在全县人口计生工作会议上的讲话

第一篇：在全县人口计生工作会议上的讲话

在全县人口计生工作会议上的讲话

（2010年2月9日）

同志们: 今天召开的全县人口计生工作会议，是经县委、县人民政府研究决定召开的。今天会议的主要任务是：贯彻落实2月5日全省人口计生工作会议精神和2月8日全市人口计生工作会议精神，总结2009年度人口计生工作完成情况，分析我县人口计生工作形势，找准工作中存在的主要问题和困难，进一步统一思想、提高认识，明确责任，采取强有力措施，全力抓好全县人口计生工作的各项目标任务。

刚才，玉琼同志作了全县人口计生工作报告，对2010年度人口计生工作进行安排部署，赵彤同志通报了2009年度乡镇、部门人口计生目标考核情况，兑现年度目标奖励，签订了2010年人口计生目标责任书。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！向全县人口计生工作战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和节日的慰问！下面，我就抓好今年全县人口计生工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

计划生育工作是我国的一项基本国策，要求我们必须作为一项长期而艰巨的政治任务长抓不懈。从县内实际情况来看，现在所面临的形势是非常紧迫的。前段时间，县委常委专题听取了人口计生部门的工作汇报，目前存在的主要问题主要有以下几方面：

一是术库存量大，政策外多孩出生多。报表体现，2009年末，全县现有二孩及以上手术库存1878例，手术库存的大量堆积，是导致我县政策外多孩率和多孩妇女比不断升高的主要原因，全县2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率为7.82%，全县已婚育龄妇女中，多孩妇女比达32.56%，政策外多孩率和多孩妇女比为全市最高。

二是出生人口性别比居高不下。2009年我县出生人口性别比为124.53，出生人口性别比仍严重偏离正常值。相关法律法规政策宣传广度、深度不够，源头管理、打击“两非”工作力度不够。

三是早婚早育现象严重。报表反映，2009年度，全县常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚为93.13%，早婚早育现象严重，导致符合政策生育率降低21.38个百分点。

四是依法行政工作有差距，社会抚养费征收不到位。依法征收社会抚养费仍然难以突破，对违法生育的夫妻没有依法征收社会抚养费或处罚不到位，导致越生越穷，越穷越生的恶性循环，严重制约了我县人口计生工作的健康发展。

五是流动人口计划生育服务管理不到位，管理有效率不高。目前全县现有流动人口7.6万人，82.27 %的流动人口流出省外。流动人口中60%为35岁以下的育龄青壮年，流动人口政策外生育人数占全县政策外生育总数的22.38%。流动人口政策外多孩率高达27.93 %，流动人口已经成为政策外生育和出生性别比持续攀升的一个重要因素。

六是乡镇之间的工作发展不平衡。部分乡镇党政领导对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，重视不够，工作力度弱化。在人口计生“控量提质”方面存在一定差距。“三基本”建设落实不力，管理不到位，导致基层基础工作仍较薄弱。存在以上问题的原因是多方面的，根本原因是“一票否决”制措施欠缺，有失之过软，失之过宽。部分乡镇党政主要领导认识不到位，作风不实，措施不力，奖惩不到位，对省、市的要求，县委、政府的安排未引起重视，得过且过，导致工作下滑。对此，县委、政府必须下决心，出重拳，下猛药，采取强有力措施，下大力气切实加以解决。希望各级各部门务必高度重视，充分认识做好人口计生工作的极端重要性，切实增强抓好人口计生工作的紧迫感和责任感。

二、抓住重点，突破难点，扎实推进全县人口计生工作迈上新台阶

今年人口计生工作的重点和难点是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落实双女结扎户，降低出生人口性别比，落实孕前型管理，社会抚养费征收。必须千方百计抓住重点，突破难点，彻底扭转被动局面。

（一）抓好基础性工作。基础不牢，地动山摇。抓好基础是做好任何工作的前提。就我县的人口和计划生育工作而言，当前存在多孩出生数较多、出生人口性别比居高不下、早婚早育现象严重、流动人口政策外出生多、社会抚养费征收难和孕前孕期服务及补救措施不及时等等问题。一个共同的起因，那就是基础工作不扎实。各乡镇高度重视基础性工作，建好组织网络和工作网络，宣传好政策法规，抓实、抓细孕前管理工作，不断夯实基础。

