关于改善我市公共卫生状况的建议范文

第一篇：关于改善我市公共卫生状况的建议范文

2003年初，突如其来的SARS给人们带来很多思索，其中很重要的一点，就是必须加快公共卫生事业发展步伐，这是统筹城乡发展、统筹经济社会发展，促进人的全面发展和全面建设小康社会的必然要求。由于市委、市政府的高度重视，抓关键，抓重点，解决难点，逐一落实党中央国务院加强公共卫生工作的各项措施，我市公共卫生工作取得了初步成效。但是，目前我市公共卫生工作还有不少亟待解决的问题，主要有：

1、医药费用不断攀升，加大了农民负担。尽管医疗保险不断提标扩面，从职工医疗保险到个体从业和灵活就业人员医疗保险，一直到城市新型农村合作医疗，可以说囊括了全市各类人群。但是医疗保险主要是针对住院后发生的费用，而且是医疗保险目录之内的药品费用报销而受益，门诊的高额药费及住院期间大量的、医保目录之外的新药特药费用较高，患者仍难以承担。

2、卫生机构重治轻防，导致预防保健网底不牢。近年来，各级政府对卫生事业大量投入，新建和改建了一批乡村卫生所，随着乡村卫生所医疗环境的改善，患者大幅度增加，部分经济效益较好的卫生所为了在激烈竞争的医疗市场中求生存、谋发展，把主要精力和优质资源投入到医疗工作中，而无力或无暇顾及疾病防控、计划免疫、妇幼保健等预防保健功能。

3、长效管理机制不健全，爱卫工作存在突击性。每年四月份从“爱国卫生月”开始拉开爱卫工作帷幕，开展以各个主题为载体的系列爱国卫生运动。开展一次爱国卫生运动，集中整治一回，检查过后无人问津，缺乏长效管理机制，导致年年死角年年治，年年治理年年有，使爱国卫生运动让群众产生了应付、厌战心理。

针对上述问题，我们建议：

一、医疗救治要从解决“看病贵”着手，不断让利于民。

一要严格规范进药渠道降低费用。加强对常用药品的宏观调控力度，减少或取消中间销售环节，重新构筑药品流通体系，并加强政府和消费者共同监督检查的力度，从而有效遏制药品的虚高定价，让老百姓真正得到实惠。同时，药品管理部门应进一步加强新药的审批把关工作；医保部门加大对开具大处方、非医疗目录药品的监督查处力度；卫生部门依据有关法律、法规追查厂商、经销商和收取回扣的医务人员的行政、经济和法律责任。二要鼓励中医治疗减少费用。中医诊疗技术简便、中药资源丰富、成本相对低廉，因此要大力提倡中医药（民族医药）诊疗技术为患者服务。扩大对中医的宣传，应积极开辟农村中医市场，有针对性地在农村设立中医科，建立农民健康档案，积极提供巡诊和上门服务，尽量减轻患者负担。三要建立大病救助基金。建立大病救助基金有利于完善社会医疗救助制度，有利于因病致贫或因病返贫的家庭得到及时救助，有利于保障重病患者医疗需求，有利于维护社会稳定和构建和谐社会。有条件的县、区可自行建立大病救助制度，研究制定符合区情实际的救助政策和救助范围，在各类医疗保险的基础上增加市民抵御大病风险的能力。

