在全区一季度经济工作现场调度会上的讲话

第一篇：在全区一季度经济工作现场调度会上的讲话

在全区一季度经济工作现场调度会上的讲话

（2006年4月18日）

丛锡钢

同志们：

这次全区经济工作现场调度会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要目的是，通过现场观摩来调度督促各镇、街道和经济开发区今年以来的经济工作情况，使大家进一步认清形势，查找问题和不足，研究措施，狠抓落实，加快推进，确保上半年实现“双过半”。通过接近一天时间的现场观摩，听了大家的现场汇报，看了部分重点项目，总的感觉开局不错，很受启发。下面，我讲几点意见。

一、简要分析一下今年以来全区经济运行情况

总的来看，今年以来全区经济继续保持着良好的发展态势，各项主要经济指标完成得不错。一季度，全区生产总值完成34.08亿元，同比增长18.8%；地方财政收入完成1.08亿元，增长47.02%，增幅高于全市16.92个百分点；全社会固定资产投资完成16.9亿元，增长54.6%。

（一）工业方面。工业重点项目呈现出开工率高、推进速度快的特点，平均投资额高于去年，覆盖面比去年更为合理，销售收入过1000万元的企业大部分都有新上或续建项目。尤其是对10家骨干企业实行区领导、部门挂包初见成效，发展状况比预想的要好，企业加快发展的意识和后劲进一步增强。一季度，全区规模以上工业企业销售收入、利润、利税同比分别增长39.3%、54%、50.1%。全区50万元以上项目完成投资16.8亿元，同比增长54.8%，其中投资1000万元以上的工业项目已开工89项，完成投资5.66亿元，投资过亿元的项目13个。第一批23个工业重点项目有20个已开工建设，累计完成投资2.3亿元，其他3个项目将于二季度开工。

（二）商贸流通项目建设方面。商贸流通重点项目建设投资总额和时间进度与工业重点项目建设基本持平。计划总投资28.65亿元的19个商贸流通重点项目（其中市场项目13个、商业网点项目6个），一季度完成投资3.12亿元。其中，国际家居文化广场、世纪车行广场、银座商城、天乐园新街广场、淄博博美汽车销售市场5个项目进展比较顺利，将于5月份竣工；韩国现代物流园区综合开发项目已奠基开工。

（三）招商引资方面。一季度，全区引进市外项目47个，到位资金4.93亿元，同比增长8.9%。其中外资项目7个，合同利用外资245万美元。实际利用外资662万美元（在全市各区县中列第二位，仅低于桓台县），同比增长44.54%。储备在谈外资项目27个，拟利用外资6550万美元。外贸出口一季度预计完成6100万美元，同比增长5.4%。

从总的情况看，今年一季度全区经济工作特别是重点项目、招商引资、市场建设等重点工作进展情况，据有关部门调度、汇总、分析得出的结论是好于去年1-5月份。各级、各部门都按照区委、区政府年初提出的抓早、抓紧、抓好的要求，克服困难，加快推进，效果不错，开局良好。但通过认真比较分析，可以看出我区经济发展中仍然存在一些问题和差距。

主要表现在：一是增长速度仍然不够快。按照群众的愿望要求，按照打基础、增后劲和实现30强区县位次前移的目标，按照年初确定的工作计划，经济增长和发展仍然不够快，尤其是在培育骨干财源、壮大骨干企业上还有较大差距。从主要经济指标增幅看，纵向比不算低，但横向比仍处在全市的中下游。地方财政收入实际完成数和增幅都排在全市第5位；全社会固定资产投资排在第4位；规模以上工业销售收入、利税、利润三项指标增幅分别排在第5位、第4位、第4位。二是工业重点项目投资额度仍然偏小。一方面，重点项目总投资数额不够大，仅为17.2亿元，低于去年的19.6亿元；另一方面，跟其它区县相比，缺少大项目（过亿元的项目桓台35个、临淄22个、淄川15个，我区13个，也少于去年、前年）。三是资金短缺问题比较突出。从企业反映的情况来看，融资瓶颈制约比较严重。由于金融机构贷款门槛提高，以及我区企业群体大、规模小，融资能力差等因素制约，金融机构对我区经济发展的支持作用发挥得不够。利用外资形势比较严峻，年初确定的每季度到位资金1000万美元的目标实现难度大，几个抱有较大希望的外资大项目进展不太顺利。一季度在利用外资方面，镇、办和开发区基本上没有业绩，后劲明显不足。四是财政收支矛盾仍然比较突出。尽管一季度全区财政形势有所好转（特别是4个镇和开发区的财政收入一季度都有较大幅度增长，开发区增长144.86%、北郊镇80.37%、南郊镇59.45%、萌水镇40.57%、王村镇35.18%），但由于增资、社会保障等刚性支出不断增加，财政收支压力相当大，7000余万元的财政缺口还没有着落。五是增长质量不高的问题比较明显。一季度，非税收入占财政收入的比重达24%，在全市列第4位，扭转了落后局面，但仍然偏高，对照15%以内的正常比重还有较大差距。多数工业项目仍然属于传统产业的低水平扩张，科技含量高、增加值含税高的项目不多。存在以上这些问题，除了宏观政策、企业自身等客观原因外，从主观上来看，主要还是我们抓经济工作的精力还不够集中，有的同志在等待观望，没有把工作精力集中到抓项目、抓招商引资、抓经济发展上来，工作的积极性、主动性没有得到充分发挥；有的部门、系统服务意识、责任意识还不够强，没有真正树立起“一盘棋”思想，与镇办工作不合拍、配合不够默契；有些工作在协作推动上难度很大，特别是需要涉及两个部门单位以上共同参与的事，需要政府领导出面协调的比例太高，影响工作推进，等等。这必须引起高度重视，认真研究加以解决。

