区学习贯彻落实全市农业农村工作会议精神整改方案

第一篇：区学习贯彻落实全市农业农村工作会议精神整改方案

近期，市政府督查组对我区学习贯彻落实全市农业农村工作会议精神有关情况进行了全面督导检查。督查组对我区的工作给予了充分肯定，同时指出我区个别乡镇对全市农业农村工作会议的重要性认识不足、学习宣传会议精神的氛围不够浓厚、落实会议精神的基础性工作不够扎实、“结合”的文章做的还不够到位、没有建立起督导检查机制等问题。为了进一步学习、宣传、落实好会议精神，全力推进各项工作任务的顺利实施，现提出如下整改措施：

一、充分认识全市农业农村工作会议的重要性，狠抓会议精神的学习宣传

1、积极营造学习宣传会议精神的浓厚氛围。积极拓宽宣传渠道，充分发挥石嘴山电视二台、广播、网络等新闻媒体的优势，进一步扩大宣传面，广泛宣传会议精神。

责任单位：区委宣传部

2、切实加强基层干部培训。重点抓好乡镇干部、村“两委”班子成员和相关部门干部的学习工作。编印全市农业农村工作会议政策文件宣传册，做到人手一本，并于6月1日-5日组织全区各乡镇、农口各单位干部和职工集中学习全市农业农村工作会议精神，确保宣传培训率达到100%，进一步提高思想认识，将会议精神转化为工作动力。

责任单位：区农领办

3、全面做好农民群众宣传。各乡镇党委书记为各乡镇学习贯彻会议精神的第一责任人，负责组织抽调乡镇干部、挂职干部、包乡农业技术人员组成宣讲组，于6月1日至15日进村入户开展宣讲工作，要将宣讲工作与城乡环境卫生综合整治、农业科技服务、农业科技示范园区建设等工作有机结合。同时，要向农户制发宣传单，确保入户宣传率达到100%。

责任单位：各乡镇

二、进一步解放思想，全力推进农业农村工作发展

1、积极拓宽发展思路，转变思维方式，提高思想认识，主动接受新观念，用创新理念认真谋划工作。适时组织乡镇干部、村两委班子和相关部门负责人外出考察，主动学习外地在发展壮大村集体经济、加强农村基层政权建设等方面的先进经验和典型做法，进一步开阔眼界，更新观念，坚决克服因循守旧、坐等观望等思维模式。

责任单位：区委组织部、农领办

2、全面落实好区委、政府今年农业农村工作各项决策部署，吃透全市农业农村工作会议精神，积极主动地与上级有关部门搞好衔接，争取到并用活、用足各项优惠政策。同时，要加强协调配合，多部门共同参与，齐心协力，狠抓落实，确保今年各项工作目标的顺利实现。

责任单位：各乡镇、相关部门

三、以发展现代农业为抓手，加快推进统筹城乡发展

1、做好龙头、基地和市场三篇文章，重点建设以中粮、登海和脱水菜加工企业为核心的农业产业化龙头企业，扩大土地流转规模，积极引进战略性投资，全面改造提升脱水蔬菜加工业,再造产品加工新优势。

责任单位：区农牧局

2、加快现代农业示范基地建设，做大做优特色产业。以创建自治区现代农业示范基地为契机，高标准打造庙台乡脱水蔬菜产加销一体化综合示范基地、燕子墩乡有机枸杞生产加工综合示范基地、卉丰优质牧草种养加一体化综合示范基地、中粮番茄优新品种标准化生产加工示范基地等现代农业示范基地，全面提升特色产业发展档次，全力抓好回乡兴农、益农金禾两个奶牛科技示范场建设，努力把我区枸杞、蔬菜加工和奶产业建成在宁夏乃至西部地区具有一定影响力的特色产业。

责任单位：区农牧局、林业局、相关乡镇

3、加大枸杞、蔬菜品牌包装、推介、宣传、保护力度，着力打造生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代化龙头企业。

责任单位：区农牧局、林业局

4、按照打造自治区统筹城乡试验区的要求，在继续抓好两个市级试点和本区整体试点的同时，进一步挖掘拓展试点的深度和广度，培育亮点、探索经验、逐步推广。协调推进城镇化和新农村建设，把特色产业作为促进生产要素和农村人口向城镇集聚的引擎，依托区位优势，培育发展1至2个劳动密集型的优势特色产业，促进农民居住和就业空间同步转移。按照城市标准规划建设基础设施和公益设施，抓好红果子农民新居和尾闸农民集中安置房建设，实现基础设施建设一步到位。充分利用好“建材下乡”、农村危房补助等优惠政策，加快农村危房改造，在滨河大道沿线选择经济条件较好的村庄集中建设新村庄、大社区。同时，继续深入抓好城乡环境卫生综合整治及检查评比工作。

