第一篇：在村改居工作会议上的讲话
把握要求严格步骤狠抓落实
圆满完成村改居工作任务
县委常委、组织部长 毛春歌
（2012年3月21日）
同志们：
今天我们在这里召开这个会议，既是宣传动员会，又是安排部署会，对于我们进一步统一思想，把握要求，明确任务，抓好落实，圆满完成我县村改居工作具有十分重要的意义。刚才，李英涛局长就具体工作进行了详细安排，讲得很好、很全面，韩国平县长宣读了工作领导小组成员名单。希望大家严格按照具体工作安排，结合实际，认真抓好贯彻落实，确保取得实效。下面，我再讲四个方面的意见：
一、统一思想，提高认识
“村改居”工作是推进城乡一体化建设的重要途径，是城市社区建设的一项重要内容，更是促进各项社会事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城市管理体制，增强居民的城市意识，推进城市基层民主政治建设，加强和巩固基层政权，最终实现我县“福民强县”总体发展目标具有重要意义。市委、县委对这项工作非常重视，专门下发文件明确了工作任务和责任，要求在今年6月底前全面完成其它村改居工作任务。结合我县实际，截止目前，我县仅有城关镇西关村完成了改居工作，尚有城关镇东关村、-1-
西街村、回族镇王东村3个村需要在短短的三个月时间内完成“村改居”任务。可以说，时间紧，任务重，容不得我们有半点迟缓和懈怠。因此，我们必须进一步增强对这项工作重要性的认识，做到审时度势，乘势而上，主动作为，切实将“村改居”工作的各项任务落到实处，以真抓实干的行动按时保质完成我县的工作任务。
二、明确职责，协调配合“村改居”工作是一项系统工程，其涉及面广、工作量大，需要财政、民政、农业、公安等多个成员单位共同参与，协调处理多方面的问题。任何一个部门的政策落实不好，问题处理不当，都必将影响到整个“村改居”工作的实际效果，可以说是牵一发而动全身。因此，各成员单位要严格按照全县“村改居”工作的整体安排部署以及各自所确定的职责分工，本着为群众谋利益的原则，各司其职，协调配合，统筹兼顾，积极为“村改居”工作提供政策支持与服务，及时将“村改居”后的各项政策不折不扣地落实到实处，真正维护好群众的切身利益，让广大群众真心感受到“村改居”工作所带来的实实在在的好处。同时，各部门、单位要积极参加县“村改居”工作领导小组定期召开的联席会议，进一步加强沟通联系，密切配合，及时研究、协商、协调和解决工作中出现的热点、难点问题，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局与合力，共同推进“村改居”工作的顺利开展。
三、强化领导，督促检查
根据工作需要，县委及时调整了全县“村改居”工作领导小组，为开展这项工作提供了强有力的组织保证。涉及“村改居”工作的城关镇、回族镇要把此项工作摆上重要议事日程，及时研究成立和调整工作领导机构，明确专人进行具体负责，切实加强对工作的指导和协调。两个镇的党委书记作为此项工作的第一责任人，要牢固树立“守土有责”的意识，拿出足够的精力和时间来过问、指导和督促这项工作，切实负起自己的责任，尽好自己的职责。同时，要加强督促检查，及时发现“村改居”工作中出现的问题和困难，为改居村提供有关政策法规、方法程序、工作要求等方面的指导和帮助，督促他们严格按照时间点来推进每个阶段的工作，确保“村改居”工作的按时完成。
四、加强宣传，营造氛围
“村改居”工作自2011年在全市试点以来，对我县来说是一项创新性工作，干部群众在思想认识上还有所欠缺。因此，必须进行广泛宣传，使广大干部群众充分认识到推进“村改居”的重要性与迫切性，进一步消除思想障碍，统一思想认识，全面提高让他们的主动参与意识，为工作开展形成强大合力，营造出良好氛围。一是村“两委”成员应当首先成为执行政策的明白人，落实政策的带头人。村“两委”要首先召开会议，研究“村改居”的相关政策，先吃透相关文件精神，结合本村实际，制定好本村的“村改居”实施方案。二是要结合实际，及时召开村“两委”会、党员会、村民会
议或村民代表会议，采取多种形式向本村群众广泛宣传“村改居”工作的相关政策和目的意义，特别是要解释好关系群众自身利益方面的政策规定，让群众对“村改居”的好处清楚明白，使他们认识这项工作所带来的利大于弊，争取群众最大的工作支持和参与，为“村改居”工作的顺利进行营造一个安定和谐的社会氛围。
同志们，“村改居”是一项造福于民的重大举措，具有极其重要的现实和长远意义。让我们严格按照县委的要求和部署，进一步明确任务，把握重点，强化措施，扎实推进，圆满完成今年我县的“村改居”工作任务，为推进跨越赶超、实现福民强县总体目标做出自己应有的贡献！
第二篇：在全县村(居)换届选举工作会议上的讲话
一、充分认识村(居)换届选举工作的重要性
农村基层组织是我们党和国家政权的基础，它担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。多年来的实践证明，农村工作搞得好不好，关键是要有一个好党支部，特别是有一个好支部书记。班子不行，什么事也办不成。我县现任农村党支部和村委会班子总体来说是好的，不少村班子战斗力还是比较强的，特别是一些支部书记能力水平还是比较高的。但是我们也应该看到，随着形势的发展，当前农村出现了许多新情况新问题，矛盾还是比较多的，尤其是农民群众的价值观、利益观、人生观等方面变化较大，加上农村的思想政治工作跟不上，农民群众思想比较复杂，不少农民群众斤斤计较，唯利是图，只顾自己，不顾大局，只看眼前，不看长远，见利就争。有的村社会风气很不正，社会治安不好，宗族势力甚至黑恶势力抬头；有的地方“黄赌毒”特别是“六H彩”赌博等社会丑恶现象屡禁不止；另外，由于一些客观因素的影响，农村纠纷不断，争利争霸等引发的上访上诉不断，等等。再加上不少村资源贫乏，基础差，交通不便，无法找到发展经济的路子，村集体经济一穷二白，村容不变，村貌依旧。因而，致使农村工作难做，有些村“两委”干部在复杂矛盾和困难面前不知如何是好，束手无策，根本无法组织和带领农民群众发展经济和维护农村社会稳定，履行不了职责，完成不了任务。甚至个别村干部显得很无能，落后于一般群众，与镇党委政府没能保持高度一致。这样的班子不换行吗?正因为如此，县委希望通过这次换届选举，把农村党支部和村委会班子选好配强，把政治上靠得住，工作上有本事，公道正派，敢于面对困难，勇于开拓进取的人选进班子中来，使农村党支部和村委会班子真正成为有战斗力的班子。做好村(尽)换届选举工作，事关农村经济发展和社会稳定的大局，事关我们党的执政基础。因此，各级尤其是各镇、村一定要充分认识这次村(居)换届选举工作的重要性和紧迫性，精心组织，周密安排，以高度的政治责任感和历史使命感确保换届选举工作取得圆满成功。
二、依法依规组织好换届选举工作
在换届选举工作中，要把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，保证换届选举依法依规有序地进行。
1、必须明确选举程序。村(居)换届选举政策性和法规性强，选举程序要求严格。县委、县政府印发了《第三届村民委员会和第二届社区居委会换届选举工作实施方案》，对这次换届选举的指导思想、基本原则、职数配备、任职条件、时间安排、方法步骤和工作要求等作了具体安排和说明，各镇、村(居)要结合实际，严格按照实施方案，严格按照选举程序，严格遵循党章和党内选举有关规定，严格依法办事，确保村(居)委换届选举工作顺利进行。
2、必须明确选举办法。“两推一选”工作是农村基层干部选任机制的创新之举，是在实践中逐步探索形成的搞好村党支部换届的一个好办法。
3、必须注意把握的几个问题。一是原则上先进行村委会选举，后进行党组织选举。在实施过程中，各镇可结合实际，统筹安排，自行确定选举顺序。但要注意的是，村委会成员是党员的，应推荐为党组织成员候选人；凡未当选村委会成员的，一般不推荐为党组织书记候选人。二是先审计后换届。要落实村干部任期经济责任审计制度，认真搞好村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作，对审计过程中发现的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理，并在选举前向群众公布结果。三是先易后难。村级组织换届选举工作涉及面广，一定要分批实施。工作基础好、条件成熟的村要先换届；情况不明、条件不成熟的，要经充分准备后再换届。四是先整顿后换届。对班子软弱涣散、问题突出、情况复杂的村不要急于选举，要集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再换届。对于少数不起作用的党支部、村委会班子要果断调整。五是先考察后选举。镇党委要严格按照任职条件，做好人员规划，搞好资格审查，既要重视民主推荐结果，又要按照任职条件严格把关。民主推荐结果是选人的重要参考，但不是决定条件。用什么样的人，要通过全面考察，真正把德才兼备的人选进村级班子中。
三、认真抓好换届选举工作责任的落实
村(居)换届选举是一项政策性和法律性非常强的工作。各镇党委、政府要高度重视这次换届选举工作，切实加强组织领导，抓好责任的落实。
一要落实责任。各镇党委、政府要把这次换届选举工作摆上重要议事日程，认真抓好各项工作的落实。县委组织部门是负责村和社区党支部换届选举的职能部门，县民政局则是负责村委会和居委会换届选举的职能部门，一定要切实履行好相应的工作职责，认真组织好相关人员学习选举法律法规与党内规章制度以及中央和省、市、县委有关换届选举的文件，提高政策水平。各镇要成立村(居)换届选举工作领导小组及其办公室，镇委书记是直接责任人。各镇党委领导班子成员要落实责任制，实行挂点包村或社区居委会，责任到人。对情况复杂的村(居)要派出工作组驻点指导。人大、纪检、组织、宣传、民政、农业、财政、政法、法制、信访等部门要密切配合，通力协作，共同做好这次换届选举工作。县几套班子领导成员要经常深入挂钩镇，及时帮助解决村(居)换届选举中遇到的问题，指导各镇搞好村(居)换届选举工作。县直各单位要加强与挂点村的联系、沟通，把村级换届当作份内事，掌握村(居)换届选举动态，确保挂点村(居)换届选举圆满成功。全县779名驻村干部要把搞好村级换届选举作为今年上半年的首要任务来抓，发挥特殊作用，指导帮助所驻村顺利完成换届选举工作。
二要加强指导。换届选举点多、面宽，工作量大，政策性强。各镇要派出换届选举工作指导小组，帮助各村搞好村级换届工作。县人大、县委组织部、县民政局要加强对村(居)换届选举工作的指导。
三要做好思想工作。一是要做通村党支部书记和村主任的思想工作，使之担负起这次换届选举的责任；二是要做通因年龄问题要退出村“两委”岗位的干部的思想工作，使之紧密配合换届选举；三是要做通村里有影响力的村民，如离退休干部、村中长老等人的思想工作，使之大力支持换届选举工作；四是要加强与该村外出在职干部的沟通、联系，争取他们支持做好换届选举工作。
四要加大宣传。各镇、村要利用广播电视、标语、黑板报等各种媒体和形式，大力开展换届选举的宣传教育活动，尤其要加大正面宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。
五要严肃纪律。各镇党委、政府和县人大、县纪检监察、县委组织部、县民政局、县公安(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)局等职能部门要自始至终密切关注和掌握换届选举动态，及时发现和解决选举过程中出现的各种问题。对在选举中采用违反法律、政策和不切实际的承诺以及拉帮结派、诋毁他人等不正当竞争手段拉选票的行为，要及时予以批评教育和制止；对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍党员和选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要坚决予以查处；对利用宗族、家族势力和黑恶势力从事非组织活动，破坏选举正常进行的，要依法予以坚决打击。要加强对重大情况、重大问题的请示汇报，及时掌握换届选举中出现和可能出现的问题，及时制定防范措施，提出解决办法，确保换届选举工作健康顺利进行。
第三篇：在全县村(居)务公开工作会议上的讲话
在全县村（居）务公开工作会议上的讲话
同志们：
根据市委、市政府关于深入推进村（居）务公开工作的要求和部署，经县委、县政府认真研究，决定召开这次全县村（居）务公开工作会议，下面，我就在全县深入推进、认真开展村（居）务公开工作，讲以下几点意见。
一、高度重视，充分认识深入推进村（居）务公开工作的重要意义
村（居）务公开是村（居）民自治重要的实践活动。近年来，在各级党委、政府和各有关部门的共同努力下，全县村（居）务公开体制机制不断健全，工作开展不断规范，为推动民生政策落实、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。当前，我县正处于深化社会管理创新、推进统筹城乡发展、全力打造秦楚之门、建设乐和家园、实现“十二五”良好开局的关键时期，深入推进村（居）务公开工作，对于深化基层民主政治建设，切实维护广大人民群众的根本利益，扎实推进基层党风廉政建设，巩固党在城乡基层的执政基础具有十分重要的意义。
（一）深入推进村（居）务公开工作，是发展基层民
主的内在要求。我们的国家是人民民主专政的国家，我们的党又是以全心全意为人民服务为宗旨的，这是我们推进民主政治发展的重要的保证和条件。村（居）处在基层工作的最前沿，直接面对人民群众，其政务、村（居）务公开备受群众关注，是人民群众评判基层党风政风好坏的一个重要标志。基层民主政治建设的核心就是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在村（居）民主政治建设中，民主监督和廉政建设是重要环节。很多地方，村官、社区干部不被广大群众所信任，关键是廉政建设没有搞好。深入推进村（居）务公开工作，是为了进一步规范和加强村（居）务管理，界定工作范围，明确村（居）党组织、村（居）委会的工作职责和工作原则，明确村（居）干部的办事权限，对基本工作、财经管理、议事决策、民主监督、组织议事、责任追究等方面制度作出具体规定，使各项工作都有法可依，有法可循。这些制度都是实实在在的，能够有效解决当前农村、基层社区民主政治建设中的一些具体问题，如宗族势力操纵问题、村官廉政问题等。深入推进村（居）务公开工作，既是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作，同时也可以增强社会自治功能，保障基层群众权利，规范政府行政行为，推进法治政府建设，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，（二）深入推进村（居）务公开工作，是构建和谐社会的重要内容。村和社区是中国社会体制的组织细胞，也是社会和谐的重要基础。随着时代的发展和社会的进步，村和社区工作显得越来越重要，党和政府的为民惠民政策能否得到有效落实，村、社区承担着重要职责。当前，大多数信访问题都是由于村务不公开、群众不知情而导致的。正确认识农村、社区基层民主建设面临的形势、任务，针对现实问题采取有效举措，对于保证农村基层群众依法享有选举权、参与权、知情权、决策权、监督权等民主权利，进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础，促进和谐社会建设具有重要意义。深入推进村（居）务公开工作，就是为了进一步加强和推进基层民主政治建设和党风廉政建设，紧密结合农村和社区实际，认真执行政策法规，强化教育、管理、建设、服务，努力促进选举民主化、决策科学化、管理制度化、监督规范化，促使广大基层干部自觉以监督、管理、宣传、教育为己任，以完善村（居）务公开、勤廉公示为重点，从源头预防腐败现象发生，努力打造“阳光”村（社区），坚持以人为本，把关心和解
决民生问题放到突出位置来抓，尽心竭力为群众办实事、办好事，积极营造和谐的党群干群关系，努力促进社会和谐稳定。
（三）深入推进村（居）务公开工作，是落实好惠民政策的现实需要。厚民生才能聚民心。近年来，随着我国综合国力的增强，党中央、国务院先后制定出台了一系列惠民利民政策。这些政策，是深入贯彻落实科学发展观，切实保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果的重大举措，具有历史性的意义。各级干部要充分认识实施党的惠民利民政策的重大意义和现实作用，努力学习、宣传、落实好这些政策措施，切实把有限的资金用在最困难的群众身上和最需要发展的地方。深入推进村（居）务公开工作，就是为了拓宽宣传渠道，增加政策落实的透明度，不折不扣落实好惠民政策，杜绝出现惠民政策或被截留，或落实时卡了壳，以致惠民政策“养在深闺人未识”的现象发生，使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围，真正让党和政府的惠民政策“飞入”寻常百姓家，惠及千家万户，确保党的政策深入基层，深入人心。
二、认真部署，全面落实村（居）务公开工作的各项
任务
全县村（居）务公开工作要严格按照中央和市上的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，立足推进社会管理创新、发展基层民主和服务保障民生，进一步完善村（居）务公开的“四个内容”，规范“五个程序”，实行“两个统一”，强化“两项制度”，切实提高我县村（居）务公开工作的制度化、规范化水平，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
（一）完善村（居）务公开的主要内容。
村（居）务公开的内容事关群众的知情权，直接反映村（居）务透明程度和质量。深化村（居）务公开的重要任务，就是要让国家有关法律法规和政策、市有关文件明确的公开事项以及广大人民群众迫切关注的问题等能够得到全面完整的公开。在统筹城乡发展战略的大背景下，国家实施了粮食、良种、农机具购置和电器产品下乡等一系列财政补贴政策，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，加强农村基础设施建设，这其中有许多涉及农民群众的切身利益，各地要把这些惠农惠民政策和资金及时纳入村（居）务公开的内容，确保党和政府的惠民政策为广大群众所知晓和掌握。在低保政策落实中，资金要实行差别
化政策，重点向贫困地区倾斜，向特殊困难人群倾斜，切实做到应保尽保，突出对最困难群众的关怀和照顾，坚决杜绝平均主义。在退耕还林工作中，要把巩固成果的专项资金主要用于补植补造、后续管护和基本口粮田建设上，有效巩固和扩大退耕还林成果，不断提升经济效益和生态效益。我县根据市上关于村（居）务公开的相关要求，对村（居）务公开目录进行了修订和完善，涉及到党务公开、政务公开、服务公开、财务公开四大类，涵盖了方方面面的内容，各乡镇、各村（社区）一定要严格按照规定的公开目录和要求，把分类公开落到实处，统一按照党务、政务、财务、服务分类确定公开类别。要把村（居）财务作为公开重点，根据财务往来情况，逐笔公开明细账，不能打捆公开或公布“坨坨账”。要做到内容明确，重点突出，对涉及群众利益的事项坚持在第一时间内公开，尤其是把容易滋生腐败问题的行政行为和各种税费收缴、工程项目实施、宅基地审批、救济救灾款物发放、计生指标安排、财政收支、考核奖罚等与干部群众生产生活密切相关的事项当作公开的重点。要切实把涉农资金纳入公开范畴，涉农部门要拟制出部门应该公开的项目和内容，根据形势变化及时充实完善公开内容。同时，要把社会各界支持的资
金和项目及时纳入村（居）务公开的范围，让群众了解。凡是通过“民主议事”和“一事一议”等方式来办理的村（居）公益事业的议决、实施及结果等，都要及时公开，接受群众的监督。
（二）规范村（居）务公开的基本程序
村（居）务公开工作的基本要求是完善程序、规范操作，确保做到公开公平。讲民主就必须讲程序、重过程，必要的程序是确保公平的前提条件。党的惠民利民政策涉及千家万户，工作量大面广，在落实中要力求做到简便可行、有效管用。要系统总结基层在实际工作中创造的经验，理出一套相对完善和稳定的办法措施。比如在低保工作中，社（组）一级要重点做好个人申报工作，力求真实准确；村（居）一级要重点做好民主评议，由一定数量的各方面代表参加评议，确保评议结果的公平公正；乡镇（街道）要严格审核，县级民政部门要加强监督检查。要通过逐级明确责任，防止和杜绝轮保、拼保等问题的发生。（对低保问题后面卢县长还是作专门强调）为了进一步明确村（居）务公开工作的基本程序，县上在关于深入推进全县村（居）务公开工作的通知里已经进行了明确要求，各村（社区）一定要严格按照提出公开方案、审查完善方案、确定公开方案、组织实施公开、做好存档备案五个程序来开展好村（居）务公开工作，确保程序规范，公平合理。
（三）统一村（居）务公开的时间和方式
村（居）务公开的时间，应根据村（居）务类、财务类、事务类、服务类等类别的不同内容，按照经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开的原则，采取月公开、季公开、半年公开和年终公开相结合的方法进行。对一般村（居）务，每季度公开一次；财务往来较多的村（社区），每月公开一次。我县统一规定每年的一、四、七、十月的15日为全县统一的村（居）务公开日，各村（社区）要按期公开上季度村（居）务工作情况，在村（居）务公开栏公布的内容应当保留10日以上。
村（居）务公开坚持实用、便民的原则，在村级公共服务中心和社区服务站设立固定的村（居）务公开栏，全面公开村（居）务的内容，并及时更换公开的内容。对面积较大、居住分散的村（社区），还可以村（居）民小组或村（居）民聚集点为单位实行分片公开。各地可结合实际，采取灵活多样的方法创新公开方式，如通过村（居）党员干部现代远程教育村（居）级站点，发放村（居）务
公开单、明白卡，召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，利用当地广播电台，设置意见箱等形式，将有关事项和账目进行公开，广泛宣传村（居）务公开工作，进一步提高群众的知晓率。公开栏的统一模式我们已经在会议材料里作出了要求，请各村（社区）认真组织落实。
（四）健全村（居）务公开的工作制度
一是健全村（居）务公开监督制度。设立村（居）务公开监督委员会（小组），村（居）务公开监督委员会（小组）经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村（居）务公开制度的落实。村（社区）干部及其配偶、直系亲属不得担任村（居）务公开监督委员会（小组）成员。要把那些热爱集体，公道正派，有一定的议事能力和具备财会知识的人推选进村（居）务公开监督委员会（小组）。村（居）务公开监督委员会（小组）要依法履行职责，认真审查村（居）务公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况，对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。确有问题的，责令有关村（社区）“两委”依法改正并重新公开。
二是健全村（居）公开责任追究制度。村（社区）“两委”成员、村（居）务监督委员会以及乡镇（街道）相关领导和有关人员开展、指导村（居）务公开工作不力或者违反法律法规的，要严肃追究相关责任人的责任。村（社区）“两委”及其成员不按规定实施村（居）务公开、在村（居）务公开中弄虚作假、干扰阻碍村（居）务监督委员会实施监督行为、打击报复对村（居）务公开提出异议的村（居）务监督委员会成员或者村（居）民的，由乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）予以批评教育并责令限期改正；逾期拒不改正或者情节严重的，可以建议村（社区）党员大会或村（居）民会议对有关责任人员依法启动罢免程序。村（居）务监督委员会成员对村（居）务公开监督不力或者连续3个月以上不履行职责的，村（居）民会议或者村（居）民代表会议应当终止其职务。在村（居）务公开工作中发现有违法违纪行为的，由乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）或县委、政府有关部门调查处理。乡镇（街道）、部门相关领导和有关人员指导督查村（居）务公开工作不力、敷衍塞责、落实不到位的，要严肃追究相关责任人的责任。
三、严格要求，确保全县村（居）务公开工作扎实开
展取得实效
（一）加强领导，健全工作体制。全县各级各部门要按照《通知》要求，把推进村务公开和民主管理工作作为关系农村改革、发展、稳定的大事，摆上重要议事日程，切实加强领导，坚持常抓不懈，务求抓出成效。要进一步健全和完善党委和政府统一领导、有关部门参与、牵头部门组织协调的领导体制和工作机制。纪委、组织部、民政局、财政局、农业局等有关部门要各负其责，通力合作，切实加大组织指导、监督检查力度，狠抓各项工作落实。县上成立了以祖华副县长为组长的全县村（居）务公开工作领导小组，牵头负责各项工作的安排和部署，各乡镇（街道）也要成立相应的领导小组，进一步明确职责，分解责任，落实领导责任制，确保各项工作落到实处。抓好村（居）务公开和民主管理工作，乡镇（街道）党委和政府（办事处）是关键，村级组织和社区是主体。要把村（居）务公开和民主管理工作作为基层干部政绩考核的重要内容，把村（居）务公开和民主管理工作作为乡镇（街道）和村级组织、社区评先的一个重要条件，并不断完善考核评价办法，促使各级干部认真履行职责，扎实抓好这项工作。要对农村（社区）干部、财会人员、村（居）务公开监督小
组、民主理财小组成员，进行法律法规、政策理论和专业知识培训，切实提高他们的政策水平和工作能力，更好地行使民主权利。
（二）因地制宜，搞好分类指导。各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）及其有关部门，要根据各地的实际情况，对所有村（居）进行分类排队，分别提出指导性意见。尤其是要把那些混乱村、瘫痪村作为重点，与挂钩帮扶工作相结合，抽调得力人员，进村、进社区帮助搞好村（居）务公开和民主管理工作。各乡镇、各帮扶单位要首先确定一批村(居)务公开工作的示范点，各乡镇（街道）首批示范点不得少于三分之一。乡镇（街道）、帮扶单位要积极行动，加强指导，重点培育，确保各个示范点的村（居）务公开工作规范化建设在11月10日前完成。各乡镇（街道）及有关部门要不断发现、培育和树立典型，及时总结推广示范点经验，以点带面，推动村务公开和民主管理工作健康发展，全县所有的村和社区的村（居）务公开工作规范化建设要在11月底全面完成。各级、各部门要认真部署、迅速行动，在人力、财力、物力等方面给予积极支持，尽快完善村(居)务公开的一些基础设施。全县村（居）务公开工作经费主要通过三个渠道来
解决，一是帮扶部门支持一点，二是特困资金中安排一部分，三是从村（居）办公经费中安排一部分，各乡镇（街道）要统筹协调安排好资金管理和使用，确保专款专用，不得挪用挤占。各村（社区）要认真对待，合理使用好专项资金，确保村（居）务公开工作全面完成，这里要特别强调一下，对那些没完成好村（居）务公开工作的村（社区），来年的办公经费将不予安排。
（三）检查督促，确保取得实效。为了确保全县村（居）务公开工作扎实有效开展，县上制定了开展村（居）务公开监督检查工作的实施方案，依托县委群众工作领导小组片区工作组对各乡镇（街道）、各部门贯彻落实全县村（居）务公开工作会议的情况进行督促检查，重点督查乡镇（街道）建立村（居）务公开工作领导机制、工作机制、村（居）务公开工作措施、资金使用、工作落实情况以及部门指导帮扶情况。各乡镇（街道）也要落实好村(居)务公开的检查、考评、通报、评议制度，坚持每年定期检查与不定期巡查相结合，并将村（居）务公开和民主管理工作纳入乡镇（街道）、村（居）干部岗位目标责任制，切实推动村（居）务公开和民主管理工作的深入开展。各职能部门要深入实际，加强具体业务指导和监督。要充分利用各种媒
体，采取多种形式，大力宣传中央、市、县关于村（居）务公开和民主管理的有关政策，宣传实行村（居）务公开的成效和先进典型。要把解决基层干部思想认识作为宣传教育的重点，帮助基层干部克服怕“太透明、难办事”的思想，增强依法公开的观念，坚决纠正和制止假公开、半公开现象。要充分发挥农村、社区党员和驻村（居）干部的作用，积极推进村(居)务公开和民主管理工作的规范化建设，提升我县村(居)务公开和民主管理工作质量和水平。
同志们，开展村（居）务公开、加强民主管理规范化建设活动，是促进基层民主管理落实、推动基层民主发展、保障基层群众民主权利的一个有效抓手。我们要一定认真自觉践行和落实科学发展观，切实把村（居）务公开工作列入重要议事日程，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。希望全县各级各部门以求真务实的精神，总结新经验，分析新情况，解决新问题，切实加强和改进村（居）组织建设，进一步拓宽群众知晓村（居）事务的渠道，引导广大群众理性、有序地参与村（居）事务管理，切实减少矛盾和纠纷，不断增强村（居）组织的创造力、凝聚力、战斗力，积极营造良好的基层民主政治环境，为实现我县
经济和社会跨越式发展提供有力保证。
第四篇：在全市村(居)委会换届选举工作会议上的讲话.
在全市村（居）委会换届选举工作会议上的讲话
2011-11-1 会议发言
文章导读：基层群众自治组织是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，在改革开放和现代化建设的进程中肩负着重要的职责。因此，基层群众自治组织建设工作只能加强不能削弱。
这次会议是经市委同意召开的。昨天市委常委会专题研究了全市村(居)委会换届选举工作，书记对总结好换届选举经验，进一步加强农村基层组织建设作了重要指示。因此，开好这次会议，对于认真总结村(居)委会换届选举工作经验，巩固换届选举成果，提高基层政权和基层群众自治组织的整体水平，具有重要的意义。刚才，红生同志代表市换届选举工作指导小组对全市第六届村(居)委会换届选举工作进行了总结，、和的同志作了交流发言。大家讲得都很好，我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、认真总结经验，进一步巩固换届选举工作的成果
市第六届村(居)委会换届选举工作，是根据省的统一部署进行的。从去年9月召开全市村(居)委会换届选举工作会议以来，经全市各级各有关部门的辛勤工作，圆满完成了换届选举任务。我认为，这次换届选举工作可以概括为“四条基本经验”和“五个显着特点”：(一)四条基本经验
第一，领导重视是保证。为了加强对换届选举工作的领导，经市委常委会研究，成立了市换届选举指导小组，市委、市人大、市政府分管领导分别任组长和副组长，相关部门的负责同志为成员，形成了党委领导、人大监督、政府部署、民政实施、相关部门配合的运行机制。各区(市、县)、各乡(镇)也成立了相应的指导机构，加强对村(居)委会换届选举工作的指导和监督。市委对换届选举工作非常重视，在换届选举过程中书记还专门作出了重要批示：“一是对这件大事，各级党委、政府要非常重视；二是县、乡干部，特别是乡镇干部要善于依法办事，依法引导，确保村委会换届选举工作依法、公正、有序地进行；三是干部作风要深入，要做好群众工作，及时掌握动态，努力化解矛盾，把矛盾化解在萌芽状态。”由于领导重视，机构健全，为换届选举提供了强有力的组织保证。
第二，宣传发动是基础。在换届选举的过程中，市、区(市、县)、乡(镇)和村(居)四级，按照选举方案，采取上下联动、条块结合、集散互补的办法，充分利用各种宣传工具，广泛进行宣传发动，调动了选民的积极性，提高了参选率。据统计，选民参选率达93.8%，较前几届有所提高。
第三，依法办事是关键。在选举过程中，严格按照村(居)委会《组织法》、《选举办法》和有关《实施方案》的规定进行，把依法进行民主选举贯穿于选举的全过程，在民主推选产生村(居)民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、投票选举、委托投票、宣布选举结果、工作交接等七个环节严格把关，及时发现并纠正个别地方出现的把握政策不严、不按程序办事等问题，确保了换届选举工作的顺利进行。
第四，尊重民意是核心。在选举过程中，充分相信群众、充分依靠群众，认真倾听选民的意见，及时掌握工作动态，耐心做好群众工作，妥善化解了各种社会矛盾，有力地推动了基层民主政治建设。比如，针对选举过程中出现的各种新情况、新问题，市、区(市、县)换届选举工作指导小组和办公室的同志深入基层调查研究，运用点上经验指导面上工作，并先后4次召开会议进行专题研究，采取果断有力的措施予以解决，收到了较好的效果。(二)五个显着特点
五个显着特点，也可以归纳为“五个新的提高”：
一是选举成功率有了新的提高。在全市1166个村中共有1157个完成了换届选举工作，占99、2%，比上届提高39%。全市426个社区居委会，全部完成了换届选举工作。
二是新一届村(居)委会班子素质有了新的提高。在新一届村(居)委会成员中，党员3087人，占40.2%，比上届有所提高；高中以上学历2904人，占37.8%，比上届提高2.5%；年龄结构更趋合理，30至50岁之间的占79.3%。
三是换届选举工作的制度化、程序化、规范化水平有了新的提高。绝大多数村的选举工作组织严密，操作规范，使村民的推选权、提名权、选举权、投票权得到了落实，绝大部分村的选举是一次成功，村民上访比上届减少。可以说，这是程序不断规范，组织更加严密，工作疏漏减少，选举质量提高的具体体现。
四是广大群众的法律意识和参政能力有了新的提高。各地普遍以这次换届选举为契机，对群众特别是农民群众加强了民主法制观念和参政能力的培养教育。农民群众积极参与换届选举工作，特别是广大农民群众通过积极参与界定选民身份、明确候选人条件、提名确定候选人、正式投票等选举的关键环节，既充分表达了自己的意愿，行使了民主权利，又经受了基层民主政治生活的实践和锻炼，法律意识和参政能力有了新的提高。
五是基层各项工作有了新的提高。各地坚持把换届选举工作与促进基层各项工作有机地结合起来，使一大批群众满意、组织满意、善谋发展、善带民富、善待百姓的能人选进了村(居)委会班子，实现了组织意图与群众意愿的统一，从而促进了村(居)民自治组织体系、制度体系和工作目标体系的建设，使各项工作有了新的提高。
总体上看，这次换届选举工作取得了显着成绩。这些成绩的取得，与全市各级党委、人大和政府的高度重视分不开，与各级民政部门的努力和有关部门的密切配合分不开，同时也与广大选举工作人员的辛勤工作分不开。在这里我代表市委、市人大、市政府向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到这次选举中存在的问题。刚才，红生同志在总结中讲了存在的五个方面的问题，我就不再重复。我想，对于选举过程中暴露出的这些问题，我们要引起高度重视，总结经验，吸取教训，妥善予以解决。一方面，要在总结经验的基础上，做好剩下的8个村的补选和1个村的选举工作。对此，我提几点要求：
1、、和对未完成选举的村，要分别明确一名县级干部作为这些村选举的责任人，负责抓好该村的补选工作，明确选举的具体时间，并在7月30日前将责任人和选举的具体时间报市换届选举指导小组办公室，供市领导和相关部门参阅。
2、三个区的相关责任人和区、乡指导机构的同志，要深入到这些村了解情况、开展调研，真正掌握这些村选举中出现问题的症结所在，并针对这些问题研究制定出选举工作方案，提高选举工作的针对性和实效性。
3、市换届选举指导小组办公室特别是市民政局要加大督促检查，搞好指导工作，对选举时间要提出具体要求，对提出的目标任务必须要求按时完成。
4、未完成选举的三个区要在这次会议结束后，迅速召开专题会议研究这些村的选举工作，对补选工作作出具体安排。必要时，市委、市政府督查部门要对这9个村的补选或选举工作进行督查。此外，还要深入细致地做好部分群众的思想工作，帮助他们加深对法律的理解；对落选的同志要鼓励他们振奋精神，积极支持新当选的领导开展工作。另一方面，要深入系统地总结这次村(居)委会换届选举中的经验和典型，探索基层群众自治组织建设工作的规律，提高换届选举和日常管理工作水平，进一步巩固村(居)委会换届选举的成果。
二、继续加大力度，进一步加强城乡基层政权基础建设
村(居)委会是城乡基层政权建设的基础，是我们党执政的“基石”，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带。加强城乡基层政权基础建设关键在两点：一是搞好三年一次的换届选举，打好组织基础；二是加强日常管理，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
特别是在刚刚完成换届选举以后，抓紧、抓好城乡基层政权基础建设的各项工作，显得尤为重要和紧迫。
(一)要充分认识加强城乡基层政权基础建设的重要意义
加强城乡基层政权基础建设的重要意义，主要体现在四个方面：
第一，加强城乡基层政权基础建设，是构建社会主义和谐社会的需要。
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务，今年2月19日总书记同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班仪式上，对社会主义和谐社会的内涵和基本特征作了精辟的概述。村(居)委会是农村(城市)最基本的组织细胞，是构建和谐社会的前沿阵地，没有城乡基层的和谐就没有全社会的和谐。因此，大力推进城乡基层民主政治建设，对于构建和谐社会具有重要意义。
第二，加强城乡基层政权基础建设，是加强基层领导班子建设的需要。
通过这次换届选举，村(居)委会领导班子的整体结构得到了改善，整体素质得到了提高。但是我们必须看到，在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，基层工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要加强对村(居)委会干部的培训，努力提高村(居)委会干部的综合素质。特别是在换届选举后，村(居)委会都进了不少新人，干部的培训工作更应抓紧，否则就不能适应新形势下加强基层基础工作的需要。第三，加强城乡基层政权基础建设，是搞好市、县、乡三级换届的需要。明年是市的换届年，按照省的有关精神，市、县、乡三级都要进行换届选举。只有加强城乡基层政权基础建设，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，让群众看到自己选出了放心、满意的当家人，才会赢得广大群众的信任，为圆满完成明年的市、县、乡三级换届选举打下基础，营造良好的政治氛围。第四，加强城乡基层政权基础建设，是实现“十一五”规划的需要。明年是实施“十一五”规划的第一年，是实现市经济社会发展历史性跨越的关键年。要实现市委、市政府提出的建设生态经济市、建设大等一系列奋斗目标，必须夯实基层组织。从现在起再经过半年左右的时间，新的班子对工作情况就会比较熟悉，班子成员之间的磨合就会比较好了，这样就能为“十一五”规划的实施开好局、起好步打下坚实的基础。
(二)要明确城乡基层政权基础建设的思路
书记多次强调，“思路决定出路”。如何围绕全市的工作大局加强城乡基层政权基础建设呢？经过最近一段时间的思考，我认为关键是要“把握两条主线、突出两个重点”。
第一，把握两条主线。就是要根据城乡的不同特点，分别把握好农村和城市基层政权基础的主线。就农村而言，今年6月省委书记到调研后，作出了“市要率先在全省建设社会主义新农村”的重要指示。书记的重要指示，指明了新时期我市农业和农村工作的方向。因此，我们要以“率先在全省建设社会主义新农村”为主线，切实加强农村基 1 2 下一页 尾页
第五篇：在村（居）委会换届选举工作会议上的讲话
同志们：
刚才书记同志就如何做好村（居）委会的换届选举工作做了具体部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。
一、充分认识做好本次村（居）委会换届选举工作的重要意义
我市即将开始的第三次村（居）委会换届选举工作，是落实党的十六大关于“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好村（居）委会换届选举工作，对于巩固党在农村和基层的执政基础，增强农村和基层组织的行政能力，保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，有着极其重要的意义。
（一）做好村（居）委会换届选举，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。搞好村（居）委会换届选举，选好配强村（居）委会班子，有利于调动人民群众的积极性、创造性，进一步解放和发展先进生产力。村（居）委会换届选举既是生动的民主实践活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体，搞好村民换届选举，有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展。同时，搞好村（居）委会换届，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村（居）委会领导班子，有利于保障和实现人民群众的民主权利，维护好他们的根本利益。
（二）做好村（居）委会换届选举，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。村（居）民委员会换届选举，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村（居）民自治、健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制的重要内容。村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治，行使民主权利的重要形式，是在政治上尊重广大人民群众民主权利的重要体现。村居委会换届选举的本身，就是宣传、落实基层民主、实践民主的过程。广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。各级干部在民主选举中将进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风，提高为民谋利能力。这将有力地促进广大干部群众增强民主意识和法治观念，完善民主决策机制，畅通民主监督渠道，为建设社会主义政治文明打下坚实的基础。
（三）做好村（居）委会换届选举，是加强农村和基层组织建设，提高行政能力的重要举措。村（居）民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村（居）委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。
总之，我们要从加强农村和基层组织建设，推进全市三个文明建设的战略高度，充分认识做好村（居）民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性，增强搞好村（居）民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风，扎扎实实地做好这次村（居）委会换届选举工作。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。
二、以严谨扎实的作风做好本次村（居）委会换届选举工作
自1998年我市撤销管理区设立村民委员会的7年来，我市已进行了两次村（居）委会换届选举。从总体来看，效果是好的，选出了一批能够带领人民群众致富奔小康的村（居）委领导班子，有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村（居）委会换届选举工作中，还存在一些问题和薄弱环节：一是一些领导干部对实行村（居）委会选举重要意义认识不足，对搞好村（居）委会换届选举信心不足，办法不多，措施不力。二是有的党支部与村委会不协调，未能起到领导核心作用，甚至各拉一派选票，在群众中造成不良影响。三是一些选举
子结构，提高班子效能。要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部，切实解决村（居）干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村（居）委会选举的消极影响，注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才，提高村（居）委会选举质量。
（五）要做好信访工作。各镇区及有关部门要高度重视并正确对待因村（居）委会换届选举引起的来信来访，要坚持及时、就地、依法解决问题的原则，认真解决和处理好群众反映的问题，依法维护人民群众的民主权利。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对涉及的有关人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。总之对群众的来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关部门和人员的责任。
三、切实加强对村（居）委会换届选举工作的领导
村（居）委会换届选举是我市基层组织建设的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各镇区和有关部门要切实把换届选举工作摆上重要的议事日程，确保村（居）民委员会换届选举工作的顺利进行。
（一）要切实加强对选举工作的领导。各级各部门要高度重视，切实加强领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施到位。要健全党政领导工作责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体负责，从责任上予以保证。要建立强有力的工作领导机构，做好部署动员，抽调得力人员深入村（居）委会指导选举工作，从组织上予以保证。要落实换届选举经费，确保在时间紧、任务重的情况下，按质按量完成选举工作。
（二）要充分发挥党组织的作用。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要把党的领导贯穿于村（居）委会换届选举的全过程，充分发挥基层党组织在换届选举中的作用。各镇区和有关部门要结合开展“保持共产党员先进性”教育活动，积极探索在换届选举工作中发挥村级党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径、新形式。充分利用这次村（社区）党支部换届在前的优势，让新当选的村（社区）党支部尽快了解村情～，深入扎实有效地做好换届选举前的矛盾、纠纷、隐患的排查工作，化解村（居）委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为换届选举铺平道路。
（三）要加强统筹协调。村（居）委会换届选举工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，涉及多个部门和单位。各有关部门要加强协调，通力合作，形成合力，在推进换届选举中找到自身工作的结合点、切入点。民政部门作为村（居）委会换届选举的牵头部门，要在党委、政府的领导下，协调有关部门，切实发挥好自身的职能作用，以法律、法规和政策为依据，及时向党委和政府提出搞好换届选举工作的意见和建议；要转变工作作风，深入基层，深入第一线指导选举工作，随时掌握选举进程和工作动态；尤其要注意研究解决群众反映强烈的带有普遍性的问题，保证换届选举工作顺利开展。公安、司法部门要认真做好对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击。其它部门也要认真履行好各自的职责，为村（居）委会选举创造良好的环境。
同志们，做好村（居）委会换届选举工作，事关我市基层政权建设，事关全市农村基层发展与稳定，事关南岗经济社会的全面协调可持续发展，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委和市政府的统一部署，统筹兼顾，精心组织，周密安排，确保这次村（居）委会换届选举工作取得～成功，为推动我市三个文明协调发展，为建设美好南岗做出新的贡献！
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