二、突出重点，强化措施，确保实现“双过半”的目标

今年是非常重要、非常关键的一年。二季度的工作，事关上半年“双过半”的实现，事关全年任务目标的完成，做好二季度工作具有非常重要的意义。一方面，二季度是重点项目、重点工程建设施工的黄金季节，抓好这一阶段的工作，可以节省时间、提高效率，达到事半功倍的效果；另一方面，大项目承建单位需要政府协调的工作，如项目建设前期准备、手续的报批完善、施工初期矛盾问题的解决等都集中在上半年。另外，对于今年来讲，争取上半年工作的主动，加快进度更有必要、更应该出效果。因此，各级、各部门都要充分认识做好二季度工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，针对一季度存在的问题认真总结分析原因，争取主动，强化措施，狠抓落实，全力做好第二季度的工作。

一是精力要再集中，重点要再突出。发展经济始终是我们的首要任务。任何时候、任何情况下不管工作头绪如何繁杂，不管有多少干扰，作为主要负责人都要保持清醒头脑，都要坚持把加快经济发展放在第一位，都要把主要精力集中到经济工作上，做到不分心、不走神，专心致志抓好经济工作。各镇办主要负责人要合理分工，合理调配，明确责任，牢牢地把重点工作抓在手上。当前，经济工作的重点有两个，一个是重点项目建设，另一个是招商引资，必须紧紧扭住不放。从这次现场调度情况看，各镇情况好于去年，办事处有些不如去年，第二季度要有明显的进步。镇、办和开发区都有各自的重点和优势，经济开发区在招商引资尤其是实际利用外资方面没有明显业绩难以交待；王村、萌水原有老企业存量资产盘不活、长期没有发展也无法交待；部分办事处在正确分析、正确整合资源的基础上实现了发展，但仍有部分办事处强调客观原因，工作停滞不前，已形成了工作差距。各镇办、开发区都要行动起来，想尽办法谋求工作突破。忙碌的过程也是贡献，失败可以总结经验。要加快推进重点项目建设。年初确定的23个工业重点项目和19个商贸流通重点项目，尚未开工的要抓紧组织开工建设，已开工项目要加快建设进度，力争早日投产达效。项目推进过程中遇到的困难和问题，挂包领导要及时协调处理解决。要进一步强化招商引资工作。各级、各部门都要高度重视招商引资工作，努力争取在第二季度取得突破，这样才能牢牢把握全年工作的主动权。重点外资项目是重点项目的重中之重，是全区让步、让利、服务的重点，必须时刻抓在手上加快推进。要集中力量加快重点外资项目推进，特别是对韩国现代物流园区、西铁城精密机床、凤阳与韩国浦项制铁公司合资的30万吨镀锡板等前景性较强的项目，要全力以赴抓推进、促落实。对这些项目推进过程中遇到的问题要及时汇报，及时协调，决不能因为工作原因而影响进展。

从长远看，我区工业发展的重点是，一方面要坚定不移地做大做强骨干企业；另一方面要结合我区实际坚定不移地培植产业集群。培植产业集群的着力点要放在产业配套能力的提高上，积极为参与产业配套的中小企业营造良好的环境。从实践看，产业配套能力的提高单靠政府规划不行，关键还是要引导骨干企业、优势企业加强自身产业配套延伸，从而派生、带动中小企业发展，形成上下联动、产业配套的产业集群，促进全区工业经济整体实力的不断增强。

二是工作要再创新，方法要再改进。目前看，在工作推进上，各级、各有关部门都动了些脑筋，想了些办法，取得了些实效，但也存在畏难发愁、方法不当等问题。各级、各有关部门要找准薄弱环节，认真分析症结所在，创新工作方式，有针对性地进行改进，更好地促进各项工作的顺利开展。从招商引资情况看，各级、各部门很不平衡，特别是利用外资差距较大。下一步，要认真研究招商引资的方式方法，是不是可以考虑，在正常全面部署落实招商引资任务的同时，对近年来在招商引资方面发挥突出作用的相关区领导、有关部门、有关人员单独优先安排招商引资任务，经费给予重点倾斜，集中一部分人员的力量重点抓招商、抓引资，充分发挥这部分人员在招商引资中的领导、领跑、支撑作用。同时，也要强化以商引商、以贸引商、委托和代理招商、产业链招商、网上招商、驻点招商等行之有效的方式方法。要积极引导企业加强招商引资工作，充分调动发挥企业招商引资的积极性。

关于企业资金缺口大、贷款难的问题，可以考虑从政策、银企合作、担保等方面寻求路子。这方面需要我们进一步探索创新。一是区政府分管领导、经济主管部门要当好参谋，多组织一些灵活多样的银企沟通活动。二是千方百计为发展欲望强的企业解决困难和问题。特别是要帮助企业办理土地、房产手续，使之成为有效资产用于抵押贷款。在王村镇部分企业试点取得成效的基础上，在全区面上推广。同时在强化企业信用体系建设、建立健全银企深层次合作机制等方面要努力创新、积极探索，努力为银企共同发展营造良好的社会环境。如何引导企业优势互补、取长补短、合作共赢，也是政府应该创新、改进的一项重要工作。每个企业特别是优势骨干企业尽管所属行业不同、产业产品结构不同，但从某些方面看都有各自的优势和薄弱环节，单靠自身无法解决或解决成本相对较高。作为政府及其有关部门要与企业多交流、多沟通，了解企业的困难，了解企业的需求。在工作中要善于找准相关企业合作发展的切入点，多做协调、帮忙的文章，积极创造条件搭建企业与企业之间优势互补、取长补短的平台，促进企业合作共赢、共同发展。