责任单位：区农领办、农牧局、城乡建设和城市管理局、各乡镇。

5、用足用活用好城乡建设用地增减挂钩试点政策，通过城乡建设用地置换，解决城市发展缺地、农村发展缺钱的难题，使城市土地增值收益反哺农村，为新农村建设注入活力。

责任单位：区国土资源分局

6、整合城乡居民医疗卫生资源，加快城乡居民医疗保险一体化。

责任单位：区卫生和人口计划生育局、人力资源和社会保障局

四、切实加强农村基层组织建设，为农业农村经济社会发展提供坚强的组织保障

1、把学习宣传落实会议精神与全区开展的“迎大庆、树形象、比贡献”主题实践活动和“创先争优”活动紧密结合起来，切实加强对基层干部群众的培训教育工作，不断提高基层干部带领群众加快发展的工作能力。

责任单位：区委组织部、宣传部

2、认真做好村“两委”班子换届选举工作，力争将“激情干事，用心干事”的优秀人才选拔

补充到村“两委”班子中，切实增强村“两委”班子的战斗力、凝聚力。

责任单位：区委组织部、民政局、各乡镇

3、加强制度建设，创新工作机制，全面推动农村工作健康发展。建立健全乡村干部培养选拔机制，优先从优秀村干部中考录乡镇公务员、选聘乡镇事业人员；提高村干部工资待遇，确保村干部报酬标准不低于上年农民人均纯收入的3倍；认真落实村干部养老保险、奖励补贴等待遇，不断提高村级办公经费标准，关心和解决好农村基层干部后顾之忧，把优秀人才留在农村，为建设新农村注入活力。

责任单位：区委组织部、财政局、人力资源和社会保障局

4、积极探索发展村集体经济的有效形式，加强村镇招商引资工作。动员组织乡镇积极走出去，主动开展找商、招商、引商，同时要积极主动做好协调服务和技术指导工作，帮助客商解决实际困难，增强外来客商发展的积极性。加快发展壮大村集体经济，力争年内全部消灭“空壳村”，切实改变村级集体经济薄弱的状况，推动新农村建设不断迈上新台阶。

责任单位：区委组织部、农牧局、各乡镇

五、加快推进农村产权制度改革

积极探索，启动农村集体土地和农民房屋产权确权登记颁证试点工作，争取年内完成农村集体建设用地使用权（含宅基地使用权）、农村集体荒地使用权、农民房屋所有权、黄河金岸两侧国有土地使用权的确权登记颁证工作，建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。积极筹备，争取于7月底在庙台乡召开村集体土地管理工作现场会。

责任单位：各乡镇、区国土资源分局、农牧局、城乡建设和城市管理局、房屋产权产籍管理中心。

六、建立分管领导包抓乡镇和部门工作的机制，确保会议精神贯彻落实到位

1、为切实加强对学习宣传贯彻会议精神的指导和落实工作，建立分管领导包抓乡镇和部门工作的督促机制，具体为：贾赞信常委包抓督促尾闸镇、红果子镇和农牧局的工作；吴尚文副主任包抓督促庙台乡和水务局的工作；黄志强副区长包抓督促燕子墩乡和林业局的工作；张占山副主席包抓督促礼和乡和城乡建设和城市管理局的工作。

2、区委督查考核办公室要对各部门、各单位学习宣传贯彻落实会议精神情况进行督促检查，对组织不认真、工作不扎实、效果不明显的单位要提出通报批评，责令限期整改。同时要把各单位学习宣传情况和会议精神落实情况直接记入相关单位领导班子成员的学习档案和干部干事档案。

3、各相关部门要切实加强协调沟通，认真收集上报基层干部群众对农业农村工作政策的意见建议和学习宣传贯彻活动中的新情况、新问题、新举措。

第二篇：武乡镇全面贯彻落实区农业农村工作会议精神

武乡镇全面贯彻落实区农业农村工作会议精神

2012年，武乡镇按照区农业农村工作会议要求，紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标和“农村城镇化，城乡一体化”的发展方向，抢抓机遇，明晰思路，全面贯彻落实区农业农村工作会议精神，按《武乡镇2012年农业农村工作目标责任书》确定了今年农业农村暨城镇化推进工作重点：

一、以科学规划为指导，加快建设步伐。对镇区的规划进行调整，以天台山国家森林公园景区建设为依托，以集镇建设为中心，以汉武路轴线为辐射，以十天高速、宗铺公路、勉城公路为两翼北挺南进向外拓展，逐步形成特色鲜明的镇村多元化发展的格局。一是以项目带动，加快基础设施改造。二是结合武乡实际，高标准规划，加快以“两汉三国”历史文化元素为特点的临街建筑立面整饰，围绕天台山景区建设，全面开展景区道路沿线村容村貌综合整治，推进历史文化旅游古镇和新农村建设。三是统筹规划，加快片区开发建设和项目整合，编制好项目区修建性详规，做好古风貌建筑旅游步行街建设控制，科学兼顾，有机整合街景建设、移民搬迁安置、公租房、历史文化旅游古镇建设等项目。四是健全机制，加快提升城镇管理水平，加大镇容镇貌和环境卫生管理力度，有效改善镇区居民居住环境。

二、以突出优势为切入点，加快生态建设和旅游开发。以“一轴、两翼、三集群”战略为指导，加快生态建设和农业产业化发展步伐，大力宣传武乡地域特色、历史文化特色和旅游景点特色，吸引资本开发生态旅游项目，激活三产，1

