第一篇：人口计生工作会议上的讲话
在全市2011年人口和计划生育工作
会议上的讲话
2011年12月6日
同志们：
这次全市人口和计划生育工作会议，是一次十分重要的会议，主要任务是总结回顾“十一五”时期我市人口和计划生育工作，通达“十二五”人口和计划生育主要目标，安排部署今年的具体任务。刚才，会上颁发了2010年度人口和计划生育党政目标考核奖；表彰了全市“十一五”人口和计划生育工作先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在人口和计划生育战线的广大干部职工表示亲切的慰问！
“十一五”时期，我市的人口计生工作紧紧围绕全市发展大局，坚持以人为本，健全工作机制，深化优质服务，强化依法行政，取得了显著成绩：人口规划目标顺利实现，低生育水平保持长期稳定，出生人口素质得到提高，统筹解决人口问题取得新的进展，我市连续多年获得省委、省 －1－
政府人口计生工作目标考核一等奖，市人口计生委也被推荐为“十一五”全国表彰的先进集体。去年12月，省委、省政府人口计生工作督察组到漳水来检查工作，对我市的工作给予了充分肯定和高度评价。我市人口计生工作在保持经济平稳较快发展，构建社会和谐中发挥了积极作用。在这里，我代表市委、市政府向为我市人口计生事业健康发展付出艰辛努力的同志们，表示衷心的感谢！
下面，我就做好新时期人口计生工作，强调几点意见：
一、把握形势，明确任务，增强做好人口工作的责任感和使命感
人口问题既是发展问题，也是民生问题。在中央“十二五”规划的《建议》中，把人口问题臵于经济社会发展的全局之中，深刻阐述了人口与发展之间的关系，提出了“全面做好人口工作”的新要求。国家、省、市都把“全面做好人口工作”作为一章写入“十二五”发展规划中，这在过去是从来没有的，充分说明了人口因素在现阶段乃至今后的重要性。30多年来，我国人口和计划生育工作在控制人口数量方面取得了显著成绩，但从目前的趋势来看，改善人口结构的任务将会更加艰巨、更加繁重。一方面，人口问题与经济社会发展紧密相连，是经济、社会的基础，发展为了人，发展依靠人，发展成果由人民共享。另一方面，人口问题与民生工作息息相关，群众的生育意愿和致
富要求非常强烈。特别是汶川地震后，实行了几十年的计划生育的风险全部释放出来，人们看得更多、想得更多是子女的作用。所以，对人口问题的思考，我们必须放在全市的大局中去统筹、去谋划。
就漳水来讲，我市人口和计划生育工作总体形势是好的，多年低生育水平持续稳定，为可持续发展创造了良好的人口环境。在看到成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我市人口和计划生育工作形势十分严峻：一是群众生育意愿与现行生育政策之间还有较大差距。我市是以城市人口为主的新兴城市，严格按照《四川省人口与计划生育条例》规定执行的生育政策，与周边生育政策相比，反差较大，群众很有意见，对我市稳定适度低生育水平的工作压力较大。二是人口老龄化日趋严重。按照60岁以上的人口比例超过10%或65岁以上人口的比例超过7%，即进入老年型社会的国际通行指标评价，2010年底，漳水市60岁以上的人口比例达到15.67%、65岁以上人口的比例达到
9.97%，我市的人口老龄化越来越严重。主要基于以下三个方面的原因：第一，生育政策四川省的较严；第二，计划生育质量较高；第三，60年代中期集中支援三线建设的人员已进入老龄人员队伍。三是外来人口不断增加带来了服务管理难度。随着新区的建设，“四个倾力打造”的纵深推进，次级综合交通枢纽的打造形成，优势特色产业的发
展壮大，省际商贸中心的加速构建，生产型工业城市向综合型宜居城市的成功转型，必然要吸引周边地区的消费需求和流通需求向漳水集中，必然会集聚更多的人到漳水创业、工作和居住，这必将给我市的人口和计划生育工作提出新的挑战，也必将给我们的人口服务管理工作带来不小的难度。
对这些突出问题，各级党委、政府和各级领导干部必须引起高度重视，必须充分认识人口和计划生育工作的重要性、艰巨性和复杂性，增强做好人口计生工作的责任感和使命感。要科学审视新时期人口形势和人口发展面临的严峻挑战，从战略的高度，深刻把握人口与经济、社会、资源、环境的内在关系，本着对党和国家、对群众、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓实抓好，为全市经济社会发展创造良好的人口环境。
第二篇：在全市人口计生工作会议上讲话
同志们：
一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：
