县委书记在县十六届人大常委会第十二次会议上的讲话

第一篇：县委书记在县十六届人大常委会第十二次会议上的讲话

县委书记在县十六届人大常委会第十二次会议上的讲话

（2011年12月30日）

各位委员、同志们：

刚才，我们听取了县政府有关工作情况汇报，通过了县人大十六届三次会议召开时间和人事任免事项，会议议题丰富、审议充分、效果很好。

当前临近年终，这次常委会，既是对2011年工作的回顾总结，也是对2012年工作的安排部署。一年来，县人大常委会在县委的领导下，围绕中心、服务大局，努力推动工作创新和制度创新，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，各项工作有了新进展、新突破。一是围绕中心促发展。近年来，县人大常委会始终围绕发展主题，积极建言献策，推动工作开展。特别是今年国际金融危机对我县经济社会发展的影响较大，人大常委会从全县实际出发，多次组织开展视察、检查和调研工作，从中牵线搭桥，构建“银、政、企”合作平台，在化解中小企业融资困境、促进外经外贸良性发展方面做了大量工作，有力促进了重点工作的落实。二是服务大局解难题。今年我县重点项目、重点工程较多，各项任务比较繁重。人大常委会的各位主任和同志们勇挑重担、敢打硬仗，在城建交通重点工程建设、迎淮重点项目建设和一些重点工作中亲自挂帅，深入一线指挥，进行现场办公，有效解决了工作推进中的一些难题，较好地完成了工作任务，达到了在参与中监督、在监督中支持的目的。三是依法履职抓落实。今年以来，县人大常委会共召开了*次常委会议，听取审议工作报告*项，开展视察、执法检查、调研活动*次，作出决议、决定*项，任免国家机关工作人员*多名。审议通过了《关于**开发总

1体规划》和《**景观带总体规划》等*项决议、决定，组织开展了对外经贸、金融机构支持企业发展情况和文化事业、农村中小学危房改造、平安郯城建设等重点工作的视察检查，有效发挥了人大决策保障和监督促进作用。这些成绩的取得，与各位常委会组成人员的共同努力是分不开的。对人大常委会及同志们的工作，县委是满意的。

2012年即将到来，做好新一年的工作，对于保持经济平稳较快发展、实施“十二五”规划具有十分重要的意义。人大及其常委会作为地方国家权力机关，在经济社会发展过程中，担负着重要的责任。大家要认真回顾总结人大的工作，看看哪些好的经验和做法值得肯定，存在哪些问题和不足需要在今后工作中不断改进，进一步发挥好人大在经济社会发展中的职能作用。下面，我就做好明年人大及其常委会的工作，讲几点意见。

一要坚持党的领导。坚持党的领导，是人大工作必须坚持的基本原则，也是做好人大工作的根本保证。人大常委会党组要切实发挥好领导核心作用，自觉接受县委领导，主动报告和请示工作，围绕县委的中心工作提出人大年度工作任务，研究解决人大工作中的重大问题，及时向人大及其常委会传达县委的重要决策和工作部署，确保在人大工作中贯彻执行。当前，我县经济社会发展既进入了“快车道”，也面临着各种矛盾和问题的“凸显期”。要充分发挥人大密切联系群众的优势，选择全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，积极为县委决策建言献策，并及时通过法定程序把县委的重大决策部署，变成地方国家权力机关的决议决定。

二要切实履行职能。监督是宪法和法律赋予人大的重要职责，也是人大作为权力机关的重要职能。人大及其常委会要正确处理好监督与支持的关系，既要切实依法行使好监督权，敢于监督、善于监督、有效监督，又要充分尊重“一府两院”的职权，做到参与不干预、用权不越权、支持不失职，从支持的愿望出发进行监督，在监督的过程中体现支持，推动“一府两院”更好地履行工作职责。要突出监督重点，针对项目建设、招商引资、城镇建设、新农村建设、城乡环境综合整治、优化发展环境等重点工作，积极运用视察、检查、听取并审议专项工作等手段，依法开展监督，保证县委决定的各项工作落到实处、见到实效。特别是在监督过程中，要针对群众反映强烈的问题、影响发展环境的人和事，广泛收集各方面的意见、建议，集中抓好一批典型案例的督查整改，坚决纠正损害群众利益的行为。要创新监督办法，增强监督实效，对事关大局、稳定、民生问题的关键事项提前介入，实施跟踪监督、重点督办，直至问题彻底解决。

三要高度关注民生。人大是代表人民行使权利的权力机关，必须把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。当前随着各项改革的不断深入，各种领域关系调整，群众利益诉求出现了新的变化，尤其是在社会就业、社会保障、医疗、上学、住房及困难群体和特殊群体等方面的诉求逐渐增多，这就要求人大工作要主动适应形势变化，关注民生话题，进一步增强工作的针对性和有效性。要坚持走群众路线，切实加强与人大代表和人民群众的密切联系，充分发挥代表在服务经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐中的主力军和先锋队作用，广泛听取群众意见，积极反映群众诉求，做人民群众的忠实代表。要认真处理群众信访，善于从群众信访中选择一些群众普遍反映的重点问题作为人大监督的内容，督促相关部门妥善处理好群众信访。“一府两院”对代表们提出的议案和建议，要认真办理，切实改进工作，解决实际问题，并及时将处理结果和整改情况反馈给人大机关。

四要加强自身建设。加强人大机关建设，是做好人大工作的重要保证。现在有些同志认为，到人大工作就是退“二线”了，工作中热情不高，缺乏积极性和主动性。县委在工作安排上，没有“一线”、“二线”之分，就是几大班

子共同上、一起干，这也是我们近年来工作中的一条重要经验。大家作为人大常委会组成人员，要充分认识人大工作的重要性，积极参与人大及其常委会组织的各项活动，认真履行职责，切实完成好承担的各项任务。要加强学习，坚持向实践学习、向群众学习，把学习和工作紧密结合起来，不断提高自身综合素质和工作能力。要进一步强化群众观点和为民服务的意识，经常深入基层、深入实际、深入生活，倾听群众呼声、关心群众疾苦、反映群众意愿，使我们做的每一项工作、行使的每一项权力，都真正符合人民群众的根本利益。人大及其常委会要进一步加强制度建设，积极拓宽代表知情知政渠道，建立健全代表活动的组织、激励和保障机制，为人大代表依法执行职务提供服务和保障。要认真督办代表的意见建议，不断提高办理水平，及时答复代表，切实让代表们满意。

各位委员、同志们，县人大十六届三次会议即将召开，各项工作千头万绪，任务十分繁重。希望大家按照这次会议要求，认真做好各项准备工作，努力提升会议质量，确保大会圆满成功。

元旦佳节即将来临，最后祝大家新年快乐、万事如意、家庭幸福、工作顺利！

第二篇：政府工作报告(镇十六届二次会议上)

政 府 工 作 报 告

——2012年3月29日在第十六届人民代表大会

第二次会议上

镇长

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

2011年的工作回顾

2011年，是我镇实施“十二五”规划的起步之年，也是发展历程中不平凡的一年。镇人民政府在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结和带领全镇干部群众，认真贯彻落实科学发展观，围绕蝶山区委提出的“南工北农中商”发展战略，坚持“一稳两化三品”（维护社会稳定，推进农业产业化和城镇化建设，发展“思委米”、无公害蔬菜和农家乐三大特色品牌）工作思路，抢抓机遇促发展，经济社会发展、改善社会民生、构建和谐社会等均取得明显成 1