二、疾病防控要从完善制度着眼，不断推陈出新。

一要完善突发公共卫生事件应急处理制度。

许多传染性疾病的早期症状，特别是一些新流行的传染病，往往在基层首先被发现。因此应加强基层医疗单位的管理，不断完善《大庆市突发公共卫生事件应急处理预案》。沿用防治非典期间形成的市、区、镇（街道）、村（社区）四级网络，增加村（社区）的基层卫生机构硬件设施投入，真正实现计划免疫、传染病防治、慢性病防治等项工作四级专业网络及互联网直报，为预防传染性突发疾病提供及时、有效的信息，提高公共卫生应急处理能力。二要建立疫情补偿制度。今年的禽流感扑杀的家禽，主要以一家一户养殖为主，许多农家以此为维持生计的基础。如果响应政府号召，忍痛割爱，扑杀家禽，却得不到补偿，就可能使农户“颗粒无收”，乃至倾家荡产。一些农户偷偷地吃掉、卖掉的现象十分普遍，成了疫情扩大的重要原因。现有的国家补偿制度依然只是一项公共政策，散见于个别法规，迄今仍未上升为统一、权威的法律制度。建议我市建立补偿制度，避免当事人因害怕受经济损失而隐藏转移，从而带来更为可怕的后果。三要健全初级预防保健制度。坚持预防为主、防治结合的原则，对我市基层预防保健工作状况进行一次全面摸底调查，以便实行分类指导。建议加强乡村卫生所防保科（组、室）的建设，增加对基层预防保健工作的投入，努力解决卫生人力资源城乡分布不平衡，人员定位不准、职责不清，功能不强，防治脱节、缺乏合力，经费不足，忙于创收等现象，逐步完善我市疾病预防控制体系。

三、建立长效机制要从爱国卫生着力，不断巩固提高。

一要在参与意识上实现由推动转变为主动。爱国卫生运动具有浓厚的中国特色，它是在我国特定的历史时期提出并发展起来的一项运动。“爱卫”不光是讲清洁卫生，它是一个关系到整个社会的大卫生概念，因此要动员人民群众广泛参与的同时，还要充分调动环保、城管等各相关部门的积极性，从不同角度出发，共同整治城乡爱卫难点和热点问题。改变季节性爱国卫生运动的传统模式，选择和人民群众工作、生活息息相关的活动载体，让人民群众自觉参与，共同改善周边的生存和生活环境。二要在工作方法上实现由治理转变为管理。建议取消城区街路两侧垃圾箱，招标确定垃圾清运队伍，实现居民垃圾日产日清，可以避免蚊虫滋生和疾病传播；采取定点经营的方式，集中规划“便民”一条街，要求经营业户设置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下岗职工再就业也可降低环境卫生治理的难度，可从根源上解决占道经营屡禁不止的状况。三要在工作上思路上由传统型指导转变为市场化运作。由于各大物业公司的成立，社区卫生职能的强化，使城区环境卫生有专人负责、专人管理，但是无人保洁区一直是困扰政府的难题，经常是突击整治后无人保洁而进行再次的突击整治，不能达到长期保洁的目的。建议对无人保洁区引入竞争机制，进行市场化运作，公开拍卖保洁权，并建立专项城市管理资金，实现环境卫生的长效管理。

第二篇：公共管理-农村公共卫生状况调查

农村公共卫生状况调查

摘要:我国农村现行的公共财政体制是在计划经济和政社合一的社会结构下形成和发展起来的，是建立在计划经济基础之上的，尤其是建立在高度集中的生产组织方式的基础之上的。本文首先探讨了农村公共产品的内涵，在此基础上，结合我县的实际调查情况，描述了当前农村公共产品供给严重短缺的现状，探讨了在转型期公共财政覆盖农村的几个基本问题，进而提出了一些可供选择的公共财政覆盖农村的建议。

关键词:公共财政农村公共产品财政支出

实现城乡协调发展、经济社会协调发展是全面建设小康社会的重要内容。改革开放以来，我国国民经济和社会发展有了长足的进步，国家经济实力不断增强，特别是实施积极财政政策以来，公共基础设施建设步伐加快，但社会资源要素和财政资源要素配置主要向 工业 和城市倾斜，使一度缩小的城乡差距再度拉大，城乡二元结构明显，“三农”问题成为我国社会经济发展的突出问题。因此，实现公共财政覆盖农村，加快农村经济社会发展，不仅对于实现全面建设小康社会战略，而且对于实现中华民族的伟大复兴和整个经济社会的可持续发展都具有重大的现实意义。公共财政覆盖农村现状

