关于加强工会财务会计规范化建设的调查与思考[范文模版]

第一篇：关于加强工会财务会计规范化建设的调查与思考[范文模版]

关于加强工会财务会计 规范化建设的调查与思考

企业工会财务工作是工会工作的重要组成部分，是工会工作的物质基础。根据《工会法》、《会计法》、《工会会计制度》等有关法规要求，企业工会必须坚持独立管理经费的原则。具体要求是要有健全的工会财务管理制度，账目清楚，实行工会主席一支笔审批制，按时足额拨缴工会经费，收取会员会费账目实行年度审查，接受会员监督和上级工会有关部门的审计与监督等等。从近年来的实践看，企业工会财务管理总体是好的，但由于工会财务相对独立，有些问题容易被忽视，企业工会财务管理中仍存在许多问题需不断改进。

一、企业工会财务工作中存在的主要问题

（一）内控制度不够健全。单位内部健全的各种制度是保证会计信息质量，发挥会计管理作用的有力保障，企业工会财务会计工作也不例外。在实际工作中，企业工会财务会计工作在经费收缴、使用管理、预算管理、监督管理等方面内控制度还不够健全。

（二）会计基础工作还显薄弱。主要表现在：一是工会会计人员设臵不尽合理，钱、账、物没有分管。有的单位工会会计、出纳一人担任，有些单位的经费会计又兼任工会会计，这是不符合工会财务会计工作不相容职务应相互分离、相互制约制度规定的，容易出现贪污、挪用工会经费等违法违纪问题；二是会计账户不能按照规定设臵，工会账簿设臵不齐全，甚至是简单记一个流水账，没有一套完整的账簿。会计人员账务处理随意。如原始凭证要素不全，记账凭证不签章，摘要不填写，账簿结转随意等；三是监督检查机制不够健全。由于稽查制度基本上形同虚设，企业工会经审会不能发挥应有的作用。地方工会和上级行工会对企业工会会计业务培训、指导较多，而直接查账实施会计监督相对较少，甚至几年之中没有进行实地检查。

（三）财务管理还不够严格。一是由于企业工会会计财务很难与单位会计彻底分开，容易造成单位财产不入账，而工会又认为不属于自己的财产也不入账的问题；二是工会支出有的由工会主席审批，有的是单位负责人审批，责任不是很明确，致使有些用途不明的支出无法归并入账；三是由于把关不严，单位财务和工会财务的列支渠道不够明确。

（四）企业工会会计电算化水平低。企业的会计管理大部分已经实行了电算化，甚至已经实现了网络化管理。但是作为本单位的工会财务工作却仍然停留在手工操作，没有使会计人员从大量重复的会计事务中解脱出来。

二、加强和改进企业工会财务会计工作的建议

做好企业工会的会计财务管理是工会工作的难点，也是必须解决的重点。除坚持现有的《工会财务制度》以外，还应从以下几个方面做好工会财务会计工作：

（一）实行经费独立原则，搞好工会经费管理。《工会法》规定，工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。这一规定确立了工会经费独立的原则。工会经费独立原则是指工会经费完全归工会组织所有，工会有权独立自主地管理和使用自己的经费并建立工会经费审查委员会。工会经费独立是由工会的性质所决定的。工会维护职工的合法权益也需要有工会独立的经费做保证。工会有自己独立的经费做保障，可以更好地代表、表达职工的意愿，更好地维护职工的合法权益，为职工排忧解难，按照职工群众的意见和要求办事。工会经费实行独立原则可以有效地保证工会在组织上的相对独立，经济上的相对自主，有利于工会独立自主地开展活动。

（二）加强学习和培训，建立健全内部控制制度。企业工会的领导要对企业工会会计业务加强培训和检查指导，针对发现的问题要加大帮促和整改力度。工会财会人员要遵守职业道德，不断更新专业知识，努力提高自身素质，增强识别抵制违法行为的能力；坚决执行《工会财务制度》，正确运用会计科目，建立健全会计账簿，不断提高工会会计核算的质量。在内控制度建设方面，首先要建立经费收缴使用制度、预算管理制度、资金管理制度、财务会计报告等一系列内部会计控制制度，并采取预算控制、制度约束、审批控制、事后监督等办法，切实加大内部会计监督力度，加强工会财务管理工作。

