在卫生系统中心学习组扩大会议上的讲话

第一篇：在卫生系统中心学习组扩大会议上的讲话

文章标题：在卫生系统中心学习组扩大会议上的讲话

同志们：今天局党组召开这次中心学习组扩大会议，主要任务是：总结上半年的工作，研究部署下半年的工作，进一步统一思想、坚定信心，以奋发进取、锲而不舍的精神，谋划好在新的起点实现新的发展，开创卫生工作的新局面。下面，我就上半年的工作情况和下半年的工作安排，以及第三轮综合测评有关

问题，讲几点意见。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

一、培育亮点，真抓实干，上半年卫生工作成效明显

上半年，全市卫生系统深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新和强化管理为手段，以缓解群众看病难、看病贵问题和满足群众医疗保健需求为落脚点，完善公共卫生体系，加强疾病防控，大力发展农村卫生和社区卫生，许多工作凸显亮点。

1、疾病预防控制和医疗救治体系项目建设有新进展。市疾控中心国债建设项目土建主体工程、大楼内外装修及实验室装修已全部竣工，5月29日通过消防工程验收，各项辅助用房建设接近尾声。利用日元贷款购置的一批医用设备已陆续到位。市传染病专科医院、市紧急救援中心国债建设项目已完工并将投入使用。市人民医院新院建设方案经市六届人民政府第13次常务会议敲定，由上海华东设计院提交的“生命之源”设计方案被选中，已转入初步设计与完善阶段。市政府同意市人民医院向银行申请贷款建设新区，从还本付息起，按每年1000万元标准给予10年补贴用于还本付息，较好地缓解了项目建设资金紧张的矛盾。目前正在组织开展房屋拆迁与土地平整。市妇幼保健院住院大楼建设被列入全市“十一五”重点建设项目和2006年重点开工项目之一，6月1日工程正式开工建设，主体工程预计在12月底可封顶。

2、霍乱疫情的迅速扑灭，印证我市重大疾病控制能力明显增强。今年5月6日，渝水区珠珊镇、经济开发区水西镇相继发生3例霍乱病人，均为聚餐引起，疫情覆盖人口达6000多余人。面对十分严峻的防治形势，卫生系统迅速反应，全力以赴，实施综合防治措施，通过建立职责明确的领导机制、严密控制疫情传播、强化疫情期间卫生监督执法和加强健康教育宣传，使疫情在较短时间内被迅速扑灭，7例病人和21例带菌者先后于5月17日前全部痊愈出院，未发生二代病例，无死亡病例，受到了市委、市政府领导的高度评价。结核病防治再接再厉，截止5月31日，全市已发现新涂阳病例223例，完成省卫生厅下达的全年任务数53.48％；治愈病人466例，治愈率91.37％；全市网络追踪病人239人，追踪到位率为97.55％。艾滋病防治工作力度加大，截止5月31日，全市高危人群HIV监测采样1581人次，开展娱乐场所干预工作62次，完成HIV自愿咨询检测1694份，完成全年任务的56.64％，新发现艾滋病感染者和艾滋病人各1例。至今为止，全市已报告艾滋病患者10例，其中死亡4例。

3、农村卫生工作发展环境得到改善。一是中央对新型农村合作医疗补助政策调整。今年中央政府对每个农民的补助标准由10元提高到20元，省财政也相应增加10元，为新型农村合作医疗试点提供了资金支持，给参合农民带来更多的实惠。2006年，我市参合农民增加至20.98万，参合率达88.37，较上年提高5个百分点。截止5月31日，共有13203人获得住院补偿，补助住院金额328.52万元；27824人次获门诊补偿，补偿金额64.66万元，总补偿金额达到393.18万元。二是扶持农村卫生人才培养力度加大，已下达乡镇卫生院院长、急诊医生、乡村医生培训经费28.6万元。三是新一轮农村初级卫生保健工作明显加强。全市农村初级卫生保健基本达到中期评估要求，有些指标已达到终期评估值。全市25个乡镇卫生院通过市级“母婴安全乡卫生院”评审，四是一批项目实施带动农村卫生发展。农村卫生服务能力项目建设和“降消”项目共争取X光机等27个品目的443台件医疗设备，极大地改善了乡（镇）卫生院的办医条件。五是新农村建设加快了改水改厕步伐。通过争取政策支持，今年已落实农村改厕500户，经费投入12.5万元。

4、社区卫生发展步伐明显加快。制定了《2006-2007年新余市城市社区卫生服务工作计划》，城北、城南卫生院两个社区卫生试点正在按六位一体功能标准进行规范设置与改造，目前，我市城区已有社区卫生服务中心3个，社区卫生服务站7个，社区卫生辐射服务人口约10万，占城区总人口的27％。

5、医疗机构管理更加规范与人性化。一是“群众满意医院”创建活动深入开展。3月份，省卫生厅对我市进行了“医院管理年”检查考评，总体评价较好。各级医疗机构坚持

以病人为中心、以质量为核心，加强内涵建设与质量控制，健全和完善各项便民服务措施，改善服务态度，提高医疗水平，使医院管理又迈上了一个新台阶。二是全力遏制医疗费用的过快增长。出台了《关于加强单病种质量管理与费用控制的实施方案》，对20种单病种进行了限价，各医疗机构推出了相应的单品种限价措施，在一定程度上遏制了医疗费用的过快增长。三是加

强了“规范药房”建设，召开了全市创建“规范药房”工作现场经验交流会，确定了“规范药房”试点单位400家，为促进合理、安全、有效、经济用药起到了积极的作用。四是济困医院（病房）建设开局良好。率先在全省进行了济困病房试点，济困病房自2月24日推出以来，已先后为777人次减免医疗费用5.7万元。成立了以市委副书记周建华为组长、副市长廖兰芳为副组长的新余市济困医院（病房）建设工作领导小组，拟定了《新余市济困医院（病房）建设工作方案》，并经4月26日市六届人民政府第14次常务会议讨论通过，新余市第六医院列为济困医院建设试点，市直三家医院拿出一定病床设立济困病房，计划设立济困病床96张（其中市人民医院56张，市中医院25张，市妇幼保健院15张）。目前，市第六医院准备对现有门诊、住院和辅助大楼进行维修改造，改造后将推出100张济困病床。

6、卫生综合执法力度加大。取缔非法行医82户次，责令改正58户次，警告17户次，收缴器械72件，无证药品37箱，拆除虚假医疗广告牌3块，罚款近5万元。对违反《传染病防治法》的5家单位进行了处罚，处罚金额4000元。大力开展“健康餐桌促进行动”，对市管62家餐饮机构进行了食品卫生量化分级管理评定。全市查处各类卫生违法案件124件，立案查处15家，罚款11.96万元，销毁各类违禁健康相关产品562公斤，价值2.15万元。

7、卫生行风建设明显好转。结合学习新党章、“八荣八耻”教育、卫生文化建设和党风廉政建设，扎实开展医药购销领域治理商业贿赂专项行动。相继成立了治理商业贿赂专项工作领导小组和工作机构，制定了《新余市开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确了专项治理工作目标、任务与重点。治理商业贿赂各项工作正在有条不紊地进行。

8、卫生人才建设力度进一步加大。出台了《新余市卫生系统学术和技术带头人管理办法》、《新余市卫生系统学术和技术带头人培养对象选拔办法》和《新余市卫生人才基金使用管理办法》等一系列督促人才建设政策与措施，规范了卫生系统学术和技术带头人的管理。同时，计划从市直医院选派一批政治素质好、业务能力强的卫生人才，组成卫生人才服务团，赴县（区）医疗卫生单位挂职锻炼。

二、破解难点，查找不足，努力改进工作作风与方法

自己和自己比，今年与去年比，上半年我们确实取得了较好的成绩，但纵观全局，跳出卫生看卫生，我们还存在许多不足。一是济困医院（病房）建设起步早、进展慢，已明显落后于其他设区市。二是办医行医艰难，加上一些医疗单位管理不到位，医疗纠纷频频发生，严重影响卫生系统形象。三是打击非法行医专项行动进展缓慢，医疗市场依然混乱。四是企业改制的一些遗留问题没有根本解决，影响医院职工队伍稳定。这些问题和不足的存在，有的是受客观条件的影响，但更主要的还是主观因素的影响。我认为主要体现在以下三点：

一是干劲不足。个别部门包括个别单位工作不够主动，工作靠领导督促，等、靠思想严重，不讲工作力度，只讲工作难度，不找主观原因，只讲客观因素；有的说得好、干得差，说得多、干得少，工作长期打不开局面；有的遇到问题层层请示，自己却拿不出解决问题的办法，能拖就拖，能推就推，得过且过，贻误发展。有的领导抓工作面面俱到，缺乏攻难点、抓重点的措施和办法，心中没有目标，手中没有典型，整天工作忙忙碌碌，好像什么都抓了，结果什么都没抓到位。个别部门（单位）内部管理松懈、纪律松散，没有把干部的工作积极性充分调动起来，干的干、看的看、玩的玩，工作效率极低；有些工作在抓落实上出现“中梗阻”，好的决策与决议成为一纸空文。凡此种种，反映出我们个别领导干部精神状态不佳，锐意进取不够，谋发展、抓发展的能力十分有限。

二是作风不实。一些单位和科室工作飘浮，存在走过场、图应付倾向。比如医院管理问题，在我们自己的医院还存在非医技人员在专业技术岗位工作、超范围行医和非法胎儿性别鉴定的现象。这是非常严重的问题，出了问题如何交待，谁来担当责任？我们有些领导，不注意学习上级文件，文件来了往抽屉里一放了之，一不通报，二不研究，三不采取措施，缺乏起码的政治敏锐性。

三是政令不通。个别单位的领导全局意识、大局观念淡薄，对局党组的决定、决策拖着不办，推诿扯皮、自行其事。一些部门和单位对无证行医、非法行医和虚假医疗广告打击不力，手段不硬，办法不多。该查的不查，查了的又开，非法诊所仍然遍地开花，老百姓反映强烈。一些很好的卫生人才政策到下面就执行不了，加重了农村卫生人才短缺。

以上问题，务必引起各单位领导的高度重视，在今后的工作中，务必采取切实有效措施，下大力气予以解决。

三、狠抓重点，整体推进，确保全年工作目标的圆满完成完成全年的各项工作目标，任务很重，压力较大，我们一定要按照既定的工作目标，进一步创新思路，狠抓落实，下半年要重点抓好以下几项工作：

