011年是“十二五”开局之年。在党中央、国务院的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，着力破解制约经济社会又好又快发展的突出问题，呈现出经济发展、政治安定、民生改善、社会和谐的良好局面。一年来，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央和省委的决策部署，全面加强党的作风建设和反腐倡廉建设，深化改革创新，狠抓工作落实，反腐倡廉工作取得了新的进展。一是围绕中心、服务大局，工作的全局性进一步增强。加强对党的十七届五中、六中全会精神和我省“十二五”规划、统筹推进“三化”、实施“三动”战略等重大决策部署落实情况的监督检查，找准反腐倡廉工作服务科学发展的切入点和结合点，进一步优化经济发展环境，为吉林振兴发展提供了有力保证。二是以人为本、执纪为民，工作的针对性进一步增强。切实加强党风政风行风建设，加大检查治理和查办案件力度，认真解决党员领导干部在廉洁自律方面存在 的突出问题、损害群众利益的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，积极推动社会管理创新，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。三是突出重点、整体推进，工作的系统性进一步增强。着眼于坚决惩治腐败，重点查办了一批涉案人员职级高、涉案金额大、影响恶劣的案件；着眼于有效预防腐败，重点抓好以改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权为主要内容的廉政风险防控工作，推行农村基层党风廉政建设“3+1”模式等制度建设；着眼于以重点领域推进带动全局工作开展，以关键环节突破带动整体工作提升，惩防体系建设取得阶段性成果。四是深化改革、完善措施，工作的创新性进一步增强。坚持以改革为动力，积极创新理念思路、工作内容、体制机制、方式方法，有效破解反腐倡廉建设中的热点难点问题，推动各项任务落实，提高了反腐倡廉建设科学化水平。总的看，在过去的一年里，党风廉政建设和反腐败工作为全省经济社会发展发挥了重要保障和促进作用，省委对省纪委和全省纪检监察系统的工作是满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍面临一些突出问题，主要是：腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然严重，一些腐败案件涉案金额大、社会影响恶劣；党员干部作风方面仍然存在不少问题，少数党员干部责任意识不强、精神状态不佳、工作作风不实等问题比较突出，损害群众利益问题和不正之风仍然比较严重；腐败问题与多种社会矛盾相互交织，体制机制改革尚未突破使治理腐败的难度加大；反腐倡廉在工作思路、制度措施、方式方法等方面还需要进一步改进

和加强。这些问题表明，目前反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。

今年是“十二五”承上启下的重要一年，我们将迎来党的十八大和省十次党代会，做好今年工作意义非常重大。前不久召开的全省经济工作会议，深入分析了当前我省经济社会发展面临的形势，对今年各项工作进行了全面部署，明确提出要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，促进经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。实际工作中，我们要立足当前、着眼长远，统筹兼顾、注重协调，稳中求进、好中求快，牢牢把握工作主动权，不断开创振兴发展的新局面。适应新的形势和任务需要，深入推进反腐倡廉建设，努力营造风清气正的发展环境，对于加快转变经济发展方式、确保社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。我们必须深刻把握胡锦涛总书记关于党面临“四个考验”和“四个危险”、反腐倡廉建设“三个并存”和“两个依然”等一系列重要论断，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地坚持党的领导、始终不渝跟党走，坚定不移地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地把改革开放继续推向前进，坚定不移地推进党的建设新的伟大工程，为实现“科学发展、加快振兴，努力让城乡居民生活得更加美好”提供坚强有力的政治保证。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几方面工作：

一要加强对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查。切实加强对国家和我省“十二五”规划纲要以及全省经济工作会议精神落实、加快经济发展方式转变等方面情况的监督检查，加强对党的十七届六中全会和省委九届十二次全会精神落实、推动文化改革发展等方面情况的监督检查，继续抓好“八路安居”工程、“暖房子”工程和其它民生实事落实情况的监督检查，继续开展对支持西藏、新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查，确保中央和省委各项重大决策部署落到实处。进一步优化经济发展软环境，加强机关效能建设和绩效管理监察，减少审批环节，提高办事效率，下大力气纠正和解决突出问题。