1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。2009年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。
2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在2009年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。
3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。
4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。
二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平
2012年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。
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第三篇：人口和计生工作会议讲话
在全乡人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们：
大家好！这会议的主要任务是深入贯彻落实全县计划生育工作会议精神，全面总结2011年全乡人口和计划生育工作情况，表彰奖励我乡在2011年计划生育工作中做出贡献的先进集体和个人，安排部署2012年工作任务；签订人口和计划生育工作目标管理责任书。
2011年，我乡人口和计划生育工作以科学发展观为指导，围绕“稳定低生育水平，巩固基础，创新提高”的工作思路，强举措，抓落实，求创新，使全乡人口和计划生育工作保持了健康发展的良好态势。一是总体指标良好，继续保持了低生育水平。全年累计完成四术316例，符合政策生育率92.2%，政策外多胎率0.8%，长效节育措施率达到90.6%。粉刷固定标语50条，张贴临时标语1500条，出计生板报30多期。二是计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著。进一步加大学习培训的力度，计生专干的工作素质明显提高。进一步强化生殖健康免费检查，流动人口管理，人口规划统计等各项业务工作，各项工作成绩均居全县领先位次。进一步创新工作形式。在婚育新风进万家活动中，组织群众自编自演了喜闻乐见的小品、三句半、相声等文艺节目。三是坚持依法行政，文明执法。采取以法育人，以理服人，以情感人的工作方法，不断加大社会抚养费的征收力度，年内共征收社会抚养费15.6万元，位居全县第二名。-1-
这些成绩的取得，得益于上级部门正确领导和大力支持，更得益于全乡广大计生工作人员的辛勤工作。在此，我代表乡党委、政府向上级部门，向全乡计生工作人员表示衷心的感谢！并向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到工作中的不足和差距。一是政策外生育势头依然严峻，对节育措施落实力度不足，对政策外生育小孩的妇女控制不力。二是社会抚养费征收不平衡，还有不少村存在欠账问题。三是少数村基础工作仍然较差，甚至极个别的村有有滑坡的趋势。这些问题都要在今后的工作中重点加以改进和解决。为进一步做好我乡人口与计划生育工作，特别是2012年的工作，我讲再五点意见。
一、在加强领导上下工夫，形成齐抓共管的工作格局
一要加强领导。各村要一把手亲自抓，负总责，坚决落实一票否决制。一把手要亲自研究部署计生工作的重大问题和重要任务，把方向、拿思路、解难题，创造有利于人口计生工作健康发展的良好环境。乡计生办的同志要经常深入基层，督促检查，协调解决具体困难和问题，抓好各项措施的落实。二要加强协作。人口计生工作是涉及群众切身利益的一项社会系统工程，涉及社会管理的各个方面，必须动员全社会力量，齐抓共管。因此乡直各相关单位要对计生工作给予大力支持，认真履行职责，加强协作配合，形成合力，稳步推进计生工作的顺利开展。三要加强队伍建设。继续发挥人口
计生干部队伍的组织网络优势，进一步优化计生队伍结构，充分发挥计生协会的桥梁纽带作用，加快行政管理、群众工作两支队伍的建设，形成多数人做少数人工作的新格局。提高人口计生队伍依法行政、文明执法的能力和水平。充分发挥村计生专干、育龄妇女小组长的作用，强化村级管理和服务。积极推进计划生育村民自治，全面实施计划生育政务公开，动员群众参与管理和民主监督。