效，圆满完成全年各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。

一、攻坚克难，经济综合实力迈上新台阶

2011年，我镇实现国内生产总值3.3亿元，比2010年（下同）增长13％；社会总产值11亿元，增长12％；地方财政一般预算收入700万元，增长12.5％；实现工业总产值7.81亿元，增长17％，其中规模以上工业总产值5.87亿元，增长17％；农业总产值3.16亿元，增长19％；农村经济总收入11.52亿元，增长14%；农村人均纯收入7835元，增长11%。

二、目标明确，产业结构调整力度效果明显

（一）以调整农业结构为主线，以增加农民收入为核心，加大力度发展“三高”农业

1．粮食种植稳定，畜牧业健康发展。全镇水稻、主要大宗作物沙糖桔面积保持稳定，其中水稻由于天气较好，近1000多亩没有受洪水侵袭，增收800吨，沙糖桔挂果率高，挂果面积同比增加100亩，增产150吨。目前，我镇共有60户生猪养殖大户，全镇全年猪的总存栏量为4万多头、年上市肉猪8.76万头；有5个规模化鸡鸭养殖场，全镇总存栏量260万羽、年上市鸡鸭580万羽。

2．抓好现代农业示范园区建设工作。根据市委十届、十一届党代会精神，我镇着力建设集高效开放、多元化投资、市场化运营和现代化管理于一体的农业示范园区。目前，初步完成第一期近2000多亩的农田重新规划、平整、机耕路、排灌渠系统等基础设施建设。通过农业招商引入绿欣、百强等合作社进入园区发展蔬菜产业。

3、加大力度发展特色产业。我镇紧紧围绕区委提出的“南工北农中商”发展思路，以康明农业发展中心、绿欣农产品合作社、百强大棚蔬菜合作社为龙头，更新名优特新品种，并依托农技人员的技术支持帮助农户大胆规模种植，充分发挥这些企业对农户的连接能力和带动能力，把企业培育成为与农民利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的有机整体。确保农业增效农民增收。一年来，我们重点发展以“公司+合作社+基地（农户）”为模式的特色种养业，努力将夏郢打造成梧州市区的“菜篮子”、“米袋子”和“肉盘子”基地。目前全镇有果蔬种植大户150多户，蔬菜种植面积达1400多亩

（二）重点项目顺利推进，特色旅游效果彰显

2011年，我镇把重点项目建设作为重中之重工作来抓，务实进取, 攻艰克难，主动做好市、城区重点项目工程如仙人湖生态休闲度假景区、储鑫银矿项目续建以及小雅六堡茶、绿满八桂等多个项目的服务工作。经过区、镇、村干部的共同努力，旺（村）林(水)线在镇辖区内的19个塔基的征地工作全部完成。旺村电站建设的协调工作、库区征地前期的农作物清点工作基本完成，为下一步征地工作打下良好基础。在建党90周年之际，广西第一个农村党支部纪念馆顺利落成启用。依托广西第一个农村党支部纪念馆、仙人湖度假村及“绿欣”、“百强”等蔬菜基地的带动，我镇已经成为梧州市的一个“红色教育旅游+绿色生态旅游”相结合的特色旅游点。

三、狠扎落实，基础设施不断完善，城乡面貌逐步改变 我镇始终把基础设施等硬环境建设摆在重要位置，切实加大建设力度，效果显著。

（一）整合开发低效用地。积极开展旧厂房、旧村庄、低效用地清查工作，2011年共盘活闲置用地200亩，采取土地置换等形式缓解招商用地矛盾。

（二）统筹谋划道路建设。2011年，我镇各村通过申请“一事一议”项目建设村组道路、水利渠、人饮工程等公共基础设施，共获得上级财政拨付奖补资金200万元，受益人口3万多人，建设道路，实现村组道路硬底化总长19.8公里，桥梁2座。目前，竹坡村的长安桥正在紧张施工中，长安桥的建成进一步提高了竹坡村农业土地的利用价值。

（三）抓好农田水利工程建设。2011年，投资392.71万元用于水利工程建设，主要工程三合口水库的维修工程、胡来水库、双冲水库的除险加固工程、总投资4800多万元的土地整理项目在思委片、泗马片、镇安片等14个村全面铺开，三面光水利渠圳达22公里，已完成投资2718万元，其中泗马片570万的项目已通过验收。思委片、保安村等低水片的人饮工程的建成，有效解决20000多人的饮水安全问题。

四、高度重视，统筹推进民生工程建设

2011年，我镇就业安置进一步扩大，社会保障进一步完善，社会管理服务进一步健全，教育、卫生等社会事业进一步发展。

（一）切实抓好各项支农惠农政策的落实。今年，我镇共兑现各项惠农补贴达300万元，包括种粮农资综合补贴资金28

9.66万元，种粮直接补贴资金47.28 万元，良种补贴资金51.51万元，补贴农机具113台,资金15.547 万元，有效地提高我镇农业机械化耕作水平。

（二）关注弱势群体。2011年，为解决低保户、困难户的住房问题，我镇经核实确定重修的危房800间，目前已有400间重修完成。民政优抚工作扎实开展，全年发放五保、低保、优抚金388.28万元。全镇享受城乡最低生活保障716人，优抚对象68人。

（三）健全社会保障体系。2011年，我镇参加城乡居民医疗有共4.3万人，参保率达93%。同时，为实现农民老有所依，老有所养，我镇大力推广新型农村社会养老保险，目前，新农保工作已顺利开展。

（四）抓好培训和就业安置工作。一年来，我镇劳动部门共组织6次培训班，培训人数达600多人，农技部门根据各农时季节,共举办各类型培训班3期，总人数为430人次。全年新增城镇就业300多人。

（五）大力开展文明创建活动。2011年，镇安村成为市文明村，新农村示范点建设覆盖面不断扩大。儒岩、凤凰、周睦、竹坡等四个村配备篮球场、舞台、健身器材等文体设施的村级公共服务中心竣工投入使用。进一步完善文化活动场所设施，健全了各项文化建设制度。

（六）重视文化教育，提升教学素质。我镇在通过自治区教育强镇综合评估验收后，去年持续加大力度支持教育，着力 5

提升教学素质。教育基础设施建设不断改善，教育质量逐步提高，投入了99.5万元进行教学楼、学生厕所、校园围墙等基础设施建设。

（七）推进农村集体“三资”规范化管理工作，完善村务公开制度。目前，已完成22个村委员会集体经济组织和261条自然村集体经济组织的资金、资产、资源的调查登记公榜工作，为今后规范村组集体经济组织管理奠定良好基础。

（八）做好食品卫生安全工作。我镇认真实施产品质量和食品放心工程，专门成立食品安全工作领导小组，加大产品质量和食品安全专项整治力度，并有针对性和季节性地开展食品专项整治行动，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等为重点品种，以学校、村委会为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，保障了人民群众的身体健康和生命安全。

五、重点突出，做好社会稳定工作，努力构建和谐夏郢

（一）加强安全生产管理和监督。贯彻落实上级有关部门的安全生产以及自治区“清剿火患”战役的部署，我镇安监办与各单位、各企业签订安全生产责任书、消防安全承诺书，组织有关部门开展安全生产检查15次，共出动检查人数130多人次。

