凉山州总工会关于工会财务会计管理规范化工作的调研报告

第一篇：凉山州总工会关于工会财务会计管理规范化工作的调研报告

凉山州总工会

关于工会财务会计管理规范化建设工作的调研报告

自四川省总工会《关于深入开展工会财务会计管理规范建设工作的通知》下发后，我州工会高度重视，明确目标，深入基层，扎实调研，制定详细方案，采取有力措施，确保我州工会财务会计管理规范化建设工作稳步推进，取得明显成效。现将调研情况汇报如下：

一、开展工会财务会计管理规范化建设工作总体情况

按照省总的要求，并结合我州实际，我会制定了《凉山州工会财务会计管理规范化建设考核办法》（试行）和《凉山州工会财务会计管理规范化考核标准》，并专门召开会议，及时将此项工作向全州各级工会作了专门的部署，要求高度重视，认真学习，切实贯彻好落实好文件精神。下发了我州《关于全面开展工会财务会计规范化建设工作的通知》（凉工办[2011]52号）文件，要求各级工会组织要将工会财务会计管理规范化建设工作纳入重要工作的议事日程、加大工作力度、落实相关措施。全州有条件的县（市）总工会和州属重点基层工会按管理规范的标准，逐条逐项对照标准抓落实、抓规范、抓达标。各项工作必须在规定的时间范围内保质保量完成，争取在 2011年12月31日前通 1

过考核和验收。目前全州17县（市）工会和10家州属大型企业工会中已有18家单位上报材料，申请验收。各县（市）工会也在本辖区内纷纷开展了此项工作。

二、我州开展工会财务会计管理规范化建设工作的具体做法开展工会财务会计管理规范化建设工作以来，我州从薄弱环节入手，从完善机构、人员、制度等方面入手全面加强工会财务会计管理规范化建设，取得了初步成效。

一是领导重视、精心组织。州总工会领导对财务会计的规范化建设十分重视，并将此项工作纳入了工作议事日程，党组书记、常务副主席钟承先同志明确要求各级工会要明确目标、制定方案、拿出措施，确保工作目标顺利完成。对规范化建设工作需要的设备、用品等要按要求配置，从而有力地促进了工会财务会计管理规范建设工作的推进。

二是规范考核，促进提升。一是按照省总一级抓一级，层层落实的要求，结合我州实际，制订了《凉山州工会财务会计管理规范化建设考核办法》（试行）和《凉山州工会财务会计管理规范化考核标准》。要求全州有条件的县（市）总工会和州属重点基层工会按管理规范的标准，逐条逐项对照标准抓落实、抓规范、抓达标。二是州总工会同时把此项工作纳入2011年全州县（市）总工会的年终目标考核评比和财务考核评比。并要求县（市）总工会加强对所属基层工会的检查指导，加大工作力度、制定相关办法。三是深入开展规范化建设的调研工作，在全州各

级工会普遍开展了工作调研。四是采取自查和抽查的方式对申请达标验收的单位进行考核验收，对验收合格的单位在年终开展一次总结表彰大会，并给予相应的奖励。

三、强化培训，提高素质。一是要求县级工会会计每年参加同级财政的会计从业人员的继续教育。二是州总工会每年坚持聘请当地软件培训公司或新中大公司的软件老师进行电算化培训，不断提高我州财务管理电算化水平。同时要求各县（市）总工会要在本辖区内开展电算化培训工作。通过几年的努力，州本级和县级工会的财务管理都实现了电算化。三是新工会会计制度颁布后，连续两年开展了培训工作，顺利地完成了新旧制度的衔接。四是每年坚持联合经审委进行经费支出和制度执行情况的培训检查，使得各项财务制度落到实处。

三、我州工会财务会计管理规范化建设工作中存在的问题

(一)思想认识不到位

有的工会财务人员和一些基层工会领导，对开展财务规范化建设的必要性认识不足，认为这是一项无关紧要的工作，觉得工会主要职责是维权，财务工作无关紧要，只要账目清楚，搞不搞规范化建设无所谓。有的认为规范化建设需增加人力、物力，难度较大，力不从心。有的认为工会财会人员是行政兼职的，这项工作与自己无多大关系，因此应付了之，甚至干脆不开展此项工作。

