工商分局关于等级工商所创建工作中存在的问题和解决对策

第一篇：工商分局关于等级工商所创建工作中存在的问题和解决对策

××市工商系统开展的工商所等级标准评定工作已成为新一轮基层建设的重要载体和抓手，作为评判基层工商所监管执法能力、行政执法水平的有效载体，对全市工商系统逐步形成制度化、标准化、规范化的工作管理模式有着积极的指导作用。通过首轮的两次评定工作，××市工商局××分局各工商所在整体建设方面有了明显的提高，例如为适应工商所硬件建设

规范化、信息化的标准，办公环境和服务设施、办公设备都有了不同程度的改善，为创评工作提供了必要的物质基础；但也必须清醒地认识到，在工商所等级标准评定创评过程中还存在诸多问题，监管执法水平离评判标准仍有差距，在制度的执行上仍有不少薄弱环节，很多属于××市各工商所普遍存在的问题。

一、等级工商所创建中存在的问题

（一）少数干部对创评工作的重视程度和参与程度不够。

部分干部对工商所等级标准评定工作的重要性和长效性缺乏正确清醒的认识，认为创建工作事不关己，评好评差是所领导的事情，得过且过、“拨一拨、动一动”等消极情绪还不同程度地存在，从而增加了创评工作的难度；如何进一步调动干部的主观能动性，使全所干部全身心地投入到此项工作中去，将仍是等级评定工作面临的大问题。

（二）少数干部工作能力、业务素质不能适应评定要求。

部分干部工作作风存在责任意识不强、精神状态不振、办事效率不高的现象，工作态度缺乏主动进取精神和开拓创新意识，由于忽视自身学习，业务水平停滞不前，在工作方法上凭老经验、老办法做事，解决工作疑难问题的能力匮乏，业务水准与评定工作的考评标准存在不小差距，例如：××市工商局明确aaa级工商所由市局组织最终评审，采用对参评工商所全体干部统一考试方式进行，这就对干部的综合业务素质提出了较高的要求，而目前部分干部在业务能力方面存在明显缺陷，尚达不到“一专多能”的监管执法工作要求；对基层干部业务培训的针对性和有效性也有待进一步加强。

（三）把创评工作作为一项基础性、常态性的工作加以完善的意识需要增强。

与以往基层建设各类评比的创评工作相比，工商所等级评定工作更为注重长效性和常态化，然而在实际操作过程中，创评工作与日常工作脱节，把创评工作视为临时任务的情况还不同程度地存在，传统的达标式的工作痕迹难以完全消除，“工作归工作、创评归创评”，为了应付考核评定，存在“临时抱佛脚”，为考核而考核的现象，临近考评大搞突击，加班赶资料的现象还不同程度的存在。

（四）工商所工作平台运用流于形式。

各工商所现在都已开通了工作平台，但对工作平台的管理和日常维护工作尚不到位，突击补录的情况仍普遍存在，工作平台内各栏目的资料在收集整理方面做的还不够全面、具体、完整，未能全面反映工商所日常工作的开展状况，而今后的考核评定将采取远程抽查工作平台和检查组实地检查的方式结合进行，这无疑对工商所工作平台运用等基础性工作提出了更高的要求。

（五）工商所的特色工作有待于进一步创新。

特色工作存在“特色不特”的问题，缺乏有一定实际推广价值的创新工作方法和经验交流，只单纯关注考评时需要检查哪些资料，然后围绕这些资料做文章，而忽视了工作成果的有效转化，因而许多特色工作考核分值的取得带有突击性和随机性，工作效果只能体现于一时，稍有松劲，就会下滑，存在舍本逐末的现象，有违××市工商局推进等级标准评定工作的初衷。

诸如此类的问题，尽管产生原因是多方面的，但已经违背了通过开展工商所等级标准评定促进良性竞争，倡导均衡发展，实施长效管理的工作初衷，也制约了基层建设向规范化、制度化和标准化的目标迈进的步伐；因而在创评过程中必须牢牢把握等级标准评定工作的目标定位和基本原则，紧紧扣住评定工作“一个体系、三项标准”的各项要求，进一步统一各项业务工作操作流程，建立起常态化的评定工作运行机制。

