关于留学回国人才参加工作时间和工龄的认定问题

第一篇：关于留学回国人才参加工作时间和工龄的认定问题

关于留学回国人才参加工作时间和工龄的认定问题

留学回国人员中有的是在国外高校毕业后直接在国外工作，随后被引进回国工作的；有的是原在国内工作，办理辞职或离职后到国外留学，后又回国工作的。根据目前的工作时间或工龄计算的相关政策，一般不计算在海外就职工作期间的工龄。海外工作时间不能连续计算工龄，最终影响到留学回国人员在国内工作时的相关待遇及退休后的待遇计发。

下面是2个案例：

案例1：刘某的工作经历为：1984年本科毕业后分配到某高校工作，1988年10月至1990年12月赴日本公派留学，1991年10月至1997年3月在日本攻读硕士和博士学位，留学期间原工作单位保留其人事关系。但因刘某博士毕业后未按时回原单位工作，而是继续留在国外从事博士后研究，原单位提出不再保留其人事关系，于是刘某于1997年7月向原单位提出辞职申请并获批准。2004年7月刘某以中科院 “百人计划”人才引进到某研究所工作。2006年7月事业单位收入分配制度改革，在计算刘某工资套改年限时扣除了1997年7月至2004年6月在国外从事博士后研究期间的时间，因此刘某工资套改后的薪级工资就比同时参加工作且同时晋升同级别专业技术职务的人员低了4级。

案例2：胡某国内硕士毕业后直接赴美国留学并于2005年12月获得博士学位，随后继续在国外从事博士后研究工作，2011年9月以中科院 “百人计划”人才引进到某研究所工作。该科研单位认定其参加工作时间为2011年9月。

另外，机关事业单位工作人员的社会保险尚未完全建立，目前我单位事业单位编制人员只是建立了养老保险的个人缴费部分。根据社会保险机构对养老保险投保要求，需提供广东省人力资源和保障厅下达的工作调动或聘(录)用批复函才能按相应类别人员进行投保。由于海外留学回国人员应聘到机关事业单位后，往往因工作需要，有些人才在聘(录)用手续未完备(即未获地方人力资源和社会保障厅批复)就已到位工作，因此出现实际到单位工作时间、省人力资源和社会保障

厅聘(录)用批复时间以及养老保险投保时间等不一致的情况。

建议留学回国人员在海外工作经历计算参加工作年限，计算连续工龄。在认定其海外工作经历时需提供驻外领事馆开具的《留学回国人员证明》、海外任职证明等材料，认定时需查验原件，并收取复印件，并将相关材料归入个人档案。

第二篇：工作时间和工龄认定问题（模版）

工作时间和工龄认定问题

人力资源管理包括人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理等模块。薪酬福利管理是人力资源管理的重要组成部分。而参加工作时间和工龄的认定，关系到职工的切身利益。根据《中国劳动人事大辞典》解释：参加工作时间是指参加根据地、解放区党政机关所属企业、事业单位和中华人民共和国国营、合作社营、公私合营的企业、事业单位的工作时间。而工龄，是指职工以工资收入为生活资料的全部或主要生活来源的工作时间，其核心要素包括劳动的提供和工资收入的获得。工龄是国家确定职工工资和工资性津贴的主要依据，是衡量职工工作年限长短的标志，是职工退职、退休、享受保险待遇和带薪休假等福利待遇的基本条件。同时职务或岗位的晋升也与往往与参加工作时间的长短有关。

随着我国社会经济的发展，单位用人制度和个人择业模式的转变，在对职工参加工作时间和工龄的认定方面面临着一些新的问题。

机关、事业单位的用人制度中有编制和非编制之分，编制职工的人事关系基本上由用人单位负责管理；而非编制职工基本上是实行人事代理制度，用人单位对非编制职工只是签订劳动合同/聘用合同/服务协议，完善社会保险，而其人事关系由单位或个人委托人才服务机构代理，因此存在人、档管理分离的现象，档案不能反映其实际的工作经历。尽管根据国办发〔2009〕3号文，高校毕业生作为研究助理期间计算工作年限，但一旦被机关事业单位招聘录用均存在参加工作时间和工龄认定问题。