(二)账户开设难度大

财务管理规范化建设难度较大。省总要求各基层工会要独立开户，但实际操作过程中，我们发现独立开户难度较大。客观上全州大部份基层工会，尤其是非公企业工会人数较少，工资低，工会经费计拨数少，有70%以上的基层工会每年经费不超过10000元，在申请开户时由于资金较少，账户使用率低，不符合银行的账户管理要求，开户未被银行审批。而部分已开了户的基层工会，却因经费很少而成为“摆设”，在银行清理账户工作中由于长时间无账务往来，银行就将其账户取消。主观上有的基层工会认为一年工会经费没多少，银行这两年又增收了账户维年费、回单柜租赁费、各种手续费等费用，一定程度上挫伤了绝大部分基层工会开户的积极性，导制许多基层工会不愿意开设工会专用账户。

(三)财务人员素质不高

我州总工会财务部现有编制3人，实有人员2名（会计、出纳），承担全州17个县(市)总工会、州属690多个基层工会的经费收缴、财务管理、工会系统财务工作的指导检查、州总本级机关的会计核算工作等，工作十分繁琐，各类杂事占用了财务人员过多时间，一定程度影响了经费的收缴。17县（市）总工会共有财务人员34名，本科毕业不到18%，有大专文凭的仅为26%。690个基层工会财务人员90%是兼职人员。财务人员呈现新手多、兼职多，学历低，专业知识不强，业务不精的现象。有会计从业资格证和上岗证书的仅占35%，出纳岗位有从业资格证的更是少之又少。财务人员的配备不规范，有的基层工会因客观条件的限制，会计出纳由同一人兼任，或由工会主席直接兼任。种种原因，导制工会财务工作基础较为薄弱。存在会计岗位不稳定，人员变动频繁，会计工作权责不清晰，会计业务衔接不畅，记账随意，工会会计工作质量下降；内部财务控制制度不健全，管理松弛，制度建没流于形式；实物资产管理不规范，账卡物不相符，管理责任不清，库存物品游离于监管之外，影响了资产的使用、维护、清查等工作。

(四)经费管理欠规范

一是收入不规范，有的单位会费没有收取；有的单位经费收缴不足；有的将一些不属于工会的收入，如单位的房产租金直接归为工会收入。二是部份基层工会对预算管理的概念较淡薄，预算和决算相分离，没有按预算管理要求对经费进行管理使用。三是财务民主管理不落实，有的没有向会员或职工公布账目，有的没有接受工会经费审查委员会的监督。四是部份基层工会的经费主要用于向职工发放福利，很少或几乎没有开展工会活动，工会主要职能没有发挥。五是基层单位行政对工会经费使用由工会主席审批理解不够，基层工会主席独立使用工会经费受限，审批仍是行政领导“一支笔”。六是有的单位出现报销凭证附件不齐全、票据不规范、手续不完善、账务处理不准确等不规范现象。

四、搞好工会财务会计管理规范化建设工作的对策建议

1、提高思想认识。各级工会领导和财务人员要充分认

识工会财务会计管理规范化工作是加强会计基础工作，提高会计工作水平和会计信息质量的保证，是维护社会经济秩序，促进工运事业健康发展的关键。因此要认真学习《工会财务会计管理规范》的各项规定，加强内部会计管理制度建设，增强责任感和使命感，从制度上保证工会财务会计管理规范化建设工作的顺利进行。

2、制定实施细则。工会财务会计管理规范建设工作涉及财务会计工作的各个方面，而达标验收又需要有相应的规范及标准，这就需要我们根据本系统、本单位的实际情况制定详细的实施细则，细则应具备各检查项点的文字描述及准确的分值，要确保其可操作性。

3、搞好工作协调。建议一是省总工会专门组织大型企事业单位行政领导进行工会经费提取缴纳管理及经费独立开户、独立管理使用的相关业务培训，取得行政领导对工会的理解和支持。二是省总工会与省人民银行就工会账户相关问题进行协商，允许只要有工会法人资格证，各家商业银行就可准予成立工会基本户。对经费较少的基层工会经费账户的维护费、回单柜租赁费等给予优惠或免收。

4、强化人员素质。建议一是省总工会下文件规范，要求县级以上工会配备财会人员时必须是专业人员，需持证上岗，并报上一级工会批准，从源头上保证工会财会队伍的素质。二是经常以现场会形式开展会计基础工作规范教育，为

