第一篇:吴晓熙工作总结大全
工作总结
(安定乡外仓村支部书记助理兼副主任吴晓熙)2009年9月至今我作为安定乡外仓村大学生村官以及外仓村副主任坚持以邓小平理论,“三个代表”和十七大重要思想为指导,自觉加强理论学习,认真学习党的各项方针、政策、措施,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法,努力工作,认真完成领导交办的各项工作任务,在领导、同事们的关心、支持和帮助下,思想、学习和工作等方面取得了新的进步。现将个人工作总结如下:
这一年多以来,我始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论,运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物,明辨是非,坚持真理,坚持正确的世界观、人生观、价值观,用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国,热爱中国共产党,热爱社会主义,拥护中国共产党的领导,坚信社会主义最终必然战胜资本主义,对社会主义充满必胜的信心。认真贯彻执行党的路线、方针、政策,为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,尽职尽责,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
工作方面:强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质。重视加强理论和业务知识学习,在工作中,坚持一边工作一边学习,不断 1
提高自身综合素质水平。
和村两委成员一起组织协调外仓因通达工程土地占损,讨论协商补偿措施;共同组织协调2010年度外仓村农村低保、负责实施2010年度外仓村农村低保各项具体工作;2010年4月全面组织第四届村两委选举换届工作,宣传、落实上级党委政府的各项政策、措施;通过选举换届,通过全体外仓人民的检验,我也当选为外仓村委副主任、团支部书记。负责整理资料、管理档案、管理账务、起草文字材料;参与村务重大事项;主持村团组织的建设和工作。2010年11月负责主持国家第六次全面的人口普查、很好的完成了国家第六次全面的人口普查任务;现主持2011年度农村低保评选、负责实施2010年度外仓村农村低保各项具体工作,2010年至2011年全村共计116个农村低保,按时、按质完成了业务;2011年度新农村合作医疗筹资工作,外仓村1416人中近1400人参加2011年度新农村合作医疗;组织协调2010年外仓村委员会组织活动场所建设、组织协调外仓平路组和毕家组两个小组新农村建设;主持外仓村2010年冬季水晶豌豆开发种植;主持2010年外仓小水窖建设;组织协调外仓的烤烟生产、泡核桃产业等等。
现管理外仓村财务,做到了政务公开、财务公开,经村两委讨论研究政务公开、财务公开内容共分五个片区张榜公示(火炭山上下、毕家、村委会、吴家、罗家)。
自我评价:
一、在思想政治上,坚持不懈的学习马列主义,毛泽东思想;认真领悟、分析国家关于新农村建设的方针政策;积极贯彻县委县政府、中共安定乡党委政府的领导指示。认真学习党员的先进事迹,提高思想意识水平。
二、在实践工作中,时候牢记作为一名大学生村官肩负的责任和使命,认真履行好作为副主任的工作职责,本着为村民多办实事、好事的原则:1.深入调查村情民意。外仓共有398户,1416人,每户平均进户3次,对外仓的基本民情民意都了解较深。2.学习农村法律法规,保护村民合法权益。帮助村民书写打印各类买卖协议、承包转让协议、土地征用补偿方法、劳动合同等。3.发挥写作策划特长,协助制定发展规划。4.学习、尊重、团结基层干部,排解民怨民愤。面对处理群众矛盾,我始终保持谦虚谨慎、虚心求教的态度,向老干部们虚心请教解决问题的关键。
