县委书记在全县人口计生工作会议上的讲话

第一篇：县委书记在全县人口计生工作会议上的讲话

同志们：

这次全县人口和计划生育工作大会，是继去年3月*日四千人大会后的又一次高规格、大规模的会议。县委、县政府对开好这次会议高度重视，会前，先后召开了县计划生育工作领导小组会、书记办公会和县委常委会，专门研究会议召开的有关事宜。会议对2004年计划生育先进单位、先进个人进行了表彰，对后进单位的有关责任人进行了责任追究；

王县长代表县委、县政府作了一个很好的工作报告，认真总结了去年的工作，分析了我县计生工作存在的问题和面临的形势，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。杜市长在百忙之中亲临大会指导，并作了重要讲话，对做好我县2005年工作提出了具体明确的要求，各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。可以说这次会议既是一次总结工作、奖惩兑现的大会，又是一次分析形势、部署工作的大会，也是一次振奋精神、鼓劲加压的动员会。这次会议的召开对于进一步明确我县计划生育面临的形势和任务，进一步统一全县上下的思想认识，切实抓好2005年度的计划生育工作，推动我县计生工作上水平、上台阶具有十分重要的意义。会后，大家要结合本单位、本部门的工作实际，认真贯彻落实。下面，我再强调两点意见。

一、全面分析我县计划生育工作面临的新形势，把握机遇，进一步坚定抓好人口与计划生育工作的信心与决心。

2004年，针对我县计生工作面临的严峻形势，全县上下痛下决心，背水一战，投入了空前的人力、物力和财力，认真开展计划生育专项清理工作。同时，在清理中落实、在落实中规范，不断加强基层基础工作，计生工作取得了显著成效，解决了多年来底数不清的问题，偿还了大部分历史欠帐，各级干部抓计生工作思路和工作作风得到了扭转，计划生育基层基础工作得到加强，计生工作整体水平明显提高，受到了省、市和社会各界的充分肯定。我们还应该看到，由于我县计生工作基础薄弱、历史欠帐多，目前，我县计生工作整体水平仍然很低，2004年度在省年度考核中仍处于全省的锅底，面临的形势仍然十分严峻，现在正处于一个十分关键的时期，紧一紧就可以上水平、上台阶，松一松就会前功尽弃，重新陷入恶性循环之中。因此，全县各级干部必须有清醒的认识，进一步增强抓好临泉计划生育工作的责任感、紧迫感和使命感，切实按照省计生委提出的“一年清理、两年规范、三年上台阶”和“抓妇检、带四术、促规范”的要求，加强领导，强化措施，狠抓落实，彻底改变我县计划生育工作的被动落后局面。

1、要正确认识我县计划生育工作中存在的困难和问题，进一步增强责任感。

经过调查核算，我县2004年底一孩育妇比为**.**，已婚育龄妇女总的生育率为*.**，政策符合率为**，这表明我县的计生工作整体水平仍然较低。同时，由于我县经济落后、农村人口多、落后的生育观念与提高计生工作整体水平的矛盾仍十分突出，更为重要的是我们干部的思想状态、工作作风、工作思路与提高我县计生工作整体水平的要求，仍然不相适应。突出表现为：一是思想认识不到位，工作思路没有根本转变。部分干部没有真正从关系基本国策落实、关系经济社会可持续发展、关系小康建设实现进程的战略高度去认识抓好计划生育工作的必要性、重要性，不是从强基固本出发，而是急功近利，只从眼前或个人利益考虑，抱着任期内不出问题、不出麻烦的侥幸心理。因此，平时不认真研究本乡镇、本单位计生工作中存在的深层次问题，仍然把主要精力用在应付考核、蒙混过关上，工作被动应付。二是作风不实，“假”的问题仍然十分严重。面对清理后落实、落实后规范的繁重任务，个别乡镇不是在求真务实、真抓实干上下功夫，而是弄虚作假、玩弄数据，工作缺乏连续性和经常性；压力不大就不干，压力大了就搞假，任务来了紧一阵子，任务完成后就放任自流，仍然沿袭“突击加补救”的工作方式。三是责任不清，缺乏工作的压力感。计划生育工作的责任制没有很好地落实，责任不清，任务不明，工作没有压力。有的对本乡镇、本单位当年的人口和计划生育目标责任书不认真研究、分解任务、落实责任，对全年工作心中无数，一到考核就手忙脚乱。有的部门认为计划生育工作是计生部门的事，在计划生育工作的支持和配合上，在相关政策落实上态度不积极，工作力度不大，齐抓共管的局面一直没有真正形成。针对这些突出问题，我们必须给予正视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

2、要正确认识我县计划生育工作中存在的差距，进一步增强紧迫感。

2005年计生工作年度已过去一半，目前只有*个月的有效工作时间，但是从县计生委近期对全县**个乡镇的调研情况看，我县计生工作中存在的差距非常大，主要表现在：面对差距，我们要敢于承认，勇于面对，才能同困难作斗争。敢于打攻坚战、持久战。

3、要充分认识计划生育工作的规律性，进一步克服松懈厌战思想。

计划生育工作具有很强的规律性，要做好计划生育工作必须认识规律、遵循

规律、按规律办事，只有这样，计划生育工作才能做好，才能更富有成效。计划生育工作的规律性就是具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性。

计划生育工作的长期性在于计划生育工作是天下第一难，现在面临新形势、新任务更是难上加难。我国用**年的努力达到了低生育水平，走完了发达国家***多年的历程，到****年左右我国人口达到峰值后，才会

缓慢回落，这就需要几代人付出艰苦卓绝的努力。

计划生育工作的艰巨性在于我国实行计划生育**年，人口少出生*个亿，使中国**亿人口日、世界**亿人口日推迟了*年。临泉县在这**年中，少出生**万人口，但是我们必须清醒的看到，在这个过程中我们动用了政治资源和行政资源，而且到目前为止，群众的生育愿望与现行的生育政策还存在着不小的差距，计划生育工作随时都有反弹的可能。

计划生育工作的复杂性在于我们原来工作的对象是单位人，现在是社会人；原来是常住人口，现在有大量的流动人口；原来信息接受是单一的、纵向的，靠干部宣讲传达，现在信息接受是多元的，广播、电视、报刊、互联网等无缝履盖；原来做B超鉴定要到省城医院，现在乡级医院都有B超，甚至一些私人诊所、游医就能办到。再加上随着经济社会发展的飞速发展，人的思想、观念、利益也都发生了重大的变化，对我们的工作提出了严峻的考验。