（三）加强监督检查，促进工会财务管理规范化。企业工会的经审部门和上级工会组织要切实履行好各自的职责，组织有关人员定期或不定期对工会财务工作进行认真的监督检查；要对工会经费的全过程进行监督检查，即对工会经费的计提、拨缴、上解、使用进行全方位的监督检查，以防微杜渐。工会财务人员应自觉执行财务会计制度和遵守财经纪律，使工会会计工作走上法制化、制度化和规范化的轨道；要坚持依法理财，树立依法治会的理念，在工作上要坚持《工会法》赋予工会的各项权利，以《会计法》、《审计法》等法律法规为依据，严格 按照有关的财务管理规定，做好财务管理工作。

（四）严格审批制度，确保工会财务管理健康发展。在财务管理上要实行“一支笔”审批制度，既要明确主管领导、财务会计等人员的相应责任权限，又要形成互相牵制、互相制约的内部控制机制，对报销单据要严格审查，对不合理的支出要坚决堵住，要让工会经费开支得合情、合理、合法，让职工群众满意、领导满意。

扬州石油化工有限公司 佘长征

2010年9月20日

第二篇：后勤服务规范化建设的调查与思考111

后勤服务规范化建设的调查与思考

——构建现代制度与流程体系，开创机关事务管理局新局面

接到机关事务管理局《关于认真做好2017调研工作有关事宜的通知》后，后勤科领导高度重视，统筹安排，召集全体科室成员大会，确定了调研的内容、方式、重点和要求

统一思想，形成共识，并制定了详细的工作计划。根据计划安排，各调研员积极负责，分工协作，圆满的完成了各项任务，后勤科根据调研资料，本着实事求是的原则，认真总结，反复斟酌，最终形成了后勤服务规范化建设的调查报告。

一、调查部分

（一）调查的方法

本次调查采用了现场调研和远程调研相结合的方式，通过访谈、现场会议、电话沟通、微信沟通等多种途径，在为期一个月的调研时间内，组织了多次会议。基本完成了调研的原始资料收集。

（二）调查的范围和内容

本次开展的调查包括机关事务管理局设置的全部科室，重点是对各科室的制度和流程建设情况、执行情况、管理情况进行调研。本着眼睛向内看的原则，对本科室的制度和标准进行系统的梳理。

（三）调查的基本情况

制度与标准的制定情况。各科室根据自己的职责范围初步建立了制度和流程，运行规范，执行有力，但也存在制度不细化、不显性，甚至有漏洞和冲突。

二、构建基于各级满意的现代制度和流程体系 根据调研情况来看，机关事务管理局初步建立了规范的制度和流程，体系运行顺畅、执行有力，基本能够满足现阶段工作的需要，但与各级的要求和局领导的期望还存在很大的差距，如何建立起一套体系完备、运行顺畅、执行有力、科学规范的制度管理体系，对机关事务管理有着重大的战略意义。

北宋著名的政治家王安石在《周公》中写到：“立善法于天下，则天下治；立善于法于一国，则一国治。” 机关事务管理局也必须根据自身业务特点“立善法”，才能有效的服务于机关单位，实现自身的价值。

（一）架构与业务模型分析和构建

经过认真深入的分析，后勤科总结了机关事务管理局的架构模型和价值流模式。从内部的架构来看，机关事务局以顶层战略与文化为统领，以价值流的实现过程为重点，以财务管理、人力资源管理、资产管理、党建管理等管理为支撑，形成上下协同的内部组织管理。从内外部价值流来看，机关事务管理局价值实现的过程为：接受机关的需求和指令、需求管理、调度指令、采购管理、派车与后勤服务、服务与评价，贯穿需求到需求的满足的整个过程。

（二）基于业务的制度和流程体系

机关事务管理局应当根据架构与业务模型，分类建立业务和流程体系，分为战略与局文化类、运营管控类、支撑服务三大类，其中运营管控类又可分为：需求管理类、调度指令类、采购管理类、派车与后勤服务类、服务评价类等，支撑服务类又可分为：财务管理、资产管理、建立制度和流程框架后，要根据不同业务进行细分，构建业务与业务之间的相互关联，梳理流程，并通过不断细化的过程，可以将流程分解至最小，并将制度的要求明确到流程中，形成完备的制度和流程体系。