财会人员提供一个学习交流的平台。三是成立一个相对稳定的会计基础工作规范化验收队伍，在验收过程中，采用理论培训和实际操作相结合的方法进行边验收边培训。同时，将验收过程中发现的问题进行提炼总结后再进行理论培训。通过成立规范化达标验收专业队伍，可以有效解决上级工会财务管理部门人手不够，精力有限的问题，还可以在短期内提升各级工会会计人员的业务素质，提高会计基础工作规范化的整体水平，缩短会计基础工作规范化达标所需要的周期。

5、健全奖惩制度。建立工会财务会计规范化建设工作激励机制，完善奖惩制度，每年对验收合格的单位通报表彰，并挂牌确认为“工会财务会计管理规范达标单位”，同时给予相应的物质奖励。将验收结果与年度工会目标考核和财务考核工作挂钩。对验收合格的单位要进行追踪复查，对复查不合格的单位取消其授牌，合格的单位再给予相应的物质奖励，确保财务会计规范化建设工作质量。

总之，工会财务会计管理规范化建设是当前工会财务管理的重点工作，各级工会要提高认识，加强领导，努力推进内控制度建设，不断建立完善内控机制，强化内部监督制约，从制度上保证工会财务会计管理规范化建设工作的顺利进行。

第二篇：办公室工作规范化管理调研报告

办公室工作规范化管理调研报告

办公室是一个单位的枢纽，起着承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用。进一步转变工作作风，改进工作方式，加大服务力度，提高服务质量。积极对办公室工作进行规范化管理是新形势下发展的必然。

一、主要做法和经验

1、立足办公室工作，积极推动工作规范化管理

我单位把推动规范化管理作为一项基础性工作来抓，通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施，切实加大了管理力度，使我单位的各项工作不断提高。一是加强领导。规范管理制度，切实做到了每项工作有人抓、有人管、有人落实；二是深入调查。为了全局工作不留空白点，主管领导和分管领导一道经常深入调查研究，采取听、看、议（听办公室工作开展状况，干部职工的思想状态；看各种文件内容质量、登记、落实情况；议工作的开展）的方法，全面了解办公室工作发展状况和开展工作情况以及干部职工的思想动态，及时为服务工作提供动态数据；三是突出宣传。一直重视群众对办公室工作支持与否是影响我单位工作好坏的一个重要因素。对此，突出了对基层领导的宣传教育，结合基层领导的思想动态，合理设置工作载体，开展宣传活动。

2、注重制度建设，不断提高干部职工的规范化水平

按照紧密联系实际，突出实践特色，用科学发展观指导和提升办公室工作的要求，在抓好本职工作的同时，加强了办公室规范化建设，确保紧密联系实际，突出服务特色。一是选好人，用好人。我们根据每个干部职工的特点，因人而谊，安排合理的工作，调动干部职工的工作积极性。同时加强他们培训，通过党建业务知识的学习培训工作，增强了他们对办公室工作重要性的认识，提高了思想素质和业务水平；二是加强制度建设，确保办公室工作规范化运作。三是完善目标考核机制，加强对干部职工规范化建设的监督。我们建立了定期考核制度，做到年中有检查、年末有考核，通过检查工作质量情况，及时发现解决工作中存在的问题，提高非干部职工工作的规范化水平。

3、加强队伍建设，不断增强工作的战斗力和凝聚力

我们针对办公室工作复杂、情况特殊的特点，有针对性地对工作人员进行教育、管理工作。一是坚持标准，保证工作质量。二是进一步加强工作人员教育工作。我们针对部分工作人员素质不高，工作能力差、效率低等问题，立足于工作的特殊环境和实际情况，加强对工作人员的思想教育、组织纪律教育，进一步强化了工作人员的服务意识。同时，根据办公室工作的特点，进行起专业知识培训，增强了他们做好办公室工作的自信心和责任心。

二、存在的问题

近期，虽然我们加大了办公室工作规范化管理工作力度，取得了一定的成绩，但我们清醒地看到我单位工作还存在许多不足。

1、是个别工作人员政治理论水平还不够高，理论指导实践还有欠缺。个人文字综合能力提高还不够快，离领导的期望和要求还有一定差距。

2、是个别工作人员服务质量还不够高，办会、办文工作有时不够细致。

三、下一步要三字经做好办公室工作。

1、是想得到。多谋才能善断。办公室作为一个单位上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋和助手作用，不断提高参与决策能力。这就要求办公室要有较强的政治意识、责任意识，增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺。

