市民政局构建和谐社会座谈会发言提纲

第一篇：市民政局构建和谐社会座谈会发言提纲

近几年来，我市民政工作发展较快，在青岛市民政系统一直名列前茅，去年在**市年度工作考核中获得五市第一名，被评为**市民政工作标兵单位。围绕维护社会稳定，创建平安**，构建和谐社会，积极开拓创新，扎实推进，使各项民政工作水平不断取得新成绩，去年被**市委市政府授予创建平安**工作先进集体荣誉称号。特别是村民自治工作，2003年实现了

全国村民自治模范市三连冠，2004年，先后在全国、全省村务公开民主管理工作经验交流会上介绍经验。下面我简要汇报一下民政工作存在的不和谐因素和工作措施：

一、存在的不和谐因素

主要存在以下3个方面的不和谐因素：

第一，社区建设工作发展缓慢，在**市处于落后位置，广大居民对社区工作不太满意。原因主要有三点：一是社区建设的意见一直没有出台，社区建设的目标任务、有关政策规定都不明确，工作不好开展。二是没有建立起社区建设的领导体系，工作关系没有理顺。三是社区居委会办公经费和工作人员待遇都没有落实，一定程度上影响了居委会作用的发挥。

第二，优抚政策落实不到位，造成了部分在乡优抚对象上访，个别地方出现集体越级访的苗头。主要原因是在乡优抚对象的抚恤定补金、优待金和二等乙级以上伤残军人的药费报销均由乡镇发放，由于个别乡镇财政困难，造成这些优抚资金不能按时足额到位。随着农业税的取消，乡镇财政会更加困难，优抚金政策的落实难度会更大。同时，失业伤残军人生活困难问题比较突出。

第三，个别地方村务公开民主管理工作存在落实不到位、不规范的问题。主要是少数镇村干部对村务公开、民主管理工作认识不足，不能按要求去落实；也有的地方工作不规范。由于工作不规范、不落实，引起个别地方干群之间的矛盾，带来农村不稳定的因素。

二、下步工作措施

围绕存在的不和谐因素及原因，主要采取以下措施加以解决：

（一）积极工作，全面推进社区建设。一是积极争取市委市政府出台社区建设的意见，建立健全社区建设工作组织体系，理顺工作关系，为社区建设的开展提供有力的政策指导和组织保证；二是积极协调，力争解决好社区居委会办公经费和工作人员待遇，使居委会的作用得到正常发挥。三是加强社区居委会规范化建设。开展社区服务试点工作，建立健全社区居委会制度体系和组织体系，开展居民自治活动。同时，对社区居委会工作人员进行全面培训，提高他们的整体素质和工作能力，使居委会切实发挥好作用。四是建立社区为民服务代理工作网络，推动为民服务代理工作向社区的延伸，拓宽社区服务领域。

（二）强化措施，全面提高优抚工作水平。一是加大对优抚政策落实工作督查的力度。会同市财政局对优抚政策落实情况进行督查，发现问题，及时解决。二是建立二等乙级伤残军人医疗保险制度，确保优抚医疗政策的落实。三是调整城镇失业伤残军人的抚恤标准，参照农村伤残军人抚恤标准落实，解决失业伤残军人的生活困难问题。

（三）深化村民自治，进一步抓好村务公开民主管理工作。按照市委“抓亮点、抓品牌，唱响地方戏，演好连续剧”的要求，认真总结我市10多年来村民自治的经验，深入研究村务公开民主管理工作的新方法、新路子，努力实现新突破。一是建立村务公开定期检查考核制度和责任追究制度，把党委政府考核、相关部门督查、村民监督三者有机地结合起来，进一步创新村务公开管理机制、监督机制和落实机制，确保工作落实；二是抓好试点，广泛深入开展村务公开、民主管理示范镇、示范村创建活动，推进村务公开、民主管理工作，提高工作规范化水平，争创首批全国村务公开民主管理示范市；三是抓好新一届村委会成员的培训，提高他们的整体素质，确保村委会成员参训率达到95以上。四是继续抓好村民民主日活动，确保全市村活动面达到95以上，村民参与率达到65以上，确保村民民主日活动深入持久地落实下去。