从目前财政支出的范围看，公共财政基本涉及了农村所有公共产品或公共服务领域，但投入不足，总体覆盖力度不够，城乡差距较大；区域差异明显，东部地区农村公共基础设施建设和公共服务状况有所改善，中西部地区相对落后，公共财政覆盖范围狭窄，问题比较集中，矛盾比较尖锐。

1.1 农村公共基础设施建设方面

我县乡村道路条件较差。近年来，在国家大力加大对乡村道路的投入政策下，我县每年财政扶贫资金中以工代赈资金也主要用于贫困地区乡村道路建设，在一定程度上缓解了我县农村行路难的问题，但没有从根本上改变农村道路交通落后的状况。很多地方农村公路晴通雨阻，抗灾能力低，路况差。

1.2农村医疗和公共卫生方面

全国而言，无论是在东部沿海发达地区还是中西部地区，城乡医疗和卫生存在着巨大差距。我县的城乡医疗和卫生与珠三角地区有着很大的差距。在健康水平方面，农村婴儿死亡率是城镇的3倍左右，孕妇死亡率是城镇的12倍，农村人均期望寿命比城市低5岁。农村医疗和公共卫生严重落后具体表现在：一是农村医疗条件差，服务能力低。农民就医主要是村级诊疗室、乡镇卫生院。相比较而言，县级医院无论在投入或设备条件方面均远远好于村级诊疗室、乡镇卫生院。村级诊疗室的医疗器材仅限于体温计、血压计等，从业人员中10％是小学毕业，90％是普通初中毕业，仅能诊治一般小病。乡镇卫生院基础设施条件差，设备陈旧，卫技人员中，本科学历以上的占2.1％，大专学历占8％。二是农村医疗收费相对较高，大病统筹合作医疗步履维艰。1991—2000年农民每人次平均门诊费用和住院费用分别由12.9元和373.3元上升到81元和2657元，分别增长了6..1倍和7.3倍，而同期农民人均收入年均增长8.7％。农民轻易不敢上医院，小病拖，大病扛，一旦患上重病，极有可能陷于贫困。三是农村基本保健和公共卫生状况堪忧。我县很多地方由于机构点少、经费不足，孕妇围产保健、儿童接种疫苗等一些最基本的妇幼保健也得不到保证，实地调研的我县的各镇只有阳明，彭寨的部分农村建有公共厕所和公共垃圾箱，其余镇的农村公共卫生环境很差。

1.3 农村教育方面

我国现行农村教育体制是地方负责、以县为主的体制，长期以来，农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资，中央和省市一级的教育经费主要用于高等教育和城市基础教育，用于农村基础教育的比重很低。据调查，目前农村基础教育的现状：一是教师工资基本解决，硬件设施差距很大。我们调研的县农村中小学教师工资基本解决，适龄儿童入学率接近100％，但学校校舍、设备、操场等硬件设施普遍落后。二是基础教育费用较高，农民无法承受。根据问卷调查，农村子女上学费用是目前农户家庭最大的开支。有些孩子因为支付不起学费而中途退学。当地农民说“学校修漂亮了，上得起学的孩子却少了”。三是师资水平低，教育质量不高。目前由于工资、住房及其他条件原因，农村中小学中一些素质高、教学能力强的教师或流向城市，或离开教学岗位，师资队伍整体水平难以保证，升学率低，9年制义务教育的失学率相对较低，进入高中阶段失学率剧增，往往因考分低1分或几分需要缴上万元而失学的现象比比皆是。同时，农村就业技能培训主要由一些私人部门或机构举办，只有一定经济实力的农民才能参加，而大多数农民因得不到有效的就业技能培训，外出打工或从事非农就业时也只能干一些粗活、重活、脏活，非常不稳定。

