民政局2010年工作安排意见

第一篇：民政局2010年工作安排意见

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年民政工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础、促进社会和谐发展，为我市“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。在明年工作中，要继续全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、十七届四中全会和省委七届五次全会及市委十届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，坚定不移地把保障和改善民生作为出发点和立足点，继续完善健全“为民解困”长效机制，切实维护困难群体、优抚群体和特殊群体的基本权益，在服务大局中推进我市民政事业新的发展，为实现全力打造“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新××*，率先建设沿海经济发展强市的奋斗目标做出新的贡献。

（一）突出重点，圆满完成三项为民办实事工作

1、全力实施扶贫开发“三个确保工程”。努力争取各类扶持资金1500万元以上,不断加大对“整村推进”扶贫开发重点村的投入扶持力度。科学实施产业化扶贫项目，确保重点扶贫项目兔业养殖产业实现贫困农民增收500万元；确保产业化扶贫项目就业1000人；确保我市3000户、1万人贫困人口稳定脱贫。

2、继续实施“荣居工程”。加大市县两级财政投入力度，完成四个县400户在乡优抚对象危旧住房维修、改造工作，力争在2010年年底前基本解决在乡重点优抚对象“住房难”问题，让我市重点优抚对象全都住上中等偏上条件的住房。

3、筹建××*慈善医院。想方设法多方筹集资金1200万元，新建改建一所建筑面积6000余平米，医院内设26个临床医技科室、床位100张的一级综合性医院，努力为我市城乡特困群众就医提供更加实惠、便捷、优质的服务，进一步缓解我市困难群众看病难、看病贵问题。

（二）积极探索，不断提高社会救助工作水平

调整完善《城乡低保审核审批工作暂行规定》，探索建立医疗救助便捷结算平台，继续提高中心敬老院管理服务水平。规范散居五保对象的供养工作，探索实施“四个一”标准，即与每一名分散供养对象签订一份供养协议；发放一人一折（卡），确定一个监护人，建立一份供养档案。

（三）创新机制，不断增强减灾救灾能力

在重点做好冬春期间灾民救助工作，妥善解决灾民贫困户生活基础上，不断加大市县两级对救灾资金的投入力度。继续完善救灾应急预案体系建设，不断提高灾害应急救助工作能力。加强市县两级救灾物资仓储设施建设，不断加大备灾减灾工作力度。加强报灾信息员培训，规范灾害信息报灾程序。严格灾民救济程序，进一步规范“一卡一册三本帐”制度，推动公示制度，不断增加救济工作透明度。开展“减灾进社区”和农村减灾宣传活动，组织好日常社会捐助和集中捐赠活动。

（四）突出重点，全力争创“全国双拥模范城”五连冠

1、不断创新双拥优抚工作。以争创全国双拥模范城“五连冠”为目标，完善健全我市双拥政策法规建设。严格落实各项优待抚恤政策，全面推行优抚对象医疗费“一站式”即时结算服务工作，进一步缓解在乡重点优抚对象医疗难的问题；加强县（区）光荣院改造，努力争创省甲级光荣院；进一步加强××*烈士陵园建设，不断规范抚宁、卢龙、青龙三县的革命烈士墓葬管理。继续做好原8023部队和“两参”人员等复退伤残军人的审核认定和思想稳控工作。

2、继续加大退役士兵安置改革工作力度。突出重点和择优安置的原则，确保重点安置对象即转业士官、荣立二等功以上奖励的退伍义务兵和城镇复员士官优先安置到效益较好的单位。不断加大安置改革力度，继续推进货币化安置进程，切实做好自谋职业城镇退役士兵的技能培训和就业服务工作，努力为自谋职业退役士兵就业创造条件，不断扩大退役士兵自谋职业比例。积极协调做好军供站搬迁新址工作，圆满完成军用饮食供应保障任务。

3、严格落实军休干部“两个待遇”。圆满完成年度军休干部接收安置任务。认真做好市直军休所军队退休干部及无经济收入家属、遗属医疗制度改革收尾工作，积极稳妥推进军休干部住房制度改革。继续加强市直干休所卫生所建设，力争将市直干休所卫生所纳入全市医疗保险服务网络。

（五）勇于创新，不断加强城乡基层民主政治建设

继续做好第八届村委会换届选举扫尾工作，完成剩余3个重点难点村的村委会换届选举。按照建设社会主义新农村的要求，加强村委会、村民会议和村民代表会议制度建设，进一步深化村务公开和民主管理工作。

