党委书记在计生治安等全镇综合工作会议上的讲话[范文]

第一篇：党委书记在计生治安等全镇综合工作会议上的讲话[范文]

同志们：今天召开这个会议，主要是针对我镇计划生育、社会治安、干部作风等方面存在的问题，进一步再动员、再部署、再强调、再深入。刚才，会议通报了计划生育“三清一落实”工作开展情况，出台了关于开展综合治理工作的意见，学习了张云泉同志的先进事迹，下面，就有关工作，我再强调 点：

一、深挖细排，确保计划生育“三清一落实”全面取得实效。我镇的计划生育工作通过全镇上下的努力，取得成效还是比较明显的，领导力度不断加大，工作措施不断强化，低生育水平持续稳定，整体工作在工作中呈现良好发展势头，但是，从目前情况看，形势不容乐观。妇检尾欠还比较多，暗婚暗育、假离婚、假迁移、假手术脏乃至流动外出人员婚育证明掺假依然存在。低生育水平的背后隐藏着巨大的反弹压力，稍微放松一点，就可能导致生育率的回升。我们面临的不仅仅是自身存在的不足，也有来自上面工作要求的压力，上级对计划生育要求越来越高，在严格控制计划外生育的同时，依法管理，村民自治，优质服务成为工作重点，与过去相比，内容更多了。要求更高了，任务更艰巨了，而存在问题许多原因都是由于我们工作不到位造成，通过我们走访，调查，有的超生，有的假迁、假离婚是与有关部门和一些干部有直接关系，甚至有的就是干部在操纵，其目的是要捞点好处，有的是工作要求放松，工作不过细过实，工作方法比较简单，甚至帮着外躲户说话，也有的同志面对困难无所适从，感到困惑，产生畏难发愁情绪，因此，要抓好“三清一落实”，还必须从干部的思想抓起，整顿干部的作风。解决梗阻问题。计生服务站也要从自身抓起，对未进门妇检的对象户逐一过堂，查找原因，这里边有的是因干部黑箱操作作导致假外逃，要深挖细排，查明原因，如果人为导致对象户不能进站妇检，一定要责任追究到具体人，刹住这一歪风。目前，由于农村经济好转了，不少外出打工的农民手里也有了点钱，就想着法子超生二胎，甚至三胎，也就想着法子从干部身上打开缺口，少数干部受小思小惠，拿人东西手软，吃人东西嘴软，睁一眼，闭一眼，导致少数对象户逃避检查，有的依靠证明、担保应付，有些证明是不可靠的，对寄证明的这部分人，计生站还要想法外出跟踪管理，现在假证明很多，要对这部分人跟踪补检，确保万无一失，对于假离婚、假迁移及暗婚暗育的，要通过发动群众进行举报，依法清理。在工作方法上，要善于通过多种渠道，同时，采取相应的硬性措施，通过思想工作行不通的对象户，可以采取必要的强硬措施，直至追究保包带责任。