提高旅游服务意识和技能水平，规范整合“农家乐”资源，完善古镇旅游标志、标示等系统工作，提升服务环境硬实力。全力打造汉台北部生态旅游观光精品，推进我镇“生态旅游产业集群”的发展。

三、以促进农业增效、农民增收为目标，加快农业基础设施建设。做好连片地区区域发展与扶贫攻坚规划，充分利用国家扶贫开发的相关政策，依托农业综合开发和土地综合治理等项目，加快农业基础设施建设。

四、以提升新农村建设水平为主线，继续调整优化农业结构。一是大力发展农副产品加工业，通过“公司+基地+农户”的生产组织模式，有效延伸农业产业链。二是大力发展，蔬菜、畜牧、苗木花卉等现代特色骨干农业，重点发展柑桔、核桃等小杂果产业，基本形成汉石路沿线苗木花卉，南部平川瓜果蔬菜、观光农业、体验农业，北部丘陵杂果的“高效农业产业集群”布局。

五、以招商引资和项目建设为抓手，奋力推进小城镇暨新农村建设。进一步解放思想，抢抓机遇，在招商方式上更加灵活多样，务实创新。充分利用武乡本地资源和人才资源及交通优势，加快发展十天高速公路以南物流仓储为主的大型物流仓储基地，集散并举建设大宗交易平台，建设“工业产业集群”。

六、以民生工程为依托，加强自然生态环境建设。进一步搞好各项民生工程建设,以项目的实施，提高人居环境质量，建设环境优美的历史文化旅游古镇，促进可持续发展。加快小流域治理步伐，抓好荒山绿化，加强对主干道的绿化美化，发展汉石路沿线花卉苗木基地，推广沼气池建设，开

展环境卫生集中整治，确保自然生态环境良性发展。

七、以深化干部作风教育活动为契机，筑牢基层基础。扎实开展好干部下基层活动，“三问三解四为四促”为主题实践活动，进一步增强干群关系，真心、真情、真为办实事，解忧、解怨、解困促和谐，不断推进民风乡风文明建设出成果。

武乡镇坚信，在区委、区政府的正确领导下，在各级部门的支持帮助下，将开创发展的崭新格局，一个发展更具特色，人民生活幸福美满的新武乡将呈现在我们面前！

武乡镇人民政府

通讯员：王新利

电话：0916-2488332

二〇一二年三月二十六日

第三篇：贯彻落实省、市农业农村工作会议精神有关情况汇报

贯彻落实省、市农业农村工作会议

精神有关情况汇报

省、市农业农村工作会议已先后召开，为贯彻落实好省、市工作会议精神，现将有关情况汇报如下：

一、省、市农业农村工作会议精神

（一）省农村工作会议精神

1月20日，全省农业农村工作会议在南昌召开，省委书记苏荣出席会议并作重要讲话，省委副书记、省长吴新雄出席了会议，省委常委、副省长陈达恒作了工作报告，会议表彰了2010年全省农业和农村工作先进单位和个人。我县周遐光县长、祝伟坚副主席、农工部陈国健、造林绿化先进个人徐胜意参加了会议。

苏荣书记在讲话中指出，做好当前和今后一个时期我省农业农村工作，要强化一个意识，就是要强化“重中之重”意识，进一步增强做好“三农”工作的责任感和使命感。首先，要从党和国家工作的全局出发，进一步强化“重中之重”意识。其次，要着眼于我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起，进一步强化“重中之重”意识。再次，要把强化“重中之重”意识，贯彻落实到“三化同步”的重大决策中，即同步推进工业化、城镇化和农业现代化。

苏荣书记在讲话中强调，做好当前和今后一个时期我省农业农村工作，要做好五篇大文章。一要大力发展现代农业，进

1一步提高农业综合生产能力和比较效益；二要大力加强农田水利基本建设，进一步夯实农业发展基础；三要大力推进生态建设，进一步优化全省生态环境；四要大力搞好城乡统筹，进一步促进城乡经济社会一体化；五要大力维护农村稳定，进一步夯实全省社会稳定的基础。

陈达恒副省长在工作报告中全面总结了去年“三农”工作成绩，要求各地进一步理清工作思路，2011年全力打好“五大战役”，努力实现“十二五”的良好开局。第一，要以保障粮食安全和农民增收为目标，打好“增产增收主攻战”；第二，要以提高农业综合生产能力为重点，打好“农田水利建设大会战”；第三，要以“一大四小”工程建设为载体，打好“绿色生态持久战”；第四，要以加快城乡统筹为中心，打好“新农村建设总体战”；第五，要以增强农村发展后劲为动力，打好“农村改革攻坚战”。

（二）市农业农村工作会议精神

2月26日，全市农业农村工作会议在市会议中心主会场召开。市委书记蔡晓明就全市农业农村会议作了重要批示，市长董仚生出席会议并作重要讲话，副市长胡汉平作工作报告，会议由市委常委、市委秘书长汪东进主持。会议表彰了2010全市农业农村工作先进县（市、区）。我县分别荣获“2010全市农业产业化经营和招商引资先进县（市、区）”和“2010全市农村生态建设先进县（市、区）”两项先进。我县周遐光县长，魏文攻副县长，农工部、农业局、林业局、水利局、扶贫办、开发办等单位主要负责人和23个乡（镇、街道）党委