深入推进和谐社区建设工作。全面推行社区准入和社区评议制度，进一步理顺和完善社区管理体制，继续加强社

第二篇：北辰区民政局2011年党风廉政建设工作安排意见

北辰区民政局2011年党风廉政建设工作安排意见

2011年民政局党风廉政建设要深入贯彻落实科学发展观，按照区委党风廉政建设和反腐败工作的部署要求和市民政局政治工作会议精神，坚持以人为本，执政为民的理念；坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针；坚持围绕中心、服务大局，紧密结合民政工作实际，以强化监督检查为保证，以深化重点领域关键环节的风险防范为重点，以建立完善民政专项资金安全监管机制为关键，逐步建立起教育、制度、监督三位一体的监督制约机制，为民政事业科学发展提供有力保障。

一、深化预防教育，筑牢思想防线

认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉建设的相关文件，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，针对党员干部不同岗位、不同特点，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。积极推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，促进党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。领导干部要加强经济法和相关法规的学习，做到依法行政、依法管理。要把学习教育同民政业务工作和作风建设结合起来，注意发现、总结、宣传先进典型。要把反腐倡廉教育纳入民政干部教育培训计划，把《廉政准则》作为中心组学习和党员干部教育培训重要内容。要加强反腐倡廉信息工作，充分发挥民政网站、民政刊物等媒体的阵地作用。

二、维护政治纪律，保证党的方针政策贯彻落实

要把维护党的政治纪律摆在首位。深入开展政治纪律教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同市、区委和局党组保持一致。要加强对政治纪律执行情况的监督检查。要紧紧围绕区委和局党组重大决策措施落实情况进行监督检查，健全纪律保障机制，坚决纠正违背科学发展观要求的行为，保证党的决策贯彻落实，确保政令畅通。要紧紧围绕落实民生政策开展监督检查。年内开展社会救助政策、优抚安置政策落实和专项资金管理使用情况的监督检查，确保各项为民政策落到实处，专项资金管理使用规范、安全。

三、加强作风建设，促进为民廉政勤政

坚持以人为本、执政为民，传承和发扬党的优良传统。大力弘扬孺子牛精神，弘扬密切联系群众的优良作风，建立健全服务群众、联系群众、保障群众权益的制度，进一步密切党群干群关系。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，领导干部要深入镇街、村居等基层、深入民政对象和其他服务群众中，加强调查研究。要认真落实市、区委有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。大力弘扬批评和自我批评的优良作风，加强党性修养，坚持党性原则。要加大对损害群众利益行为的问责力度，健全完善并严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。

进一步开展民政部门政风行风建设示范单位创建活动。要大力宣传行风建设示范单位的先进经验，重点抓好婚姻登记、养老机构、军休所、光荣院、天福陵园、殡葬服务店等窗口建

设，提升民政窗口单位、部门整体管理和服务水平。要不断健全完善窗口单位、部门行业服务规范化标准，及时解决行风建设中带有普遍性或苗头性的问题。同时，要认真抓好镇街民政工作机构行风建设示范单位创建活动，抓出典型。

四、落实《廉政准则》，保持廉洁自律

领导干部要深入学习《廉政准则》，严格执行中央、市委和区委关于领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实市纪委《关于深入贯彻执行{廉政准则>进一步促进领导干部廉洁自律的意见》。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，领导干部要按规定要求，主动、如实报告有关内容。进一步加强节约型机关建设，厉行节约、制止奢侈浪费。落实禁止公款出国(境)旅游有关制度，认真执行党政机关国内公务接待的管理规定。

认真落实党风廉政建设责任制，坚持一级抓一级、层层履行监督检查的责任，扎实抓好党风廉政建设责任书的签订和落实工作。党政主要领导要认真履行第一责任人的职责，领导班子成员要坚持一岗双责，要逐级明确领导干部的责任，一级抓一级，层层抓落实。要坚持把党风廉政建设与业务工作结合起来，两手抓。

五、加大专项治理，强化重点部门领域的监督检查

坚持和完善民政专项资金监管机制。强化领导班子集体研究、主管领导和业务主管部门负责，财务部门牵头：加强专项资金管理使用部门的制度建设，规范审批发放程序，加强日常监督检查；强化专项资金审计和执法监察。积极推行民政专项资金信息化管理，把业务流程与审批程序、监控管理与信息网络有机结合，逐步建立民政专项资金审批、使用、管理、监督一体的信息管理系统。