计划生育工作的反复性在于计划生育是一个动态的管理，不能毕其功于一役，这决定着要抓好计划生育工作需要三、五年，滑下去只要三个月，任何认识上的缺位和工作上的失误，都将会造成计生工作的反复。因此，必须持之以恒、常抓不懈。计划生育工作的规律性要求我们各级干部必须始终绷紧计划生育这根弦，切实把计划生育工作抓得紧而又紧，严而又严，做得细而又细，实而又实。

4、要充分认识我县抓好计生工作的有利条件和难得机遇，进一步增强抓好计划生育工作的信心和决心。

虽然我们工作中还存在困难和不足，但是，总的来说，抓好计划生育工作还具备许多有利条件：一是具备抓好计生工作的大环境。计划生育作为一项基本国策，又被列入“一票否决”的范畴，从中央到地方，各级党委政府都高度重视，从人力、物力、财力上大力支持，各部门、各单位对计划生育工作的配合、参与、支持程度远远高于其他任何一项工作。二是具备抓好计划生育工作的群众基础。经过多年的宣传和教育，广大人民群众的人口意识逐渐增强，实行计划生育的自觉性逐步提高，**以上的干部群众是支持计划生育工作的，尤其是一些年轻人外出务工，看到外地人少生快富走上了小康之路，思想受到很大震动，婚育观念有了很大转变。三是具备抓好计划生育工作的丰富实践经验。实行计划生育**多年，全县广大干部尤其是基层计生干部，把计划生育作为一门学问，在实践中学习，在学习中提高，积累了丰富的理论知识和实践经验。四是上级给予了难得的政策机遇。今年，省里的工作导向依然是求真务实，明确规定对像临泉这样计生工作落后的地区，只要出生人口政策符合率达到**以上、统计准确率达到**以上，就不会被“一票否决”。这可以说是省里对我们最大的理解、最大的支持。这样的目标和要求通过工作努力，是完全能够达到的。同时，从去年开始，省委、省政府决定在我县开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，这是国家由处罚多生向奖励少生的一个历史性转变，是党中央国务院对贫困地区最大的关怀。另外，从今年春天开始，我省对贫困地区的家庭在九年义务教育阶段实施“两免一补”政策。所有这些都使我县计生工作面临着重大的机遇，我们要进一步增强机遇意识，紧紧抓住目前难得的政策机遇，采取切实有效措施，紧张快干，苦干实干，一定能顺利完成年度人口目标，临泉计生工作上水平、上台阶也将指日可待。

5、要充分认识计划生育工作的重要性，进一步增强使命感。

人口问题的本质就是发展问题，必须牢牢树立抓计划生育工作就是抓发展的思想。从****年以来连续**年，在每年全国“两会”期间，中央都要召开人口资源环境座谈会，对人口资源环境工作提出新要求。在今年的座谈会上，胡锦涛总书记特别强调“当前和今后一个时期，人口资源环境工作要贯彻落实科学发展观，按照调整经济结构和转变经济增长方式的要求，突出重点，全面推进，力求取得更大的成效”。温家宝总理在接受《华盛顿邮报》总编唐尼采访时讲过这样一段话：“一个很小的问题，乘以**亿，都会变成一个大问题。一个很大的总量，除以**亿，都会变成一个很小的数目”。这对人口和发展问题生动而形象地阐述，寓意非常深刻。有关资料显示，人口增长率每降低*个千分点，人均GDP增长率可以提高*.**至*.**个百分点。衡量一个地方的经济发展水平，不仅要看经济总量、还要看人均指标。近年来，我县的生产总值始终保持了快速增长，但我县人口基数大，2004年人均GDP仅相当于全省、全市的**和**.*。要到****年建设成惠及全县***万人民的全面小康社会，必须在加快经济发展、增加经济总量的同时，严格控制人口增长。如果人口数量得不到有效控制，经济增长就难以为继；如果人民生活质量得不到改善，坚持以人为本、树立和落实科学的发展观将成为一句空话。因此，全县各级干部都要站在实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的政治高度，站在落实市委、市政府提出的“振奋精神、凝心聚力、抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的政治高度，切实做到发展经济和控制人口两手抓、两手都要硬，进一步促进我县人口资源环境的协调发展和可持续发展。

二、突出重点，强化措施，集中精力抓好今年各项工作任务的完成要完成全年的人口与计划生育工作任务，为全县的经济发展创造良好的社会环境，关键在真抓实干，狠抓落实。具体措施上，我们要开展“一个大型活动”、做到“两个坚持”、促进“三个转变”、狠抓“四个提高”，实现“五个突破”。

——开展“一个大型活动”

就是结合保持共产党员先进性教育活动，开展“崛起路上争先锋、党的政策进万家”大型主题实践活动。我们将运用去年“一号文件进万家，万名公仆察民情”大型调研活动的工作机制，开展专项清理“回头看”。从3月**日至4月*日*天时间，县乡村抽调“察民情”活动中的原班人马，吃住在村，集中时间、集中精力，进村入户、调查走访，认真宣传今年的中央*号文件、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和计划生育有关法律法规，进一步了解清理后有关问题的落实情况。为保证活动质量，县委、县政府提出要切实做到“四个好”：开好群众座谈会，体察民情，了解民意；填好调查表，进行计划生育有关情况的再清理和掌握清理后落实情况；贴好宣传单，对所在村每户都走访一遍，在明显位置贴上以宣传奖扶政策为主要内容的宣传单；办好几件实事，每个工作组要帮助所在村落实*至*例四项手术，了解一个群众最关心的问题，尽最大努力帮助解决等。整个实践活动要在乡镇党委、政府的统一领导下进行，各乡镇党政主要负责人要对本乡镇的实践活动负总责。在主题实践活动期间，县先教育办将组织人员进行督查。活动结束后，各乡镇负责收集汇总调研情况，形成总结材料上报县计生工作领导小组。县领导小组将组织人员对调研情况进行抽查、验收，对工作不负责任、消极应付的，给予所在单位通报批评，并责令进行“补课”。

——做到“两个坚持”