二、强化巡防，切实抓好社会治安综合整治最近，县委对社会治安综合治理工作提出了明确的要求，出台了有关意见，我镇也相应成立了组织，制订了有关方案。我认为，这项工作是关系到全镇群众安居乐业的一件大事。群众安全是大事，群众能够安心发展经济也是我们的责任，最近一阶段，我接触到一些群众，他们最敏感，最想解决，最有意见的就是社会治安问题，焦点是家禽家畜被盗问题始终不能得到有效的解决。甚至有“白日闯”现象发生，全镇目前家禽家畜饲养量与过去相比，不但不增加，相反还有一定程度下降，这绝不是危言耸听，前一阶段，我们发动农户搞生态鹅养殖，并以此作为全民创业的一个主要项目，但在实施过程中，却并没产生什么好的效应，养殖户很少，规模也不大，有的农户直接就说“不是不想养，也不是不会养，就是挨偷怕了”。有的农户被偷一次，还有二次、三次，也难怪他们对治安情况满腹牢骚，这方面，我们的治安部门和各村不能说没有责任。这几年，农村青壮年尤其是男劳力大都外出打工，剩下的大多是妇女儿童和年龄大的人，一些违法犯罪分子正是利用这一点胆大妄为，屡屡行窃且屡屡得手，这与我们群防群治的不力与公安机关打击不力不无关系。我们不能把责任推在那些小偷小摸身上，更要紧的是要采取补救措施，落实防范体系，加强治安巡防，保持全镇安定。要以打击偷盗家禽家畜为重点，动员全镇力量开展“大防范”行动。现在，各村都按规定上报了巡防队员，我想，按照巡防力量，每村三人严重不足，不能解决长期防范问题，我们要在组织方法上动脑筋，经过与有关部门、有关人员起商讨，我提议这样安排巡防工作：全镇每村3名巡防队员，综治办按每两村一组安排巡防工作，每周巡防两到三次，时间一般从晚上10点以后到凌晨4点，每周两到三次巡防，不要固定在哪一天，而是形成一种不规律性。派出所和联防队，分成三个组，每天晚上有一个组负责全镇范围内的治安巡防工作，每晚必须有一名正式干警带队，不仅负责面上治安巡防，也要督促和指导各村抓好巡防工作。机关干部包括三套班成员轮流排班，每晚有一名机关干部与派出所巡防人员到面上巡防，有必要的情况下，各驻村干部至少一名到所在村的巡防队参加巡防工作，镇综治办做好督查工作。这方面要解决几个问题：一是责任问题。镇村联防必须形成制度，人员必须到位，综治领导小组要科学性编排好巡防值班人员，保证疏而不漏，紧密有致。所有编排到的人员，必须到岗到位，各村巡防队员都明确工资报酬，但是要有责任感，这一点，有责任追究问题，如因巡防疏漏或巡防不到位，造成所辖区域仍有治安案件主要是偷窃家禽家畜现象发生，则要按具体情况相应扣发巡防队员的工资。三套班成员和机关干部排在值班日期的，要负责召集、组织好当夜的巡防，机关干部不能到岗到位，镇纪委负责检查监督，对当事人予以纪律处分。二是联络问题。各村要排出巡防队负责人及联络号码，要与派出所进行衔接，一发生情况便于及时联系，突发情况便于快速接应、处理。三是尺度问题。治安联防过程中，难免会遇到突发情况，巡防人员要把握尺度，这方面，综治办对所有参加巡防的人员要集中组织培训，由派出所负责讲解巡防过程中的有关安全问题、执法问题、发生突发情况的应对对问题，提高巡防人员素质（比如犯罪分子人多，或携有凶器的情况下，要有勇有谋，能进能退，即使捉不住，也能报案）。目前，从实际情况看，一些违法犯罪分子狡诈、残忍，在巡防中要避免无谓的流血甚至牺牲事件，尽可能避免正面冲突、搏斗，由易到难可疑人员要提高警惕，要关于观察其表现，明白其动机，对凶残的分子，我们提倡见义勇为，但不提倡不讲究方法的直面冲突，在万不得已情况下，不一定要作出流血牺牲，这方面希望有关部门很好指导，也希望大家灵活面对，我们的目的是打防结合，以防为主，只要我们长期坚持，就一定能取得成效。四是要有工作记录。各村巡防要有值班记录，当日值班以及遇到的情况要有一个记录，以便有关部门掌握分析情况。在巡防过程中，大家还要注意发动群众自觉参与、自觉防范，群众的积极性调动了，形成全民皆兵，违法犯罪分子就不会有机可乘。

第二篇：在全镇计生工作会议上的讲话

同志们：

早上好！

今天，镇委、镇政府在这里召开全镇人口与计生综合改革工作会议，是我们在村级换届选举后的第一个大型会议，镇、村、居委会干部都来参加会议，会议的规格高、规模大，充分体现了县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视。刚才，梁锦全副书记传达了盛市、县人口与计划生育工作会议精神，总结了我镇去年人口和计划生育工作，并对今年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全同意。×××、×××、×××、×××村等村受到了表彰，他们的做法值得各村学习和借鉴。×××镇长代表镇政府与各村和计生兼职成员单位的代表签订了～人口与计划生育目标管理责任书。希望大家会后认真传达贯彻好这次会议精神，切实履行责任书的各项职责，～完成我镇～年人口计生工作任务。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

～年，我镇人口计生工作在上级计生部导下，通过全镇上下的共同努力，取得了显著成绩，全面完成了年初确定的各项任务目标，并荣获“～××市计划生育先进镇”称号。借此机会，我代表镇委、镇政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心的感谢！并向今天受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！希望同志们发扬成绩，总结经验，再接再厉，不断取得人口与计划生育工作的新成绩。

要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDp，就是抓小康社会建设。正如温家宝总理所说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”因此，我们一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和加快发展创造有利条件。