要进一步建立完善以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，从局机关和镇街民政办两个层面推开，查找廉政风险点，制定有效的防控措施，建立预防腐败机制。要围绕社会救助、社会福利等民生政策贯彻执行情况进行监督检查，确保各项为民政策落到实处；要围绕对民政权力运行制度机制的建立和落实情况进行监督检查，保证各项权力的正确行使；要围绕民政救灾、救济、优抚安置、社区建设、慈善捐助、福彩公益金等专项资金管理使用情况进行监督检查，保证专项资全管理使用的规范性、安全性和有效性。领导干部、业务科室、局属单位、镇街民政办使用管理的专项资金，要坚持按程序审批，按制度规定管理使用，并对使用情况履行监督职责。财会人员要加强会计监督，并积极配合区纪检监察、财政、审计部门加强专项资金的监督、审计，定期开展专项资金管理使用情况的执法监察。

六、加强制度建设，保证权力有制约

要加强制度建设，不断总结经验，不断完善工作机制和各项制度。要认真落实《党内监督条例》，严格执行述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话和领导干部报告个人有关事项制度，加强党内生活的原则性，积极开展批评和自我批评。在普遍建立领导班子议事制度的基础上，下功夫抓好落实工作。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经领导班子集体研究。领导班子议事记录要及时、完整，有专人保管，接受区委组织部、纪

检委的监督检查。要自觉接受群众监督，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，深化政务公开、办事公开、院务公开，继续推行党务公开。领导干部要带头执行制度，认真抓好制度落实，做到制度面前没有特权，制度约束没有例外。通过坚持以上制度，综合运用各种监督形式，切实加强事前、事中、事后监督，使权力置于组织监督、群众监督之下，保证权力公开、干净行使。

中共天津市北辰区民政局党组

2011年3月11日

主题词：民政2011廉政

抄报：区纪检委建设安排意见5份）（共印

第三篇：民政局党风廉政建设和反腐败安排意见

为全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县纪委全会精神，夯实政治责任，严肃党内政治生活，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，建设忠诚干净担当的干部队伍，推动全面从严治党向纵深发展，深入落实“两个责任”。结合我局工作实际，特制定县民政局党组2020年党风廉政建设和反腐败工作安排意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深刻领会中纪委全会、省市县纪委全会精神，树牢“民政为民、民政爱民”工作理念,认真落实党风廉政建设各项规定，强化监督检查，推进标本兼治，着力解决民政领域的不正之风和腐败问题，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

二、工作目标

紧紧围绕全县民政工作大局，认真落实党风廉政建设各项规定，严格执行党风廉政建设工作责任制，以政治建设为统领，压实“两个责任”，加强教育引导，强化监督检查，推进标本兼治，持之以恒纠正“四风”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，为全县民政民生事业健康发展提供坚强的政治保障。

三、主要工作

（一）牢牢把握正确政治方向，始终坚持党的领导。

一是坚持把党的政治建设摆在首位。始终坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚持不懈加强理论式装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,抓住贯彻党的十九大精神这条主线,巩固和发展“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,组织全体党员干部读原著、学原文、悟原理,全面系统学、及时跟进学、联系实际学,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三是着力防范化解重大风险。认真学习贯彻习近平总书记在历次疫情防控工作会议上的重要讲话精神,增强忧患意识,坚持底线思维,切实加强党的全面领导,发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势,做实做细做好防范化解重大风险各项工作,特别是今年肺炎疫情带来的不利影响。党员干部要培养斗争精神、增强斗争本领,切实提高风险化解能力。

四是营造全局风清气正的政治生态。全局干部都要立场坚定、态度坚决，进一步提高政治站位、强化政治担当。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以更宽视野、更严标准和更加扎实有力的举措，持续推进干部队伍建设，着力打造一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的高素质民政工作者队伍。

五是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。以钉钉子精神打好作风建设持久战,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移查“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。聚焦全面建成小康社会、决胜脱贫工作目标,开展监督检查,坚决维护群众利益,让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。保持惩治腐败高压态势,不断巩固反腐败斗争的压倒性胜利。