总之，通过努力，切实解决好工作中存在的不和谐因素，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。

二○○五年四月十七日

第二篇：座谈会发言提纲

座谈会发言提纲

各位领导、同志们：

根据地区纪检委《关于召开建立健全对地委、行署重大决策部署贯彻执行情况定期检查和专项督查制度纪律保障机制座谈会的通知》精神，我办高度重视，立即召开会议，对座谈内容进行了认真的研究，并结合工作实际提出意见建议。

一、纪检监察监察机关是党委的一个重要的职能部门，应重点检查地区各县（市）、地区各部门单位和垂直管理部门贯彻落实地委扩大会议等重大会议，以及地委、行署领导主持召开的重要会议工作进展情况进行检查监督、明察暗访，包括经济社会发展、民生项目、干部纪律作风等方面。这是纪检监察机关的职责所确定的。

二、在监督检查工作中，纪检监察机关应当充分发挥牵头抓总的作用。

三、监督检查工作如何启动、如何在所属地区和部门推开。我们认为应该定期召开会议，听取地区部门和单位的汇报，同时，采取明察暗访或随机抽样的方式开展监督检查。

四、如何根据决策部署的内容和监督检查工作需

要，吸收相关部门参加。这要根据监督检查的内容来确定参加的部门和单位。比如经济发展和重大项目方面，可以吸收发改委、经贸委、经工办等综合经济部门。同时要积极发挥绩效考核、纪检监察和组织人事三位一体体系的作用，不断加强协调、配合。

5、建立健全上下协调的会议制度，建立半年或季度会议制度。

6、监督流程应该包括制定方案、确定重点、开展检查、反馈结果、运用检查结果。

7、对监督检查中发现的问题，在分类上我们认为问题达到什么程度就交给哪个部门处理。如：问题既不够组织处理又不适用纪检处理的，由绩效考核部门按照《塔城地区机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》相关规定进行处理；对影响恶劣的，干部纪律作风方面，由组织部门处理；违纪的由纪检部门处理。

8、建议与班子调整结合起来，与干部选拔任用结合起来，与绩效考核结合起来，与评先选优结合起来，建立健全长效机制。

意见建议：

1、作为绩效办，我们将积极参与、配合纪检监察机关开展各项各类督查检查工作。

2、监督检查过程中，根据职责划分及时提出处理的意见和建议。

3、对于我们平时检查到的相关情况，及时移交纪检委。

4、建议纪检委将督查检查结果作为我们绩效考核依据。

5、建议建立健全干部纪律作风责任追究制度。

6、建议建议进一步完善招投标制度。

第三篇：座谈会发言提纲

加强对“走出去”

民营企业税收管理和服务的思考

------基于对两家民营企业境外投资经营活动进行的分析

近年来，随着我国经济的快速发展，部分民营企业积累了一定的资本、技术和人力资源。面对国内激烈竞争的市场环境，一些先知先觉者主动顺应经济全球化大趋势，快速挺进国际市场，由此也带来了“走出去”民营企业的税收管理问题。下面就以门楼镇两家民营企业的境外投资经营活动为例进行简要分析。

一、两家 “走出去” 民营企业的案例介绍

1、某公司从事设备出口和技术转让暂时搁浅

XX公司是门楼镇一家长期从事水泥生产的民营企业，具有丰富的水泥生产和营销管理经验。经过反复调研和实地考察，该公司发现：位于非洲西部的贝宁共和国近年来政治和平稳定，经济持续增长，基建投资巨大，具有较大的商业机会。2009年，该企业通过其关联企业（注册在香港）在贝宁成立一家中资公司，与当地企业签订水泥粉末站项目建设协议，由中方提供设备和技术，并负责项目施工，待项目全部完工后移交当地企业，中方可将国内生产的散装水泥运往拟建设的粉末站进行包装并在当地销售。项目计划投资9000万美元，由西非开发银行提供定向信贷支持，并计划分三年完工，每年投资约3000万美元，该项目市场前景非常乐观。但建设方在取得第一笔3000万美元贷款后，并没有将资金用于支付设备和技术转让等费用，而是将大部分款项用于 1