近年来，我镇人口计生工作虽然取得了很大的成绩，但也还存在不少困难和问题，新时期新形势下的人口计生工作仍然面临十分严峻的形势，存在不少问题：

一是按照新时期人口计生工作“突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构”的要求，工作难度更大，工作任务更重。

二是重点工作未能真正突破，查环查孕率偏不高。目前全镇的纯二女户结扎的库存量还较大，“钉子户”，“石头户”未能采取强有力的措施突破，扫清“四术”库存的任务仍十分艰巨。另外居民区的流动人口管理还没有真正形成有效的计生监管工作机制，被很多外来人口钻了空子，根据“属地管理”原则，大大降低了我们的计生率。

三是个别群众的生育观念还没有从根本上转变，“多子多福”、“养儿防老”、“儿女双全”等意识仍根深蒂固，在思想认识上对子女数量的要求与计划生育政策的规定还有一定差距，致使目前我镇的低生育水平具有一定的不稳定性，还存在着反弹的危险。

四是一些领导的认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足；个别基层干部抓计划生育工作不力，对流动人口的计生管理工作束手无策；一些村级干部存有畏难情绪，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；有的地方计生工作只满足于完成“四术”任务，忽视了人口控制。

五是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”和“一证否办”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。

六是政策推动计划生育的功能不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保舰优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。

面对这些问题和困难，全镇上下必须高度重视，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在加快富民强镇步伐的高度，从树立和落实科学发展观的战略高度，充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，理清工作思路，转变工作方式，下更大的决心，用更大的气力，采取更加扎实有力的措施，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好，共同努力把我镇的人口计生工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，创新机制，促进全镇人口与计生综合改革工作不断向前发展

～年我镇人口和计划生育工作必须严格按照中央和盛市、县人口与计划生育工作会议的要求，围绕稳定低生育水平，提高人口素质这个主要任务，以机制建设为核心，以队伍建设为重点，以支撑体系建设为保障，根据省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和县委、县政府提出的“三个五”工作思路，结合实际，真抓实干，围绕“省计划生育免检镇”这个工作目标，不断完善计划生育的利益导向和层级动态管理这两个机制，突破纯二女户结扎、四术任务库存和流动人口计生管理这三个重难点，努力开创我镇人口与计划生育工作新局面。

（一）加强领导，落

实责任

首先，要始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，层层落实责任，级级立下军令状，逐级分解任务。各级党政尤其是各村、居委会要始终把人口与计划生育工作列入重要议事日程，对人口与计划生育工作的领导，必须做到思想、责任、措施“三到位”，一级抓一级，一级带一级，一把手抓一把手。其次，经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”，把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔、任免、奖惩的重要内容。第三，认真落实计生层级动态管理责任制，层层抓好落实，把任务落实到每个干部的身上，限期完成任务。第四，继续坚持镇党政领导班子成员及镇属部门挂钩联系基层制度，挂钩单位带人带车带钱支援、帮促村（居）委会开展工作，通过抓示范、抓典型、抓后进，推动全镇计生工作的平衡发展。第五，严格执行《罗阳镇计划生育层级动态管理责任制》和《罗阳镇干部职工计划生育包干责任制考核奖惩方案》，实行责任追究制度，对责任不到位，工作不力的给予严肃处理。

（二）优质服务，夯实基础

要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量服务质量的主要标准，进一步规范服务标准，扩展服务领域，切实搞好优质服务，通过优质服务密切同群众的关系。要注意不断总结推广切实可行的、操作性强的典型经验，在抓基层、抓落实上狠下功夫，千方百计提高村、居两级的人口控制能力。各村（居）委会要坚持改革创新的思维，坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生工作难点，进一步加强和巩固人口计生工作的基矗要把计生工作的着力点放在自治上，集中财力、物力和人力，大力推进标准化建设、规范化管理和综合性服务，通过村民自治的推广，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。

（三）依法管理，依法行政

近年来，国家和省先后颁布实施了《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等有关法律法规，这些法律法规对推动我镇人口计生工作的法制化、规范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，学习法律要融会贯通，各级领导干部、计生部门的同志要认真学习和了解有关法律和政策，当法律和政策的明白人；宣传法律要家喻户晓，要进一步加大对人口与计划生育法律法规的宣传力度，通过各种宣传媒体，采取多种宣传手段，扩大宣传覆盖面，切实做到人人皆知；执行法律要不折不扣，不断提高依法行政的水平，把严格执法、文明执法与保护群众的合法权益紧密结合起来。

