大力发展乡镇工业集中区实现县域经济跨越发展

第一篇：大力发展乡镇工业集中区实现县域经济跨越发展

大力发展乡镇工业集中区实现县域经济跨越发展

发展乡镇工业集中区，是推进新型工业化的平台，是推进农业产业化的龙头，是推进特色城镇化的载体，是推进新农村建设的主题，也是学习实践科学发展观，壮大乡镇综合经济实力，实现县域经济跨越发展的重大举措。在今后的工作中，应致力于走好“五条路”。

一是高度统一思想认识，走突破性发展之路。纵观各地发展经验，我们要充分认识到，加快工业集中区建设是促进招商选资、确保项目顺利落户的需要；是推进全民创业、提升发展层次的需要；是促进产业集聚、培植税源经济的需要；是促进资源集约节约利用、实现可持续发展的需要。要建立健全“县级扶助、乡镇主抓、企业主体、部门支持”的联动机制，落实县、乡镇各级各部门的责任。认真按照县委、县政府出台的扶持乡镇工业集中区发展的意见要求，进一步加大对乡镇工业集中区建设的工作力度，采取“镇级抓集中区、村级抓项目、部门抓服务、全镇抓招商”的思路，从组织领导上保证集中区建设和发展。

二是优化产业布局规划，走科学发展之路。在乡镇工业集中区的布局上，结合实际，合理谋划，以科学发展观为指导，依据乡镇资源区位条件、产业发展规划和市场前景，通盘考虑，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，切实搞

好工业集中区的空间发展规划和产业发展规划，增强规划的宏观性、战略性、指导性和政策性，协调各产业的健康发展。结合我县实际，扎实抓好王集、新袁2个重点乡镇工业集中区和李口、八集2个经济开发区配套工业集中区。

三是创新发展模式，走多元化投入之路。根据县、乡财力情况，对乡镇工业集中区的硬件建设特别是标准化厂房建设要坚持市场化运作取向，积极探索建立和完善适应市场经济要求的多元投入机制，它的发展才能充满生机和活力。要积极鼓励单位、部门、集体经济组织、社会组织和个人参与建设标准化厂房，并积极兑现奖惩。乡镇工业集中区的建设应根据实际情况创新发展模式，政府对工业集中区的行政管理职能要与开发经营职能相分离，可在乡镇政府内设立工业集中区的管理协调机构，负责对工业集中区开发建设行使规划、协调、指导、政策研究等职能；工业集中区的开发经营由经济实体承担，经济实体可以是独资的，也可以是股份制的。无论是独资公司还是股份制公司都是工业集中区开发建设的主体，政府有关部门为其正常运作提供指导和服务，不干预正常的经营活动。对于各级政府、各有关部门投入的项目资金，可以作为国有资本捆绑用于工业集中区的开发建设，由乡镇政府指定专门机构履行国有资本的出资人职责，行使国有资本的投资决策、收益分配和运行监管等职能。对县级重点工业集中区，还可安排相关职能部门挂钩帮扶，积

极争取内外大企业结对支援。

四是用足用活土地政策，走集约发展之路。随着经济的发展，土地供需矛盾将越来越突出，因此必须客观认识，正确对待，调整策略，积极应对。一要坚持依法用地、节约用地、合理用地的原则，最大限度地控制项目的土地使用量，提高土地利用率和产出率。二要盘活建设用地。采取置换等多种形式，把老宅基地、老厂房等闲置土地盘活。加大土地复垦力度，通过净增耕地来增加集中区建设用地指标。要积极向上申请调整土地利用总体规划，争取用地计划。三要研究和探索农村集体土地使用权的流转问题。鼓励集中区范围内土地拥有者以入股、联营或土地换社保形式，参与集中区开发，促进农村集体土地依法合理、有序地流转。

五是统筹兼顾项目建设，走特色发展之路。选准项目是加快工业集中区建设的重要环节。选准项目，既要解决工业集中区建设项目缺乏的问题，又不能采取“捡到篮子都是菜”的做法，必须按市场经济规律的要求，以产业集群为方向，重点发展具有比较优势的特色产业，尽快将资源优势转化为产业优势、集群优势、竞争优势和经济优势。要按照“大项目进泗阳经济开发区，中小项目进乡镇工业集中区”的思路，坚持县乡联动、贸工农联系、上下游产业联结、招商引资和全民创业联抓的办法，找准自身的比较优势以及与市场对接的着力点，重点发展“鼓励”类优势产业，提高“限制”类