（三）制度和流程的执行与评价

制度和流程决不能只是在墙上挂挂，嘴上说说，必须一把尺子量到底、一寸不让。要建立行之有效的制度执行力，领导必须要起带头表率作用，要开展制度的有效性评价，建立严格的奖惩机制，同时，整个单位要营造良好的制度执行文化。

1、领导干部以身作则、以上率下、以身示范

十八大以来，党中央提出“从严治党”和“依法治国”的基本方针和根本要求，就是要求在全党全社会形成尊法、守法的良好氛围，特别是对领导干部提出了更高的要求。《后汉书》指出：“其身不正，虽令不从。以身教者从，以言教者讼。”意思就是用自己的实际行动教育别人，大家就会心悦诚服，如果只用语言来空泛说教，大家就会发生争吵而无所适从。在制度和流程的执行中，也需要领导干部以身作则、以上率下、以身示范，这样整个单位将形成良好的执行文化。

2、建立评价和奖惩机制

2015年6月26日，总书记在中央政治局第二十四次集中学习时指出“要强化法规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识、形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要加大贯彻执行制度，用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应。”这就是要求我们全党，要重视法治和制度建设，建立奖惩机制，对破坏制度的行为，进行严格处罚，对严格执行制度的行为，进行鼓励和表扬。只有建立制度的奖惩机制，才能形成人人敬畏制度，人人执行制度，人人维护制度的良好局面。

3、营造良好的制度执行文化

2014年6月30日，总书记在中央政治局第十六次集中学习时指出“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、嫉恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦风斗、清正廉洁。正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。”制度建设是政治生态的重要内容，营造良好的制度执行文化是制度执行力的有力保障。

（四）制度和流程的体系管理

制度和流程的建设要有策划和计划，分析制度和流程存在的问题，确定主要问题，按照问题分析，制定严格的实施方案，并对实施过程进行有效的评价，评价制度和流程的适用性、规范性，提出在成本、效力方面的改进建议，最后，将改进建议落实到制度和流程中。制度和流程的PDCA循环式管理，将为制度和流程建设形成良性循环。

2、信息化应用与建设

信息化是时代的潮流，国务院将两化融合上升为国家战略，就是要通过发挥和借助信息化的优势，实现业务与信息的相互促进。机关事务局作为服务单位，也要大力推进信息化应用与建设，不断将自身的业务通过与信息化融合，创造更大的价值。

3、人才队伍的建设

构建基于各级满意的现代制度和流程体系是一项系统工程，需要各类型专业的人才，在制度建设的整个生命周期内，制度的编制、流程的管理与优化、发布与执行、评价与考核，以及制度体系管理与信息化建设等内容，都需要大量专业的人才。机关事务局要重视人才的培养与建设，建立人才培养机制，通过加大培训教育力度，进行实践的探索与锻炼，造就一批制度和流程管理人才。

综上，构建基于各级满意的现代制度与流程体系意义深远，任务艰巨，责任重大，既要有系统的推进方法和计划，又要有专业人才支持，既要有顶层的策划，又要有各个科室的相互配合和协同，让我们勇于担当，奋力拼搏，在局领导班子的领导下，不忘初心，开拓前行，开创机关事务管理的新局面。

第三篇：基层银行工会财会规范化建设思考

基层银行工会财会规范化建设思考

摘要：工会的财会的规范，是为了加强各级工会对于财务会计的管理、对财会行为进行规范而做出的相应的规定。工会财会规范是以国家的相关的法律法规和工会中的财务制度的基础上制定的。本文通过对于工会财会管理规范的研究，来探讨在基层银行中工会财会的规范化。

关键词：基层银行 工会财会 规范化

我国的工会财会管理规范，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导思想，在落实科学发展观的基础上，以提高资金的利用为主要目标，就目前来看，基层银行的工会的财会工作，主要就是对于工会经费的收缴、使用和管理这三个方面的内容。因此在对于工会进行规范化的管理时，一定要加强对于这三个方面的问题的控制。只有这样，才能够实现基层银行工会财会规范化的需求。