二、解决办法和建议

（一）找准目标定位，细化创评工作格局。

工商所等级标准评定不同于以往的规范所和示范所创建，它不是达标式的创建，不可能一蹴而就，是一个循序渐进的过程，因此要量力而行、量体裁衣，在全面考量自身实际的情况下，进一步修正创评目标，根据具体考评要求和细则，找准定位，一步一个脚印扎实加以推进。同时，要充分发挥所领导班子的凝聚作用和引领作用，积极倡导团队协作精神,切实改变部分干部在创评工作中存在的过分强调地域分工、工作分工，“铁路警察，各管一段”的观念，树立起全所一盘棋的集体观念，增强全所干部的工作凝聚力，提高战斗力，激励广大干部树立争优创先的荣誉观，充分发挥好团队的整合作用。

第二篇：工商所财务工作中存在的问题及对策

工商所财务工作中存在的问题及对策

近年来，工商行政管理部门相继制定、颁布了一系列关于加强基层工商所财务制度的规范性措施和文件，通过几年的不懈努力，基层工商所的财务管理工作正逐步走向制度化、规范化、法制化。但同时基层工商所的财务工作仍存在一些问题，亟待规范。

一、基层工商所财务工作存在问题及其不良影响

（一）会计凭证不规范。会计凭证是记录经济业务，明确经济责任，作为记账依据的书面文件。填制和审核会计凭证是会计工作的起点和关键，对于如实反映和有效监督经济业务，确保会计信息真实准确，具有重要意义。会计凭证按其填制程序和用途不同，分为原始凭证和记账凭证。水、电费发票、餐费发票、油费票、医药费单、经费支出审批表、银行结算凭证等均属于原始凭证。而经过分类汇总后编制的凭证则属于记账凭证。

基层工商所的的会计凭证不规范的现象主要表现在以下几个方面：

一是原始凭证报销审核不规范。

1、原始凭证要素不齐全，包括购物发票不填写购货单位、购货日期，商品名称内容模糊，数量、单价填写不完整等，如“购买办公用品一批”；

2、原始凭证金额计算错误，如合计与单项不符，大小写不符等；

3、原始凭证审批程序不严格，有的缺少经办人员签字或者全部由同一个人签字，有的未经单位负责人审核签名就予报销，有的超出支出限额未向有关领导审批就予报销。

二是原始凭证归集不规范。

1、归集期间不规范：按照行政单位会计制度的规定和收付实现制的原则，基层工商所应当将当月发生的经济业务形成的原始凭证分析整理，全部登记入账，以反映本月经济活动的全貌。但是有的基层工商所没有严格按月进行归集，没有按月结帐，有的将本月初的原始凭证归入上月的账簿中，或将本月底的原始凭证归入次月账簿中。如有的工商所为了免去向市局请示审批的手续，将本月超额支付的招待费记入下月的费用。

2、归集单位不规范：由于基层工商所财务人员代管个体私营协会办事处账务，在月末结账整理原始凭证时，容易出现原始凭证归集单位错误的现象，如有的原始凭证本属于办事处，却误列为工商所的费用。

三是记账凭证装订不规范。有些工商所的记账凭证没有整理就直接用订书机订起来或用胶水粘起来，显得参差不齐，不仅装订起来费时费力，而且使用也不方便，最终影响会计档案的质量。根据《会计档案管理办法》规定，会计凭证保管期限为15年。因此必须装订规范，才能有效地保存。为使会计凭证长时间保存好，使用者查阅起来方便，会计凭证须装订做到科学、实用和美观。

（二）会计账簿登记不规范。会计账簿是由一定格式账页组成，以会计凭证为依据，全面、系统、连续地记录各项经济业务的簿籍。设置和登记会计账簿，是编制会计报表的基础，是连接会计凭证与会计报表的中间环节，在会计核算中具有重要意义。基层工商所的会计账簿有现金日记账、银行存款日记账和固定资产明细账三本。