产业进区门槛，坚决杜绝“禁止”类产业进区。要按照超前规划、适当集中、形成规模、体现特色的要求，明晰工业集中区产业发展布局，不断延伸产业链，做大产业群。在具体实施过程中应量力而行，分期实施，稳步推进，确保开发一片、建成一片、收效一片。

第二篇：创新发展模式 注重项目实效 大力发展乡镇工业集中区

大力发展乡镇工业集中区，是推进社会主义新农村建设的重要抓手，是深化项目带动战略的重要平台，是实现闽西新一轮大发展的重要举措。要创新发展模式，注重项目实效，提高服务水平，确保乡镇工业集中区成为新的增长点，成为新的经济板块。

一、创新发展模式，吸引多元投入

乡镇工业集中区的建设应充分遵循市场经济规律，主要以市场机制集聚生产要素。政府主要通过规划、协调、服务、政策等宏观手段予以正确引导。为此，要重点抓好三个创新：

一是创新管理模式。工业集中区可在经济上与政府分离，独立承担经营责任和收益风险。按照“标准化建设、公司化管理、市场化运作、社会化服务”的模式，加强对工业集中区建设的引导，使集中区管委会逐步由履行行政职能过渡到社会化运作、规范化服务。

二是创新投资主体。按照市场化运作的要求，吸引多元投入，解决集中区建设资金问题。在集中区建立具有独立法人资格的投资公司，主持和经营管理工业开发园区和集中区的建设。投资公司实行多元化的资本结构，按照自主经营、滚动发展、自我壮大的要求，进行独立运作、自负盈亏式的运营。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，多渠道筹措集中区建设资金。鼓励和吸纳各类企业和投资主体参与工业集中区的投资建设，鼓励农村集体经济组织出资在集中区内建造多层标准厂房。

三是创新发展空间。完善并落实“飞地工业”政策，对一些不具备工业发展条件的山区乡镇，可从整合土地资源入手，鼓励其引资在异地举办工业，借助相邻乡镇的工业集中区寻求新的发展空间。

二、注重项目实效，优化入区项目

项目是衡量一个乡镇工业集中区生命力之所在，能否引进批好项目落地生成，是检验工业集中区办得成功与否的试金石。因此，必须把发展乡镇工业集中区的着眼点、着力点放在项目优化、项目引进上来。

一是选准好项目。按照项目工作原则，理性把握工业投资引导，力求各类集中区建设项目适应我市经济发展的需要，适应业已形成的资源优势、比较优势和竞争优势的需要，使储备、落地、生成项目更具前瞻性、有效性。

二是拓宽项目生成渠道。通过积极向上争取、利用外资和区域协作、激活民资和现有企业延伸做大等途径，促进项目在集中区落地生成，特别要重视引进一批本市现有产业及企业配套加工等拓展性项目在集中区发展。加强与市外大企业、大集团的合作，有条件的乡镇工业集中区还要千方百计引进一批加工项目、高新技术项目、出口创汇项目、劳动密集型项目，全方位提高集中区的项目质量和引资水平。

三是集约土地利用。新增乡镇工业企业应当全部进入集中区生产，集中区之外符合规划要求的现有乡镇工业企业，要充分利用集中区的扶持政策，通过腾地拆迁等方式，逐步集中到工业集中区里的标准厂房内，促其在集中区内发展壮大。要通过调整工业布局，集聚优势资源，建好、用好集中区标准厂房，提高集中区单位土地面积投资额，节约土地资源，增强集中区吸引力、影响力和综合竞争力。