二、在基础工作上做文章，力促计划生育水平再提高
做好基础工作是人口计生工作的基石，是确保稳定低生育水平，提高人口素质的关键。因此各行政村必须要加大工作力度，继续强化以下几项基础工作。一是要强化流动人口管理。要以全员人口信息平台为抓手，在机制上要积极探索流动人口管理体制和管理模式，全面提高流动人口管理和服务水平。对外出打工人员要及时与流入地计生管理部门联系，及时掌握其婚育节育情况，防止政策外怀孕。二是要强化孕前管理措施。抓好已婚育龄妇女长效节育措施的落实，特别是对已生育的妇女及时落实节育措施。加强月访视、季普查的工作力度，控制违法生育的第一道防线。三是要强化出生人口性别比治理工作。计生、卫生、派出所等部门要认真履行职责、齐抓共管，依法查处两非行为。各包保责任人一定要把工作做到家，做到户，访视到人，发现问题及时上报、解决。强化群众监督作用，发动群众进行举报。四是要强化社会抚养费征收。继续加大对政策外生育户的社会抚养费征收工作，对有条件而拒不缴纳的违法生育户，必要时向法院申请强制执行，以表明对违反国家计生政策的严厉态度，扼制抢生超生的攀比势头。
三、在政策落实上要效果，提高群众实行计划生育积极性 各村、各单位要认真落实计划生育政策措施，不断提高群众实行计划生育的自觉性和主动性，促进计划生育工作的有效开展。一要进一步落实计划生育利益导向机制。通过不断完善计划生育利益导向机制，切实把计划生育工作作为改善民生、加强公共服务、构建和谐社会的重要内容来抓，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保险等方面的需求，不断完善多层次、多元化利益导向体系。二是要进一步落实惠农政策。把控制人口增长与推进新农村建设、落实惠农政策结合起来；与帮助农民发展经济，脱贫致富结合起来，进一步加大人口计生工作的政策和资金扶持力度。三是要进一步落实计划生育奖励扶助政策。落实好面向农村计划生育家庭的奖励、扶助、救助和免费服务等各项政策措施，切实保障计划生育家庭的根本利益，让计划生育家庭得到更多的实惠，使自觉实行计划生育的群众真正感受到政治上的光荣和经济上的实惠，提高广大群众实行计划生育的积极性。
四、在制度建设上抓完善，保障计划生育工作有序开展
要强化机制保障，变临时之举为长效措施，变单一手段为多方保障，变行政约束为制度规范，不断完善人口计生工作机制。一要完善目标管理责任制考核。把工作目标层层落实到基层，把人
口计生工作成绩作为村级干部实绩的重要内容，坚持平时抽查、半年检查、年终考核相结合的办法，做的好的奖励，工作不达标的惩罚，坚决落实一票否决制度，形成有效的激励约束机制，建立责、权、利相统一的责任体系。二是要完善计生工作月报、月会、月训机制。要严格按照要求，每月定期上站报表，开好培训会。通过抓好月报月会月训，掌握育龄妇女孕育情况和落实计划生育四术情况和工作中存在的困难和难点。理清工作思路和集中研讨对策，提高计生工作的管理服务水平，从根本上解决责任不清、职责不明、落实不力等问题。三是要完善基层基础设施建设。经过多年的努力，全乡各村设备设施得到了明显改善，但仍有的村村部不达标，不能满足计生工作的需要和育龄群众的需求。因此各村要尽快下功夫把村部的硬件建设搞上去，真正做到群众学习有教室，工作人员服务有场所，把村级人口学校办成育龄妇女的温馨家园。
五、在宣传教育上求突破，确保计生政策深入人心
一是创新的宣传形式。自开展“婚育新风进万家”和计划生育“双文明创建”活动以来，有的行政村组建起了秧歌队，有的行政村组建起了文艺小分队，并经常开展活动，对育龄群众婚育观念转变起到了重要作用。但是，我们不能满足现有的成绩，还要继续努力，创出更有效，更易于群众接受的宣传形式和宣传方法。比如开展一些知识性、趣味性更多的宣传活动。积极组织知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛等，吸收更多的育龄群众参加。这样既能活跃宣传
氛围，又能普及计生政策知识。二是努力研究新课题。今年我县要在继续开展上述宣传活动的基础上，要着重打造“家庭人口文化”。这是一个新的课题，如何推出新的宣传方法，将计生法律法规、奖励政策、婚育新风、生殖健康结合起来进行宣传，使计划生育政策变为每个家庭的自觉行动，需要我们多动脑筋，多出点子。三是打造新亮点。结合加强与创新社会管理、妇联建设、扶贫开发，培树一批在基层社会管理标兵、脱贫致富方面的带头人。