第三篇：凉山州总工会2011年上半年财务工作小结（定稿）

凉山州总工会

2011年上半年财务工作小结

上半年，在州委的正确领导和省总工会的有力指导下，我州工会财务工作以科学发展为主题，牢牢把握“乘势而进、加快发展”的工作基调，努力做好新形势下工会经费的收、管、用和工会资产的保值增值工作，不断强化预算管理，健全工会财务制度，理顺和畅通各种渠道，在继承中创新，在改革中发展，在创新中前进，把收好、管好、用好工会经费作为首要任务，确保工会经费收入持续稳定增长，为我州工会各项工作的开展提供了物质保障。上半年主要做了以下几方面的工作：

一、加大依法收缴力度，确保经费收入稳定增长

上半年，我州工会仍把经费收缴作为财务工作的重点，分析新情况，解决新问题，目标明确、措施有力，经费收缴较快平稳增长，上半年共收缴经费537万元。

1、强化巩固财政划拨经费工作。为扎实推进财政划拨工会经费工作，州总工会进一步加强与财政局相关部门加强工作协调，得到财政局的大力支持，继续将财政拨款的行政、事业单位工会经费年初纳入财政预算，实行国库集中支付。财务部已于7月份将委托统一划拨经费的相关文件和收款收据送至财政局预算预算科、国库科、支付中心等相关部门，取得相关部门的大力支持，此项工作已在七月份全面开展，各财政拨款的行政、事业单位的工会经费已陆续上交至我单位帐上。

2.规范完善地税代征经费工作。为规范、完善我州地税代征工作，确保经费足额收缴，上半年主要作了以下工作：一是州总工会多次与同级地税部门召开座谈会、协调会，共同研究地税有关制度改革对代征经费工作带来的影响及对策，及时解决实际运作中存在的具体问题；二是进一步加大了筹备金的收缴力度，不断扩大收缴面；三是认真做好与地税在经费征收工作中的对账、分成和划拨工会经费（筹备金）等工作；四是与地税部门签订了全年收缴经费的目标责任书。

3.搞好工会经费征收调查研究工作。随着我国经济全球化进程的加快和社会主义市场经济体制的逐步完善，我州企业正进行改革改制，转换经营机制，收缴工会经费工作面临很多新情况、新问题。为此，我们认真研究，大胆探索，结合实际，上半年开展了2011全州工会经费收缴的调查研究工作，掌握了全州各级工会的经费收缴率、财政统一划拨工会经费足额率、工会筹备金覆盖率的基本状况，提出了结合我州实际当前和今后一个时期工会经费收缴发展目标及实现目标所采取的对策、措施并上报省总工会。

4.强化审计监督促进规范管理工作。上半年，配合州总经审委对西昌、德昌、冕宁、喜德、越西5个县（市）总工会的经费预算执行情况、专项资金管理情况进行了审计检查，进一步促进了财务规范管理。同时查出欠解经费8.33万元。通过财务检查审计，进一步宣传了工会相关法规、政策，让财务人员更加熟悉财会业务和操作实务，进一步实现以审计促规范，以审计促管理。

（二）加强资产管理工作，有效防止工会资产流失

工会的资产是工会履行职能和发挥作用的物质保障，是工会服务基层、服务职工的硬件基础，是加强工会自身建设、提高维权能力的前提。工会资产在工会实施 “送温暖”工程和开展就业帮助、医疗互助、法律援助、生活救助、金秋助学、惠民工作等帮扶困难职工的活动中，发挥了积极而又重要的作用，有效地保障了职工队伍和社会的和谐稳定。为此，我会把加强工会资产管理作为又一重头工作。上半年，主要做了以下工作：一是按照新《工会会计制度》要求，对工会的资产管理各项规章制度进一步进行了修正完善，按照“统一领导、分级管理”的原则，建立健全了财产管理制度，实行岗位责任制、目标责任制等规范化管理，层层负责，落实到人；二是加强了对各级工会资产的检查、监督、管理工作，全年共对5个县（市）工会的资产管理工作进行了专项检查；对固定资台帐、卡片帐、明细帐的建立健全情况进行了查实核对。通过清查账目、盘点物资，做到账账相符、账卡相符、账实相符，确保工会资产不流失，促进了资产的规范管理；三保质保量的完成行政资产和事业资产统计年报工作；四是开展了全州企事业资产管理的调研工作，针对全州企事业资产管理中存在的问题提出较好的对策建议上报省总资产管理部。