目前，机关事业单位工作人员与企业工作人员在养老、医疗等社会保障方面实行 “双轨制”，国家正在稳步推进社会保障制度的改革，但改革的过程比较漫长。

第三篇：关于高校毕业生参加工作时间和工龄的认定问题

关于高校毕业生参加工作时间和工龄的认定问题

随着业政策的变化，就业形式多样化，毕业生可以多次以应届毕业生身份去寻找工作，给用人单位的管理带来许多新的问题，如毕业生参加工作时间的界定，就出现了许多争议。

高校毕业生是我国宝贵的人力资源，高校扩大招生后，高校毕业生数量迅速增加，由于思想观念、体制和工作等原因，高校毕业生就业产生了一些新的问题，毕业生就业出现困难。在当前就业形势十分严峻、高校毕业生就业压力非常大的情况下，国家及相关部委出台了一系列政策来解决高校毕业生就业难问题，包括《国务院办公厅关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》(国办发〔2009〕3号)、《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》(国科发财〔2009〕97号)、《关于重大科研项目单位吸纳高校毕业生参与研究工作签订服务协议有关问题的通知》(人社厅发〔2009〕47号)等。

优秀高校毕业生特别是研究生是国家科技创新的一支重要力量，根据国科发财〔2009〕97号文，项目承担单位选聘优秀高校毕业生参与研究工作，对加快科研项目实施，提高科研项目研究水平，具有积极作用，对促进高校毕业生就业，培养高素质人才，增强国家科技创新能力具有重要的意义，是推动建设创新型国家和人力资源强国的一项重要举措。根据公开、自愿、双向选择的原则，聘用高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作，并根据国家有关规定签订服务协议。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目承担单位所在地或入学前所在地人才交流中心。就业后工龄与参与研究期间的工作时间合并计算，社保缴费合并计算。

目前大部分企事业单位接收高校毕业生就业一般只是双方签订服务协议或劳动合同或聘用合同，不接收毕业生的人事关系和户口转移手续。高校毕业生毕业后出现下列情况：(1)离校未就业情况：高校毕业生毕业时与毕业学校签订暂缓就业协议，或将人事关系(档案)转往人才市场托管，而本人实际处于待业状态。

(2)就业未离校情况：高校毕业生毕业后实际已就业，但因用人单位不接收其人事、户口关系，为了让人事、户口关系暂时有个地方保管，毕业生与毕业学校办

理暂缓就业协议。由于档案管理单位与就业单位分离，档案中除了个人填写的履历材料有记载其在被单位正式接收前的工作经历，而在个人档案中没有用人单位形成的档案材料(如岗位聘用证明、工资审批表等)来佐证个人填写的经历，因此当高校毕业生被企事业单位或机关单位正式接收时就会出现一个毕业生有多个参加工作的问题，以至高校毕业生和用人单位均不知如何确认高校毕业生的参加工作时间和工龄。

根据目前高校毕业生就业政策，办理暂缓就业而实际已就业并被国有单位聘用为研究助理或辅助人员等的高校毕业生，应该计算其参加工作时间。为做好高校毕业生参加工作时间和工龄认定工作，个人应提供(或个人档案中应有)双方签订的就业服务协议或劳动合同或聘用合同、缴纳社会保险的证明(应由当地社保部门出具并加盖公章的以单位形式缴纳的社保缴费清单)、国有单位任职存档文件、考核表、聘用期间的工资晋升审批表等。同时将审核认定结果形成材料归入个人档案，并将上述证明材料归档，作为参加工作时间和工龄认定的重要依据材料。

需要说明的是：未在用人单位实际工作，而仅仅在职介机构存档并缴纳了社保费，该时间不能认为是工作时间，也无相关规定将此段时间作为“视同工作期间”，故不应作为工龄的依据。缴费时间与工作时间是两个不同的概念，可以作为缴费时间，未必能够作为工作时间。

此外，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，是建设中国特色社会主义的必然选择。不论是公有制经济企业从业人员，还是非公有制经济企业从业人员，从根本意义上并无差别，同样是为社会经济发展贡献着自己的知识、才能和劳动。并根据目前的就业政策，建议将非公有制经济企业工作期间的工龄连续计算，对促进非公有制经济持续健康发展落实科学发展观的实质问题，对实现经济社会全面发展，构建和谐的市场经济体制具有十分重要的意义。

第四篇：参加工作时间的确定及连续工龄计算

参加工作时间的确定及连续工龄计算

加入时间：2011-5-24发布者：[本站编辑]来源：[本站]浏览：[73]

参加革命工作时间：是指在新中国成立以前和新中国成立以后，在中国共产党领导下，参加各种革命工作的时间，或经中国共产党组织决定，接受党的任务，以公开身份为掩护，实际从事地下革命工作的时间。参加革命工作时间，分为建国前参加革命工作时间和建国后参加革命工作时间两类。

1、建国前（省略）

2、建国后

（1）入伍时间的确定：一律从县（市）人民政府征兵办公室或人民武装部批准入伍之日算起。

（2）转业、复员、退伍军人参加地方工作工龄计算：

转业、复员、退伍军人由国家分配到国家机关或企、事业单位工作，其军龄可以与分配到国家机关或企、事业单位工作后的工作时间，合并计算为连续工龄。复员、退伍军人回农村参加生产劳动，后又到国家机关或企、事业单位工作，其军龄可以与到国家机关或企、事业单位工作后的工作时间合并计算为连续工龄。

（3）下乡知识青年参加工作后工龄计算：豫劳人老字[1986]

2号文就下乡知识青年插队期间工作年限的计算作出规定：凡我省在1962年至1983年年底期间，由我省各级知青办和劳动部门统一组织下乡插队、插场的原知识青年参加工作后，其参加工作时间和工作年限均从下乡插队、插场之日算起。虽然户粮关系由城镇转到农村，但本人实际仍在城镇未下乡的，不能计算为工作年限。

原下乡知识青年在农村插队期间进入或考入各类学校学习的时

间，不能计算为工作年限；经批准回城，待业一段时间后又参加工作，应将下乡的时间与重新参加工作的时间合并计算为工作年限。

（4）临时工、合同工、亦工亦农转为正式职工后工龄计算：其最后一次在本单位当临时工、合同工、亦工亦农的时间可以与被录用、招工、招干、后的工作时间合并计算工作年限；

参军前当临时工、合同工、亦工亦农的时间，及参军后的军龄都应计算为工作年限；

临时工、合同工学习期间及入学前当临时工、合同工的工作时间均不计算工作年限。

（5）民办教师（长期代课教师）、乡村医生参加工作后工龄计算：直接被招收、顶替、录用为国家正式职工的和直接参军后转到地方工作的，其参加工作时间从最后一次任民办教师、乡村医生时确定。到各类学校学习毕业后即分配工作的，其参加工作时间从入学前最后一次任民办教师、乡村医生时确定。学习期间不计算工龄。

（6）在职职工进入各类学校学习期间工龄计算：

●国家职工在1970年至1978年进入高等院校、中等专业学校学习的，其学习期间都应计算为连续工龄；1979年后考入普通高等院校本、专科学习的，其在校学习期间一律不计算工龄，入学前和毕业后参加工作的连续工龄合并计算。

●国家教育委员会关于改进和加强研究生工作的通知（节录）

（86）教研子030号文件：博士生和在职人员考取的硕士生，在校学习期间计算连续工龄。

（7）再次参加工作工龄计算

●自动离职的工龄计算。应从第二次参加工作算起；

●精简下放的工龄计算。扣除下方时间，前后工作年限合并计算； ●辞职的工龄计算。本人申请，企业批准辞职后，其前后工龄可以合并计算连续工龄；

●开除、除名后重新参加工作的，从第二次参加工作算起。

干部退休（职）条件的依据

国发[1978]104号文所规定的退休条件，1、《国务院关于安臵老弱病残干部的暂行办法》

四条一项，正常退休。男年满60周岁，女年满55周岁；

四条二项，病退。因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，退休年龄为男满50周岁，女满45周岁。

七条，经过医院证明完全丧失工作能力，又不具备退休条件的，应当退职。

2、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

第一条

（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，男满五十五周岁、女满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

（二）退休养老金发放

1、养老金执行的起止时间

中共中央组织部老干部局关于贯彻执行《国务院关于安臵老弱病残干部的暂行办法》的若干具体问题的处理意见规定：干部退休、退职的时候，退休、退职当月的工资照发，从下月起改发退休费、退职生活费。离休、退休、退职干部去世后，从去世下月起停发离休工资、退休费、退职生活费。

特殊工种退休及工龄折算

1、特殊工种年限

国家劳动总局在贯彻[1978]104号文件中规定：从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的工人，无论是现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作，都需要具备下列条件之一，才能够按照《暂行办法》第一条第（二）项办理：

（1）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的：

（2）从事井下、高温工作累计满九年的：

（3）从事其他有害身体健康工作工作累计满八年的。

2、工龄折算

在计算连续工龄时，凡从事井下、高温工作的时间，每年按一年零三个月计算；从事其他有害身体健康工作的时间，每年按一年零六个月计算。

第五篇：留学回国人员证明问题分析

留学回国人员证明问题分析

回国人员证明和学历认证，是留学生回国发展，必不可少的证明材料。在，2014年开始，申请学历认证就不再需要提供，留学回国人员证明了，所以，很多留学生回国都没有办理。虽然，学历认证申请已不再要求申请人提交，留学回国人员证明，但，由于，留学回国人员证明在购买免税车、办理部分省市落户手续、享受国家及各地针对留学回国人员的各项优惠政策时，仍需提交《留学回国人员证明》，因此，我们建议，留学人员在归国之前，尽早开具《留学回国人员证明》并妥善保管。

关于办理留学回国人员证明相关问题：

1、留学回国人员证明办理条件？

留学回国人员证明是，在国外正规高等学校或科研机构进修、学术访问、攻读学位（学历），并在国外居住满6个月的留学人员，学习或研究结束后，确定回国定居前，均可申请办理《回国证明》。

2、如果我在美攻读学位期间有转学情况，该如何申请《回国证明》？ 如您对转学前、后的留学经历均提出申请，请您按照要求提供申请材料，转学前的留学经历请提供学校就读证明信原件，转学后的留学经历请提供学位证书复印件；如您只对获得学位阶段的留学经历提出申请，请按照要求提供申请材料并额外提供学校出具的含转学分情况的官方成绩单。

3、美国申请材料是否退回？

除美方学校出具的证明信材料要求提供原件外，申请材料一般均为复印件，无论申请是否通过，所有申请材料均不予退回。

4、已办理过《回国证明》，但不慎丢失，能否补发？需要多长时间？ 《回国证明》是留学人员留学经历的重要证明，须妥善保管，一般不予补发。

近日，也遇到很多前来咨询办理留学回国人员证明的。B先生，之前在美国读硕士，毕业回国之后，只办理了学历认证。当时，进工作单位也没有让提供回国人员证明，所以，一直没有在意这个问题。最近工作单位完善档案，需要提供留学回国人员证明。但是，由于已经毕业多年，护照也已经换过了，而美国办理留学回人员证明的材料上明确提到需要提供来美第一次入境章，再回国时间也已经超过了两年了，B先生，自己不知道该怎么处理，最后找到我们帮他处理好了。此外，遇到以上情况都可以帮助处理：

1、美国I-20表格丢失；

2、美国首次入美Visa找不到了；

3、国外留学未取得学位证；

4、加拿大study permit丢失等等问题。