1.4 农村的民主水平依然偏低

公共财政是宪法政治下的必然形式，没有民主和法治就没有公共财政。公共资源的配置如果不能体现公众的意愿，结果既不会公平也不会有效率。公众充分表达意愿的制度安排就是公共选择制度，又可分为经济上的公共决策制度和政治上的民主选举制度。可以说，民主水平影响着公共财政的规模、结构和运行状况等基本方面。目前我国农民对财政财务的决策权和民主选举权基本限定在村一级，而且这样的重要权力往往把握在少数人手里。由乡政府专断运用公共支出，或按照农村少数人利益配置公共资源、进行收入分配，这样的公共财政制度效率一定很低。当然，在农村民主水平一定的条件下，农村公共财政可以通过完善收入、支出和预算管理制度，或者调整财政的收支比例，提高农村公共财政的效率。比如，在农民不能充分表达自身意愿的条件下，财政就可多安排对农民的直接转移支付，少安排由乡村组织的公共项目支出，由分散的决策主体分散地使用财政资金。

1.5 农业基础设施建设和农业科技进步方面

目前，国家财政对农业基础建设和农业科技进步方面的支持已经体现在各个科目的预算安排上，但投入总量不足，支出结构不合理，有效性不强。既有缺位，也有越位。越位主要是财政供养的农业事业单位人员过多，用于农产品流通领域的支出过多，一些本该由市场调节或由私人部门提供的产品或服务也由政府财政负担。而农业科技、农产品质量安全等投入在政府财政支出中所占比重很低。

1.6农村基层机构运转方面

造成目前农村公共产品供给总体质量偏低、矛盾突出的原因是多方面的。首先，现行体制导致城乡社会经济发展二元结构，城乡投入差距明显。我国现行的体制格局是以工业和城市为中心，公共财政资源配置带有特别明显的工业偏好和城市偏好，城市的公共产品和公共服务基本由公共财政供给，如公共基础设施和教育、医疗、社会保障等。农村的公共产品和公共服务，尽管各级财政都安排一定的支出，相比较而言，无论是总量水平还是相对水平都是很低的。目前对农村公共产品的投入主要由县乡两级政府承担，而县乡两级财力困窘，难以提供有力支持。第三，农村公共产品供给主体错位，财权和事权不对称。现行体制下，中央与地方虽然划分了财权，但事权仍是模糊交叉的，特别是在农村公共产品和公共服务供给方面，本该由上级政府投资的公共产品，有的却通过转

移事权交由下级政府提供，甚至村民自治委员会还承担了较多的政务，供给主体错位现象严重。如：基础教育、计划生育都是基本国策，涉及整个国家的长期发展和长治久安，属于全国性的公共产品，应该由中央财政和地方政府共同承担，但目前这些事权主要由县、乡政府以及村承担，中央和省一级负担的比例比较低。第四，税费改革留下的投资缺口暂时还无法弥补。以前，村集体兴办公共事业主要靠提留统筹和摊派集资。农村税费改革以后，从制度上规范了农民的税赋，刹住了面向农民的各种集资、摊派、收费行为。但目前中央财政和省一级财政的转移支付仅能保证基层政权的运转和农村教育的需要，农村公共基础设施建设和公共事业发展缺乏相应的资金来源。

总之，农村的全面发展不只是指经济的发展，还必须有农民素质的提高和农村的社会进步。农村公共财政的建立可以直接促进农村经济的发展，也可以间接起到促进农民素质提高和农村社会进步的作用。不论是农村公共财政的保障职能还是发展职能，最终会增强农民的自我发展能力，为提高农民的收入水平和提高农业水平创造了最基本条件。同时，有了一定物质保障的农民就有能力提高自身素质，重视自己的经济民主权利和政治民主权利，并有经济实力组织起来，在农村经济的公共选择中和政治选举中表达和实现自己的愿望，农村的民主水平就会逐渐提高。

参考文献:

1、邵春明：我国政府农村公共卫生产品供给职能研究．苏州大学，2006-04-012、舒展：我国农村公共卫生政府补偿政策研究．华中科技大学，2007-05-013、张艺：江西省农村公共卫生体系构建研究．南昌大学，2007-06-144、范纯学：新泰市农村公共卫生体系建设研究．山东农业大学，2007-10-065、熊占路：农村公共卫生体系绩效概念模型研究．华中科技大学，2008-05-016、李寒冰：我国农村公共卫生体制改革问题研究．首都经济贸易大学，2009-06-01

第三篇：省乡镇卫生院公共卫生状况调查表

湖北省乡镇卫生院（社区卫生中心）公共卫生科人员调查表

您所在单位：__武汉_ _市(州)__黄陂区___县（市、区）___李集_乡镇（街

道社区）

单位名称：黄陂区李集中心卫生院

您的姓名：彭国欢____；性别 男___ ；出生年月____年___月；手机号：1.您参加工作时间：___年_____ _月

2.您目前职务：a□公共卫生科科长b□公共卫生科副科长c□公共卫生科一般工作人员 d□其它____________

3.您基础学历（参加工作时）是： a□本科及以上b□大专c□中专d□高中e□初中及以下

4.您基础学历所学专业是： a□医学类b□医学管理类c□一般管理类d□理工类e□文史类f□其它类___________

5.您是否参加过在职学历教育，并获相应学历： a□从未参加b□在职中专c□在职大专d□在职本科及以上

6.如果您已参加在职学历教育，其所学专业是：a□医学类b□医学管理类c□一般管理类d□理工类e□文史类f□其它类__________

7.近5年内，您是否参加过为期3个月以上的专业进修学习：a□是b□否

8.近3年内，您是否参加过为期1个月以内的专业培训学习：a□是b□否

9.近3年内，您是否参加过公共卫生培训学习： a□是b□否

10.您目前职称是：a□初级b□中级c□副高级d□高级e□无职称

11.您已获哪种执业资格证书： a□执业助理医师b□职业医师c□其它d□均未获取

12.您所在的单位属于：a□乡镇卫生院b□城镇社区卫生服务中心

13.如果您单位属于乡镇卫生院，则：

13-1.您是目前任职卫生院所在地当地人吗： a□本乡镇人b□本县（市）人c□其它 _________13-2.您参加工作后，是否一直在本卫生院工作：a□一直在本卫生院工b□在其它卫生院工作过

c□在本乡镇其它单位工作过d□在本乡镇以外其它单位工作过e□其它________

13-3.您所在乡镇属于： a□平原b□丘陵c□山区；距离所在县（市）城区约公里； 13-4.您所在乡镇的经济水平在所在县（市）属于：a□上游b□中游c□下游

13-5.您所在乡镇内有行政村_______个，人口______（万人）

13-6.您所在乡镇的村卫生室设置为：一村一室______ 个，二村一室______ 个，三村一室_____个，无卫生室村_____个（其中因在卫生院附近而未设村卫生室的村_____个）。

14.如果您单位属于城镇社区卫生服务中心，则您所在社区位于： a□中心城区b□城区边缘（郊区）

15.您在公共卫生科（部门）工作前，是否从事过其他工作：a□是b□否

16.如果您在公共卫生科（部门）工作前，从事过其他工作，其从事的工作是（可多选）：a□临床医疗b□临床护理c□疾病预防d□妇幼保健e□行政管理f□后勤管理g□其它_______