三、工作取得了一定成绩的同时,也认识到了自己的不足之处。基层工作经验善浅,工作面的独立开创上少有突破。今后我将针对自身的不足,向上级领导、基层干部、同事、群众学习请教,在实践中锻炼磨砺自己,更快更好的解决农村的各种工作,目标是把外仓早日建设成为社会主义新农村中的典范、亮点。
第二篇:述职述廉报告吴晓熙
述职述廉报告
外仓村副主任--吴晓熙
一年来,我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,与时俱进,开拓进取,努力为实现农民收入有新增长,为外仓村经济有新跨越贡献力量。现将半年来工作学习汇报如下:
(一)加强学习,努力提高自身素质。深入学习邓小平理论,深刻领会“三个代表”的精神实质,重新审视自己的思想,树立改革观念创新观念和服务观念。把学习当作作人、修身的头等大事。学习政治,增强政治敏锐性;学习上级政策,把握好正确发展方向;学习业务知识,提高决策水平;学习实地经验,促进开展工作。要讲政治,始终保持政治头脑的清醒和坚定。
首先,要始终与党中央保持高度一致,更加自觉、严格、认真地贯彻执行党的路线、方针和政策,决不上有政策,下有对策。其二,要善于从讲政治的高度上看问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持正确的政治方向。要正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。其三,要不断增强大局意识和整体观念。自觉做到局部服从整体,下级服从上级,做决策、办事情要从大局着眼,服从大局,服务大局。
(二)立足本职岗位,努力完成工作任务。
在工作中我充分依靠集体的力量,从实际出发,利用人的主观能动性开展工作。根据分管工作的特点,主要抓重点、热点、难点问题。群策群力,与同事们同舟共济完成了各项任务,取得了一定的成效。
1、处理好村支部和村委会的各项工作,及时沟通了解各种新情况,解决好新问题。
2、团结好班子。处理好村务、政务、财务以及做好公开工作。
3、做好村青年工作。
4、因工作变动,处理好现任职务与村上的各项工作。
存在的问题
业务能力须下大力气提升,进一步提高学习的自觉性。工作的主动性不够,有时工作效果不能让群众满意。
(一)在思想作风方面对理论学习不够深入,用理论指导工作实践,改造主观世界上有一定差距:
1、强调业务学习多,坚持政治理论学习少。我过去认为现在发展社会主义市场经济,应把精力放到学习市场经济和政策法规知识方面,而政治学习对工作影响不大。因而出现了注重业务学习多,注重市场经济知识和政策、法律、条规学习多,对政治理论学习减少现象。把握市场经济时机掌握的不好。
2、理论学习缺乏自觉性。
3、运用理论指导工作实践不够。
4、在工作作风方面缺乏雷劢风行、紧扣死抓紧的作风。工作布置多,抓落实不够。有很多工作想到了,看到了,也安排布置了,但在抓落实上有所不足。致使工作成效不明显。
今后的努力方向:转变工作作风,把不断改进工作作风作为推动工作落实的重要手段。树立上进意识,不断改进工作作风,要挤时间、抽时间深入基层,调查研究,对基层联系点要多过问,多查看,积极参加基层联系点的会议和活动。了解情况,解决问题,并总结经验,以点带面,指导全局工作。同时要把各项重大工作置于广大人民群众的监督之下,定期召开职代会。切实以赞成不赞成,满意不满意,拥护不拥护,作为自己工作的出发点和落脚点。
以上自查,从主观上说,我是重视的,查摆问题是认真的,但毕竟我觉悟程度有限,可能会有疏漏和不妥之处,恳请批评指正。
安定乡外仓村副主任:吴晓熙
2011年1月1日
第三篇:吴晓熙学习杨善洲同志先进事迹党性分析材料
深刻反省认真落实整改提高自我
——安定乡党委秘书吴晓熙党
杨善洲,1927年1月出生在云南施甸,1951年5月参加工作,1952年11月入党,原任保山地委书记,1988年退休,2010年10月10日因病逝世。他从事革命工作近40年,退休后,主动放弃进省城安享晚年的机会,扎根大亮山,义务植树造林,一干就是22年。
杨善洲同志几十年如一日,坚守共产党人的精神家园,无论在职期间还是退休以后,一辈子把党和群众的利益放在个人利益前面,一辈子淡泊名利、地位,一辈子公而忘私、廉洁奉公、恪守信念。在他从事革命工作近40年,曾担任保山地委领导,两袖清风,清廉履职,忘我工作,一心为民,为了兑现自己当初“为当地群众做一点实事不要任何报酬”的承诺,退休后,主动放弃进省城安享晚年的机会,扎根大亮山。杨善洲期间义务植树造林,22年他建成面积5.6万亩,价值3亿元的林场,且将林场无偿上缴给国家。
他为开展创先争优活动树立一个标杆,是创先争优的生动教科书。他为党员干部加强修养提供一面镜子。修身养性是人生的基点,是成长的必修课。向杨善洲同志学习,就是要以此为镜,作为认真清除一切私心杂念的“除尘器”,树立正确的群众观、权力观、名利观,做一个高尚、纯粹、有道德、脱离低级趣味、有益于人民的人。
我们要努力向杨善洲同志学习,并付诸行动为人民群众
做好事、做实事,起到模范带头作用。同时,我们要坚定信念、对党忠诚的政治品格,牢记宗旨、一心为民的公仆情怀,鞠躬尽瘁、不懈奋斗,大公无私、淡泊名利,进一步做好创先争优活动,让我们身边涌现出更多像杨善洲这样的优秀党员。
杨善洲同志为共产党员树立了一面鲜红的旗帜,他对党的事业无限忠诚,以坚定的信念、无私的奉献精神展示了一个真正共产党员的风采。对照杨善洲同志我深刻反省自己,对自我心灵进行深入的剖析,把他作为一面镜子发现自身存在下列问题:
一、杨善洲同志活到老学到老,拼搏到老,把毕生献给了党和人民的事业。与之对照自查,我深感惭愧,自身平时不善于学习、不善于思考。
二、杨善洲同志以一团火的激情,脚踏实地,俯下身子,努力创造出了无愧于时代和人民的光辉业绩。与之相比我自觉缺乏艰苦朴素,苦干实干的作风。
三、杨善洲同志经常深入群众之中,与群众打成一片,时刻把群众疾苦挂在心上,而我往往对群众的事不够关心,群众在想什么,在做什么,他们最需要什么,我了解甚少。对待同事不够热情,换位思考能力不足。
针对上述自查存在的问题,我决心对自己从心灵深处来一次全面的洗礼,彻底净化心灵,逐一改正错误,具体整改措施如下:
1、加强学习,提高修养。把像杨善洲同志这样的优秀党员作为前进的路标和人生的镜子,时刻对照反省自己,平时注意自己的一言一行,实实在在的为群众做好事、做表率。
2、加强党性锻炼,重温入党誓词,强化宗旨意识,多讲奉献。
3、多深入群众,杜绝浮躁作风,了解群众疾苦,自觉接受群众监督,认真听取群众意见,以公出事,永葆共产党员的浩然正气。
俗话说,做好事做实事并不难,难的是一辈子做好事做实事。学习杨善洲同志,就要学习他用毕生精力践行一名共产党员的铮铮誓言,忠贞不渝地坚守共产党人的精神家园,一辈子不为权力所累、不为地位所累、不为名利所累、不为私情所累,始终保持清正廉洁的公仆本色。作为新时期的党员青年,我们应该以杨善洲同志为榜样,从自己做起,从现在做起,树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观,以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风,在自己的工作岗位上作出新的更大贡献。
学习杨善洲同志,就要学习他艰苦朴素、苦干实干的优良作风。杨善洲同志出身贫寒、经历坎坷,做过石匠,饱尝了作为一个农民的所有辛酸苦辣。他凭着一腔热诚、脚踏实地的奋斗一步一步成长为领导干部后,始终保持恪守信念、清正廉洁、艰苦朴素、一心为民的高尚情操,他一生艰苦朴素,时常是头戴竹叶帽、脚穿草鞋以普通群众的心态往来其
间,始终如一地践行执政为民的根本宗旨。通过学习,我们要进一步加强党性修养,牢记为人民服务的宗旨,以赤诚之心对待群众,努力为人民群众办实事。同时,时刻提醒自己任何时候不能因为身份地位的改变而忘本变质。
学习杨善洲同志,就要学习他无私奉献、淡泊名利、先人后己的高尚情操。他“为官”多年没有为家人安置工作和捞上一册“农转非”本本,连组织上给予的正常政策照顾也被他婉言拒绝了。他也没有给家里盖上一间像样的房子,时常对家里人说:过日子,吃处有个锅,睡处有个“窝”就行,却把个人大量的积蓄投入到大亮山义务植树造林上,他把价值3亿元的林场无偿移交给施甸县人民政府,县里要奖励他10万元,他坚决不要;市委、市政府奖励他20万元,他又把大部分捐献给教育等社会公益事业。试想,如今这样的干部、这样的领导还有吗?这正是杨善洲老书记人格魅力的高大和高尚所在,他永葆本色、锲而不舍的精神,是我们党的宝贵财富,是我们广大党员学习的楷模。
学习杨善洲同志,就要学习他生命不息、奋斗不止的革命精神。他几十年如一日,废寝忘食,夙兴夜寐,忘我工作;退休后主动放弃进省城安享晚年的机会,扎根施甸大亮山艰苦创业,义务植树造林,把植树造林作为为党为人民服务的又一新起点,直到生命最后一刻,把毕生献给了党和人民的事业,献给了生他养他的这片土地。
总之,杨善洲老书记的一生是艰苦奋斗、大公无私、一
心为民的一生,是平凡而伟大的一生,他身体力行“俯首甘为孺子牛”,创造出无愧于时代和人民要求的业绩。通过学习他的事迹使我体会到,做好事业必须先做好人,必须端正心态,必须要有顽强的意志,不能好高骛远,必须从点滴做起,立足岗位,脚踏实地,勤勉敬业。作为一名青年党员,我更应该以杨善洲同志为榜样,随时谨记自己身上的责任,努力提高自身综合素质,树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观,以更加昂扬的精神状态面对自己的工作,在自己的工作岗位上作出自己的成绩,争当一名优秀合格的党员青年。
第四篇:熙听范文
熙听音乐培训中心 策圣 诞 节 活 动
划
案
一、活动主题: 相约熙听,狂欢圣诞。
二、活动目的:
1、通过圣诞节晚会让学生在娱乐中感受西方节日,通过音乐游戏来增强学生对音乐的兴趣,立足普及,鼓励学生与家长参与,注重实效,与实践相结合。增强学校与家长之间的互动,提高学校知名度与家长的信任度。
2、通过游戏、表演节目等活动体验节日的喜悦。
三、活动内容:
为了庆祝门店开业,喜迎圣诞佳节,培训中心特举办圣诞小晚会,主要针对小朋友,也就是说,这是小朋友的圣诞之夜。
通过小主持,小记者,小演员,充分发挥小朋友的创造性,让小朋友和家长在音乐的陪伴下愉快的度过圣诞佳节,也庆祝门店开业,有效宣传培训中心,有利于日后招生。
四、具体事宜
1.早晨布置会场,联系来访嘉宾,确定剪彩仪式如期进行。2.中午12点,鞭炮响起,熙听音乐培训中心开业典礼正式开始,嘉宾和总经理剪彩。3.来访嘉宾,小朋友和家长全部进入新店,体验钢琴,吉他,各种音乐表演。4.节日当天,可以对乐器进行促销。
五、圣诞小晚会
1.开场 2.领导致辞 3.小主持登场
4.培训中心老师才艺表演
5.亲子游戏(家长和小朋友一起参与)6.有奖比赛(听伴奏,猜歌名)7.大家一起歌唱结束晚会 注: 1.开场应为小朋友和老师一起歌唱,吉他,架子鼓,全部上阵,要拉起晚会的节奏,要任性。
领导致辞,当然是商量好的校长上台致辞,致辞材料也要准备好。
小主持让校长与学校相关老师推荐,凡是参与晚会,均有礼品,学琴有优惠。培训中心老师才艺表演,最主要的不是如何耍帅,主要的是要和现场的小朋友打成一片,互动起来,带动气氛,让家长感受到我们培训中心的活力与热情。亲子游戏 游戏
1、开火车 用具:无 2.3.4.5.人数:两人以上,多多益善
方法:在开始之前,每个人说出一个地名,代表自己。但是地点不能重复。游戏开始后,假设你来自北京,而另一个人来自上海,你就要说:“开呀开呀开火车,北京的火车就要开。”大家一起问:“往哪开?”你说:“上海开”。那代表上海的那个人就要马上反应接着说:“上海的火车就要开。”然后大家一起问:“往哪开?”再由这个人选择另外的游戏对象,说:“往某某地方开。”如果对方稍有迟疑,没有反应过来就输了。
兴奋点:可以增进人与人的感情,而且可以利用让他或她“开火车”的机会传情达意、眉目传情。缺点:无
游戏
2、小九九游戏
比如,站上一圈人,从其中一个开始说,4 9,下一个赶紧答36,她再接着说6 8,下一个回答48,以此类推...谁说错了,就输了就受罚:)
游戏
3、偷天陷阱
这个游戏有些类似,先制作道具找一些红绳(玻璃绳就行),中间穿上纸杯,来形容铃铛,还要准备眼罩根据参加人数,再准备背景音乐。让后请几个助手在舞台上拉着绳子,让参赛者先睁着眼睛练习一下,跟他们说这是一个非常有挑战性的游戏,要考验他们的灵巧度和记忆力,练习几次后,蒙上他们的眼睛,音乐响起,让他们走,这时候高潮是,主持人让所有的助手把绳子拿开,你就会看到很精彩的表演了,注意旁边的人还可以故意误导一下,说低头,抬脚等等。
游戏
4、一只青蛙
参与者围成一圈,面朝中央。主持人念“一”,顺时针下一位念“只”,再“青”再“蛙”再“跳”再“进”再“水”再“中”再“扑通”;接着“两只青蛙跳进水中扑通扑通”„„依此类推,跟不上节奏或出错者罚节目。
游戏
5、衔纸杯传水
目的:增进亲近感,考验成员配合、协作能力。
要求:人员选八名一组,男女交替配合。共选十六名员工,分二组同时进行比赛。另有二名人员辅助组第一名人员倒水至衔至的纸杯内,再一个个传递至下一个人的纸杯内,最后一人的纸杯内的水倒入一个小缸内,最后在限定的五分钟内,看谁的缸内的水最多,谁就获胜。
游戏
6、传递空水瓶
一个空的矿泉水瓶,所有人用头和脖颈夹住,传递一圈,不得用手接触 游戏中的惩罚措施——
1、卡通跳。分为男式和女式,相同的都是跳起时大腿和膝盖要并拢,小腿要分开,就像漫画中的姿势。不同在于:男式的向上跳起时左右脚前后分开,双手自然前后摆,同时嘴里要发出“呦吼”的声音;女式的向上跳起时左右小腿要向两旁分开,双手食指和中指在胸前做“v"的姿势,同时嘴里要发出”耶”的声音。
游戏
7、脖子接气球
要求:参加人数8人,两队,每队4人,两男两女(岔开)
游戏规则:第一个人用脖子夹着气球,然后传递给下一个,下一个也只能用脖子来接,依此类推,看哪个队传递的又快又不会丢气球,胜利的队伍给奖品。
游戏
8、一反常态
规则:上场的队员听主持人的号令,作出与号令相反的动作!
6.有奖比赛(听伴奏,猜歌名)随机播放伴奏,让全场猜歌名,抢答,带动气氛。
7.晚会结束(发放免费体验卡,周末开始免费体验钢琴课,吉他课,欢迎带亲朋好友,街坊邻居,给小朋友发放礼品,让他们带小伙伴来参加免费体验课)
第五篇:吴晓灵演讲全文
吴晓灵演讲全文
女士们、先生们,大家早上好!
非常高兴今天能够出席财经年会,我借这个讲台讲一个问题“加强制度建设,防范金融风险”。2015年6月到8月,中国股市经历了异常波动,经过有效应对,股市已进入调整恢复期,但这一过程,也充分暴露了我国金融市场的制度缺陷。本次股市异常波动集中表现为暴涨和暴跌,暴涨的时候,2014年8月到2015年6月,上证指数上涨幅度超过150%,创业板指数上涨超过200%,剔除银行、石油石化等行业股票,A股整体估值水平为51倍,创业板142倍,为什么剔除银行、石油石化呢?银行股在某种程度上是被低估的。急跌的表现,是从高点的7月9日到8月中旬,上证指数下跌为35%,创业板指数下跌约为42%,股票市场出现了流动性危机。本次股市异动的深层次原因是什么呢?从宏观上看,这次股市异动反映了对转型改革的过高预期与短期经济表现未达预期的矛盾。从制度上看,股市异常波动反映了资本市场基本制度的缺陷和监管制度的缺陷。
第一,杠杆交易的过渡、无序以及监管不完善,放大了资金式的缺陷。中国资本市场有政策市、资金市的特点,而这次又加上了杠杆运用,放大了资金式的风险。A股融资余额占市场的比重曾高达3%,加上场外配资,高达7.5%到9%,远远超过纽交所2000年以来的峰值2.65%和台湾当前股市的比值1.1%。A股的配资渠道有五大渠道:证券公司融资融券,证券公司股票收益互换、单帐户结构化配资、伞形结构化信托、互联网及民间配资。除此之外,场外配资的比例过高,从两倍到三倍的伞形信托到单一信托,到5倍到10倍的民间配资。证券公司过度追逐利润,放松系统接入的审核和证券实名制的要求,放任证券帐户分舱管理软件的滥用,对各类集合投资计划、伞形信托、P2P等市场行为监管主体和规则不统一,场外配资和过度加杠杆不能实行有效的监管。涉及资本市场的交易行为不能实行统一监管,既不利于对市场风险的监测,处置风险时也难以有恰当的方法。
本次资金市,证监会由于不能对场内场外的融资行为实行统一监管,因而难以有效知道这个阶段股市发展当中的状况,当处置风险的时候,也难以拿出更加有效和准确的调控手段。第二,多空机制不均衡,失去了市场自我平衡的能力,造成单边上扬局面,急涨之下必有暴跌。中国交易制度的设计鼓励做多,抑制做空,融资容易融券难,融资规模占融资融券余额的比例不足1%。在国外的市场上,起码要占到30%以上,这样的一个单边机制,造成了市场容易涨,而急涨之后必然会有急跌。
股指期货没有很好地发挥风险管理的功能,投资者难以有效对冲现货市场未来的价格波动风险。在股票市场上,股票的波动是常情,如果要有多空制约机制,就会减少剧烈的上和剧烈的下,会减少波动的幅度。
第三,股市缺乏有效的熔断机制。目前的涨跌停板制度在一定程度上影响了市场出清,在对冲工具有限的情况下,造成大面积停牌,导致流动性丧失。
第四,新股发行制度的缺陷,造成大新资金乐此不疲,而全额冻结资金的新股发行制度对股市交易产生短期冲击。第五,除此之外,中国投资者结构不合理,散户化倾向严重,追涨杀跌。在股市上缺少有效的现金分红机制,导致了过度的投机行为,以及上市公司治理和行为规范不完善,造成市场交易行为的扭曲。在这一轮的股市波动当中,媒体言论助推牛市思维,媒体未在舆论监督和市场净化中发挥应有的作用。
下面我重点讲这个问题,就是加强制度建设,防范和化解金融风险。既然我们从这次股市的波动当中,看到了一些制度缺陷,今后该怎么办呢?第一、要加快《证券法》的修改,为资本市场的发展奠定法制基础。资本市场是一个直接以融资为本的市场,退出执行注册制,完善股票发行各相关方责任,明确上市公司、律师事务所、会计师事务所各自的责任,我们要以投资者人数的多少、投资者适当性的原则来决定信息披露的要求,区分不同层次的市场。第二、构建中国多层次资本市场。
第三、加强投资者的保护。从严格信息披露,规范上市公司行为,强调现金分红,完善投资者法律救济的渠道方面,进一步保护投资者。
推动证券行业的创新发展,对证券经营活动实行牌照式的管理,以适合综合经营的趋势,在核心业务方面,要实现法人经营。对于证券经营机构,在经营核心业务时要持法人牌照,但是对于其它的围绕着证券业的单向业务,可以持单项牌照业务经营。简政放权,加强事中事后监督,加强执行力度,加强对虚假信息、欺诈发行、内幕交易,价格操纵等违法行为的处罚力度。《证券法》已经在今年4月进入了全国人大常委会一次审议,今后应该在总结本次股市波动经验教训的基础上,加快推进证券法的修订。
按照机构监管与功能监管,也就是行为监管,相结合的原则和宏观审慎管理与微观审慎相协调的原则,构建与现代金融市场相适应的框架。机构监管着眼于微观审慎,关注机构的准入条件,风险控制和市场退出。功能监管着眼于金融产品设计、交易的合规性,相同法律关系的产品,要遵循相同的监管原则,由同一监管机构实行统一监管,这既有利于金融机构控制风险,又有利于维护市场公平、公正交易,做到合适的产品卖给合适的人,更好地保护投资人。
十八届五中全会的公报公开了之后,大家都看到了,要建立适应现代金融市场的监管框架的提法,于是金融监管体制的改革问题,受到了大家的关注。我认为,在考虑金融监管体制的时候,不能够简单地考虑把监管当局合在一起,好像就可以解决问题了。实际上不是这样的,我们应该看到,银行、证券、保险、信托都有不同的功能,这些不同的功能,要按照他们的特点来实行分别的监管。银行是接受存款、办理结算业务,通过贷款方式以自身信用实现间接融资的机构。证券经营机构是直接融资的中介平台。信托业凭借自身专业与忠诚待客进行资产管理。保险业在大数法则的基础上为出险客户提供经济补充。这四种行业功能不会混淆的,也不可能混在一起。应该秉承不同的监管原则,监管的问题不是简单合并能够解决的,关键的问题是要转变理念,理顺机制。
转变理念当中,主要转变哪些方面的理念呢?第一、统一对金融产品本质的认识。我们现在监管的混乱出在我们对很多金融产品的本质认识的不统一上。这一次资本市场的波动,场内场外的配资行为,不能得到有效的监管,很容易的一个原因是对证券的定义认识不一致,因而难以让证监会实行统一监管。我们扩展证券的定义,有利于市场创新和打击非法证券活动。什么叫证券?证券就是一个收益的凭证,这种收益凭证代表了一定的财产权益,可以分割,可以转让,或者交易,它是一种凭证或者是投资者的合同。按照这样的一种定义来看,我们现在市场上的被大家乐此不疲到处都在办的理财业务,其本质是一种证券业务,因此,所有的理财产品都具备一个把资金汇集在一起,由理财产品的发售方进行管理,为投资者收益进行投资,由投资者承担风险,而管理人只收取管理费,这样一个特点。它是典型的资金信托,而这种资金信托由于份额化,由于可以交易,所以,它本身就是一个证券,应该由证监会实行统一的监管。但是长期以来我们对理财产品的本质认识,没有获得统一,因而在理财这个市场上,有银政保三监会分割监管,造成了市场的混乱。第一个要转变的理念,就是要统一对金融产品本质的认识。
第二、我们要破除地盘意识,才能在金融业实行功能监管,在资本市场上实行统一监管。我们现在实行的基本上是机构监管,监管当局把自己管的机构,自己管的行业视为自己的地盘,在自己的管辖机构想做别人业务的时候,往往采取一种鼓励的态度,但是当别的机构做我所监管范围内的业务时,就有各种各样的阻挡,于是市场非常痛苦,一项业务开展要拜好几个衙门,长时间不能够决策,这也是大家想把三监会合起来呼声较高的原因。但我认为,不是三监会合在一起了,这个矛盾就解决了,而是我们要在金融产品的本质上获得统一的认识,我们要克服监管方面的地盘意识,真正实行功能监管。如果能够落实这样的理念,我们在资本市场上,也才可能实行统一的监管。
第三、要确立央行在金融业中的主导地位。为了维护稳定的货币环境,有效传递货币政策,中央银行应该对存款类金融机构进行审慎监管,中央银行最后决定贷款人的功能,决定了必须以中央银行为主体,构建审慎管理框架,为有效化解金融风险,要统一宏观审慎与微观审慎的监管,并加强对金融基础设施的监管和组织实施金融业综合统计。危机之后,各国的中央银行加强了对金融机构的审慎监管,系统重要性机构的监管,基本上都集中在了中央银行的监管之下,为什么要采取这样的变革?就是因为中央银行是最后的贷款人,是市场流动性的最后的提供者,如果他事先不了解金融机构的情况,如果没有对市场金融信息的全面掌握,难以及时有效地做出决策,会延误时机,会措施不当,因而,在金融业当中确立中央银行的主导地位,不是行政的高低问题,是金融业的功能决定的。
关于监管体制,世界上有各种各样的模式,应该说没有任何一个模式是最优的,它取决于各国的国情,还存在着路径依赖的问题,任何一个监管体制,都不可能推倒重来,只能在原来的监管体制下不断地总结经验教训加以完善。但是在完善金融监管体制的过程当中,金融的逻辑必须是清楚的,监管的理念必须是清晰的,要准确地划清政府与市场的边界,在这样三个前提下,结合各国的具体实践,才能够提出一个好的监管体制改革的方案。也就是说,要遵循金融的逻辑,要厘清监管的理念,要划清政府与市场的边界,在这三个原则下,才能有共同讨论问题的前提,才能有效建立防范监管体制。谢谢!