（四）广泛宣传，教育引导

要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌，挂横幅、贴标语等方式向广大群众宣传计生政策和生殖建康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村部分计划生育家庭奖励政策，这是一个好的政策和措施，要宣传到家喻户晓。要把宣传教育同计划生育管理与服务有机结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中。要进一步加大宣传教育的力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要经常深入到村、组、社区、家庭广泛开展形式多样的宣传咨询活动，有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓烈的计划生育氛围。

（五）利益导向，政策推动

要认真抓好计划生育“三结合”帮扶工作，帮助计生对象发展生产，脱贫致富。镇、村各单位、部门和各级领导干部要不折不扣地完成分解任务；各级各部门要按时发放独生子女奖励费和保健费，及时收缴社会抚养费；要多渠道筹集养老保险金，确保按时兑现符合条件的农村独生子女户、二女结扎户的养老金。要大力扶持计生合格户致富，使实行计划生育的家庭特别是农村家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

（六）综合治理，齐抓共管

人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作。实行计生兼职单位制度是实现计生工作齐抓共管、综合治理的重要措施，也是做好计生工作的重要组织保障。强化齐抓共管，综合治理是我们行之有效的一项重要措施，一定要进一步做好和突破，以取得良好的效果，各挂钩单位要认真负起责任,充分发挥职能作用，形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的局面。镇计生部门要充分发挥作用，加强对基层计生工作的督促、检查、指导和监督管理。组织人事、纪检监察部门要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为政绩考核和选拔任用的重要依据之一，对违反计划生育政策的党员、干部要从严查处，对先进典型要给予大力表彰和奖励。卫生、公安、民政、工商等部门要配合抓好计生工作。各村（居）委会要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，保证不留死角。

同志们，～年我镇人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各村（居）委会、各部门结合自己的工作实际制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，推动我镇人口计生工作再上新台阶。

第三篇：在全县计生工作会议上的讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

（2010年6月5日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，目的是分析当前计生工作存在的问题，准确判断形势，制定有效措施，全力推进下半年人口和计划生育工作。今天这次会议非常重要，王书记在百忙中出席会议，稍后还将做重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、吃透精神、狠抓落实。下面，按照县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、2009年人口计生工作取得的主要进展

2009年，在县委、县政府的坚强领导下，全县紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这个中心，立足工作创新，着眼新机制建设，计划生育基层基础工作进一步夯实，城区及流动人口管理更加完善，计划生育利益导向机制逐步健全，统筹解决人口问题的新格局基本形成，人口计生工作保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。2009年，全县共出生5297人，比上同期减少0.6%；计划生育率为90.4％，比上提高1.9个百分点；人口文化建设进一步发展，被省人口文化促进会

竟高达38%以上。三是合法生育率数据不真实。2010年1-4月份，全县出生人口1390人，计生率为94.7%，从表面上看比去年同期提高4.3个百分点，但因去年没有大量计外流引产，今年合法生育率不可能达到报表反映的水平，而且从各乡镇原有基础和实际工作力度看，合法生育率不可能普遍比去年有明显提高，这不仅说明有的乡镇存在弄虚作假现象，也说明今年仍存在相当一部分计外漏报。四是各乡镇街工作开展不平衡。有的乡镇工作基础差，领导不重视，工作措施不力，致使工作一直落后；有的乡镇盲目乐观，甚至受落后乡镇影响，也开始滑坡。在全市通报的2006-2008合法生育率低于全市平均水平以及连续下滑的乡镇名单中，我县有4个乡镇。从2007-2009合法生育率情况看，仍有个别乡镇计生工作呈下滑趋势；还有3个乡镇连续三年合法生育率低于全县平均水平，而且部分村庄违法生育现象非常严重，计划生育工作几乎无人管理。今年纳入重点管理的38个村，虽然总人口占全县人口的15.9%，但是违法生育却占全县的33.1%；尤其是今年新纳入重点管理的9个村，总人口占全县的2.7%，2009年违法生育达全县违法生育的10.4%，接近全县违法生育平均水平的4倍，严重影响了全县计划生育的整体工作水平。

（二）出生人口性别比综合治理任务艰巨。近年来，我县出生人口性别比持续偏高，2009年，我县出生人口性别比是

定程度上造成部分群众误解。而真实情况是，当前和今后一段时期人口计生工作面临两大基本矛盾：人口过多、增量过大与经济社会发展的矛盾，群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然存在。因此，国家计划生育政策和工作要求丝毫不会改变，工作力度和处罚力度也丝毫不会减弱。