三、提高服务水平，改善投资环境

投资环境是吸引招商引资的关键性因素。要采取各项措施，改善乡镇工业集中区投资、经营、生产环境，重点要在优化三大环境上下功夫。

一是优化政策环境。广泛宣传《龙岩市促进投资与企业发展的有关规定》等政策措施，进一步扩大政策措施的影响力。对市里出台的有关政策及配套文件执行情况要作专项督查，切实解决政策落实过程中出现的中梗阻问题，促其得到不折不扣的落实。在认真调查研究的基础上，针对发展乡镇集中区的瓶颈制约，出台一些新的政策，特别要发挥财政对发展乡镇工业集中区的积极导向作用，对重点工业集中区和进区发展的企业应给予激励政策，在融资、税收、贷款贴息、搬迁补偿等方面加大扶持力度。对乡镇集中区建设实施经济目标和工作目标双考核制，真正做到强激励、硬约束，切实增强各级领导发展乡镇工业集中区的责任意识。

二是优化服务环境。改变过去那种重项目引进服务轻项目生产经营服务的倾向，努力使投产的项目有钱赚、赚大钱，使项目业主有追加投资的内在驱动力。加快技术创新、融资担保、人才培训、管理咨询等中小企业社会化服务体系建设步伐，不断提高集中区内企业自主创新能力，为集中区内中小企业和民营企业提供贷款担保等方面的优质服务。推行领导挂钩乡镇集中区挂钩制度。进一步规范办事程序，提高机关效能和服务水平。

三是优化舆论环境。充分利用各种新闻媒体，引导全社会充分认识乡镇工业集中区建设的必要性和紧迫性。对发展乡镇工业集中区卓有成效的单位和个人，加大宣传力度，大力表彰；对发展乡镇工业集中区的成功经验和先进典型，要及时总结、积极推广；对阻碍乡镇集中区建设的不良现象，要加以曝光，坚决纠正。

第三篇：乡镇如何通过工业突破实现经济跨越发展

乡镇如何通过工业突破实现经济跨越发展

乡镇发展靠什么，归根到底要靠工业，要靠现代工业。我们在考虑未来几年的发展战略的时候，经过反复调研思考，把工业突破作为未来发展的首选战略。当然，我们讲科学发展观，农业、林业和其他产业都很重要，要全面发展，但是真正作为乡镇的事业、孜孜追求的事业，应该是企业。特别是农业税减免之后，多数乡镇财政收入的95%左右来自企业，农民的致富也靠的是企业。从这个意义上讲，对于乡镇政府来说，重中之重的是企业，乡镇农民的出路，最终还是在企业，全面小康靠的还是企业。

一、工业突破是乡镇发展的迫切需要和最终选择

实施工业突破是转移农民、发展农村经济的迫切需要。农业的发展，关键在于提高现代化程度。事实上，按现在的机械化程度，许多村有大量剩余劳力。如何转移大量剩余农村劳动力既是农业现代化的需要，也是乡镇发展不能绕过的“坎”。而对于乡镇而言，通过发展工业来转移劳动力，既是发展的需要，也是稳定的需要。实施工业突破是乡镇经济发展的最终选择。乡镇发展靠工业，工业发展靠的就是一个个企业，企业发展好了，工业经济也就会发展好。青岛海尔销售收入超过1000个亿，相当于整个浏阳工业总产值的五倍多。就七宝山乡而言，一家龙头企业贡献的税收占了全乡的半壁江山。我们只要有三到五家骨干企业，再适当做长产业链，三五年的时间，就完全可能在现在的基础上增加两倍甚至三倍，就完全可以在相当长时期内实现乡镇经济的跨越式发展。

二、工业突破关键要因地制宜搞好产业规划

一个地方要发展工业，当然需要招商引资。要搞好招商引资，关键是要做好产业规划，要知道自己这里有什么资源，有什么优势，适合发展什么产业，不适合发展什么产业。政府要对此做一个全面的规划，引导企业根据政府的产业规划做好招商引资。从这个意义上讲，政府做规划，企业搞招商，适当分工才会最有效率。七宝山乡作为一个比较偏僻的乡镇，在发展现代工业方面有很多劣势，也有不少优势。根据我们对乡镇综合情况调研和分析后，我们主要从三个方面做好产业规划。一是矿业，变单纯的采矿为采选冶一体化，同时，政府还将通过引导，组建相关物流企业，尽可能把产业链做长；二是花炮和花炮原材料业，以浏河烟花为龙头，引进外国资本，对七宝山的花炮企业和花炮原材料企业进行整合，适当的时候组建花炮集团；三是农林产品加工，以竹产品加工带动竹林低改，以烤烟套种天麻和天麻系列产品开发带动药材生产。

三、工业突破重要的是要创造良好的发展环境

工业发展需要良好的环境。在工业发展方面，政府要做好政府的事，企业要做好企业的事，那就是政府搞好环境，企业搞好生产。为了更好地为企业服务，乡镇政府应该将原来的企业办、招商办、安全办和商会等相关科室重新整合，组建工业发展办公室，全方位为企业服务。

在做好企业服务方面，一是大力宣传企业发展对乡镇发展的重要意义，同时着力淳化民风，形成良好的工业经济发展氛围；二是实行党政领导和机关干部联系企业制度，干部为企业服务质量好坏将与干部收入挂钩；三是村组服务企业纳入目标管理，政府对村级投入与村干部服务企业的质量挂钩。

四、工业突破最终要靠优秀的企业家来推动

工业发展需要好的环境，也需要好的产业规划，最终要有好的企业。企业发展归根结底要有好的企业家，可以这么说，一个好的企业家，可以支撑一个地方的发展。著名经济学家熊彼特在他的《经济发展理论》一书中说：企业家是经济增长的国王。所以从这个意义上讲，乡镇工业发展要落到企业家的头上，政府一个重要任务就是要关心企业家，为企业家搞好服务，为提升企业家的素质做好相关工作。

第四篇：如何建好乡镇工业集中区

如何建好乡镇工业集中区

乡镇工业集中区建设，已经成为农村经济发展的引擎，推进农村现代化建设的主要抓手，是农村新一轮大发展的希望所在。作为乡镇工业发展新平台的工业集中区日前在各地正如火如荼地建设和兴起，在促进农村工业化、城镇化和现代化进程中发挥着越来越重要的作用。实践表明，乡镇要实现快速发展、和谐发展，必须把加快发展乡镇工业集中区，作为推进农村经济大发展、上台阶的重大举措。但是，从目前乡镇工业集中区发展的总体情况来看，还存在着一些突出问题，从客观上影响了乡镇工业集中区的健康发展。

一、乡镇工业集中区存在的问题

1、发展水平比较低，支撑引领作用不大。目前，几乎每个乡镇都有一个工业项目集中区。但总体上看，普遍存在着发展规模偏小，特色品位低，支撑能力不强，土地利用率和产出率不高等诸多方面问题。

2、规划滞后，给集中区发展带来诸多不利因素。一是城镇发展总体规划滞后，影响了乡镇工业集中区的发展规划，给集中区规划带来较多的不确定因素，从而造成一些不必要的损失和浪费；二是缺乏对乡镇工业集中区的统筹安排，没有整合资源，导致低水平重复建设较多，没有真正发挥集中区效应；三是部分集中区缺乏长远规划，一些乡镇为吸引企业进区，不论项目如何，一味地迁就，导致集中区内部建设布局分散，四处“插花”，无序管理，造成许多不必要的资源浪费。

3、用地紧张，一定程度上影响了集中区的发展。一是集中区建设用地供需矛盾较大。一方面，集中区用地计划难以满足集中区发展需要，土地成为集中区发展的关键制约因素；另一方面，集中区存在着土地利用率低、用地不集约的现象，一些厂房、宅基地闲置，没有得到充分利用。二是集中区建设征用了一部分土地，使不少农民成为了失地农民，一些地方由于没有妥善处理好集中区建设与解决被征地农民生存发展的关系，导致引发了一些社会矛盾。

4、集中区建设体制、机制还不够完善。一是缺乏必要的开发机制。目前，乡镇集中区的基础设施主要靠政府投入，而大部分乡镇财力有限，对如何吸引外资、民资用于集中区基础设施建设、启动开发集中区，办法不多，思路不宽。二是部分集中区缺乏必需的招商机制和激励机制。乡镇工业集中区明显感到招商难，项目引进难，影响着集中区实质性进展。三是管理机制滞后。仍用传统的管理模式，没有真正按照市场化运作的要求管理集中区，在某种程度上影响了集中区管理的正常运作。

二、几点建议

1、进一步统一思想，提高认识。当前，要把加快发展乡镇工业集中区建设作为实现农村现代化、城镇化的重要举措来抓，乡镇应加大对工业集中区建设的领导力度，可以采取“镇级抓集中区、村级抓项目、部门抓服务、全镇抓招商”的思路，从组织领导上保证集中区建设和发展。

2、注重区域整体开发，高起点规划工业集中区。首先，要站在增强区域经济发展竞争力的高度，统筹规划，合理布局，根据自身的工业基础、产业特色，进行规划修编。同时，要做到集中区规划与城镇发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，与小城镇发展规划、社会主义新农村建设规划有机结合，同步实施。其次，要按照“一步规划，分步实施”的原则，加强集中区内部规划。高起点规划集中区内部的道路，供电、供水、污水处理等基础设施及物流、信息、技术等各种服务设施，把集中区内部功能做大做强。

3、用足用活土地政策，提高土地资源效益。最大限度为项目落户“开路”，可重点从以下五个方面入手，着力破解项目用地瓶颈。一是完善规划，修编用地；二是加快“退二进三”，盘活闲置土地；三是加大投资密度，节约集约用地；四是加快项目进村入庄，发展“三来一加”，灵活用地；五是做好土地复垦，造地用地，走以地生地的新路子。

4、创新机制，营造良好的发展环境。当前，要重点创新乡镇工业集中区建设的开发机制、招商机制，改善和优化农村经济发展软环境。一要通过市场运作、企业化管理，创新开发机制，建立多元化投资体制，并建立招商网络，创新招商形式，推进集中区招商引资工作；二要不断完善服务功能，提高服务效率，优化发展软环境；三要加大落实进工业区项目“帮办责任制”，定期召开工作例会、座谈会等，推进项目快建设、早投产。

5、关注群众，切实解决被征地农民的社会保障问题。解决被征地农民问题，必须坚持标本兼治，建立健全被征地农民的社会保障体系和机制。一是积极探索建立以农民基本养老和基本医疗为重点的农村社会保障制度。二是积极探索被征地农民的保障机制，维护农民的合法权益。不断完善征地补偿安置办法，可采取留地安置、就业安置等办法，多种渠道解决被征地农民的后顾之忧。三是确保征地补偿政策落实到位。加大政务公开力度，提高征地补偿安置工作的透明度，确保征地的各项费用按时足额发放到位。

6、争取政策扶持，推动乡镇工业集中区健康发展。行政推动，政策扶持，是推动乡镇工业集中区发展的一条重要措施。目前，要尽快出台加快乡镇工业集中区建设的发展意见，明确乡镇工业集中区建设的指导思想，发展目标及扶持政策，对重点集中区在用地、资金等方面给予政策倾斜。同时，要配套出台具体考核办法，建立奖惩机制，切实推动乡镇工业集中区的快速发展。

第五篇：乡镇工业集中区建设情况汇报

霍山县乡镇工业集中区建设情况汇报

县政府党组成员、县经信委主任：叶俊

主任、各位副主任，各位委员：

在全县上下认真贯彻落实科学发展观，创先争优，奋力拼搏，决战全年，夺取既定目标，扩大成果的关键时期，县人大对我县乡镇工业集中区进行视察，这即是人大常委会的各位领导对工业工作的高度重视，更是对我们工作的一次检阅，我们将以此为动力，更加进一步努力工作，加快推进工业化步伐，为“工业富县”、“富民强县”做出更大的贡献。下面，根据会议安排，现将我县乡镇工业集中区建设情况报告如下：

2006年以来，为推动全民创业和回乡创业，促进工业经济再上新台阶，县委、县政府决定在与儿街、落儿岭、诸佛庵、但家庙、黑石渡、下符桥等六个条件较为优越、工业基础较好的乡镇规划建设工业集中区。各乡镇高度重视，认真贯彻落实县委、县政府的科学决策，抢抓机遇，全力打造全民创业平台，掀起新一轮乡镇工业发展的新高潮。截止到目前，与儿街等6个乡镇工业集中区规划面积7.82平方公里，启动总面积2.8平方公里，累计完成基础设施投入8000万元，入园企业100多家。

一、主要特点：

纵观近年乡镇工业集中区建设情况，主要呈现出以下特点： 一是基础设施日臻完善。各乡镇党委、政府高度重视工业今年1-8月，实现规模工业总产值7.3亿元，利税5000万元。