三是责任要再明确，措施要再落实。各级、各部门主要负责同志作为本辖区、本部门工作的第一责任人，必须亲历亲为，既要勇于当指挥员，又要善于当战斗员，既要能宏观指导、协调解决矛盾，又要能明白具体业务、会做具体事；分管负责人作为具体工作任务的直接责任人，更要时时抓在手上，靠上盯紧抓落实。各级、各部门要对照目标任务，看一看工作完成进度，看一看差距，比一比位次，强化措施落实，奋起直追，不甘落后。对确定的目标任务特别是重点项目、重点工程要进一步明确责任，细化责任，具体落实到人、落实到时间；要一项一项地研究，一步一个脚印地去干、去落实；要抓紧不放，一抓到底，确保抓出成效，确保问题得到解决。各级、各部门要加强沟通协调，要与区委、区政府保持高度一致，做到多配合、少扯皮，多主动、少被动，遇事多沟通、多商量、多研究，多提建议、多当参谋，以认真、专业、务实的态度去解决矛盾和处理问题。要正确对待自己、正确对待别人、正确对待工作，没有让步、体谅、尊重，工作很难开展，也很难做出成绩。要强化工作调度，加强对重点项目、重点工程的跟踪督查，及时掌握进展情况。在重大事项推进过程中遇到困难和问题要及时汇报请示，以便及时得到解决，减少人为地贻误时机，影响工作成效。

同志们，做好二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全区经济社会又快又好、快中求好发展做出积极贡献！

第二篇：2014-09-23_在全县经济工作调度会上的讲话

在全县经济工作调度会上的讲话

（2014年9月23日）

县委常委、县人民政府常务副县长：石茂彪

同志们：

经县委、县政府研究决定，召集大家召开当前经济工作调度会，主要目的有四个：一是认真盘点今年增比进位和市县计划推进进度，算好经济任务账；二是认真盘点“减贫摘帽”和重点工作开展落实情况，算好政治任务账；三是认真梳理当前工作中存在的困难和问题，算好工作措施账；四是认真思考今年四季度和明年经济工作思路和方向，算好改革发展账。

我初来务川，近期对全县财税金融、工交计划、农林水利、社会民生等综合领域开展了系列较为全面的调度，并与相关单位和部门的同志进行了较为深入的探讨，总的感受：一是务川县委政府对推进全县经济社会长足发展总结探索出了一套可行的思路、清晰的方向、有力的措施；二是县乡镇各级各部门的同志对加快全县各行业各领域发展有着强烈的愿望，即使身处艰苦环境、面临诸多瓶颈制约，但干事创业的精气神很好；三是民众对政府的工作和发展的愿景充满预期；四是务川发展振兴的态势和前景十分明显，令人憧憬。发展有活力，但更有爬坡上坎的阻力，所以，也借今天调度会这个机会，跟同志们一起商讨当前经济工作，共同研究并克服困难问题，共同为进一步推进务川减贫摘帽、脱贫攻坚建言献策，共同为加速务川改革发展、同步小康推波助澜。下面，结合我对务川的了解情况，讲四个方面的意见。

一、算好经济任务账，全力冲刺全年目标，确保进档升位 9月18日，市委召开经济调度紧急会议，并与9月19日再次召开会议，强调目标要求，并与各县（区、市）签订目标责任状，明确本省、市增比进位考核工作，具体以9月底主体指标核算结果和10月底综合完成情况，作为增比进位考核的结果进行排位，考核时序整体提前，我们要有充分的思想认识和工作准备。对于指标计划的认识问题，我再次跟大家探讨两点：一是指标计划不是形式主义。指标计划是衡量我们执政工作和为民办事的阶段性的成果标尺，是一级政府兑现组织要求和民众愿望的承诺答复，是体现我们大家执政水平的成绩单，完成这份成绩单，我们责无旁贷，不能含糊；二是指标计划不是官僚主义。全面完成目标任务，关系到上级对我们发展事业的支持力度，任务完成得好，上级的支持力度和重视程度就会进一步加大，民众的实惠会更大，这不是个人私利、个人前途的问题。因此，请大家务必重视经济指标任务落实问题。

刚才，统计、发改、财政等部门的同志通报了全县指标任务完成情况，我初步归纳了一下：一是序时进度差距明显。GDP总量、投资总量、农民收入总量、全部工业增加值等指标差距很大；二是发展速度滞后明显。财政总收入、公共财政预算收入、税收收入等指标增长速度滞后于省、市平均水平和部分同类县（区、市）水平；三是国家统计核算制度外的指标有待提升，如招商引资到位资金、旅游收入、科技进度水平指数、每万人人才资源数、城镇新增就业人数、空气质量、垃圾污水处理率等指标尚有较大增长空间，未能减轻硬指标的核算压力。

因此，针对指标计划，提以下三方面的工作要求：一是严格把握9月、10月两个时间节点，结合全年目标，充分铆足9月、10月统计指标上报基数，争取核算主动。由统计局牵头，指标核算建议方案下达到各责任单位，指导并调度落实；二是强化指标的上下衔接工作；三是加强督查问效,指标报送情况、工作对接落实情况分别报县委政府主要领导，“两办”和督查局具体负责督查。通过各环节严格把控、做细做实统计工作，确保在全省非经济强县中不低于41位、全市排位中不低于11位。