三、当前和今后一个时期人口计生工作的主要任务 针对当前严峻的工作形势和存在的突出问题，县委、县政府决定，从即日起，至9月底也就是省市年终考核前，利用不到四个月的时间，在全县范围内开展一次计划生育集中整治活动。具体方案已发到大家手中，各单位要加大工作力度，不折不扣地完成好各项工作任务。

（一）要狠抓清理清查，切实稳定低生育水平。各乡镇街要组织精干力量，以宣传教育为先导，以摸底子、搞清理、抓落实、夯基础为主要内容，扎扎实实地开展集中整治活动，切实提高长效节育措施落实率、社会抚养费征收到位率和合法生育率。县人口和计划生育领导小组要加强对各乡镇街工作开展情况的督导，实行一周一通报，对工作进展缓慢的单位要及时调度其主要负责人和分管负责同志。

（二）要优化出生人口结构，综合治理人口性别比。要坚持标本兼治，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。出生人口性别比综合治理专线各相关部门要各司其职，费不到位、不规范等现象的发生。要认真做好群众来信来访工作，加大对违法生育案件的稽查力度，确保结案率在98%以上。要加大社会抚养费的征收力度，在征收足额到位的同时，要严格按照“收支两条线”的规定，及时上交到县财政，坚决杜绝私设“小金库”的违法行为，发现此类问题，严格按规定查处，追究单位主要负责同志及有关人员的责任。四是加大处罚力度。进一步加大对违法婚姻、违法生育、违法收养行为的处理处罚力度，大张旗鼓地处理一批违反计划生育政策和失职渎职的公务人员，是领导的，免除领导职务；是党员的，给予开除党籍处分；是国家公务人员的，给予开除公职、解除劳动合同和辞退等处分，营造打击违法生育的浓厚氛围。

（四）要加强城区工作，做好城区及特殊人群管理。一是进一步完善管理网络。要充实壮大社区计生管理队伍，建立完善计生工作人员奖惩激励机制，依法落实计划生育责任制，为计生工作顺利开展提供人力保障。二是扎实开展清理清查。要组织精干力量，对城区人员进行彻底清理清查，澄清底数，健全档案，落实管理，消除管理死角，从严处理违反计划生育政策人员。三是加强特殊人群管理。要进一步加强对流动人口、离下岗职工等特殊人群的管理与服务，切实落实“属地管理、分类管理、动态管理”机制。对因人员流动而使居住地发生变化的，相关乡镇街要做好交接手续，绝不允许推诿扯皮，出现

第四篇：在计生工作会议上的讲话

在计生工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开的**年人口和计划生育工作会议，既是一次工作总结会，又是一次新工作任务的部署会，更是一次动员誓师会。刚才林艳市长所作的的工作报告，既有具体的工作部署，又有很高的思想理念，希望各乡镇（街道）、各部门按照要求，认真抓好落实，圆满完成今年人口计生工作的各项任务。下面，我再讲几点意见：

第一，要切实强化人口意识

目前我市正面临着前所未有的发展机遇，市委、市政府提出了到2020年把我市建成承载百万人口的现代化生态型中心城市的宏伟目标，“现代化”和“生态型”不但有经济社会指标要求，更包含着人口科学发展内涵，如果没有人口均衡发展作基础，要想实现这个目标将是一句空话。多年来，在市委、市政府的领导下，在全市各乡镇（街道）和相关部门，尤其是广大计生工作者的共同努力下，我市人口计生工作保持着持续、稳定、健康发展的良好态势。但是随着北黄海开发开放、城镇化进程加快以及人口迁移流动加速、人口老龄化等诸多因素影响，我市人口形势依然严峻，存在的问题仍然突出。在我市经济社会和城市发展过程中，人口规模调整、人口结构平衡、人口素质提高、人口流动管理等问题亟待解决，不管是现实要求还是长远发展，人口计生工作都不能有半点松懈和削弱，希望大家一定要正确认识人口计生工作的重要性和当前我市人口发展面临的复杂形式，准确把握人口对经济社会发展的重要调控作用，进一步强化人口意识，增强做好人口计生工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持科学发展，统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为推进我市经济社会科学发展提供持久动力。