集中区建设，思想高度统一，目标十分明确，纷纷超前制定规划，抽调精干人员，千方百计筹集资金加快集中区基础设施建设，诸佛庵镇将工业集中区建设与集镇建设、村村通工程、电网改造等相结合，累计完成投资2000万元，有效解决集中区内水电路邮、土地、环保等方面的问题，工业集中区面积达162亩；落儿岭镇紧抓扩权强镇试点契机，高标准规划，全力打造总占地面积900亩的省级工业园区，今年又完成投入300万元，3600㎡农民创业园已建成并投入使用；与儿街镇充分发挥交通区位优势，在原集中区全面实现八通一平的基础上，重新编制规划，推动集中区与县经济开发区实现无缝对接，今年该镇又新征土地100亩，拓展区建设全面启动；但家庙镇倾力打造农民工业创业园，累计投入资金1200万元，建成轻结构厂房3000㎡；下符桥镇除依托砂石资源规划移洋湾集中区外，正在交通便捷的大路冲建设“凤还巢”工业集中区；黑石渡镇结合村级公路建设等工程，几年来对集中区等投入600万元，一期规划建设的300亩集中区框架已经拉开。经过多年建设，目前，全县六个乡镇的工业集中区初步实现通路、通电、通水、通邮，实现了“硬化、绿化、亮化”目标。已经具备一定的工业项目承载能力。

二是入园企业不断积聚。筑巢必然会引来金凤凰。优惠的政策，完善的基础设施，对企业和项目形成很大的吸引力，越来越多的企业纷纷入园，投资兴业。到今年8月，全县六个乡镇的入园企业达103家，比2006年增加近50家。正在实施的工业项目101个，计划总投资4亿元。诸佛庵镇紧紧围绕毛竹产业做文章，集中区积聚大小毛竹加工企业上百家，2009年毛

竹加工企业实现总产值3亿多元，富邦竹业、隆兴竹业等规模以上毛竹加工企业达9家，解决就业430多人；落儿岭工业集中区入园企业达48家，规模企业达15家，今年1-8月实现产值2.7亿元，晨风纸业、宏发工艺品企业年产值超亿元；与儿街镇工业集中区入园企业达12家，项目17个，同时13幢标准化厂房已建成并投入使用，企业积聚将加速推进；但家庙镇工业集中区入园企业达8家；黑石渡已有入园企业19家；下符桥镇入园企业达6家。

三是产业特色初步形成。各乡镇在工业集中区建设中，十分注重超前谋划和科学规划，紧紧围绕特色资源和产业优势，建设特色园区，打造集群经济。诸佛庵镇以建设毛竹产业集群镇为目标，启动规划毛竹加工区，打造毛竹产业集聚区。落儿岭镇以晨风纸业为龙头，大力发展印刷包装产业。目前拥有晨风纸业、东风印务、金源包装、庆达印务等包装企业达10多家；此外但家庙的皮具及服装产业、黑石渡的农产品加工及铸造产业等、下符桥的电光源及建材产业等都初具规模，特色明显。

二、主要工作

工业集中区有今天的成就，得益于县委、县政府当年的果断决策和坚持不懈的推进决心，得益于县直各部门的通力协作和大力支持，得益于当地党委、政府的真抓实干。回顾过去，我们在县委、县人大、县政府、县工业领导组的正确领导下，狠抓四项工作。

一是狠抓规划不放松。在工业集中区纳入议事之初，县工业领导组多次召开有关乡镇及工业、规划、土地等部门会议，强调各地工业集中区一定从长远着手，要高起点规划，高质量

建设。要求各地一定要立足于现有的资源优势和产业优势，在资源上做文章。县委、县政府主要领导高度重视，多次深入有关乡镇调研，现场办公。对每个乡镇的规划方案都要组织召开专家评审会，严格把关，力求科学合理。高起点规划是乡镇工业集中区快速发展的前提。

二要狠抓投入不放松。2007年，在县委二号文件中正式将乡镇工业集中区建设列入议题后，及时出台《霍山县财政扶持乡镇工业集中区基础设施建设贴息资金管理办法》，明确资金投入，县政府于2007年至2010年连续四年安排总计1020万用于乡镇工业集中区基础建设资金贴息。同时，针对各乡镇具体情况，及时组织召开现场办公会，结合集镇建设、“村村通”、水利建设、电网改造、土地综合整治、生态建设等方面积极协调交通、建设、水务、国土、环保、供电等部门多方支持工业集中区建设，帮助解决资金和建设中存在的问题。各级各部门的大力支持，通力协作是工业集中区快速建设的重要保障。