一、基层银行面对的问题

现阶段，虽然我国不断的对于工会的财会工作进行改进，但是对于基层银行工会的财会工作来说，还是存在着很大的问题，它主要就包括以下几点

1、相关制度不够完善，实施不到位

对于工会的财会工作来说，加强对于工会财会制度的建设，是一项十分必要的内容。现阶段，由于各项的工会财务制度，对于实际的运作没有详细的说明，导致一些日常的财会工作，没有一个明确的规定和标准，难以发挥财务管理的作用。虽然在极个别的基层银行中建立了经审会，但是由于没有相关的制度保证，这些也都只是一个形式而已，根本就得不到落实。

2、松懈的管理制度

我国的各个基层银行中，虽然已经有了完善的管理制度，但是这些管理制度在实际应用中却存在着极大的问题。现阶段各基层银行存在的主要问题就是，对于工会财会的管理制度极为松懈。这种问题在实际的工作中屡见不鲜，比如说对于一些资金项目报销的时候，对于各类事项的凭证没有一个严格的审查制度，导致一些违纪、违规的现象经常发生。在进行资金的预算的时候，太过于随意，使得在实际的操作中有极大的出入。正是因为这样，使得财会在进行项目核对的时候出现比较严重的问题。

3、忽视经费审查工作

对于经费的审查是在基层银行的工作中，不可缺少的一部分，只有加强对于经费的审查工作，才能够使会计信息的质量以及经济效益都有极大的提高。对于经费的审查工作而言，是一项需要长期坚持的工作，但是现在的各个基层的银行工会，对于经费的审查工作看得比较轻，不能够真正有效地将经济审查制度运用到实际的管理中去。

4、人员专业素质较低

在工会的会计管理系统中各种先进的信息技术的应用，使得会计管理系统不断地升级，会计管理的信息量越来越大，对于会计人员的专业素质要求就越来越高。但是现在的各基层银行的工会中的财会人员的专业基础素质不够高，而且还存在很多的兼职现象，这样就完全不能够满足现阶段工会财务管理的需要。

二、加强规范化的相关措施

2009年，我国颁布了《工会财务会计管理规范》，其目的是为了加强工会财会的规范化建设，进一步的提高工会财会的整体工作水平。结合这个规范，笔者对于规范基层银行的工会财会的管理提出了一些建议。

1、科学管理

虽然《工会财务会计管理规范》制定出了详细的管理制度，但是因为每个基层银行的实际情况是不同的，如果知识一味的按照这个规范制度来实行的话，那么将会出现一些水土不服的情况。因此各个基层银行工会对于财会制度进行管理的时候应该立足于实践，对于规范进行科学的分析，制定符合自己实际情况的科学管理制度。

2、按章办事

所谓的按章办事，就是指在建立其一个科学完善的财会制度的基础之上，一定要按照实际的章程办事，对于基层银行工会的经费运用状况，一定要进行严格的审查，将有限的经费全部运用到为职工和工会的各项活动中去。在对于基层银行工会进行管理的时候，一定要严格的按照规定进行执行。对于每一项支出和收入都要有详细准确的记载，对于基层银行的工会来说还要自觉的接受上级银行的检查和指导，加强对于各项体制的管理和监督。

3、财务公开

所谓财务公开就是指在工会中的每一项关于财务的决策否需要对于工会的会员进行公开，这些会员作为工会的一份子，有权利对于这些决定作出自己的判断，只有将工会的财务问题进行公开，才能够对于工会的决策和实施者进行一个良好的监督，确保决策的科学合理以及可实践性。

4、聘用高素质的专业人员

现在是科技的新时代，随着网络与信息技术的发展，为了使会计信息更具有准确性和真实性，提高人们对于财会信息的实时控制，人们逐渐将先进的信息技术应用到财务的管理中去，这不仅仅减轻了财会人员的工作强度，还有效地提高了资源的利用率。因此为了适应财务管理的信息化，在对于基层银行工会的财会制度进行选择的时候，就一定要对于财会人员的专业基本素质进行考核，对于一些老员工来说，银行应该加强对于他们的培训，提高他们的专业素质，只有这样才能够使得工会的财会管理更加的专业化和规范化。