（二）抓好依法行政和社会抚养费征收工作。要把依法征收社会抚养费工作作为落实计划生育国策的一项重要工作来抓，法院、县人口计生局及各乡镇党委、政府大力配合，迎难而上，开拓创新，积极探索依法征收社会抚养费的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通过进一步加大社会抚养费征收工作力度，遏制违法生育和政策外生育的势头，有效地控制人口过快增长，促进人口计生各项工作的健康发展。

（三）抓妇检，清库存，控早育。抓好妇检、清库存是控制政策外生育，夯实人口计生工作基础的有效途径。我县符合政策生育率低的原因主要是妇检工作不到位，质量不高，手术库存量大造成的。今年，各乡镇一定要采取有力措施，把抓妇检，清库存，控早育作为主要工作来抓。要把任务分解到村，落实到组，具体到人，动员一切力量，想尽一切办法，把妇检质量抓上去，把手术库存和早婚早育降下来。对历年双女户和期内新增双女户落实绝育手术列为重点工作核心任务，县将出台奖惩措施，对完成双女扎手术任务将和县下拔乡镇经费挂钩，完成任务的给予一定的奖励，完不成的给予处罚，各乡镇要将双女扎任务分到人头，做到人人头上有指标。确保完成历年库存50%以上和双女手术落实率达60%以上的目标。

（四）抓流动人口计划生育的服务管理工作。要着力加强对流出人口的源头管理体制，着力减少流出人口手术库存。及时开展对即将外出人员的宣传教育，确保流出人口外出之前及时落实一项长效避孕节育措施。从2010年起，每个乡镇要抓好流动人口管理示范村，各乡镇要加大对流动人口管理示范村的投入力度，积极探索创新流动人口计生服务管理方式方法，认真总结经验，力争使流动人口服务管理工作取得实质性突破，对流入人口较多的关索镇和花江镇，要认真抓好楼群院落管理，落实房东登记报告制度，确保服务管理到位。

（五）抓出生人口性别比治理。一是加大相关部门目标责任考核权重，引导相关部门和乡镇把治理工作的重心，转入到过程性管理落实上来，确保工作取得成效。二是切实把工作重点放在扎实抓好孕产期全程管理服务工作方面，确保基础管理工作有效开展。针对偏高势头较明显的乡镇，要进行重点调查研究和帮助指导，提出分析整改意 见，限期抓好落实。三是强化人口计生与卫生、药监等相关职能部门的协作，抓好“两非”行为的专项整治工作，增强治理出生人口性别比偏高工作的合力。加强医疗机构、个体私人诊所和药品销售的监管力度，促进工作制度的有效落实，确保各级医疗行为的规范化；四是加大“两非”案件查处力度，按照“两非”案件的查处范围，“两非”案件的查处重点要放在医疗保健机构、药店、诊所，确保查处“两非”案件任务的完成，出生人口性别比在去年的基础上下降5个点以上。

（六）抓“三基本”建设。按照“三基本”建设《指导意见》和《实施意见》，结合自身实际，制定合理规划，抓好分级培训工作，进一步夯实基层基础。要加强网络建设，确保支书、主任、计生专干、协会会长、副会长和育龄妇女小组长熟悉业务，掌握全村人口计生工作情况。要加强对村级计生专干的督促和指导，提高业务水平及工作积极性和主动性，增强工作责任感。乡镇、村（居）一把手必须是人口计生工作的明白人，做到底数清、情况明，措施有力。

（七）抓信息共享机制。认真做好人口基础信息交换共享工作，加大PIS全员信息基础数据的核实，及时清理瞒、漏、错报信息，及时建立新生儿个案，加大对重点对象的婚育信息核查力度，努力提高PIS统计准确率。公安、民政、人口计生、卫生、教育等部门要积极配合，按时提供人口动态数据信息，逐步实现信息资源共享机制。