（二）严厉打击非法盗采稀土、银矿、稻田采金行为。针对我镇相继出现违法开采稀土、银矿、稻田采金行为，影响我镇经济发展和社会稳定，影响人民群众利益，破坏生态自然环

境、投资环境，群众和社会反映强烈的情况，去年镇委、镇政府成立了专项整治工作领导小组，国土、工商、公安等相关部门负责人任组员，联合组织5次打击非法开采矿产资源违法活动，共出动车辆80多台次，1000多人，对违法开采稀土、银矿、稻田采金行为予以有力打击，目前，已杜绝非法盗采现象。今后我镇将进一步加强宣传和动态巡查，加强与上级有关部门的联动，绝不让这一非法行为再有抬头机会，切实保护好国家矿产资源，还人民群众一个安宁的生活环境。

（三）高度重视维稳工作。我镇把维稳作为工作的重中之重，实施主要领导亲自抓，各线的主管领导积极协调各有关职能部门，不断开展“平安夏郢”创建活动，依托镇综治维稳中心定期召开维稳信访联席会议，加强治安信息员业务培训指导，迅速掌握影响社会稳定因素，及时实施防范措施，做到大事化小，小事化无。全镇共受理各类民事纠纷189起（其中镇级受理调处54起，村级受理调处135起），调处率100%，调解成功178起，调解成功率达94.2%，成功制止集体上访2起，排查出矛盾纠纷及纠纷隐患4宗。其中：一是解决自来水水质问题。2011年6月，我镇出现自来水水质变差问题，给群众的生活带来了极大的影响，我镇经实地勘察和专家论证，制定解决方案，并迅速开展改造工程，让群众吃上放心水，保障了人民群众的生命健康。二是对参战退伍军人进行政策上的引导，情况较为稳定。

（四）顺利完成征兵工作。我镇认真贯彻有关征兵的政策规定，以提高兵员质量为核心，以廉洁征兵为重点，以依法征

兵为基础，严格标准，做好宣传工作，共有135名适龄青年报名应征，最后有9名应征青年光荣入伍。

六、狠抓不懈，人口计生工作取得新突破

2011年，我镇继续实施计划生育层级动态管理，充分调动镇、村干部开展计划生育工作的积极性，较好地完成计生各项指标任务.全面开展“阳光计生”、“诚信计生”、“爱心计生”工作，区间出生人口706人，出生率13.94‰,符合政策生育601人，出生政策符合率85.13℅，自然增长率为5.64‰，三大指标均符合上级要求，并顺利通过自治区年终检查。新建夏郢村和竹坡村两个计生综合示范点，并为38户诚信计生户发放种子、化肥、饲料等价值2000元的帮扶物资。

一年来，政府自身建设逐步加强，自觉接受镇人大的监督。深入开展“三力”建设活动，不断增强干部职工的执行力、协同力和创新力。顺利完成镇、村换届选举任务，认真落实党风廉政建设责任制，树立勤政为民、务实清廉的政府形象。

各位代表，过去一年我镇经济社会发展的成果，是在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在全体人大代表、社会各界监督支持、积极参与下，经过全镇人民共同努力取得的。在此，我谨代表镇人民政府，向为我镇经济和社会发展付出辛勤劳动的全镇人民，向所有关心与支持夏郢建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清楚地看到存在的不足：一是

基础设施建设仍比较落后，镇内交通条件仍比较差，影响人民群众的生产生活和经济社会发展；二是经济总量不大，综合竞争力不强，与周边乡镇相比，仍比较落后；三是产业基础尤其是工业基础比较薄弱，产品附加值低，经济效益不高，农业生产规模小，未能形成集聚效应；四是林权纠纷等影响社会稳定因素不容忽视，安全生产还存在薄弱环节；五是干部队伍素质提高和作风建设有等有待进一步加强。我们将正视以上问题，在今后工作中注重通过创新思路、强化措施、健全机制来逐步加以解决。

2012年工作安排

一、指导思想

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的关键之年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年，政府的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照蝶山区委加强构建“南工北农中商”发展新格局和实现“富强蝶山、宜居蝶山、爱心蝶山”三大战略目标的部署以及以“三年一工程”、“321”项目建设活动为契机，坚持“一稳两化三品”的发展思路，解放思想，开拓进取，凝心聚力，全力打造社会和谐、生态良好、人民富裕的新夏郢。

二、调结构，保增长，实现经济平稳较快发展

今年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值 年均增长 13 %；规模以上工业增加值增长 14 %；全社会固定资产投资增长 15 %；财税收入增12 %；农业总产值增长14%；农民人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以建设现代农业示范园为契机，大力发展现代农业。大力推动示范园区的建设，引导好广大农民调整农业产业结构，改进农业基础设施建设，加强与高校、农业科研单位沟通，依托现代农业高新技术，建设高标准、规模化、产业化的现代农业科技示范基地，增加农产品科技含量，提升农产品档次，提高农产品销售收益，辐射带动全镇现代农业发展。引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，通过农业招商，引进农业龙头企业，以“公司+合作社+基地+农户”或“专业合作社+基地+农户”的模式，推进本地特色农业产业化建设。重点做好大自然农牧有限公司在我镇建设现代化蔬菜生产示范基地的服务工作，通过示范基地建设，推广机械化、规模化生产模式，推广先进技术和先进的管理模式，引导农民改变传统种养模式，促进农业增效农民增收农村经济发展。

（二）以产业集聚为抓手，以产业转型升级为目标，优化发展第二产业。牢牢把握环城高速建设机遇，继续盘活闲置地和改造低效率用地，引进低污染、高效率的项目，服务好翔和林化、雄泰页岩砖、西南特钢、储鑫银矿等现有重点企业建设，做大做强现有重点企业，破解夏郢工业基础薄弱、财税收入少的难题，推动我镇工业走上高质素的快车道。

（三）打造知名农业品牌，进一步推进生态宜居城镇发展。紧紧抓住区委、区政府“321”项目建设的有利时机，扎实推进夏郢镇特色农业建设。一是大力推广种植“思委米”，以“思委米”品牌辐射周边村组，鼓励农户引种优质水稻，争取思委米种植面积扩大到2万亩，发展有特色的米经济，逐步形成“思委米”品牌为核心的生产、加工、包装、销售、为一体的粮食生产基地。二是依托旧城改造项目，升级镇街，发展商贸流通业和服务业，通过对街道科学规划，同时配以“商贸街”建设，使之成为我镇最具活力的集商务、休闲、居住、餐饮、商贸为一体的区域。

三、开拓创新，大力推进新农村建设，激发农业农村发展活力

抓好村镇环境卫生整治，加快新农村的建设。2012年，在不断巩固并完善新农村示范点的建设的同时，进一步扩大创建示范点覆盖面，选取合适的自然村作为示范点创建对象。同时，要突出整治农村“脏、乱、差”，建立“户集、村收、镇处理”的农村生活垃圾收集处理机制，广泛创建生态文明村。

四、深入改革开放，创新社会管理

2012年，我镇将继续把改善民生、构建和谐摆在政府工作更加突出的位置，争取更多的财力、物力、人力投入到改善民生中去。

（一）加强精神文明建设。发挥文化宣传部门积极作用，加强爱国思想、精神文明、道德思想的教育。广泛开展义工行动，弘扬志愿服务精神。积极开展各类精神文明活动，推进创建市文明村、文明单位、文明家庭工作，积极开展文化下乡活动，进一步完善“农家书屋”工程。

（二）优先发展文教卫事业。逐步完善学校软硬件设施建设，不断提高我镇教学质量。争取建设资金，完善文化广场建设，开展全民健身活动。抓好卫生医疗保健工作，进一步加快卫生院的改建工程，做好重大疫情的预防工作，妇女儿童的保障工作。