（二）落实“两个责任”，务求实效。

一是认真贯彻落实全面从严治党责任。把负责、守责、尽责体现在党组织和每个岗位上。保证权利在正确轨道上运行,坚持民主集中制,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制,督促民政系统公正用权、依法用权、廉洁用权。

二是推进全面从严治党，落实党组主体责任。切实履行党组主体责任。加强统筹谋划部署，把党风廉政建设纳入全局中心工作和党的建设总体布局，每季度专题研究部署1次党风廉政建设工作,坚持有权必有责、失责必追究,明确检查考核和责任追究办法,推动目标任务有效落实,巩固扩大巡视(察)整改成果。结合实际研究制定全局党风廉政建设和反腐败工作任务，制定工作计划、目标要求和具体措施，全面推行党风廉政建设责任清单管理。严格落实“一岗双责”，签订《党风廉政建设责任书》，做到局党组书记对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。其他领导班子成员要认真贯彻局党组决策部署，将职责范围内的党风廉政建设工作与具体业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。对分管领域党风廉政建设情况随时跟进督导，及时进行约谈提醒。

三是严肃执纪问责，落实民政监督责任。局党组认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内民主监督作用，坚持把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作部署上来，以实实在在的行动聚焦主业，持之以恒纠正“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。

（三）多措并举强化教育，筑牢思想防线。

一是加强廉政教育，经常性开展党性党风党纪教育。组织党员干部认真学习《党章》、《纪律处分条例》等党内法规，督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词，树立宗旨意识，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，着力解决城乡低保、临时救助惠农政策中群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强民政领域的政风、行风建设。

二是开展警示教育，以案明纪。组织观看警示教育片，以案论纪，以案说法，促使全局党员干部在违纪违法案件中汲取教训、引以为戒，自觉遵守党的纪律，时刻紧绷廉洁自律之弦，教育引导干部职工遵规守纪，培育和塑造行业清风正气，树立积极向上、干事创业、风清气正的良好行业形象。

三是开展谈心谈话活动。及时开展任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话等，对党员干部思想、工作、生活等方面存在的苗头性问题进行及时有效的提醒、教育批评和帮助，做到警钟长鸣，防患于未然。

四是认真落实《党内监督条例》。全面贯彻党内监督的各项规定，开展“一把手”讲廉政党课，严格落实“三重一大”集体决策制度和“四个不直接分管”制度，健全领导干部述职述廉制度、重大事项报告等制度，加大对“三公一金”的治理，建立领导干部廉政档案，认真召开领导班子民主生活会，以巡视巡察反馈问题整改为契机，巩固整改成果，努力改进领导班子思想作风，增强领导班子的活力和合力。

（四）健全制度，从源头上建立防控廉政风险的长效机制。

一是进一步完善各项规章制度。要把完善干部管理制度和推进反腐倡廉制度建设结合起来，严格规范权力运行、扎实推进政务公开，建立廉政风险防范机制，实现用制度管权、管事、管人。

二是要加大对制度执行力的监督检查。组织常态化开展“三重一大”执行、财务管理、惠民政策落实、作风等方面的专项督查，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，及时发现和纠正不执行制度甚至违反制度的行为，并视情节追究有关人员责任，切实维护制度的严肃性。坚持以上率下，盯住“关键少数”，集中整治收送礼金红包、公款送礼、公款吃喝、滥发钱物、违反公务接待规定、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。

三是强化问题导向。整合运用提醒、批评教育、诫勉谈话等手段，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，抓常抓细作风建设，严明党的纪律作风，以作风正党风、以党风赢民心。

四是大力整顿机关工作作风。着力整治机关干部中存在的庸、懒、散、拖，不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题，提高行政效能，严格依照权限、时限和程序履行职责、行使权力。强化服务理念，把人民群众是否满意作为民政工作的出发点和落脚点，整治“门难进、脸难看、事难办”的问题。

（五）助推脱贫攻坚，集中整治群众反映强烈的突出问题。

一是严查惠民政策落实中的“微腐败”问题。严肃查处民政资金、社会救助、低保养老、彩票公益金使用等方面的问题。对工作不力，问题久拖不决的，及时约谈，追查问责。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实推进惠民惠农财政补贴资金“清卡行动”，深入清查违规保管、代管、扣留以及滞留资金等问题；

严肃查处“小官大贪”和“徵腐败”等问题。

二是督促民政惠民政策落实。对民政惠民政策落实不到位、弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作、不落实公开制度，工作中玩忽职守，履职不到位、不作为，对低保户识别不准、评议评定不规范，存在轮流保等问题，发现一起查处一起，绝不手软。