三、加强领导，落实责任，为推动人口计生工作科学发展提供坚强保障

加强领导，做好新时期人口和计划生育工作，始终是各级党委、政府的重要任务。今后一个时期，我县稳定低生育水平的任务相当繁重，我们一定要抓住重点，狠抓落实，切实加强对人口和计划生育工 作的领导，确保我县人口和计划生育各项目标任务的完成。

（一）要切实加强领导。各乡镇党政主要领导要坚持亲自抓、负总责，分管领导亲自抓负实责，各有关部门要发挥职能作用，加强协调配合。要切实把人口和计划生育工作列入重要的议事日程，确保领导到位、组织实施到位。尤其是主要负责同志，要真正对人口计生工作负总责、亲自抓，不仅面上的工作要经常地听汇报、了解情况，对一些重点问题、难点问题，要亲自研究、亲自解决。工作中有些问题可能积累的时间比较长了，解决起来难度也比较大，在这个时候如果主要领导同志不出面，恐怕真的难以解决。党政一把手亲自抓，抓什么？领导抓，抓领导，从基层来看，就是抓全局，抓统筹，抓重点，抓关键，抓组织。具体做到“五个亲自抓”：亲自抓工作布置，亲自抓办示范点，亲自抓关键环节，亲自抓政策兑现，亲自抓队伍建设。

（二）要加大宣传力度。深入开展国策、国情、省情和人口形势教育，认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》和新修订颁布的《贵州省人口与计划生育条例》，提高群众的法律意识。调动各方力量，通过各种媒体，采取多种形式，宣传政策、报道典型、开展活动，让科学、文明、进步的婚育观念更加深入人心，为人口计生工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

（三）要保障经费投入。2010年县级财政投入人口和计划生育的经费达到人均6.5元以上，中央财政转移支付资金10%全额用于人口计生事业。各乡镇对人口计生工作的投入必须达到人均3元以上，社会抚养费征收必须全部用于人口计生工作，确保人口计生工作顺利开展。同时，充分调动村支两委工作积极性，落实工作责任制，村级专职副会长和育龄妇女小组长报酬提高到每人每月低50元，所需经费由 各乡镇征收社会抚养费解决。

（四）要强化责任落实。在今天的会议上，各乡镇和县委、政府签订了责任书，这绝对不仅仅是一种形式，根本的是在于一种责任，要增强责任意识，落实相应的责任。在责任书上，对2010年的工作目标、工作任务都写的非常清楚，我希望不要把责任书签订完了就算完事了、就算完成任务了，关键是要抓落实，要保证目标任务的圆满完成。

（五）要严格执行“一票否决”制。今年的主要目标是千方百计控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性别比、降低历年手术库存。县将把多孩控制、降低历年手术库存包括双女户结扎、依法征收社会抚养费分解任务到乡镇，并实行按季度奖惩，年度考核。达不到目标要求的乡镇，县委、政府将按照“一票否决”的有关规定，该通报的通报，该诫勉谈话的诫勉谈话，该降职、免职的坚决按程序办理，绝不辜息迁就。对于工作长期打不开局面、工作滞后的乡镇，要限期整改提高。把落实人口计生目标责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，实行人口计生工作离任追踪考核制度，对失职渎职造成生育失控以及弄虚作假、瞒报谎报人口计生情况的单位和个人，依法依规予以查处。人口计生领导小组成员单位，要将部门责任具体化，认真履行职责。

同志们，形势催人奋进，责任重于泰山。让我们深入学习贯彻落实科学发展观，脚踏实地，勤奋工作，恪尽职守，变压力为动力，努力做好人口和计划生育工作，为关岭跨越发展、加快崛起创造更加良好的人口环境。相信通过全县广大干部群众的共同努力，我县人口和计划生育事业一定会创造出新的更加辉煌的业绩！

第二篇：在人口计生工作会议上的讲话

在全市上半年人口和计划生育形势分析会议上的讲话

同志们：

今天召开这次全市上半年人口和计划生育形势分析会议，主要任务是对全市人口和计划生育工作争先进位面临的形势进行分析，研究部署下阶段工作，确保实现年初既定的保二争一目标。刚才，XXX同志通报了上半年人口计生工作的半年考核情况，XXX同志对全市上半年人口计生形势进行了全面分析，对下半年工作进行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部门认真抓好落实。下面，我强调四点：

一、深化认识，准确把握形势

人口和计划生育工作事关经济可持续发展、事关社会和谐、事关子孙后代。各地、各部门一定要站在全局和战略的高度，准确把握形势，强化国策意识，始终做到思想不松懈、工作不松劲。

1、深化对人口和计划生育工作所处新阶段的认识。我市和全国、全省一样，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新阶段，人口和计划生育工作具有新特点、新要求。在新的历史时期，人口和计划生育的工作内涵已经由数量控制向统筹解决人口数量、结构、素质方面拓展，工作手段由行政强制向综合运用法律、行政、教育、经济手段转变，服务群体由已婚育龄妇女向未婚育龄人群扩散，管理区域由本地范围向人口流动地延伸。同时，群众的法制、权益意识在不断增强，政策的持续调整、形势的不断变化、观念的碰撞冲击，对人口和计划生育工作提出了新的更高要求。我们切不可把思想停留在一般的认识上，把行动停留在过时的套路上，必须积极适应新形势、新要求，认真研究新情况，探索新方法，解决新问题，全面加强新时期人口和计划生育工作。

2、深化对人口和计划生育工作面临新任务的认识。党的十七大指出，要“坚持以人为本、促进人的全面发展”“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然和谐发展”、。这些都对人口和计划生育工作提出了新的历史任务、新的更高的要求。人口问题从本质上讲既是一个社会问题，也是一个发展问题，它与经济社会可持续发展息息相关，与改善民生、提高人民群众生活质量水平息息相关。我们要建设全面小康社会，需要在扩大经济总量的同时，努力提高人均GDP，让群众得到更多的实惠；我们要构建和谐社会，需要缓解人口资源压力，促进人与自然和谐发展；我们要改善民生，需要进一步完善就业、就学、就医和社会保障体系，从根本上提高人民群众的生活质量。所有这些，都需要我们统筹做好人口和计划生育工作。如果计划生育工作没有做好，人口基数过大，经济发展的压力、社会管理的压力、维护稳定的压力、统筹人与自然协调发展的压力就会更大。因此，在新的历史时期，人口和计划生育工作的内涵更加丰富，任务更加艰巨。我们必须按照科学发展观的要求，进一步加强人口和计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。

3、深化对人口和计划生育工作面临新问题的认识。刚才，XX同志对上半年的形势进行了客观系统地分析，成绩有目共睹，工作值得肯定。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着政策和形势的不断变化，当前我市人口和计划生育工作面临着许多新情况、新问题，局面更加复杂，挑战更加严峻，主要表现在以下几个方面：一是低生育水平反弹的风险加剧。今后一段时期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口惯性增长势头强劲，稳定低生育水平面临着艰巨考验。二是出生人口性别比综合治理更为艰难。现在，非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，已由就地选择向异地选择变化，由持证后选择向持证前选择变化，由婚后选择向婚前选择变化，调查难、取证难、查处难的矛盾更加突出。三是流动人口管理难的矛盾日益尖锐。流动人口的管理与服务难以落实，流出地管理鞭长莫及，成为当前人口和计划生育工作的薄弱环节和最大隐忧。同时，少数地方领导重视程度不够，投入严重不足，工作麻痹松懈，导致计生工作出现滑坡等等。对这些问题，我们务必高度重视，认真研究，强化措施，切实加以解决。

二、突出重点，夯实基础工作

人口和计划生育工作任务重、范围广，我们必须突出重点，切实抓好基础性工作。第一，突出出生人口性别比治理这个重点。近几年来，虽然我市出生人口性别比基本处于正常值范围内，但有攀升趋势，我们必须高度重视，采取得力措施，标本兼治，综合治理，坚决打好出生人口性别比治理的攻坚战。各相关部门尤其是卫生、人口计生、药监等部门要严格执行国家规定，加强宣传教育，实行目标管理，强化孕情监测和全程服务，严格政策内孕情包保和跟踪管理，严厉查处“两非”案件，坚决遏制住人口性别比攀升的问题。

第二，突出农村、社区计划生育管理这个重点。计生工作的重点在农村、社区，必须重心下移，关口前移，从源头抓起。要把计生工作纳入新农村建设和城镇社区建设的重要内容，大力推行计划生育村(社区)务公开、民主管理、民主监督，发动群众力量推进计生工作。要进一步加强镇、村计划生育网络建设，保证基层有人管事、有钱办事、有章理事，切实做到“线不断、网不破、人不散”。要健全完善社区计生管理和服务制度，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城镇社区计生管理服务体制。社区要配备专门从事人口和计划生育工作的人员和信息员，做好城镇居民住宅小区、封闭小区的人口和计划生育工作，加强小区内企事业单位和租住人口计划生育管理，逐步扭转社区计生管理服务工作的被动局面，促进全市人口和计划生育工作平衡发展。

第三，突出流动人口计划生育管理这个重点。计生工作的难点在流动人口，必须进一步加强跟踪管理服务。随着工业化、城镇化进程的不断加快，我市流动人口规模越来越大，容易形成计生工作的盲区和死角，形成“真空地带”。要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理纳入经常性工作范围，将流动人口与常居人口一同宣传、一同管理、一同服务、一同检查，消除计生工作的盲区和死角，努力使计生管理和服务覆盖全体人群。同时，流入地与流出地要加强协调管理，实行双向考核，双向结帐。

三、把握关键，提升服务水平

1、强化利益导向。人口和计划生育工作成就的取得，很大程度上得益于广大群众的理解、支持和参与。计划生育家庭为国家作出了贡献，应该优先分享改革发展的成果，这要作为人口和计划生育工作的一条重大原则。关于人口和计划生育工作，从国家到省里都有鼓励政策，在子女上学、新型农村合作医疗等方面有很多优惠措施，对这些政策和措施，尤其是独生子女保健费必须全面地、不折不扣地兑现和落实，确保受奖励和救助对象不漏一户、不漏一人。各地、各相关部门在制定最低生活保障、义务教育、新型农村合作医疗等各项惠民政策和社会管理措施时，都要注意与计划生育政策协调配套，妥善处理普惠性政策与优待计划生育家庭的关系，让计划生育家庭切实感到在政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障、精神上得慰藉。

2、强化优质服务。计生部门直接面对群众，一定要增强公仆意识，搞好工作中各个环节的服务，帮助群众解决实际困难，让他们感受到关爱、心情愉悦，主动配合我们的工作。要按照“技术优良、服务优质、群众满意”的要求，加强计划生育技术服务机构建设，着力提高技术服务人员综合素质，努力为育龄群众提供温馨、舒适的生殖保健服务。要寓管理于服务之中，各级医疗保健机构和计生服务机构在开展技术服务时要严把证件查验关、证明管理关、信息通报关、B超管理关、诊疗服务规范关，对各类违法违规行为要严肃查处。3、强化依法行政。要严格贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规，增强法律意识，规范执法程序，完善执法监督，全面推行文明执法、依法行政，坚决摒弃各种“土办法”、“蛮办法”、“狠办法”，严格执行“七个不准”的规定，不断提高执法水平，切实维护群众合法权益，对违纪违法行政造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。要依

法严格加强对所谓“富人”、“名人”、“狠人”的政策外生育管理，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。

四、加强领导，健全工作机制

做好新形势下的人口和计划生育工作要求高、任务重、责任大。各地、各部门尤其是各级党政主要领导一定要高度重视，加强领导，不断健全工作机制，切实做到真抓、齐抓、实抓，确保把各项任务落到实处。

1、健全组织领导机制。计划生育是天下第一难事，各地、各部门党政一把手作为第一责任人，要亲自抓，负总责，始终做到重大问题亲自解决，重要工作亲自部署，重点措施亲自督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委、市政府将严格落实计划生育“一票否决权”制度，无论哪一个乡镇、哪一个部门、哪一级干部出了问题，该黄牌警告的坚决黄牌警告，该一票否决的坚决一票否决。各地也要进一步落实计划生育目标管理责任制，把计生工作作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容，通过建立与科学发展观相适应的考核评价体系，在各级干部中真正形成愿抓、敢抓、会抓计划生育工作的浓厚氛围。