（一）要突出抓好工作作风的转变。一是思想认识要再提高。各级各部门要牢固树立三种意识：第一，要有目标意识。对于年初下达的各项工作目标，无论困难有多大，压力有多大，我们都必须克服困难，强化措施，千方百计去完成。第二，要有责任意识。做好卫生工作人人有责。不论是局机关和市直医疗卫生单位的同志，还是县、区的同志，都要时时刻刻记住自己的责任，要在其位、谋其政，尽职尽责、兢兢业业地做好每项工作。第三，要有重点意识。当前我们的工作头绪多，大家要结合实际，突出重点，学会弹钢琴，通过合理的安排，做到重点工作与日常工作齐头并进。二是工作作风要更务实。工作中要坚持“快干”，立说立行、说干就干，始终有一种食不甘味、寝不安席的责任意识，始终有一种不甘落后、奋发向上的争先精神，全力拼抢，奋力赶超。要坚持“真干”，说实话、办实事、出实招、求实效，不搞形式主义，不做表面文章，多做少说、只做不说，对于全年的目标任务要严格按照序时进度，做到环环相扣，步步紧跟，锁定目标，分解任务，力争天天有新变化，处处有新发展。要坚持“苦干”，对工作中认准的目标，要有一抓到底的盯劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的狠劲，绝不能虎头蛇尾、半途而废。三是部门协作要再加强。在发展大局上，必须上下一条心，全市一盘棋，定决策说一不二，抓落实雷厉风行。全市卫生系统每个单位，每一位工作人员，不管是市管还是县管，不论是行政领导还是党组织负责人，都要以大局为重，服从局党组的统一指挥，为全市卫生改革与发展尽心出力，坚决杜绝议而不决、决而不行、行而不快、快而不实的现象；决不允许台上支持、台下阻挠，上级畅通、中层梗阻。干好工作就要相互通气，相互支持，相互协调，互相补台。只有这样才能齐心协力把事情办好。

（二）要突出抓好治理商业贿赂工作。治理医药购销领域商业贿赂是关乎民生的一件大事，也是卫生部门的一项重要职责。要在思想教育上筑牢防线，结合社会主义荣辱观教育，加强对干部职工的法纪教育、职业道德教育、廉政纪律教育，通过剖析典型案例，开展“以案说纪、以案说法”警示教育，筑牢干部职工的思想道德防线，自觉抵制商业贿赂。对自查自纠发现的薄弱环节，要及时进行归纳整理，深刻剖析原因，找准问题症结，明确整改重点，制定整改措施，抓好整改落实。对在自查自纠中发现的问题，要按照有关政策，视情节轻重、影响大小和认识态度，分别作出处理。要坚持把查办商业贿赂案件贯穿于专项治理全过程。拓宽案件线索渠道，严肃查处商业贿赂行为。对发现的线索要迅速组织查处，对涉案金额高、涉及范围大、情节严重的要依法严肃查处；对卫生行政部门工作人员和医疗机构领导干部在医药购销活动中利用职权收受贿赂的，依法依纪惩处，坚决防止对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。要通过完善管理制度与措施，严格行业监管与督查，规范药品集中招标采购，建立治理医药购销领域商业贿赂的长效机制，确保卫生系统治理商业贿赂专项工作取得实效。

（三）要突出抓好传染病防治工作。今年10月份，江西省第12届运动会将在新余召开。为做好省运会卫生保障各项工作，我们已制定下发了《新余市承办第12届省运会卫生保障总体工作方案》，各地卫生行政部门和承担省运会卫生保障任务的各级医疗卫生机构务必高度重视，加强领导，分解任务，落实责任，强化督导检查。要结合本工作方案和今年疾病预防控制、卫生监督、健康教育的工作计划，制定具体详细的技术工作方案和工作时间安排表，尽早布置，周密安排，认真实施，确保“人员、技术、经费、物质”四到位，确保各项卫生保障工作的顺利开展和工作措施的落实。各地要利用多种形式，广泛开展卫生法律和防病知识的宣传教育活动，尤其是对各定点接待单位进行相关卫生法律知识的宣教。要加大卫生监督执法力度，严格依法办事，扩大卫生监督监测工作的覆盖面。省运会期间，要确保不发生重大传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件。这是个关系新余城市形象和人民身体健康的大事，也是市委、市政府给我们的硬任务，在这里我也拜托大家，务必要把这个“硬骨头”给“啃下去”，圆满完成这项重大政治任务。同时，我们还要切实做好其他重大传染病防治工作，认真落实各项防治措施，努力控制重大传染病流行和蔓延，降低各种传染病发病率，确保艾滋病、结核病等重大传染病防治工作任务的完成，这一点千万不能麻痹大意。

（四）要突出抓好三大卫生体系建设。公共卫生、农村卫生和社区卫生是今年卫生工作的重点和难点，必须下大力气做好。市疾控中心、市传染病专科医院和市紧急救援中心基建项目完成后，要将工作重点转到机构组建、健全职能、增强能力、提高水平和改善服务上来。要牢牢把握建设社会主义新农村的历史机遇，推动农村卫生事业全面发展。进一步完善新型农村合作医疗管理制度和运行机制，加强资金监管和审计，确保资金到位和安全。要注意研究和探索门诊补偿的有效方法，不断提高农民的受益水平和扩大受益面，让参合农民普遍受益。要运用多种手段，加强定点医疗机构的监管和费用控制。要加快济困医院（病房）建设，提高医疗救助水平，逐步解决城乡贫困人口的看病就医问题。“农村卫生工作先进县”和“农民满意的村卫生室（所）”创建活动步伐要加快，要积极争取地方政府支持，加大对农村卫生人、财、物的投入，逐步建立稳定的财政保障机制。要积极探索建立农村卫生人才引进、培养、使用和稳定的有效途径，形成一支适应农村需求的人才队伍。社区卫生方面，要抓好城北卫生院、渝水医院两个试点，按照社区卫生预防保健、基本医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等六位一体功能标准进行完善，力争今年有1－2个社区卫生服务机构达到省级示范标准，2个社区卫生服务机构达到三星级标准。

（五）要突出抓好稳定和医疗安全工作。这两项工作做得好与坏，关系到卫生发展的大局。一是要突出抓好稳定工作。从总体上说，卫生系统大局基本稳定。但目前我们也正处于改革攻坚期、矛盾多发期，各种不稳定因素还很多。特别是第二人民医院改制后遗留问题，解决起来非常棘手。各地、各单位一定要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，严格落实维稳责任制和责任追究制，以高度的政治责任感和政治敏感性，以任劳任怨的工作态度，切实做好维稳工作，确保卫生系统内部平安。对因事业单位改革、征地拆迁等原因引发的上访，要按有关法律政策，积极主动做好工作，变群众上访为干部下访，加强稳控和教育转化工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。二是要突出抓好医疗安全工作。今年以来，我市医疗纠纷日趋增多，呈高发态势，且规模不断扩大，恶性程度越来越高，对抗性强、危害性大、时间跨度长，也严重影响医疗机构正常的工作秩序和诊疗秩序，已成为影响社会治安的重要因素。各医疗机构要发扬脚踏实地的作风，从薄弱的环节抓起，从解决突出的问题入手，改进和完善医院内部管理制度，改善服务态度，提高医疗质量，主动防范医疗风险，强化应对风险的能力。进一步完善防范、处理医疗纠纷工作预案，尽最大努力预防和消除医疗纠纷隐患，减轻医疗纠纷造成的损失。

（六）要全力做好第三轮综合测评工作。去年的“加强机关作风建设、优化经济发展环境”第二轮综合测评中，通过卫生部门和大家的共同努力，市卫生局排位由倒数第六前移5位，进入合格单位行列，受到市里的通报表彰。在这里我再次对大家表示感谢。今年5月下旬，全市第三轮综合测评已拉开序幕，刚才周丽娟同志已经把卫生系统第三轮综合测评工作有关方法和重点向大家作了说明，下面我代表局党组，就做好第三轮综合测评有关工作再强调三点：

1、统一思想，深化对加强机关作风建设、行业作风重要性的认识。作风建设是一个地方、一个部门形象的外在表现，也是营造发展软环境、保证政令畅通的一个关键因素。去年的第二轮综合测评我们有较大的进步。但是，取得的成绩和已有的成功实践并不意味着功成名就、一劳永逸，更不能固步自封、停滞不前。面对新形势对卫生工作的新要求，对加强卫生队伍建设的新任务，卫生部门的作风建设还存在着一些认识不够到位、服务意识跟不上需要、办事效率和办事质量与上级的要求和群众期待还有差距等问题。这些问题虽然存在于少数部门和单位，发生在少数人身上，但这不仅影响到整个卫生系统的形象和声誉，而且还影响我市整个发展环境的进一步优化。因此，我们必以强烈的政治责任感和求真务实的精神，深化对加强机关作风建设和行业作风建设的重要性和紧迫性的认识。要继续保持奋发有为的精神状态和励精图治的工作作风，加强队伍建设，不断提高依法行政水平，提高服务质量，树立文明形象，为开创我市卫生工作的新局面、促进我市又快又好发展作贡献。

2、明确方法与步骤，扎实开展机关作风建设测评活动。

根据市里的综合测评方案，第三轮综合测评活动的测评对象和测评方法都有了一些变化。市卫生监督所不再参与测评，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院被列入了二类参评单位。同时，改进测评方法，取消了原来的报纸问卷测评方式，增设了明查暗访、政风行风热线、外商投诉热线、市长热线反馈等方式，这无疑给我们特别是三家医院带来了极大的压力。我们一定要从思想上高度重视，组织上强化领导，行动上求真务实，认真落实作风建设各项措施，确保第三轮综合测评活动取得实效。一是要加强领导，精心组织。各单位、各科室要高度重视，切实加强对活动的领导，精心部署，周密安排，严肃认真，确保质量，克服形式主义。不折不扣地做好每一个阶段工作，决不能马虎和走过场。二是要对照测评内容，结合社会主义荣辱观教育、结合开展医药购销领域治理商业贿赂专项行动，认真做好自查自纠工作。对自查出来的问题和群众提出的意见和建议，要逐一进行对照并落实整改措施，认真抓好整改工作，努力达到思想观念转变，工作作风扎实，办事效率提速，服务质量优良。三是要统筹兼顾，在人员紧、业务工作繁重的情况下，各单位、各科室要注意统筹兼顾，合理安排工作，增强工作的科学性和计划性，做到综合测评和业务工作两不误。