基层工商所会计账簿登记不规范主要有以下两个方面：

一是登记时间不规范。现金日记账和银行存款日记账都属于序时账簿，是用来核算和监督现金或银行存款每天的收入、支出和结存情况的账簿，由出纳人员按时间顺序逐日逐笔进行登记。登记序时账簿应做到及时、准确、完整，按顺序逐页逐次登记，不得隔页、跳行，否则容易出现账实不符，错记、漏记的情况。有的工商所在支付了现金或收到市局下拨经费后未能及时登记日记账，存在事后补记的现象；有些工商所在新购买固定资产或固定资产报废后，未能及时登记固定资产明细账。

二是登记方法不规范。根据会计制度的规定，会计账簿登记发生错误的一般应采用划线更正法：在错误的数字中间划一道红线（错误数字全部注销），然后在上方用蓝字书写正确的数字，并加盖更正人章或签名。有的工商所在账簿记录错误时，用刮、擦或涂改液等方法更改错误，不符合会计制度的要求。

（三）银行印鉴和支票管理不规范。根据《广东省工商行政管理局关于进一步加强财务管理的通知》（粤工商财字【2005】491号）文件要求，工商部门必须加强对支票、支票印鉴的管理，健全支票印鉴分别保管、分别用章制度。但有的基层工商所为了用章方便，往往将单位公章、单位法人公章、财务私章和支票存放在一起，这既不符合文件的规定，又容易丢失，甚至被私自盗用，导致银行存款不安全。

（四）固定资产管理不完善。由于基层工商所日常的人员调动比较频繁，特别是由于执法创新体制的试点工作，基层工商所与经检队之间的人员和设备配置交流频繁，导致各个工商所的固定资产管理较为混乱。再加上行政单位的固定资产不需要计提折旧，固定资产在实际使用中因

超过使用年限而报废，但在固定资产明细账中却得不到及时反映。这就导致了固定资产明细账与实际盘点数不相符。

二、规范基层工商所财务工作的建议

针对上述问题，为进一步规范基层工商所的财务工作，笔者认为应做到以下几点：

（一）健全财务制度，规范报销流程。一是规范会计凭证审核。原始凭证审核包括书面审核和实质审核

两个方面。书面审核首先应审查票据本身是否符合规定。如购买货物或服务必须取得税务部门正规发票，且出具发票的单位经营范围必须与发票所列示的商品相符，杜绝不合规的原始凭证入账；其次，审查项目填写是否齐全，签章是否完备；第三，审查数字计算是否正确，大小写是否一致。若发现手续不完备，记载不准确、不完整的原始凭证，应及时退回，补办手续或更改错误。实质审核即审核原始凭证记载的经济业务是否真实、合法、合理，如果发现原始凭证不真实、不合法、不合理，会计人员应拒绝受理。二是严格会计凭证的归集期间。行政事业单位财会人员应按照收付实现制的原则，及时将原始凭证归集、整理并填制记账凭证，做到日清月结。做好每天的现金日记账和银行存款日记账的登记，每日终了都需要对现金进行点算，真正做到账实相符。若发现账实不符，立即查找原因，若差异较大或存在失窃时及时报告有关领导。只有严格会计凭证的归集期间，才能及时准确地提供会计信息，发挥会计监督作用，便于单位领导掌握财务状况，科学决策，同时也才能进一步明确领导干部任职期间的经济责任。三是制定审批报销程序。制定一套严格的审批流程，组织相关的会计人员学习，并张贴公示报销流程。从经办人员报销到会计人员审核，再到所领导审批，每一个环节都要求严格根据“谁经办，谁报销；谁报销，谁签字；谁签字，谁负责”的原则，明确经办人，杜绝随意报销的情况。如果报销金额超出了规定的限额，还需要报经有关领导审批，如果未能及时审批，可以先电话向领导请示。