三、结语

现阶段，随着我国经济的快速发展，各项经济制度逐渐完善，在对基层银行进行管理的时候，一定要加强对于人们银行工会的财会进行规范化的管理。只有对于基层银行的工会财会进行规范化的管理，才能够保证各项工作的顺利进行，提高资金的使用效率，使银行工会的财会制度能够有一个良好的发展，深度落实科学发展观，为工会能够更好的开展提供物质保证。

参考文献：

[1]李秋红.深入开展工会财会管理的规范化建设探究[J].中国对外贸易（英文版），2011（10）

[2]曹厚彦.试论银行财会管理规范化的有效措施[J].现代经济信息，2011（17）

[3]何京蕾.加强基层工会财会工作的思考[J].金融与经济，2008（9）

[4]吴英.新《工会会计制度》是强化工会财会管理的准绳[J].辽宁经济，2010（10）

[5]董勤红.切实做好基层工会财会规范化建设工作[J].中国工会财会，2011（10）

【作者简介】周显文，性别：男 出生年月：1969.10.14

籍贯：山东省日照市学历：管理学博士 职称：副教授 职务：副教授 所在院系：大连海事大学交通运输管理学院

（责任编辑：何蓉）

第四篇：关于加强经审工作规范化建设的调查与思考

关于加强经审工作规范化建设的调查与思考

工会经审工作是工会工作的重要组成部分，加强经审工作规范化建设，有利于提高经审工会水平，在发挥经审组织的监督保障，维护工会财产的安全与完整发挥了积极作用。近段，对照《经审工作规范化建设标准》要求，对全县基层工会经审组织进行了摸底调查，发现了存在的一些问题，为加强推进经审工作规范化建设进一步明确了工作重点。

一、工会经审工作基本情况

多年来，我县在经审组织组建上坚持“三同步”、“三统一”的工作思路，即经审组织与工会组织、经审组织同步筹备、同步审批、同步建立；非公有制企业单位逐步实现经审组织组建目标与工会组建目标统一部署、统一考核、统一表彰，建立了比较完整的经审组织网络体系，目前，全县共有基层工会经费审查组织432个，专兼职经审干部1346人，经审会成员一般由工会干部、财会人员和审计人员组成。

二、存在的主要问题及原因

1、认识不到位，经审监督难。

部分单位工会组织对经审工作的重要性缺乏足够的认识，没有把经审工作摆上重要位置来抓，对经审工作的重视、支持力度不够，在工会的各项经济活动中不能自觉按受经审会的监督，经审干部不敢监督，有些经审会对工会经费收支

和财产管理实施审查，往往流于形式，走过场。

2、基层工会经审组织建设和工作开展情况不平衡。全县绝大多数单位在建立工会组织同时组建了经审组织，但工作开展情况差异较大：一是职工人数较多和垂直管理单位都建立了工会经费审查委员会，组织健全，规章制度建立完善，人员配备到位，管理规范，能较好地发挥经审监督的作用；二是职工人数较少、规模较小的单位虽成立了经审组织、配备了经审委员，但在经审工作制度建设、履行审查审计监督职责、工作规范等方面力度还需进一步加大，工作质量有待进一步提高；三是部分非公企业在建会时按程序和要求组建了机构，但没有配备专门的工作人员，没有独立的经费，没有建立相应的规章制度和工作规程，经审组织名不符实，作用难以发挥。

3、经审监督力度不够，审计质量不高。

主要原因表现在以下几个方面：一是工会领导对经审工作的不重视，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，致合经审组织形同虚设，经审干部难有作为，有些经审干部怕得罪人，工作处于被动和应会状态缺乏主动性。二是经审干部多为兼职人员且不稳定，平时对工会经审业务知识不熟，在工作中难以指出存在的问题，与经审承担的审查监督职能不相适应。三是大部分基层工会经费不能独立管理，多由行政代管，经费开支由行政领导控制，本级经审会难以履行监督