同志们，人口计生工作与经济社会发展息息相关，人口的数量、素质和结构直接影响经济社会协调发展和可持续发展。今天会上，乡党委、政府已将与各村签订2012年的目标责任书，希望各村要树立全局观念，牢记计生工作职责，不断探索工作新思路，落实新措施，确保完成今年的各项指标，为推动全乡人口计生工作再上新台阶，为建设幸福和谐的大屯乡作出新贡献。
谢谢大家！
第四篇：全镇人口与计生工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
下面，我向大家对全镇～年人口与计生工作作一简要的回顾，并对～年人口与计生工作作一个安排：
一、～年人口与计生工作回顾
～年，我镇人口与计生工作在区人口委和党委、政府的领导下，在各基层单位领导和广大计生干部的共同努力下，以良好的精神状态和务实的工作作风，狠抓基础工作，注重工作创新，不断提高全镇人口与计生工作水平，取得了较好的成绩。回顾一年来工作，主要：
（一）加强领导，全面落实人口计生工作责任制
一是充分发挥镇人口与计生工作领导小组的领导和协调作用。领导小组坚持定期召开专题会议，部署全年工作，协调、落实各职能部门齐抓共管。研究分析人口计生工作新形势，破解人口计生工作新难题，确保人口计生工作健康、规范运行。
二是年初召开各村、企事业单位领导参加的镇人口与计生目标管理签约会。由镇长与各基层单位负责人进行签约，分管镇长部署镇人口与计生工作。会后，各基层单位进行层层签约，目标责任制层层分解，狠抓落实，使人口与计生工作不留死角，不留盲区。
三是加大对人口与计生工作的经费投入。保证了我镇人口与计生工作的有序开展。
（二）扎实基础，稳步推进全镇人口与计生工作
1、加大宣传力度，满足群众知情权。以人为本，充分利用人口学校和咨询站（室）定期举办培训班或进行电化教育，利用会议、标语、座谈会、知识竞赛等多种形式，向广大育龄妇女宣传“一法三规”等计生法规，传授优生优育、避孕节育、知情选择、生殖健康等科学知识。开展形式多样的宣传、服务活动，大力弘扬社会主义新型的人口生育文化，扩大社会影响面，使国策宣传深入人心。
2、提高服务水准，争做群众贴心人。一是改善硬件设施。新建的5个计划生育生殖保健服务室，均按区人口委标准要求设置；二是提供优质服务。在服务工作中做到耐心、细致，以礼待人，真诚服务，对于重点对象和特殊人员，主动上门提供特色服务。聘请知名妇科专家，对宣传员、咨询医生进行专业知识培训，提高她们的业务能力和咨询技巧服务水平。对每个服务对象，坚持做到咨询有记录，处理有意见，便于跟踪服务。对在服务阵地中和B超检查中查出的患病妇女和疑难杂症病人，年内组织了大型义诊活动，深受广大群众的欢迎。
3、加强队伍建设，保证工作质量。一抓人员到位。镇级计生机构人员配备齐、队伍稳定，作用发挥好。各村、企业、生产队、班组落实计生专职干部和宣传员，做到层层有人抓，层层抓落实；二抓业务素质。坚持每月例会，以会代学，辅以经验交流会、培训班等学习，不断提高计生干部的业务水平和工作能力；三抓工作方法。加强调查研究，结合政风纠风评议工作，不断改进工作作风和工作方法，增强工作针对性和实效性。同时，切实加强计生协会建设，发挥群团优势，把群众的事交给群众办，推进了群众性计划生育工作的正常开展。
（三）突出重点，形成人口计生工作鲜明特色
1、完善长效管理机制，加强流动人口计生管理。一方面加强检查，摸清底数，对于违规单位和个人，责令整改，限期办证；另一方面，对外来流动人口提供一门式服务，使她们享受与当地人同样的生殖保健宣传和服务，在精神上、行为上、生活上与本镇融为一体，极大地提高我镇现居住地计生管理的服务水平。
2、开通“心语”网站，为青少年健康成长提供教育平台。“心语”网站是我镇“青春健康”教育的成果之一，是全市唯一一家青春教育专业网站，也是全市首家由镇级开发的教育网站，网站内容丰富，全方位地涉及了青少年成长的全过程。开辟了“亲青服务”、“心语聊天”、“青春保奖等多个栏目，为青少年解决各种心理和生理困惑提供了有效途径，对青少年成长极具教育和帮助。开通以来，点击率与日俱增，深受教师和青少年的欢迎。
3、承接国际项目，改善青少年性与生殖健康服务状况。～年是我镇承接“青春健康”国际合作项目的第二年，我镇计生协、计生办联合教卫、团委等部门，认真探索农村地区青少年性与生殖健康教育新路子，严格按照国际项目的标准要求，在两所学校600多名学生中，采取先进的教育方法，开展青少年性与生殖健康教育，形成了自己的教育模式和鲜明的特色，取得了明显的教育效果，受到了青少年的普遍欢迎，在石湖荡镇已形成了青少年教育的良好氛围。这一工作也受到了国家计生协、市人口委、市、区计生协的高度评价。