3、把综合测评的重点放在医院，切实为老百姓办实事、办好事。医疗行业作风问题备受群众关心和社会关注，也代表着党和政府的形象。目前医疗纠纷上升、医患矛盾突出，群众对医疗机构的服务有意见，这里既有体制和社会原因，也有医疗机构和医务人员本身的问题。各有关单位一定要坚持以民为本，把群众的权益和意愿放到第一位，从群众关心和社会关注的热点难点问题入手，深挖根源，找准症结，不护短、不手软，切实加强医院的行业作风建设，努力为老百姓办实事、办好事。要做到“两个下降、两个提高”。第一个下降是实施减负工程，把群众的医疗负担降下来。要清理和减免各种收费项目，规范各种收费行为，控制药品收入在医院总收入的比重，把患者住院费用降下来；要加快济困医院（病房）建设，对困难群众实行特殊医疗优惠政策，实行部分医疗费用减免和单病种最高限价制度。第二个下降是坚持从严治理整顿，把群众对卫生行风的投诉率降下来。要继续开展对两个“十不准”的学习，规范广大医务工作者的执业行为；要集中开展对收红包、拿回扣、滥检查、乱收费等违法违纪行为的专项治理，对举报人员给予重奖，对违纪人员从重处罚；要开展对“开大方、乱方”的专项治理，堵死通过处方抬高费用的口子。第一个提高是强化便民利民措施，提高医疗服务质量。坚持以病人为中心，在各级各类医疗机构完善亲情服务、微笑服务、人性化服务、规范化服务，全面实行价格公示制、一日清单制和单病种限价制等便民利民措施，维护患者的知情权、选择权和隐私权，充分体现患者的意愿和群众的权益。第二个提高是广泛争取公众参与，提高社会监督水平。在加强内部监督的同时，要充实和调整医德医风监督员队伍，主动邀请人大代表、政协委员和新闻记者参与监督，拓宽民主监督渠道。

同志们，下半年卫生工作多任务繁重，我真诚希望与会同志，按照各自的职责分工，把份内的工作抓紧抓实，抓出成效。谢谢大家！

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第二篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。*－6月，全县生产总值完成*．**亿元，同比增长*．*％，增速同比提高*个百分点；固定资产投资完成*．**亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成*．**亿元，同比增长*．*％；财政总收入完成****．*万元，同比增长**．*％，其中地方财政收入完成****．*万元，同比增长*．*％；农民人均现金收入实现***．*元，同比增加**．*元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目***个，开发重大项目*个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目**个，其中招商引资项目**个，向上争资项目*个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，*－6月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值****万元，同比增长**．*％，工业企业产品产销率为**.*％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的LHG系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。*－6月，工业园区完成基础设施投资***万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增***亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。*－6月，工业园区新落户工业企业**家，新增就业人数****人，完成工业总产值*．**亿元，上交税金****万元，分别比上年同期增长**.*％和**％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委*号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积**．**万亩，其中优质稻种植面积**．**万亩，优质率达到**％，全县**亩以上种粮大户***户，是去年的**倍，预计早稻总产将比去年增加**％，达到*．**万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积****亩，网箱养殖***箱，玻璃红鲤鱼养殖基地****亩，春繁四大家鱼****万尾，玻璃红鲤鱼苗****万尾，长吻鱼危鱼苗**万尾；新增果业面积****亩，其中新增脐橙种植面积****亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量**.*万头，同比增长*．*％，牛羊*．*万头，同比增长**.*％，家禽***万羽，同比增长*．*％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。

除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年2月，浙江永康、武义等县市***余名客商到我县考察投资环境。据统计，*－6月份，全县共有***批***人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派**名干部充实*个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了**个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，*－6月，全县引进项目**个，其中超千万元项目**个，工业项目**个，进园项目**个，实际引进内资*．**亿元，同比增长**．*％，引进外资**万美元，是去年的*．*倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。*－6月，全县***户****人签订了搬迁承诺书，****人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，*－6月，全县新建沼气池***座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实**个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了***名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，9月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。*－6月份，全县接待旅游人数*．*万人，实现旅游收入***万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占**.*％，地税口收入占**.*％，财政口收入占**.*％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有**个本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料；开放型经济中，内资已完成任务的**．**％，外资仅完成任务的**．**％，出口创汇*．*万美元，仅完成任务的*％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过****万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发展的信心不动摇，坚持年初发展思路不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，在别人“点刹车”时，我们仍要“踩油门”，以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展，谋发展，防止难有作为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事，晚上接着干，工作日做不完的事，节假日接着干，要全身心扑在事业上，把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。要始终保持强烈的责任感和事业心，组织上交办的事没有按时按质完成会感到压力，本地、本部门的工作没有上去会感到不安，干部群众对自己不满意会感到脸红。实际工作水平要高。全县党员干部，特别是领导干部，要理解和吃透上级精神，既要准确把握国家重大方针政策，又要深入了解本地、本部门的实际情况，做到灵活而不走样，变通而不变味，学会在法律、法规、政策框架内开展工作，做到会干事，干成事，不出事。

三、振奋精神，真抓实干，确保完成全年经济社会发展各项工作任务

（一）抓县域经济，要突出推进工业化进程

一要狠抓招商引资，解决工业发展投入不足的问题。工业，是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县，要发展高投入的产业，必须借助外力。招商引资则是运用外力的现实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关单位要克服厌烦畏难情绪，利用*、9月份招商引资的黄金时节，调配精干力量，集中时间，全力以赴，务求实现项目和进资的新突破。要创优招商方式。关于招商方式，我今天重点要谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看，不少企业都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高，我认为，亲情招商中介人长期在外务工，往往是企业的中坚力量，是老板眼中的“红人”，与老板建立了较深厚的友情；同时，他又是家乡人，对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲情联系在一起，有利于缩短合作双方的距离，有利于增强合作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、宁波招商会上，我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位要建立与招商顾问的联系机制，把我县的资源优势、产业发展情况、招商优惠政策、中介人奖励办法详尽的告知招商顾问，鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥，扩大亲情招商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引资推介会成果，对已签订正式合同和有合作意向的进园项目，要坚持跟踪问效，把意向项目变为合作项目，把合作项目变为进园项目，把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。今年5月，县委、县政府决定用*个月时间，整治和优化经济发展环境。通过*个多月的宣传发动和自查自纠，目前整治工作已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建章立制工作。特别是对*个重点整治单位，要坚决抓好整改落实，整改不到位的，坚决不撤兵，服务质量不提高的，坚决不罢休。二要搞好园区建设，解决工业发展集而不强的问题。工业园区是集中办工业的平台。目前，我县工业园区存在面积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化战略，必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设，按照“土地平整到哪里，设施配套到哪里”的要求，采取财政挤、民间引、客商投、单位帮的办法，搞好水、电、通讯、有线电视等网络的配套设施建设；采取市场运作的方式，制定更为优惠的政策，吸引民营资本投资，开发建设园中园、园中村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部门，要进一步增强项目进园的紧迫感，采取超常规措施，全面落实工作责任，确保完成进园任务。下半年，对没有完成项目进园任务的乡镇场和县直有关单位，按照《2004乡镇（场）重点工作目标管理考核办法》（万办发[****]*号）要求，按每个进园项目缴交**万元的标准，坚决兑现不进项目就交钱的考核办法；坚决兑现工业税收奖励办法，合理分配工业企业税收效益，激发乡镇场和县直有关部门引进项目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业，着力引进发展龙头企业，以龙头企业为核心，加快相关产业集聚，密切产业协作配套关系，加快形成园区产业配套体系，提高园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企业，都是重点帮办企业，对外商投资企业，从项目立项、登记注册，到企业建设、生产经营，帮办单位都要安排专人帮办，做到一帮到底，终身服务。县财政局、县中小企业局等有关部门要组织人员，外出学习兄弟县市经验，尽快组建我县中小企业贷款担保中心，帮助资金困难企业解决信贷担保问题。

（二）抓投资增长，要突出推进项目建设

项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各单位要牢固树立“项目不上，发展无望”的忧患意识，大力营造“言必议项目，行必抓项目”的浓厚氛围，严格按照县委、县政府《关于开展项目建设年活动的实施意见》（万发[****]*号）的要求，深入推进“项目建设年”活动，以投资的大增长促进经济的大发展。一方面，储备项目要力求精和准。上级明确规定，今后，凡没有进入国家、省、市十一五规划盘子的项目，国家不予以财政资金支持。因此，抓好十一五规划的编制工作，尤其要在项目的包装、提报、推介上下功夫。要把握国家的产业政策，瞄准投资方向，搞好项目开发和包装，提高争资的成功率；要本着对历史负责、对未来负责的态度，着眼长远搞规划，立足实情上项目，既要抓短平快的项目，也要抓产业带动力强、综合效益高的大项目；要加强与上级主管部门的沟通和联系，了解信息动态，准确筛选项目，做到人无我有，人有我精，创造自己的项目特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目，要舍得花钱，聘能人，请高手，搞好项目的策划和包装，尽早挤入国家的投资计划；对一些急需投入的小项目，要集中打包，注重整体开发。如，国家已经明确，在2007年以前要全部完成病险水库的除险加固。为此，县水务局、各乡镇场要抓紧对全县水利工程通盘摸底，将所有需要维修、改善的水利工程，精心设计，捆绑包装，整体推介，提高命中率。另一方面，在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设任务，是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水产批发市场等已经启动和开工建设的项目，挂项目的县领导和责任部门要思考在前，筹划在先，充分估计可能出现的困难和问题，及时协调，抓紧解决，为项目顺利实施创造条件；对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展缓慢的项目，责任领导要深入一线现场办公，拿出办法措施，争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务重的困难，树立志在必得的信念，打破*小时工作制的惯例，超常规开展工作。要明确目标，倒排工期，制定时间表、进度表，任务到组，责任到人。项目有关单位要加强衔接，密切配合，形成合力。三要确保质量。既要抓进度，更要抓质量，不能为了赶时间，抢速度，导致项目建设出现质量问题。要牢固树立“质量第一”的观念，全面落实质量监理、工程验收等措施，对工程建设实行全过程监管，发现质量问题，要及时予以整改，整改不到位的，要坚决予以停工重来。