职能，上级经审会来检查时，基层工会不能、不愿提供真实的会计资料，致使审计质量大打折扣。四是工会经审组织无处罚权，工作中缺乏制约性、权威性。有的被审单位对经审会的审查意见和建议不够重视，对存在的问题未能认真整改，致使审查意见难以落实。

三、加强工会经审工作的建议

1、切实提高对经审工作重要性的认识

加强基层工会经费审查委员会的领导。一提高领导对经审工作的认识。进一步明确工会财务管理不但是开展工会各项工作的物质基础，而且是工会开展民主管理的一项重要内容。经审会行使监督审查工会财务和工会固定资产的职权，是职代会赋予的神圣使命，经审会开展经审工作才能履责尽责。二是加强理论学习，熟悉业务。力求成为财务管理上和组织管理上的“内行”。目前，国家颁发了新的《会计法》和一些新的财务管理条例，对财务管理又赋予了新的内容。加强工会经费的管理和审查，不学习这些有关会计管理的法规，就难以做好经费的管理和审查工作。只有领导的思想认识提高了，业务熟悉了，对开展工会经审工作的重要性增强了，经费审查委员会的工作才能真正地、充分地发挥经审会的作用。

2、建立健全各级工会经费审查组织。建立健全工会经审会组织，是开展工会经审工作的组织保证。发挥经审会的

作用，就要从经审会组织建设的自身抓起。一是经审会成员，要有高度的责任必和事业心，要敢于担负起组织和职工群众赋予的责任。不能有瞻前顾后怕担风险、怕得罪人的思想。二是要建立健全经审会的各项工作制度，制订经审会工作计划，使经审会有章可循、有事可做。要保证工作有计划，活动有内容。三是经审会的成员要有明确分工。虽然经审会的成员都是兼职人员，但也要有明确的任务。分工不明确，就无法行使自己的权利履行自己的义务。只有组织建立健全了，制度完善了，人员的职责范围划分了，分工明确了，才能使经审会正常地，健康地开展各项活动。

3、加强经审工作制度化、规范化建设，努力提高审查审计质量

一是严格按照全总制定的经费审查工作制度，规范审计行为，抓好各项制度的落实。二是制定相在的实施办法和细则，增强制度的针对性、可操作性和实用性，努力拓展经审工作，抓好对工会重大经济活动的事前、事中、事后监督及整改措施的落实。三是结全工作实际，建立审计公示制度、重要事项通报制度，为科学决策提供依据。四是积极参与同级工会财务制度的制定和落实，健全完善工会内部监督制约机制，促进工会经济活动的科学管理与规范运作。五是定期开展经费审查活动。通过对同级工会及所属企事业单位的经费收支和与经费有关的经济活动的审查，监督其贯彻执行党

和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度。从而协助同级工会组织收好、管好、用好工会各项经费，管好工会财产。严肃财经法规，使工会经费得到更合理、有效的使用，使工会的企事业不断改善经营管理，提高社会效益和经济效益，更好地为职工群众服务。

4、加强业务指导，提高经审干部工作水平。一是根据工会经审工作规范化建设要求，制定经审工作的考核、评比，定期对下级经审工作进行督促检查、量化考核和评比表彰。二是深入基层，调查研究，搞好分类指导，通过树立先进典型，抓点带面，提升工会经审工作整体水平。三是加强对经审干部的培训，通过对业务知识和实用操作技能的培训，使经审干部掌握审计监督技能，提高其政治业务素质和工作能力，增强做好经审工作的能力，以适应新时期经审工作的要求。

第五篇：关于开展工会财务会计管理规范化建设活动的通知

关于开展工会财务会计管理规范化建设活动的通知

2011-05-30 本文访问次数：1990

各区、县总工会，北京经济技术开发区总工会，各产业工会，各局工会，各集团、公司工会，各直属基层工会：

为切实加强北京市各级工会财务会计管理，全面提升工会财务会计工作水平，根据《中华全国总工会办公厅关于印发<工会财务会计管理规范>的通知》要求，决定在全市开展工会财务会计管理规范化建设活动。现将《北京市工会财务会计管理规范化建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