一是坚持领导责任制和责任追究制。要建立健全党政一把亲自抓、负总责、分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合，共同负责的计划生育领导格局，做到责任到位、措施到位、投入到位。各级党政一把手要把计划生育工作列入重要议事日程，在实际工作中必须亲自动手，自始至终站在第一线，督促检查，狠抓落实。要层层签订人口与计划生育目标管理责任书，严格考核，把完成任务的好坏作为选拔任用干部的重要依据。要完善目标管理责任制和乡村干部包孕检对象、节育手术对象、流出人口的包保责任制，对措施不力、工作滞后的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的干部要从严惩处，该降级的降级，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该辞退的坚决辞退。要靠强有力的制度约束干部的从政行为，促进各项工作的落实。

二是坚持齐抓共管，密切配合。计划生育工作的复杂性决定了计划生育工作不仅仅是计生部门的工作，全党、全社会和各有关部门必须密切配合，形成合力，协同作战。农村是计划生育工作的重点和难点，乡镇要做到守土有责、领导有力，县直部门在抓好本部门计划生育工作的同时，要竭尽全力，发挥职能作用。宣传、广电等部门要大力宣传计划生育政策法规、普及婚育新风和计划生育知识；工青妇和计生协会等群众团体要充分发挥自身优势，动员群众自觉遵守计划生育政策；财政、扶贫、民政、劳动和社会保障、教育等部门要加大投入，保障计生经费和各项计生优惠政策的落实，特别是县教育局要切实抓好“两免一补”，把二女户和独生子女户优先考虑，县民政局和残联今年要保证计划生育贫困户救助到位；公安、工商、建设等部门要加强对流动人口的管理；卫生部门要抓好出生婴儿登记和证件审查工作，配合做好节育手术落实，坚持定期通报制度，联合公安、计生部门加大对计划内引产和胎儿性别鉴定的查处力度；纪检监察、组织人事等部门要严格按照有关规定，从严查处计划生育违法违纪行为；公检法等部门要依法打击破坏计划生育工作秩序的行为，县法院要及时审理和强制执行计划生育行政诉讼案件。

——促进“三个转变”

一是工作作风的转变。工作作风不实是我县计划生育工作被动落后的根源。抓好计划生育工作，必须大力弘扬求真务实之风，真抓实干，严禁弄虚作假和虚报浮夸。广大干部特别是领导干部要彻底消除“假”的思想，变应付检查为主动工作，深入基层摸实情，使实劲，变短期行为长期观念，变说假话、做假事为报实情，说实话，干实事。抓好计划生育工作，还必须认真地研究上级计划生育方面的规范性、指导性文件，增强工作的针对性。每年省计生领导小组出台的考评方案就是我们工作努力的方向，基层的各项计生工作都要以考评方案为导向，结合本乡镇的实际情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，采取切实有效的措施，错什么，改什么；缺什么，补什么；差什么，抓什么。

二是工作思路的转变。要按照“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的要求，切实由以往就计划生育抓计划生育，向与经济社会发展紧密结合、采取综合措施解决人口问题转变，把计划生育与发展经济、加强基层组织建设有机结合起来，实行“三位一体”；由社会制约向宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。由只重人口控制效果，向既重控制效果，更注重党群干群关系转变，努力营造计划生育工作的良好氛围。

三是工作方式方法的转变。向广大人民群众提供优质服务，是我们开展计划生育工作的根本目标。要紧紧围绕生育、节育、不育三个重点，做好优生优育、避孕节育和生殖保健服务，把工作重心前移，强化孕前型管理。乡镇计划生育工作队伍要长年累月进村入户，开展各种计划生育管理和宣传服务活动，做好孕检对象的上门随访和跟踪服务工作，尽早发现计划外怀孕、落实补救措施，由生后结扎向少生优育转变，由治标向治本转变。

——狠抓“四个提高”

一是提高计生干部队伍素质。要切实加强对各级计生干部的培训工作，进一步提高业务水平，强化职业道德，增强法制观念、群众观念、服务观念，增强责任意识和实际工作能力，达到“想服务、会服务、能服务、服好务”的基本要求，更好地适应开展优质服务工作的需要。要认真贯彻市委胡连松书记的指示精神，关心计生干部，支持计生事业，保持计生干部队伍的相对稳定。要加强对乡镇计生专干、计生办主任、专职副书记的考核和管理，对成绩突出、工作优秀的，要大力表彰奖励，优先提拔重用。对工作不负责任，造成落后被动的，严厉惩处，及时予以调整。

二是提高基层基础工作水平。对部分村的“村为主”工作变成了“村无主”的状况，要采取以片为主的工作机制，逐步向“村为主”进行过渡。要进一步强化村级管理，抓后进，促平衡，努力做到工作责任到村，制度落实到村，服务延伸到村，奖罚兑现到村，着力解决村级工作断档、节育对象底子不清、措施落实不到位等问题，逐步构建“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的工作格局。要抓好各种基础资料建设，认真核实统计数据，切实挤干报表水分，为人口与计划生育工作提供可靠决策依据。

三是提高宣传教育效果。要采取多种有效形式和方法，利用一切宣传工具，搞好宣传教育工作，使其贯穿在整个计生工作的全过程。宣传工作要有力度，有深度，有广度，真正做到家喻户晓，人人皆知。县电台、电视台要根据群众生活规律，开辟专题节目，要在黄金时间、不厌其烦，反复宣传计划生育方针、政策、措施。要通过广泛深入的宣传，形成强大的信息流，使群众随时可以听到、看到计划生育知识和政策法规，感受到实行计划生育的责任和义务，潜移默化地受到教育。要针对不同层次、不同群众的思想情况，广泛开展个性化、特色化的宣传，加大面对面的宣传力度，促其思想转化。要加强正面宣传，树立一批像谢尚华同志那样临危不惧；陈玉彩同志那样真督查、会督查、敢督查；张玲同志那样热心计生、甘于奉献的先进典型，营造抓好计划生育工作的舆论氛围。

四是提高依法行政水平。要认真贯彻落实计划生育各项方针、政策，不走样、不变通、不截留。特别是对农村部分计划生育家庭奖励扶助的政策要不折不扣地落实到位，打破人情关，严把政策关，确保“既不漏报一人，又不错报一人”。要认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》等有关法律法规，大力提高依法行政、依法管理水平。要把依法行政作为计生工作的一条主线，认真抓好行政执法人员的法律法规学习，加强培训，提高他们的业务素质和依法行政能力。要进一步规范行政执法行为，认真执行“七不准”的规定，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益。