商业地产开发。西非开发银行发现信贷资金被挪用后已暂时冻结其信贷计划，导致设备投资和技术转让协议均被暂时搁臵。目前，该企业在贝宁的子公司从事玻璃等建材贸易，并等待转机。通过对该案例的分析可以得出两个结论：一是基础材料和基础设施是当前我区“走出去”民营企业从事的主要经营项目；二是当地政治局势、社会结构和营商环境等不确定因素对“走出去”民营企业的经营业绩将产生巨大影响。

2、某公司从事境外劳务取得初步成功

近年来，中国石油天然气总公司（简称中石油）在非洲中部的乍得共和国实施了一项大型石油开发工程。该项目涉及大量的劳务子项目。其中，部分设备安装业务由门楼镇居民于XX投资成立的劳务公司具体负责，该批劳务项目自2010年1月始实施，现已取得初步成功。这从一个侧面说明：民营企业依托大型国企实施借船出海战略可以大大提高其成功的机率。

二、“走出去”民营企业的涉税问题分析

通过对上述两个案例以及其他相关信息的分析发现，对“走出去”民营企业的税收管理和服务还存在着诸多的问题。主要表现在：

1、征管基础不扎实，境外投资经营信息难掌握

一些民营企业或因审批手续繁琐，或出于逃避纳税的目的并不主动到有关部门办理相关审批手续，而是采取“迂回战术”，或通过香港的关联公司、或通过办理因私护照等途径“曲线”出国

经营。外经贸和对外投资主管部门对许多境外投资项目信息知之甚少（我区有关部门对以上两个案例均没有掌握）。由于宣传的缺位和制度的缺失，“走出去”民营企业不知道应当向而且事实上也很少向境内主管税务机关申报境外涉税情况（即便纳税人能够进行申报，税务人员也未必知道该如何受理），最终导致境内税务机关很难准确掌握“走出去”企业在境外的投资情况及涉税信息。

2、征管制度不健全，管理规程欠规范

近年来，我国不断完善企业所得税管理体系，对纳税申报、汇算清缴和关联业务申报都进行了明确的规定，“请进来”企业的税收管理效能显著提升，但对“走出去”企业如何申报纳税并没有制定具体办法。虽然税法规定境外所得要与境内所得汇总纳税，但境外所得如何申报、如何管理、又如何进行征收，目前还处于摸索阶段。这就在一定程度上制约了对境外投资行为管理与服务的有效性。

3、税收政策不完善，税收优惠形式单一

我国《企业所得税法》及其实施条例对企业的境外所得已纳税款作出了“分国不分项限额抵免”的原则性规定，但是这种粗线条的政策规定既没有体现出投资产业上的区别，也没有体现在投资地区、投资形式上的政策导向。税收抵免作为对“走出去”企业进行税收支持的主要手段，形式比较单一，对“走出去”企业提供的税收权益保障存在不足，纳税服务措施也相对滞后。

三、对“走出去”民企税收管理和服务的几点建议

1、建立信息共享的征管平台

掌握涉税信息是加强“走出去”民营企业税收征管的关键。由于“走出去”企业的大量信息散落在在商务、财政、外事和公安等部门，因此，加强部门之间的沟通协调、建立信息共享制度就显得至关重要。建议由税务部门牵头，建立商务、财政、外事、公安等部门参加的联席会议制度，定期通报信息，随时掌握“走出去”企业的各方面情况。

2、完善税收管理制度

建议制定专门针对“走出去”企业的税收管理办法，尽快建立境外投资申报备案制度、投资情况和境外所得申报制度、明确申报操作规程。

3、提高纳税遵从度

要加强国家税收主权观念教育，帮助“走出去”企业提高税收主权意识，自觉把维护国家税收利益放在重要位臵，鼓励“走出去”企业把投资收益汇回国内，依法纳税。要简化和规范企业财务管理。明确“走出去”企业境外应纳税所得额的计算方法，要统一报表标准，建议以经当地正规中介机构审计认定的会计报表为准，减少逃避纳税义务等现象的发生。

4、加强纳税服务工作

由于对税收协定的不了解，境外投资企业很少到税务机关开具《中国居民身份证明》，导致其不能享受到优惠条款，甚至造成双重征税。因此，税务机关应加大对税收协定的宣传力度，开展

各项国际援助服务，积极发挥税收协定在维护国家税收主权和保护企业合法权益方面的职能作用，以服务促管理。要切实加强业务培训，提高税务干部服务水平。境外投资企业税收政策性强，既涉及国内税收，又涉及国际税收。因此，必须加强对税务干部的专题教育培训，重点帮助税务干部了解和掌握我国与世界主要国家和地区签订的税收协定文本以及我国“走出去”企业比较集中的国家和地区的税收政策，从而提高税务干部的国内国际税务咨询服务能力，培养一批既精通国内税收业务，又精通国外税收相关法律，对“走出去”企业能够进行有效税收管理和服务的税务干部。

第四篇：座谈会发言提纲

座谈会发言提纲

尊敬的各位领导、各位代表大家好。

很荣幸能参加今天的座谈会，下面我重点围绕“关于农村社区建设”以及“农村地区城市管理”两个方面谈谈自己的认识和看法，不妥之处请领导和各位代表批评指正。

一、关于农村社区建设。

从2003年农村社区建设开始，我区农村社区总数已发展到170多个，超过60%以上的农村地区常住人口居住在社区。随着我区农村城市化的快速推进，还将有大量的村庄居民搬迁上楼，农村地区管理服务重心迅速向社区转移，社区社会管理和社会服务的重要作用日益突出。随着农村地区社区建设规模的迅速扩张，社区发展与居民需求之间的问题也随之增多。主要体现在以下几个方面：

一是人口组成复杂，需求差异较大。我区农村地区的社区基本上是农民新村、老旧小区、商品房以及保障房等各类住宅构成，农民及转居人员多、外省市购房人员多、年轻群体多，不同群体形成利益诉求不同，对社区服务形成多层次、多样化需求。二是老旧小区矛盾相对突出。大多数老旧小区的国企老职工对水、电、气、暖等设施陈旧匮乏不满，保障房的低收入阶层对社会救助和就业服务需求较多，管理难度较大。

三是社区管理服务基础薄弱。与城市社区不同，新建的农村社区迅速增多，社区管理服务人才匮乏。人们常用“上面千条线下面一根针”来形容社区工作的繁重。但是社区管理服务人才不断流失的现状与日益增长的服务需求，凸显了服务管理力量的薄弱。

针对目前农村地区社区建设的突出问题，我认为应该重点加强以下几个方面：

一是加强便民服务基础建设，采取多种方式完善服务项目，推进实现对居民服务的覆盖程度，提高群众生活的便利化程度。如继续引导发展“一刻钟”服务商圈建设，不断扩展和提高服务内容和服务质量。

二是加强对老旧小区基础设施的改造和规划。结合我区城市发展规划，对老旧小区基本功能和基础设施的规划、改造，给予政策倾斜和重点关注。利用“一绿”试点的不断推进重点解决一批历史遗留问题。

三是加强农村地区社区文化引领。深入挖掘传统文化和民俗文化，打造传统文化活动的品牌。充分认识农民市民化转变过程的持续性，结合实际需求，开展针对性的教育培训。通过社区文化引领农村地区社区居民素质和观念的转变。

四是加强社区工作者人才培养和队伍建设。不断完善农村地区社区服务管理人才保障、发展机制，加强社区工作者服务素质与能力的培训。完善从保障机制到管理体系再到考核办法等一系列制度和办法，为社区发展提供人力资源保障

二、关于农村地区城市管理。朝阳区全面启动城乡一体化建设以来，我区农村城市化发展成果令人瞩目。伴随着农村城市化的迅猛发展，人口迅速增长，环境、交通、治安等诸多问题也随之而来，城市管理面临着巨大压力。