第二，要切实落实领导责任

我市人口计生工作已经进入“统筹解决人口问题，促进人的全面发展”新阶段，人口计生工作任务更艰巨，责任更重大。全市各级党委政府要把人口计生工作一定要放到地区经济社会发展的重要位置，加强组织领导，解决实际问题，特别是党政主要领导，要始终坚持亲自抓，负总责，严格落实领导干部人口计生工作责任制，切实做到责任到位、措施到位、工作到位。要认真落实人口计生工作“一票否决”制度，按照党委政府、人口计生、服务对象这“三线”为主体的目标管理责任制要求，加大考核力度，落实工作责任。市委、市政府今年还要组成督查组，对人口计生工作责任状落实情况进行专项督查，对因重视不够、工作不力造成人口计生工作滑坡或不达标的，要实行一票否决，还要追究相关责任。今年工作的目标和任务已经明确，希望各乡镇（街道）和相关部门认真按责任状要求，细化责任，量化工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面，全面完成今年的各项人口指标和工作任务。

第三，要切实形成工作合力

统筹解决人口问题是一项社会系统工程，必须依靠全社会的力量，尤其是各部门的积极参与。统筹解决人口问题领导小组成员单位要着眼于**未来发展大局，将人口问题纳入部门科学发展总体规划中，加强协调运作，形成统筹解决人口问题的合力。要充分发挥部门优势，认真履行人口计生工作职责，在制定、调整和落实社会经济政策时，优先考虑人口问题。要进一步完善“政府领导、计生牵头、部门参与、各方配合”的综合治理工作新机制，推动各项任务落到实处。要加强对人口数量、素质、结构、分布、流动等问题的深入研究，落实好“十二五”人口发展规划，促进我市人口与经济社会均衡发展。人口计生、公安、卫生等相关部门要紧密配合，加大综合施治力度，严格落实生育政策，切实稳定低生育水平，有效遏制出生人口性别比升高势头。要积极实施出生缺陷干预工作，加强优生优育咨询指导和技术服务，提高育龄群众生殖健康水平，加强流动人口计划生育服务管理，不断完善计划生育利益导向机制。市委、市政府将加大对各成员单位履行计划生育责任情况的督查和考核力度，对人口计生工作不达标或协调不力的单位，要从严考核，追究责任。

第四，要切实加大经费投入

计划生育是一项关系到国计民生的公益性事业，需要强有力的财力做支撑。各级党委政府要高度重视人口计生经费投入，将其纳入财政预算管理，建立稳定增长的经费保障机制。特别是近年来，随着人口计生工作发展，计划生育奖励扶助政策落实、新型人口计生服务网络建设等所需经费不断加大，更需要各级党委政府统筹规划，合理支出，要切实按照**市人口计生工作责任状中规定要求落实好相关经费。市乡两级要按照规定的比例和要求，努力完成指标任务，确保各项奖励优惠政策、计划生育免费技术服务、人口计生基础建设和队伍建设以及计划生育经常性工作等经费落实，确保人口计生事业持续健康发展。

第五，要切实加强队伍建设

我市人口计生工作队伍网络比较健全，这是做好人口计生工作的根本保证和优势所在。各级党委政府要高度重视人口计生干部队伍建设，确保人口计生工作机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。要把素质高、能力强、有责任心、善于做群众工作的人员充实到计生工作岗位上来。各乡镇（街道）计生办至少要保证三名工作人员，要有懂微机操作的人员开展人口统计管理工作，要聘用具有专业资质的人员从事计划生育技术服务。要配齐配强村屯专职计生干部，绝不允许削弱基层人口计生工作力量。要大力加强人口计生队伍职业化建设，以职业教育为基础，以岗位技能练兵为途径，加大教育培训力度，全力打造健康咨询、统计调查、技术服务、行政执法和群众工作五支职业化人口计生工作队伍，不断提升综合素质和服务管理能力。人口计生工作岗位比较特殊，担负的任务十分艰巨，各级党委政府要从政治上、生活上、工作上多关心人口计生工作人员，认真落实好基层人口计生干部的各种待遇，尤其是人口计生中心户长的报酬，要按照上级规定标准，切实予以保障。

同志们，做好新时期人口计生工作对推进我市经济社会又好又快发展具有重要的意义，让我们在市委、市政府的领导下，开拓创新，扎实工作，为加快建设北黄海地区现代化生态型中心城市营造良好的人口环境而努力奋斗！

第五篇：在全市人口计生工作会议上讲话

同志们：

一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。2009年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。

2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在2009年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。

3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。

4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。

二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平

2012年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。

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