（三）不断健全财务制度，提高财务管理工作水平

坚持依法按章办事，完善管理制度，创新管理机制，强化预算管理，依法收好、管好、用好工会经费，推动财务工作向法制化、科学化和规范化方向发展，努力提高财务管理工作水平上新台阶。

1.健全财务制度。根据新颁布的《工会财务会计制度》，州总工会财务部相应修订、补充完善了现金、银行存款、票据管理、资产管理、费用报销、结帐、对帐、审核等制度，进一步建立健全岗位职责。合理安排和使用资金。广开财源，挖潜增收，确保财务工作规范管理，使全州工会系统的财务管理进一步走向了制度化、规范化。

2.严格预算管理。严格执行预算管理制度，科学编制年初预算，合理安排和使用资金，体现了预算的准确性、严肃性。及时上解省总工会经费，做到不拖不欠。对省总下拨的各项资金做到随收随拨，保证17县市各项资金及时到位。

3.加大培训力度。针对地税代征工作，专门组织了州、县地税部门代征经费人员到内蒙等地学习地税代征经验。通过学习，改进了经收办法，提高了征收工作水平，进一步调动了代征积极性，促进了经费收缴。

4.强化经费管理。本着勤俭节约的方针，按轻、重、缓、急的原则，合理使用工会经费，保证重点工作的顺利开展。在工会经费的使用方向上，全州各级工会始终坚持为职工群众服务，为工运事业服务的原则。一是为开展群众性的技术练兵、劳动竞赛、厂务公开、技能培训、知识竞赛等活动提供资金保障，调动广大职工参与改革，参与建设的积极性，努力为推动企业发展做贡献；二是为工会组织开展丰富多彩的文化体育活动，提高职工的文化生活质量，提供资金保障；三是按照全总、省总要求，管理好各种专项资金，并积极配合各部门将送温暖、中央财政补助、灾后恢复重建、特困救助、劳模三金、村级工会补助、金秋助学、惠民工作等专项资金及时发放，确保专项资金的专款专用。

5．搞好财务管理规范化建设工作。

（四）深入实施惠民工程，扎实推进职工住院互助保险工作 为进一步贯彻落实省、州工会实施的“工会惠民行动”，提高职工医疗保障水平，切实维护广大职工合法权益，为职工群众办实事、好事，2011年，进一步深入开展了职工医疗互助保险工作。通过积极组织和大力宣传，全州共动员组织了3875名职工参保，较上年同期增长了12%，参保金额达31万元。协助省总为生病住院的322人次职工办理了保险赔付，赔付金额达29万余元。这项工作的开展，切实为生病住院的职工减轻了负担，深得职工群众的好评。

在总结成绩的同时，也要看到财务工作中存在的一些问题和不足，一是财务人员业务水平参差不齐，二是财务软件不配套，三是工会经费收缴发展不平衡等。对存在的问题我们将在新的一年里努力加以改进和提高。

第四篇：工会财务会计管理规范

工会财务会计管理规范

为切实加强各级工会财务会计管理，规范财务会计行为，提高资金使用效益，保证资金安全，根据国家有关法律法规和工会财务会计制度，制定本规范。

第一章指导思想和总体目标

第一条 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进工会财务会计管理规范化，切实提高工会财务会计管理水平，收好、管好、用好工会经费，为工会工作的开展提供可靠的物质保障。

第二条 总体目标。自2010年至2012年，用3年的时间，使各级工会财务会计管理达到规范化的要求，并在此基础上不断完善规范化工作。

第二章 工会财务会计管理规范

第三条 按照《会计法》、《会计基础工作规范》以及全国总工会的有关规定设置财务会计机构、配备业务素质相适应的会计人员。

第四条 设置会计人员工作岗位并明确工作职责。

第五条 会计人员的任免符合法定手续。会计人员调动或离职按照国家有关规定办理交接手续。

第六条 会计工作人员持有会计从业资格证书，每年接受继续教育培训。

第七条 各级工会应当根据财务会计业务的需要，建立健全内部财务会计管理制度。主要包括：收支预决算制度、货币资金管理制度、票据管理制度、财务收支管理制度、专项资金管理制度、债权债务管理制度、账务处理程序制度、内部会计控制制度、经费定额（包干）管理制度、财产清查制度、财务会计分析制度、岗位责任制度、会计档案管理制度等。

第八条 严格遵守国家《预算法》等法律法规以及《工会预算管理办法》。

第九条 各级工会要按照《工会预算管理办法》编制工会经费预算、决算和组织预算执行；县级和县级以上工会要按照政府财政部门的要求编制政府补助资金部门预算、决算。

第十条 依法取得的各项收入全部列入预算。

第十一条 没有“小金库”或账外设账行为。

第十二条 一切开支均在经批准的预算内执行。调整或追加预算，严格履行规定的程序。

第十三条 预算、决算按照规定程序审核、报批。第十四条 按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等规定建账。

第十五条 原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合国家有关规定和工会会计制度的要求。

第十六条 记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合国家有关规定和工会会计制度的要求，经有关人员签章，字迹清楚，装订整齐。

第十七条 会计账簿设置齐全，有总账、明细账（各类收入明细账、各类支出明细账、拨缴经费收入台帐、固定资产明细账、往来款项明细账等）、日记账（现金日记账、银行存款日记账），设有必要的辅助账簿（如财政划拨、税务代收工会经费辅助账等）和备查账簿（如低值易耗品、呆坏账处理备查账等）。各类账簿的启用、登记、结账、错误更正方法符合国家有关规定和工会会计制度，记账及时，文字规范。

第十八条 定期对会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，保证账证相符（会计账簿记录与原始凭证、记账凭证相符）、账账相符（不同会计账簿之间的账簿记录相符）、账实相符（会计账簿记录与财产等实有数额相符）。

第十九条 按照《工会会计制度》的规定，根据经过审核的记账凭证登记会计账簿，编制会计报表。

第二十条 财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并经分管财务的工会主席、财务负责人审阅并签章。

第二十一条 实行会计电算化的单位，根据财政部《会计电算化工作规范》的要求，制定本单位会计电算化实施工作的具体方案，做好会计电算化工作。

第二十二条 用于账务处理的计算机应保证财务会计工作专用，不能联入单位局域网及互联网；需要联网的，应通过物理隔离等技术，保证账务数据的安全。

第二十三条 账务处理等电子数据定期备份。

第二十四条 下级工会财务软件、报表软件应能满足上级工会数据上报、报表上报的要求。

第二十五条 按照《工会法》和中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理的有关规定，开立银行账户，实行工会经费独立核算。

第二十六条 现金管理符合《现金管理暂行条例》；银行存款管理符合《人民币银行结算账户管理办法》；支付结算符合《支付结算办法》。

第二十七条 没有下列违反人民币银行结算账户管理规定的行为：擅自多头开设银行结算账户；将单位款项以个人名义在金融机构存储；出租、出借银行账户。

第二十八条 按照不相容职务相分离的原则，明确相关岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。

第二十九条 出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

第三十条 单位不得由一人办理货币资金业务的全过程。第三十一条 建立严格的经费开支程序和授权批准制度，明确授权批准的范围、权限、程序、责任和相关控制措施，做到申请、经办、证明、验收、审核、签批等经费开支手续完备，原始凭证合法有效，相关附件齐全。

第三十二条 重大资金支出实行集体决策和审批，并建立责任追究制度。

第三十三条 财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

第三十四条 发票、收据等原始凭证由财务部门统一领购，由不直接经办货币资金收付的人员保管。

第三十五条 发票、收据做到手续清、账目清、责任清；使用专柜、专账、专表；防火、防盗、防霉烂损毁、防虫蛀鼠咬、防丢失；不准相互转借、转让，不准擅自处理空白联和其它质量残次的无效联。

第三十六条 银行票据明确购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，设置登记簿进行记录。

第三十七条 严格按照财政部、全国总工会的规定管理工会经费拨缴款专用收据。

第三十八条 会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料按照国家有关规定，定期整理归档，妥善保管，调阅和销毁符合规定手续。

第三章 附 则

第三十九条 按照“统一领导，分级管理”的财务体制，全国总工会财务部负责对省级工会财务会计管理规范化的指导和检查。省级工会财务部门负责对本地区、本产业工会财务会计管理规范化的指导和检查。省、市级工会财务部门要加强对县级工会、乡镇（街道）工会和基层工会财务会计管理规范化的指导和检查。

第四十条 各级工会要根据本规范，结合本单位的实际情况，制定具体实施办法。

第五篇：关于开展工会财务会计管理规范化建设活动的通知

关于开展工会财务会计管理规范化建设活动的通知

2011-05-30 本文访问次数：1990

各区、县总工会，北京经济技术开发区总工会，各产业工会，各局工会，各集团、公司工会，各直属基层工会：

为切实加强北京市各级工会财务会计管理，全面提升工会财务会计工作水平，根据《中华全国总工会办公厅关于印发<工会财务会计管理规范>的通知》要求，决定在全市开展工会财务会计管理规范化建设活动。现将《北京市工会财务会计管理规范化建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

北京市总工会

2011年5月15日

联系人：市总财务部

邓娟

65592567

主题词：工会

财务会计

规范化

通知

北京市总工会办公室

2011年5月15日印发

（共印150份）

北京市工会财务会计管理规范化建设实施方案

为确保规范化建设活动顺利开展，根据财政部《会计基础工作规范》和全总《工会财务会计管理规范》以及其他有关规定，结合我市工会实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进工会财务会计管理规范化，切实提高工会财务会计管理水平，收好、管好、用好工会经费，提高资金使用效益，保证资金安全，为我市工会工作的开展提供坚实可靠的财力保障。

二、工作目标

自2011年1月1日起在全市工会开展规范化建设工作。2011年12月31日前，各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会完成考核验收工作；2012年6月底前，上述工会完成对所属基层工会考核验收工作，达标率不低于70%；2012年12月31日前，全市各级工会财务会计管理达到规范化要求，并在此基础上不断完善规范化工作。

三、规范标准

1.设置机构人员。各级工会设置财务会计机构，配备业务素质相适应的会计人员。工会财务部门归口管理本级工会各项财务工作；区县工会应独立设置财务部，区县级工会专职财务工作人员不少于两名；独立开设账户的基层工会应有专（兼）职工会财务干部。工会会计人员必须取得会计从业资格证书，每年接受继续教育培训，会计人员的任免符合法定手续，会计人员调动或离职按照国家有关规定办理交接手续。按照不相融职务相分离的原则，明确会计人员工作岗位、工作职责和权限，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

2.健全管理制度。根据财务会计业务的需要，建立健全收支预算、决算制度，货币资金管理制度，票据管理制度，财务收支管理制度，专项资金管理制度，债权债务管理制度，账务处理程序制度，内部会计控制制度，经费定额(包干)管理制度，资产购建、处置制度，财产清查制度，财务会计分析制度，岗位责任制度，会计档案管理制度等内部财务会计管理制度。街道乡镇以上工会和本级经费收入100万元以上的基层工会应按上述各项分别制定相关制度，其他基层工会可视情况在综合性制度中明确上述内容。

3.单独开户、独立建账。按照《工会法》和中国人民银行关于规范人民币结算账户管理的有关规定，依法开立银行账户。街乡镇以上地方工会必须按要求开立银行基本结算户和工会经费集中户；基层工会必须依法单独开立工会账户，并按《工会会计制度》对发生的经济业务事项进行独立核算和管理。

4.各类账簿齐全。建立5类会计账簿。总账、明细账（如各类收入明细账、各类支出明细账、拨缴经费收入台账、固定资产明细账、往来款项明细账等），日记账（现金日记账、银行存款日记账），辅助账簿（如财政划拨、税务代收工会经费辅助账等），备查账簿（如低值易耗品、呆坏账处理备查账等）。各类账簿的启用、登记、结账、错误更正方法符合国家有关规定和工会会计制度，记账及时，文字规范。

5.严格预算决算。严格遵守《预算法》等法律法规，按照《北京市工会预算管理办法》编制工会经费预算、决算和组织预算执行；预算、决算经财务部门编制后报工会常委会审议、经审会审查并由上级工会审批后执行；调整或追加预算，按预算程序执行。区县级工会要按照同级政府财政部门的要求编制政府补助资金部门预算、决算。依法取得的各项收入全都列入预算，没有“小金库”或账外设账行为；一切开支均在经批准的预算内执行。

6.依法组织收入。加强与财政、税务等部门、企事业单位行政方面的联系和沟通，确保工会经费及时、足额拨缴；政府、行政各项工作经费和专项补助依规按时到位；各项资产收益和其他收入及时完整地纳入工会财务管理；街乡镇以上工会经费收入台账清晰，各项收入分类清楚。不断提高工会经费收缴率；应付上级经费和应付下级经费按要求及时上转、下划。各级工会对不符合规定的资金和经费，不能收取，更不能进入工会账户代为管理。