（三）抓三农发展，要突出工作重点

长期以来，我县农业经济发展数量与质量不协调，产品与商品不协调，种养与加工不协调，生产与效益不协调。要改变这种不协调的现状，就必须在深化农产品加工、扩大农产品流通方面予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初，县果业局组织全县果业生产面积的调查。结果显示，我县号称*万亩的果业面积，实际成片种植的果树面积只有*万亩左右。因此，要通过类似的调查摸底，全面掌握我县水产、生猪、水果、粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜力。要全面掌握农产品加工能力。包括企业数量、企业分布、生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等，按照行业标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规划，包装项目，对外招商，或争取国家支持。二要做大做强龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统大米加工企业，加快粮食加工设备的技术改造，生产档次较高及适应各种消费需求的粮制品和食品，大打“丰美”品牌，借品牌抢占市场，占领市场；依托水产品AA级绿色食品的品牌优势，吸引外商投资建设水产品加工企业，或吸引县外企业到我县建立生产车间。要通过统一包装，统一品牌，将分散无序的家庭作坊企业扎木成排，向规模企业转型，增强企业抵御市场风险能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对体制到位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业，予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。要努力壮大流通队伍。充分发挥民间流通组织的作用，鼓励和支持农村能人从农业生产中分离出来，以“公司＋农户”、“协会＋农户”、“能人＋农户”等形式，组建采购、运输、销售等农民流通协会。当前，要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧协会、县粮食流通协会转变经营方式，由提篮小卖向大进大出转变，由等客上门向主动出击转变，把那些自发、分散、小规模的个体运销户或小企业联合起来，实行集约经营，增强竞争能力，形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。根据现有的销售网络和物流流向，建设专业批发市场、集贸市场、零售市场，鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口，建立销售网点，与外地市场建立稳定的产销关系，延伸流通半径，拓宽流通领域。

（四）抓新兴产业，要突出旅游产业发展

一要精心编制旅游规划，积极实施综合开发。旅游规划编制力求“高、全、精、细”。高，即立意要高。前段时间，我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院，为万安旅游业看相把脉，编制全县旅游总体规划。这为我们高起点、高水平发展旅游业，开了好头，起了好步。全，即内容要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，对县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计，对各类资源和要素进行优化整合。精，即力求精品。万安县的旅游精品在于万安湖。以万安湖为中心，以十八滩文化为主线，分地段设立游览区，实行逐区开发，区间组合，区域联动。细，即步骤要细。结合县情实际，分、分阶段、分步骤实施一批具体的项目，既注重开发建设大型项目、长期项目，又注重开发建设一批短平快项目，力求早建设、早投产、早收益。二要加快旅游景点建设，精心打造旅游亮点。加快开发建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头，挖掘山水文化底蕴，依托特有的水文、气候、自然景观和水电景观，大力发展生态旅游。加快建设万安影视旅游城。加强跟踪服务，及时协调解决工程建设遇到的困难和问题，加快施工进度；注重规划指导，突出施工技巧，努力打造一批华美高雅、清新秀丽、集影视服务与观光旅游为一体的特色景区景本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东华山寺、天龙山舍俐塔等人文古迹，进一步完善康克清展览馆，修整康克清旧居，积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强旅游配套建设，提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展计划，落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求，严格控制低档次馆店重复建设，重点发展较高档次的旅游涉外宾馆；进一步加强旅游交通建设，*至*年内改善各干线至主要旅游景区（点）的公路、码头、桥梁等。通过市场运作，组建一支小型的旅游车队，服务旅游交通。加大旅游商品开发力度。除大力发展地方特色农产品加工外，还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。

（五）抓协调发展，要突出关注弱势群体

一要加快推进库区深山区移民扶贫。宣传要到位，把政策讲清楚，把意义讲透彻，宣传要到户、到人，动员要从速、从深，让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位，县扶贫办、移民办，迁出和安置乡镇的干部，要进行分组包干，定员帮扶，帮助移民组织动迁，帮助落实耕地和山场，帮助移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位，按照上级要求，加快搬迁进度，早稻收割后，要全面动员移民平基建房，在安置地着手开展生产，确保在年内在安置地定居生活。服务要到位，县直有关单位，特别是县供电局、县交通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门，要切切实实从移民的切身利益出发，为移民安置地妥善解决通电、通路、通水等一些生产生活最基本的设施条件，决不能让移民越搬越穷，越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作，特别要加强改制企业保费征缴工作，做大基数，做强基础，增强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作，关注城乡弱势群体，及时发放低保金和救济金，保障特困群众的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专项检查，抓好督促和整改，确保优惠政策得到全面落实。要加强劳动力就业培训，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种的技能要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。要积极开辟劳务输出市场，把周边地区的工业园区以及国内大中城市、沿海发达地区作为劳务输出主攻方向，加强与省内外用工单位和中介机构的联系、协调，有组织性的开辟劳务市场，缓解就业压力。

（六）抓体制创新，要突出深化各项改革

一要加大国有集体企业和部门企业的改革攻坚力度。县经贸委要通过“捆绑打包”的方法，争取清偿县内企业全部债务，为企业改制创造条件。要严格按照破产方案，稳步推进县煤炭公司、赣中超细钨丝厂破产工作，年内破产工作要到位。县锅炉厂和县农药厂要通过招商引资完成产权改革，依托外部资金、人才和市场，把锅炉和农药进一步做大做强。商业大楼、五交化公司和饮食服务公司等企业，要通过土地、资产拍卖筹措改制资金，完成双置换。县农业局要按照改制方案，精心组织完成鱼种场和畜禽良种场的改制。县林业公司改制方案要提交职代会或职工大会讨论通过后，尽快组织实施。涉及改制企业的资产处理，必须严格执行产权交易规定，严禁违规操作，防止国有资产流失。二要深化事业单位人事制度改革。教育、文化广播电视、卫生、农业、计生系统要突出以人为本，创新人才引进、使用和管理机制，制定优惠政策，解决新引进专业技术人员在医疗、社会保障等方面的后顾之忧，鼓励吸引高层次、高学历人才来我县创业。要改革收入分配制度，推行绩效工资制、年薪制，按绩计酬，按劳取酬，向业务骨干、拔尖人才倾斜，真正实现一流贡献，一流报酬。要按照“新人新办法”的要求，建立公开、公平、公正的选拔机制，完善全员聘任制度，健全“按需设岗、双向选择、竞争择优、合约管理”的聘用体系，让能干事的人有动力，会干事的人有职位，干成事的人有待遇，增强人才队伍活力。三要推进行政管理体制改革。要以《行政许可法》颁布实施为契机，按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的职能要求，加快行政职能和行政方式的转变，进一步清理行政审批事项，减少审批环节，把不该管、管不了、管不好的，还权于市场，还权于企业，还权于社会，还权于基层。要积极打造行政管理的“阳光工程”。进一步扩大政府采购范围。按照政府采购目录，将所有单位利用财政资金的政府采购项目，全部纳入政府统一采购；处置政府统一采购的资产，必须由国资管理部门统一组织实施。逐步探索建立招投标中心、产权交易中心。进一步规范工程招投标行为，国债、以工代赈、建设、交通、农业综合开发、水利、移民、老建等所有基建项目都要逐步纳入集中招投标，降低建设成本，提高资金效益；借鉴兄弟县市经验，着手组建我县产权交易中心，规范产权交易行为。

（七）抓统筹兼顾，要突出各项工作均衡发展

一要严征细管，确保完成全年财政收入任务。乡镇和财税三家要定期召开税收调度会，分析研究税收征管中的问题，制定切实可行的解决措施。县国税局、县地税局要严格依法治税、依率计征，切实做到应收尽收，既要加强重点企业的征管，也要抓好粮食加工、木竹加工、粮食加工、砖瓦窑、砂石、生猪等零散税收的征管，防止跑、冒、滴、漏，确保颗粒归仓。当前，尤其要抓好农业税的征收入库工作。要充分利用国家粮食直补和农业税降点的政策机遇，加强税法宣传力度，引导和鼓励农民依法纳税，履行应尽义务。要改进和完善征收办法，各乡镇场既要设立纳税大厅常年征收，也要在村组设立固定或流动网点，实行“定点、定时、定额”集中缴纳，分户开票。要坚持依法征收，严格执法，文明服务，杜绝工作方法简单和态度粗暴的现象。二要突出重点，落实计划生育工作措施。要认真执行人口与计划生育政策，坚定不移贯彻落实七个不准的规定，把优质服务体现到计划生育工作的全过程。要深入开展计划生育优质服务“十到户”活动，大力普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，大力开展争创优质服务先进县活动，提升全县计生工作水平。有关部门要进一步明确各自计划生育工作职责，认真落实特困救助、学杂费减免、中考加分、优先扶贫、小额信贷、医疗和就业优惠等利益导向措施，形成相互支持、齐抓共管、各方配合、群众参与的工作机制。要加大对出生婴儿性别比例失调的整治工作力度，严厉查处违规施术的医务人员和计生技术服务人员。三要综合治理，切实维护社会稳定。各乡镇场、县直各单位要警钟长鸣，高度重视并切实把本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料维护稳定摆上重要的位置，为经济发展创造良好环境。要妥善处理群众的来信来访。对群众提出来的合理要求，要及时调处、尽快办结；对反映强烈带有普遍性质的老大难问题，要认真分析成因，梳理矛盾，落实责任，区分性质，把握政策，合理处置。对每一件信访，都要热心接待，耐心答复，加强疏导，防止矛盾激化升级。要全力抓好安全生产工作。县安监局要切实履行安全监管职责，定期组织开展煤矿、非煤矿山、易燃易爆、中小学校舍、公共场所、道路和水上交通、建筑施工等重点行业、重点部位的隐患排查和督促整改，县公安局、县工商局、县质监局、县教体局、县供销社、县交通局、县建设局、县消防大队等部门，要根据职能分工，予以积极配合。各乡镇场和县直有关部门要严格落实安全生产责任制，绷紧安全弦，念好安全经，抓好安全事，保障全县经济社会健康发展。

同志们，对照今年的发展目标，我们面临繁重的任务。全县上下要在县委有正确领导下，巩固和发展当前经济发展的良好势头，以“两个主题年”活动为主线，始终保持奋发有为的精神状态，进一步坚定信心，振奋精神，团结拼搏，为圆满完成今年经济建设和社会发展的各项任务而努力奋斗！