（三）扎实抓好多项“民心工程”工作。一是做好低保、五保工作，做到应保尽保。二是抓好新农保工作，扩大新农保覆盖面。三是进一步完善农村医疗保险制度，巩固新型农村合作医疗工作。四是进一步危房改造工作，力争300间指标，抓好农村安居工程建设。五是继续抓好九年义务免费教育工作。六是加大农村富余劳动力转移就业工作力度。七是继续抓好旺坡、德安、保安、儒岩、镇安等5个村的土地整治项目，加快整村推进步伐，（四）深化农村综合改革。健全农村集体“三资”管理制度，抓紧建立我镇农村集体资产管理交易平台，最大限度压缩权力寻租空间，实现农村集体资产的效益最大化，完善村帐镇记制度，健全农村财务监管体系。推行村级事务流程化管理，着力规范民主决策、民主管理和民主监督。市委、市政府的《关 12

于深化农村基层管理机制改革实施意见》对农村综合改革作了部署，我们将结合镇情，认真抓好落实。

五、解放思想，加强政府自身建设

我们将结合实际，听取社会各阶层意见。坚持依法行政，自觉接受人大和群众监督，促进科学民主决策。在继续深化机构改革的基础上，继续完善镇村干部管理的新方式，推行激励约束制度，继续完善以竞岗方式任用中层干部的选拔方式，为镇、村干部队伍不断“充电”，进一步营造良好的工作氛围，增强干部的积极性、创造性、凝聚力，加强镇政府的社会管理和公共服务职能。加强廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的防线。

各位代表，做好新一年政府工作责任重大，使命光荣，让我们在区委、区政府和镇委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全镇人民，齐心协力，再接再厉，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在县十六届人大常委会第一次会议上的讲话

在县十六届人大常委会第一次会议上的讲话

同志们：

今天这个会议，是我县新一届人大常委会产生后，召开的第一次会议，意义重大、不同寻常。会议审议通过了县人大常委会今年工作要点和《休宁县人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》，任命了22个政府组成部门和6个人大常委会工作部门的负责同志，对于进一步配齐配强部门领导班子，推进人大工作开展和加快全县经济社会发展，都有着十分积极的意义。在此，我代表县委、县人大常委会，向新被任命的各位同志表示热烈的祝贺！刚才，县财政、水务、民政部门的主要负责同志作了很好的表态发言。借此机会，我就做好人大常委会和部门工作,讲三点意见：

一、不负重托，努力把“老兵”当做“新兵”来锤炼

县人大常委会组成人员是我县地方权力机关的重要成员，法律地位高、社会影响大，能够成为其中的一员，是群众的一份认同，也是一份期盼，更要担负好一份责任。特别是21位新任人大常委中，有13位是首次任职，虽然在各自部门中是骨干和精英，但在人大工作上，可能却是“门外汉”。一定要切实认清责任和差距，把加强自身建设作为履职的首要任务，抓紧抓好。

第一，要研究人大工作，努力成为行家里手。切实加强对人大工作性质、内容、特点、程序和工作方法等的学习和研究，特别是：一要把握人大工作的政治性。认清人民代表大会制度的重要性，人大在国家政治体系中的位置以及承担的责任等，不断增强责任感和使命感。二要把握人大工作的法律性。深入了解掌握宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，依法依规推进工作。三要把握人大工作的程序性。认真学习人大制度理论和业务知识，熟练掌握人大工作的规则和程序，把握人大工作的特点和规律，提高依法履职能力。

第二，要热爱人大工作，努力保持勤廉风尚。新一届人大常委会成员，特别是非专职常委，要在集中精力干好本部门工作的同时，对人大工作多用一份心思，多尽一份责任，多使一份力量，以对得住人大常委这一称呼。为此：一要勤勉工作。无论是在其他部门还是在人大工作上，都要勤勉敬业、务实推进、精益求精。

这里强调一下，对于人大常委会组织的各项活动，各位常委要当做一项严肃的政治任务来对待，积极参加、认真审议、反映实情、科学建言、为民履职。二要清廉操守。始终坚持慎独、慎微、慎言、慎行，如同指南针一样，把握人生正确方向，不偏离正确轨道；如同印刷术一样，胸怀大局、拒绝出格行为；如同造纸术一样，珍视清白，绘就完美人生；如同火药一样，切记不可玩火自焚。三要淡定从容。人大常委虽然位高、影响大，但在日常开展活动和推进工作的过程中，可能会遇到一些困难和问题，不是那么顺利、顺当和顺溜。我想，这很正常，大家也不要有什么想法，什么工作不是在克服困难的基础上前进的呢!只要摆正心态、扎实工作，就一定会有良好的成效。

第三，要融入人大工作，努力巩固团结“生态”。人大工作的突出特点是集体领导、集体行使职权、集体决定问题。体现在实际工作中就是：一要集体定事。严格按照民主集中制原则和“集体领导、民主审议、会议决定”的要求，讨论决定人大各项工作。对于集体讨论通过的决议、决定，必须无条件地服从，并在实际工作中坚决贯彻执行。二要团结共事。人大常委会的各位成员，特别是领导班子的成员，要珍视团结、加强团结、维护团结。一方面，要按照分工负责的要求，担负好责任；另一方面，要按照分工不分家的要求，协作配合，主动补位不越位，积极担责不推责，齐心协力把人大工作做好。三要大度处事。无论是工作还是生活中，都要宽容、包容、兼容，大事讲原则，小事讲风格，切实做到以和共事、以和兴事、以和谋事、以和成事，使人大常委会成为一个团结战斗的坚强集体。

二、不辱使命，努力把开局当做全局来走好

今年是本届人大的开局之年，我们必须全力干好，确保实现新一届人大工作的良好开局。希望县人大的同志，特别是各位常委和班子领导，要着眼“兴休富民”的大业，尽职尽责、兢兢业业地为人民掌好权、用好权，不辜负全县人民的希望和重托。

第一，要把定方向，始终坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是人大依法行使职权的前提和根本保证。为此，要始终坚持县委的领导，围绕县委的决策部署推进县人大工作。一要在部署上与县委同向。按照县十三次党代会关于今后五年的战略部署，特别是县委十三届二次全会对今年工作的安排部署，明确县人大常委会承担的目标任务，确定人大全年工作的指导思想、工作任务和工作要点。

二要在推进中与县委同步。围绕县委的阶段性工作重点，安排和推进人大工作。坚持和完善人大重要工作、重大问题、重大事项向县委请示报告制度，始终与县委同频共振。三要在大事上与县委同心。突出行使好重大事项决定权，把县委的重大决定转化为全县人民的共同意志；突出行使好人事决定权，确保县委人事意图圆满实现。

第二，要准确着力，积极服务发展大局。围绕中心、服务大局是人大工作的重要使命。当前，休宁正处于极为关键的发展时期，尤其需要全县上下齐心协力、团结奋进，也需要县人大特别是常委会的各位同志不懈努力：一要助推县委科学决策。围绕高新电子产业发展、“六个高潮、六个一百”的推进、齐云山旅游发展、民生工程建设等，通过开展专题调研视察、提出议案等方式，提出建议，为县委决策部署提供有益借鉴。二要促进“一府两院”高效履职。既要通过开展执法检查、部门工作评议和质询等形式，依法监督“一府两院”工作；也要通过联席会议、作出重大决定前及时沟通等形式，加强协作，支持“一府两院”工作，努力形成凝心聚力谋发展的良好局面。三要积极投身发展实践。人大常委会班子成员要按照县委的安排，积极联系乡镇、重点项目和重点企业，积极参与十大工程重点项目建设和招商引资等工作，为全县经济社会发展做贡献。