三是推进脱贫攻坚兜底保障工作。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者按程序落实单人户施保政策；

对建档立卡贫困户中的农村低保三、四类对象，剔除领取的低保金后人均收入达到农村低保标准的家庭，继续施行低保渐退政策。积极协调扶贫部门，在建档立卡贫困人口动态调整时，把农村低保一、二类中“三保障”未解决的家庭全部纳入建档立卡范围；

农村低保动态调整时，把因病、因残及其他困难返贫符合条件的建档立卡贫困家庭及时纳入保障范围。

四、措施要求

（一）加强组织领导，落实责任分工。成立县民政局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，各股室负责人为成员，下设办公室，办公地点在局党建办公室，工作人员由党建办公室抽调相关人员组成，党建办公室负责日常工作。局“一把手”是党风廉政建设工作的第一责任人，局党组要认真落实班子的集体领导责任、一把手的第一责任人责任、领导班子成员的“一岗双责”责任，按照“谁分管、谁负责”、“谁经办、谁负责”的原则，仔细分解任务、层层靠实责任、切实抓好落实，形成党组负主体责任，领导班子成员负监督责任，股室各负其责的工作机制。

（二）加强检查监督，严格责任追究。全局干部职工要按照责任分工要求，细化目标，强化措施，促进工作落实，按时保质完成好党风廉政建设和反腐败工作任务。局党风廉政建设和反腐败工作领导小组将定期或不定期对落实情况进行检查督导，对落实不力、敷衍了事的股室和个人给予通报批评。

（三）加强制度保障，落实责任考核。建立和实行党风廉政建设责任制考核制度，年底组织开展检查验收工作，并将检查情况纳入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，作为目标责任制考核、评先评优、奖励惩罚的重要依据。

第四篇：民政局2021年工作安排

民政局2021年工作安排

在县委、县政府的正确领导下，在市局的精心指导下，紧紧围绕全县中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，统筹疫情防控与民政事业发展目标，努力营造“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的良好工作氛围，做好六项工作。

一、强化学习，提升干部职工综合素质。

进一步加大学理论、学政策、学业务力度，持续学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把加强党的政治建设、全面从严治党、意识形态工作等，纳入重要议事日程,突出抓好党建工作责任制落实,统一思想认识、明确工作方向。

二、健全机制，完善养老服务体系建设。

一是加快两处卫生院旧址划转。

二是公开征集农村互相幸福院建设项目，根据省市民政工作要点、县委十一届八次全会报告提出的“逐步改善乡村养老条件，提升乡村社会保障水平”和县政府工作报告提出的“恢复和重建一批乡镇养老机构”的工作目标要求，为加快我县农村互助幸福院建设，面向全县公开征集*年农村互助幸福院建设项目。

三是积极鼓励社会力量兴办养老院，全面排查低保对象中具有县户籍，低保对象中*周岁（含）以上老年人和低保对象中*周岁（含）以上*周岁（含）以下重度、重度失能老年人，对符合经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴条件的老年人，全部纳入保障范围。

督促各乡镇社区加大宣传高龄补贴制度的力度，使全县*周岁以上的老人都能享受到高龄补贴。

三、凝聚合力，脱贫攻坚在精准上发力。

一是全面巩固脱贫成果，建好用好*项重点任务清单，狠抓排查问题整改，靶向施策、聚力攻坚，切实推动巩固脱贫成果工作向纵深开展。二是全面落实贫困预防工作，积极推行贫困预防预警处置工作，解决小康社会形势下的相对贫困问题。

四、精准兜底，充分发挥城乡低保保障作用。

*、持续开展动态管理升。执行动态管理政策，定期调度、督查社会救助各项工作，重点抓好城乡低保、特困动态管理、临时救助、社会救助系统管理、社会救助基金会救助等工作，稳固提升兜底保障工作质量。

*、夯实兜底保障各项基础。重点关注脱贫减退期、贫困人口动态核查、非贫困低保对象贫困预防预警、有劳动能力的低保对象就业产业扶持等工作，实现兜底保障工作的数据准确完整；加大汛期、严冬等时节社会救助对象的基本生活保障工作，全面提升社会救助工作水平。