（二）提高会计人员素质，加强财务知识培训。一是要提高思想认识，增强依法理财观念。组织有关人员认真学习《会计法》、《预算法》、财政部颁发的行政事业单位会计制度及准则和相应的国有资产管理制度，坚决纠正和彻底杜绝不能或不懂依法理财的糊涂观念。二是加强培训学习，提高会计人员的业务素质。针对单位会计人员的特点和工作要求，科学地确定培训内容，做到教育对象层次化、知识结构系统化，为会计人员及时更新知识提供保证。三是加强会计人员职业道德与纪律教育。要按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，制定会计人员职业道德纪律与规范，并进行广泛宣传，同时结合会计证管理制度，加强对会计人员执业纪律的监督检查，引导教育财会人员坚持原则、遵守法纪、忠于职守、秉公办事，严格执行财务制度，以良好的职业道德认真做好本职工作。

（三）完善会计监督体系，形成有效的监控机制。要充分发挥单位内部监督、社会监督、政府监督三位一体的会计监督体系的作用，强化对财务会计人员的监督职能，加大会计中介服务机构的督导力度。同时可以在基层工商所内实行内部监督员制度，市局可以指定有财务经验的同事担任监督员，每星期协助会计人员对现金、银行存款和固定资产等进行盘点，并核对账实是否相符。

（四）大力推行会计电算化，实行微机物资管理。把固定资产的购建、核算、移转及清查报废全过程的四项规程从原来的书式台帐改为计算机软件操作。将固定资产按照名称、型号、规格、种类进行逐一登记，及时录入数量、价值、用途、性能、状态、分布、使用、维护保养等情况，确保账、卡、物一致，通过动态管理掌握的准确信息，合理购置、调配固定资产和及时开展固定资产清理、维修、改造等管理工作。同时，实行扣留罚没物资的微机信息管理,对扣留物资的相关数据进行录入，使物资的扣入管理、拍卖管理、发还管理、销毁管理、统计查询等大量数据实行微机处理，进行动态管理，监督部门可通过网络及时查询本系统各办案单位的扣留罚没物资状况实施监督。

第三篇：基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

基层文物保护工作中存在的问题及解决对策

【摘要】文物作为文化遗产不仅是历史的见证，同时也是人类文明的物化成果，属于不可再生资源。近年来在城市化建设过程中，文物保护与经济建设之间的矛盾日益突显出来，这对基层文物保护工作带来了严竣的考验。文中分析了基层文物保护工作中存在的问题，并进一步对做好基层文物保护工作的具体对策进行了阐述。

【关键词】基层；文物保护；问题；对策

近年来国家对文物保护工作越来越重视，这也使文物保护工作取得了较好的成效。但在当前基层文物保护工作中，在城镇化快速建设过程中一些新情况及新问题不断出现，在对基层文物保护工作带来了较全新课题。因此需要各基层文物保护单位加强文物保护力度，采取科学、合理的方法来更好对文物进行保护。

一、基层文物保护工作中存在的问题

（一）文物保护意识淡薄。当前在基层文物保护工作中，无论是基层干部还是广大人民群众普遍对文物保护缺乏深入的认识，对于出土文物存在着非法占有、对文物周边环境随意破坏等现象十分普遍。一味追求经济利益，将文物保护视为经济发展的包袱。在文物保护工作上，部分基层干部不仅缺乏法律法规意识，而且往往觉得这是文物部门自己的事情，因此在具体工作中，往往无法与文物保护部门形成合力，只顾眼前利益和局部利益，从而导致文物保护效果较差。

（二）文物保护经费缺乏。文物保护工作作为一项公益性事业，其开展保护工作所需要的资金主要来源于财政拨款。但由于当前政府财政较为紧张，这就导致文物保护财政预算较少，而且各项经费得不到有效的落实。基层文物保护单位由于经费缺乏，往往只能利用仅有的预算来对濒临损毁的文物进行抢救性维修。大量的需要维护和维修的文物由于经费缺乏得不到有效的保护。文物作为不可再生资源，同时也是人类社会发展过程中的宝贵遗产，一旦得不到有效的保护，所带来的损失则无法挽回。

（三）法律法规抵触。当前土地法中与相关文物保护政策和法规存在相互抵触的问题。在相关的文物保护法律法规中，对于公物为文物保护单位的则需要划定相应的范围与建筑控制地带，任何单位和个人都不能在保护范围内进行施工作业。但在土地管理法中则要求在当前新农村建设过程中，需要将原有老屋拆除后才能建新房，这就导致部分没有及时公布文物保护单位的老屋会被拆除掉。同时公布文物保护单位的又存在着经费缺乏的问题得不到有效的保护，这给基层文物保护工作带来了较大的难题。