17.您院（中心）所设业务科室有（多选）：a□内科b□外科c□妇产科d□儿科e□中医科f□口腔及耳鼻喉科g□皮肤科h□精神科i□检验科j□放射科k□公共卫生科 l□B超室m□心电图室n□手术室o□急诊室p□图书资料室

q□其它_________

18.您所在的公共卫生科（部门），目前工作人员有___名，其中高级职称____名，中级职称__ __

名，初级职称__名，无职称____名。

19.您所在的公共卫生科（部门），目前工作人员中，本科及以上学历____名，大专学历___名，中

专学历____名，无专业学历（高中及以下）_____名。

20.您所在的公共卫生科（部门），目前工作人员中，具有医学及医学管理学类专业学历者____名，具有

其他文科及管理学科专业类学历者_____名，具有其他理工科专业类学历者_____名；

21.您所在的公共卫生科（部门），目前工作人员中，男性___名，女性____名；

22.您们公共卫生科（部门）是否开展了如下业务：

22-1.疫苗接种：a□是b□否22-2.建立居民健康档案：a□是b□否 22-3.健康教育与宣传：a□是b□否22-4.儿童健康管理：a□是b□否 22-5.妇女健康管理：a□是b□否22-6.老年人健康管理：a□是b□否 22-7.糖尿病人管理：a□是b□否22-8.高血压病人管理：a□是b□否 22-9.传染病与结核病管理： a□是b□否22-10.心脑血管病人管理：a□是b□否 22-11.恶性肿瘤病人管理：a□是b□否22-12.艾滋病管理：a□是b□否 22-13.重性精神病管理：a□是b□否22-14.残疾人管理：a□是b□否 22-15.卫生监督协管：a□是b□否22-16.爱国卫生管理：a□是b□否 22-17.家庭病床管理：a□是b□否22-18.中小学校卫生管理：a□是b□否 22-19.其它业务：

23.截至2011年底，您院为辖区范围内的城乡居民建立个人健康档案数为人，占辖区范围内城乡居民人数比例的%

24.您认为您们科室当前业务工作面临的主要难题是（多选）：a□人员技术水平低b□设备落后缺乏

c□体制限制难以发挥人员积极性d□业务用房紧张e□资金缺乏f□人员培训不足g□其它__________________

25.您所在的公共卫生科（部门），目前工作人员观注的报纸（多选）：a□长江日报b□湖北日报

c□武汉晚报d□武汉晨报e□楚天都市报f□楚天金报g□其它__________________

调查时间：年_____月_____日

第四篇：关于改善收费区环境卫生状况的申请报告

关于改善收费区环境卫生状况的申请报告

公司领导：

收费站自2001年1月正式收费以来，收费区的环境卫生一直存在灰尘较大、杂物较多的情况，采取了不少措施，但是不能得到有效改善，主要原因有以下四点：一是车流量大，平均每天收费额在十三万元以上，已逐步达到十七万元，原来开通6车道收费，目前开通8车道收费；二是周边煤矿、沙场较多，运输煤炭、沙石、水泥等松散货物的车辆频繁经过收费站，容易造成撒落货物污染路面；三是少数驾乘人员不讲究社会公德，乱吐乱扔杂物；四是负责收费区卫生的两名保洁员是附近后袁村民，责任心不强，清扫不到位不及时。虽然多次与他们谈话，效果不明显。

为了有效改善收费区的环境卫生状况，收费站申请如下，请领导批准。

方案一：由现在的两名卫生保洁员增加为四名；分为两班，每班工作4.5小时，早班8:30分至13:00分，晚班13:00分至17:30分;因工作时间延长，增加工人工资；每人每月两把大扫把，半个月领用一次，从管理处办公室领取；保洁员全天在收费区进行卫生清洁工作。收费站如发现保洁员不能认真工作，消极怠工，立即报请辞退。

方案二：购买卫生清扫车，配备一名专职驾驶员，负责收费区环境卫生。特此报告。

收费站 2010年9月

第五篇：关于改善我市中小企业融资环境的建议或意见

关于改善我市中小企业融资环境的建议或意见

1、大力发展适合科技型中小企业的融资体系。建议由市金融办牵头，出台金融业支持中小企业发展政策措施，制定奖励办法引进各种金融机构，丰富我市金融资源，特别是大力引进中小型银行、融资担保公司、创业投资企业、小额贷款公司、私募股权基金、天使基金、金融租凭公司、信托公司、财务公司、保险公司、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、资产评估公司、证券公司、期货公司等金融机构。我市现有融资性担保公司仅15家，只占全区156家的9.62%，小额贷款公司仅17家，只占全区127家的13.39%，这与我市3000多家中小企业不相符。因此，需出台具体政策措施大力引进各种金融机构，支持各种金融机构创新金融产品，增加经营网点，调整信贷结构，提高服务中小企业能力，加大对创新型、科技型、成长型中小企业的贷款支持力度。