二要认真搞好换届，加强换届后领导班子和领导干部作风建设。去年我们圆满完成了县（市、区）和乡（镇）换届，市（州）党委换届即将结束，今年省委和市（州）人大、政府、政协要进行换届。要切实加强对换届工作的组织领导，严格执行换届相关政策，统筹谋划、强化责任、强力推进各项具体工作，善始善终地把换届工作做好。要严肃换届纪律，匡正换届风气，对违反换届纪律、破坏换届风气的行为要保持高压态势，坚持露头就打，从快查处、从严惩治。针对领导班子换届后面临的新情况新问题，进一步加强教育、完善制度、强化监督，引导和督促各级领导班子和领导干部特别是新任职干部树立正确政绩观，大力弘扬紧密联系实际、务实重行、改革创新、艰苦奋斗、密切联系群众等方面优良作风，严格执行《廉政准则》等廉洁自律规定，树立领导干部良好形象。

三要加快推进具有吉林特色的惩治和预防腐败体系建设。继续落实好中央《工作规划》和我省《实施办法》，认真研究谋划下一个五年工作，加快构建具有吉林特色的惩防体系。去年以来，省纪委围绕加强廉政风险防控、规范权力运行，提出要改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权，这个思路很好、办法很新，抓住了预防腐败工作的核心和关键，也符合我省实际，这项工作抓好了，既是监督关口的前移，也是对干部的一种保护。要认真抓下去，力争在具体操作层面取得实际效果。同时，按照中央的要求部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以制约和监督权力为核心、以改革创新为动力、以健全制度为重点、以科学技术为支撑、以人民满意为标准，逐步建立健全惩治和预防腐败长效机制。

四要继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。在巩固成果的基础上加大力度，继续抓好专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫。高度重视、认真规范财政资金的使用，切实解决好存在的突出问题。深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，解决利用职务上的便利谋取不正当利益问题，纠正和查处侵害群众合法权益行为，建立健全群众权益保障机制，规范基层执法行为，推进基层便民服务，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

完成这些重点任务，要求各级党委政府切实履行全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。要把反腐倡廉纳入党委政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和各项工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

主要负责同志既要树立廉洁意识，管住自己、当好表率，又要切实履行第一责任人的责任，对本地本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责。班子成员要真正落实“一岗双责”，认真履行对分管范围党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究。

二、认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面抓好保持党的纯洁性各项工作

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，结合吉林实际，切实抓好贯彻落实。

始终保持党的纯洁性，是有效化解长期执政带来的各种风险、积极应对发展市场经济带来的各种挑战的必然要求，也是更好适应改革开放和外部环境考验的现实需要。从本质上讲，党的纯洁性和先进性是一致的，先进性是纯洁性的基础，纯洁性是先进性的体现。实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。当前，我省党员干部的主流是好的，党的队伍总体上是纯洁、团结而有战斗力的，这是我们各项事业全面发展的根本保障。但也要看到，随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中，仍然存在一些损害党的纯洁性、群众反映强烈的突出问题，特别是胡锦涛总书记在讲话中所指出的理想信念不坚定、作风不正、原则性不强、为政不廉等不符合纯洁性要求的问题，在一些党员干部中不同程度地存在，不仅损害了群众切身利益，也削弱了一些党组织的凝聚力和战斗力，必须采取有效措施，下大气力加以解决。胡锦涛总书记在讲话中提出“四个结合”，即坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，为我们在新的形势如何保持党的纯洁性指明了方向。我们要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保广大党员干部真正做到信仰坚定、忠诚可靠，艰苦奋斗、拒腐防变，克已奉公、服务人民。

（一）切实加强思想教育。严格教育是保持党的纯洁性的基础。要加强理想信念教育。组织广大党员干部认真学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学真懂真信真用，旗帜鲜明地抵制各种错误思想的影响，在思想上政治上行动上同中央和省委保持高度一致，始终坚守共产党人的精神家园。要加强党的性质和宗旨教育。引导广大党