以上是我镇～年人口与计生工作的情况，虽然取得了一些成绩，但与新形势对人口与计生工作的要求，上级领导对我们的要求，还有一定的距离，尤其是对流动人口和人户分离人员的计生管理还有待于进一步完善、加强和提高。
二、～年人口与计划生育工作要点
～年，全镇的人口与计划生育工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，不断拓宽工作思路，加大工作力度，提高工作效率，为实现全镇经济、社会、人口、环境的协调发展和可持续发展创造一个良好的人口氛围。
～年我镇人口与计划生育工作主要指标：
1、全镇常住人口总数控制在３万左右，人口出生数220人左右，人口出生率6.60‰,自然增长率-1.20‰,计划生育率99%以上。
2、户籍人口总数控制在2.8万左右，人口出生数180人左右，人口出生率6.80‰,自然增长率-2.2‰,计划生育率100%。
3、户籍人口出生性别比控制在107以内。
要实现上述目标，就必须要做好以下几项工作：
（一）切实加强领导，不断完善人口与计划生育工作新机制
要坚持党政一把手亲自抓，负总责，要把人
口与计划生育工作纳入各级领导的重要议事日程，要与经济工作同研究、同部署，要层层签订人口与计划生育目标管理责任书，真正做到责任到位、措施到位、经费到位。
把人口与计划生育工作纳入精神文明建设的总体规划之中。在创建文明单位、文明社区、文明村的过程中作为一项重要内容和考核指标，坚持实行“一票否决制”。
（二）强化队伍建设，不断提高业务水平和管理水平
健全队伍建设，把政治素质好、热心计生事业、年纪轻、有文化的同志吸收到计生干部队伍中来，保证做到村、生产队、企业、车间、班组层层有人抓，层层有措施，层层落实责任制，把具体工作落到实处。
同时，继续做好计生工作的宣传培训。一是开展村（企业）计生干部和咨询医生计生政策、法律、法规、业务知识等培训；二是对基层宣传员开展新的《上海市人口与计划生育条例》学习培训。通过宣传和培训，不断提高他们实际工作能力、管理水平和业务水平。
（三）突出重点、难点，不断完善长效管理机制
在流动人口和人户分离计生管理中，要认真实施“信息向网络延伸、管理向外省市延伸、服务向社区延伸、监督机制向社会延伸”四个管理机制。各基层单位要坚持把做好流动人员和人户分离计划生育工作列为计生工作的重中之重。计生干部必须做到六清：情况清、人数清、查环查孕清、流向清、出生清、措施落实清。要对用人单位、雇主、私房出租户进行签订计划生育责任书。对重点、难点问题，进行探讨和研究，准确掌握流动人口的基本情况，实现从事后的被动管理转向事前的有序管理。
在流动人口计划生育双向管理的基础上，我们要充分运用省之间流动人口信息交换平台，进一步健全外来流动人口信息交换制度，实行网上受理、网上查询、网上咨询、网上实时处理来沪人员孕情检查数据和网上实时办理生育联系卡，来提高工作效率和管理水平。
积极开展对流动人口生殖保健优质服务教育和宣传培训。充分利用咨询站（室）服务阵地，根据流动人口的不同需求，提供咨询服务，传授生殖健康科学知识，实现流动人口计生管理与本地人一样同宣传、同管理、同服务。
（四）加强部门合作，推进人口与计划生育村（居）民自治
为了进一步探索和加强对青少年人口与生殖健康知识教育，5月份镇计生协与古松学校、李塔汇学校联合召开青少年生殖健康知识宣传教育研讨会。7月份与团委对校外青年联合开展以培训班、座谈、上门宣传、发放资料为主要形式的宣教活动，为未婚青年传授性与生殖保健知识，提高自我保护能力。9月份，与民政办共同举办残疾人生殖健康保健讲座。
在全面开展人口与计划生育村（居）自治的基础上，总结经验，以点带面，推进全镇人口与计划生育村（居）民自治的平衡发展。在硬件达标的同时，提高广大群众在人口与计划生育工作中的民主参与、民主决策、民主监督的积极性，切实保障和维护广大群众的合法权益，推动人口与计划生育工作进一步发展，促进村（居）民自治工作。
（五）加大宣传力度，提高生殖保健优质服务
各村认真抓好计划生育生殖保健文明示范室的创建工作。成熟一个申报一个。要继续开展为弱势群体定期上门免费服务，做好咨询者个案及进行跟踪随访，从而推进服务阵地的创建力度，提高优质服务水平。要以人为本，利用人口学校和咨询站（室）定期举办培训班或进行电化教育。利用会议、标语、知识竞赛等多种形势，向广大育龄妇女宣传计生法律法规，传授优生优育、避孕节育、知情选择、生殖保健等科学知识，大力弘扬社会主义新型的人口生育文化，扩大社会影响面。