二、算好政治任务账，全力实现减贫摘帽，推进各项重点工作

顺利实现“减贫摘帽”，是省委、省政府交给我们的政治任务，今年必须确保通过验收。实现“减贫摘帽”既是我们破釜沉舟、背水一战的历史选择，也是我们脱贫攻坚、转型发展的历史跨越，我们必须深刻认识这场变革转型攻坚仗的政治意义，必须重视我县实现同步小康建设阶段的发展工作。当前，财政收入水平、农民收入水平等核心考量指标还存在较大距离，精准扶贫措施还未全面到位，达到检验标准还有许多工作要做。此外，围绕“四大战略”安排的重点工作推进不平衡，其中，氧化铝项目建设工作滞后严重、配套工业项目开工无果；城建项目征拆阻力大，资金跟不上，进展不达预期；农业产业化的发展思路和措施还面临诸多困境；文化旅游工作起步伊始，大量的前期工作和安排的具体项目亟待破局。这些重点工作，不仅仅是一本经济账的问题，更是支撑、助推务川长足发展的根本性问题，是我们缓不得、偏不得的政治任务账，必须算清楚、算明白。为强化重点工作目标任务要求，我强调以下六点：

一是关于“减贫摘帽”，请扶贫办牵头，在前期中期评估的基础上，迅速落实省、市、县级验收工作倒计时方案，各乡镇密切配合，围绕总方案和目标要求，查缺补漏，合力推进。县委和政府也将适时汇总全县“减贫摘帽”工作情况，积极主动向省市领导对接汇报该项工作，争取理解和支持。二是关于煤电铝项目整体推进工作，请园区管委会牵头落实前期工作，着力启动倒逼机制，促使“园区突破”战略打开局面；三是关于城建工作，请城建指挥部牵头，进一步梳理和明确征拆矛盾处理体系、安置补偿保障体系、工程实施计划体系、资金调度和筹措体系、工程管理体系、工作任务督导体系等各环节具体措施，形成方案，组合推进；四是农业产业化建设方面，要认真落实好“回头看”，进一步明确农业产业发展的思路和重点、效益和效率，尽量避免散、大、粗、劣和投入损耗；五是文化旅游工作，要着力完善详细规划，制定合理的推进计划，落实有效的建设机制和方案，同时，还要在民族文化的挖掘与旅游元素相结合、产业建设和农村发展与旅游元素相结合、基础设施建设与旅游景区建设相结合等方面，进一步作细、作实旅游文章；六是在财税工作和社会治理方面，请各乡镇和相关部门认真算好今年税收账，把好人口计生关，防好安全生产门，保住社会稳定面，积极稳步推进社会民生各项事业，切实将责任担在肩上，将工作落到实处，将业绩呈到群众面前。

三、算好工作措施账，群策群力化解困难和问题

在前期系列调研中，大家与我敞开心扉，坦诚交流，深切感受到务川在爬坡上坎阶段所面临的现实困难和诸多问题，除了历史欠账因素和路、水、电、社会事业基础水平等硬伤以外，迫切需要解决的事项也很多。如：发展资金短缺问题，城市建设、产业发展、社会事业建设资金供需矛盾突出，部门开展工作也因经费不足，迈不开步子；人员编制不足，特别是技术人才不足，制约职能发挥；机构设置和职能配置不合理，工作运行不顺畅；干部绩效机制、工程建管机制、产业发展和布局导向机制等措施还不健全，工作活力与合力未真正形成。众多的困难和问题交织在一起，成为我们绕不开、避不了的现实障碍。不过我个人认为，动力和阻力就是一对孪生兄弟，只要我们坚定往前迈，不停留、不绕道，困难总会克服掉的，关键在于我们的信心和决心，关键在于我们的集体智慧和攻坚克难的勇气。在今天这个会上，暂且不对大家反映的问题作一一解答，我会在接下来的工作中，跟大家一道，脚踏实地、一个问题一个问题地化解。

四、算好改革发展账，坚定发展方向,坚定跨越发展的信心和决心

我对务川当前和今后发展的前景是满怀信心的，这源自县委政府确立的战略方向，源自干部群众共同实践的发展基础，源自我县优越的资源禀赋和积极的发展态势。目前，我们面临的诸多困难和问题，也唯有用发展的手段来解决。当前及明年工作中，我们要紧紧围绕县委政府既定的战略方向，确立跨越发展的五种理念，将“四大战略”推向深入。

（一）坚定跨越发展的理念，全力突破资金瓶颈。现行的财力永远支撑不了发展重任问题，要重点向三方面借力：一是向金融市场借力，努力争取金融机构入务，完善金融市场体系，拓宽融资渠道，争取以时间换空间；二是向招商引资借力，要切实将招商引资工作推进到更高水平；三是向社会融资，建立健全投融资机制，争取更大范围利用社会闲散资本。

（二）坚定改革推动的理念，全力突破机制障碍。深入推进财政管理制度、工作运行保障制度、工程建设管理制度等制度建设，扎实推进机构改革、人才保障、干部绩效考评奖励和问责机制等领域改革，用制度说话，用制度换效率，用制度保运行。

（三）坚定规划发展的理念，全力保障行业和产业有序发展。要充分尊重规划，重视规划的科学性和严肃性，一切按规划办事，要利用“十三五”规划启动之机，认真编制全县行业发展、产业建设总体规划和专项规划，认真审视各行业和各产业的规划布局、规划取舍、规划衔接问题，重点突出“四大战略”规划的谋篇布局和配套专项规划编制工作。要制定规划管理和执行办法，用制度保规划执行、规划落实，确保务川中长期发展导向明确、推进有序、效益明显。

（四）坚定联络对接的理念，全力保障发展动力和工作支持。主动出击、深入对接是踏实工作的重要载体，更是工作成绩的重要来源。无论是招商引资还是上级支持，包括交流合作，都离不开积极主动的密切联系，这是取得合作与支持、理解与认同的前提基础。近段时间我深切感受到，我们“走出去”的工作理念还不明显，主动对接的意识尚不强烈，需要切实加强。特别是我县借助外力发展、致力搞活经济的迫切形势下，更需要积极主动加强对接和联系。