第三，要关注基层，充分发挥代表作用。“人民代表人民选，人民代表为人民”，做好人大各项工作，出发点和落脚点要放在基层和基础上:一方面，要服务代表有效履职。落实常委会组成人员联系代表、重大事项向代表通报、代表列席有关会议等制度，保障代表的知情知政权。同时，尽力提供好经费、交通等保障，为代表履职提供有力支持，切实把代表的合法权益维护好，把代表的履职条件保障好，把代表的基础作用发挥好。另一方面，要代表人民积极履职。切实做到：一是以民为本，高度关注民生需求，突出抓好地质灾害点治理、扶贫攻坚、民生工程建设、城乡居民收入倍增计划实施等事关群众切身利益的问题；二是以民为师，深入基层一线，做到“三问三求”（问政于民，求发展之策；问需于民，求和谐之道；问计于民，求创新之举）。三是以民为向，围绕人民群众反映强烈的问题，进行调查视察，切实维护群众利益，探索做好新形势下群众工作的新方法、新途径，不断改善民生，提升群众幸福感。

第四，要创新工作，不断开创崭新局面。人大工作讲究法律、程序，并不意味着不需要创新。实际上，无论是人大工作面临的新要求，还是休宁发展面临的新形势，都需要我们开拓创新推进人大工作。今天审议通过的“任免办法”，可以说是开了一个好头。今后的工作中：一要探索人大监督的新方法、新途径；二要拓展发挥人大代表作用的新渠道；三要完善人大各项工作的各项规章制度；四要探索发挥人大常委会党组、机关党组织和广大党员先锋模范和战斗堡垒作用的新经验；五要探索服务休宁发展的新领域。

三、不负众望，努力把信任当做责任来担当

本次会议，任命了民政、水务等一些部门主要负责同志。一纸任命重如千钧，希望大家把此次任命当做新起点，把“任命书”当做“责任状”，恪尽职守、勇敢担当、勤勉履职。

第一，要讲大局，做到心中有规矩。作为一名部门领导,任何时候都要找准位置,切记不可我行我素。其中：一要坚持县委核心。始终团结在县委的周围，切实按照县委的决策部署，抓好各项工作的落实推进。绝对不允许对县委交办的工作埋怨抱怨、推诿扯皮、走调走样。二要接受人大监督。各位同志受人大任命产生，一定要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、主动配合人大监督。同时，积极办理好人大代表的议案和建议，做到件件有着落，事事有回音。三要落实政府部署。政府的各项工作，是通过政府各组阁局来落实和体现的，大家一定要按照县政府的全年安排部署，明确自身所承当的责任，主动推进落实。

第二，要讲纪律，做到行事有轻重。发改、民政、教育等部门工作，涉及全县经济社会的方方面面，责任重、关注度高，做好各项工作，需要强化法律意识，坚持依法行政、依规办事。一要守住底线。当前，我们不少部门的工作政策性强、要求高、法律法规严，如果机械性地照搬照做，可能难以达到推动地方经济社会加快发展的成效。这就要求我们在实际工作中，要全面掌握，结合实际，灵活运用。但有一条，对于限制性、禁止性的规定，“一票否决”的事项和其他“高压线”，一定要严格遵守，不可突破底线。二要严格程序。程序是公正的前提，从某种意义上讲，也是保护我们工作不出错误、少出错误的重要保障。大家在新的岗位上，一定要按照部门工作程序、财经纪律以及“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”等制度要求，严格按程序办事。三要及时沟通。对于遇到的一些

新工作、新问题，如果自己没有把握或不懂，那就要及时与班子的同志们沟通研究，及时向县委、县政府汇报，及时向上级相关部门请教，确保各项工作有序推进落实。

第三，要讲作为，做到统揽有章法。这次任命后，大家就作为相关部门的领导，团结带领各自的团队，推进和开展各项工作，努力为休宁发展尽一份心、出一份力。为此，希望大家切实把握“做事六要诀”（把准方向、超前谋划、抓住关键、统筹兼顾、用心去干、务求实效），努力做到纲举目张：一要善于“抓总”。实践过程中，我们看到有些同志每天忙忙碌碌，但一年到头，也没干出什么成绩；相反，有些同志看上去很“潇洒”，到年底却总能成效明显。其中的差别，就在于是否善于抓住主要矛盾去推进工作。同样，大家抓本部门工作，也要围绕上级重大决策部署的落实，县委、县政府决策部署的落实，本部门瓶颈问题的解决等，重点推进，才能张弛有度，富有成效。二要善于“拎起”。“会者不难、难者不会”，任何工作都有自身的规律性，只有掌握了这些规律，才能事半功倍。大家初到新部门，对各项工作都有一个熟悉的过程。要在熟悉具体流程、环节的基础上，从更高层面进行总结归纳，找出规律，把握规律性。比如，如何破解制约发展的要素瓶颈？如何推进惠民政策的落实？都需要大家深入研究探索。三要善于用人。事业成败，关键在人。大家作为领导，既要带头干事，更要想方设法，发挥干部职工的积极性。这其中，一个是要知人善用，不求全责；二个是要注重长远，梯队培养；三个是要关心关爱，融合融洽，力求人尽其才，才尽其用。

第四,要讲形象,做到上下有口碑。对大家自身建设的要求，总体上就是按照“五事型”干部导向，始终坚持“做人六要求”（以诚待人、率先垂范、脚踏实地、天道酬勤、海纳百川、无欲则刚），其中：一要以实干获得尊重。作为部门的“一把手”,要强化“大家跟我上”而非“大家给我上”的理念，努力做到亲力亲为，率先垂范，冲在困难一线和关键节点上。二要以清廉树立威信。始终坚持廉洁自律，公正用权、正派为官，不为金钱所惑，不为名利所累。三要以为人赢得人心。始终胸襟坦荡，尊重领导和部门的前任，尊重同事和班子成员，尊重来办事的群众和客商。特别是对于部门干部的家庭、生活等方面的实际困难，也要尽力帮助。有些事情，我们可能只是举手之劳，但对其他人可能就是关键节点，这个时候帮助人，别人会从心里感激你，接受你，认同你。四要以担当促进工作。

作为一名领导，既要放手让干部干事，也要勇于替干部揽责、担责，才能创造有利于干部干事的良好空间和工作氛围。五要以亲和凝聚合力。沟通让我们更畅通，交心让我们更顺心。领导干部不能高高在上，一定要积极同班子成员、部门同事沟通。这样，不仅能够把握其思想动态，更能让大家感受到你的关心、关怀，从而更积极地工作。总之，要始终保持良好的政治品格、魅力人格和实干风格，才能推动各项工作的开展。

第五，要讲效率，做到履新有变化。要切实认识到当前休宁的发展时不我待，尽快转化角色，进入岗位，进入状态，进入工作。为此，一要尽快交接衔接。把原有单位的相关工作交接好，与新岗位的相关同志做好衔接，全面进入新岗位的工作状态。二要尽快熟悉融入。到新岗位后，要与新同事、特别是新班子成员多交流，可以借此学习请教、相互沟通、加深了解，尽快完成与班子成员间的磨合。三要尽快延续完善。一方面，要保持单位部门工作的连续性，按照目标任务和安排部署，扎实推进。另一方面，要围绕工作重点、工作方式方法等，深入思考，进一步理顺关系、完善职能、健全机构，抓好创新，推动本部门工作顺利进行。