书记参加了会议。

胡汉平副市长在工作报告中全面总结了我市“十一五”时期农业农村工作所取得的成绩，提出我市“十二五”时期农业农村工作的主要预期目标是：“打造一个强市，实现六个突破”。“打造一个强市”，即：进一步增强农业综合生产能力、综合效益和综合竞争力，到2015年将我市初步打造成现代农业强市，使我市农业更发达更有竞争力、农村更生态更文明、农民更宽裕更幸福。“实现六个突破”，即到2015年，全市农业增加值突破200亿元；农民人均纯收入突破10000元，实现翻番；粮食总产突破65亿斤；规模以上农业企业突破600家，新增市级以上龙头企业200家，年销售收入过亿元龙头企业达到50家以上，其中过30亿元企业实现零的突破；新农村建设村点突破5000个，全市覆盖面达到2/3以上；森林覆盖率突破63%。

胡汉平副市长在报告中指出2011年全市农业农村工作的具体措施是：突出一个重点，实施三大建设，加强四项保障，推进四项改革。“突出一个重点”：即农业产业化。“实施三大建设”。一是农业基础设施建设；二是“一大四小”工程建设；三是新农村建设。“加强四项保障”：一是加快推进基层农技推广体系建设，为农业农村经济发展提从专业技术保障；二是认真实施涉农民生工程，为农村经济发展提供民生保障；三是扎实做好人口计划生育工作，为农村经济发展提供良好的人口环境保障；四是扎实做好农业“四防”工作，为农村经济发展提供安全保障。“推进四项改革”：一是深入推进集体林权配套制度改革；二是积极推进农口系统国企改革；三是积极推进农村金融改革

和政策性农业保险发展；四是深入推进小型农田水利管理体制改革。

二、贯彻落实省、市会议精神的建议

建议县委、县政府近期召开全县农业农村工作暨新农村建设工作会议，全面部署我县2011年农业农村工作和新农村建设工作。

（一）会议时间

2011年3月上旬

（二）会议地点

法院中心会场

（三）参会人员

县委书记或县长，县四套班子分管领导，县委各部门、县直各单位主要负责人，各乡（镇、街道）党委书记、分管农业和新农村建设领导，受表彰单位和2011年有新农村村点建设的村（居）主要负责人。

（四）会议主要内容

1、宣读表彰决定并颁奖

2、对县级农业龙头企业授牌

3、县委常委、副县长魏文攻作工作报告

4、县委或县政府主要领导讲话

附：

①县新农村建设先进乡镇、村居评选名单

根据省、市新农村建设的要求和我县新农村建设考评方案，县新村办2010年12月中下旬对全县23个乡（镇、街道）1

43个村点进行了考评，根据考评评分结果，报县社会主义新农村建设领导小组研究，评选出了2010新农村建设先进乡（镇、街道）6名和先进村（居）10名。

新农村建设先进乡（镇、街道）

第一名：大南镇

第二名：毛村镇、洋口镇

第三名：永丰街道、沙田镇、壶峤镇

先进乡（镇、街道）奖金：第一名3万元、第二名各2万元、第三名各1万元，共计10万元。

新农村建设先进村（居）

下溪镇溪滩村东阳乡竹岩村

排山镇墩头村吴村镇前村村

枧底镇畈上村铜钹山镇小丰村

大石乡十字弄村泉波镇梧桐坞村

湖丰镇徐家村丰溪街道三都村

先进村（居）奖金：各奖5000元，共计5万元。

②县级农业龙头企业名单（22家）

广丰县龙溪农业综合开发有限公司

江西鸿佳农业发展有限公司

江西林氏有机庄园发展有限公司

江西兆福农业科技有限公司

江西雄利农业发展有限公司

江西永和农林开发有限公司

江西省朝辉园林绿化有限公司

广丰县祺乐农业开发有限公司

广丰县翠松獭兔生态养殖有限公司

广丰县吉盛夏布纺织厂

广丰县强丰果园良种场

广丰县艺苑花卉有限公司

广丰县博锐果业有限公司

广丰县子龙种养专业合作社

广丰县畈上养猪专业合作社

广丰县佳盛养殖专业合作社

广丰县荣华农业养殖专业合作社

广丰县高武农业综合开发专业合作社

广丰县博马果树种植专业合作社

广丰县云发农业种养专业合作社

广丰县丰红绿色农业农民专业合作社

广丰县田园林业专业合作社

（五）会议经费

预计共需经费21000元，其中：会议材料费6600元，会标200元，文件袋600元，礼仪小姐工资2000元，农业龙头企业、新农村建设先进乡（镇、街道）和村（居）奖牌7600元，鲜花、茶水等1000元，村居与农业企业参会人员用膳3000元。