（五）坚定投资驱动的理念，全力发展项目经济。我县当前及今后很长时期，投资和项目建设将仍是经济社会发展的主要驱动力，仍是产业和社会民生事业发展的实体形式，我们必须紧紧抓住项目投资这个“牛鼻子”，向投资要效率，向项目要效益，向项目要就业。而推动项目经济发展的关键，在于规划和项目策划，在于项目的储备程度和项目资料的编制深度，因此，我们要用安排必要的资金，制定必要的机制，保障项目储备、项目争取、项目实施工作顺利运行，做足做实项目建设基本功，在国家投资和招商引资争取对接过程中，争取项目建设的主动性和命中率。

第三篇：在开发区经济工作调度会上的讲话

在开发区经济工作调度会上的讲话

今天，把多项会议内容放在一起来开，这种形式很好。开会的目的，一是通报情况；二是明确任务；三是布置落实。刚才，布置的几项工作，专业性都比较强。今天会议的五项内容，相关局的同志传达了上级文件精神；真发副主任的讲话具有很强的操作性、针对性，要深刻领会，落到实处。这五项工作中，考核工作及2018年国民经济计划是常态性的工作，其他的工作都具有挑战和机遇的问题，如“一套表”统计，如果是真报，对整个中国经济运行的质量是一个检验；节能节排，现代化技术和手段多了，要做假都难了；扩区的问题，是个机遇。要是在县里，要拿用地指标很难。我们黄巢就不同了，黄巢是金州市工业强攻战的主战场，是金州工业的标杆，这就是优势。以上几项工作按真发副主任的要求抓好落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、统一思想，深化认识。不管做什么工作，只有思想上得到统一，思想上有认识，才能得到推动。一是，这几项工作是中央、省、市对我们的要求。“一套表”统计，这实际上是经济运行体制当中的一个变革。二是，这几项工作是我区经济发展大局。黄巢是工业的主战场，是全市经济的中心，我们要有“跳出黄巢看黄巢，跳出黄巢想黄巢，跳出黄巢做黄巢”战略思维，切实衔接好有关部门，上报好有关数据。三是，这几项工作是可持续发展的客观要求。黄巢的数据把握得很好，比较真实，不过，还要加强技术方面的处理。其实，搞数字工作就是一门学问，是一种经济关系，从数据中可以反映出一个地方的经济实力和经济结构。

二、改进作风，高位推动。改进作风，是一个永恒的课题，怎么来把我们的工作由机关向基层倾斜，领导布置到领导亲自抓的改变。一是组织到位，分管领导要调度好相关人员。组织好人员，是做好工作的根本保障。要善于合理安排好时间，做到有机结合。有时，晚上有许多干部在开发区加班，这是个好现象。二是注重学习，严格按要求操作，把握时间节点。学习是个永恒的主题。作为黄巢的干部，既要熟悉本职业务工作，也要熟悉园区的工作。时间节点很重要，“一套表”统计工作，过渡期一定要用好；扩区工作，要利用好机遇，以后要争取用地指标就更紧更难；节能减排工作，要有危机意识。怎么抓象样的企业，信息很重要，有好的信息一定要闻风而动，不能放在抽屉里。三是深入基层。对机关干部来说，就是到工业企业、一镇两街道走走，与企业家建立感情，帮助解决实际困难；对一镇两街道干部来说，要与村干部、组干部沟通，他们具有很好的群众基础，要积极引导他们，为我们所用。对于企业的困难，发现了要及时解决，解决问题比请客吃饭更重要，并且可以从中掌握很多信息，有时可以达到以商招商的目的；要大力宣传金州的乱局面已过去了，新的一届市委班子到位后，金州的工业迎来了春天，区直各部门不仅要做好与市直单位业务工作对接，而且要做好与市直单位招商引资工作对接，这块很重要，要从主要领导、班子成员、局长层面做起，全员搅动起来。

三、强化督查，加强落实。刚开始就说了，开会的目的就是落实。在抓调度、抓进度上，相关领导、相关部门要到位；要加强引导，及时通报，既要看过程，也要看结果。同时，要保持与市直单位的沟通与衔接，把这种资源掺合聚集，搭建起优势平台，对黄巢开展工作是有利的。

对于今年的工作，按照既定的工作思路，落到实处；谋划明年的工作，我想，能不能搞跨越性发展，各项经济指标，在市里的基础上，自我加压，做到上交市里一本帐和自己一本帐。

第四篇：在全市半年经济工作调度会上的讲话

同志们：

这次经济工作调度会，是市委、市政府研究决定召开的。前几天，我们组织部分乡镇、有关部门的负责人到南京、昆山、苏州、江阴、唐山等地进行了参观学习，主要目的是让各级各部门各级干部认清形势、找准差距、借鉴经验、自我加压、加快发展。刚才，2个乡镇、3个部门分别做了发言。xxx同志通报了这次到唐山、苏州等地参观学习情况，xxx同志对我市上半年的经济运行情况进行了总结分析，对下半年的经济工作进行了安排部署，希望各级各部门认真借鉴先进地区的成功经验，结合实际，深入扎实地抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、要正确认识全市经济工作面临的形势

善于分析、准确把握当前形势，是做好工作的前提，也是领导干部应该具备的基本素质。对于当前的经济形势，可以概括为三句话：

第一句话是势头不错。总的来讲，今年上半年全市经济保持了平稳较快增长的良好势头，主要经济指标保持了较高增速，多数指标保持了两位数增长，基本实现了时间过半、任务过半。特别是地区生产总值、工业增加值、城镇固定资产投资额等经济指标普遍高于石家庄市平均增速。这些成绩的取得，充分说明全市各级各部门各级干部在经济工作上动了脑筋、下了功夫，齐心协力抓经济的合力正在形成；说明我市项目建设的效果开始显现，全市经济发展的内在动力在不断增强；说明我市经济结构日趋合理，经济运行质量和效益在不断提高。这样良好的发展势头，为圆满完成我们今年的经济目标，实现今后更快更好发展奠定了坚实基础。

第二句话是压力不小。我感觉压力主要来自两个方面：一方面是来自财政支出的压力。目前我市的可用财力有限，基本上属于“吃饭财政”。鉴于干部职工政策性调资、城乡基础设施建设、新农村建设配套投入等硬性支出不断增加，我市财政的压力越来越大。另一方面是来自外地和周边县市竞相发展的压力。这次到南京、昆山、苏州、江阴、唐山等地参观学习的同志都深切地感到，与这些地区相比，我们的差距非常大。与周边县市相比，我们的差距也不小。从财政收入来看，2005年xx、xx、xx、xx分别达到了7亿元、6.4亿元、5.6亿元、3亿元，今年1—6月份分别完成了3.96亿元、3.9亿元、3.2亿元、1.9亿元；而我市2005年达到2.7亿元，今年1—6月份完成1.58亿元。从以上数据可以看出，我们在xxx这5个县级市中财政收入是最低的。从工业利税额增幅来看，今年1—6月份，xx、xx、xx、xx的增幅分别是29.5%、41%、41.8%、39.1%，我市增幅为26.9%，在xxx市位居中下游。从发展后劲来看，今年xx共建设投资500万元以上的项目57个，到3月底已有30个项目开工建设；xx共建设投资超500万元的项目101个，到3月底已有12个项目开工建设；xx市共建设投资500万元以上的项目94个，到3月底已有15个项目开工。而我市共谋划投资500万元以上的项目有54项，到目前新开工项目仅有10个，竣工项目有4个。可以说，目前我们承受着内外两种压力，形势紧迫，不发展不行，发展慢了也不行。如果不采取超常措施实现超常规发展，不仅无法保证正常的财政支出，还会进一步拉大与发达地区和先进县市的差距。因此，各级各部门必须进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感。

第三句话是机遇不少。机遇和挑战并存是当前经济形势的显著特点。从国际上看，目前世界经济已经进入新一轮的高速增长期，国际经济技术交流与合作更加活跃，生产要素和产业转移进一步加快，国际贸易和投资进一步扩大。这为我们进一步扩大对外开放，吸引外资提供了有利条件。从国内来看，中央采取了“全面部署、分类指导”的方针，着力推动区域经济协调发展，特别是将实施中部地区崛起战略摆上了重要议事日程，出台了一系列加快中部地区发展的政策措施。省委和xxx市委近年来更加重视县域经济的发展，省委明确提出要做大两个支撑，其中一个支撑就是做大县域经济。省委和xx市委还把县域经济在全省、市经济总量的比重作为衡量经济运行质量的重要标准，加大了对县域经济发展的扶持和考核力度。目前，我们正在积极争取成为全省第二批扩权强县试点县（市）。这些都为我们更多地引进资金、项目等提供了非常有利的条件。机会对每个县（市）都是均等的，关键看敢不敢正视差距，能不能抢先一步，抓住机遇，率先发展。因此，各级各部门各级领导干部一定要充分利用好机遇，牢固树立“不快发展就是失职，不大发展就是失误”的观念，切实做到聚精会神谋发展、凝心聚力抓经济，力争在更快更好发展的实践中抢得先机、赢得主动，进一步开创我市经济发展的新局面。

二、要进一步明确全市经济发展的主攻方向

项目建设是全市经济工作的第一抓手，是全市经济大发展的主攻方向。实现第四次党代会提出的“今后五年全市生产总值年均增长12%以上、财政收入年均增长15%以上”的奋斗目标，实现全面建设小康、构建和谐XX、建设中等城市和社会主义新农村的重大任务，都离不开大项目、好项目的支撑。如果没有源源不断的大项目，实现我们提出的奋斗目标几乎是不可能的。目前，我市项目建设总体情况是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。一是立市强市的大项目比较少。今年谋划的54个市属重点项目，投资过亿元的项目有9个，仅占总数的17%；超过5000万元的项目有5个，占总数的9.3%；超过1000万元的项目有21个，占总数的39%。二是高科技含量、高附加值项目比较少。在54个市属重点项目中，具有较高科技含量的项目仅有7个，占总数的13%。三是工业性生产项目比较少。在54个市属重点项目中，基建项目接近30项，占总数的50%以上；工业生产性项目仅占33%。四是竣工和实际投产项目比较少。上半年有3个项目竣工，占全年项目总数的0.5%；实际投产的仅有2个项目。另外，新开工项目也比较少。今年我们计划新开工项目25项，截至目前仅有13项开工建设，占计划的52%，其余12个项目因某种原因下半年开工的难度也比较大。五是实际完成投资偏低。今年我市预计完成投资7.6亿元，到目前实际完成了2亿元，仅占年计划的25.6%。对此，各乡镇、市直有关部门必须引起高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。在今后的工作中，我们一定要把增投入、上项目作为全市经济发展的主攻方向，特别是要把工业生产性项目时刻抓在手上，一刻也不放松。在项目建设工作中，各级各部门要努力做好三项重点工作：一要在建设上用力气。要继续严格落实“四位一体”项目建设责任制，各分包领导和有关部门负责人要切实负起责任来，坚持靠前指挥，掌握动态情况，及时帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。要实行台账式管理，市委、市政府督查室和发展改革局等单位要定期督查、跟踪问效，督促在建项目单位按照要求保证工程进度和质量。各乡镇、有关部门要认真研究国家当前的宏观调控政策，重点在破除土地、资金等瓶颈制约上多动脑筋、多想办法。要少提困难、多鼓劲，少找客观理由、多想想解决问题的方法，多想想怎样把项目建设好，不断在项目建设上有新的作为。二要在谋划上用心思。谋划好项目是建设好项目的前提。项目建设具有承接性，如果今年的项目谋划不好、储备不好，明年的项目工作就不会顺利进行。各乡镇、有关部门都要认真研究国家的产业政策和资本流动趋势，开阔谋项目、抓项目的眼界和思路，学会在市场经济条件下捕捉项目信息，善于在产业规划调整和资本转移中抢抓机遇、谋项目、上项目，真正按照科学发展观的要求，把符合XX产业规划，能耗低、污染小、科技含量高的大项目、好项目纳入视野。谋划项目不在多，关键要精、要有针对性和可行性。对谋划的项目，要分门别类登记造册，哪些项目可能性大，哪些项目希望比较小，哪些项目需要抓紧跑办，都要心中有数，不能糊里糊涂。三要在引进上下功夫。这是项目工作中最关键的环节。现在大项目、好项目不少，关键看能不能引进来、留得住。一个项目到不到一个地方落户，我看最主要的有两个决定因素：第一个决定因素是看在跑办上下的功夫深不深。跑办项目要有韧劲，不能跑一两趟，拿不下来就泄气。有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去争取。我认为这种精神是难能可贵的。在具体跑办过程中，还要讲究方法策略，善于具体情况具体分析，准确把握每个项目的特点，有针对性地制定跑办方案，强力攻关，力争跑一个，成一个。需要强调的是，跑办项目要有时间效率，体现争分夺秒，不能抓抓放放，半年没有头绪，一年没有结果。为进一步调动各级各部门、各级领导干部争资金、引项目的积极性，组织部门要参照中组部印发的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，对我市现行的干部实绩考核办法进行修改完善，加大对经济工作特别是争资金、引项目的考核权重，并把考核结果做为优先提拔重用干部的重要依据。第二个决定因素就是环境。大家想一想，发达地区、先进县市靠什么引进那么多资金和项目？我们通过前几天的外出参观学习不难得出答案：是他们创造了一个良好的发展环境。先进地区的成功经验启示我们，要想把好项目吸引过来，就必须营造更优、更好的环境，打造我们自己的环境品牌。我们要在不断优化硬环境的同时，切实把软环境建设作为经济发展的第一竞争点，进一步改革行政审批制度，减少办事环节，提高办事效率和质量，降低行政成本。要坚持依法行政，规范行政行为，严格依照法定职权和程序办事，对外来投资者要高看一眼，厚爱一层，对“三乱”、“中梗阻”、吃拿卡要等行为，要发现一起查处一起，决不手软。要抓好基层防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为，维持良好的社会治安秩序，让外来客商放心、舒心、安心。要坚持以诚待人，以诚招商，做到言必行、行必果，塑造诚信形象，叫响“诚信xx”品牌。

在抓好项目建设的同时，还要突出抓好优势骨干企业的发展，充分发挥其在全市经济发展中的龙头带动作用。前不久，我市xx、xx、xx三家企业被评为xxx市工业50强企业，希望这三家企业再接再厉，充分发挥好在我市工业企业中的排头兵作用。全市企业经营者要自觉向xx、xx、xx学习，奋起直追，力争早日跨入先进行列。为扶持50强工业企业快速健康发展，xxx市专门出台了《关于加快50强企业发展的六条意见》，各级各部门要认真落实好这“六条意见”，尽全力帮助企业协调解决遇到的困难和问题，促使我市优势骨干企业更快更好的发展。为提高我市经济整体发展水平，我们还要抓好民营经济这块“短板”，用足、用好上级和我市支持民营经济发展的优惠政策，激发全民创业热情，形成铺天盖地、大上快上民营经济的热潮。要加快建设“两条经济带”和“专业特色经济区”步伐，引导现有和新建企业集中发展，提高产业集聚度，力争将我市特色产业尽快纳入石家庄市产业集群发展规划。要参照扶持优势骨干企业的做法，各乡镇要选择1—2个成长型民营企业，重点加以扶持，力争经过几年努力，培育出一批专、精、新、特的“小巨人”企业。

三、要以奋发有为的精神状态干事创业

圆满完成全年的各项任务目标，关键取决于各级干部的精神状态、工作劲头和工作作风。市委要求，每一名领导干部都要以全市经济发展的大局为重，认真履行岗位职责，踏踏实实地干事创业。

首先，要有干事创业的思想。想不想干事创业，不仅是对待工作的态度、精神状态问题，也是干好工作的前提条件。各级领导干部要充分认识到，党和人民把我们推上领导岗位，是对我们的信任，是让我们干事创业的。既然我们走上了领导岗位，就要认真履行职责，始终带着感情、责任和追求做好本职工作，真正做到上为党分忧，下为群众谋幸福。要牢固树立“为官一任、造福一方”的思想，把全部心思集中到抓工作、干事业上来，集中到带领广大干部群众破解难题、促进发展上来。要时刻想着自己的责任，想着发展、想着项目、想着财政收入上台阶，以寝食不安、夜以继日的精神扎实抓好各项工作，真正做到聚精会神、心无旁骛。需要指出的是，在向我们既定的奋斗目标迈进的过程中，不可避免会遇到这样或那样的困难，对于这些困难，我们要敢于正视、勇于面对、善于克服；对认准了的事情，确定了的目标，不论遇到什么困难和阻力，都要以坚韧不拔的毅力抓下去，不达目的决不罢休。

其次，要有会干事、会创业的方法。我们不仅要有干事创业的美好愿望，还必须具备干成事、创伟业的能力和工作方法。各级领导干部特别是各单位一把手对本单位在全市经济发展中承担着什么样的任务，应该发挥什么样的作用，都要有一个清醒的认识；对下一步经济工作怎样开展、重点抓什么、怎么抓，不仅要思路清楚，而且还要有得力的措施。提高对经济工作的领导能力，要求各级领导干部都要不断强化学习意识。要在坚持不懈地学习党的理论创新成果的同时，重点加强对社会主义市场经济、现代经济管理等知识的学习，熟悉和了解与做好经济工作有关的各种知识，不断提高谋事、干事的能力。要积极适应经济发展形势的变化，不断改进工作方法，善于抓重点、抓关键环节，对重点工作要集中时间，集中精力，抓住不放，以重点工作的突破活跃全局。商场上流行着一句话，叫“细节决定成败”。对经济工作来说，抓细节同样至关重要。比如项目建设工作中遇到的占地、融资等问题，这里边有大量的细节工作要做，谁能做好这些细节工作，解决好这些问题，谁就能掌握工作的主动权。要注意抓典型，善于通过培树典型，以点带面推动工作。一个领导干部手里如果有几个过硬的典型，说话就有底气、有说服力，工作就会有亮点、有特色。在今后的工作中，我们要下大力培育、扶持一批过硬的典型，通过鲜活典型的带动，引领全市经济实现更快更好地发展。

第三，要有脚踏实地的作风。“空谈误国，实干兴邦”。圆满完成我们既定的各项任务目标，没有捷径可走，唯有实干、苦干。这就要求全市广大干部必须坚持从实际出发，讲实话、办实事、出实招、求实效。下半年的经济工作任务已经明确，各级各部门要对照任务目标，列出单子，排出“倒计时”计划，将工作任务层层分解，细化到天、具体到人。每一项工作由谁主管、由谁负责、做到什么程度、达到什么效果、什么时间完成、完成了怎么样、完不成怎么办等等，都要有明确的说法。要进一步增强时效观念，一项工作要求什么时间完成，到时候必须拿出结果，不能随意拖延。要勇于打破旧有的条条框框和惯有的思维定势，敢于想别人没有想过的事情，敢于做别人没有做过的事情，努力开辟加快XX发展的新途径。

第四，要有争先创优的劲头。争先创优就是要高标准、高质量、高水平地完成各项工作。这不仅是市委、市政府的工作要求，更应该成为各级干部的一种理念、一种作风。各级各部门都要从实际出发，瞄准先进，制定更大更高的目标，用最大的决心，尽最大的努力，抢先一步，快人一拍，创造性地开展工作，努力把各项工作提升到一个新的层次。要切实增强争先创优意识，坚决克服小进即满、小成则安、自我陶醉、甘居中游等不良心态，敢于同先进争、与一流比，敢于跟别人叫板，敢于和自己较劲儿，做到唯先是争，单项工作争第一，整体工作创一流。要进一步加大督促检查力度，对工作抓得实、任务完成好的单位，要及时通报表扬；对重视程度不够、工作抓得不好的，要在全市通报批评。通过表彰先进、鞭策后进，在全市进一步营造“争先进、创一流”的浓厚氛围。

同志们，现在已经到了7月底，到年底还有5个月的时间，圆满完成全年的各项任务目标，时间紧迫、任务艰巨。各级各部门、各级领导干部一定要把思想统一到这次会议精神上来，把行动统一到市委、市政府的安排部署上来，进一步振奋精神，自我加压，求真务实，真抓实干，确保圆满完成全年的各项任务目标，为“十一五”时期全市实现更快更好的发展打下坚实的基础。

第五篇：在全县民营经济工作现场会上的讲话

同志们： 前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子 领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查。根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析 形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况 今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设；另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，正式投入运营；第二 条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产；10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工；年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80％，预计10月底可开工建设；连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产；卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目；二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业；三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业；四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个；交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32．5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8．87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村基础设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳 完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校 危房改造项目正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定D级危房实施改造，又自筹资 金对B、C级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。今年,县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管 理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题： 一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37．3％；农民人均纯收入完成675元，占目标的30．7％；乡镇企业税收完成3074．8万元，占目标的30．7％；特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30％。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是： 一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20．18％。二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度 进一步增大。六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标 从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此 而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产，90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度，确保10月份开工建设。城区供水、村村通 油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目，如2×13．5万KW机组、新寺线扩宽改造工程、金 土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批；属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决；属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐 在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用；以2002年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50％返还企业，用于技术改造和扩大再生产。三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助；不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要；未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款；对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三；对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立；人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。要坚持跟踪问效，不搞一谈了事。今年以来，部分乡镇和委局在招商引资方面，做了许多工作，谈了一些意向，签了一些合同，有些已经付诸实施。但也有一些项目，盯的不紧，抓的不实，导致一拖再拖，甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风，对认准了的项目，盯住不放，跟踪服务，直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查，不仅督查项目意向签约，而且要督查项目合同履行，督查资金到位，督查开工建设。促使招商项 目落到实处，取得实效。(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。一是要抓紧夏收。从目前情况看，全县夏粮收割已近60％以上，但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天，又遇降雨过程，给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市，我们要积极而认真地实施好改革方案，确保粮价放开 后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机，集中人力、机械抢种秋季作物，能早一天是一天，能早一 晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识，真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责 任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理；发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉，对本区域、本单位的安全工作再部署、再检 查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改；整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作，严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群 众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐 业。同志们，圆满完成上半年的各项任务虽然会遇到一定的困难，但只要我们坚持依靠县委领导，坚持依靠全县人民群众，加压奋进，团结拼博，就一定能使第二季度的工作达到预期目的，为全年目标任务的完成奠定良好的基础。

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