2、健全综合治理机制。抓好人口和计划生育工作，仅靠计生部门是不够的，需要各有关部门齐心协力、齐抓共管。宣传、文化部门要从可持续发展的战略高度大力宣传计划生育的重要性，大力宣传计划生育基础知识、生殖健康知识，加大对有关政策法规和少生快富典型的宣传力度，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。涉农部门要在政策、项目、资金、技术等方面优先扶持实行计划生育的农户。民政部门要把好结婚登记关，防止早婚早育。卫生、计生、药监部门要加强对B超及操作人员、妇产科医生、终止妊娠类药物的管理，杜绝利用B超擅自鉴定胎儿性别、擅自实施终止妊娠手术、违法经营终止妊娠类药物的情况发生。妇联要努力做好保障育龄妇女权益等方面的工作。总之，各有关部门要在计划生育工作中明确自身的职责和任务，尽职尽责，形成强大的工作合力。

3、健全投入保障机制。人口和计划生育事业是具有显著社会效益的公益性事业，投入保障是确保其健康稳步运转的重要基础。市委、市政府将尽最大努力加大对计生工作的投入，各乡镇和各部门也要切实做到“三个确保”，即确保基层计划生育工作人员（包括村专干）工资报酬的正常发放，确保农村计划生育技术服务免费项目的落实，确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位。审计、财政、监察部门要加强对计生经费使用情况的检查监督，提高资金的使用效益。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，功在当代，利在千秋。我们一定要以对松滋未来负责、对子孙后代负责的精神，迎难而上，扎实工作，奋力开创全市人口和计划生育工作新局面，为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

第三篇：在人口计生工作会议上的讲话

在全市人口和计划生育工作会议上的发言

（2012年2月21日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议的要求，我现将2012年工作思路和开展的主要工作汇报如下：

工作思路：2012年，市人口计生局将深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“4.26”讲话精神，全面贯彻落实自治区、呼伦贝尔市和我市人口计生工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，盯牢“一个目标”，夯实“两个基础”，抓好“三个重点”，健全“四个机制”，实现“五大突破”。用新思路、新方法、新机制破解人口计生工作发展中的难题，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。

“一个目标”即：稳定适度低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展这个目标。严格实行党政一把手亲自抓、负总责、“一票否决”，对各镇（便民服务中心）、街道办事处人口计生工作实行动态管理。坚持抓示范、抓落后、促平衡，在质量上坚持高标准、高质量。努力打造亮点，坚持抓创新、抓突破。“两个基础”即：一是夯实基层基础工作。建立月上报、月通报的动态管理机制，日常的基础工作做到及时办结，月月清；狠抓计生队伍建设，实现我市各镇办间人口计生工

1作平衡发展；加快市、镇两级计划生育服务站建设，继续开展“市优”创建活动。二是夯实部门工作基础。加强市人口计生相关部门间的配合协作，推动相关部门在各自职权范围内，积极履行人口和计划生育工作职责，进一步完善人口和计划生育工作相关部门联席会议等工作制度。整合部门间的“资源”，真正实现统筹解决人口的目标。

“三个重点”即：一是细化落实“国家免费孕前优生健康检查”项目试点工作任务，建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的工作机制，出生缺陷发生风险逐步降低，出生人口素质逐步提高，力争2012年进入国家级试点。积极组织筹备“孕前优生健康检查项目”观摩会，进一步增强我市在呼伦贝尔乃至自治区的影响力。二是进一步完善计划生育利益导向机制。围绕计划生育家庭在优生优育、家庭致富、生殖健康、抵御风险以及养老保障等方面的需求，在更大的范围内整合现有的政策和资源，让计划生育家庭享受的待遇高于其他家庭一定比例、得到更多实惠；三是完善落实流动人口计生“一盘棋”工作机制。重点管理从事煤矿、建筑、种、养殖等外来流动人口的计划生育管理。加大区域合作力度，落实好户籍地和居住地工作职责。建立并完善全员流动人口信息收集、上报和交流制度，强化户籍地和居住地之间的工作协调和案件联合查办工作；探索物业管理小区人口计生工作新模式，完善流动人口

经常性工作机制。

“四个机制”即：一是健全计划生育家庭帮扶机制。通过开展创建幸福家庭等活动，提高计生家庭自身发展能力，变输血为造血，促进家庭和谐幸福，紧紧围绕“创建幸福家庭活动”的“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，重点抓好政策推动、宣传倡导、特别扶助和生育关怀、幸福工程五个着力点，让计生惠民政策更多地惠及广大城乡家庭。二是健全完善人口计生目标管理责任制考核机制。精简考核内容、简化考核程序、量化考核指标，建立抽查制度，加大平时经常性考核比重，逐步由半年、年终考核过渡到日常考核。三是健全完善经费投入保障机制。进一步完善人口计生经费投入保障机制，确保人口计生事业费和免费孕前优生健康检查项目试点工作、信息化网络建设等专项经费及时足额拨付到位，确保人口计生工作健康顺利发展。四是健全计生队伍建设机制。从工作的新形势、新要求出发，着力建设一支高素质、高效率、稳定的职业化队伍。

“五个突破”即：一是在宣传教育上实现新突破，促进新型生育文化建设，进一步转变群众生育观念。二是在优质服务上实现新突破，完善计划生育优质服务体系，进一步巩固“国优”、“市优”成果。同时，积极推行生殖健康进家庭行动。三是在依法管理上实现新突破，认真解决计划生育执法难的问题，进一步提升行政执法水平。四是在出生人口性别比治理上实现新突破，认真解决出生人口性别比偏高问题，进一步优化人口结构。五是目标管理责任制改革实现新突破。加大责任制考核的激励机制，重点加强对落后镇办、居村的指导，实行“末位否决”制度。

第四篇：在全市人口计生工作会议上讲话

同志们：

一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。2009年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。

2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在2009年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。

3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。

4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。

二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平

2012年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。

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第五篇：在人口计生工作会议上的讲话

关于人口和计划生育工作的讲话

----在全市领导干部会议上

同志们：

做好人口和计划生育工作是落实XX工作部署，推动全市经济社会更高质量、更高水平发展的内在要求。下面，根据市委、市政府研究的意见，我就人口和计划生育工作，讲以下三个方面的问题。

一、切实增强责任感紧迫感，毫不放松地抓好人口计生工作 2011年，全市出生9317人，合法生育率达到97.1 %，人口出生率和自然增长率分别为10.17‰和5.18‰，出生婴儿性别比为106.5，被授予人口与计划生育工作优秀奖。同时，7个单位被潍坊市表彰为科学管理先进镇街；被评为求实镇街；市计划生育服务站被授予全国计划生育优质服务示范站，被授予全国计划生育协会先进单位，分别被命名为全国人口计生基层群众自治示范村，全市人口计生工作取得了显著成绩。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市人口计生工作面临的形势仍然严峻，工作中还有不少薄弱环节。一是稳定低生育水平压力依然很大。当前我市正处在第四次人口出生高峰期，人口总量大、增量多，部分群众婚育观念落后，规避政策、拒绝管理、躲藏超生等现象时有发生。二是工作不平衡问题比较突出。

个别镇、村基层基础工作薄弱、人口控制能力不强，少数单位大局观念不强，没有主动履行计生职责、共享计生信息，存在信息梗阻、配合不力的问题。三是城区和流动人口计生管理难。随着流动人口逐年增多，管理难度增大，全市流动人口相关管理机制尚未健全，有些小区成了计生工作的“边缘地带”。四是抓计生工作的责任和力度需要进一步强化。部分干部对人口计生问题认识不足，存有盲目乐观、麻痹松懈、消极厌战思想。个别单位出现人员调动、工作脱节断档等问题，还有个别计生干部素质、能力、作风与新形势新任务的要求不够适应，等等。这些必须引起我们的高度重视。

二、切实加大工作力度，全面提升人口计生工作整体水平当前及今后一个时期，全市人口和计生工作的首要任务仍是稳定低生育水平。

一是严格执行现行生育政策，全力稳定低生育水平。要坚持人口控制目标，全面落实稳定低生育水平的各项政策措施。完善有奖举报制度，积极发动群众监督，最大限度地避免违法生育。对违法生育的，除按法律法规和党纪政纪规定处理外，一律取消评先资格，不能吸收入党，不能录用为国家公职人员，不能推荐为党代表、人大代表、政协委员。特别是对国家公职人员、党员、社会名人、私营业主、高收入群体违法生育的，要发现一起，查处一起，绝不含糊，绝不手软，始终保持对违法生育行为的高压态势。

二是切实强化宣传教育，营造浓厚舆论氛围。要充分利用各

种媒体，开展主题鲜明的宣传活动；充分发挥镇村人口学校的作用，把社会舆论宣传与群众性思想教育工作有机结合起来，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。要突出抓好正反两个方面典型的宣传，大力表彰先进典型，曝光反面案例，在全社会形成依法生育光荣、违法生育可耻的浓厚氛围。

三是全面夯实基层基础，提高管理服务效能。要突出科学管理先进镇街创建、城市社区和流动人口管理服务、信息化建设“三大重点”，不断提高管控能力和服务水平。村级建立以村两委班子、计生网络、协会会员为主，村民自觉参与的工作格局。城市社区把计划生育工作纳入城市管理和综合服务体系，建立健全“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的现居住地管理机制。严格落实单位法人计生管理责任制，实现流动人口计生管理服务全覆盖。要建立人口基础信息共享平台，加快信息化建设应用步伐。要抓好计划生育后进转化工作，落实帮促工作责任制，促进全市人口计生工作平衡发展。

四是统筹解决人口问题，全面提高人口素质。要大力实施出生缺陷干预工程，全面落实“四免”制度，最大限度地降低出生缺陷发生率。要完善和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的政策措施，依法严厉打击“两非”行为，促进人口性别平衡发展。要大力发展养老服务机构和老龄产业，完善社会养老保障体系，积极应对人口老龄化问题。

五是完善政策推动体系，形成少生优育的鲜明导向。大力实施“生育关怀”行动，保障计生家庭享受合法的物质利益。认真贯

彻落实 发〔2010〕37号文件精神，突出抓好民生政策与人口计生政策的配套衔接，在制定新农保、新农合、教育资助、劳动就业等普惠性政策时，充分体现对计生家庭的优先优惠。要强化村级集体经济内部利益导向措施，充分体现男女平等，体现对计生家庭的倾斜照顾，体现对违法生育户的有效制约，努力营造计划生育自治、自主、自觉的良好氛围。

三、切实加强组织领导，形成做好人口计生工作的强大合力 落实强有力的保障措施，确保人口计生工作任务落到实处，见到实效。

一要严格落实工作责任。各级党委、政府要针对换届后人员变动的实际，抓紧调整人口计生领导小组成员，配强人口计生“五职责任人”领导体系。把人口计生工作成效作为干部政绩考核和奖惩任用的重要依据，严格落实追踪奖惩、离职审计、一票否决等制度。

二要不断加大保障力度。认真落实人口计生事业经费投入规划，完善以公共财政投入为主体、稳定增长的投入保障机制，确保各项经费及时足额到位。要加快推进人口计生干部队伍职业化建设，注重抓好基层计生人员专业技能培训。要落实干部协管和“双培双推”制度，切实关心爱护人口计生干部，为他们干好工作、成长进步创造良好条件。

三要切实转变工作作风。要结合“一转变三服务”机关作风整顿活动和 “三联工程”，组织各级计生干部深入基层，特别是到计生基础比较薄弱的村（居），以及计生重点管理对象和计生特困家

庭中去，宣传法律政策，开展调查研究，了解实际情况，落实具体措施，解决实际问题。

四要形成齐抓共管合力。要完善部门联席会议、工作督查、工作调度等制度，完善对相关部门横向考核和部门垂直考核办法，努力构建资源整合、功能统筹、部门联动、整体推进的工作格局。人口计生部门要强化职能作用，加强业务指导和督查考核，协调推进各项工作；各部门单位要尽职尽责，分兵把口，配合解决好执法协调、政策配套、管理服务、信息资源共享等重大问题，形成综合治理人口问题的整体合力。

同志们，做好新形势下的人口计生工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。大家一定要牢记使命，坚定决心，以更高的标准、更大的力度，奋力推进各项任务目标的落实，全力开创人口计生工作新局面，为经济文化强市建设作出新的更大的贡献！