结合“婚育新婚进万家”活动。在重大纪念日，联合团委、妇联、教委等部门开展以“优恋、优婚、优生、优育、优教”为主要内容的五优工程。通过发放宣传资料、举办讲座、观看录象等多种形式，为青少年、婚育期的育龄群众提供“恋“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣传教育。
（六）抓好协会建设，充分发挥协会群体优势
按合格协会创建标准，年内在非公经济组织和流动人口集聚中心建立协会组织，加强协会志愿者队伍建设，不断扩大协会组织的覆盖面。切实加强流动人口计生管理，达到“以外管外，以外促外”和自我宣传、自我管理、自我服务的目的。
继续开展“幸福工程——救助贫困母亲行动”活动，各基层积极创造条件，开展创收基地建设。在“母亲节”、“5.29”纪念日等宣传活动中，要与扶贫、帮困、募捐、为民排优解难工作结合起来，与宣传人口生育文化结合起来，使协会活动更加生动活泼、丰富多彩，从而不断提高协会在社会上的向心力。
有序推进“青春健康”国际合作项目的开展，严格按照国际项目的标准要求，认真探索农村地区青少年性与生殖健康教育新路子。“心语”网站是我镇“青春健康”教育的成果之一，也是全市唯一一家青春教育专业网站。今年要在原来的基础上，对网站的内容作进一步的充实和更新，为青少年的健康成长提供良好的教育和帮助。
总之，～年，要以镇人代会为动力，加强调查研究，注重工作创新，夯实工作基础，着力提高破解难点和重点问题的能力，严格按照区人口计生工作目标责任制的要求，齐心协力，与时俱进，为全面完成～年目标、任务而努力。
第五篇：在全县人口计生工作会议上的讲话
在全县人口计生工作会议上的讲话
（2010年2月9日）
同志们: 今天召开的全县人口计生工作会议，是经县委、县人民政府研究决定召开的。今天会议的主要任务是：贯彻落实2月5日全省人口计生工作会议精神和2月8日全市人口计生工作会议精神，总结2009人口计生工作完成情况，分析我县人口计生工作形势，找准工作中存在的主要问题和困难，进一步统一思想、提高认识，明确责任，采取强有力措施，全力抓好全县人口计生工作的各项目标任务。
刚才，玉琼同志作了全县人口计生工作报告，对2010人口计生工作进行安排部署，赵彤同志通报了2009乡镇、部门人口计生目标考核情况，兑现目标奖励，签订了2010年人口计生目标责任书。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！向全县人口计生工作战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和节日的慰问！下面，我就抓好今年全县人口计生工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
计划生育工作是我国的一项基本国策，要求我们必须作为一项长期而艰巨的政治任务长抓不懈。从县内实际情况来看，现在所面临的形势是非常紧迫的。前段时间，县委常委专题听取了人口计生部门的工作汇报，目前存在的主要问题主要有以下几方面：
一是术库存量大，政策外多孩出生多。报表体现，2009年末，全县现有二孩及以上手术库存1878例，手术库存的大量堆积，是导致我县政策外多孩率和多孩妇女比不断升高的主要原因，全县2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率为7.82%，全县已婚育龄妇女中，多孩妇女比达32.56%，政策外多孩率和多孩妇女比为全市最高。
二是出生人口性别比居高不下。2009年我县出生人口性别比为124.53，出生人口性别比仍严重偏离正常值。相关法律法规政策宣传广度、深度不够，源头管理、打击“两非”工作力度不够。
三是早婚早育现象严重。报表反映，2009，全县常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚为93.13%，早婚早育现象严重，导致符合政策生育率降低21.38个百分点。
四是依法行政工作有差距，社会抚养费征收不到位。依法征收社会抚养费仍然难以突破，对违法生育的夫妻没有依法征收社会抚养费或处罚不到位，导致越生越穷，越穷越生的恶性循环，严重制约了我县人口计生工作的健康发展。
五是流动人口计划生育服务管理不到位，管理有效率不高。目前全县现有流动人口7.6万人，82.27 %的流动人口流出省外。流动人口中60%为35岁以下的育龄青壮年，流动人口政策外生育人数占全县政策外生育总数的22.38%。流动人口政策外多孩率高达27.93 %，流动人口已经成为政策外生育和出生性别比持续攀升的一个重要因素。