——实现“五个突破”

一是要在出生人口性别比综合治理上取得突破。人口性别比不平衡是影响人口安全的重大隐患，不仅严重影响经济社会的健康稳定发展，更遗患子孙后代。当前，我县的出生人口性别比严重偏高，已到了非抓不可的地步。各级各部门要充分认识这一问题的严重性和紧迫性，以对临泉和我们的后辈负责的精神，增强责任意识，继续以“关爱女孩工程”为载体，采取综合措施治理出生人口性别比过高的问题。要切实做到“七个到位”，即宣传教育到位，积极推进婚育新风进万家活动，在全社会形成男女平等的社会新风，树立科学、文明、进步的婚育观念；利益导向到位，探索建立计划生育利益导向机制，千方百计落实对农村计划生育家庭的奖励扶助、“两免一补”等优惠政策，加大社会抚养费的征收力度；节育措施到位，对清理出来的二女户等长效节育措施欠帐，要坚决落实措施，避免出现多孩生育；出生统计到位，杜绝死亡和性别错报、漏报等现象的出现，堵住政策外生育的漏洞；孕情跟踪到位，对二孩的孕情跟踪实行“人盯人”，避免遗弃、溺弃女婴现象的发生；B超管理到位，卫生部门要认真执行各项规章制度，坚决制止非法进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的行为；政法部门要依法打击到位，切实加大执法力度，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，并纳入年度工作责任目标，采取专项治理，实现新的突破。

二是要在流动人口管理上取得突破。要落实王政县长在讲话中提到的“六个一”的要求，各部门各单位要加强协作，相互配合，全力攻坚。我要强调的一点是，要在外出人口相对集中的地方建立临时党支部或计生协会，发挥基层党员和群众自身力量，确保信息及时反馈。

三是要在妇检和四项手术上取得突破。妇检工作是做好孕前型管理的基础，也是计划生育工作的“龙头”，必须切实抓紧抓好。一是要精心组织，提前安排。每季度妇检工作开始前，要召开乡村干部专项工作会议，明确任务，提出要求；二是要明确责任，严格奖惩。参检率由包点包片干部和村“两委负责”，环孕检质量由乡镇计生服务所工作人员和村专干负责，对完不成任务或出现环孕检质量问题的，都要收取责任金或给予纪律处分；三是要强化措施，务求实效。要严格落实干部包保责任制和盘点销号制度，对于两次不参检的，加强个案调度，同时，要采取一定的激励措施，比如发些毛巾、围裙、书包等，激发育龄妇女参检的积极性。在抓好妇检、摸清育龄妇女生育、节育的基础上，四项手术就会有的放矢。在落实长效节育手术，尤其是二女户结扎工作中，要严防个别村干部优亲厚友，打“保护伞”。去年，我们阶段性工作任务那么紧，还不是照样有个别没扎的二女户就住在村干部对门吗！

四是要在建立利益导向机制上取得突破。建立和完善利益导向机制是新形势下做好计划生育工作的重要举措，也是确保计划生育工作取得成效的重要手段。各级各部门都要把帮助人民群众脱贫致富作为开展计划生育工作的前提，把解决人民群众困难问题作为推进人口与计划生育工作的举措，加大扶贫开发与计划生育相结合的力度，采取政策优惠、小额贷款、项目优先、科技扶持等措施，帮助实行计划生育政策的家庭特别是农村独生子女户和两女结扎户家庭解决好生产生活中的困难，使其增加经济收入，让实行计划生育政策的家庭成为扶贫开发的优先受益者。要认真落实计划生育的各项奖励措施和优惠政策，切实兑现每月不少于*元的独生子女保健费，积极探索独生子女意外伤残、丧失劳动能力或死亡给予一次性补助的经费和独生子女家庭、双女绝育家庭的养老保险经费这四项奖励经费的落实机制，进一步发挥利益导向的作用。

五是要在后进村整顿上取得突破。根基不牢，地动山摇。抓好计划生育工作关键在村一级，村级工作能力的强弱，直接影响到计划生育工作的好坏。结合正在进行的村“两委”换届工作，把那些带头实行计划生育，敢抓、会抓计生工作的同志选配到村“两委”班子，增强村级计划生育工作能力。对符合条件的村专干，一般可以兼任村妇女主任和妇幼保健员，提高村专干的工资待遇。要始终把整顿后进村、瘫痪村作为计划生育工作重点，坚持不懈地开展后进村整顿工作。我们还要专门召开一次后进村计划生育工作形势分析会，分析后进村计生工作中存在的突出问题，提出解决的办法，彻底打通“村梗阻”。要继续落实县六大班子领导、县计生领导小组成员单位负责人和县直单位副科级以上干部联系后进村帮扶制，定期到所联系的乡镇、村检查、督促、指导工作，发现问题，及时指出，限期整改。

同志们，2005年是全面实现“十五”计划的最后一年，也是我县计划生育工作艰难爬坡、迎难而上的关键一年，做好今年计划生育工作意义重大，全县上下必须同心同德、齐抓共管，求真务实、真抓实干。这次会后，各乡镇、各部门要紧密结合各自的工作实际，积极采取有效措施，抓好各项任务的落实。我相信，只要大家振奋精神，抓住机遇，拼搏进取，乘势而上，我县的人口和计划生育工作就一定能够取得新的更大的成绩！

第二篇：书记在计生工作会议上的讲话

正视差距坚定信心

自加压力背水一战

全力以赴打好日光温室和计划生育攻坚战——书记在全乡人口与计划生育工作会议上的讲话 同志们：

遵照县委、县政府安排，乡党委、政府研究决定，今天召开全乡计划生育工作会议。会议的主要任务是：学习贯彻全县计划生育工作会议精神，安排部署近期人口与计划生育工作及全乡其它重点工作。前面，安乡长总结了全乡上半年人口与计生工作，并对下半年计生工作做了详细安排，马乡长就全乡近期重点工作进行了具体安排，希望大家认真领会，坚决贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，明确任务，增强做好工作的紧迫感和使命感 上半年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府坚持把人口与计划生育工作、日光温室建设工作做为全乡的“重头戏”来唱，一号工程来抓，取得了一定成效，人口与计划生育工作顺利通过半年考核，养殖暖棚建设超额完成下达任务，居全县之首。日光温室百亩示范点工程全面开工，建设规模居全县之首。以千亩马铃薯垄侧种植为主的旱作农业、新农村建设、危房改造等重点工作亮点频显，得到了市、县领导的肯定和好评。这与在座各位的辛勤努力是分不开的。但是我们不能为此而盲目乐观，沾