2、引导金融机构合理定价，减轻中小企业融资成本。建议由银监局牵头，制定政策措施，积极引导商业银行完善利率定价机制，落实小企业贷款风险补偿办法，切实帮助企业解决融资难问题；引导各银行业金融机构正确处理自身经营成本和企业融资成本的关系，正确处理经济效益和社会效益的关系。

推广使用商业汇票，优先为中小企业办理票据贴现业务，支持中小企业扩大票据融资，以满足中小企业全方位、多层次的融资需要。针对中小企业资金需求“短、平、快”的特点，通过监测和控制企业的现金流量，并根据企业现金流量的大小，稳步开发中小企业现金流量周转贷款、定单销售收入抵押贷款、专利权无形资产质押、应收账款质押等贷款新品种。对企业一般性流动资金贷款，鼓励商业银行探索运用非关联企业互保、联保等形式，组建中小企业信用联合体，大力开发“信用联合体贷款”。鼓励金融机构积极运用多种金融工具，为中小企业提供开户、结算、汇兑、代理等金融服务，充分发挥金融机构信息资源优势，积极为中小企业提供信息咨询，由单一的贷款支持向综合性金融服务转变。

6、设立政府财政风险补偿基金。建议由市财政局牵头，出台《柳州市政府财政风险补偿资金管理办法》，设立财政风险补偿基金，专门为银行、担保公司、风投公司、创业投资企业等金融机构投入科技型中小企业进行风险补偿，分担其风险。

7、出台创业投资引导基金管理办法，大力发展股权投资机构。经济发达地区的中小企业发展好的原因之一就是风险投资比较活跃，作为经济欠发达的柳州，需要由政府设立政府性创业投资引导基金，吸引境内外有实力的风险投资公司（创业投资企业、天使基金、私募基金等）来柳设立子公

商业性担保机构，鼓励有能力的大企业和中小企业联合组建担保公司，通过收取适当的担保收费为中小企业进行担保。发展中小企业互助性质的会员制担保机构，借助行业协会或商会等组织，鼓励中小企业通过联保、互保等形式，为中小企业贷款创造条件。

10、增强广西柳州中小企业信用担保有限公司担保能力。建议市政府每年注资一定资金到广西柳州中小企业信用担保有限公司，并列入到政府财政预算中。广西柳州中小企业信用担保有限公司是我市成立的政府性担保公司，现公司资本金仅4.4亿元，远远低于广西中小企业信用担保有限公司17亿元资本金。科技型中小企业融资主要来源仍然依赖于担保贷款，增强中小担保公司的资本金有利于放大中小企业担保贷款规模，对解决科技型中小企业融资起到很大促进作用。

11、有效发挥现有各种政府财政资金支持中小企业的作用。建议由财政局、工信委、科技局牵头。对我市以财政资金设立的各种中小企业基金，如2000万元的风险投资基金、1200万元的新产业发展基金、留学人员创业园创业基金、1500万元的中小企业发展资金、中小企业创新基金（每年300万元）、市应用技术研究与开发计划课题资金、市中小企业服务体系补助资金、市企业挖潜改造资金、市技术创新专项资金等政府财政资金。统筹考虑这些资金，每年有重点针

而激发创业投资热情。

14、鼓励大企业扶持科技型中小企业。建议由市发改委牵头，制定政策措施，根据我市大型工业企业使用科技型中小企业产品规模及帮助中小企业发展情况，对大型企业进行奖励，提高我市中小企业产品配套率，实现中小企业与大型企业共同发展。