2011年3月4日

第四篇：关于贯彻落实全县农业农村工作会议精神的情况汇报

关于贯彻落实全县农业农村工作会议精神的情 况 汇 报

3月5日县上召开了全县农业农村工作会议后，我镇于3月8日上午及时召开党政班子会议，研究部署我镇农业农村工作，于3月11日召开全镇村（居）书记主任、单位负责人干部会。会上，胡镇长传达了县上农业农村工作会议精神。按照县委、县政府的安排部署，根据我镇实际情况，安排部署当前农业农村工作。

2010年，在县委、县政府的领导下，在县农业局的具体指导下，我镇农村农村工作取得了可喜的成绩，为了切实加强对农业农村工作的领导，镇党委、政府及早谋划部署2011农村农业工作。会议强调：

1、各村（居）、相关部门要严格按照森林防火责任制的要求，严密监控火情，抓好日常巡查，坚决遏制森林火灾高发势头；

2、继续加强各项惠农政策的监管，加大对农业基础设施的建设力度；

3、抓紧做好水稻、玉米等作物种植面积的落实及育苗工作，做好种子、肥料、农机、农药等农用物资的供应；

4、继续抓好尹珍社区、鹿山社区、广怀村、晨光村等坝上七个村蔬菜基地的建设；

5、继续推进一村一特，抓产业结构调整；

6、认真抓好领导带班制度，切实实行领导带班制度，尤其在春耕防汛时期，安排专人24小时值班，值班人员必须坚守工作岗位，保持通讯24小时畅通。

最后，张书记强调各村（居）、各部门必须提高思想、统一认识、高度重视、强化措施、狠抓落实、突出重点，统筹发展，各村（居）必须认真做好规划，办好示范点，相关部门要加大打击力度，严防伪劣商品进入市场，凡工作不到位者，根据情节轻重追究相关责任，全镇齐心协力抓好我镇2011年农业农村工作。

第五篇：贯彻落实全市农村工作会议精神情况汇报

贯彻落实全市农村工作会议精神的

情 况 汇 报

中共合阳县委 合阳县人民政府（2012年3月7日）

全市农村工作会议召开之后，我们合阳县委、县政府认真学习会议精神，迅速在全县范围内传达贯彻。现将我县贯彻落实情况汇报如下：

一、明确“一个思想”

今年，我们合阳农业农村工作总的指导思想和目标任务是：按照“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体要求，全面贯彻落实中省市农村工作会议和县第十六次党代会精神，紧紧围绕“科学发展、富民强县”主题，以“农业园区化、农民专业化、农村社区化”为引领，依靠科技创新驱动、改善设施条件、推动农村改革，加快果畜蔬产业向扩规提质增效转变，加快农村环境向洁净优美绿色生态转变，加快传统农业劳动者向新型专业农民转变，全力确保全县农业增产、农民增收、农村繁荣。到2012年年底，全县农民人均纯收入增幅保持在18%以上。

二、开好“两个会议”

2月16日，我县召开了县委常委会。会议主要传达了省市农村工作会议精神，研究讨论了今年的农业农村工作，并对《关于做好2012年农业农村工作意见征求稿》进行讨论。

2月28日，县上召开了由全县所有县级领导和部门、单位主要负责同志、镇党委书记、镇长，办事处主任、总支书记、主管副书记、副镇长、农业、果业、畜牧、农机、水利、林业、农技站长，所有行政村的党支部书记和村委会主任共计920人参加的全县农村工作暨古莘大地园林化建设动员大会，及时把县委、县政府工作任务部署到乡村、把责任落地到各级干部、把抓好农业农村工作的信心和决心展现到广大干部群众面前，为农业和农村各项目标任务的顺利完成奠定了基础。

三、抓好“六个重点”

按照市委、市政府的决策部署，今年，我县将着重抓好以下六方面工作：一是做大做强农业园区，引领现代农业发展；二是加快科技创新成果运用，支撑主导产业转型升级；三是改善设施装备条件，不断夯实农业发展基础；四是积极推进新型农村社区建设，提升全县城镇化水平；五是全面实施农村清洁工程，切实改善农村人居环境；六是深化农村综合改革，激活可持续发展潜力。

目前，全县春耕生产、农业园区建设、古莘大地园林化建设、农村清洁工程等重点工作正在有条不紊进行之中。

附：《中共合阳县委、合阳县人民政府关于做好2012年农业农村工作的意见》

中共合阳县委 合阳县人民政府

关于做好2012年农业农村工作的意见

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好农业农村工作对推动全县经济社会发展具有重要意义。为认真贯彻落实中省市农村工作会议和中央一号文件精神，促进建设开放富裕、绿色生态、文明和谐新合阳宏伟目标早日实现，现就今年农业农村工作提以下意见：

一、指导思想和奋斗目标

指导思想：按照“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体要求，全面贯彻落实中省市农村工作会议和县第十六次党代会精神，紧紧围绕“科学发展、富民强县”主题，以“农业园区化、农民专业化、农村社区化”为引领，依靠科技创新驱动、改善设施条件、推动农村改革，加快果畜蔬产业向扩规提质增效转变，加快农村环境向洁净优美绿色生态转变，加快传统农业劳动者向新型专业农民转变，全力确保全县农业增产、农民增收、农村繁荣。