沾自喜，必须清醒地看到，目前全乡的工作与市县领导的要求，与周边兄弟乡镇的工作相比还有一定的差距。就计划生育而言，虽然半年考核顺利过关，但是我觉得过得很吃力、很费劲，特别是自今年以来，在市、县召开的计生工作会议上，在市县领导的平时督查中，我们都被点名批评，存在的问题不少，我们的基础工作还很薄弱，平时考核在全县排名一直徘徊在倒数5-7名，且有下滑趋势。对于日光温室建设工作，今年县上先后下达我乡蔬菜日光温室任务650亩，截止5月18日，全乡蔬菜日光温室建设进度为零，本人和马乡长、任乡长被县委诫勉谈话，领导班子被县委集体谈话，形势异常严峻，压力非常之大。近期我们做了大量工作，在黄花滩村规划建设百亩示范点，计划建成蔬菜大棚110座150亩，现已完成墙体52座，计划与6月底完成墙体建设，8月底完成扣棚定植，任务十分艰巨。可以说，计生工作和蔬菜日光温室工作是悬在的我们每个干部头上的两把“利剑”，全体干部尤其是党员领导干部务必从讲政治的高度，清醒认识自己所肩负的重大责任，切实把思想和行动统一到乡党委的决策部署上来，坚持与党委、政府同步、同声、同心，正视差距，坚定信心，自加压力，背水一战，坚决打赢日光温室和计划生育攻坚战。

二、发扬松山精神，严明工作纪律，以良好的工作作风推进工作落实。

人口与计生工作、蔬菜日光温室工作被动落后，我们不否认其中有客观因素，比如说“人口流动数量大、群众接受程度低、土地调整难度大”

等，但这不应该成为我们工作推进不力的理由和借口。6月19日，本人参加了在天祝县召开的全市日光温室建设现场会，参观了天祝县松山镇所建的日光温室，思想触动很大，参观感受颇深。松山镇四面环山，地势落差较大，农业生产环境恶劣，纯属靠天吃饭农业，但就是在那样恶劣的环境下，该镇仍然建成了大批日光温室，唱响了“辟山建棚、斩断穷根”的主号角，打破了在海拔2000米以上地域不能发展日光温室的定论。面对松山镇日光温室建设中所面临的困难，重新审视我们的乡情村情，我们还有什么困难可讲。因此我们说，工作被动落后，根本的原因是我们的干部思想认识不到位，工作方法简单，创新办法不多，工作作风不实，畏难情绪较大，消极应付、等待观望思想严重。目前暴露出来的作风问题表现在：乡村干部对工作只停留在口头传达、会议安排上，“指挥官多，战斗员少”；乡村干部沟通衔接不够；包村干部不能深入村组农户宣传政策、解决问题；个别党支部软弱涣散，团结不够，战斗力和凝聚力不强；个别干部事业心、责任心不强，纪律松懈、自由散慢，上班迟到早退，玩电脑游戏；干部队伍中存在苦乐不均、待遇不公现象。对于这些问题，必须下大力气采取强有力措施进行整治。所有党员干部一定要认真学习松山镇“辟山建棚”的勇气，学习他们“人盯人，人盯事”的良好工作机制，严格遵守乡党委、政府制定的各项规章制度，切实抓好各自工作，做到不等、不靠、不推，真正形成“千斤重担大家挑，人人肩上有责任”的工作格局。所有领导干部一定要率先垂范，靠前指挥，将重点工作牢牢抓在手上，放在心里。

三、强化工作措施，严格责任追究，以良好的工作机制确保任务圆满完成为确保后半年工作扎实有效开展，圆满完成全年各项工作任务，会议之后，一是由乡纪委负责再次修订完善机关干部管理相关制度，对无故迟到、早退者进行严肃处理，对个别不按时报送报表、不积极支持党委、政府工作，搞内耗的班子和责任双方进行诫勉谈话，对在一个月内无明显改善的坚决进行组织调整，决不姑息。二由党政办负责抓好党委中心组学习，使全体干部对党的最新理论有所掌握，对全乡重点工作进展及面临的形势有所了解；三是由农技站负责请县农牧专家对全乡干部及有重点任务村组群众进行种养技术培训，切实提高干部指导日光温室建设工作的能力和水平；四是由计生办负责请县上计生专家对乡计生专干和村计生专干进行强化培训，提高乡村专干抓计生工作的本领；五是由党政办负责制定出台乡村干部帮建日光温室的措施办法，为种棚户提供从墙体建设到种植、销售的一条龙服务。并将日光温室建设任务完成情况与乡村干部工资挂起钩来，切实提高乡村干部帮建日光温室的紧迫感和责任感。六是由计生办负责制定出台计划生育责任追究办法，将计划生育任务完成情况与乡村计生干部工资挂起钩来，对在市、县考核中出现偏差的乡村专干，视情节坚决处以经济处罚或组织处理。七是年底严格按照责任书完成情况兑现奖罚，奖得让人眼红，罚的让人心痛。各村支部书记是本村各项工作第一责任人，尤其对计划生育和日光温室建设要高度重视，真抓实干，干出成绩，干出样

子。村上其它干部要自觉服从和服务于书记的领导安排，齐心协力，攻坚克难。全体干部一定要做好打持久战、打硬仗恶仗的思想准备，一定要牢固树立全乡上下一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，认真贯彻落实党委、政府的决策部署，切实摆正自己位置，确保令行禁止、政令畅通。

同志们，目前，全年时间已经过半，但一些重点工作距县委、县政府的工作要求还有一定差距，全乡各项工作任务正处在攻坚破难阶段，乡村干部一定要以对党对人民高度负责的态度，切实增强抓落实促发展的责任感和紧迫感，出实招，办实事，求实效，努力完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

第三篇：书记在全县人口与计划生育工作会议上的讲话

文章标题：书记在全县人口与计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天召开会议的目的很明确，一是要检验一下大家过去的工作，二是要部署下阶段计生工作，确保解除降类预警告目标的实现，三是要动员全县上下的力量推进计生重点工作的全面落实和难点工作的有效突破，创造条件迎接省计生考核验收。刚才，包萍同志通报了全县去年10月