7.严格支出程序。全部支出由工会主管财务工作的领导按上级工会批复的预算审批。经办人、部门分管领导、财务部门审核人、分管财务工作领导责任明确、手续齐全。重大支出事项必须经集体讨论决定，并有书面记录。下拨补助必须有正式下拨通知或批复，通过银行转账支付并定期与下级单位核对。经费开支应做到申请、经办、证明、验收、审核、签批等手续完备，原始凭证合法有效，相关附件齐全。专项资金的支出管理符合相关要求。8.会计核算规范。会计核算做到账证、账账、账表、账实相符。原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序以及记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等均符合国家有关财经法律法规的规定和工会会计制度的要求。定期对会计账簿记录的有关数据与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，确保账证相符(会计账簿记录与原始凭证、记账凭证相符)、账账相符(不同会计账簿之间的账簿记录相符)、账实相符(会计账簿记录与资金财产等实有数额相符)。

9.报送会计报表。按照《工会会计制度》的规定，根据经过审核的记账凭证登记会计账簿，编制会计报表。会计报表数字真实，计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并且签章齐全。各项报表按市总财务部要求报出。按规定要求报送其他统计资料。

10.管好印章票据。财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章、支票和电子银行支付器。发票、收据等原始凭证由财务部门统一领购，由不直接经办货币资金收付的人员保管。发票、收据做到手续清、账目清、责任清，使用专柜、专账、专表，防火、防盗、防霉烂损毁，防虫蛀鼠咬、防丢失，不相互转借、转让，不擅自处理空白联和其它质量残次的无效联。银行票据要明确购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，设置登记簿进行记录。严格按照财政部、全国总工会的规定和市总的实施细则管理工会经费收入专用收据，票据开具项目分类清楚，领、缴、销、存记录完整清晰。

11.货币资金、银行账户安全。现金管理符合《现金管理暂行条例》，银行存款管理符合《人民币银行结算账户管理办法》，支付结算符合《支付结算办法》。无擅自多头开设银行结算账户、将单位款项以个人名义在金融机构存储以及出租、出借银行账户等违反人民币银行结算账户管理规定的行为。单位货币资金业务不得由一人全过程办理，严格坚持对存款、现金由三人以上进行不定期盘点制度。

12.资产管理有序。资产购、领、调、存手续齐全；区县级工会主要资产（房屋、土地等）购置、处置必须按相关规定报上级工会批准后实施。基本建设项目管理符合市总统一规定。区县级工会对下级工会的资产管理措施可行、监管有效；工会实物资产实行定期盘点，确保资产保值增值、安全完整。工会组织发生合并、分立、撤销、终止的，应及时与上级工会取得联系，按规定处置工会经费和资产。

13.开展会计电算化。各级工会要开展会计电算化工作，使用市总统一要求的电算化财务软件。单位应配备用于账务处理的台式或便携式计算机，财务会计工作专用的计算机应通过物理隔离等技术，保证账务数据的安全。账务处理等电子数据应定期备份。下级工会财务软件、报表软件应能满足上级工会数据上报、报表上报的要求。

14.整理保管档案。会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料按照国家和工会有关规定，及时整理归档，妥善保管，调阅和销毁手续齐全。

四、工作要求

1.切实加强领导，不断提高认识。工会财务工作是工会开展各项工作的基础和保障，工会财务会计管理规范化建设是当前和今后一段时期内全市工会财务工作发展的主线和重点。各级工会尤其是主要领导要站在讲政治、谋全局、促发展的高度，把全面推进规范化建设作为提高本地区本单位财务工作水平的大事来抓。按照“统一领导、分级负责”的原则，切实组织好规范化建设工作。

2.严格考核标准，实行奖优罚劣。考核验收按照组织领导关系实行“逐级把关，层层推进”的方式进行，即市总工会财务部负责对各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会的财务会计管理规范化考核验收，并且与市总财务考核工作挂钩。上述工会按照下管一级的原则，负责对所属基层工会的财务会计管理规范化考核验收。对考核不合格的单位要限期整改，整改仍然不能达标的，将全市通报，并暂停各项经费拨款。

3、及时上报情况，确保完成目标。各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会要及时向市总上报本工会财务会计管理规范化建设情况，市总财务部将进行检查，再根据检查情况评选优秀组织者。各级工会要通过分类指导、推广经验、示范带动等多种方式，推进规范化建设工作，确保在2012年底前全面完成规范化建设的任务。