第三篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。－月，全县生产总值完成．××亿元，同比增长．％，增速同比提高个百分点；固定资产投资完成．××亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成．××亿元，同比增长．％；财政总收入完成××××．万元，同比增长××．％，其中地方财政收入完成××××．万元，同比增长．％；农民人均现金收入实现××．元，同比增加××．元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目××个，开发重大项目个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目××个，其中招商引资项目××个，向上争资项目个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，－月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值××××万元，同比增长××．％，工业企业产品产销率为××％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。－月，工业园区完成基础设施投资××万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增××亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。－月，工业园区新落户工业企业××家，新增就业人数××××人，完成工业总产值．××亿元，上交税金××××万元，分别比上年同期增长××％和××％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积××．××万亩，其中优质稻种植面积××．××万亩，优质率达到××％，全县××亩以上种粮大户××户，是去年的××倍，预计早稻总产将比去年增加××％，达到．××万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积××××亩，网箱养殖××箱，玻璃红鲤鱼养殖基地××××亩，春繁四大家鱼××××万尾，玻璃红鲤鱼苗××××万尾，长吻鱼危鱼苗××万尾；新增果业面积××××亩，其中新增脐橙种植面积××××亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量××万头，同比增长．％，牛羊．万头，同比增长××％，家禽××万羽，同比增长．％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年月，浙江永康、武义等县市××余名客商到我县考察投资环境。据统计，－月份，全县共有××批××人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派××名干部充实个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了××个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，－月，全县引进项目××个，其中超千万元项目××个，工业项目××个，进园项目××个，实际引进内资．××亿元，同比增长××．％，引进外资××万美元，是去年的．倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。－月，全县××户××××人签订了搬迁承诺书，××××人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，－月，全县新建沼气池××座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实××个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了××名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。－月份，全县接待旅游人数．万人，实现旅游收入××万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占××％，地税口收入占××％，财政口收入占××％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有××个；开放型经济中，内资已完成任务的××．××％，外资仅完成任务的××．××％，出口创汇．万美元，仅完成任务的％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过××××万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发

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第四篇：在县委常委会扩大会议上的讲话

在县委常委会扩大会议上的讲话

同志们：

在全年有效工作时间已经过半、各项工作压力不断加大的关键时刻，我们召开这次县委常委会扩大会议，主要目的是传达上级有关会议精神，总结回顾我县上半年的工作情况，认真研究部署当前有关工作。刚才，我们传达学习了市委常委会扩大会议精神，**同志传达了全市新农村建设督查现场会精神，**同志传达了全国、全省、全市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，这三个会议，是指导我们抓好当前及今后一段时期经济社会发展工作的重要会议，请同志们务必深刻领会会议精神，并结合工作实际认真研究和抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：

一、对上半年工作的简单回顾

今年以来，全县干群坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕着力打造“**”、加快建设“**”的工作思路，开拓创新，锐意进取，扎实工作，基本实现了“时间过半、任务过半”的工作目标，全县经济社会保持了持续健康稳定发展的良好态势。

1、经济运行全面提速。1—6月，全县实现生产总值**亿元，同比增长**%，增速列**之后居全市第三；实现工业总产值**亿元，同比增长**%；规模以上工业产值达**亿元，同比增长**%；工业增加值达**亿元，同比增长**%；财政总收入**亿元，同比增长**%，其中地方财政收入**亿元，同比增长**%；全县社会固定资产投资**亿元，同比增长**%；社会消费品零售总额**亿元，同比增长**%，增速列全市第一；农民人均现金收入**元，同比增长**%，绝对数列**区之后居全市第二，增速列全市第一；全县实现进出口总值**万美元，同比增长**%，其中出口**万美元，同比增长**%。

2、项目建设取得重大进展。投资7个多亿的**500千伏变电站项目正式落户**，电力保障进一步加强；铁道部于**月**日正式批准**火车站设立集装箱办理站，“铁海联运”即将开通，我县成为全国唯一开通此项业务的县，大通关优势进一步凸现；大广高速公路建设c线方案基本确定，我县的交通和区位条件更为优越；**电子信息科技园加快筹建，特种电缆、特种照明等新产业有望兴起；与**公司战略合作的洽谈进一步深入，**资源整合和产业发展后劲进一步增强。今年上半年，我县3000万元及以上新开工项目9个，列**之后居全市第二；完成投资额**亿元，列**和**区之后居全市第三。

3、招商引资质量明显提高。上半年新引进的**个外资项目，规模都在1000万美元以上，签约外资**万美元，同比增长**%，实际利用外资**万美元，同比增长**%；实际利用外资绝对数列**之后居全市第二，增速列全市第五；引进内资项目10个，其中5000万元以上的项目**个，亿元以上项目2个。

4、新农村建设全面推进。目前全县**个建设点（省扶点**个、自主点**个）有**个基本成型，占任务的**%；完成村组道路硬化**公里，改水**户，占任务的**%，改厕**户，占任务的**%；脐橙、无公害蔬菜、花卉苗木和生猪等产业规模不断扩大，目前，全县脐橙面积达到**万亩、瓜菜种植面积**万亩、花卉苗木面积**亩、蚕桑面积**亩、生猪饲养量**万头、工业原料林面积**万亩。全县农民合作经济组织达**个，辐射带动农户**多户；村民自治日益规范，农村文化建设精彩纷呈，全县筹建农村社区文体活动中心**个，举办了首届“新农村建设”歌咏比赛和全县首届“**”米酒酿制大赛，农村文艺活动形式多样，参与广泛，全县农民腰鼓队、舞蹈队等群众文艺队伍达到**支。全市建设学习型农村、培育新农民暨完善村民自治工作现场会在我县召开，标志着我县新农村建设提升到一个新的水平。

5、文明和谐之城加快崛起。启动 “客家文化年”活动，以繁荣客家建筑文化、客家旅游文化、客家消费文化、客家群众文化为重点，以**建筑文化和商贸文化、**宗祠文化、**八卦文化、**的酒文化、**生产队文化等为依托，重点打造**等3条客家文化旅游和客家生态旅游精品线路，打响“**第一县”品牌。创新信访代理制等矛盾纠纷调处排查新机制，切实把不稳定困素化解在萌芽状态；高度关注教育发展，实行县领导挂点联系高中班级制度，实施重奖名师优生工程；全面建立困难家庭“十大”救助体系，稳步推进了经济适用房、廉租房建设，就业、社保、医疗服务能力得到有效提高，人民群众的幸福感进一步增强。

6、经济社会发展得到广泛关注。宣传报道实现历史性突破,《人民日报》、《经济日报》头版头条双双实现零的突破，上半年，我县在中央级媒体上稿7篇，市级以上党报版面头条**篇。电视新闻宣传也首创新高，1-5月，我县在市电视台用稿数排名全市第一。从《人民日报》头版头条对我县新农村建设的报道，到5月中旬省委**书记视察中时我县工作的充分肯定，再到最近《经济日报》头版头条对我县开放型经济工作的报道，都充分说明我县的工作越来越受到各级领导和社会各界的广泛关注和高度重视，加快发展的品牌效应正在逐渐形成。

成绩固然可喜，但我们更要看到当前发展的严峻形势，特别是从横向比较来看，我县的工作还存在较大的差距，主要体现在四个方面：

1、工作成效与发展定位不相符。建设**城市和**核心经济区这个发展定位，要求**必须争做扩

大开放、推进新型工业化、新型城镇化的排头兵。“不进则退，小进也是退步”，这从我县上半年各项主要经济指标在全市的排名上得到充分体现。在列入全市排名的9项主要经济指标中，我县除了前面提到的几个指标排位靠前外，其他的都不容乐观。如gdp总量全市排名第十位，低于邻近的**等县。规模以上工业增加值**亿元，绝对数排全市第五位，也列**之后；增速为33%,排全市第十一位，列**之后。城镇以上固定资产投资完成**亿元，绝对数排全市第六位，列**之后；增速为**%，排全市第十四位，列**之后。社会消费品零售总额**亿元，绝对数排全市第九位，列**之后；财政总收入绝对数排全市第五位，列**之后；增速排全市第七位，列**之后。地方财政收入增速排全市第七位，列**之后。实际利用外资增速排全市第五，列**之后。城镇在岗职工平均工资**元，绝对数排全市第十五位，列**之后；增速为**%，排全市第十六位，列**之后。跳出**看**，我们没有任何资本妄自尊大。就拿**两县作比较，我县9项指标绝对数和增速分别有4项落后于**，增速有7项落后于**；**县上半年3000万元及以上的新开工项目仅比我县多1个，但完成投资额**亿元，是我县的**倍多，可见**的项目实施进度之快、质量之高。对照我县各项工作的进度要求，我们更是坐不住。如重大项目建设，**个产业类项目中基本建成的只有**个，还有**个项目未开工建设，占**%，另有**个项目已无法实施；骨干财源培植方面，八大产业中只有稀土采掘及深加工与应用产业、其他矿产品采掘及深加工与应用产业、建筑房地产业3个产业达到进度要求；**家骨干财源企业达到进度要求只有5家，仅占**%；未达到进度要求的达**家，占**%。招商引资工作一片空白的有**个单位（分队），外资“双无”单位（分队）有**个，内资项目未备案单位有**个。全县引进内资项目**个，签约资金不到**亿，同比增长只有**%；实际进资不到**亿，同比增长只有**%，这与当前沿海产业加快转移、开放型经济发展面临良好机遇的大好形势不相符，更与我县作为全省、全市开放型经济发展先进县的地位不相符，如不迅速彻底扭转这一局面，**作为全省开放型经济排头兵、**城市的地位将难以为继。

2、工作状态与发展要求不对称。**同志调任**省委书记后，把抓项目摆在全省经济社会建设的突出位置，全省上下掀起了科学发展抓项目的热潮，呈现出竞相加快发展的态势。这就要求我们要振奋精神，大干快上，加快发展。但目前我县不少领导干部的精神状态却与这一要求严重不对称，主要体现在四个字，一是“疲”：有的领导干部思想出现滑坡，进取心弱化，开拓创新精神减退，争先创优意识动摇，工作缺乏激情，不求有功但求无过，四平八稳，不思进取，不想做事、不愿干事，工作中遇到困难就退缩，出现问题就刹车；二是“懒”：不加强学习，新方法不会，老办法不灵，又不能充分调动单位干职工的积极性，激发干部群众的工作热情，工作一年到头毫无建树；三是“刁”：有的做工作打小算盘多，有好处就争、有责任就推、有任务就退，缺乏挺身而出，主动为县委、县政府分忧解难的胆量和气魄；四是“劣”：极少数人自己不干事，也不让别人干事，不谋事而谋人，影响团结，破坏环境。前两种现象还较普遍，如某个还不算小的部门，半年下来居然没有在局务会上传达过一次县委、县政府的会议精神，没有提到过一次县领导的工作部署和工作要求。象这种缺乏政治头脑、中心意识淡薄的领导干部，他带的一班人谁能保证就不迷糊？在这样的部门，县委、政府的政令畅通又何从谈起？