一直以来，坚持走城乡统筹、坚持改革创新，切实转变发展方式，是我区在农村城市化进程中破解发展难题的有效措施。但是如何有效破解当今城市发展与城市管理的顽疾，我想当务之急莫过于紧紧抓住“非首都功能疏解”这一要务和契机，加大对农村地区城市建设和城市管理根源上的治理工作。

一是加强农村地区环境整治。落实“环境整治百日行动”很重要，切实研究“行动”后的长效管理更为关键，如何让“专项”行动变为长效机制是我们应该认真思考的问题。

二是加大推进农村地区低层次产业改造和升级进程。让产业结构更符合城市发展的定位。继续保持打击违法建设高压态势，控制、疏解人口增长带来的一系列城市管理难题，让城市建设更符合规划。

三是提升农村地区居民文明素质，加强对城市文明的引导和教育，提升居民文明素质。加强农村地区居民城市生活观念和意识的提升，提升城市管理群众的参与度，让城市管理不再唱“独角戏”。

城市管理和发展水平的提升不可能一蹴而就，更不能依靠一己之力。城市发展需要整体谋划、部门联动、群策群力，需要阶段发展、稳步推进；依靠群众发动群众，切实提高群众城市管理参与意识，形成城市建设全民参与的积极氛围，城市管理的诸多难题才能迎刃而解。

第五篇：座谈会发言提纲

发 言 提 纲

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是我县实施**的关键一年。县委在去年建功勋活动基础上，进一步开展“**”主题教育实践活动，非常必要，争当其时，必将充分调动全县上下、方方面面的力量迅速投身经济社会发展的生动实践，以更高境界和水平全面展开各项工作，再掀开发建设热潮。作为一名普通教师，如何更好地融入到活动中，如何用自己的实际行动推动全县跨越崛起，借此机会，同大家做一下交流，不当之处，请各位领导、同事们批评指正。

一、工作五载，收获颇丰

从2006年8月来到学校，到现在已经快五年时间了，五年来，在学校领导和同事们的指导帮助下，我从一个刚刚毕业的大学生，慢慢成长为一名合格的人民教师。五年的岁月虽然十分短暂，却给我的生命留下了浓墨重彩的一笔。五年的工作生涯，既饱含快乐，也不乏泪水，但更重要的是有很多收获和感受。

一是严格的管理是学校进步的基础。我们学校曾是由多个学校合并而成，历史原因给我们学校发展带来了很多不利因素，但从这几年发展看，不但教学成绩连年攀升，而且学校声誉不断提高，靠的就是这种严格的管理。

管理模式，把学生当朋友，多做心贴心、面对面的工作，让学生真正体会到学校的温暖。

三是参加活动求“快”。积极参加全县、学校组织的各项活动，在活动中作为锻炼本领，提升能力，陶冶情操，使自己的思想跟上全县发展步伐，紧贴学校中心。

三、展望未来，信心百倍

近年来，随着国家对职业教育重视程度的不断提高，职业教育的发展舞台将更加宽阔，对职业教育今后的发展，我同大家一样，充满期望，信心百倍。借此机会，提几点不成熟的意见，仅供参考。

一是不断创新办学体制。学校的普通高中学生今年毕业后，将会成为真正意义上的职业学校，及时转变办学体制将是我们工作的当务之急。建议学校加快探索符合我校实际的职业教育发展新模式，深入开展校企联合战略，推动学校迅速转变升级。在做好当前我们正在组织的各项专业技能培训基础上，抓住当前我县实施“项目攻坚年”活动、不断加大项目建设力度的有力时机，积极走出去，加强同重点企业、重大项目的合作力度，努力寻找更多的企业，帮助他们进行员工技能培训，真正打出品牌、打出特色。

二是千方百计扩大生源。生源是学校发展的基础所在。针对我县人口少、学生少的实际，建议学校积极探索扩大生源的新措施、新途径。在原有的到外地招生、组织开展短期实训班