六是乡镇之间的工作发展不平衡。部分乡镇党政领导对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，重视不够，工作力度弱化。在人口计生“控量提质”方面存在一定差距。“三基本”建设落实不力，管理不到位，导致基层基础工作仍较薄弱。存在以上问题的原因是多方面的，根本原因是“一票否决”制措施欠缺，有失之过软，失之过宽。部分乡镇党政主要领导认识不到位，作风不实，措施不力，奖惩不到位，对省、市的要求，县委、政府的安排未引起重视，得过且过，导致工作下滑。对此，县委、政府必须下决心，出重拳，下猛药，采取强有力措施，下大力气切实加以解决。希望各级各部门务必高度重视，充分认识做好人口计生工作的极端重要性，切实增强抓好人口计生工作的紧迫感和责任感。
二、抓住重点，突破难点，扎实推进全县人口计生工作迈上新台阶
今年人口计生工作的重点和难点是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落实双女结扎户，降低出生人口性别比，落实孕前型管理，社会抚养费征收。必须千方百计抓住重点，突破难点，彻底扭转被动局面。
（一）抓好基础性工作。基础不牢，地动山摇。抓好基础是做好任何工作的前提。就我县的人口和计划生育工作而言，当前存在多孩出生数较多、出生人口性别比居高不下、早婚早育现象严重、流动人口政策外出生多、社会抚养费征收难和孕前孕期服务及补救措施不及时等等问题。一个共同的起因，那就是基础工作不扎实。各乡镇高度重视基础性工作，建好组织网络和工作网络，宣传好政策法规，抓实、抓细孕前管理工作，不断夯实基础。
（二）抓好依法行政和社会抚养费征收工作。要把依法征收社会抚养费工作作为落实计划生育国策的一项重要工作来抓，法院、县人口计生局及各乡镇党委、政府大力配合，迎难而上，开拓创新，积极探索依法征收社会抚养费的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通过进一步加大社会抚养费征收工作力度，遏制违法生育和政策外生育的势头，有效地控制人口过快增长，促进人口计生各项工作的健康发展。
（三）抓妇检，清库存，控早育。抓好妇检、清库存是控制政策外生育，夯实人口计生工作基础的有效途径。我县符合政策生育率低的原因主要是妇检工作不到位，质量不高，手术库存量大造成的。今年，各乡镇一定要采取有力措施，把抓妇检，清库存，控早育作为主要工作来抓。要把任务分解到村，落实到组，具体到人，动员一切力量，想尽一切办法，把妇检质量抓上去，把手术库存和早婚早育降下来。对历年双女户和期内新增双女户落实绝育手术列为重点工作核心任务，县将出台奖惩措施，对完成双女扎手术任务将和县下拔乡镇经费挂钩，完成任务的给予一定的奖励，完不成的给予处罚，各乡镇要将双女扎任务分到人头，做到人人头上有指标。确保完成历年库存50%以上和双女手术落实率达60%以上的目标。
（四）抓流动人口计划生育的服务管理工作。要着力加强对流出人口的源头管理体制，着力减少流出人口手术库存。及时开展对即将外出人员的宣传教育，确保流出人口外出之前及时落实一项长效避孕节育措施。从2010年起，每个乡镇要抓好流动人口管理示范村，各乡镇要加大对流动人口管理示范村的投入力度，积极探索创新流动人口计生服务管理方式方法，认真总结经验，力争使流动人口服务管理工作取得实质性突破，对流入人口较多的关索镇和花江镇，要认真抓好楼群院落管理，落实房东登记报告制度，确保服务管理到位。
（五）抓出生人口性别比治理。一是加大相关部门目标责任考核权重，引导相关部门和乡镇把治理工作的重心，转入到过程性管理落实上来，确保工作取得成效。二是切实把工作重点放在扎实抓好孕产期全程管理服务工作方面，确保基础管理工作有效开展。针对偏高势头较明显的乡镇，要进行重点调查研究和帮助指导，提出分析整改意 见，限期抓好落实。三是强化人口计生与卫生、药监等相关职能部门的协作，抓好“两非”行为的专项整治工作，增强治理出生人口性别比偏高工作的合力。加强医疗机构、个体私人诊所和药品销售的监管力度，促进工作制度的有效落实，确保各级医疗行为的规范化；四是加大“两非”案件查处力度，按照“两非”案件的查处范围，“两非”案件的查处重点要放在医疗保健机构、药店、诊所，确保查处“两非”案件任务的完成，出生人口性别比在去年的基础上下降5个点以上。