*、全面开展城市低保规范管理。彻底落实城市低保户籍地管理政策，明确乡镇管理责任，规范城市低保政策执行，扎实开展本的城市低保复核工作。

五、彻底扭转殡葬改革工作落后局面。

完善殡葬改革各项制度，加大殡葬改革政策宣传力度，明确目标任务，强力推进殡葬改革工作，全面提升火化率，达到*%以上；二是编制项目争取资金支持，按照发改委下达的项目申报文件，编制《县殡葬服务设施建设项目》和《县公益性骨灰堂建设项目》，争取列入省市重点扶持范围。

六、履职尽责，依法履行社会组织管理职能。

一是启动慈善组织成立，继续开展多种形式的慈善宣传活动，加快推进县慈善事业的发展，加大力度培育县慈善组织的成立。

二是加快社会组织孵化中心建设。

按照省厅、市局的安排部署，成立社会组织孵化中心，加大对社会组织的培育和扶持力度，优化社会组织发展环境，提升社会组织的服务水平，推进社会组织的健康有序发展。

第五篇：民政局工作实施意见

为了配合本市基本医疗保险制度改革，进一步完善我区的医疗救助工作，缓解本区城乡特困人群、职工的医疗困难，根据上海市人民政府办公厅《关于加强本市职工医疗互助救助工作的通知》（沪府办发[20*]121号）和上海市民政局、上海市财政局、上海市医疗保险局《关于做好医疗救助工作的通知》（沪民救发[20*]33号）、（关于做好医疗救助工作的实施意见）（沪民救发[200l]9号）、《关于对医保对象中低收入人员患大病重病实施特殊医疗救助的通知》（沪民救发[20*]17号）以及上海市民政局《关于对享受城镇最低生活保障的无业老人和未成年子女实施医疗救助的通知》（沪民救发[20*]18号）、《关于对农村最低生活保障对象患大病重病实施医疗救助的通知》（沪民救发[20*]19号）、《关于进一步完善医疗救助工作有关事项的通知》（沪民救发[20*]36号）的文件精神，为了便于贯彻执行，使其更具有可操作性，现将我区医疗救助工作实施意见制定如下：

一、医疗救助的对象及条件

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的人员，（以下称“三无人员”是指享受民政部门的定期定量救济的孤老、孤儿、孤残等人员）；

（二）享受城镇最低生活保障家庭中丧失劳动能力的无业人员，经有关部门确认的丧失劳动能力的无业人员；

（三）享受城镇最低生活保障家庭中本人有医保待遇的人员因患大病重病，在享受基本医疗保险待遇和其他补贴后个人负担医疗费仍有困难的人员。

（四）享受城镇最低生活保障的年满60周岁（含60周岁），没有职业且不领取养老金的老人和未满16周岁（含16周岁）的青少年；年龄虽然超过l 6周岁，但仍在本市中学就读的在校学生。

（五）城镇医保对象中家庭人均收入一般在本市最低生活保障标准1 50％以下患尿毒症透析、精神病、恶性肿瘤等大病重病的人员；

（六）已参加农村合作医疗保险的农村最低生活保障对象（即农村贫困户、享受民政定期救助的重残无业和智力中度残疾人员）患尿毒症透析、精神病、恶性肿瘤等大病重病；

（七）“市人民政府规定的其他特殊贫困人员”包括：原由民政部门给予定期定量救济的各类特殊救济对象；尿毒症透析病人、精神病、癌症病等大病患者获得互相帮困后，但个人自负医疗费仍影响其基本生活的人员；其他法律、法规、规章、政策规定的对象。

二、医疗救助的标准

（一）上述第(一)种对象，就医时所发生的门急诊挂号费和住院期间的伙食费由本人自理；门急诊和住院所需的基本医疗费用酌情补助大部或全部。

（二）上述第(二)(三)种对象，门急诊医疗费用原则上自理；住院期间的基本医疗费用在扣除各项医疗保险可支付部分及单位应报销部分、累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。

（三）上述第(四)种对象，门急诊医疗费用原则上自理；住院期间的基本医疗费在扣除家属劳保规定承担部分和上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金等其他应支付部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分可按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。

（四）上述第(五)种对象，个人基本医疗费用在扣除医疗费发生期间基本生活费（290元×家庭人口×医疗费发生期间月份）和各项医疗保险可支付部分及单位（包括职工大病互助保障计划等）应报销部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际支付部分按25％—50％比例的额度给予补助，全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。