（四）文物保护工作的现状不能适应形势发展的需要。当前很大一部分基层文物保护单位由于受制于自身实际能力的制约，不仅无法准确掌握区域内文物家底，存在着基础数据不准的问题。同时由于受制于人员和经费影响，文物宣传工作很难深入开展，大量文物没有正规博物馆进行存放，存在较大安全隐患。同时缺乏科学管理和主动服务意识，文物管理队伍整体素质不高，缺乏专业技术人才和管理人才，这些普遍存在问题无法与当前社会形势发展需要相适应，严重制约了文物保护工作顺利开展。

二、做好基层文物保护工作的具体对策

（一）加大宣传力度，提高文物保护意识。文物保护工作做的好坏不仅关系到一个城市的文明程度，而且与城市综合实力息息相关。当前全社会都开始对文物保护开始重视，各基层政府也认识到文物保护的重要性和紧迫性。因此需要进一步增强文物保护的责任感和使命感，加强对文物保护工作进行宣传，利用多种形式的活动来提高人们群人对文物保护工作的认识。建立一座现代化的博物馆，通过举办各种特色的文物展览来更好的发挥博物馆的文化教育功能，利用文物直接、生动及真实的特点来增强对民众的的吸引力、感染力，提高民众的文物保护意识，使其养成保护文物的自觉性。

（二）建立市场机制，多渠道筹集保护资金。当前基层文物保护工作中，资金缺乏已成为普遍存在的问题，但即使在经费短缺的情况下，也需要采取有效的措施来做好文物保护工作。基层政府需要将文物保护经费纳入到财政预算中来，加大资金的投入，同时还要进一步拓展筹资渠道，并出台文物保护的优惠政策，建立市场机制，鼓励民间机构、个人和团体来对文物保护事业进行捐助，积极引导各方参与到文物保护和开发工作中来，并利用旅游开发等手段来吸引大量的游客来获得经济效益，将所得收益用于弥补文物保护，有效的缓解文物保护经费短缺的问题。

（三）要进一步规范动土管理。为了能够使基层文物保护工作更好的开展，有效的实现对文物的保护，在生产建筑领域实施文物前置审批程序。对于在文物保护地段进行动土的情况，需要先进行审批，整个过程中需要规划、土地和城镇部门要给予有效的支持和配合，落实好动土申报制度，严格履行报批程序。在动土过程中，文物部门需要对动土管理制度进行规范，强化巡查监管，严格惩处违规动土的单位和人员，有效的避免由生产建筑而对文物带来的破坏，确保更好的实现对文物的保护。

（四）健全文物行政管理机构，提高管理队伍的人员素质。县级文物保护部门作为基层文物单位，存在着人员编制不够、体制不能适应新形势发展需要的现象。因此要做好文物管理体制改革，配齐相应编制和专业人员。要引进高素质的文物保护专业人才，制定优惠政策，迅速提高文物保护队伍的素质，同时，应该加强在职人员的培训工作，举办各种专题性的短期训练班，提高在职人员的专业素质。切实提高文物保护工作人员的待遇，注重对后备人员的培养工作。

三、结束语

在当前基层文物保护工作中，存在着工作任务繁重的问题，因此需要基层文物保护单位和人员要加快观念的转变，进一步强化组织领导，采用切实可行的措施来做好基层文物保护工作，进一步完善相关的法律法规和规章制度，抓好各项制度的落实，从而实现对文物的科学保护，更好的推动广博事业的健康有序发展。

参考文献

[1]刘心玉.我国基层文物保护工作的现状与对策[J].边疆经济与文化，2012（8）.[2]聂一虹.浅谈我国文物保护的现状及对策[J].企业导报，2011（10）.[3]钱惠江.浅论当前文物保护工作的创新机制[J].文学界（理论版），2012（5）.