（六）抓“三基本”建设。按照“三基本”建设《指导意见》和《实施意见》，结合自身实际，制定合理规划，抓好分级培训工作，进一步夯实基层基础。要加强网络建设，确保支书、主任、计生专干、协会会长、副会长和育龄妇女小组长熟悉业务，掌握全村人口计生工作情况。要加强对村级计生专干的督促和指导，提高业务水平及工作积极性和主动性，增强工作责任感。乡镇、村（居）一把手必须是人口计生工作的明白人，做到底数清、情况明，措施有力。
（七）抓信息共享机制。认真做好人口基础信息交换共享工作，加大PIS全员信息基础数据的核实，及时清理瞒、漏、错报信息，及时建立新生儿个案，加大对重点对象的婚育信息核查力度，努力提高PIS统计准确率。公安、民政、人口计生、卫生、教育等部门要积极配合，按时提供人口动态数据信息，逐步实现信息资源共享机制。
三、加强领导，落实责任，为推动人口计生工作科学发展提供坚强保障
加强领导，做好新时期人口和计划生育工作，始终是各级党委、政府的重要任务。今后一个时期，我县稳定低生育水平的任务相当繁重，我们一定要抓住重点，狠抓落实，切实加强对人口和计划生育工 作的领导，确保我县人口和计划生育各项目标任务的完成。
（一）要切实加强领导。各乡镇党政主要领导要坚持亲自抓、负总责，分管领导亲自抓负实责，各有关部门要发挥职能作用，加强协调配合。要切实把人口和计划生育工作列入重要的议事日程，确保领导到位、组织实施到位。尤其是主要负责同志，要真正对人口计生工作负总责、亲自抓，不仅面上的工作要经常地听汇报、了解情况，对一些重点问题、难点问题，要亲自研究、亲自解决。工作中有些问题可能积累的时间比较长了，解决起来难度也比较大，在这个时候如果主要领导同志不出面，恐怕真的难以解决。党政一把手亲自抓，抓什么？领导抓，抓领导，从基层来看，就是抓全局，抓统筹，抓重点，抓关键，抓组织。具体做到“五个亲自抓”：亲自抓工作布置，亲自抓办示范点，亲自抓关键环节，亲自抓政策兑现，亲自抓队伍建设。
（二）要加大宣传力度。深入开展国策、国情、省情和人口形势教育，认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》和新修订颁布的《贵州省人口与计划生育条例》，提高群众的法律意识。调动各方力量，通过各种媒体，采取多种形式，宣传政策、报道典型、开展活动，让科学、文明、进步的婚育观念更加深入人心，为人口计生工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。
（三）要保障经费投入。2010年县级财政投入人口和计划生育的经费达到人均6.5元以上，中央财政转移支付资金10%全额用于人口计生事业。各乡镇对人口计生工作的投入必须达到人均3元以上，社会抚养费征收必须全部用于人口计生工作，确保人口计生工作顺利开展。同时，充分调动村支两委工作积极性，落实工作责任制，村级专职副会长和育龄妇女小组长报酬提高到每人每月低50元，所需经费由 各乡镇征收社会抚养费解决。
（四）要强化责任落实。在今天的会议上，各乡镇和县委、政府签订了责任书，这绝对不仅仅是一种形式，根本的是在于一种责任，要增强责任意识，落实相应的责任。在责任书上，对2010年的工作目标、工作任务都写的非常清楚，我希望不要把责任书签订完了就算完事了、就算完成任务了，关键是要抓落实，要保证目标任务的圆满完成。
（五）要严格执行“一票否决”制。今年的主要目标是千方百计控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性别比、降低历年手术库存。县将把多孩控制、降低历年手术库存包括双女户结扎、依法征收社会抚养费分解任务到乡镇，并实行按季度奖惩，考核。达不到目标要求的乡镇，县委、政府将按照“一票否决”的有关规定，该通报的通报，该诫勉谈话的诫勉谈话，该降职、免职的坚决按程序办理，绝不辜息迁就。对于工作长期打不开局面、工作滞后的乡镇，要限期整改提高。把落实人口计生目标责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，实行人口计生工作离任追踪考核制度，对失职渎职造成生育失控以及弄虚作假、瞒报谎报人口计生情况的单位和个人，依法依规予以查处。人口计生领导小组成员单位，要将部门责任具体化，认真履行职责。
同志们，形势催人奋进，责任重于泰山。让我们深入学习贯彻落实科学发展观，脚踏实地，勤奋工作，恪尽职守，变压力为动力，努力做好人口和计划生育工作，为关岭跨越发展、加快崛起创造更加良好的人口环境。相信通过全县广大干部群众的共同努力，我县人口和计划生育事业一定会创造出新的更加辉煌的业绩！
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