主要奋斗目标：到2012年年底，全县农民人均纯收入增幅保持在18%以上，全年粮食总产稳定在22万吨以上。

二、工作任务

1、做大做强农业园区，引领现代农业发展。按照省市“现代农业园区建设年”与创建“西部现代农业先行区”的安排部署，以“设计科学、产业完整、要素聚集、技术先进、管理规范、效益显著”的发展思路，搭建“三廊、三基地、三中心”产业构架，加快全县现代农业园区建设步伐。一是做好规划。各相关职能部门遵照彰显资源优势、突出地方特色的原则，以专业化、规模化、集约化、标准化为要求，扭住果畜蔬特色产业，超前谋划产业布局、功能定位和建设内容，编制我县中长期现代农业发展规划。各镇（办）依据当地资源优势、区域特点、产业发展现状，结合县上规划，借鉴临近区域发展现代农业园区的经验和指标体系，编制符合本区域实际的现代农业园区发展规划。二是加大投入。建立基础设施以政府投资为主的园区建设机制，整合现有各项支农投资，集中财力支持园区发展。推动国内知名龙头企业与本地优势资源嫁接，鼓励农民专业合作社、能人大户等各种社会力量，采取招商引资、合作共建等多种形式，创建现代农业园区。三是提升水平。现有园区以扩规模、提档次为突破，不断延伸生产示范、农产品加工、信息服务、农产品物流等功能，努力向形成核心区、示范区和辐射区层次分明、有效对接的“点、线、面”梯次结构发展。绿园生态农业示范园要力争5.1正式开园，天荷生态农业观光园设施蔬菜育苗中心要在今秋建成投入使用，巨丰现代设施蔬菜示范园与王村北王、百良伏蒙、和家庄刘彦等设施农业示范园区要不断扩大建设规模。四是强势推进。加快土地有序流转，鼓励农民以承包地合作入股的形式参与园区建设，支持园区规模集约发展。依托“创新阳光”培训工程，加快培养专业化、职业化农民，支持劳动力向园区流动。紧抓省级财政增加支持农民专业合作社专项资金规模机遇，引导农民专业合作社兴办现代农业园区。积极培育坊镇粮油、路井镇果蔬、金峪镇皇甫庄药材山货等现代物流中心，大力推行农超对接、农企对接、农社对接等直销形式，减少园区农产品流通环节。各镇（办）要盘活各种生产要素，打破区域界限，优化资源配置，力争年内都建成1个具有区域特色、辐射带动强的农业示范园区。

2、加快科技创新成果运用，支撑主导产业转型升级。抢抓今年“基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县、农业技术推广条件建设项目覆盖全部乡镇”的机遇，健全县镇（办）农业公共服务机构，支持农业科技创新，加强农业实用技术培训。学习推广“大荔模式”，引导鼓励社会力量开展农技推广。组织科技人员围绕果蔬畜主导产业，贴近生产一线，实地开展服务。坚持不懈抓好果业生产。全年新建果园3万亩（苹果1万亩、红提葡萄2万亩）。重点建成25个百亩生态示范方，建成以合皇路、合洽路、合马路和108国道南段为轴心的苹果长廊、观光葡萄示范园区、优质红提示范长廊。严格按照现代农业苹果项目实施方案，在5月底全面完成甘井、金峪苹果项目区果园基础设施建设，并顺利通过省级项目验收。坚持不懈抓好畜牧生产。坚持“自繁为主、外购补充”发展思路，不断完善充实奶畜产业扶持政策，坚决禁止澳牛外流事件发生，建立冻精站点，扩大性控细管使用面，协调搞好奶牛保险，推动10万头奶牛基地建设。加强疫病防控和投入品监管力度，健全基层公共动物疫病防控体系，确保重大动物疫病强制免疫率达到90%以上。全年新建规模化养殖场45个，新增奶牛5000头，生猪存栏达到30万头，蛋鸡存栏达到125万羽。年内创建1个部级，2个省级，3个市级，10个县级畜禽标准化养殖示范场。坚持不懈抓好设施农业。以打造“秦东果蔬基地县”为目标，按照省《百万亩设施蔬菜工程规划》要求，着力推广高产高效栽培、生物反应堆、无公害病虫防治、水肥一体化等先进技术，推动设施农业发展。全年新发展设施蔬菜面积3000亩（设施日光温室1000亩、设施大棚2000亩、袋料香菇100棚50万袋）。同时，高度重视粮食安全生产，全年完成地膜玉米推广种植20万亩、小麦良种统供35万亩、“地膜西瓜+玉米”立体高效套种推广模式3万亩，完成“留茬秸秆覆盖免耕栽培技术”推广5万亩。