份以来的人口与计划生育工作情况，并就如何做好今最后一个多月的计生工作进行了全面的动员和部署，这些意见十分重要，请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。管前镇作了计生追外逃工作经验介绍，请认真学习借鉴。中仙、新阳、台溪等3个乡镇的挂村领导作了表态发言，希望你们说到做到。总的要求是：各乡镇、各部门务必找准症结，相互借鉴，取长补短，调动一切积极因素，采取一切可以采取的措施，切实抓好整改落实，千方百计地确保计生工作目标的实现。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，保持清醒

如何认清形势：

其一形势是严峻的。主要表现在六个方面：①出生人口明显减少，意味着留给来年的隐患很大；②出生人口性别比居高不下；③政策外生育（特别是一男政策外生育）控制不力；④女性初婚占总人口的比例下降；⑤双查和节育措施拖欠较多；⑥社会抚养费征收面和征收到位率低。此外，非法鉴定胎儿性别和非法实施人工终止妊娠、暗婚暗育、政策外生育等问题依然存在。上述问题得不到有效地解决，今年人口与计生工作指标就得不到好转，年内要解除降类预警告的目标就难以实现。所以，计生工作一天也不能放松，一天也不能乐观。

其二形势是不利的。眼下，正值村级组织换届，给计生工作带来了不利的影响。针对这一不利的因素，一要抓紧换届，在时间上赢得主动。越是计生工作难度大的村越要抓紧换届。二要抓好计生，在工作中考验干部。三要统筹兼顾，牢牢把握大局。

其三形势是变化的。从去年两次计生后进乡村集中整治的工作成效来看，只要全县上下思想认识到位、人员精力到位、部门履职到位、责任措施到位，绝大部分的问题都是能够得到解决的。能否化不利为有利，取决于我们抓工作的决心和成效。

如何保持清醒头脑。

各乡镇、各部门领导在人口与计划生育工作上必须增强三点认识：

一是缺其不可。计生工作在经济社会发展中不可或缺，在协调发展中不可或缺，在人与自然和谐发展中不可或缺。

二是敷衍不得。计生工作为何越抓越难。客观上是上级对计生工作的要求标准提高了。主观上是在工作上努力不够，干部的工作作风不实、不硬，职能部门的作风不过硬，“一碗水”没有端平，工作作风不过硬，群众群众不服气，检查不过关。

三是非抓紧抓好不可。时间紧，工作不得不抓紧。要求高，工作不得不抓好。问题多，不得不全县动员。难度大，不得不背水一战。在这里必须提醒大家：中仙乡在限期内解除不了市计生单列管理，台溪乡和新阳镇年内解除不了计生工作“黄牌警告”，主要领导就地免职；其它乡镇计生工作出现严重滑坡的，对相关责任领导要从严从重追究责任。

二、强化措施，确保目标

当前，要针对出生性别比偏高、双查和节育措施拖欠、流动人口漏管、社会抚养费征收不到位等突出问题，逐一采取有效措施，认真加以解决。在遏制出生性别比失调方面，在8月底前，县卫生局和药监局要成立联合督查组，对全县医疗单位、私人诊所和乡村医生人口信息通报、规范行医等情况进行一次大检查，并将检查情况向县计生领导小组报告。公安、卫生、药监、计生等部门要密切配合，进一步加大查处非医学需要B超鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠、非法销售、使用终止妊娠药品的案件，加大打击力度，力争在9月底前查处5件以上有影响的案件。对已构成犯罪的，司法部门要本着从严从快的原则，进行公开宣判，新闻媒体要做好跟踪报道，以达到查处一例，教育一片的效果。在这里我对县卫生局下个口头责任书：今后卫生医疗机构如果再发生偷取环、非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、非法销售和使用终止妊娠药品等问题的，将追究县卫生局主要领导的责任。在解决双查和节育措施拖欠问题上，各乡镇要实行难点工作落实风险保证金制度，把补双查和清理节育措施拖欠的工作任务具体地落实到每个乡村干部的身上，对期限内完成任务的，予以奖励。否则，所交纳的风险保证金就转为计生奖励帮扶基金。要认真学习借鉴管前镇对待外逃计生对象一个不放过，一查到底，一追到底的精神，在想方设法追外逃的同时，采取有效措施防止双查和节育产生新的拖欠。在加强流动人口管理上，公安、工商、劳动、卫生、

第四篇：办事处书记在全办信访工作会议上的讲话

办事处书记

在全办信访工作会议上的讲话

（2011年3月 日）

同志们：

这次全办信访工作会议，主要任务是总结2010年的信访工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对今年全办信访工作进行安排部署，进一步明确任务目标，强化工作措施，确保我办继续保持政治安定、社会稳定的良好局面，为我办经济社会的加快发展、跨越发展创造良好的外部环境。会前，党工委办事处就如何贯彻落实中央和省、市、区信访工作会议精神，切实做好今年的信访工作进行了认真研究。刚才，功伟同志根据研究的意见，对全年的信访工作进行了具体部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点：

一、认清形势，切实增强做好信访工作的政治责任感 党中央、国务院历来高度重视信访工作。去年，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示，要求信访工作的同志“继续努力，为营造良好的社会环境作出新贡献”。去年11月22日至23日，中央联席会议在山东临沂召开了全国用群众工作统揽信访工作经验交流会，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议并作重要讲话。春节前，全国信访局长电视电话会议召开，对2011年的信访工作进行了安排部署。今年1月24日，温家宝总理专门到国家信访局就政府工作听取来访群众意见，并亲切看望了国家信访局干部职工。2月16日和25日，省委省政府、市委市政府先后召开全省、全市信访工作会议，隆重表彰了一批信访工作先进单位和先进个人，3月4日，区委又召开了全区信访工作会议。以上一系列会议，充分说明中央、省、市、区各级对信访工作的高度重视和对做好今年信访工作的坚定信心。

2011年是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是我办各项工作实现重点突破的关键之年。重大活动较多，因此，做好今年的信访工作非常重要。近三年来，我办信访形势虽然总体持续好转，随着我办各项重点建设、重点工作的全面推进，城乡居民价值取向的日益多元化，以及公民法律意识、维权意识的普遍增强，我办的“黄金发展”与“矛盾凸显”并存，各种利益群体相互交织、相互攀比、相互影响，信访问题增多、复杂性增强，群众对通过信访渠道解决诉求的期望值增加，社会对信访问题的关注度增大。对此，我们面临着种种可以预见和难以预见的风险挑战，新形势、新情况对做好当前和今后一个时期的信访工作提出了新的更高的要求。