北京市总工会

2011年5月15日

联系人：市总财务部

邓娟

65592567

主题词：工会

财务会计

规范化

通知

北京市总工会办公室

2011年5月15日印发

（共印150份）

北京市工会财务会计管理规范化建设实施方案

为确保规范化建设活动顺利开展，根据财政部《会计基础工作规范》和全总《工会财务会计管理规范》以及其他有关规定，结合我市工会实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进工会财务会计管理规范化，切实提高工会财务会计管理水平，收好、管好、用好工会经费，提高资金使用效益，保证资金安全，为我市工会工作的开展提供坚实可靠的财力保障。

二、工作目标

自2011年1月1日起在全市工会开展规范化建设工作。2011年12月31日前，各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会完成考核验收工作；2012年6月底前，上述工会完成对所属基层工会考核验收工作，达标率不低于70%；2012年12月31日前，全市各级工会财务会计管理达到规范化要求，并在此基础上不断完善规范化工作。

三、规范标准

1.设置机构人员。各级工会设置财务会计机构，配备业务素质相适应的会计人员。工会财务部门归口管理本级工会各项财务工作；区县工会应独立设置财务部，区县级工会专职财务工作人员不少于两名；独立开设账户的基层工会应有专（兼）职工会财务干部。工会会计人员必须取得会计从业资格证书，每年接受继续教育培训，会计人员的任免符合法定手续，会计人员调动或离职按照国家有关规定办理交接手续。按照不相融职务相分离的原则，明确会计人员工作岗位、工作职责和权限，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

2.健全管理制度。根据财务会计业务的需要，建立健全收支预算、决算制度，货币资金管理制度，票据管理制度，财务收支管理制度，专项资金管理制度，债权债务管理制度，账务处理程序制度，内部会计控制制度，经费定额(包干)管理制度，资产购建、处置制度，财产清查制度，财务会计分析制度，岗位责任制度，会计档案管理制度等内部财务会计管理制度。街道乡镇以上工会和本级经费收入100万元以上的基层工会应按上述各项分别制定相关制度，其他基层工会可视情况在综合性制度中明确上述内容。

3.单独开户、独立建账。按照《工会法》和中国人民银行关于规范人民币结算账户管理的有关规定，依法开立银行账户。街乡镇以上地方工会必须按要求开立银行基本结算户和工会经费集中户；基层工会必须依法单独开立工会账户，并按《工会会计制度》对发生的经济业务事项进行独立核算和管理。

4.各类账簿齐全。建立5类会计账簿。总账、明细账（如各类收入明细账、各类支出明细账、拨缴经费收入台账、固定资产明细账、往来款项明细账等），日记账（现金日记账、银行存款日记账），辅助账簿（如财政划拨、税务代收工会经费辅助账等），备查账簿（如低值易耗品、呆坏账处理备查账等）。各类账簿的启用、登记、结账、错误更正方法符合国家有关规定和工会会计制度，记账及时，文字规范。

5.严格预算决算。严格遵守《预算法》等法律法规，按照《北京市工会预算管理办法》编制工会经费预算、决算和组织预算执行；预算、决算经财务部门编制后报工会常委会审议、经审会审查并由上级工会审批后执行；调整或追加预算，按预算程序执行。区县级工会要按照同级政府财政部门的要求编制政府补助资金部门预算、决算。依法取得的各项收入全都列入预算，没有“小金库”或账外设账行为；一切开支均在经批准的预算内执行。

6.依法组织收入。加强与财政、税务等部门、企事业单位行政方面的联系和沟通，确保工会经费及时、足额拨缴；政府、行政各项工作经费和专项补助依规按时到位；各项资产收益和其他收入及时完整地纳入工会财务管理；街乡镇以上工会经费收入台账清晰，各项收入分类清楚。不断提高工会经费收缴率；应付上级经费和应付下级经费按要求及时上转、下划。各级工会对不符合规定的资金和经费，不能收取，更不能进入工会账户代为管理。