同志们，新班子要有新气象，新班子更要有新作为。希望大家倍加珍视党和人民赋予的权力，倍加珍视历史赋予我们的责任，倍加珍惜宝贵的工作机会，一心一意谋发展，认认真真抓落实，切实在任期届满或离开领导岗位时，向党和人民交上一份优异的答卷。

第四篇：张根生在县政府十六届第十二次全体会议上的讲话

张根生在县政府十六届第十二次全体会议上 的讲话
（根据录音整理，2011年8月1日）【字体：大 中 小】 【2011-8-10】 【作者/来源 政府办】 【阅读： 574 次】 【关 闭】

一、如何破题破难？ 破题，就是选准什么切入点突破；破难，就是破除我们工作的焦点部位和要害问题。第一，城镇要从征地拆迁上破题破难。方针是“产城一体”，就是说城镇发展 第一，城镇要从征地拆迁上破题破难。城镇建设的方针 方针 必须与产业发展融入一体。一个没有产业的城市是“空壳”城市，就业率低、失业人口多，必 然面临着巨大的治安压力、稳定压力、发展压力。城镇建设的重点 重点是“三区同步”，即以“五一” 重点 火车站为重点的物流园区、以星光为重点的工业园区、以老街为重点的商贸园区，三大园区 必须统筹规划、同步衔接。城镇建设的前提 前提是“四规合一”，即综合交通规划、城镇“四类规划”、前提 产业发展规划、土地利用规划要协调一致。城镇“四类规划”中，县城总规已经完成；控制性 详规中“五一”、金宝片区即将完成，主要是黄滩坝、何家坪的控规必须加快进度；修建性详 规还没有起步；专项规划主要配套做好电力、水利、管网、道路等。这四个方面的规划缺一 不可，缺失一个方面，整体推进难度就很大。我们抢抓“5.12”地震灾后恢复重建机遇，争取了 一批用地指标，但由于规划滞后，这些用地指标与城市建设推进的先后顺序不协调，与规划 建设的重点区域不协调，导致实施起来有用地指标的区域建设推不动，而现在重点推进的区 域又没有用地指标。城镇建设的要害 要害是征地拆迁。大家想一想，信义大道目前那么多空地，要害 为什么开不了工？主要是因为拆迁。中岭梁片区的绿化长达两年多时间，也是因为拆迁。县 城过境路改造在农发行贷款8000多万，工程推进停滞不前，也是因为拆迁。还有老街一幅美 丽的蓝图能不能变为现实，成败也在拆迁。所以，刚才让驷马镇、高速公路协调办就征地拆 迁工作作经验交流。我们刚才剖析的固定资产投资轨迹，项目入不了库、开不了工，其中最 重要的原因也在拆迁。应该说，目前我们在拆迁政策、资金保障上是到位了的，其一，西城 管委会、星光工业园、驷马园区、老街改造都建立了拆迁资金专户，户头上随时保证有拆迁 资金；其二，建设局国有土地上房屋征收与补偿中心、国土局土地储备整理中心、西城管委 会要编给编、要人给人，在全县范围内抽能人，但是到现在依然看不出有显著的效果。老街 这段时间签了400多户的协议，新签协议只有200多户，与重

庆两江新区4个月拆了6000多户房 屋的效率相比，差距很大，所以江口镇不能有丝毫满足！关于拆迁问题：第一，政策一碗水端平。全县范围内都必须统一标准，不能因为追求短 第一，政策一碗水端平。第一 期效应，把拆迁政策搞错位了，结果引发大量的信访稳定问题；其二，拆迁经费全额保障。其二，其二 拆迁经费全额保障。哪怕财政资金再困难，我们都随时保障拆迁专户上有资金，因为推进我们的事业发展，没有 必要的成本不行。其三，安置房率先推进。拆迁难，最重要的原因就是安置房建设滞后。这 其三，其三 安置房率先推进。项任务是交给金财金鑫公司的，工作安排很久了，但是到现在仍不见动静！其四，工作要做 其四，其四 细做实。细做实。刚才夕谦同志总结了做好拆迁工作的两个字——执着，关键看我们有没有这份执着。我在一个拆迁工地上问一个拆迁负责人，这2户为什么没有拆，他说难度很大，做了很多很多 工作就是做不通、拆不了。通过对话，我发现一家四口人他只晓得一个人的名字，另外三个 人的名字都不晓得！这拆迁怎么能推得动呢？我们的差距在哪里？差距在工作作风上，差距

在那种不执着的精神状态上。同志们，我们的工作如果真的做到做不好工作，吃不好饭、睡 不好觉，半夜醒来马上又想到那件事，早上一起床继续想那件事，达到这种状态再差都有七 成！现在我们有多少同志能真正进入这种状态？一到星期五的下午就开始研究星期

六、星期 天的耍法，星期

六、星期天开会找不到人，个别局长、主任到不了场。我们这个城市的发展，国土资源局、规划建设局、西城管委会你们处于一个重要的枢纽地位，一定意义上讲，你们 的成败决定平昌的成败、平昌发展的成败。规划建设局管规划，规划滞后推不走，莫规划，是过错；有规划，不按规划执行，就是罪人！国土资源局，争取不到用地指标，我们缺少发 展动力。西城管委会、建设局的国有土地上房屋征收和补偿中心、国土资源局的土地储备整 理中心，如果拆迁推不走，一切都是假话。我们这方面话都说绝了，招数都用尽了，大家要 钱给钱，要人给人，要什么给什么！你们几位局长、主任都着急，但是班子成员是不是都着 急，你那一支队伍是不是真着急，那就要打问号了！第二，产业要从招商落地上破题破难。第二，产业要从招商落地上破题破难。产业的脊梁是工业。无工不富，无工不强，这是 真理。我们现在最大的“短板”是工业，一个城市工业不发达，商贸业再繁荣都是昙花一现。当前，加快工业发展的根本出路是招商引资，农

农村要围绕农民增收来招商，城镇要围绕财政 增税来招商。其一，客商能不能来，要解决凭什么招商的问题。一要 其一，其一 客商能不能来，要解决凭什么招商的问题。一要凭政策洼地无中生有。我们要解放思想，要有垫背意识，要善于算大帐、算动态帐、算综合帐、算长远帐。二要 二要凭 二要 资源优势有中招强。大家一说起资源就是地下有多少铁矿，地面有多少农副产品，最容易忽 视另外两种资源——人脉资源、再生资源。平昌的人脉资源丰富，平昌企业家多，同时有大 量曾在平昌落户过的重庆知青，现在不少同志已成为重庆的大企业家。我们的招商小分队在 重庆招商，要从重庆知青那里破题，他们对平昌这个“老家”非常有感情。同时，我们还要注 重培育再生资源，比如老街改造，它不是一个简单的房地产开发，建好后有12万平方米的商 铺，全部出租会招引很多的商家，相应很多的生产厂家也就跟着来了，星光工业园的招商难 度就没有那么大了，这些就叫再生资源。我们现在的江口醇、小角楼这些资源型企业，要认 真策划包装，招引企业和投资商来做大做强。三要 三要凭招商诚意感动“上帝”。广东温氏食品集 三要 团这天来，副总裁说原本是想看一看，结果被县委、政府的热情所感动，最后这位副总裁当 场拍板在平昌投资。招商局的工作纵向比较变化很大，成绩特别显著，但是按县委、政府的 要求，横向比较还有很大差距。和招商局配合最好，招商工作最主动的是农口部门，特别是 农办、畜牧局、农业局、扶贫开发局，还有发改局与招商局主动商量，争取信息，星期