目前，濮阳市已经确立了建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务和力争用两年时间赶上全省平均水平、三年时间超过全省平均水平、五年时间进入全省先进行列的“二三五”奋斗目标，实现这个规划蓝图，需要稳定和谐的发展环境作保障。华龙区作为濮阳市的政治、文化、商业活动中心，对维护全市社会大局稳定有着举足轻重的地位。去年12月份，为彻底解决突出问题、进一步转变干部作风、优化发展环境，区委、区政府组织开展了为期100天的“解决信访突出问题、优化发展环境”集中整治活动，并把这项活动作为深化“一创双优”集中教育活动的第三件大事来抓。我办三村都存在一些信访突出问题，有的正在协调解决，有的虽有处理意见但目前仍不稳定。此外，涉法涉诉、劳动社保、土地征用、房产物业、城中村改造拆迁等方面的信访问题占信访总量的比重仍然较大；特殊群体如对越自卫反击参战人员等历史遗留问题还未从根本上得到解决，信访工作面临的形势依然复杂、严峻，信访工作任务依然繁重、艰巨。我们务必要自觉做到头脑更加清醒、认识更加深刻、思想更加重视、措施更加有力，确保社会大局和谐稳定。

二、突出重点，全面提升信访工作水平

2011年，我办的信访工作必须认真落实中央、省、市、区各级关于信访工作的一系列决策部署，以群众工作统揽信访工作为主线，以服务发展和为民生主题，以“一创双优”集中教育活动为动力，以信访工作“和谐杯”竞赛活动为抓手，以“事要解决、息诉罢访、群众满意”为目标，不断加强和改进信访工作，促进整体工作再上新水平。

一要增强大局意识。目前信访工作涉及到各个层次、各个领域，是谁也无法回避，谁也回避不了的问题。面对现实，我们对待信访工作必须“跳出信访看信访、站位全局抓信访”，紧紧围绕党工委、办事处的总体工作部署，怀着对群众的深厚感情，精心谋划、全面部署、整体推进。在处理各种利益诉求中，要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要密切联系群众，及时捕捉群众发出的信号，研究群众的思想动向，举一反三，找准问题产生的根源，进一步改进工作，防止发生新的信访问题。

二要加大领导接访力度。这实际上是一个进一步转变干部作风的问题。要把重点约访和干部下访作为领导干部接访的主要方式，切实增强接访的针对性和实效性。信访办要充分发挥职能作用，快速交办案件，强化督查督办，定期通报情况，对那些不认真解决问题、不落实批办意见的，直接向接访领导汇报，由接访领导出面督导。同时要继续加大人财物投入，切实加大信访工作的物质基础保障。

三要切实注重解决问题。“事要解决”是信访工作的核心，也体现着一个地方、一个部门贯彻落实科学发展观的实际水平。要严格落实领导干部首问、首办责任制，让群众满腹牢骚而来、满脸笑容而去，绝不能因为态度不好、处理不公、解释不到位而激化矛盾。要积极开展矛盾纠纷排查化解工作，要全力打好“解决信访突出问题、优化发展环境”集中整治攻坚战，用活解决特殊疑难信访问题专项资金政策，依靠群众和社会力量，多途径综合解决疑难复杂信访问题。

四要严格落实信访评估制度。实行信访评估，既是预防和减少矛盾的重要手段，又是提高执政能力和执政水平的有效措施。要高度重视，统筹考虑，严格落实信访评估制度，切实做到没有兼顾各方面利益的政策不出台、大多数群众不支持的政策不出台、与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台，避免因决策失误或施政行为不当损害群众利益、产生信访问题。

五要进一步规范信访秩序。要认真贯彻落实好中央、省委、市委、区委关于依法规范信访秩序的工作要求，一方面要坚决做好赴京非正常上访依法处置工作，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而还要受到依法追究”的正确导向；一方面要坚决做好群众无序上访依法处置工作，尤其是对集体围堵党政机关的无序上访，要合力密切协作，妥善处置，维护好机关正常办公秩序。同时，各村（居）要认真排查化解矛盾纠纷，发现上访苗头要及时报告，一旦发生上访，有关人员要立即赶到现场进行劝返。

六要大力探索创新体制机制。要紧密结合我办实际，进一步探索完善“用群众工作统揽信访工作”更加科学的体制机制，重点围绕解决“统什么、揽什么”和“怎么统、怎么揽”的问题，进入深入探索研究。要抓要害，重点完善“三项机制”，即领导干部接访机制，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，认真抓好村（居）矛盾纠纷就地排查化解工作机制。要破难题，针对当前普遍存在的信访事项终而不结、就同一事项不断重信重访的“老大难”问题，要紧紧抓住中央联席会议《关于依法做好信访事项终结工作的意见（试行）》这个政策机遇，按照有关规定程序进行三级终结，并依法妥善做好终结后的教育稳控工作，千方百计促使信访人息诉罢访。要增活力，进一步修订完善信访工作责任制考核办法，扎实开展信访工作“和谐杯”竞赛活动，强化科级领导、各村（居）、各部门做好信访稳定工作的责任意识，以科学的考核机制促进信访稳定责任的落实。

三、加强领导，切实把各项任务落到实处

稳定是硬任务，是第一责任。每一位领导都有维护稳定的责任，特别是各村（居）支部书记、主任作为第一责任人，对涉及信访的重要工作、重大问题要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督促、亲自处理。办事处信访工作领导小组要加强指导协调、督促工作落实。办事处信访办、各村（居）信访工作者要充分发挥职能作用，切实肩负起维护信访稳定的重要责任。要把信访工作作为年终工作考核的重要内容。按照中央关于违犯信访工作纪律实行责任追究的有关规定，信访工作不到位的不能评优、不得提拔，因信访问题处置不当造成严重后果的要依法依纪严肃处理。

要切实加强信访队伍建设，增强信访干部队伍活力，把信访部门真正建设成为培养锻炼干部的重要基地。广大信访干部要继续发扬好传统、好作风，切实负起责任，积极探索创新，勇于面对困难，敢于迎接挑战，在特殊的年份做好特殊的工作做出特殊的贡献。