（五）上述第(六)种对象，基本医疗费用在扣除农村合作医疗保险、家属劳保规定承担部分以及上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金等其他支付部分后，累计金额超过1000元以上的，其个人实际承担部分可按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。

（六）上述第(七)种对象，根据实际情况给予酌情补助。

三、医疗救助申请和审批

（一）要求医疗救助的对象，应当向户籍所在的镇（街道）社会救助事务管理所提出书面申请，填写《医疗救助申请表》，并如实提供大病、重病已支付医疗费用收据（原则上提供原件）、有关病史证明材料以及单位和社会救助帮困的情况证明。丧劳人员提供丧劳鉴定。

（二）镇（街道）社会救助事务管理所，接到医疗救助申请及相关材料后，应及时对申请人的有关情况进行核查，并提出医疗救助的初步意见，经人民政府（街道办事处）审核后，填写《医疗救助明细表》，报区民政局审批。

（三）区民政局接到镇、(街道)社会救助事务管理所汇总上报《医疗救助明细表》之后，必须按月审批医疗救助申请，一般时效不得超过15天。

四、医疗救助费用的计算

（一）门诊大病（包括尿毒症透析、恶性肿瘤化学治疗和放射治疗）、家庭病床以及急诊观察室留院观察所发生的医疗费用，按照住院医疗费用计算。

（二）要求医疗救助的对象申报的医疗救助费用，是其本人在医保内发生的符合基本医疗保险支付范围有关规定的累计发生的医疗费用。

（三）医疗救助对象医疗费用的个人支付部分应扣除基本医疗保险、商业保险以及市总工会等团体组织的各种医疗互相保障形式可支付部分、家属劳保和有关文件规定的单位应承担报销的部分等。

（四）职工中的尿毒症透析病人的医疗费用计算，按照《上海市医疗保险局关于尿毒症透析病人医疗费用结算办法的通知》（沪医保［20*］84号）的规定执行，其申报的医疗费用应扣除医疗机构退还的部分。

（五）**年4月29日上海市人民政府办秘［**］0868号文批准，**年5月1日市民政局、市财政局、市劳动局、市人事局、市卫生局发布，自**年4月起施行的《上海市精神病患者住院经费负担办法》的规定继续适用。

五、医疗救助资金和管理

（一）医疗救助资金的来源实行政府资助和社会筹集相结合。区医疗救助金分别按市医疗救助金下拨额1：0.5的比例配套。

（二）医疗救助金专款专用、专项结报，严禁挪用和虚报。接受市有关部门、区财政及审计部门的监督和检查，并及时纠正检查中发现的问题。

六、医疗救助工作的职责和分工

根据“沪府办发[20*]121号文件，职工医疗互助救助实行企业、民政、社会三方结合的工作机制，执行企业尽责救助、民政组织救助和社会参与救助的工作程序”的要求，必须充分发挥各方的作用，形成用人单位、政府部门、社会团体等不同层次的互助救助工作网络。

（一）区民政局要加强对医疗救助工作归口管理，认真落实政府医疗救助职责，汇总医疗救助的有关数据，指导镇（街道）开展医疗救助工作。各镇（街道）社会救助管理所要坚持“一口上下”的原则，负责医疗救助的受理、调查、初审、发放等具体事宜。

（二）各镇（街道）委、办、局、社会团体单位要加强对本系统职工医疗互助救助工作，明确主管领导、落实职能部门；用人单位要积极开展职工医疗互助救助工作，对发生医疗困难的职工尽责救助，确有困难的应由上级主管部门或通过多渠道筹集资金帮助解决。

（三）区财政根据市民政局要求按比例，落实医疗配套资金。

（四）区医保部门要加强医保和医疗救助之间在政策和工作上的衔接，配合医疗救助工作的组织实施。

（五）区卫生部门要进一步优化资源配置，降低医疗成本，以比较低廉的价格提供比较优质的服务，要坚持合理收费，切实减轻患者负担，对已通过各种途径、各方救助后仍然极度困难的医疗救助对象实行医疗、药品、护理照顾等实物和劳务型的帮助。

（六）区总工会要认真完善职工医疗互助保障计划，确实抓好各单位工会的补充医疗保险工作，共同做好医疗救助工作。

（七）区红十字会，慈善基金会金山区分会、各类社会团体及帮困基金要以各种形式支持和参与医疗救助工作