六、星期天把夕谦县长请上专门出去追踪项目。现在农业这块的项目马上就要落地，雨润集团是 国内肉食品加工的一号企业，温氏集团是全国养殖业做得最好的企业，都要落户平昌。我们 其他部门呢？一些局长、主任还不晓得自己的目标任务，还没引起高度重视！我们和发达地 区的差别说到底是工业上的差距，而工业上的差距实际上就是招商引资上的差距。射洪县102 万人，在5年前像我们一样穷，仅仅五年的时间，一个工业园区就有4家上市企业，税收达到 17.5个亿，本级税收达到7.5个亿。我们现在的一般预算收入时间过半、任务超半，但国税、地税没有过半，是靠什么超的？是靠非税收入超的，财政税收质量堪忧、结构堪忧。所以，投资商能不能来，关键在于我们的理念有多新、思路有多宽、心境有多广，关键在于我们的 项目包装策划的前期工作跟上没有。其二，来了能不能落地，要重点解决园区载体的问题。其二，其二 来了能不能落地，要

重点解决园区载体的问题。雨润集团要来，温氏集团要来，还有两个机械制造企业要来，星光工业园怎么承接？首要的 是规划要迅速完善提升，重点体现在道路布局上。其二，道路建设要加速，入园主干道硬化9 月26号必须完成，规划出来后要迅速搞园区内的道路。其三，迅速启动500多户的安置房建设。其四，组团式推进征地拆迁，能有多快就有多快，拆迁资金优先保障。其三，落地后能不能 其三，其三 壮大，要重点解决投资软环境问题。壮大，要重点解决投资软环境问题。投资软环境最大的障碍在哪里？不是在座的局长、主任，你们很优秀，你们能够认识到这些全局性问题，关键在我们一些有权部门的中层机构“吃、拿、

卡、要”依然存在，向部门伸手、打白条、乱收费依然存在，脸难看、门难进、事难办的现象 依然存在！请各位局长、主任一定要管住自己的人，管好自己这支队伍的形象！第三，农村要从新村聚居点上破题破难。第三，农村要从新村聚居点上破题破难。新村聚居点建设是一场革命，是一场移风易俗 要从新村聚居点上破题破难 的观念性革命，是一场城乡统筹的时代性革命，是一场公共服务的现实性革命，也是一场生 产力发展的促进性革命。生活方式转变了，生产方式如何随之转变，这是具有划时代意义的 一场革命。我们的省道、县道、乡道、村道沿路建房的问题为什么这么突出、这么普遍？原 因就在于老百姓找不到地方修房子，新村聚居点选址不落实。这里面有几个关键环节：一是 一是 选址规划。选址规划。我们新农村建设正在做总规，要求各位乡镇党委书记、乡镇长都要抓在手上，老 百姓建房选址要落实到每一个社，我们主张“沿路结瓜”，绝不能搞成“沿路开花”。奇葆书记 讲：老百姓最关心两件事，一是修房子，二是接媳妇。老百姓世世代代都在做这两件事。我 们党委、政府现在做的这件事，就是让老百姓修房子这代人做了，几代人都不再去做，这就 叫一劳永逸。新村选址这项工作，第三季度各乡镇必须交账。二是土地调整。址选了，如果 二是土地调整。二是土地调整 土地不调整，那就是假选址。那么土地调整怎么办？这里面说到底是个投入问题，可以通过 四条渠道来解决：第一，乡镇在新增税收和土地出让金征收分成中安排一部分；第二，动员 老百姓“一事一议”筹集一部分；第三，运用市场化手段组织一部分；第四，县财政以奖代补 支持一部分。三是服务引导。凡是在聚居点修房子的，乡镇要组织统一的便民服务，夕谦同 三是服务引导。三是服务引导 志召集国土、建设联

第五篇：书记在全市党风廉政会议上的讲话

书记在全市党风廉政会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实在十九届中央纪委三次全会精神，围绕全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，总结近期我市党风廉政建设和反复腐败工作，按照省委要求查摆问题，对今后工作进行再推进、再落实。刚才X同志传达了省委重要指示，分析了当前X市党风廉政建设和反腐败工作存在的问题，制定了整改措施。大家必须高度重视，结合实际抓好落实。下面我讲3点意见。

一、以“五个必须”为遵循，要对全面从严治党的规律有深刻认识

习近平总书记提出的“五个必须”，是我们在新时代深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。我们必须站在全新高度，进一步深化对全面从严治党的规律性认识。

第一，要从抓住根本上，深刻认识坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验。党的十八大以来，党和国家各项事业发生历史性变革、取得历史性成就，归根结底在于有习近平总书记掌舵领航，有党中央权威和集中统一领导。这是我们一切工作的根本保障。坚决做到“两个维护”不是空洞的口号，我们必须做到思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照一个方向、一个声音、一个调子推动各项工作落实。

第二，要从贯彻方针上，深刻认识“坚持治国必先治党、治党务必从严”。打铁必须自身硬，从严治党是我们党一以贯之的坚定方针。我们必须以永远在路上的坚韧和执着，同一切损害党的先进性和纯洁性的问题作斗争，始终坚持问题导向，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题，努力推动管党治党从宽松软走向严紧硬，使党这一中流砥柱更具吸引力、凝聚力、战斗力、创新力，为X高质量发展提供坚强的政治保证。

第三，要从牢记宗旨上，深刻认识“坚持以人民为中心”。

总书记强调：“我们党从人民中走来，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”我们必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，增强群众观念和群众感情，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。今年我们还要继续开展“X”大调研行动，特别是今年的“民生工程”项目和“助企扶企”政策一定要宣传到位，还要认真听取群众、企业的意见和建议，及时调整，加快落实，让民生工程真惠民，帮扶政策真扶企，真正做到民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。

第四，要从继承传统上，深刻认识“坚持改革创新、艰苦奋斗作风”。艰苦奋斗是我们党在长期的革命、建设过程中形成的优良传统和作风。近年来，我们严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息反“四风”，持之以恒转作风树新风，继承艰苦奋斗的优良传统，作风建设出了新气象，取得新进展。但是在改革创新方面，领导干部还存在创新创业意识不足、能力较差的短板。今年我们还要深化“X”大讨论活动，着重把讨论结果转化为实践成果。

第五，要从生死存亡上，深刻认识“坚决同消极腐败现象作斗争”。反腐败关系“人心向背和党的生死存亡”。习总书记掷地有声地强调：“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。”近年来，我们坚持力度不减、节奏不变，强化从严惩腐高压震慑，有力减少了腐败存量、遏制了增量。但我们还要深化自我革命的认识，按照总书记提出的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高要求，以刮骨疗毒的决心和意志解决自身存在的问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败压倒性胜利。

二、以“六项任务”为重点，要把全面从严治党持续引向纵深发展

习近平总书记对当前和今后一个时期全面从严治党提出6项任务，针对解决党的十九大以来发现的重点难点问题，提出了明确要求。我们要按照总书记提出的任务和要求，结合X市实际，明确重心，精准施策，加大力度，创新举措，在6个方面下功夫，把我市全面从严治党持续引向深入。

第一，要在加强党的政治建设上下功夫。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全市党员干部领导必须把讲政治作为第一位的标准。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断强化思想武装，提高政治站位，不折不扣地贯彻落实好党中央各项决策部署。二是要深入学习贯彻习近平总书记关于X的重要指示精神，落实好我市“X”系列方案，落实好市委X届X次全会的具体安排部署，强化监督检查，切实做到上级重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保有令则行、有禁则止；三是加强党的思想政治工作，保持高度的政治敏感性和政治鉴别力，涵养政治定力，炼就政治慧眼，恪守政治规矩，让党员干部接受经常性政治体检，确保我们的一言一行和每项工作在政治上不出任何偏差和漏洞。