3、改善设施装备条件，不断夯实农业发展基础。现代农业是以水利建设为首要条件、农业机械化为物质技术基础、生态建设为保障的可持续发展农业。全县各级务必将加强农业基础设施建设摆上更加突出的位置进行谋划。着力加强农田水利建设。坚定不移地贯彻落实中央2011年一号文件精神，继续巩固退耕还林成果基本口粮田建设、小型农田水利重点县、中央新增农资综合补贴小型水利设施项目，加大农业综合开发力度。重点抓好东风、西龙、西街三座水库除险加固、金水沟河道治理、“五小水利”建设工程，完成抽黄高北与新民系统末级渠系、白家河水库灌区干渠和机井新建、抽水站改造、节水灌溉工程建设任务。全年完成水利建设投资8000万元，新增恢复改善灌溉面积4.5万亩，发展节水灌溉面积2万亩，修建基本口粮田1.2万亩，治理水土流失面积35平方公里。农业综合开发年内完成投资778万元，改造中低产田9000亩，衬砌渠道45公里，拓宽硬化机耕路8公里，修复配套机电井10眼。着力拓展农业机械化领域。充分发挥农机机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，探索农业全程机械化生产模式，推动农机服务市场化和产业化。切实加强农机售后服务和农机安全监理工作，提高农机服务水平。严格落实农机具购置补贴等优惠政策，支持种养大户、农机大户购置大中型农机具。积极推广精量播种、化肥深施、保护性等耕作技术。力争全年完成66万亩机耕、45万亩机播、40万亩机收、30万亩秸秆还田机作面积。着力构建生态环境屏障。认真落实渭南市《关于实施秦东大地园林化建设绿色东大门的意见》，以实现城市森林化、城镇园林化、村庄林荫化、渠路林带化、农田林网化、河流湿地生态景观化、出入境口优美化、荒山荒坡全面绿化为目标，制定出台古莘大地园林化建设实施方案，着力推进交通沿线、河流两岸、城镇村庄和旅游景点周围等区域绿化。年内高质量完成“三北工程”2.8万亩、天保工程1.1万亩、退耕还林工程6000亩的生态建设任务；新增“四旁”植树120万株、千里绿色长廊2920亩、“三化一片林”生态示范村11个、以核桃为主的干杂果林1万亩。修订完善森林火灾预防、扑救预案，将森林火灾控制在0.2‰以内。

4、积极推进新型农村社区建设，提升全县城镇化水平。农村社区化是破解统筹城乡发展课题、加快城镇化建设步伐的有效途径。全县要按照“做大县城、发展集镇、建好社区”的发展思路，引导农村人口向城镇流动集中。一要抓好科学规划推动农村社区化。按照市《统筹城乡发展、推进三十镇百村环境优美示范工程实施方案》要求，做好路井、甘井、坊镇的城镇建设规划和北党村等11个新农村建设示范村村庄建设规划，高标准建设路井、坊镇、王村等小城镇商住小区，完成黑池、金峪等镇总体规划修编，加快坊镇、新池、皇甫庄农村居民集中居住小区建设。科学布局中心村，启动“小村并大村”工程，采取项目整合、资金捆绑、重点投放、整村推进的方式，加速中心村建设步伐。全年完成20个镇村社区服务中心建设任务。二要建好基础设施推动农村社区化。以水、电、路、气、房、网“六到农家”工程为重点，不断改善农民生活条件。加大农村饮水安全工程投入，年内解决2万人的安全饮水困难；加快实施新一轮农村电网改造升级工程，年内投入1440万元，完成149公里的农村电网改造；积极争取农村公路“网化”工程项目，铺筑G108至雷家洼20公里县乡公路，完成2个示范镇、15个示范村、20条示范路创建任务；大力推广“粮—畜—沼—果（菜）”生态良性循环模式，加强农村户用沼气池后续管理，年内新建户用沼气池500口；积极引导农民建设布局合理、功能完善、安全节能环保、新型宜居型住房，基本消除农村危房；扩大宽带进村入户覆盖面，提高农村信息化水平。同时，落实省市农村贫困人口识别工作会议精神，扎实做好全县14.45万农村贫困人口登记建档工作。抓好移民搬迁、产业补助、信贷扶贫、千企千村扶助行动、贫困家庭大学生助学等工程项目。年内力争投放扶贫资金1080万元，完成6个贫困村的产业开发、村容村貌和基础设施建设任务；完成3个村的整村搬迁和1.23万人的移民搬迁任务。三要提升公共服务推动农村社区化。优先发展教育事业，完成王村等7个镇中心幼儿园改扩建任务，提高农村适龄幼儿入园率，做好进城务工农民子女接受义务教育和留守儿童教育工作，推进义务教育均衡发展；推进公共卫生事业发展，逐步推行医疗卫生县镇一体化改革试点工作和镇村卫生一体化管理。年内完成同家庄、皇甫庄卫生院综合住院楼以及30所规范化村卫生室建设任务。提高新合疗补偿比例，逐步扩大门诊统筹覆盖面；推动文化事业蓬勃发展。以文化惠民工程为切入点，深化文化体制改革，制定出台全县文化产业发展实施意见。年内新建100个村级农家书屋，启动实施“一元剧场”工程，健全县乡文化资源共享体系，推动农村文化活动进巷道、进家庭。提高农村体育设施功能，组织开展适合农村的全民健身活动，活跃农民生活，增强人民体质；健全完善农村社会保障体系。加强农村劳动力转移就业安置工作，严格落实国家农村最低生活保障制度，扩大农村救助覆盖面，提高社会保障能力。