同志们，做好2011年的信访工作，任务艰巨，使命光荣。我们要自觉承担起维护社会稳定的政治责任，坚定信心，迎难而上，扎实工作，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年，为“十二五”开好局、起好步创造和谐稳定的社会环境！

第五篇：人口计生工作会议上领导的讲话

人口计生工作会议上领导的讲话

同志们:

刚才,会议对人口和生育工作先进单位和先进个人进行了表彰。我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在人口和计划生育战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!建英同志对全市人口和计划生育工作进行了全面和安排部署,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、提高认识,认真贯彻执行好人口和计划生育基本国策

人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素,是关系到全面协调可持续发展的重大问题。4月26日,在中共中央政治局第次集体学习时,总书记就人口工作发表了重要讲话,重申各级党委、政府要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性,不断增强做好人口工作的自觉性和主动性,加强战略研究,加强政策统筹,加强工作协调,加强任务落实,不断开创人口工作新局面,为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。当前,我市正处于建设沿海强市的关键时期,做好人口和计划生育工作尤为重要。截至年底,我市总人口已超过713万,即使在严格执行现行生育政策的前提下,全市人口每年还要净增5万人左右。人口数量的快速增加,直接关系到经济和社会资源的配给,也对人均经济增长指标,以及交通、入学、就医、就业等带来新的压力。因此,积极主动地做好人口和计划生育工作,实现人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展,不仅是深入落实发展观的内在要求,也是实现经济社会又好又快发展的重要前提条件。

对此,全市上下要进一步统一思想,坚定信心,切实增强做好新时期人口和计划生育工作的紧迫感、责任感,把人口和计划生育工作摆到更加突出的位置,悉心研究,统筹谋划,强力推进。一是要强化国策意识。人口和计划生育工作是我国的一项基本国策,是长期战略性任务。今年市委、市政府已经向省委、省政府呈报了“十二五”前两年的目标管理责任书,各县(市、区)、市直各相关部门也与市委、市政府签定了目标责任书,各级各部门要按照责任书确定的任务目标,坚持党政一把手亲自抓、总负责,不断创新人口和计划生育工作体制、机制和方法,切实做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”。二是要强化危机意识。人口和计划生育工作是一票否决的工作,完不成责任目标就要一票否决,出现重大违法施政也要一票否决,今年省里又新增加了一项,即性别比治理完不成任务目标的,也要被一票否决。今年是“十二五”的开局之年,各级各部门一定要克服盲目乐观和麻痹松懈的思想,进一步加大工作力度,确保人口和计划生育工作不反弹、不失控,不折不扣地完成好人口和计划生育责任目标。三是要强化统筹意识。要在全市形成“抓人口就是抓发展”的共识,把人口和计划生育工作同经济、社会、资源、环境等因素统筹考虑,将人口数量同人口素质、人口结构、人口流动等问题统筹解决,推动经济社会的科学发展、和谐发展。

二、进一步建立健全人口和计划生育综合治理工作机制

人口和计划生育事业是一项社会系统工程,而综合治理是统筹解决人口问题最重要的措施之一。要大力开展综合治理工作机制创新,积极应对和解决人口和计划生育工作中出现的新情况、新问题。一是要加强对相关部门履行计划生育职责的指导、考核。进一步健全、完善人口和计划生育领导小组成员单位定期磋商、综合评估等工作机制,强化监督检查,解决好执法协调、政策配套、人财物保障等问题。市直相关部门,特别是领导小组各成员单位,要结合部门工作职责,对人口和计划生育工作统筹考虑、统筹部署,积极主动地参与到计划生育综合治理中来,形成工作合力。二是要加强对出生人口性别比偏高问题的综合治理。卫生、药监、宣传等部门要密切配合,协调联动,加强对出生人口性别问题的管理、引导和监督,力求在“两非”案件查处、营造性别平等氛围两项重点工作上实现新突破。三是要加强对城区人口及流动人口的服务和管理。公安、工商、民政、人社、住建等部门要加强对城区人口及流动人口的管理。计生、卫生等部门要发挥职能作用,加强对优生促进工程的服务,使更多待孕群众能够从中受益。四是要加强通报,实现信息共享。建立完善相关工作制度,切实加强综合治理人口和计划生育工作,形成统筹解决人口问题的强大合力。

三、强化责任落实,确保人口和计划生育工作落到实处

各级各部门要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程,纳入经济和社会发展总体规划,不折不扣地把每一项任务目标落到实处。一是狠抓责任落实。要继续实行人口和计划生育责任目标管理,严格兑现奖惩,切实做到财政投入、综合治理、队伍建设等目标任务责任到人。各级党政一把手要高度关注人口和计划生育工作,不能只关注年终考核成绩,关注受不受表彰,要抓日常管理、抓重点难点问题的解决,尤其要着重解决好分管副职、计生部门推不动、办不好的重点、难点问题,真正做到党政一把手“亲自抓、负总责”。二是狠抓严格奖惩。加快修订考核办法,建立可衡量、可操作、可落实、科学简便的考核体系,作为衡量政绩、兑现奖惩、干部任用的重要依据。对工作不力、完不成责任目标的,要坚决实行“一票否决”。三是狠抓队伍建设。要配强各级人口和计划生育工作部门的领导班子,确保计划生育机构人员的稳定。要切实保障落实好计划生育工作人员的经济待遇,提高基层计划生育工作人员的政治待遇,同时,要注重在计划生育队伍中培养、选拔年轻干部和优秀干部,进一步调动计划生育工作人员的积极性。

四、加大投入,促进人口和计划生育事业持续健康发展

认真落实中央及省有关要求,确保“十二五”时期各级人口和计划生育事业投入增长幅度高于经常性财政增长幅度。要认真兑现中央、省、市规定的计划生育家庭奖励优惠政策,开展贫困家庭救助活动,解决计划生育家庭老有所养问题,要加大对计划生育技术服务的投入,不断改善基础设施和硬件环境,逐步实现计划生育基本技术服务全覆盖,使更多育龄群众从中受益。

同志们,做好新时期人口和计划生育工作任务艰巨,责任重大。各级各部门要坚持以总书记重要讲话精神为指导,按照省人口和计划生育工作会议精神和全市“十二五”规划纲要的要求,振奋精神,开拓创新,努力工作,不断开创全市人口和计划生育工作的新局面,为构建和谐、实现经济社会又好又快发展做出新的贡献!