3、工作效率与发展趋势不同步。客观地审视上半年的工作，我们的工作节奏还远远跟不上竞争的脚步，我们的很多工作都卡在一个“等”字上。不少干部工作疲疲沓沓，指一指就拜一拜，促一促就动一动，问一问就干一干。有些部门衙门习气重，服务意识差，工作效率低下，办事推诿拖拉，工作中强调部门利益多，不注重部门协作配合，各唱各的调、各吹各的号，形成不了工作合力，一点不通、全局皆输。

4、工作措施与发展目标不配套。集中表现在抓落实的措施不到位。我们有的领导干部还是习惯浮在面上，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，不愿到一线调研，不愿下到基层督促指导，不掌握实情，不出思路，不教方法，不解决具体问题。有的同志工作思考不足，缺乏前瞻性、预见性，往往抓不住关键，事倍功半。有的工作方法还不灵活，对如何简化程序、提高效率不敢变通，想不出摆脱困境的好办法。目前，招商引资和“**”等工作都出台了一系列的措施，也取得了一定的实际效果，但与发展的需要相比还有较大的差距，还没有从根本上解决问题，还需要进一步加大工作力度。

二、迎难而上，狠抓落实，努力开创下半年工作的新局面

今年的工作成效如何，关键在第三季度。我们能不能奋起直追，要看这个阶段的工作状态；**能不能继续保持先进地位，也要看这个阶段的工作成效。下半年转眼已过去10天，时间不等人，我们必须以对得起历史、对得起**人民的责任感，以倒计时的紧迫感，抓实抓好当前的各项工作，牢牢抓住发展的主动权，积极开创各项工作的新局面。

1、抓认识，尽职守。半年刚过，市委就召开常委扩大会研究部署经济工作，这说明不仅是我县，整个**市都面临着加快发展的巨大压力。**书记在讲话中，已经深入透彻地分析了我们面临的严峻形势。对**而言，形势更为逼人，压力更为巨大。从目前来看，我县今后至少要面对六大方面的压力：一是维护稳定的压力。从现在起到北京奥运会期间是社会稳定最敏感的特殊时期，不但要高度警惕、戒备“藏独”恐怖分子、法轮功分子的蠢蠢欲动，还要采取有力措施应对县内上访群众借机越级上访甚至赴京上访。二是宏观经济运行中的严峻挑战带来的压力。**书记指出的全球性通胀、资本市场风险、外贸出口受冲击、农资价格持续上涨、自然灾害、节能减排以及银根、土根紧缩等一系列的矛盾，我们无一例外都要面对，这些矛盾尤其是对以外向型经济和资源型产业为主导、市场经济较为活跃的**来说，受到的冲击将会更大和更难以预料。如考虑节能减排等因素，市里要求我县的几家钢铁厂在年内限期整改，这些企业关停后，就将减少一笔不小的税源。三是** “双转移”政策带来的压力。未来五年，**预计投入**亿元，用于鼓励劳动密集型企业向**山区、东西两翼地区转移，同时还将出台**项配套及优惠措施。这无疑将对我县承接珠三角产业转移构筑了更难以逾越的地缘和政策屏障，我县主攻粤港地区招商的优势将大大弱化。四是兄弟县市百舸争流带来的压力。与兄弟县市的发展速度和发展成效相比，我们不难看出“标兵已远、追兵逼近”。而面对兄弟县市你追赶、咄咄逼人的发展势头，我们有的领导干部还麻木不仁、无动于衷，甚至夜郎自大，全县谋发展、议发展、抓发展的氛围还不够浓厚，这种现状已经构成了并正在加深对**经济社会事业发展的损害。为此，我们每一位领导干部都要清醒认识到：我们的发展速度与新形势的要求相去甚远，我们履职的意识、履职的能力、履职的水平与所承担的职责要求还有较大的差距，我们的工作态度、工作作风、工作效率与事业发展和群众的要求还有不少的欠缺。我们的每一位领导干部，都要认真审视自己，寻找差距，从平庸无为的状态中解放出来，把加快**经济社会科学和谐的追赶与跨越作为自己的事业，把恪尽职守、促进**经济社会发展作为自己义不容辞的责任，做到“一日无为、三日不安”，做到食不甘味、寝不安席，做到锐意进取，迎难而上，坚定不移地按照我们既定的工作思路、工作目标、工作要求抓好落实，抓出成效。

2、抓项目，促发展。没有项目就没有后劲，就没有财源。7、8、9三个月是“项目攻坚月”，要坚持以项目为抓手、以项目带动发展，推动全县经济发展全面提速。一是要以“百日大招商”为契机，力争招商引资项目有大突破。上半年我们引进的项目质量较高，但数量太少。这次“百日招商”行动，要集中人员、集中精力、集中时间外出招商，主动出击，和广东“双转移”政策打“时间差”、打“优势牌”，卓有成效地建立起招商引资信息链、关系网、项目库。据外经贸局汇总的情况，目前全县在谈项目达到**个。大家要利用这一时机，及时掌握信息，加强跟踪，意向项目要抓紧洽谈，洽谈项目要抓紧签约，签约项目要抓开工，开工项目要抓投产。县四套班子领导要带头招商，并督促分管部门抓好招商引资，分管领导和外经贸局要抓好招商进度的通报和调度工作。要通过努力，争取在本月举行一次项目签约仪式，组织一批具备开工条件的项目举行开工仪式，并在适当的时候到**等地组织一次县情推介会。通过多形式、全方位掀起招商热潮，争取下半年项目引进有新的突破，开放型经济水平有新的提升。二是要以强化督导和问责问效为重要手段，大力推进重大项目建设。重大项目推进已经建立了一系列的机制与措施，要重在落实，保证实现既定的工作目标。重大项目推进督导组和项目责任领导不但要看项目进度报表，更重要的是要经常进行现场督导，指导责任单位查找原因，提供帮助解决问题，以目标倒逼进度，推动项目建设大提速。要坚决杜绝只强调困难、不拿出解决方案的现象，坚持“谁家的孩子谁抱走”的原则，哪个项目的问题就由哪个项目的责任领导牵头协调解决；进度不理想，要找哪个干部诫勉谈话，也先由项目责任领导提出意见。诫勉谈话的对象，不仅是对项目责任单位的领导，还要扩大到相关协作单位的领导，避免在某个环节出现“肠梗阻”。项目建设中的问题确属需要县委、县政府解决的，要说明原因尽快提出来解决，不要久拖不决，越拖成本就越高，事情就越难办。要在项目建设中尽可能简化程序，充分授权，特别是对在一线抓落实的同志，既要严格要求压担子，更要主动关心给条件，善于调动干部的积极性，凝聚团队的战斗力，打好项目建设的“攻坚战”。三是要有效解决项目建设的“瓶颈”制约。“破**难”工作始终是项目建设中的重点，特别是项目供地问题，目前已成为阻碍项目进度的一个久攻不下的“堡垒”。近期3个征地拆迁新规定出台后，有关部门要通过多种形式，在群众中特别是拆迁户当中大力做好宣传解释工作，尽可能取得群众的理解和支持，减少工作的阻力；同时，与这些新规定配套的一些具体措施，如拆迁安置产权置换、失地农民安置等等，也要抓紧调研和制订出台。工业园区管委会要会同相关的“破**难”工作小组，认真研究如何整合征地拆迁、规划设计、基础设施建设等相关环节的资源和力量，简化程序，协同一致，妥否解决好项目供地问题。项目开发工作也要抓紧进度，及时跟踪掌握进展情况，发改委要根据国家最近下达的项目计划，吃透文件精神，精心组织安排，编制好一批有前景的项目；近期我们还要汇总一批争资争项的项目，集中到省里汇报。用工保障方面要注意指导用工企业与招工乡镇、单位对接好，考核要实事求是、客观公正。环境优化方面还要大力查处一批干部违纪、“三乱”行为及企业反映强烈的案件，切实营造风清气正的环境。

3、抓基础，添活力。要以创建省级经济技术开发区为契机，抓实五项基础性工作，增强发展后劲。一是要抓好工业园区基础设施建设。要按照省级经济技术开发区的定位，高标准做好工业园区特别是**和**工业园的规划，注意交通、供电、供水、通讯、污水处理、绿化等各种功能的配套，注意后勤、市场、医疗、休闲娱乐等服务设施的完善。工业园区管委会要结合管理体制机制创新，进一步改进工作方法，提高工作效率，加大管线搬迁、土方平整、道路及其他基础设施建设的力度，建好载体，搭好平台，为开放型经济提质增效提供有力保障。二是要抓好口岸基础建设。要加快“铁海联运”火车站货场等配套基础设施建设，争取这项业务早日开展；**口岸作业区也要借鉴“铁海联运”项目的经验做法，进一步加大工作力度，确保在年内争取成功；要大力推进货物配送中心、**物流等项目，积极争取设立**综合检测中心和集装箱短拖公司，扩大铁路货运中心运力，提高物流服务能力，形成“大通关”格局。三是要抓好市政设施建设。按照打造**城市的定位，提高科学规划、建设和管理的水平，坚持在城市规划设计、建设管理中注入客家建筑艺术等客家文化元素，建设一批独具代表性的客家建筑景观和文化商贸街市；强力推进**新区和**中心、**中心等重点工程建设，在**广场周边规划建设集旅游购物休闲、客家风情体验为一体的文化中心和城市“客厅”。同时要立足现有条件，着眼长远，认真做好城市生态规划和建设，如可以利用****规划建设集观赏、科普、休闲、旅游等为一体的“**园”，彰显城市生态特色。此外还要继续做好城区小街小巷和下水道的维修工作，切实解决城市居民生活困难。四是要抓好人才基础。要认真实施**年人才增长三年计划，对今年引进的大专以上毕业生，要认真珍惜，组织人事部门和用人单位要加强对引进人员的培训和教育管理，特别是要培养他们爱岗敬业、奋发进取的意识，并注意从中发现优秀人才，通过建立健全科学的选才、育才、用才、留才机制，使他们人尽其才，安心工作，为我县经济社会发展提供人才保障。五是要抓好产业基础。大力扶持以**为主的矿产品深加工与应用、**等四大工业主导产业，并在资金、用工、用地上重点倾斜，同时要用好工业发展专项资金、企业科技创新奖励基金和信用担保专项资金，促使优势企业做大做强。同时，要通过抓项目带动新兴产业发展，以**产业基地为依托，加快区内**企业的建设进度，并抓紧与**公司的战略合作洽谈，大力发展**两大系列产品为支撑的**材料产业；要以**电子信息科技园为依托，强力推进**项目建设，发展以**为支撑的特种电子产业；要以**矿冶基地为依托，推动**项目加快开工，并抓紧与**集团等客商的联系洽谈，大力发展再生资源综合利用产业。

4、抓统筹，创一流。要认真贯彻全市新农村督查现场会精神，加快推进新农村建设，确保创特色、争一流，推进城乡统筹发展。一是要因地制宜，创出特色。各地和各单位要认真挖掘当地的特点，结合实际拓宽思路，推陈出新。只要有利于农民增收、有利于村庄美化、有利于农民生活水平提高，什么建设模式都可以尝试。今年的新农村建设点虽然大部分成型，但有特色的还不多，新村办要在这方面加强指导。象不少乡镇如**等，都已经在谋划明年的新农村建设工作了。新村办可以先物色几个明年的新农村建设点，先安排资金，先行规划，先行启动，争取建成精品，为全市的新农村建设创出鲜活经验来。林业局也要结合新农村建设，拿出全县生态建设三年规划来，通过专业规划提高城乡绿化水平。二是要突出重点，发挥优势。我们提出的“四新”工程，是符合我县实际、具有**特色的新农村建设模式。今年四种模式我们都已经建成了有代表性的点，如“**新村”等等。除了硬件达标创优之外，我们还要在发挥农民主体作用、提高农民素质、促进农民增收上下功夫，如村民自治和社区建设、**会组建、产业发展等问题，都重点考虑和解决。在这方面，**点的村民自治和社区管理就比较有特色，**等地的蔬菜产业发展也有基础，但规模和辐射面还不够，还有很大的发展空间。三要强化督查，加快进度。要采取有力的措施，强化督导调度，整体推进全县新农村建设，重点要对农民创业园、农民创业基地等年初定下的几个项目加强跟踪，抓紧建设，尽快成型，确保完成今年的工作任务，确保在全市争先进、站前列。四要加强防范，抓好防汛防火工作。防汛工作要常抓不懈，要针对不同地段、不同区域要采取不同措施，确保安全度汛，特别要加强对病险水库的值班管理，注意防止山体滑坡、泥石流等次生地质灾害的发生。盛夏季节，气温很高，森林防火大家也不能有丝毫懈怠。

5、抓稳定，保和谐。维护稳定和社会和谐是今后的一项首要政治任务。要以高度的政治责任感，迅速把思想行动统一到中央和上级的部署上来，切实抓好维稳工作，促进社会和谐。一是信访调处求稳定。要积极主动地开展好县领导矛盾纠纷大接访活动，并主动深入分管部门、挂点乡镇开展矛盾纠纷的大排查、大调处，集中解决一批信访突出问题；同时要认真抓好百名机关干部下访活动。要建立健全定期排查调处矛盾纠纷的长效机制，落实好县领导信访包案制度和信访月会制度，在乡镇普及乡村组信访代理制度，有效将矛盾纠纷化解在基层。对纠纺、缠访和违反信访条例的人和事，要迅速果断地处理，确保信访问题不出乡、不出县。要避免在工作中采取过激措施，如在征地拆迁、城建及城管执法、计划生育社会抚养费征收等过程中，要把握好分寸，避免产生矛盾或激化矛盾。在维稳工作中，各级干部要防止走两个极端：一个是矛盾纠纷有了苗头却捂着盖子不上报、不处理，这样做的后果，贵州瓮安事件就是一个极为惨痛的教训；另一个极端就是把矛盾纠纷上交了就万事大吉，一推了事。但是责任是推不掉的，出了问题同样要付出代价。对于因工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责或失职渎职而造成严重后果的，一定要严格追究责任。二是打防结合保平安。要加强“网络化”治安联防体系和科技监控网络建设，对黑恶势力、邪教组织保持高压态势，切实抓好社会治安综合治理。三是突出重点抓创建。围绕“建设和谐平安**”这条主线，深入开展和谐平安进乡镇、进社区、进企业、进校园等 “十进”活动；完善“和谐**”联动服务体系，建立健全乡、村、组、户“四级联动”的创建机制，整体推进和谐平安创建活动。四是安生生产不麻痹。要突出抓好煤矿、非煤矿山以及高危行业的安全生产整治，确保人民群众生命财产安全。五是关注民生促和谐。在接访过程中不难发现，解决信访问题的根本还是要抓好民生工作。有关部门和领导要有民本思想，只要认真对待、诚心解决，大多数矛盾纠纷和问题都能得到及时化解。因此，要完善和落实好困难群众社会求助“**”体系，大力提高就业、社保、医疗服务水平，妥善解决群众普遍关心的教育公平、执法公正、人事安排、干部管理、山场纠纷等问题，有效解决群众的困难，化解矛盾纠纷，切实促进社会和谐稳定。

同志们，**的经济社会发展已经到了十分紧要的关头。沧海横流，方显英雄本色。希望大家从认清形势中激发斗志，从自找差距中强化措施，坚定信心，振奋精神，务实创新，加大力度，扎扎实实地做好当前的各项工作，努力开创全县经济社会又好又快发展的新局面！

第五篇：在市委常委扩大会议上的讲话

在市委常委扩大会议上的讲话

同志们：

市委决定开展的解放思想大讨论活动，历时两个月的时间，现在基本上告一段落了。在市委的正确领导下，全市上上下下热烈响应、高度重视、积极参与，大讨论活动启动迅速、参与广泛、内容丰富、形式灵活，切实收到了实效，取得了丰硕成果。通过开展解放思想大讨论活动，全市上下真对标、对实标，在对标中切实看到了自身的差距和不足；真学习、学真经，真正学到了人家的先进理念、先进经验和管用招法。通过开展解放思想大讨论活动，全市进一步统一了思想，坚定了信心，明确了方向，对“712”跨跃发展目标的信心更加坚定，重点更加明确，工作也得到了有效推动。象“两城”建设、项目推进、民营经济发展、大规模高标准绿化、南大门环境整治等工作都开始走上超常规推进的路子，许多过去不敢干的工作开始起步了，低标准的工作开始提档升级了。实践证明，市委作出开展解放思想大讨论活动的决策，是正确的、重要的、及时的。在这次会上，我们又出台了《关于持续深入开展解放思想活动、推动经济社会跨跃发展的决定》，这必将为鹤岗长远发展注入新的生机和活力。这些都令我感到很欣慰、很满意。

从春节前省委决定我到鹤岗工作以来，至今已经83天了。

这83天来，省委吉书记跟我的谈话经常在我脑海里浮现。吉书记说：“我把鹤岗郑重地交给你了”。吉书记的话重于千钧，我深感责任重大，不敢有丝毫的懈怠。面对新岗位、新形势、新任务以及让鹤岗干部群众过上美好生活的期待，我怎么办？我们全市各级领导干部怎么办？我想，在组织的信任面前，一切个人的考虑都已经不重要了，一切个人的得失都轻于鸿毛了，我只能义无反顾、扑下身子、殚精竭虑，和全市广大干部群众一道，以无私无畏、勇往直前、开拓进取的精神和干劲，尽快地把鹤岗的工作搞上去。

我工作过两个县四个地市，我深知，无论在哪个地方，要想在短时间内开创工作新局面是很不容易的。但我坚信，只要解放思想、理清思路、转变作风、真抓落实，就没有克服不了的困难。解放思想是推动工作的总开关。一切发展都源于思想上的开拓创新，一切落后都可归咎于思想的陈旧保守。正是因为如此，我们才开展了解放思想大讨论活动。全市上下热烈响应，以空前的高度一致学先进、找差距、搞对标、促发展，取得了如此好的成果，甚至超出了我的设想。理清思路是实现发展的前提和关键。思路一开天地宽。我们在广泛调查研究的基础上，连续召开了创建优良发展环境、改善民生、转变机关作风、加快小城镇建设、“两城”建设等十几个座谈会、现场办公会，确定了以“712”跨跃发展目标和36项重点工作为主的工作思路，得到了全市上下的广泛赞同。转变作风是推动工作的重要保障。

我们欣喜地看到，通过解放思想大讨论，全市上下干部作风有了很大的转变，许多领导同志和相当一批干部都鼓足了劲，市级几大班子的领导同志都自觉想事、谋事、干事，政府许多部门加班加点，大礼拜也不休息。这一切都为我们推进下步工作开了个好头，奠定了坚实的基础。那么下一步我们抓什么？我觉得下一步就是要狠抓落实、真抓落实，把思想解放的成果变成动力，把理清的思路变成行动，把转变作风形成的干劲变成落实。总之就是一句话，就是要真抓落实。

一、要提高认识抓落实

抓落实是做好一切工作的根本保证。落实抓不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。现实生活中，往往有很多“理论家”，讲起来头头是道，干起来一团乱麻。这就是所谓的理论上的巨人、行动上的矮子。实现跨跃发展，我们最需要的就是实干家。对我们来说，抓落实是最紧迫、最重要的任务。

第一，抓落实是一级组织执政能力的体现。习近平同志强调，抓落实是我们党执政能力的重要展现。这是从全党的角度讲的，对我们地市级党委、政府来说也是一样的道理。省委信任我们，把鹤岗的发展交给了我们，把鹤岗人民的福祉交给了我们，不是让我们喊口号、作漂亮文章来的，而是让我们把省委的部署、人民的祈盼都变成切实的行动，落到实处。全国“两会”期间，吉书记对我讲，“吉明同志，你们不要再研究什么思路

了，就照我说的干”。这是多么明确的要求和殷切的嘱托！对于省委的要求我们不能落到实处，那就谈不上执政能力。所以说，抓落实是对我们执政能力的重大考验。有无执政能力，执政能力的强与弱，全在能否抓落实，落实的好与坏上。