5、全面实施农村“清洁工程”，切实改善农村人居环境。以国省县道沿线村镇为重点，坚决整治农村垃圾乱倒、柴草乱垛、厕所乱建、杂物乱放等“四乱”现象。在全县中小学范围内启动实施“小手拉大手、共建美好家园”活动。全县各级要设立农村环卫设施建设与保障专项资金，组建专职保洁队伍，支持农村“清洁工程”长久开展。积极探索各具特色的农村垃圾处理模式，加快建立“户清扫、村收集、镇拉运、集中处理”的长效运行机制，推动农村人居环境上档次。全年开展两次全县性的农村环境卫生整治突击月活动，力争年内创建市级示范镇3个，县级6个；市级示范村16个，县级60个。镇村生活垃圾收运覆盖率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到60%以上。县镇道、通村道路清扫保洁率达到100%。

6、深化农村综合改革，激活可持续发展潜力。—稳定和完善农村土地政策。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民主体地位，在不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包经营权益的基础上，加快推进土地承包经营权流转。每个镇（办）都要结合各自实际，年内建1-2个土地流转示范点。县农业经济管理部门要建立土地流转管理机制，培育农村土地承包经营权流转市场，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度，支持土地适度规模集约经营。年内完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，继续深化集体林权制度改革，完善相关配套政策。

—提升农村金融服务水平。积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助组织和其他各类微型金融组织，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，年内力争完成融鑫小额贷款公司申报审批工作。持续增加农村信贷投入，确保县域金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励政策，健全县域金融机构服务考核评价办法，引导县域金融机构强化农村信贷服务，确保县域金融机构新吸收的存款，用于当地发放涉农贷款的比例不得低于70%。运用财政贴息、补贴、税收减免及奖励等多种手段，引导县域金融机构支持现代农业发展，将支农资金代理发放等涉农金融业务优先交给对县域经济发展支持力度大的金融机构承担。扩大农民承包地、宅基地、房屋（产）抵押、林权等信贷产品。大力发展农业融资担保体系，扩大农业保险险种和覆盖面，加快推进农村信用体系建设，扩大信用乡镇、信用村户创建面。

—创新财政投入保障机制。按照总量持续增加，比例稳步提高的要求，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。一是大力支持现代农业发展。严格落实财政扶持政策，积极整合各类涉农资金，着重支持以果畜蔬等主导产业为主的产业园区建设，着重支持以农田水利和农村安全饮水、乡村道路等为主的农业、农村基础设施建设，着重支持以新农村建设示范村为主的30个重点村项目建设，着重支持以建设洁净优美绿色生态新村貌为主的农村“清洁工程”。二是认真落实各项强农惠农富农政策。保证退耕还林、粮食直补、小麦良种、地膜玉米、农资综合、家电下乡等补贴资金“一折通”的发放及兑现任务准确、足额、及时、安全到位。三是不断推动农村综合改革。做好“一事一议”财政奖补工作，健全完善乡镇财政管理体系，规范财政服务行为，做好镇村债务化解前期准备工作，强化村级运转经费落实情况的监督检查，保证村级组织正常运转。

三、工作措施

1、加强领导，夯实责任。做好“三农”工作是全党工作的重中之重。全县各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，认真履行对“三农”工作的服务职责，切实发挥作用，协调配合，统筹推进，抓好各项目标任务的落实。各级领导干部要主动深入农村开展调查研究，科学研判农业发展趋势，准确把握农村社情民意，为破解农村经济社会发展难题提供科学依据。

2、强化基层，联系群众。全县各级要认真落实基层组织建设年的要求，深入开展“升级晋档、科学发展”和“创先争优”活动，切实加强领导班子和党员队伍建设。全体科级以上干部要以开展“三问三解”与“一联两包促增收，党群关系格外亲”帮扶活动为契机，通过送政策、送技术、送信息、送温暖等形式，加强与群众的感情联系，助推农民增收、农村发展。

3、抓好示范，辐射带动。认真实施渭南市农民增收万元规划，巩固提高“185”农民增收工程建设成果，集中项目资金、科技力量，继续在全县范围内筛选扶持一批产业发展势头强、农民增收幅度大、农村环境面貌好的万元村，辐射带动全县“三农”工作迈上新层次。

4、重点督查，严格考核。坚持“月督查、季小结、半年初评、全年总评”的考核激励机制，提高“三农”工作目标考核分值比重，加大对各镇（办）、部门承担的产业发展、现代农业园区建设、古莘大地园林化、城镇居民化、“清洁工程”等涉农重点项目的考核力度，并将考核结果作为评选各类先进、提拔使用干部的重要依据。

5、化解矛盾，维护稳定。以信访工作“三无”县和“平安合阳”创建为目标，加强基层信访工作，经常开展矛盾纠纷排查调处和“乡村说事日”活动，完善社会管理和治安防控体系建设，建立健全农村应急管理机制，提高应急救援和处置能力，确保农村和谐稳定。