三是狠抓考核不放松。多年来，县委、县政府、县工业领导组不断加大对乡镇工业集中区的督促力度。每年都要组织力量深入相关乡镇开展调研，帮助解决现实困难。将乡镇工业集中区建设进度纳入年终考核范畴，县工业办公室安排专人定期深入乡镇，了解工作进度，及时跟踪监督投入情况，严格考核当年的基础设施投入，形象进度和入园企业情况，并将各地工业集中区建设情况形成报告，上报县委、县政府和县工业领导组。县工业领导组根据实绩安排补贴资金。严格跟踪考核是工业集中区快速发展的重要动力。

四是狠抓招商不放松。工业集中区建设的根本所在是壮大

乡镇工业经济。为此，各乡镇围绕各自的产业优势，不断优化环境。大力开展招商引资，积极启动民间资本，引导外出务工人员回乡创业，取得丰硕成效。黑石渡镇的龙钢金属、但家庙镇的华成皮具、落儿岭镇的宏发工艺品、下符桥镇的亿明节能灯等一大批企业纷纷入驻，使乡镇工业近几年步入前所未有的发展快车道，乡镇工业集中区正在成为乡镇招商引资的新战场，发展工业的主战场，壮大乡镇实力的新平台。

在乡镇工业集中区的建设中，我委紧紧围绕县委、县政府的决策，深入乡镇进行调研，积极引导乡镇工业集中区加快建设，一是积极争取县委、县政府更大的政策支持。县政府每年安排的补贴资金逐步提高，从2007年的120万元到今年的360万元。2009年为进一步激发全民创业热情对新办的67家企业补贴6.7万元；二是严格考核。对乡镇工业集中区严格考核，对资金的发放严格把关；三是争取上级支持。认真研究国家产业政策，加强与上级部门联系，及时捕捉项目信息。为企业多报项目，报好项目，争取尽可能多的资金支持。2008年，我委为企业争取技改创新利用、综合利用担保贴息等各类无偿资金2000余万元，去年又为企业争取1600万元，今年又有10个项目入选。衡山镇、诸佛庵镇分别被省经信委批准为铸造产业集群镇、毛竹产业集群镇。

三、存在问题：

一是建设资金缺口大。乡镇工业集中区投入较大，多年来各乡镇虽然倾其所有，多方筹资，千方百计加大乡镇工业集中区建设，但由于乡镇自身经济实力弱，财力有限，资金缺口较大。

二是入园企业规模小，产业层次低，大多是一些资源粗加工型企业，产品档次和科技含量低，很难做大做强。

三是由于受限建设用地指标，土地报批难度大。

四、下一步打算

一、加大投入，加快进度。各乡镇要进一步立足自身，千方百计筹措建设资金，加快建设。县委、县政府应进一步加大对乡镇工业集中区的督导力度，并加大资金投入，土地、建设、环保、供电等部门要简化手续，减免收费，提高服务效能。

二、准确定位，打造特色。各乡镇在今后发展中一定要定位准确，突出优势产业，打造特色经济，如诸佛庵镇应进一步做强毛竹产业，提升产业层次；落儿岭镇要紧紧围绕造纸、印刷、包装等延伸产业链条；与儿街、黑石渡、下符桥、但家庙等乡镇都应培育一到两个优势产业。

三、创新方法，化解瓶颈。一是化解土地瓶颈。盘活老三线企业土地，加快土地置换，为乡镇工业进一步发展提供支持；二是化解融资难瓶颈。推动金融部门与乡镇的对接活动，积极帮助集中区内的中小企业融资，促进中小企业快速成长壮大。

主任、各位副主任，各位委员，我县乡镇工业集中区建设虽然取得一定的成绩，但还有很多的不足之处，我们诚恳地请求各位领导多提批评意见，以利于我们更好地改进工作，推进工作。我们将进一步总结经验，改进不足，深入研究国家关于工业发展的各项政策，进一步解放思想，创新方法，推动我县乡镇工业再上新台阶。