员干部加强党性修养和党性锻炼，发扬密切联系群众、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良传统和作风，始终保持共产党人的政治本色。要加强廉洁从政教育。引导广大党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的清廉形象。我经常提醒大家，什么人可以交什么人不可以交，什么饭可以吃什么饭不可以吃，什么地方可以去什么地方不可以去，什么事可以做什么事不可以做，心里始终要有一盏“红绿灯”。各级党组织对党员干部身上发现的问题要及时提醒，“总算账”才能避免“算总账”，这是对干部最大的爱护。要加强世界观权力观事业观教育。引导广大党员干部以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，模范践行社会主义荣辱观，始终保持共产党人奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

（二）切实加强组织管理。严格管理是保持党的纯洁性的关键。要健全党的基层组织。做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的组织管理，使党的基层组织更加团结巩固，充分发挥好战斗堡垒作用。要完善党员管理机制。把好党员入口关，严格按照党章规定标准和程序发展党员，重视党员质量，成熟一个发展一个，努力把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。加强党员日常管理，提高党员思想政治和业务素质，充分发挥广大党员先锋模范作用。要把好干部选任关。坚持把干部的“德”放在首位，从履行岗位职责中、从完成急难险重任务中、从关键时刻表现中、从对待个

人名利中考察干部，把那些党性强、能干事、群众拥护的优秀干部，把那些在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上思路好、能力强、实绩突出的优秀干部、优秀人才及时发现出来，合理使用起来，汇聚到吉林振兴发展的事业中来。要把好考核评价关。建立健全民主评议党员制度和干部考核评价机制，对不合格党员要按照党章和有关制度规定进行严肃处理，对不适宜担任现职的干部作出组织调整。

（三）切实加强党内监督。严格监督是保持党的纯洁性的重要途径。要加强党内民主监督。坚持程序民主与实体民主相统一，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对主要领导同志和领导班子内部监督，深化党务公开，规范用权行为，防止权力滥用。要加强巡视监督。深化对各市（州）以及省直部门的巡视，加大对县（市、区）的巡视力度，积极开展对省属高校的巡视，延伸开展对县属乡镇的巡视，强化巡视成果运用，切实解决少数党员干部宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、廉洁自律松懈等问题。要加强舆论监督。正确对待舆论监督，自觉接受舆论监督，有效引导舆论监督，加强对新闻单位和新兴媒体的管理，既要创造条件、拓宽渠道方便群众监督，又要防止恶意炒作社会问题，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来，打造新形势下各级党组织做好群众工作的舆论阵地。

（四）切实加强党的纪律。严明纪律是保持党的纯洁性的有力保证。要加强纪律建设。健全完善党纪条规相关配套制度，推动各项制度内容协调、程序严密、配套完备，坚持用制度管权管事管人，切实

使各项工作有章可循、有纪可依。不断推进制度创新，及时把实践中创造的好经验、好做法上升为规章制度，促进各项制度科学管用。要严格执行纪律规定。深入开展党纪条规知识学习宣传活动，进一步增强广大党员干部纪律意识，切实形成按章办事、遵章守纪的行为习惯，把各项纪律转化为党员干部的行为规范。加强纪律执行的监督检查，搞好日常评价考核，切实把各项纪律规定，特别是党的政治纪律、组织人事工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和党员领导干部廉洁从政各项规定落到实处。要严肃查处违反纪律行为特别是各类腐败案件。严格违反纪律的责任追究，严肃查处违法违纪行为，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，坚决改变一些地方执行纪律失之于软、失之于宽的状况，使党的纪律真正成为统一的纪律、自觉的纪律、铁的纪律。对腐败分子和消极腐败现象，不管发生在何时何地，不管涉及到什么人，都要一查到底，绝不姑息，绝不手软。健全及时揭露腐败机制，加大从源头上防治腐败工作力度，遏制腐败现象易发多发势头。加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教育、引以为戒。各级领导干部要率先垂范、以身作则，带头学习纪律、带头执行纪律、带头维护纪律，切实发挥示范和导向作用，以自己的实际行动推动形成严格执行纪律、自觉维护纪律的良好风气。

省委九届十二次全会提出要加强党的领导，进一步增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力，体现了保持党的先进性、纯洁性的根本要求，各级党组织和领导干部要认真领会精神

实质，切实抓好贯彻落实。增强党的凝聚力，就是要强化党的意识、强化宗旨意识、强化大局意识，坚决维护党的团结统一，努力使各级党组织成为领导事业的坚强核心、广大党员成为推动发展的先锋模范。增强政府的公信力，就是要求各级政府始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持执政为民、坚持依法行政，进一步提升推动发展、管理社会、服务群众的能力和水平，努力赢得人民群众的普遍信任和真心支持。增强干部的执行力，就是要进一步强化责任意识，做到敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，胸中始终有大局、心里时刻有群众，自觉肩负起党和人民交给我们的重任，用创新的思维和办法推动各项工作实现大的突破。增强制度的约束力，就是要大力加强制度建设，推动制度创新，严格制度执行，切实把各项制度转化为党员干部的行为规范。党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力是一个有机整体，核心是加强党的领导，保持党的先进性和纯洁性，提高党的建设科学化水平，增强党的执政能力；根本是坚持立党为公、执政为民，把以人为本的理念贯彻落实到党和政府全部工作的各个方面、每个环节；关键是与时俱进、推动创新、改进作风、真抓实干，以实实在在的业绩凝聚智慧力量、赢得群众信任、推动事业发展，努力实现“科学发展、加快振兴、富民强省”奋斗目标。

三、纪律检查机关要切实履行职责，坚决维护党的纯洁性 长期以来，全省纪律检查机关和纪律检查干部按照中央和省委要求，忠实履行职责，扎实开展工作，为推进党风廉政建设和反腐败斗

争作出了重要贡献。实践证明，我省广大纪律检查干部不愧是一支顾全大局、服务群众、秉公执纪、忠诚可靠的队伍。新形势下，纪律检查机关和纪律检查干部肩负着加强反腐倡廉、维护党的纯洁性的重大使命，必须带头落实保持党的纯洁性各项要求，切实增强责任感和紧迫感，努力在维护党的纯洁性方面发挥应有作用。

各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、惩治、保护等职能作用，推动保持党的纯洁性各项要求落到实处。要结合实际，加强对党员干部维护党纪、保持党的纯洁性教育，对党员领导干部行使权力进行监督，确保权力正确行使。要提高查办案件工作能力和水平，加大查办案件力度，坚决清除腐败分子，维护党的队伍纯洁。要建立健全党员权利保障机制，及时受理党员控告和申诉，保障党员各项民主权利正确行使和不受侵犯。要经常开展相关制度措施落实情况的监督检查，纠正在思想、组织、作风等方面存在的不纯洁现象。

广大纪律检查干部要坚持以身作则，在保持党的纯洁性方面作出表率。要加强思想政治建设，自觉同党中央保持高度一致，强化理论学习，坚定政治立场，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，切实增强宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识。要加强能力素质建设，始终坚持依法履职、忠诚履职、全面履职，始终做到敢于监督、善于监督、接受监督，不断提高工作专业化、规范化水平。要加强领导班子和队伍建设，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进各级纪律检查机关领导班子，把那些德才兼

备的优秀人才选拔到纪检干部队伍中来。要加强纪律作风建设，严格教育、管理、监督，引导和督促广大纪检干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，永葆忠诚卫士本色。各级党委要支持纪律检查工作，关心爱护纪检干部，为他们的学习、工作、生活创造条件。

借这个机会，我再强调一下过好“年关”的问题。廉不廉、看过年，洁不洁、看过节。近日，省纪委专门召开会议，就春节期间和今后一个时期狠刹收送钱卡歪风作出部署。各级领导干部要严格遵守中央和省委关于廉洁从政和厉行节约的规定，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决杜绝挥霍浪费，坚决制止送钱、送物、送购物卡等，真正做到带头树立良好形象、带头营造良好风气、带头过好“年关”。

同志们，做好今年反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为实现“科学发展、加快振兴，努力让城乡居民生活得更加美好”作出新的更大的贡献。

最后，我代表省委给各位并通过你们给全省纪检监察系统广大干部职工拜个早年，祝大家春节快乐、身体健康、阖家幸福。谢谢大家！