7.严格支出程序。全部支出由工会主管财务工作的领导按上级工会批复的预算审批。经办人、部门分管领导、财务部门审核人、分管财务工作领导责任明确、手续齐全。重大支出事项必须经集体讨论决定，并有书面记录。下拨补助必须有正式下拨通知或批复，通过银行转账支付并定期与下级单位核对。经费开支应做到申请、经办、证明、验收、审核、签批等手续完备，原始凭证合法有效，相关附件齐全。专项资金的支出管理符合相关要求。8.会计核算规范。会计核算做到账证、账账、账表、账实相符。原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序以及记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等均符合国家有关财经法律法规的规定和工会会计制度的要求。定期对会计账簿记录的有关数据与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，确保账证相符(会计账簿记录与原始凭证、记账凭证相符)、账账相符(不同会计账簿之间的账簿记录相符)、账实相符(会计账簿记录与资金财产等实有数额相符)。

9.报送会计报表。按照《工会会计制度》的规定，根据经过审核的记账凭证登记会计账簿，编制会计报表。会计报表数字真实，计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并且签章齐全。各项报表按市总财务部要求报出。按规定要求报送其他统计资料。

10.管好印章票据。财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章、支票和电子银行支付器。发票、收据等原始凭证由财务部门统一领购，由不直接经办货币资金收付的人员保管。发票、收据做到手续清、账目清、责任清，使用专柜、专账、专表，防火、防盗、防霉烂损毁，防虫蛀鼠咬、防丢失，不相互转借、转让，不擅自处理空白联和其它质量残次的无效联。银行票据要明确购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，设置登记簿进行记录。严格按照财政部、全国总工会的规定和市总的实施细则管理工会经费收入专用收据，票据开具项目分类清楚，领、缴、销、存记录完整清晰。

11.货币资金、银行账户安全。现金管理符合《现金管理暂行条例》，银行存款管理符合《人民币银行结算账户管理办法》，支付结算符合《支付结算办法》。无擅自多头开设银行结算账户、将单位款项以个人名义在金融机构存储以及出租、出借银行账户等违反人民币银行结算账户管理规定的行为。单位货币资金业务不得由一人全过程办理，严格坚持对存款、现金由三人以上进行不定期盘点制度。

12.资产管理有序。资产购、领、调、存手续齐全；区县级工会主要资产（房屋、土地等）购置、处置必须按相关规定报上级工会批准后实施。基本建设项目管理符合市总统一规定。区县级工会对下级工会的资产管理措施可行、监管有效；工会实物资产实行定期盘点，确保资产保值增值、安全完整。工会组织发生合并、分立、撤销、终止的，应及时与上级工会取得联系，按规定处置工会经费和资产。

13.开展会计电算化。各级工会要开展会计电算化工作，使用市总统一要求的电算化财务软件。单位应配备用于账务处理的台式或便携式计算机，财务会计工作专用的计算机应通过物理隔离等技术，保证账务数据的安全。账务处理等电子数据应定期备份。下级工会财务软件、报表软件应能满足上级工会数据上报、报表上报的要求。

14.整理保管档案。会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料按照国家和工会有关规定，及时整理归档，妥善保管，调阅和销毁手续齐全。

四、工作要求

1.切实加强领导，不断提高认识。工会财务工作是工会开展各项工作的基础和保障，工会财务会计管理规范化建设是当前和今后一段时期内全市工会财务工作发展的主线和重点。各级工会尤其是主要领导要站在讲政治、谋全局、促发展的高度，把全面推进规范化建设作为提高本地区本单位财务工作水平的大事来抓。按照“统一领导、分级负责”的原则，切实组织好规范化建设工作。

2.严格考核标准，实行奖优罚劣。考核验收按照组织领导关系实行“逐级把关，层层推进”的方式进行，即市总工会财务部负责对各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会的财务会计管理规范化考核验收，并且与市总财务考核工作挂钩。上述工会按照下管一级的原则，负责对所属基层工会的财务会计管理规范化考核验收。对考核不合格的单位要限期整改，整改仍然不能达标的，将全市通报，并暂停各项经费拨款。

3、及时上报情况，确保完成目标。各区、县总工会，经济技术开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属基层工会要及时向市总上报本工会财务会计管理规范化建设情况，市总财务部将进行检查，再根据检查情况评选优秀组织者。各级工会要通过分类指导、推广经验、示范带动等多种方式，推进规范化建设工作，确保在2012年底前全面完成规范化建设的任务。