第二，要在强化作风建设上下功夫。从我市目前情况看，作风建设领域比较突出的问题还是精神状态的问题，主要表现为：墨守成规讲“惯例”、因小失大格局低、本末倒置服务差等方面。这些问题今年要着力解决。一是集中开展“X”专项行动。重点整治漠视企业不作为、疏远企业慢作为、干扰企业乱作为等现象。纪检监察部门从查处案件入手，通过公开曝光一批破坏营商环境案件，推动营商环境建设取得新进展。二是大力整治官僚主义、形式主义作风。总书记深刻指出:“目前党内存形式主义、官僚主义是党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，必须从讲政治的高度来审视。”从我市来看，形式主义、官僚主义也不同程度地存在，具体表现为：“事难办”还未彻底解决，“新官不理旧账”时有发生，重显绩不重潜绩，重流痕不重实效。这些问题也要摆进“X”专项行动，集中整治一批突出问题，拉出来几个反面典型，警示提醒党员干部整体扭转精神状态、整体提升作风能力，引导党员干部当好先锋、打好头阵，用党员干部的“好样子”带领广大群众创造出X振兴发展的“新样子”；三是坚持把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径。对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范，坚持打早打小，做到打苗头打倾向，坚决防止“疲劳综合征”，坚决防止死灰复燃，坚决防止旧疾未愈、新病又生。

第三，要在巩固发展反腐败斗争压例性胜利上下功夫。

刚才X同志通报了我市目前查处腐败案件，说明全市反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。我们要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。一是坚持行贿受贿一起查，坚决减存量、遏增量，持续向权力寻租、“围猎”被“围猎”等问题发力；二是深挖细查、严惩不贷在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，绝不姑息养奸；三是紧盯重大项目、重点领城、重要岗位，扎紧扎牢制度的笼子，加强“三重一大”事项的监督，形成有效管用的体制机制；四是开展好主题教育以案倡廉、以案为鉴、以案说法，举一反三抓好典型案例警示教育，保证每名党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，提高自身免疫力。

第四，要在进一步健全完善监督体系上下功夫。信任不能代替监督。邓小平同志反复强调制度建设是最关键的，不好的制度可能使好人变成坏人，好的制度可以使坏人做不了坏事。广大党员领导干部要端正心态，加强监督本身就是爱护和保护。一要加快推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，着力形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局，营造监督与接受监督的浓厚氛围；二要运用好监督执纪“四种形态”，使监督常在、形成常态。逐步健全完善市、县巡察体制机制，采取提级巡察、交叉巡察的方式，把巡察的重点向村居党组织延伸，不断提高监督实效；三要加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，真正把权力关进制度的笼子，防止公权力异化、变质、滥用。

第五，要在坚决整治群众身边不正之风和腐败问题上下功夫。我们要紧盯与群众联系密切、权力集中的基层岗位人员，强化基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸。一是持续开展扫黑除恶专项斗争。深挖彻查“关系网”“保护伞”，发现一起查处一起，彻底铲除黑愚势力滋生的土壤；二是集中整治脱贫攻坚、营商环境等领域腐败、微腐败问题。各级纪检监察部门要站在我市全面建成小康社会、打造全省营商环境品牌城市的高度，把整治群众、企业反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，绝不能不能让不正之风啃食群众的获得感，绝不能让腐败分子挥霍群众对党的信任，绝不能让政府公信力丧失一分一毫；三是聚焦群众痛点、难点、焦点问题，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，把这项工作作为补齐拉长民生领域短板的有力抓手，让群众直接感受到正风反腐的成效和变化，厚植党执政的政治基础。

第六，要在加强纪检监察干部队伍建设上下功夫。“已不正焉能正人”。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头加强党的政治建设，真正做到忠诚于党、忠于人民。一是严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子，坚决防止“灯下黑”。纪检监察机关要整合规范各项工作流程，确保每一项权力都按照流程规范运行。二是抓好对干部的培训教育，使纪检监察干部经得起磨砺、顶得住压力、担得起重任、打得好硬仗，不能渎职泄密，跑风漏气，也不能对其他部门岗位同志颐指气使。三是各级党组织和主要负责同志要重视纪检监察队伍建设，关心纪检监察干部成长，着力打造立场坚定、意志坚强、行动坚决的纪检监察干部队伍。

三、以“三个表率”为标准，要确保党中央重大决策部署落地生根

习近平总书记强调，要从知行合一的角度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决贯彻党中央的决策部署，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，保持清正廉洁。各级领导干部要深刻领会、认真贯彻，以坚强党性和高尚品格带好头、作表率。

（一）强化思想武装，做践行“两个维护”的表率。

一是带头加强学习，运用好《学习强国》平台。全体党员干部必须高度重视，特别是各地区、各部门“一把手”要发挥头雁效应，带头使用、主动使用、积极使用，在广大党员同志中形成比学赶超的良好氛围。通过运用这一学习的平台，理解和把握好党的理论和路线方针政策，真正起到坚决服从大局，坚决贯彻落实党中央各项决策部署的表率作用；二是牢牢把握“核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐”的意识，不能层层讲“核心”、层层喊“看齐”；三是用知行合一检验否真正做到“两个维护”。不能看说得多好、叫得多响，不能仅仅停留在口头上、会议上、表面上，关键是要真正铭记在头脑里、全面落实在行动上、时时刻刻体现在工作中，坚决抵制“低级红”“高级黑”。

（二）强化主体责任，做贯彻执行民主集中制的表率。

一是落实好主体责任、监督责任和“一岗双责”。

各级党组织要切实扛起全面从严治党政治责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，使管党治党的“螺丝”越拧越紧，确保党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地生根。各级纪检监察机关要积极协助党委推进全面从严治党，切实加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，真正把权力关进制度的笼子，坚决把“两个维护”贯穿于监督工作之中；二是严格履行民主集中制。我们要深刻吸取“X”等案教训，全面掌握民主集中制的基本要求，对应该怎么做、不应该怎么做了如指掌，决不能在这个问题上犯糊涂。三是严格执行领导班子议事决策规则，完善并落实“三重一大”决策监督机制。实行集体领导和个人分工负责相结合，服从组织决定和组织分工，按照党中央精神和集体决策在职责范围内履行职责，真正把民主集中制的优势转化为政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。

（三）强化廉洁自律，做严肃党内政治生活的表率。

一是严守政治纪律和政治规矩的红线。各级领导干部在重大原则问题和大是大非面前要立场坚定、旗帜鲜明，在涉及重大问题、重要事项时，要按规定向组织请示报告，如实向党组织报告个人有关事项，切实做到心怀戒惧、行有所止、言有所畏，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦；二是坚持廉洁自律底线。各级领导干部要持续纠正“四风”问题，严格执行中央八项规定精神及省委市委实施细则，坚决反对特权思想，自觉抵制特权现象，做到人前人后一个样、台上台下一个样、上班下班一个样，管严管好身边人；三是坚决不碰党纪高压线。各级领导干部要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化。特别是要坚决反对“圈子文化”，这方面我们是有深刻教训的，尽管现在我市的政治生态向好修复，但不能“好了伤疤忘了疼”。要继续抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，真正形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、奋发有为，以全面从严治党的新成效为实现X振兴发展提供坚强保证，以优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼。