第一篇：赵乐际在省纪委第六次全体会议上的讲话(摘要)
赵乐际在省纪委第六次全体会议上的讲话
(摘要)
2006年1月24日)赵乐际
一、认真学习贯彻中纪委六次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，把思想认识统一到中央的要求上来
党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党的三代中央领导集体一贯高度重视党风廉政建设和反腐败工作。十六大以来，胡锦涛总书记多次发表重要讲话，科学总结反腐倡廉经验，从坚持“两个务必”、大兴求真务实之风、建立健全惩治和预防腐败体系等方面，对在社会主义市场经济和对外开放条件下，深入开展党风廉政建设和反腐败工作提出更高的要求。在中纪委六次全会上，吴官正同志作了工作报告，胡锦涛总书记再次发表重要讲话。讲话科学分析国际国内形势，分析党风廉政建设和反腐败工作形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确要求把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。讲话对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有十分重要的指导意义。学习胡锦涛总书记的重要讲话，必须充分认识学习贯彻党章的重要性，为实现又快又好发展，扎实推进和谐青海建设，为增强党性观念，加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。党章是把握党的正确政治方向的根本准则、是坚持从严治党方针的根本依据、是党员加强党性修养的根本标准、是规范和制约全党行为的总章程。实践证明，能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败。每一个党员，尤其是党员领导干部，要深刻认识学习贯彻党章的重要现实意义和深远历史意义，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为一项重大任务，摆在重要位置，精心组织，抓实抓好。学习贯彻党章，要做到“三个结合”：一是把学习贯彻党章与巩固先进性教育活动成果结合起来。党章对党员的权利和义务，对党员领导干部应该具备的基本条件和基本要求，作出了明确规范。我们必须把学习贯彻党章作为先进性教育的重要内容，作为先进性建设长效机制的重要内容，贯穿于先进性教育活动的全过程，贯穿于先进性建设的全过程，引导广大党员特别是党员干部不断加强党性修养，严格遵守党员标准，牢记“两个务必”，弘扬“五个特别”的青藏高原精神，努力成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，在推动青海经济社会发展中充分发挥先锋模范作用。二是与开展新一轮解放思想大讨论结合起来。党章明确规定，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。要对照党章，切实解决党员干部中存在的与新形势、新任务“不适应”、“不符合”的问题，坚持党的思想路线，积极探索，大胆实践，创造性开展工作，使我们的各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是与构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确的要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了依据和基础。学习贯彻党章，必
须自觉坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉的战略方针，以改革和制度建设为重点，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。
学习胡锦涛总书记的重要讲话，必须深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要保障。省委十届七次全委会和刚刚闭幕的“两会”，明确了我省“十一五”时期经济社会发展的总体目标、指导方针和基本任务。要使“十一五”规划变为现实，确保经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保各族人民生活水平不断提高，就必须有一个好的党风、政风和社会风气作保证。各级领导干部在实施“十一五”的过程中，务必坚持“两手抓”，一手抓谋发展、促和谐；一手抓党风、政风和社会风气建设。党风政风的核心是为民、务实、清廉，要让这“六个字”的要求深深扎根于每个党员，特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中。
近年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作格局，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；加强反腐倡廉教育，着力增强党员领导干部的自律意识，进一步规范从政行为；认真执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，集中整治党风政风方面的突出问题，严厉查处腐败分子；从改革和制度建设入手，注重从源头上预防和治理腐败，进一步探索和完善监督机制，党风廉政建设和反腐败工作力度明显加大。总体上看，我省反腐倡廉形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。在这个过程中，省纪委和各级纪委充分发挥职能作用，做了大量艰苦扎实的工作，积极推动党风廉政建设和反腐败工作在继承中创新，在改革中发展，做出了重要贡献。与此同时，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题： 一是损害群众利益、国有资产流失、商业贿赂、司法不公等问题时有发生；违反财经纪律、挪用专项资金等问题在一些地区和部门仍然比较突出； 一些消极腐败现象和违纪违法案件还没有得到有效遏制。二是党风政风不正问题仍然比较突出。有的党员干部理想信念动摇，思想上、作风上不能与时俱进，工作松散、服务意识淡薄、推诿责任、回避矛盾、畏惧困难，不作为、不勤政，不能发挥先锋模范作用；有的作风浮躁、急功近利，贪图享受、讲排场、挥霍公款、浪费严重；有的违反领导干部廉洁自律规定，以权谋私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，有的党政领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重视不够、思路不明、措施不力，责任落实不到位。上述问题表明，反腐倡廉工作依然艰巨。各级党委一定要坚持着眼于加快发展、科学发展，着眼于扎实推进和谐青海建设，坚定不移地抓好党的建设，持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为我省改革开放和现代化建设提供坚强的政治保证。
二、坚持以科学发展观统领党风廉政建设和反腐败工作，推动青海经济社会又快又好发展
科学发展观的核心是全面协调可持续发展，内涵是坚持“五个统筹”，本质是坚持以人为本。科学发展观是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针。搞好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以科学发展观为统领，牢牢把握发展与和谐主题，围绕推动青海经济社会又快又好发展，着重抓好以下工作。
(一)深入开展反腐倡廉教育。德教为先，修身为本。反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作。今年反腐倡廉教育的重点： 一是坚持用科学发展观教育干部，统一认识。推动贯彻落实科学发展观是党风廉政建设的重要内容。要督促各级党员尤其是党员干部认真学习和深刻领会科学发展观的基本内涵和精神实质，引导和促进各级领导干部提高贯彻科学发展观的能力和水平，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，切实把纪律检查工作转到科学发展观的要求上来，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。二是加强党章教育。省委将作出安排，在全省组织开展“学习党章、寻找差距、增强党性”的主题实践活动，领导要带头，以支部为单位，结合中心组学习、民主生活会等，联系党员干部自身思想、作风、工作实际，“三省吾身”，查找差距，进一步坚定理想信念，强化道德修养，提高自身素质。党员干部特别是领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，打牢立党为公、执政为民的思想基础。三是加强《公务员法》的教育。《公务员法》是规范公务员管理，保障公务员合法权益，加强公务员监督，促进勤政廉政，提高工作效能的法律。要结合《公务员法》的实施，深入开展学习教育活动。领导干部要发挥表率作用，先学一步、多学一些、学深一些，促进公务人员廉政、勤政，当好人民的公仆。四是要重视诫勉谈话。要把诫勉谈话作为反腐倡廉教育的重要形式，作为关心爱护干部的重要手段。各级领导干部特别是党委主要领导同志要切实负起责任，纪检部门要认真履行职责，发现党员、干部中有犯错误的苗头，要及早提醒、及时纠正，防微杜渐。五是要努力营造反腐倡廉的社会氛围。反腐倡廉教育要面向全党全社会，形式要 “活”、载体要“新”、内容要“实”。要把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育结合起来，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，努力营造“讲道德、重修养、尚清廉”的社会氛围，增强全社会的反腐倡廉意识。
(二)遵守党的纪律。党的纪律是执行党的路线方针政策的重要保证。各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，形成统一的意志和行为，用铁的纪律保证改革开放和现代化建设的顺利进行。一是严明政治纪律。认真落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会上提出的“五个决不允许”，从思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，认真贯彻省委省政府的各项决定和政策规定，确保政令畅通。二是严明组织纪律。严格执行党委内部议事规则和决策程序，促进决策的科学化、民主化、制度化。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，改革和完善干部人事制度，规范干部选拔任用、公务员录用等工作。今年我省州县乡三级将进行换届，这是全省政治生活中的一件大事。必须按照中央和省委的要求，严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，正确对待进退留转，自觉服从组织安排；各级纪检机关要同组织部门密切配合，重点防止和查处“跑官要官”、“买官卖官”、“封官许愿”、“说情风”等问题，绝不允许出现非组织活动，努力创造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。三是严明经济工作纪律，自觉遵守廉政纪律。各级党员干部特别是领导干部要认真遵守各项廉政规定，严格遵守“四大纪律八项要求”。不得干预和插手工程招投标、经营性土地使用权转让等市场经济行为，不得放任、纵容配偶、子女及身边工作人员利用其职权和影响谋取不正当利益； 坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题。尤其对扶贫、救灾、退耕还林(草)等专项资金挪作他用的，一定要认真查处。同时，加大查处违纪违法案件力度，特别是对发生在领导机关和领导
干部中违反党纪的案件，滥用权力、贪污贿赂的案件和利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，要发现一起，查处一起，绝不姑息。
“政者，正也。子帅以正，孰敢不正?”遵守党的纪律，各级领导干部要起表率作用。在这里我代表省委常委会郑重承诺：省委常委一班人一定带头学习贯彻党章，模范遵守党的纪律。请全省广大党员干部和各族群众对常委会一班人进行监督。
(三)加强监督检查。加强监督是治理腐败的关键，也是保证科学发展观落实到经济社会各项工作、各个环节的重要手段。各级党组织要按照《党章》和《中国共产党党内监督条例》的要求，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督。各级纪检监察机关要围绕贯彻落实科学发展观、推进和谐青海建设、建设社会主义新农村新牧区等加大监督检查，推动各项工作落到实处。要切实加强干部选拔任用、人事编制管理、公务员录用、财政资金使用、国有资产管理和运营、行政审批权运用、工程招投标等方面的监督检查力度。要切实健全和完善监督机制，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，不断拓宽监督渠道，切实增强监督的有效性。
(四)加强制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。全面贯彻落实科学发展观，把党章规定真正落到实处，从源头上预防和治理腐败，归根结底，要靠好的制度作保障。在社会主义市场经济条件下，既要加强政治、经济、文化、社会等领域的制度建设和创新，又要加强党内制度建设和创新。要不断适应新形势新任务，切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、管事、管人。一方面要在提高制度的质量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特点与规律，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度规定。同时，要加强制度的衔接配套，形成整体合力。另一方面，要在制度执行上下功夫。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。再好的法规制度，如果不执行或执行不公、不力，就形同虚设。各级领导干部要严格执行制度，严格按照制度办事：要加强对制度落实情况的监督检查，严厉查处不执行制度的行为，做到令行禁止，违者必究。
三、坚持勤政廉政，不断推进党风廉政建设和反腐败工作
勤政廉政是对每一个党员干部的基本要求，也是对每一个公务员的基本要求。勤政和廉政相辅相成、合二为一，归结起来说就是勤勤恳恳做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干净。群众对党员领导干部的意见说到底主要集中在廉政和勤政两个方面。因此，一个合格的领导干部既要做到廉政，又要做到勤政。在这里，我想着重就勤政强调以下几点：
第一，勤于学习，与时俱进。学习是勤政的基本要求。学习就是“从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能”。广大党员干部要下苦功夫，向书本学、向实践学、向他人学，努力获得新知、真知。在勤奋学习的基础上，要做到善于思考，把学与思结合起来。“学而不思，则罔。思而不学，则殆。”仅学不思，将陷于迷惘。仅思不学，会陷于危殆。思考的过程，就是理论与实践结合，不断总结归纳、比较反复、提高认识的过程。学与思当交修并进，相辅相成。各级领导干部都要养成勤奋学习的习惯，勤于思考的习惯，在学中思，在思中学，要结合新的理论和实践，不断学习，认真思考，使自己的思想和素养与时俱进。
第二，关注民生，情系人民。人为本，民为贵。我们思考问题、开展工作都要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，这也是勤政的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。现在有的干部严重脱离群众，对群众的疾苦熟视无睹，对群众的安危冷暖漠不关心，使群众反映的一些问题长期得不到解决，关系群众切身利益的一些工作长期不能取得成效。这种不良作风，与立党为公、执政为民的本质要求背道而驰。各级领导干部要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办实事、·做好事、解难事，并且要持之以恒，建立长效工作机制。要把解决损害群众利益的突出问题，作为党风政风建设的工作重点，严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的突出问题，深入开展专项治理，维护群众合法权益，满足群众合理诉求，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求落到实处。第三，求真务实，抓住机遇。从实际出发，求真务实，认识机遇，把握机遇，发展自己是对各级领导干部勤政的又一基本要求。青海高寒缺氧，自然条件严酷，底子薄，贫穷落后。我们想问题、作决策、办事情一定要从省情出发，从实际出发，力求客观准确，不失误、不丧失机遇，尤其不能有大失误，丧失大机遇。我们要坚决纠正和克服急于求成、急功近利、损害群众利益的行为，坚决纠正和克服脱离实际、照抄照搬的倾向，反对形式主义。形式主义的要害是贪图虚名，不务实际，劳民伤财。各级领导干部一定要深入基层、深入群众，调查研究、掌握实情，研究新情况，抓住新机遇，求得新发展。
第四，勇于创新，改革开放。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是勤政的又一基本要求。实现又快又好发展，靠什么?最根本的是依靠两大动力，一要靠坚定不移地推进改革开放，二要靠技术进步和创新的有力支撑。我们有的干部只想守业、不思创业，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，缺乏开拓创新精神。改变这种状况，必须克服小富即安、小进则满的思想，强化加快发展、科学发展的观念；必须克服因循守旧、墨守成规的思想，强化改革创新、开拓进取的观念。各级党委、政府一定要认真落实党的十六届五中全会提出的建设创新型国家的战略决策，坚持尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造的方针，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，倡导敢于创新、勇于竞争、追求真理、宽容失败的科学探索精神，开展创新教育，发展创新文化，培育创新意识，强化创新精神，加快形成有利于自主创新的体制机制，不断提高自主创新的能力和水平，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。纪检监察机关要为培育全社会的创新意识、创新精神、创新文化、创新氛围和创新型人才保驾护航。
第五，做好服务，提高效率。各级领导干部和公务员勤政廉政的结果，必然带来服务意识的增强，办事效率的提高。实现青海经济社会又快又好发展，必须在改善环境、优化服务上下功夫。我们的投资环境在不断改善，但问题仍然不少，工作推诿、办事难、效率不高，甚至吃拿卡要等屡禁不止，必须下大力气整治。要突出解决好转变思想观念、深化行政管理体制改革、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里，我要特别强调，我们一定要重视企业，尊重企业家，为企业做好服务。纪检监察部门要以“优化投资环境，提供优质服务”为主题，加强行政执法和效能监察，着力解决突出问题，千方百计营造和优化让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工
作生活环境。
第六，狠抓落实，有所作为。抓落实是勤政的关键。空谈误国，实干兴邦。当前，我省干部队伍的整体面貌是好的，团结向上，奋发有为。但也有少数领导干部安于现状，心浮气躁，习惯于做表面文章，不真抓实干，敷衍塞责，无所作为。这些问题的存在严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实，也严重影响了党群干群关系。乱作为是腐败，不作为也是腐败。对我们这样一个欠发达省份来讲，不勤政、不作为的危害尤为严重。青海持续快速健康发展的机遇十分难得，只有我们大家埋头苦干、勤政廉政、艰苦奋斗，才能抓住机遇、乘势而上。勤政之要在于谋事、干事，尽职尽责，有所作为。勤政的一个基本要求就是要不断把党的路线方针政策同本地区本部门实际相结合，抓好落实。落实的过程是从实践中来、到实践中去的过程，是正视困难、解决矛盾的过程，是宣传组织群众、干事创业的过程，也是履行职责、承担责任的过程。领导干部要带头抓落实，不满足、不懈怠，向前看、往前走。对看准的事情、定好的目标，要咬定青山不放松，扑下身子抓落实，把心思凝聚到事业上，把精力集中到解决一个一个问题、克服一个一个困难上。要建立健全科学的干部考核评价体系，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。注重在实践中考察干部、选拔干部，见人见事、见事见人，使乱作为、不作为的干部，受到惩处；使说实话、办实事、求实效的干部，受到褒奖和重用。
反腐倡廉是各级党委的重大政治责任。要加强对纪律检查工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，支持纪律检查机关依照党章开展工作。要高度重视纪律检查干部队伍建设，为他们发挥作用创造良好的环境和条件。要结合换届工作，选配好纪律检查机关领导班子。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，坚决查办违反党纪国法的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。要认真履行法律赋予的职责，加强廉政监察、执法监察和效能监察。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，抓好纪律检查机关自身建设，为加强党风廉政建设和反腐败工作，促进全省改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。
同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的执政能力建设和先进性建设、顺利实施“十一五”规划意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，脚踏实地，积极进取，认真完成好各项任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
第二篇：赵乐际在省纪委第六次全体会议上的讲话(摘要)
赵乐际在省纪委第六次全体会议上的讲话
(摘要)
2006年1月24日)赵乐际
一、认真学习贯彻中纪委六次全会和胡锦涛同志重要讲话精神，把思想认识统一到中央的要求上来
党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党的三代中央领导集体一贯高度重视党风廉政建设和反腐败工作。十六大以来，胡锦涛总书记多次发表重要讲话，科学总结反腐倡廉经验，从坚持“两个务必”、大兴求真务实之风、建立健全惩治和预防腐败体系等方面，对在社会主义市场经济和对外开放条件下，深入开展党风廉政建设和反腐败工作提出更高的要求。在中纪委六次全会上，吴官正同志作了工作报告，胡锦涛总书记再次发表重要讲话。讲话科学分析国际国内形势，分析党风廉政建设和反腐败工作形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确要求把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。讲话对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有十分重要的指导意义。
学习胡锦涛总书记的重要讲话，必须充分认识学习贯彻党章的重要性，为实现又快又好发展，扎实推进和谐青海建设，为增强党性观念，加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。党章是把握党的正确政治方向的根本准则、是坚持从严治党方针的根本依据、是党员加强党性修养的根本标准、是规范和制约全党行为的总章程。实践证明，能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败。每一个党员，尤其是党员领导干部，要深刻认识学习贯彻党章的重要现实意义和深远历史意义，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为一项重大任务，摆在重要位置，精心组织，抓实抓好。学习贯彻党章，要做到“三个结合”：一是把学习贯彻党章与巩固先进性教育活动成果结合起来。党章对党员的权利和义务，对党员领导干部应该具备的基本条件和基本要求，作出了明确规范。我们必须把学习贯彻党章作为先进性教育的重要内容，作为先进性建设长效机制的重要内容，贯穿于先进性教育活动的全过程，贯穿于先进性建设的全过程，引导广大党员特别是党员干部不断加强党性修养，严格遵守党员标准，牢记“两个务必”，弘扬“五个特别”的青藏高原精神，努力成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，在推动青海经济社会发展中充分发挥先锋模范作用。二是与开展新一轮解放思想大讨论结合起来。党章明确规定，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。要对照党章，切实解决党员干部中存在的与新形势、新任务“不适应”、“不符合”的问题，坚持党的思想路线，积极探索，大胆实践，创造性开展工作，使我们的各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是与构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确的要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了依据和基础。学习贯彻党章，必须自觉坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉的战略方针，以改革和制度建设为重点，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。
学习胡锦涛总书记的重要讲话，必须深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要保障。省委十届七次全委会和刚刚闭幕的“两会”，明确了我省“十一五”时期经济社会发展的总体目标、指导方针和基本任务。要使“十一五”规划变为现实，确保经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保各族人民生活水平不断提高，就必须有一个好的党风、政风和社会风气作保证。各级领导干部在实施“十一五”的过程中，务必坚持“两手抓”，一手抓谋发展、促和谐；一手抓党风、政风和社会风气建设。党风政风的核心是为民、务实、清廉，要让这“六个字”的要求深深扎根于每个党员，特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中。
近年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作格局，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；加强反腐倡廉教育，着力增强党员领导干部的自律意识，进一步规范从政行为；认真执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，集中整治党风政风方面的突出问题，严厉查处腐败分子；从改革和制度建设入手，注重从源头上预防和治理腐败，进一步探索和完善监督机制，党风廉政建设和反腐败工作力度明显加大。总体上看，我省反腐倡廉形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。在这个过程中，省纪委和各级纪委充分发挥职能作用，做了大量艰苦扎实的工作，积极推动党风廉政建设和反腐败工作在继承中创新，在改革中发展，做出了重要贡献。与此同时，我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题： 一是损害群众利益、国有资产流失、商业贿赂、司法不公等问题时有发生；违反财经纪律、挪用专项资金等问题在一些地区和部门仍然比较突出； 一些消极腐败现象和违纪违法案件还没有得到有效遏制。二是党风政风不正问题仍然比较突出。有的党员干部理想信念动摇，思想上、作风上不能与时俱进，工作松散、服务意识淡薄、推诿责任、回避矛盾、畏惧困难，不作为、不勤政，不能发挥先锋模范作用；有的作风浮躁、急功近利，贪图享受、讲排场、挥霍公款、浪费严重；有的违反领导干部廉洁自律规定，以权谋私。三是反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，有的党政领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重视不够、思路不明、措施不力，责任落实不到位。上述问题表明，反腐倡廉工作依然艰巨。各级党委一定要坚持着眼于加快发展、科学发展，着眼于扎实推进和谐青海建设，坚定不移地抓好党的建设，持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为我省改革开放和现代化建设提供坚强的政治保证。
二、坚持以科学发展观统领党风廉政建设和反腐败工作，推动青海经济社会又快又好发展
科学发展观的核心是全面协调可持续发展，内涵是坚持“五个统筹”，本质是坚持以人为本。科学发展观是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针。搞好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持以科学发展观为统领，牢牢把握发展与和谐主题，围绕推动青海经济社会又快又好发展，着重抓好以下工作。
(一)深入开展反腐倡廉教育。德教为先，修身为本。反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作。今年反腐倡廉教育的重点： 一是坚持用科学发展观教育干部，统一认识。推动贯彻落实科学发展观是党风廉政建设的重要内容。要督促各级党员尤其是党员干部认真学习和深刻领会科学发展观的基本内涵和精神实质，引导和促进各级领导干部提高贯彻科学发展观的能力和水平，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，切实把纪律检查工作转到科学发展观的要求上来，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。二是加强党章教育。省委将作出安排，在全省组织开展“学习党章、寻找差距、增强党性”的主题实践活动，领导要带头，以支部为单位，结合中心组学习、民主生活会等，联系党员干部自身思想、作风、工作实际，“三省吾身”，查找差距，进一步坚定理想信念，强化道德修养，提高自身素质。党员干部特别是领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，打牢立党为公、执政为民的思想基础。三是加强《公务员法》的教育。《公务员法》是规范公务员管理，保障公务员合法权益，加强公务员监督，促进勤政廉政，提高工作效能的法律。要结合《公务员法》的实施，深入开展学习教育活动。领导干部要发挥表率作用，先学一步、多学一些、学深一些，促进公务人员廉政、勤政，当好人民的公仆。四是要重视诫勉谈话。要把诫勉谈话作为反腐倡廉教育的重要形式，作为关心爱护干部的重要手段。各级领导干部特别是党委主要领导同志要切实负起责任，纪检部门要认真履行职责，发现党员、干部中有犯错误的苗头，要及早提醒、及时纠正，防微杜渐。五是要努力营造反腐倡廉的社会氛围。反腐倡廉教育要面向全党全社会，形式要 “活”、载体要“新”、内容要“实”。要把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育结合起来，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，努力营造“讲道德、重修养、尚清廉”的社会氛围，增强全社会的反腐倡廉意识。
(二)遵守党的纪律。党的纪律是执行党的路线方针政策的重要保证。各级党组织和党员干部一定要增强纪律观念，形成统一的意志和行为，用铁的纪律保证改革开放和现代化建设的顺利进行。一是严明政治纪律。认真落实胡锦涛总书记在中纪委六次全会上提出的“五个决不允许”，从思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，认真贯彻省委省政府的各项决定和政策规定，确保政令畅通。二是严明组织纪律。严格执行党委内部议事规则和决策程序，促进决策的科学化、民主化、制度化。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，改革和完善干部人事制度，规范干部选拔任用、公务员录用等工作。今年我省州县乡三级将进行换届，这是全省政治生活中的一件大事。必须按照中央和省委的要求，严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，正确对待进退留转，自觉服从组织安排；各级纪检机关要同组织部门密切配合，重点防止和查处“跑官要官”、“买官卖官”、“封官许愿”、“说情风”等问题，绝不允许出现非组织活动，努力创造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。三是严明经济工作纪律，自觉遵守廉政纪律。各级党员干部特别是领导干部要认真遵守各项廉政规定，严格遵守“四大纪律八项要求”。不得干预和插手工程招投标、经营性土地使用权转让等市场经济行为，不得放任、纵容配偶、子女及身边工作人员利用其职权和影响谋取不正当利益； 坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题。尤其对扶贫、救灾、退耕还林(草)等专项资金挪作他用的，一定要认真查处。同时，加大查处违纪违法案件力度，特别是对发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件，滥用权力、贪污贿赂的案件和利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，要发现一起，查处一起，绝不姑息。
“政者，正也。子帅以正，孰敢不正?”遵守党的纪律，各级领导干部要起表率作用。在这里我代表省委常委会郑重承诺：省委常委一班人一定带头学习贯彻党章，模范遵守党的纪律。请全省广大党员干部和各族群众对常委会一班人进行监督。
(三)加强监督检查。加强监督是治理腐败的关键，也是保证科学发展观落实到经济社会各项工作、各个环节的重要手段。各级党组织要按照《党章》和《中国共产党党内监督条例》的要求，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督。各级纪检监察机关要围绕贯彻落实科学发展观、推进和谐青海建设、建设社会主义新农村新牧区等加大监督检查，推动各项工作落到实处。要切实加强干部选拔任用、人事编制管理、公务员录用、财政资金使用、国有资产管理和运营、行政审批权运用、工程招投标等方面的监督检查力度。要切实健全和完善监督机制，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，不断拓宽监督渠道，切实增强监督的有效性。
(四)加强制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。全面贯彻落实科学发展观，把党章规定真正落到实处，从源头上预防和治理腐败，归根结底，要靠好的制度作保障。在社会主义市场经济条件下，既要加强政治、经济、文化、社会等领域的制度建设和创新，又要加强党内制度建设和创新。要不断适应新形势新任务，切实加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、管事、管人。一方面要在提高制度的质量和水平上下功夫。要研究和遵循反腐倡廉工作的特点与规律，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度规定。同时，要加强制度的衔接配套，形成整体合力。另一方面，要在制度执行上下功夫。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。再好的法规制度，如果不执行或执行不公、不力，就形同虚设。各级领导干部要严格执行制度，严格按照制度办事：要加强对制度落实情况的监督检查，严厉查处不执行制度的行为，做到令行禁止，违者必究。
三、坚持勤政廉政，不断推进党风廉政建设和反腐败工作
勤政廉政是对每一个党员干部的基本要求，也是对每一个公务员的基本要求。勤政和廉政相辅相成、合二为一，归结起来说就是勤勤恳恳做事、清清白白做人，就是既要干事，又要干净。群众对党员领导干部的意见说到底主要集中在廉政和勤政两个方面。因此，一个合格的领导干部既要做到廉政，又要做到勤政。在这里，我想着重就勤政强调以下几点：
第一，勤于学习，与时俱进。学习是勤政的基本要求。学习就是“从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能”。广大党员干部要下苦功夫，向书本学、向实践学、向他人学，努力获得新知、真知。在勤奋学习的基础上，要做到善于思考，把学与思结合起来。“学而不思，则罔。思而不学，则殆。”仅学不思，将陷于迷惘。仅思不学，会陷于危殆。思考的过程，就是理论与实践结合，不断总结归纳、比较反复、提高认识的过程。学与思当交修并进，相辅相成。各级领导干部都要养成勤奋学习的习惯，勤于思考的习惯，在学中思，在思中学，要结合新的理论和实践，不断学习，认真思考，使自己的思想和素养与时俱进。
第二，关注民生，情系人民。人为本，民为贵。我们思考问题、开展工作都要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，这也是勤政的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。现在有的干部严重脱离群众，对群众的疾苦熟视无睹，对群众的安危冷暖漠不关心，使群众反映的一些问题长期得不到解决，关系群众切身利益的一些工作长期不能取得成效。这种不良作风，与立党为公、执政为民的本质要求背道而驰。各级领导干部要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办实事、·做好事、解难事，并且要持之以恒，建立长效工作机制。要把解决损害群众利益的突出问题，作为党风政风建设的工作重点，严肃查处征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、拖欠农民工工资、安全生产等方面存在的突出问题，深入开展专项治理，维护群众合法权益，满足群众合理诉求，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求落到实处。
第三，求真务实，抓住机遇。从实际出发，求真务实，认识机遇，把握机遇，发展自己是对各级领导干部勤政的又一基本要求。青海高寒缺氧，自然条件严酷，底子薄，贫穷落后。我们想问题、作决策、办事情一定要从省情出发，从实际出发，力求客观准确，不失误、不丧失机遇，尤其不能有大失误，丧失大机遇。我们要坚决纠正和克服急于求成、急功近利、损害群众利益的行为，坚决纠正和克服脱离实际、照抄照搬的倾向，反对形式主义。形式主义的要害是贪图虚名，不务实际，劳民伤财。各级领导干部一定要深入基层、深入群众，调查研究、掌握实情，研究新情况，抓住新机遇，求得新发展。
第四，勇于创新，改革开放。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是勤政的又一基本要求。实现又快又好发展，靠什么?最根本的是依靠两大动力，一要靠坚定不移地推进改革开放，二要靠技术进步和创新的有力支撑。我们有的干部只想守业、不思创业，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，缺乏开拓创新精神。改变这种状况，必须克服小富即安、小进则满的思想，强化加快发展、科学发展的观念；必须克服因循守旧、墨守成规的思想，强化改革创新、开拓进取的观念。各级党委、政府一定要认真落实党的十六届五中全会提出的建设创新型国家的战略决策，坚持尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造的方针，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，倡导敢于创新、勇于竞争、追求真理、宽容失败的科学探索精神，开展创新教育，发展创新文化，培育创新意识，强化创新精神，加快形成有利于自主创新的体制机制，不断提高自主创新的能力和水平，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。纪检监察机关要为培育全社会的创新意识、创新精神、创新文化、创新氛围和创新型人才保驾护航。
第五，做好服务，提高效率。各级领导干部和公务员勤政廉政的结果，必然带来服务意识的增强，办事效率的提高。实现青海经济社会又快又好发展，必须在改善环境、优化服务上下功夫。我们的投资环境在不断改善，但问题仍然不少，工作推诿、办事难、效率不高，甚至吃拿卡要等屡禁不止，必须下大力气整治。要突出解决好转变思想观念、深化行政管理体制改革、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里，我要特别强调，我们一定要重视企业，尊重企业家，为企业做好服务。纪检监察部门要以“优化投资环境，提供优质服务”为主题，加强行政执法和效能监察，着力解决突出问题，千方百计营造和优化让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。
第六，狠抓落实，有所作为。抓落实是勤政的关键。空谈误国，实干兴邦。当前，我省干部队伍的整体面貌是好的，团结向上，奋发有为。但也有少数领导干部安于现状，心浮气躁，习惯于做表面文章，不真抓实干，敷衍塞责，无所作为。这些问题的存在严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实，也严重影响了党群干群关系。乱作为是腐败，不作为也是腐败。对我们这样一个欠发达省份来讲，不勤政、不作为的危害尤为严重。青海持续快速健康发展的机遇十分难得，只有我们大家埋头苦干、勤政廉政、艰苦奋斗，才能抓住机遇、乘势而上。勤政之要在于谋事、干事，尽职尽责，有所作为。勤政的一个基本要求就是要不断把党的路线方针政策同本地区本部门实际相结合，抓好落实。落实的过程是从实践中来、到实践中去的过程，是正视困难、解决矛盾的过程，是宣传组织群众、干事创业的过程，也是履行职责、承担责任的过程。领导干部要带头抓落实，不满足、不懈怠，向前看、往前走。对看准的事情、定好的目标，要咬定青山不放松，扑下身子抓落实，把心思凝聚到事业上，把精力集中到解决一个一个问题、克服一个一个困难上。要建立健全科学的干部考核评价体系，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。注重在实践中考察干部、选拔干部，见人见事、见事见人，使乱作为、不作为的干部，受到惩处；使说实话、办实事、求实效的干部，受到褒奖和重用。
反腐倡廉是各级党委的重大政治责任。要加强对纪律检查工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，支持纪律检查机关依照党章开展工作。要高度重视纪律检查干部队伍建设，为他们发挥作用创造良好的环境和条件。要结合换届工作，选配好纪律检查机关领导班子。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，加强对党员干部遵守党章和党内法规的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，坚决查办违反党纪国法的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。要认真履行法律赋予的职责，加强廉政监察、执法监察和效能监察。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，抓好纪律检查机关自身建设，为加强党风廉政建设和反腐败工作，促进全省改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。
同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的执政能力建设和先进性建设、顺利实施“十一五”规划意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，脚踏实地，积极进取，认真完成好各项任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
第三篇：赵乐际在省纪委十一届七次全会上的讲话(摘要)
赵乐际在省纪委七次全会上的讲话（摘要）
一、认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，把思想认识统一到中央要求上来
中纪委七次全会是一次很重要的会议，胡锦涛总书记作了重要讲话，吴官正同志作了工作报告。胡锦涛同志的讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部作风建设，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。这对于进一步加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实，切实把思想和认识统一到中央的要求上来。
学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，要深刻认识到，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。各级党委要把领导干部作风建设作为党的建设的重点来抓。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，促进领导干部进一步转变作风，努力推动青海经济社会又好又快发展。
胡锦涛同志倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，继承和发展了党的优良传统，是各级领导干部必须自觉遵循的重要准则。我们要把加强领导干部作风建设与坚持社会主义核心价值体系，践行“八荣八耻”结合起来；与学习贯彻党章，加强党的先进性建设结合起来；与开展党纪国法教育，加强廉政文化建设结合起来，以领导干部的作风建设促进党风政风和社会风气的不断好转。每个党员干部，尤其是领导干部必须从我做起，身体力行，自觉遵守八个方面的要求，做树立良好社会风气的倡导者、实践者，永葆共产党员的先进性和纯洁性。
学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，要深刻分析我们面临的机遇和挑战，深刻分析新形势新任务对反腐倡廉工作提出的新要求，充分认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性，坚持两手抓，两手都要硬。一手坚持
发展第一要务不动摇，以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；一手坚持抓党风廉政建设和反腐败斗争不动摇，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚定不移地把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，为改革开放和现代化建设提供坚强的政治保障。
二、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败斗争
过去的一年，各级党委、政府和纪律检查机关认真贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败工作的方针政策，按照省委的部署，坚持把反腐倡廉工作摆在重要位臵，依靠广大党员干部群众，认真开展学习党章、寻找差距、增强党性主题实践活动，扎实推进教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系建设，着力纠正损害群众利益的不正之风，集中整治党风政风方面存在的突出问题，坚决查处违纪违法案件，开展治理商业贿赂专项工作，严厉查处腐败分子，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效。同时要清醒地看到，腐败现象在一些地方和部门仍然存在，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；一些党员干部作风不正的问题依然突出；党内监督特别是对主要领导干部的监督还比较薄弱；有些反腐倡廉制度措施没有得到落实。尤其在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的情况下，我们面临的形势更加复杂。保持
党的团结统一，严格党的纪律，防止作风涣散，遏制腐败蜕化，比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。我们一定要始终保持高度警觉，始终做到警钟长鸣，始终坚持常抓不懈，拓展从源头上防治腐败工作的领域，加大工作力度，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
(一)进一步加强对领导干部的教育和监督
思想是行动的先导。加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。加强党风廉政建设，关键是要加强思想道德建设，加强党性修养。要坚持不懈地深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导工作。继续学习贯彻党章，坚持社会主义核心价值体系，教育和引导广大党员干部坚定中国特色社会主义的共同理想。要深入开展党纪国法教育、党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，引导广大党员干部尤其是领导干部真正做到立党为公、执政为民。
要改进教育方法，使思想道德教育更加贴近受教育者的思想和工作实际，入情入理，入脑入心。要把廉政文化建设作为和谐文化建设的重要内容，努力营造反腐倡廉的舆论氛围，增强全社会反腐倡廉的意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
权力不受制约和监督必然导致腐败。从查处的一些腐败
案件来看，大多存在监督缺位或流于形式的问题。领导干部是人民的公仆，必须接受党和人民的监督。监督是约束，也是关爱。要贯彻党的民主集中制原则，按照《党章》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的要求，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的全方位、全过程监督，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。要畅通民主渠道，把党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，形成严密的监督网络，使权力运行臵于人民群众的监督之下，努力形成群众能够监督、敢于监督，干部主动接受监督的良好氛围。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，勇于敞开胸怀，自觉接受来自党内外各方面的监督。要按照中央的要求和省委的部署，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，特别是要解决领导干部利用职权和职务的影响以各种形式谋取不正当利益的问题。
(二)进一步抓好案件查办工作
查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，也是人民群众评价反腐败工作成效的一个重要标志。要坚持党要管党、从严治党的方针，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。当前要重点查办党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。继续深
入开展治理商业贿赂专项工作，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件和以各种手段侵吞国有资产的案件。要严肃查处基层党员干部利用职权谋取非法利益、损害群众利益的案件。查办案件要坚持惩处与教育相结合，正确运用政策和策略，依法依纪办案，宽严相济、区别对待，不断提高办案工作质量和水平。要认真研究违纪违法案件发生的新情况新特点，注意总结发案规律，查找深层次的原因和问题，发挥查办案件在治本方面的建设性作用，努力提高查办案件的政治和社会效果。
(三)坚决纠正损害群众利益的不正之风
纠正损害群众利益的不正之风是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，推进和谐青海建设的重要举措。要坚持把纠正损害群众利益的不正之风作为党风政风建设的工作重点。当前，要着力解决好群众反映强烈的坑农害农、食品药品安全、环境保护等方面的突出问题。严肃查办在征地拆迁、医疗服务、企业重组改制、劳动及社会保障、安全生产、涉法涉诉、拖欠工程款和农民工工资、库区移民等方面严重侵害群众利益的案件。深入开展专项治理，及时完善规章制度，真正做到纠建并举、综合治理，建立健全长效机制，以实实在在的工作成效取信于民。
(四)加强制度建设和创新
加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反
腐倡廉的治本之策。要适应新形势新任务的需要，着力推进反腐倡廉体系的制度建设和创新，不断减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件。要抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面存在的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败工作领域，建立健全结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，有效防止滥用权力现象的发生。要突出抓好干部人事、行政审批、财政管理以及工程招投标等方面的改革，不断提高反腐倡廉的制度化水平。要深入研究反腐倡廉工作的特点与规律，把那些经过实践检验行之有效的做法提炼总结为制度规定，提高制度建设的科学性。要认真贯彻落实以党章为核心的党内各项规章制度，促进领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，真正用制度规范自己的行为。要加强对制度执行情况的督促检查，尤其要加大对违反制度行为查处的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，做到令行禁止，违者必究。
三、全面加强领导干部作风建设
党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。重视加强和改进党的作风建设，是我们党的优良传统，也是我们党80多年来始终充满朝气与活力、各项事业兴旺发达的重要保证。各级领导干部是党
和国家的骨干力量，其精神状态和作风如何，直接影响到党和人民事业的发展。在长期执政和发展社会主义市场经济的条件下，党的作风建设遇到许多新情况、新问题，我们党要始终立于不败之地，始终走在时代前列，就必须加强领导干部作风建设。抓住作风建设，就抓住了党的建设的重要环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的重要切入点。
从我省情况看，多年来我们围绕中心，服务大局，不断加强和改进党的作风建设，取得了明显成效，领导干部作风整体上是好的，有力地促进了经济又好又快发展、社会和谐进步。但是，我们也要清楚地看到，在一些领导干部身上仍然存在一些突出的作风问题，有些干部不善于学习进取，思想僵化，知识结构和思维方式不适应形势和发展的需要；有少数干部工作浮在表面，不作为，不扎实，不善于抓落实；有的干部服务不主动、工作不到位；有的干部群众观念淡薄，不深入群众，对群众的利益漠不关心，有的甚至以权谋私、与民争利。这些问题的消极影响和后果不可低估，如果我们不警惕、不抓紧治理，良好的党群干群关系就难以巩固和发展，经济持续快速健康协调发展的良好态势就难以巩固和发展，民族团结、社会安定和谐的局面就难以巩固和发展。我们一定要把作风建设作为长期的战略任务，摆在更加突出的位臵，按照胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，结合实
际，抓好落实。
(一)要勤奋好学、学以致用
学习是领导干部的一项基本功，是提高领导水平和工作能力的内在要求。面对新的形势和艰巨的任务，如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史使命。各级领导干部要牢固树立终身学习的思想，把学习当作一种责任、一种境界、一种追求，以谦虚的态度、顽强的毅力，持之以恒地抓好学习。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法。当前，特别是要认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。要根据履行岗位职责的要求，本着缺什么、补什么的原则，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力成为领导科学发展与构建和谐社会的行家里手。要树立良好的学风，坚持理论联系实际。“学而不思，则罔。思而不学，则殆。”既要认真读书，又要勤于思考、注重实践。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建
社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，结合实际，创造性地做好工作。
(二)要心系群众、服务人民
加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。在任何时候和任何情况下，我们都不能忘记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民。要牢固树立群众观点，坚持从群众中来，到群众中去，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，努力使我们的各项决策更好地体现群众利益。要大兴调查研究之风。各级领导干部要多到基层去，到困难多的地方去，到矛盾集中的地方去，了解实情，体察疾苦，排查矛盾，为民谋利。调查研究要坚持行之有效的制度，建立长效机制。领导干部下基层调研一定要坚持轻车简从，不搞超标准接待，不搞迎来送往，不给基层增加负担。要带着感情，带着问题，沉下心去，虚心听取基层群众的意见和建议，下大气力解决群众反映的突出问题，下大气力做好关心困难群众的生产生活工作，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。
(三)要真抓实干、务求实效
改革开放以来，特别是西部大开发以来，青海经济社会发展取得显著成就，人民生活水平明显提高，精神面貌也发生了可喜变化。面向未来，我们有着难得的历史机遇，对我们这样一个欠发达的省份来讲，要抓住机遇，用好机遇，发
展机遇，把经济持续快速健康发展、社会和谐稳定、人民生活水平不断提高的良好态势保持下去，发展下去，实现全面建设小康社会的目标，必须脚踏实地，埋头苦干，狠抓落实。否则，我们将错失机遇，影响改革开放和现代化建设的进程。各级领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，从文山会海和迎来送往中摆脱出来，集中时间和精力，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为人民群众排忧解难的实事。要加强改革创新，注意总结经验，把握规律，研究新情况，解决新问题，敢于正视困难，认真履行职责，着力化解矛盾，勇于承担责任。领导干部要带头抓落实，对看准的事情、定好的目标，要咬定青山不放松、抓紧实施；部署了的工作要督促检查、一抓到底；重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践的检验。要建立健全科学的干部考核评价体系，注重在实践中考察干部、选拔干部，见人见事、见事见人，使乱作为、不作为的干部受到惩处；使说实话、办实事、求实效的干部受到褒奖和重用。
(四)要艰苦奋斗、勤俭节约
艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝。经过多年的发展，我们有了一定的物质基础，但贫穷落后仍是我省最大的实际。在发展过程中，一方面，我省各方面资源都有限，制约较多；另一方面不同程度地存在着脱离实际，讲排场、比阔气的行为和现象。如果任其发展，将败坏社会风气，影响党的形象，损害我们的事业，必须引起我们的高度重视。各级领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头发扬“五个特别”的青藏高原精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。在各项工作中，一定要从青海实际出发，贯彻勤俭节约的原则，精打细算，严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上，坚决不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，实现勤俭办大事，节约发展，可持续发展。
(五)要顾全大局、令行禁止
有没有大局意识、全局观念，是我们能否集中力量办大事，保持社会团结和谐的重要保证。如果各自为政、各行其是，不仅什么事也办不成，而且会造成严重的后果。各级领导干部都负有维护工作大局、确保政令畅通的政治责任。要始终在思想上政治上行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，坚决贯彻中央的路线方针政策，坚决贯彻省委、省政府的重大决策部署。要牢固树立一盘棋的思想，严格遵守党的纪律，杜绝有令不行、有禁不止，绝不能搞上有政策，下有对策。要善于把中央的精神，省委、省政府的部署与本地区、本部门的实际结合起
来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一。
(六)要发扬民主、团结共事
团结是班子的生命，是事业成功的保证。我省是一个多民族聚居、经济社会发展相对滞后的省份，团结问题显得十分重要。实践证明，什么时候团结的好，我们的事业就兴旺，什么时候团结上出了问题，我们的事业就受到损害。我们要更加重视和加强党内团结、各级领导班子的团结，以此带动干群之间、党政之间、军民之间、不同党派之间的团结。维护党的团结统一，增强党的创造力和战斗力，必须充分发扬党内民主，坚持正确集中。各级领导干部要严格执行民主集中制，严格按照领导班子内部议事规则和决策机制办事，切实做到科学决策、民主决策、依法决策；要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于团结共事，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。搞好班子团结，胸襟开阔很重要，主要领导是关键。各级领导班子的主要负责同志要带头发扬民主，虚怀若谷，从善如流，善于听取各种意见包括不同意见，善于调动大家的积极性，充分发挥班子的整体合力。
(七)要秉公用权，廉洁从政
各级领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己和小团体谋私利。古人说：“知足不辱，知止不殆，可以长久”。“知足不辱”就是
个人对待权、利、财、誉等都要知足。不知足，必受辱。使组织受辱，使家庭受辱，使个人受辱。“知止不殆’’就是要让自己的行为止于法规，止于纪律，止于“八耻”，止于贪心。各级领导干部要自觉加强党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到一身正气、一尘不染。要自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，用好手中的权力，严格按制度办事、按程序办事。要管好配偶、子女和身边工作人员，不让腐败之门从身边打开，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。
(八)要生活正派、情趣健康
领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到自己的形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。生活作风是人生观、价值观的反映，一个党员领导干部如果生活作风不正，其它方面的作风肯定好不了。当今社会，来自方方面面的诱惑很多，我们有的领导干部经不起诱惑，脱离群众，贪图安逸，沉湎于吃喝玩乐、灯红酒绿和声色犬马之中，严重损害了人民群众的利益，败坏了党的形象和威信。因此，必须把倡导良好的生活作风作为加强领导干部作风建设的一个重要方面。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注重培养健康的生活情趣，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养；
要慎重对待朋友交往，择善而交，多同普通群众交朋友、多同基层干部交朋友、多同先进模范交朋友、多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党员的政治本色。
各级党委(党组)对加强领导干部作风建设担负着主要领导责任，要作为党的作风建设的重点工作来抓，列入党的建设的重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全领导干部作风建设的领导体制和工作机制。省委决定将今年作为我省的“作风建设年”。要集中力量查找各级领导干部作风方面存在的突出问题，制定落实整改措施，明确努力方向，以践行胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气为重点，使广大党员干部特别是领导干部作风上有新气象，工作上有新举措。要把领导干部作风建设贯穿于全省工作的各个方面，巡视工作、党风廉政建设责任制考核工作、中心组学习、民主生活会等都要围绕作风建设年这个主题来展开，加强督促检查，确保这项活动取得实实在在的效果。
第四篇：在市政府第六次全体会议上的讲话
同志们：
这次全体会议的主要任务是：贯彻落实省政府第六次全体会议、市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议和市一届人大四次会议精神，分析全市经济社会发展面临的形势，分解落实今年政府各项目标任务，安排部署政府系统党风廉政建设和突发公共事件应急管理工作，动员各县（区）、各部门进一步认清形势，振奋精神，迅速行动，扎扎实实地
抓好今年各项工作。下面，我根据市政府班子讨论的意见，讲五个方面的问题。
一、正视现实，把握机遇，认清新形势
2005年，各县（区）、市政府各部门以党的十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持实干攻坚抓突破，全市经济社会发展呈现出项目增多、速度加快、结构优化、质量提高的良好势头。总结2005年工作，我感到有三个突出的特点：一是思路清。全市政府系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署,坚持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合实际、富于创新、特色鲜明的好思路、好做法，有力地推动了整体工作。二是亮点多。各县（区）、各部门立足实际，抓点带面，强势突破，在不同领域、不同层面抓建典型，办成了一些对平凉发展具有深远影响的大事、好事,争取和实施了一批改善基础设施、具有带动作用的大项目，呈现出不少新的工作亮点。三是作风实。各级政府及部门深入落实“实干攻坚抓突破”的总体要求，重心下移，真抓实干，形成了齐心协力抓落实、一心一意谋发展的良好氛围。
2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻十六届五中全会精神、落实科学发展观的重要之年，也是全市继续打牢基础、乘势而上的关键之年。做好今年的工作，首先要在深化认识、找准差距、抢抓机遇上下功夫。
深化认识，就是要深刻理解国家和省、市提出的新要求。党的十六届五中全会确立了科学发展观在全党工作中的指导地位，提出了必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放的六条基本原则，提出了坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道的重大任务。省委、省政府明确提出了坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路不动摇，坚持实施工业强省战略不动摇的指导思想和力争保持两位数增长速度的工作要求。市委、市政府在不断深化市情认识的基础上，勾画出全市“十一五”发展蓝图，提出“抓住三大机遇,突出三大任务，实施五大攻坚，实现六大突破，建设四个基地”的总体要求。这些新要求就是我们下一步工作的方向和行动纲领。各县（区）、各部门要反复学习领会，把握精神实质，并贯穿于今年的各项工作实践中。特别是对社会主义新农村建设、推进“五带两区一园”建设、发展特色产业、构建和谐社会等重大问题，要采取具体有力的措施，扎扎实实地抓好落实。
抢抓机遇，就是要牢牢把握全市加快发展的有利因素和条件。“十一五”期间，国家将继续实施西部大开发战略，提出建设社会主义新农村的战略部署，为我们发展特色产业、破解“三农”难题、缓解基础瓶颈带来重大机遇；全国范围内的经济结构战略性调整步伐加快，有利于我们优化经济结构，促进产业升级，加快推进新型工业化进程。特别是省上将平凉煤电化运一体化综合开发列入全省10个投资过百亿元工程，在交通建设上实施“东部会战”，为我们改善基础设施条件，提升区域经济竞争力提供了难得机遇。全市经济综合实力明显增强，基础设施逐步改善，四大产业初具规模，四大品牌已具备一定的影响力，四大文化名片正在形成，投资242亿元的十大过10亿元工程将陆续开工本文章共2页，当前在第1页
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建设，具备了加快发展的内在基础和潜力。为此，我们要始终保持清醒的头脑，善于在不断发展变化的形势中寻找机遇，善于在经济社会发展大局中把握机遇，进一步增强抓住机遇、用好机遇的紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上的斗志，保持奋发有为的干劲，增强工作的主动性，赢得发展的主动权。
二、攻坚破难，狠抓落实，开创新局面
市委一届
十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议和市一届人大四次会议，对今年各项工作进行了全面安排部署。各县（区）、各部门要认真贯彻落实会议精神，突出重点，真抓实干，力争工作上有新突破，发展上有新成效，全面完成各自承担的工作任务。重点围绕以下五个方面抓好落实。
第二，围绕社会主义新农村建设抓好落实。新农村建设是2006年农业和农村工作的主题，要以“五新一好”为目标，加快“五带两区一园”开发建设，努力提高农业产业化、生产标准化、农民组织化程度，确保农民人均增收110元。今年各县（区）都要抓好至少1个乡2—3个村开展新农村建设试点工作。泾川县要全力以赴做好省列新农村建设示范县项目的争取和实施。市新农村建设领导小组要创造性地抓好泾河川社会主义新农村示范区建设规划及启动工作。各县（区）都要认真搞好新农村建设规划，在规划内容上要突出特色产业培育，突出田、林、路、水、电、讯、宅基础设施配套建设，突出教育、卫生、文化公共事业发展；在规划设计上要充分考虑群众利益和意愿，充分考虑住房、道路等现状，广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，注重规划的科学性、可行性。要继续大力提高农业产业化水平,采取财政直接扶持等途径支持龙头企业做大做强，延伸产业链，拓展经营领域，提高农产品转化率和商品率。积极推进标准化生产和农副产品原产地保护认证工作，着力完善农村专业经济合作组织和各类协会的运行机制，强化引导扶持，提高农产品市场竞争力。深入落实劳务经济发展“三个一”的工作思路，全方位开辟劳务基地，引导农村富余劳动力有序输转。加强农村劳动力输转前的技能培训、输转中的管理服务和输转后的权益维护，提高劳务输出的组织化程度和劳务经济效益，力争超额完成输转农村劳动力35万人次、创收12亿元的目标任务。要按照因地制宜、量体裁衣、经济实用、美观大方的原则，高标准抓好农村小康住宅建设。同时，紧紧抓住国家财政性建设资金向农村倾斜的机遇，积极实施农村“六小”工程和农田水利基本建设项目，不断改善农村生产生活环境。要加大对农村公益设施的支持力度，捆绑使用好各类项目资金，加强农村学校、卫生、文化、科技等公共事业建设，配套完善相关设施。积极引导农村群众转变生产生活方式，摒弃陈规陋习，弘扬社会新风，提高农村文明程度。要积极推进农村综合改革，不断扩大公共财政覆盖范围和领域，进一步巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。推进乡镇机构改革，认真抓好崇信县农村综合改革试点等工作，积极探索乡镇机构改革后农村工作新的运行机制，加快乡镇政府职能转变步伐。
第三，围绕壮大特色产业抓好落实。煤电产业要着眼于延伸产业链条，努力转变增长方式，加快煤电化运一体化进程。经委、财政、金融等部门要支持华煤集团等企业拓宽融资渠道，扩大生产规模，降低单位能耗，提高整体效益。发改委、经委等部门要精心指导，重点抓好华亭电厂一期、60万吨煤制甲醇、600万吨选煤厂和新安煤矿项目建设，争取750kv超高压输变电、大柳煤田、平凉电厂二期、崇信电厂一期等重大项目尽快开工建设，全力做好灵台邵寨煤田开发、15万吨醋酸乙烯等重大项目的前期工作。要全面启动和实施“质量兴市”活动，坚持引进与创新相结合，积极发展以节能、节水和清洁生产为重点的循环经济，实施好39项重点技术改造项目，实现产业技术升级和产品更新换代。草畜产业要着眼于扩大养殖规模，改进生产方式，不断提高产业化水平。农牧部门要加强协调服务，加快品种改良步伐，加强重大动物疫病防治，积极推行规模养殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜产品深加工企业，加快建设草畜产业经济带。积极创造条件，力争“平凉红牛”商标早日注册成功。果菜产业要着眼于标准化生产，打响“平凉金果”品牌，提高出口创汇能力。大力推广应用各类新技术,提高苹果生产的优果率，加快建设全国优质苹果出口创汇基地，年内新植果树经济林15万亩，种植优质蔬菜48万亩以上。旅游产业要着眼于打造精品名牌，以创建中国优秀旅游城市为统缆，以旅游设施建设、市场促销为切入点，抓好以崆峒山景区为龙头，以“八大旅游区”为重点的景点景区建设，不断优化服务，完善功能，提高综合接待能力，提升平凉旅游的影响力和知名度，年内顺利实现“创优”目标，实现旅游总收入3.68亿元。
第四，围绕热点难点问题抓好落实。各县（区）、各部门要按照立党为公、执政为民的要求，着力解决关系民生方面的热点问题，着力解决关系改革发展的难点问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享改革发展成果。要加大企业改制力度，突破国有职工身份置换、债务化解等工作难点，加快推进破产重组步伐，确保年内全面完成国企改革攻坚目标。要切实做好社会就业工作，广泛开展职业技能培训，注重发展劳动密集型产业，充分挖掘公益事业、服务业和社区就业潜力，缓解就业压力。要加大社会保险扩面征缴工作力度，推进非公有制企业职工参加社会保险，积极稳妥地做好国有企业下岗职工出“中心”向失业保险并轨。探索建立农村保障制度的方式和途径，做好农村特困户、五保户和受灾群众的救助工作，妥善解决困难群众的实际问题。强化城镇低保的动态管理，做到应保尽保，使低保资金真正成为低收入者的“解困钱”。要持之以恒地抓好安全生产，各县（区）、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，加大对煤矿、危险化学品、交通、建筑、消防等重点领域监督和整治力度，消除各类安全隐患。特别是要大力整顿关闭非法煤矿和不具备安全生产条件的矿山，加强交通安全管理，坚决遏制重特大事故的发生。针对群众反映强烈的热点问题，及时排查调处各类矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，推进社会治安防控体系建设，维护安定团结的社会局面。
第五，围绕构建和谐社会抓好落实。大力发展科技事业，全面推进科技特派员制度，积极推广应用各类适用技术，加快全省科技进步先进市创建步伐。教育部门要加强优质高中建设，认真实施医专新校区续建工程，争取平凉一中二部建成招生，积极筹建平凉职业技术学院，搞好基础、职业、成人“三教统筹”试点工作。进一步深化农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，全部免除农村地区义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，义务教育公用经费全部由财政承担。加强农村医疗卫生体系和基础设施建设，开工建设市人民医院医疗综合大楼，市妇幼保健院医疗保健综合楼力争列项，完成34所乡镇卫生院续建和20所新开工项目建设任务。灵台、静宁、华亭、泾川4县要认真做好新型农村合作医疗试点工作，提高覆盖面和群众受益面。稳步推进农村家庭医疗救助制度，加强农村医务人员培训，提高农村医疗服务水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市创建步伐。继续推进村村通广播、电视、电话工程，积极筹办全国机器人足球锦标赛，备战参加全省第十届运动会。全面落实计划生育奖励扶持和保障制度，持续抓好人口与计划生育工作，加快国家、省级优质服务县和规范化乡镇服务所创建步伐。加大资源环境保护力度，加强重点区域污染治理，深入开展生态文明示范村建设，扎实推进全国循环经济示范县（区）工作进程，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
三、改进作风，转变职能，树立新形象
做好今年的政府工作，改进和加强政府自身建设至关重要。我们一定要适应新形势、新任务的要求，以良好的精神状态、规范高效的服务、务实为民的作风，确保圆满完成既定的目标任务。
首先，要改进作风，靠实责任。按照省政府开展责任年活动的要求,把建设责任型政府作为改进作风的突破口来抓,进一步完善目标管理责任制，积极推行行政问责制,努力提高政府工作质量和效率。要严格落实工作责任，市政府已将今年政府工作各项目标任务进行了细化分解，各级各部门要按照目标责任考核的要求，逐级分解到责任领导、责任单位和责任人。特别是对省政府与市政府、市政府与各县（区）签订的目标责任书，各县（区）和牵头部门的“一把手”要亲自指挥，在措施和力量上予以倾斜，确保全面完成，并力争在全省取得较好位次。年底，市上将把目标管理责任书执行情况作为领导班子、领导干部考核的主要内容，作为推荐干部、评优罚劣的重要依据。同时，市政府将继续完善对县（区）、部门目标管理责任考核办法，对今年的各项任务目标和重点工作，将采取更严格、更科学的考核方式。对工作落实不力，甚至出现失职、渎职行为的，将按照行政问责制的有关规定追究相关部门和人员的责任。要进一步提高工作效率和质量，树立量化管理的理念，对各项工作什么时间内完成、分几个阶段完成都要有具体的计划、明确的目标和严格的要求，克服工作随意性，保证工作任务的刚性。在工作中要坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩。要严肃政务纪律。各级领导班子都要自觉维护市委、市政府的权威，自觉做到令行禁止，政令畅通。无论是县（区），还是市直部门，无论是中长期工作部署，还是短期工作安排，都必须紧紧围绕市委、市政府总体工作部署这一中心，决不允许自行其事，敷衍塞责。凡市政府党组、市政府常务会、市长办公会议定的事项，涉及的县（区）、部门和单位都必须按规定的期限不折不扣地抓好落实，办理结果要及时向市政府反馈。要大兴调查研究之风，并将其作为一项制度，从各位市长到部门负责人，每年至少要拿出四分之一的时间走出机关，深入基层，了解情况，指导工作。对市上的重点调研课题，由市政府办和研究室负责，确定牵头部门组织调研，定期拿出成果，并提交市政府有关会议研究，适时转化为决策意见。要进一步精减文件，控制会议，严格落实会议审批制度，行业工作会一般一年开一次，中间需要督促进度的，一般召开电视电话会和小型调度会；同一时期内召开若干个专项会议的，一般采取合并或套开方式进行。凡县（区）、部门举行的各种庆典、剪彩等应酬活动，市政府领导原则上不参加。要强化协调联动，各级各部门要牢固树立政府工作“一盘棋”的思想，大力发扬群体意识和团队精神，对属于协同作战的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成团结、融洽、合作的良好风气，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。
第二，要转变职能，搞好服务。各级各部门要强化领导就是服务、管理就是服务的意识，牢固树立所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员的观念，加快政府职能转变步伐。要纵深推进政务公开，以“权、钱、人”的管理和使用为重点，以依法行政、公正便民和廉政勤政为基本要求，全面公开基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项，杜绝避实就虚、避重就轻的问题。加大媒体、网络、新闻发布会公开力度，办好政务大厅、市长公开电话和政府网站，落实领导干部接待日制度。抓好营造良好发展环境“五件事”的深化和落实，全面推行限时办结制和首问责任制，开展非公有制企业评议政府活动，建立推行政务公开的长效机制。按照深化行政管理体制改革的要求和《行政许可法》的规定，继续精简行政审批事项，规范审批行为，该撤消的坚决撤消；必须保留的要做到规范管理，全面公开；涉及多个部门的，要尽快实行集中办理。特别是要注意减少审批程序，注重发挥政务大厅的作用，能够纳入窗口办理的事项都要尽快纳入大厅办理；未进入大厅办理的审批事项，在部门内部也要推行“一站式”服务，由主办科室完成内部工作流程，实行一个窗口面对群众。要牢固树立服务企业就是服务发展大局的意识，相关部门要加强对经济运行的监测和调节，搞好市场分析预测，强化市场监管，完善信用体系，着力帮助企业解决好融资、电力、运力等问题，为各类企业发展创造统一开放、竞争有序、诚实守信的市场环境。要大力推行社会服务承诺制度，规范机关工作人员接待、办事、反馈结果等工作行为，做到有人办事，按规矩按程序办事，高效率快节奏办事。要改进服务手段,积极探索网上办公和网上审批，加快电子政务建设，最大限度地为基层提供方便、快捷、高效的服务。
第三，要依法办事，规范行政行为。各县（区）、各部门要切实增强法制观念，牢固树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的意识，带头学法、守法、用法，不断提高依法管理经济、社会事务的能力。要努力提高行政决策水平，出台政策要注意与相关法律、法规相衔接，与改革、发展进程相适应，真正反映群众意愿，解决实际问题。作决策要注重规则和程序，努力实现依法决策、科学决策、民主决策，今后凡涉及经济和社会发展的重大问题，决策前都要深入调查研究，通过社会公示、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，并由法制办、市政府法律顾问团进行法律分析和科学论证。对与人民群众利益密切相关的房屋拆迁、土地征用、企业改制重组等问题的决策，要认真听取职工群众的意见；对水、电、暖等公共产品价格的调整，必须实行社会公示和社会听证。要规范行政执法行为，各级行政执法部门要层层分解执法责任，把依法行政落实到每一个岗位、每一名人员，真正做到各司其职，各负其责。要积极探索相对集中行政处罚权和综合行政执法的途径，解决条块分割、权责脱节、多层执法、多头执法及执法扰民问题。要全面深入地实行执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，并建立相应的奖惩制度，激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要加强行政监督，逐步建立起经常性的层级监督制度，加强上级行政机关对下级行政机关及其公务员行使职权情况的监督检查，强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督，健全对行政机关工作人员的绩效评估制度。监察、审计部门要切实履行职责，积极开展好资金审计、效能监察、执法监察等工作。行政投诉中心要充分发挥作用，认真查处群众反映的行政投诉事项，加大社会监督力度。
第四，要加强管理，努力建设高素质的公务员队伍。各级各部门要认真学习贯彻《公务员法》,进一步完善公务员管理制度,努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、素质较高的公务员队伍。要严把公务员“入口”，加强业务培训和素质教育，不断提高公务员综合素质和工作能力，特别是要根据经济社会发展的需求，努力提高公务员的科学预测能力、公共服务能力、调查研究能力、开拓创新能力、应对突发事件能力和依法行政能力。要改进竞争上岗和轮岗制度，积极探索建立公务员交流锻炼制度，有计划地选派公务员到经济发达地区学习和基层锻炼，提高公务员队伍整体素质。继续完善公务员考核办法，不断充实和改进考核内容。制定适应各自部门工作岗位特点、以工作业绩为核心、各层次公务员有所不同的考核指标体系，进一步增强考核的科学性、准确性。
四、惩防并举,标本兼治,不断加强政府系统廉政建设
廉政建设事关政府形象，事关民心向背。各级各部门一定要充分认识廉政建设的紧迫性和重要性，认真贯彻落实中纪委六次全会精神，扎扎实实地抓好政府系统的廉政建设。
要严格落实廉洁自律规定。认真落实“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，坚决遵守和落实中纪委“五个不准”的要求。要健全和完善相关具体制度，组织开展各类专项整治活动，开展经常性的监督检查，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、参与赌博等问题，加大清缴干部拖欠公款工作力度，落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、诫勉谈话等制度。要运用先进性教育活动中的好做法，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员和干部培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训，深入开展反腐倡廉教育，不断增强党员干部的廉政勤政意识。各级干部特别是领导干部要时时刻刻用党纪国法要求自己，防微杜渐，警钟长鸣，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困，堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事。
要加大从源头上预防和治理腐败工作力度。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，认真贯彻落实《实施纲要》，抓住易于滋生腐败的重点部位和关键环节，加强事前、事中、事后监督，建立健全对领导机关和领导干部行使权力的制约机制。各级各部门要进一步加强制度建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要围绕建立公共财政体制的目标，继续推进财政管理制度改革，加强部门预算，严格落实“收支两条线”规定，进一步推进国库集中支付管理制度改革，强化资金运行管理。要积极推进投融资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位，建立政府投资项目公示制度和政府投资决策责任追究制度，严格落实工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，规范行政行为。金融机构要以不断提高服务地方经济的能力和水平为重点，深化各项改革，拓展业务领域，强化内部管理，更好地支持以十大过10亿元工程为重点的各类项目和中小企业发展及新农村建设。要加强安全生产的监督检查，加大预防力度，认真查处安全生产责任事故，坚决查处重大事故背后的腐败问题。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，逐步建立防止商业贿赂的有效机制。
要切实纠正损害群众利益的不正之风。健全教育收费管理和监督制度,严肃查处学校乱收费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真落实药品集中招标采购制度，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，严肃查处收受回扣、乱加价、乱收费等问题。要严格执行粮食直补等支农惠农政策，加强监督，严明纪律，防止变相加重农民负担。认真清理拖欠工程款和农民工工资，保护企业和农民工的合法权益。加大整顿和规范市场经济秩序力度，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品、药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。
要认真落实党风廉政建设责任制。各县（区）、各部门对今年市委、市政府安排的廉政建设和反腐败工作任务，搞好责任分解，落实工作措施。各级政府和部门“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，对党风廉政建设负总责。班子成员也要切实履行职责，抓好分管范围内党风廉政建设工作任务的落实，形成齐抓共管的工作机制。对违反党风廉政建设规定的人和事，在对直接责任人给予严肃处理的同时，市政府将进一步加大责任追究力度，追究相关领导的责任。
五、健全体系，落实责任，切实加强全市应急管理工作
加强应急管理工作，是提高保障公共安全和处置突发公共事件能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定的重要举措。各县（区）、各部门要按照国务院和省、市政府关于加强应急管理工作的要求，进一步加强领导，细化措施，狠抓落实，把全市应急管理工作提高到一个新水平。
第一，要进一步提高对应急管理工作重要性和紧迫性的认识。我市自然条件差，生态环境脆弱，干旱、冻害、洪涝等自然灾害频繁交替发生；基础设施建设还很薄弱，工矿企业安全隐患依然存在，道路交通和公共卫生条件较差，火灾、疫情、建筑、交通等安全生产事故屡有发生；加之，我市是一个多民族地区，且正处于改革发展的“矛盾凸显期”，特别是国有企业下岗职工安置、征地拆迁等问题比较突出，保稳定的任务还相当艰巨。同时，我们更要看到，我市应急管理工作与上级的要求和形势的需要还有较大差距。有些部门和单位对应急管理体系建设工作的长期性、复杂性和重要性认识不足，不同程度存在重生产、轻安全，重效益、轻管理的思想；应急救援队伍和技术力量薄弱，还没有建立起区域性、综合性、专业化的应急抢险救援队伍；应急装备、应急救援物资短缺；应急救援指挥系统还没有形成统一的体系，应急信息平台建设落后。这些都表明，我市公共安全形势不容乐观，应急管理工作任重道远。各县（区）、各部门一定要把应急管理工作摆在突出位置，作为当前的一项迫切任务来抓，力求在今年取得较大进展。
第二，要尽快健全全市应急预案框架体系。市上已经制定了市政府突发事件应急总体预案和29个专项预案，庄浪、灵台、泾川县也制定上报了总体预案，搭建起了全市应急预案体系的基本框架，但仍不够健全。各县(区)、各应急指挥部牵头部门要按照建立动态预案修订机制的要求，对现有预案进一步修订完善，并根据工作需要，编制补充新的应急预案，逐步形成科学合理的预案框架体系。各级各类预案都要由政府或部门主要领导同志主持召开会议审定。没有上报总体应急预案的县（区）要在今年3月底前报市政府备案和审定。市县属重点企事业单位也要根据自身的实际，编制应对本单位突发公共事件应急预案，确保一旦发生突发事件，能够及时有效处置。各县（区）、各部门要在加强本地区、本部门应急管理的同时，做好纵向和横向的协同配合工作，确保能够有效组织，快速反应，高效运转。
第三，要加强应急救援队伍建设和预案演练工作。应急队伍建设和应急演练是应急管理体系中最重要的活动之一。要按照“平战结合、军地结合、专业对口、指挥灵便、反应迅速、社会参与”的原则，尽快构建以各部门组建的专业队伍为基本力量，以驻平武警部队和民兵预备役部队为突击力量，以社区志愿者队伍为补充力量的突发公共事件应急救援队伍体系。各专项突发公共事件应急指挥部牵头部门和单位要分别负责组织、协调各参加部门和单位，建立专项应急预案的专业应急队伍和社区志愿者队伍。各县（区）也要根据实际情况，有针对性地组建区域性、综合性、专业化的应急抢险救援队伍。各县（区）、各应急指挥部每年年初要向市应急委员会办公室报告应急救援队伍的组织、人数、装备、训练、执行任务等情况。在组建应急抢险救援队伍的同时，各级各部门都要制定周密计划，精心组织，加强演练工作。在演练中，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，检验并完善联动机制，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
第四，要加强应急管理体系建设。按照全省应急管理工作会议的要求，市政府已研究制定了预案启动机制、预防机制、预案演练机制和信息报告制度、应急物资装备和资金保障制度、应急预案后评估制度，以及应急工作责任制度。各县（区）、各有关部门要统筹安排，尽快建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，建立和完善监测、预测、预报、预警和快速反应系统，健全救灾物资储备制度，提高政府和全社会的抗风险能力。当前重点要依托政府系统电子政务建设，整合现有资源，加强信息平台建设，确保所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确以及信息资源共享。各县（区）要设立应急救援专项资金，并列入预算，确保应急和救援工作的需要。市安监局牵头对全市重大危险源进行排查，建立重大危险源申报、登记、评价、分级监察管理体系。市发改委牵头对应急资源进行全面普查，建立物资储备数据库和动用方案，保证应急救援工作需要。
第五，要切实加强对应急管理工作的组织领导。各级政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，各级政府的有关部门是处置各类突发公共事件的工作机构。市上已经成立了突发公共事件应急委员会，由各市长任主任、副主任，各专项应急指挥部都由主管副市长任总指挥。各县（区）、各部门都要落实行政领导负责制，对本县（区）、本部门的应急管理工作实行“一把手”负总责，分管领导具体负责的工作制度。各牵头部门、配合部门也要明确工作职责，加强协调配合，形成联动机制。各县（区）要在政府值班室的基础上，充实或组建突发公共事件应急管理办事机构。各专项指挥部由牵头部门负责抽组人员组建办事机构，尽快开展工作。各县（区）、各应急指挥部要在3月底前将办事机构的责任领导、组成人员、办公地点和值班电话报市政府办公室。要加强督查，严格考核奖惩。各县（区）、各牵头部门对应急体系建设、应急管理工作开展情况要定期进行督导和检查，每年向市政府书面报告工作情况。市上每年由市政府办公室牵头组织检查考核，考核结果纳入对县（区）、部门的考核范围。对突发公共事件应急建设和管理工作成效突出的单位和个人，由市应急委员会给予表彰奖励。对履行职责不力的单位和个人，将按照《平凉市突发公共事件应急管理工作责任制》的有关规定，进行责任追究。
同志们，今年政府工作的任务十分繁重。各县（区）、各部门要在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，高标准、高效率、高质量地完成各项目标任务，为“十一五”发展开好局、起好步，为建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉作出新的贡献。本文章共2页，当前在第2页
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第五篇：在市政府第六次全体会议上的讲话
同志们：
这次全体会议的主要任务是：贯彻落实省政府第六次全体会议、市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议和市一届人大四次会议精神，分析全市经济社会发展面临的形势，分解落实今年政府各项目标任务，安排部署政府系统党风廉政建设和突发公共事件应急管理工作，动员各县（区）、各部门进一步认清形势，振奋精神，迅速行动，扎扎实实地抓好今年各项工作。下面，我根据市政府班子讨论的意见，讲五个方面的问题。
一、正视现实，把握机遇，认清新形势
2005年，各县（区）、市政府各部门以党的十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，坚持实干攻坚抓突破，全市经济社会发展呈现出项目增多、速度加快、结构优化、质量提高的良好势头。总结2005年工作，我感到有三个突出的特点：一是思路清。全市政府系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署,坚持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合实际、富于创新、特色鲜明的好思路、好做法，有力地推动了整体工作。二是亮点多。各县（区）、各部门立足实际，抓点带面，强势突破，在不同领域、不同层面抓建典型，办成了一些对平凉发展具有深远影响的大事、好事,争取和实施了一批改善基础设施、具有带动作用的大项目，呈现出不少新的工作亮点。三是作风实。各级政府及部门深入落实“实干攻坚抓突破”的总体要求，重心下移，真抓实干，形成了齐心协力抓落实、一心一意谋发展的良好氛围。
2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻十六届五中全会精神、落实科学发展观的重要之年，也是全市继续打牢基础、乘势而上的关键之年。做好今年的工作，首先要在深化认识、找准差距、抢抓机遇上下功夫。
深化认识，就是要深刻理解国家和省、市提出的新要求。党的十六届五中全会确立了科学发展观在全党工作中的指导地位，提出了必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放的六条基本原则，提出了坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道的重大任务。省委、省政府明确提出了坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路不动摇，坚持实施工业强省战略不动摇的指导思想和力争保持两位数增长速度的工作要求。市委、市政府在不断深化市情认识的基础上，勾画出全市“十一五”发展蓝图，提出“抓住三大机遇,突出三大任务，实施五大攻坚，实现六大突破，建设四个基地”的总体要求。这些新要求就是我们下一步工作的方向和行动纲领。各县（区）、各部门要反复学习领会，把握精神实质，并贯穿于今年的各项工作实践中。特别是对社会主义新农村建设、推进“五带两区一园”建设、发展特色产业、构建和谐社会等重大问题，要采取具体有力的措施，扎扎实实地抓好落实。
找准差距，就是要分析解决全市经济社会运行中存在的问题和困难。形势越好，越要正视工作中存在的问题，越要勇于面对和解决面临的诸多困难。当前，政府工作最为突出的问题和困难是：一是经济总量小，人均水平低，2005年我市人均GDp低于全国人均水平近***美元，低于全省***美元，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别低于全省***元和***元。二是工业结构性矛盾突出，轻重工业比例为*：*.**，规模以上企业仅占全市工业企业总数的*.**%，工业企业普遍规模偏小，且少数企业连年亏损，2005年亏损面达**%。三是农业基础条件差，抵御自然灾害能力弱，农业产业化程度不高，支柱产业的效益还没有充分显现出来，农民增收的形势依然严峻。四是安全生产、社会治安、就业和再就业的压力越来越大，人口、资源与环境问题日益突出，城乡困难群众生活安排和上学难、就医难等问题还亟待解决。五是政府职能转变还不够到位，政策环境和竞争环境有待优化，政府效能亟待进一步提高，个别部门和工作人员行政不作为、乱作为的问题仍有发生。这些问题，我们要高度重视，正确对待，努力在解决问题中缩小差距，在克服困难中实现发展。
抢抓机遇，就是要牢牢把握全市加快发展的有利因素和条件。“十一五”期间，国家将继续实施西部大开发战略，提出建设社会主义新农村的战略部署，为我们发展特色产业、破解“三农”难题、缓解基础瓶颈带来重大机遇；全国范围内的经济结构战略性调整步伐加快，有利于我们优化经济结构，促进产业升级，加快推进新型工业化进程。特别是省上将平凉煤电化运一体化综(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)合开发列入全省**个投资过百亿元工程，在交通建设上实施“东部会战”，为我们改善基础设施条件，提升区域经济竞争力提供了难得机遇。全市经济综合实力明显增强，基础设施逐步改善，四大产业初具规模，四大品牌已具备一定的影响力，四大文化名片正在形成，投资***亿元的十大过**亿元工程将陆续开工建设，具备了加快发展的内在基础和潜力。为此，我们要始终保持清醒的头脑，善于在不断发展变化的形势中寻找机遇，善于在经济社会发展大局中把握机遇，进一步增强抓住机遇、用好机遇的紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上的斗志，保持奋发有为的干劲，增强工作的主动性，赢得发展的主动权。
二、攻坚破难，狠抓落实，开创新局面
市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议和市一届人大四次会议，对今年各项工作进行了全面安排部署。各县（区）、各部门要认真贯彻落实会议精神，突出重点，真抓实干，力争工作上有新突破，发展上有新成效，全面完成各自承担的工作任务。重点围绕以下五个方面抓好落实。
第一，围绕项目建设抓好落实。各县（区）、各部门必须树立以项目为“纲”的思想，坚持发展抓项目不放松，集中一半以上的领导力量和精力，拓宽路子，主动出击，千方百计上项目、争资金,用项目办实事，以项目求发展。一要精心谋划好项目。各县（区）和有关部门要把前期工作作为项目建设的龙头来抓，认真研究国家产业政策和投资导向，加强项目调研、论证和规划、设计以及衔接争取工作，切实提高成功率。二要加快重点项目建设进度。交通部门和有关县（区）要重点做好平定高速公路征地拆迁和天平铁路前期工作，争取西平铁路控制性工程和省道***线庄莲段改建工程开工建设。加强县乡道路建设，年内开工建设通乡油路*条***公里，力争华庄公路建成通车。建设部门要集中力量抓好平凉城区“两路一园八配套”续建工程，积极实施泾河风情大道建设、柳湖公园东扩、路网建设、泾河河堤河道治理、商住小区建设、城区管道燃气和医疗废物集中处理工程，指导督促各县抓好县城和重点小城镇建设，确保年内城镇化水平提高*.*个百分点。有关单位要配合支持电力部门全面完成二期农网改造工程，抓紧实施***千伏二十里铺变电站建设和城网改造。发改、农办、农牧等部门要分头抓好易地搬迁、农业综合开发、整村推进、农村沼气、绿色农业示范区等项目，力争使****人基本解决温饱，*.**万人稳定解决温饱。水务部门要依托农村饮水安全项目，加快铜城水库等水利设施建设步伐，抓好梯田及小流域坝系建设，继续做好兔里坪水库、水保世行三期项目前期工作。林业部门要科学规划，精心组织，进一步抓好城区和面山绿化、退耕还林、天然林保护、“三北四期”、公益林补偿等重大生态建设工程。进一步加大招商引资力度，全年筛选推介招商引资项目***项，签约各类项目***项，确保到位资金**亿元以上。三要创新项目建设管理机制。对重点项目继续实行领导包抓、目标管理，坚持政策向大项目倾斜，精力向大项目倾注，人财物向大项目集中，千方百计解决项目建设中存在的问题。同时,对重点项目建设情况实施督查评估制度，由发改委牵头，财政、建设、规划、监察、审计等部门参与，联合对项目实施进行全过程综合监管，确保项目进度、质量、投资、廉政、效益等方面达到要求。有关部门要从项目规划、论证、审批、建设等各个环节大开绿灯，为项目建设提供优质、便捷、高效的服务。继续完善项目建设考核奖罚机制，今年市上将把各县（区）和各经济部门上了多少新项目、上了多少大项目、产生了多少效益作为考核的重点，进一步加大奖罚力度，实行重奖重罚。
第二，围绕社会主义新农村建设抓好落实。新农村建设是2006年农业和农村工作的主题，要以“五新一好”为目标，加快“五带两区一园”开发建设，努力提高农业产业化、生产标准化、农民组织化程度，确保农民人均增收***元。今年各县（区）都要抓好至少*个乡*—*个村开展新农村建设试点工作。泾川县要全力以赴做好省列新农村建设示范县项目的争取和实施。市新农村建设领导小组要创造性地抓好泾河川社会主义新农村示范区建设规划及启动工作。各县（区）都要认真搞好新农村建设规划，在规划内容上要突出特色产业培育，突出田、林、路、水、电、讯、宅基础设施配套建设，突出教育、卫生、文化公共事业发展；在规划设计上要充分考虑群众利益和意愿，充分考虑住房、道路等现状，广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，注重规划的科学性、可行性。要继续大力提高农业产业化水平,采取财政直接扶持等途径支持龙头企业做大做强，延伸产业链，拓展经营领域，提高农产品转化率和商品率。积极推进标准化生产和农副产品原产地保护认证工作，着力完善农村专业经济合作组织和各类协会的运行机制，强化引导扶持，提高农产品市场竞争力。深入落实劳务经济发展“三个一”的工作思路，全方位开辟劳务基地，引导农村富余劳动力有序输转。加强农村劳动力输转前的技能培训、输转中的管理服务和输转后的权益维护，提高劳务输出的组织化程度和劳务经济效益，力争超额完成输转农村劳动力**万人次、创收**亿元的目标任务。要按照因地制宜、量体裁衣、经济实用、美观大方的原则，高标准抓好农村小康住宅建设。同时，紧紧抓住国家财政性建设资金向农村倾斜的机遇，积极实施农村“六小”工程和农田水利基本建设项目，不断改善农村生产生活环境。要加大对农村公益设施的支持力度，捆绑使用好各类项目资金，加强农村学校、卫生、文化、科技等公共事业建设，配套完善相关设施。积极引导农村群众转变生产生活方式，摒弃陈规陋习，弘扬社会新风，提高农村文明程度。要积极推进农村综合改革，不断扩大公共财政覆盖范围和领域，进一步巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。推进乡镇机构改革，认真抓好崇信县农村综合改革试点等工作，积极探索乡镇机构改革后农村工作新的运行机制，加快乡镇政府职能转变步伐。
第三，围绕壮大特色产业抓好落实。煤电产业要着眼于延伸产业链条，努力转变增长方式，加快煤电化运一体化进程。经委、财政、金融等部门要支持华煤集团等企业拓宽融资渠道，扩大生产规模，降低单位能耗，提高整体效益。发改委、经委等部门要精心指导，重点抓好华亭电厂一期、**万吨煤制甲醇、***万吨选煤厂和新安煤矿项目建设，争取***KV超高压输变电、大柳煤田、平凉电厂二期、崇信电厂一期等重大项目尽快开工建设，全力做好灵台邵寨煤田开发、**万吨醋酸乙烯等重大项目的前期工作。要全面启动和实施“质量兴市”活动，坚持引进与创新相结合，积极发展以节能、节水和清洁生产为重点的循环经济，实施好**项重点技术改造项目，实现产业技术升级和产品更新换代。草畜产业要着眼于扩大养殖规模，改进生产方式，不断提高产业化水平。农牧部门要加强协调服务，加快品种改良步伐，加强重大动物疫病防治，积极推行规模养殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜产品深加工企业，加快建设草畜产业经济带。积极创造条件，力争“平凉红牛”商标早日注册成功。果菜产业要着眼于标准化生产，打响“平凉金果”品牌，提高出口创汇能力。大力推广应用各类新技术,提高苹果生产的优果率，加快建设全国优质苹果出口创汇基地，年内新植果树经济林**万亩，种植优质蔬菜**万亩以上。旅游产业要着眼于打造精品名牌，以创建中国优秀旅游城市为统缆，以旅游设施建设、市场促销为切入点，抓好以崆峒山景区为龙头，以“八大旅游区”为重点的景点景区建设，不断优化服务，完善功能，提高综合接待能力，提升平凉旅游的影响力和知名度，年内顺利实现“创优”目标，实现旅游总收入*.**亿元。
第四，围绕热点难点问题抓好落实。各县（区）、各部门要按照立党为公、执政为民的要求，着力解决关系民生方面的热点问题，着力解决关系改革发展的难点问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享改革发展成果。要加大企业改制力度，突破国有职工身份置换、债务化解等工作难点，加快推进破产重组步伐，确保年内全面完成国企改革攻坚目标。要切实做好社会就业工作，广泛开展职业技能培训，注重发展劳动密集型产业，充分挖掘公益事业、服务业和社区就业潜力，缓解就业压力。要加大社会保险扩面征缴工作力度，推进非公有制企业职工参加社会保险，积极稳妥地做好国有企业下岗职工出“中心”向失业保险并轨。探索建立农村保障制度的方式和途径，做好农村特困户、五保户和受灾群众的救助工作，妥善解决困难群众的实际问题。强化城镇低保的动态管理，做到应保尽保，使低保资金真正成为低收入者的“解困钱”。要持之以恒地抓好安全生产，各县（区）、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，加大对煤矿、危险化学品、交通、建筑、消防等重点领域监督和整治力度，消除各类安全隐患。特别是要大力整顿关闭非法煤矿和不具备安全生产条件的矿山，加强交通安全管理，坚决遏制重特大事故的发生。针对群众反映强烈的热点问题，及时排查调处各类矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，推进社会治安防控体系建设，维护安定团结的社会局面。
第五，围绕构建和谐社会抓好落实。大力发展科技事业，全面推进科技特派员制度，积极推广应用各类适用技术，加快全省科技进步先进市创建步伐。教育部门要加强优质高中建设，认真实施医专新校区续建工程，争取平凉一中二部建成招生，积极筹建平凉职业技术学院，搞好基础、职业、成人“三教统筹”试点工作。进一步深化农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，全部免除农村地区义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，义务教育公用经费全部由财政承担。加强农村医疗卫生体系和基础设施建设，开工建设市人民医院医疗综合大楼，市妇幼保健院医疗保健综合楼力争列项，完成**所乡镇卫生院续建和**所新开工项目建设任务。灵台、静宁、华亭、泾川*县要认真做好新型农村合作医疗试点工作，提高覆盖面和群众受益面。稳步推进农村家庭医疗救助制度，加强农村医务人员培训，提高农村医疗服务水平。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市创建步伐。继续推进村村通广播、电视、电话工程，积极筹办全国机器人足球锦标赛，备战参加全省第十届运动会。全面落实计划生育奖励扶持和保障制度，持续抓好人口与计划生育工作，加快国家、省级优质服务县和规范化乡镇服务所创建步伐。加大资源环境保护力度，加强重点区域污染治理，深入开展生态文明示范村建设，扎实推进全国循环经济示范县（区）工作进程，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
三、改进作风，转变职能，树立新形象
做好今年的政府工作，改进和加强政府自身建设至关重要。我们一定要适应新形势、新任务的要求，以良好的精神状态、规范高效的服务、务实为民的作风，确保圆满完成既定的目标任务。
首先，要改进作风，靠实责任。按照省政府开展责任年活动的要求,把建设责任型政府作为改进作风的突破口来抓,进一步完善目标管理责任制，积极推行行政问责制,努力提高政府工作质量和效率。要严格落实工作责任，市政府已将今年政府工作各项目标任务进行了细化分解，各级各部门要按照目标责任考核的要求，逐级分解到责任领导、责任单位和责任人。特别是对省政府与市政府、市政府与各县（区）签订的目标责任书，各县（区）和牵头部门的“一把手”要亲自指挥，在措施和力量上予以倾斜，确保全面完成，并力争在全省取得较好位次。年底，市上将把目标管理责任书执行情况作为领导班子、领导干部考核的主要内容，作为推荐干部、评优罚劣的重要依据。同时，市政府将继续完善对县（区）、部门目标管理责任考核办法，对今年的各项任务目标和重点工作，将采取更严格、更科学的考核方式。对工作落实不力，甚至出现失职、渎职行为的，将按照行政问责制的有关规定追究相关部门和人员的责任。要进一步提高工作效率和质量，树立量化管理的理念，对各项工作什么时间内完成、分几个阶段完成都要有具体的计划、明确的目标和严格的要求，克服工作随意性，保证工作任务的刚性。在工作中要坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩。要严肃政务纪律。各级领导班子都要自觉维护市委、市政府的权威，自觉做到令行禁止，政令畅通。无论是县（区），还是市直部门，无论是中长期工作部署，还是短期工作安排，都必须紧紧围绕市委、市政府总体工作部署这一中心，决不允许自行其事，敷衍塞责。凡市政府党组、市政府常务会、市长办公会议定的事项，涉及的县（区）、部门和单位都必须按规定的期限不折不扣地抓好落实，办理结果要及时向市政府反馈。要大兴调查研究之风，并将其作为一项制度，从各位市长到部门负责人，每年至少要拿出四分之一的时间走出机关，深入基层，了解情况，指导工作。对市上的重点调研课题，由市政府办和研究室负责，确定牵头部门组织调研，定期拿出成果，并提交市政府有关会议研究，适时转化为决策意见。要进一步精减文件，控制会议，严格落实会议审批制度，行业工作会一般一年开一次，中间需要督促进度的，一般召开电视电话会和小型调度会；同一时期内召开若干个专项会议的，一般采取合并或套开方式进行。凡县（区）、部门举行的各种庆典、剪彩等应酬活动，市政府领导原则上不参加。要强化协调联动，各级各部门要牢固树立政府工作“一盘棋”的思想，大力发扬群体意识和团队精神，对属于协同作战的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，努力形成团结、融洽、合作的良好风气，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。
第二，要转变职能，搞好服务。各级各部门要强化领导就是服务、管理就是服务的意识，牢固树立所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员的观念，加快政府职能转变步伐。要纵深推进政务公开，以“权、钱、人”的管理和使用为重点，以依法行政、公正便民和廉政勤政为基本要求，全面公开基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项，杜绝避实就虚、避重就轻的问题。加大媒体、网络、新闻发布会公开力度，办好政务大厅、市长公开电话和政府网站，落实领导干部接待日制度。抓好营造良好发展环境“五件事”的深化和落实，全面推行限时办结制和首问责任制，开展非公有制企业评议政府活动，建立推行政务公开的长效机制。按照深化行政管理体制改革的要求和《行政许可法》的规定，继续精简行政审批事项，规范审批行为，该撤消的坚决撤消；必须保留的要做到规范管理，全面公开；涉及多个部门的，要尽快实行集中办理。特别是要注意减少审批程序，注重发挥政务大厅的作用，能够纳入窗口办理的事项都要尽快纳入大厅办理；未进入大厅办理的审批事项，在部门内部也要推行“一站式”服务，由主办科室完成内部工作流程，实行一个窗口面对群众。要牢固树立服务企业就是服务发展大局的意识，相关部门要加强对经济运行的监测和调节，搞好市场分析预测，强化市场监管，完善信用体系，着力帮助企业解决好融资、电力、运力等问题，为各类企业发展创造统一开放、竞争有序、诚实守信的市场环境。要大力推行社会服务承诺制度，规范机关工作人员接待、办事、反馈结果等工作行为，做到有人办事，按规矩按程序办事，高效率快节奏办事。要改进服务手段,积极探索网上办公和网上审批，加快电子政务建设，最大限度地为基层提供方便、快捷、高效的服务。
第三，要依法办事，规范行政行为。各县（区）、各部门要切实增强法制观念，牢固树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的意识，带头学法、守法、用法，不断提高依法管理经济、社会事务的能力。要努力提高行政决策水平，出台政策要注意与相关法律、法规相衔接，与改革、发展进程相适应，真正反映群众意愿，解决实际问题。作决策要注重规则和程序，努力实现依法决策、科学决策、民主决策，今后凡涉及经济和社会发展的重大问题，决策前都要深入调查研究，通过社会公示、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，并由法制办、市政府法律顾问团进行法律分析和科学论证。对与人民群众利益密切相关的房屋拆迁、土地征用、企业改制重组等问题的决策，要认真听取职(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)工群众的意见；对水、电、暖等公共产品价格的调整，必须实行社会公示和社会听证。要规范行政执法行为，各级行政执法部门要层层分解执法责任，把依法行政落实到每一个岗位、每一名人员，真正做到各司其职，各负其责。要积极探索相对集中行政处罚权和综合行政执法的途径，解决条块分割、权责脱节、多层执法、多头执法及执法扰民问题。要全面深入地实行执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，并建立相应的奖惩制度，激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要加强行政监督，逐步建立起经常性的层级监督制度，加强上级行政机关对下级行政机关及其公务员行使职权情况的监督检查，强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督，健全对行政机关工作人员的绩效评估制度。监察、审计部门要切实履行职责，积极开展好资金审计、效能监察、执法监察等工作。行政投诉中心要充分发挥作用，认真查处群众反映的行政投诉事项，加大社会监督力度。
第四，要加强管理，努力建设高素质的公务员队伍。各级各部门要认真学习贯彻《公务员法》,进一步完善公务员管理制度,努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、素质较高的公务员队伍。要严把公务员“入口”，加强业务培训和素质教育，不断提高公务员综合素质和工作能力，特别是要根据经济社会发展的需求，努力提高公务员的科学预测能力、公共服务能力、调查研究能力、开拓创新能力、应对突发事件能力和依法行政能力。要改进竞争上岗和轮岗制度，积极探索建立公务员交流锻炼制度，有计划地选派公务员到经济发达地区学习和基层锻炼，提高公务员队伍整体素质。继续完善公务员考核办法，不断充实和改进考核内容。制定适应各自部门工作岗位特点、以工作业绩为核心、各层次公务员有所不同的考核指标体系，进一步增强考核的科学性、准确性。
四、惩防并举,标本兼治,不断加强政府系统廉政建设
廉政建设事关政府形象，事关民心向背。各级各部门一定要充分认识廉政建设的紧迫性和重要性，认真贯彻落实中纪委六次全会精神，扎扎实实地抓好政府系统的廉政建设。
要严格落实廉洁自律规定。认真落实“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，坚决遵守和落实中纪委“五个不准”的要求。要健全和完善相关具体制度，组织开展各类专项整治活动，开展经常性的监督检查，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、参与赌博等问题，加大清缴干部拖欠公款工作力度，落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、诫勉谈话等制度。要运用先进性教育活动中的好做法，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员和干部培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训，深入开展反腐倡廉教育，不断增强党员干部的廉政勤政意识。各级干部特别是领导干部要时时刻刻用党纪国法要求自己，防微杜渐，警钟长鸣，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困，堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事。
要加大从源头上预防和治理腐败工作力度。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，认真贯彻落实《实施纲要》，抓住易于滋生腐败的重点部位和关键环节，加强事前、事中、事后监督，建立健全对领导机关和领导干部行使权力的制约机制。各级各部门要进一步加强制度建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要围绕建立公共财政体制的目标，继续推进财政管理制度改革，加强部门预算，严格落实“收支两条线”规定，进一步推进国库集中支付管理制度改革，强化资金运行管理。要积极推进投融资体制改革，确立企业在投资活动中的主体地位，建立政府投资项目公示制度和政府投资决策责任追究制度，严格落实工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，规范行政行为。金融机构要以不断提高服务地方经济的能力和水平为重点，深化各项改革，拓展业务领域，强化内部管理，更好地支持以十大过**亿元工程为重点的各类项目和中小企业发展及新农村建设。要加强安全生产的监督检查，加大预防力度，认真查处安全生产责任事故，坚决查处重大事故背后的腐败问题。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，逐步建立防止商业贿赂的有效机制。
要切实纠正损害群众利益的不正之风。健全教育收费管理和监督制度,严肃查处学校乱收费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真落实药品集中招标采购制度，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，严肃查处收受回扣、乱加价、乱收费等问题。要严格执行粮食直补等支农惠农政策，加强监督，严明纪律，防止变相加重农民负担。认真清理拖欠工程款和农民工工资，保护企业和农民工的合法权益。加大整顿和规范市场经济秩序力度，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品、药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。
要认真落实党风廉政建设责任制。各县（区）、各部门对今年市委、市政府安排的廉政建设和反腐败工作任务，搞好责任分解，落实工作措施。各级政府和部门“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，对党风廉政建设负总责。班子成员也要切实履行职责，抓好分管范围内党风廉政建设工作任务的落实，形成齐抓共管的工作机制。对违反党风廉政建设规定的人和事，在对直接责任人给予严肃处理的同时，市政府将进一步加大责任追究力度，追究相关领导的责任。
五、健全体系，落实责任，切实加强全市应急管理工作
加强应急管理工作，是提高保障公共安全和处置突发公共事件能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定的重要举措。各县（区）、各部门要按照国务院和省、市政府关于加强应急管理工作的要求，进一步加强领导，细化措施，狠抓落实，把全市应急管理工作提高到一个新水平。
第一，要进一步提高对应急管理工作重要性和紧迫性的认识。我市自然条件差，生态环境脆弱，干旱、冻害、洪涝等自然灾害频繁交替发生；基础设施建设还很薄弱，工矿企业安全隐患依然存在，道路交通和公共卫生条件较差，火灾、疫情、建筑、交通等安全生产事故屡有发生；加之，我市是一个多民族地区，且正处于改革发展的“矛盾凸显期”，特别是国有企业下岗职工安置、征地拆迁等问题比较突出，保稳定的任务还相当艰巨。同时，我们更要看到，我市应急管理工作与上级的要求和形势的需要还有较大差距。有些部门和单位对应急管理体系建设工作的长期性、复杂性和重要性认识不足，不同程度存在重生产、轻安全，重效益、轻管理的思想；应急救援队伍和技术力量薄弱，还没有建立起区域性、综合性、专业化的应急抢险救援队伍；应急装备、应急救援物资短缺；应急救援指挥系统还没有形成统一的体系，应急信息平台建设落后。这些都表明，我市公共安全形势不容乐观，应急管理工作任重道远。各县（区）、各部门一定要把应急管理工作摆在突出位置，作为当前的一项迫切任务来抓，力求在今年取得较大进展。
第二，要尽快健全全市应急预案框架体系。市上已经制定了市政府突发事件应急总体预案和**个专项预案，庄浪、灵台、泾川县也制定上报了总体预案，搭建起了全市应急预案体系的基本框架，但仍不够健全。各县(区)、各应急指挥部牵头部门要按照建立动态预案修订机制的要求，对现有预案进一步修订完善，并根据工作需要，编制补充新的应急预案，逐步形成科学合理的预案框架体系。各级各类预案都要由政府或部门主要领导同志主持召开会议审定。没有上报总体应急预案的县（区）要在今年3月底前报市政府备案和审定。市县属重点企事业单位也要根据自身的实际，编制应对本单位突发公共事件应急预案，确保一旦发生突发事件，能够及时有效处置。各县（区）、各部门要在加强本地区、本部门应急管理的同时，做好纵向和横向的协同配合工作，确保能够有效组织，快速反应，高效运转。
第三，要加强应急救援队伍建设和预案演练工作。应急队伍建设和应急演练是应急管理体系中最重要的活动之一。要按照“平战结合、军地结合、专业对口、指挥灵便、反应迅速、社会参与”的原则，尽快构建以各部门组建的专业队伍为基本力量，以驻平武警部队和民兵预备役部队为突击力量，以社区志愿者队伍为补充力量的突发公共事件应急救援队伍体系。各专项突发公共事件应急指挥部牵头部门和单位要分别负责组织、协调各参加部门和单位，建立专项应急预案的专业应急队伍和社区志愿者队伍。各县（区）也要根据实际情况，有针对性地组建区域性、综合性、专业化的应急抢险救援队伍。各县（区）、各应急指挥部每年年初要向市应急委员会办公室报告应急救援队伍的组织、人数、装备、训练、执行任务等情况。在组建应急抢险救援队伍的同时，各级各部门都要制定周密计划，精心组织，加强演练工作。在演练中，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，检验并完善联动机制，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
第四，要加强应急管理体系建设。按照全省应急管理工作会议的要求，市政府已研究制定了预案启动机制、预防机制、预案演练机制和信息报告制度、应急物资装备和资金保障制度、应急预案后评估制度，以及应急工作责任制度。各县（区）、各有关部门要统筹安排，尽快建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，建立和完善监测、预测、预报、预警和快速反应系统，健全救(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)灾物资储备制度，提高政府和全社会的抗风险能力。当前重点要依托政府系统电子政务建设，整合现有资源，加强信息平台建设，确保所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确以及信息资源共享。各县（区）要设立应急救援专项资金，并列入预算，确保应急和救援工作的需要。市安监局牵头对全市重大危险源进行排查，建立重大危险源申报、登记、评价、分级监察管理体系。市发改委牵头对应急资源进行全面普查，建立物资储备数据库和动用方案，保证应急救援工作需要。
第五，要切实加强对应急管理工作的组织领导。各级政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，各级政府的有关部门是处置各类突发公共事件的工作机构。市上已经成立了突发公共事件应急委员会，由各市长任主任、副主任，各专项应急指挥部都由主管副市长任总指挥。各县（区）、各部门都要落实行政领导负责制，对本县（区）、本部门的应急管理工作实行“一把手”负总责，分管领导具体负责的工作制度。各牵头部门、配合部门也要明确工作职责，加强协调配合，形成联动机制。各县（区）要在政府值班室的基础上，充实或组建突发公共事件应急管理办事机构。各专项指挥部由牵头部门负责抽组人员组建办事机构，尽快开展工作。各县（区）、各应急指挥部要在3月底前将办事机构的责任领导、组成人员、办公地点和值班电话报市政府办公室。要加强督查，严格考核奖惩。各县（区）、各牵头部门对应急体系建设、应急管理工作开展情况要定期进行督导和检查，每年向市政府书面报告工作情况。市上每年由市政府办公室牵头组织检查考核，考核结果纳入对县（区）、部门的考核范围。对突发公共事件应急建设和管理工作成效突出的单位和个人，由市应急委员会给予表彰奖励。对履行职责不力的单位和个人，将按照有关规定，进行责任追究。
同志们，今年政府工作的任务十分繁重。各县（区）、各部门要在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，开拓进取，扎实工作，高标准、高效率、高质量地完成各项目标任务，为“十一五”发展开好局、起好步，为建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉作出新的贡献。
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