第二，抓落实是对每个领导干部政治责任的检验。习近平同志指出：“现在有的领导干部工作不求进取，满足现状，只求过得去，不求过得硬，这样的精神状态怎么能抓好落实呢？每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任”。习近平同志的讲话语重心长，是对领导干部政治责任感的恳切诠释。我们每个领导同志的成长无一不得益于组织的培养。组织把我们放到领导岗位上，如果我们不愿抓落实，不能抓落实，那就是在其位不谋其政，就是对组织的极端不负责任。一个没有政治责任感的人，就不配得到组织的信任。

第三，抓落实是鹤岗跨跃发展的现实要求。经过解放思想大讨论，“712”跨跃发展的目标已成为全市上下的高度共识。我们深知，实现“712”跨跃发展目标并不是一件容易的事，有许多矛盾需要我们化解，有许多困难需要我们克服，有大量艰苦的工作需要我们去做。任何远大目标只有同脚踏实地、埋头苦干结合起来，才会变成美好的现实。目前，我们已经没有退路，只能是选择苦干、实干、拼命干，落实、落实、再落实。面对如此艰巨的任务，如果我们的干部还是上有政策、下有对策；

还是放弃工作，冷眼旁观，甚至说三道四，干扰破坏落实；还是党性修养淡化，专讲个人享受；还是作风软弱涣散，遇到阻力就避开，听到议论就动摇，出点失误就灰心；还是说起来头头是道，写起来妙笔生花，做起来判若两人，那么我们就将一事无成。

总之，全市上下从现在开始，必须把所有的注意力都集中到真抓落实上，把所有的力量都投放到真抓落实上，把所有的智慧都凝聚到真抓落实上，以真抓落实的强大合力确保“712”跨跃发展目标的实现。

二、要讲求方法抓落实

抓落实既是一项基本功，也是一门艺术。早在1934年，毛泽东同志就在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只能是瞎说一顿。”毛泽东同志70多年前讲的这段极富哲理、形象而生动的话，至今细读起来，依然发人深思、耐人寻味。我们抓落实也是如此，必须掌握科学的方法。

一是调查研究之法。调查研究是谋事之基，成事之道。任何一项工作的推进、任何一个问题的解决，都离不开调查研究。不调查研究就掌握不了准确的情况；不调查研究工作措施就没有针对性；不调查研究就难以发现问题、及时化解矛盾，就不能够把握发展趋势、掌握工作主动权；不调查研究就不能集思

广益，集中群众的智慧。总之，就象毛主席说的，没有调查研究就没有发言权，没有了发言权就等于放弃了指挥权，就什么也干不了、干不成。我们在推进实施“712”跨跃发展规划的过程中，大量的矛盾在产生在基层，大量的经验也需要由基层去创造。作为领导干部，要想抓好工作，必须得有一竿子插到底的精神，真正弯下腰去，向基层和群众去取经问计。

二是抓主要矛盾之法。我们的工作千头万绪，任务纷繁复杂，眉毛胡子一把抓肯定不行，必须抓住主要矛盾。什么是主要矛盾？第一，牵动全局的工作就属于主要矛盾，重中之重是发展、是招商、是项目，因为发展是第一要务，发展是纲，其它都是目。第二，群众普遍关注的事情就属于主要矛盾，如就业、救济、养老、教育、医保、环保等民生问题，群众关注的事情再小也是大事。第三，当务之急、迫在眉睫的事情就属于主要矛盾，比如春耕生产，过了时令，就耽误一年的收成，必须适时抓好。第四，群众反映强烈的事情就属于主要矛盾，如物业、供水、供暖、供气等焦点问题，在这次解放思想大讨论中的“万人意见大征集”中，社会发展意见占到了总数的21%，群众利益无小事，一枝一叶总关情，这些事情我们都必须处理好。总之，在抓落实中，必须学会抓住主要矛盾。主要矛盾抓住了，其他的问题就迎刃而解了。

三是典型引路之法。从某种意义上说，典型的高度反映着工作水平的高度。不管哪项工作，只要抓出了典型，就有了方

向和标杆。如何抓好典型？我看最现实最有效的办法就是把围绕重点工作培育典型常态化，紧紧围绕各项重点工作去发现典型、选树典型、推广典型。比如，鹤矿、宝局、鹤北局的造林绿化，绥滨向日村的土地流转、萝北工农兵村的农机合作社、工农区的家居养老等等，都是很好的典型。我们要因势利导，顺势而为，深入总结基层干部群众创造的鲜活经验，不断地把基层成型的作法升华为理性认识，更好地指导工作实践，带动整体工作上水平。

四是发动群众之法。习近平同志强调，落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动。在战争年代，兵民是胜利之本。在和平年代，群众是力量之源。我们党创立了从群众中来、到群众中去和一切依靠群众、一切为了群众的工作方法，这既是我们的政治优势，也是我们的根本宗旨。在新的历史时期，我们要继续发挥密切联系群众的政治优势，坚持以人为本、执政为民的根本理念，善于听取群众意见，热情反映群众心声，充分尊重群众意愿，真诚解决群众之忧，切实把群众利益想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众矛盾化在激发之前，最广泛地集中民智慧、统一民意、凝聚民力，最大限度地形成千军万马建设美好鹤岗的强大合力。

五是创新载体之法。推进每项工作，都要选好载体。有了载体，就有了抓手。温州的“工作主题化、主题载体化、载体具

体化”、延吉的“行政合同制”等经验都值得我们学习借鉴。今后，我们要研究创新一系列主题鲜明、形式灵活、富有实效的优良载体。比如，提高标准的载体、转变作风的载体、监督检查的载体、工作创新的载体、学习提高的载体，等等。今天，我只是点点题，文章还要请大家来作，综合性的载体建设由综合部门负责，具体性的载体由各部门和各单位自行建设。

三、要把握关键抓落实

一要有良好的精神状态。精神状态如何，决定着抓落实的气势，关系着抓落实的力度，影响着抓落实的成效。习近平最近强调，抓好落实，具有良好的精神状态很重要。比如今年我市一季度GDP只增长14%，投资还下降了14.6%，在“712”开局之年速度还这样慢，指标还这样低，照此下去，形势变得越来越严峻。虽然仅一个季度的指标不能说明全部问题，但这一定程度反映出我们的有些部门、有些同志还没进入角色，还不在状态。我们必须按照吉书记“要昂首挺胸，把精神振作起来，以奋发昂扬的状态来推动发展，加快建设”的要求，振奋精神，提升士气，以良好的精气神迎接“712”跨跃发展的新挑战。

二要努力提高工作效率。时间就是金钱，效率就是生命。古今中外无不把时间视为速度、看成力量、比作金钱、等同生命，认为浪费别人的时间是图财害命，浪费自己的时间等于慢性自杀。当今世界飞速发展，慢走一步，差之千里，耽误一时，落后多年。我们要实现“712”跨跃发展目标，特别是加快重点项

目建设，实施老城改造、新城开发，这些都要快。快，是抢占市场的需要，是化解风险的需要，是防止政策变化的需要，是及早见成果的需要，必须惜时如金、只争朝夕、百倍努力。

三要增强敢于碰硬的魄力。抓落实能不能知难而进、锲而不舍，对领导干部的原则立场是一个现实考验。什么是敢于碰硬？对我们来说，一个是别人克服不了的困难，办不成的事，你能克服，你能办成；二是遇到得罪人的事，别人不敢拔的钉子，你敢得罪，你敢于去拔。这两者都需要超常的勇气和高度负责的精神才能做到。目前，我们棚户区改造中的动迁问题，小城镇建设中的资金问题，安全生产中的投入问题，民间借贷衍生的还款压力问题，信访稳定触及的历史遗留问题等等，触及的矛盾很深，完成的难度也很大，不碰硬就解决不了。大家必须拿出狭路相逢勇者胜的魄力，把矛盾化解在基层，把困难解决在一线。

四要严明纪律。加强纪律性，革命无不胜。经过前一段整改，我们机关纪律有了较大的好转，要持续巩固下去。在这里，我再提几个要求。一是倡导“六说六不说”：倡导说短话、准话、实话、新话、真话、有用话，不说长话、错话、虚话、套话、假话、无用话；二是提倡“三短”：开短会、做短汇报、发短文件；三是推广“五个实行”：实行各县区班子早晨开碰头会、重点部门和各县区每月工作大事记月报、主要领导24小时开机、领导外出工作书面报告和8小时外主要活动日记制度；四是突出“十个

不准”：坚决不准中午时间无公务喝酒，工作时间钓鱼、赌博、游山玩水，上班迟到早退、无故脱岗、不上班不请假和上班玩游戏、炒股票、闲聊天，一经发现从严查处、从重处理、公开曝光。

五要健全问责体系。责任是具体的，是看得见摸得着的。作为一名领导干部失责即失职，失职就得问责，具体要做到三个明确：第一是明确责任主体，每一项任务都要责任到人；第二是明确责任要求，每一项工作都要有完成时限和验收标准；第三是明确问责机制，对工作任务完成不好的，要实行严格的问责制度。按照这三个方面要求，我们要建立“年初建账、年中查账、年底算账”的责任公开运行机制。市委确定的36项重点工作所涉及的责任单位、主要责任人，都要在新闻媒体公开承诺，定期通报进展情况，主动接受全市人民群众监督。

六要树立鲜明的用人导向。用好一个干部，就是树立了一面旗帜，就会带动一方面工作。因此，我们要以转变作风、埋头苦干、取得实效为导向，看是不是认真贯彻执行市委、市政府的决策部署，创造性地抓落实；是不是深入一线、靠前指挥、卓有成效地抓落实；是不是善抓项目、会抓项目、建成了项目；是不是勇于向上争取，引来了大商、要来了资金；是不是倾心抓民生，真正为老百姓解决了一些难事实事。同时，市委要进一步健全领导班子和领导干部政绩考核评价机制，大张旗鼓地营造干事创业的良好氛围，加大治懒治庸的工作力度，努力在全市上下促成人人抓落实、竞相抓落实的良好势头。

同志们，毛主席曾经讲过一句大家都非常熟悉的话，叫“一万年太久，只争朝夕”。站在鹤岗跨跃发展的新起点上，我们别无选择，就是一个字——干!不干，半点马列主义都没有!我们要向埋头苦干、真抓落实要发展、要速度、要效益、要和谐。我坚信，只要全市干部群众万众一心，同舟共济，进一步解放思想、理清思路、转变作风、真抓落实，我们就一定能够把鹤岗的事情办得更好，建设富裕、文明、幸福、和谐的新鹤岗就一定能实现!