第四篇：农村土地管理工作中存在的问题及解决对策（精选）

农村土地管理工作中存在的问题及解决对策

摘 要：随着城镇化建设进程的不断加快，我国加大了对农业发展的重视程度，随着农业政策的不断调整，我国农村土地效益得以不断提高，但这也在一定程度上使当前农村土地管理中一些新问题得以产生，所以为了有效的提高农村土地管理的质量和效率，确保农民收入的提升，则需要针对当前农村土地管理中存在的问题进行深入的分析，并进一步采取行为有效的措施解决好农村土地管理中存在的问题，确保土地效益的提升，从而更好的加快农村的发展。

关键词：农村土地；管理；宅基地；集约用地；承包经营；执法监督

中图分类号：F321 文献标识码：A

农业在我国经济发展过程中具有十分重要的地位，土地作为农业发展的基础，是农民生存的重要保障，土地作为农业生产过程中最为基础的生产资料，在农业发展过程中发挥着极为关键的作用。近年来为了提高农村土地的利用率，我国加大了农村政策和土地政策调整的步伐，这在一定程度上有效的推动了农业的快速的发展，但也导致一些新问题的产生，这样问题的存在在很大程度上使当前农村的建设及可持续发展受到了较大的阻碍，所以需要采取有效的措施进行解决，确保农村土地管理水平的提升，有效的确保农民经济效益的提升。

1农村土地管理中存在的问题

1.1 村民宅基地违法现象时有发生

目前我国农村村民宅基地违法现象较为常见，部分村民利用欺骗的手段来获取宅基地、私自占有宅基地、非法转让宅基地、越面积占用及对农村宅基地的作用进行擅自变更等等。这些宅基地违法现象在当前农村中较为普遍，给农村土地管理工作带来了较大的制约作用，所以需要采取相应的措施来对这些宅基地违法行为进行有效的规避。

1.2 缺乏节约集约用地意识

近年来，随着我国城市化和工业化进程的不断发展，人与土地之间的矛盾不断激化，再加之我国土地利用过程中存在着许多浪费的现象。在农村建设过程中，非农建设存在着对耕地占用的问题，特别是一些优质耕地在城镇化建设当中被占用，这些耕地是没有通过开发荒地来进行弥补的。而且在房地产开发、城区改造等多项工程中大量的农村耕地被占用，为了能够对这部分占用的耕地进行必要的补充，部分地区利用占补平衡来进一步加强对农村土地的管理，但新补充上来的耕地是没有办法与被占用的耕地质量进行比较的，这在很大程度上导致农民收入的降低，不利于新农村建设。而且在城镇化发展过程中存在一定的盲目性，导致部分规划缺乏合理性，从而使一些土地大量闲置，导致土地资源的严重浪费。再加之当前农民居住点较为分散，这都影响了当前农村土地资源的合理利用，制约了农村的健康发展步伐。

1.3 土地承包经营操作过程中存在一些不规范行为

当前我国加快了对农村税费改革的步伐，这就导致部分农村集体经济收入大幅度降低，甚至存在入不敷出的，部分农村集体组织不仅收入减少，而且还出现债务问题。这就导致一些农村基层干部队为了增加农村集体经济的收入，而通过私自改变土地承包合同，或是对农民承包土地的方式进行调整等不规范的行为，给农民自身的合法权益带来严重的损害。加强农村土地管理的具体措施

2.1 加强对宅基地审批程序的控制

农村新建的宅基地要根据村民的个人申请，然后经过村民会议2/3以上成员或者是2/3以上村民代表的同意进行批准，并进行张榜公布，宅基地的审查申报工作主要是乡镇国土资源部来负责，然后由县国土资源局进行统一的审核，审批符合条件的申请，并进行登记确权，最后颁发证书。乡镇国土资源部审查过程中要注意严格控制每一户农民只能有一处宅基地，每户农民的宅基地不能超过一定面积，如果农民一户有两处宅基地那么必须由村民组或者是村委会来收回多出的宅基地，然后进行统一的安排处理。新建的房屋要实现建房用地审批看结果公开、审查到场、定点到场、开工放线到场、竣工验收到场、群众监督。

2.2 严格贯彻落实农村土地承包经营管理制度

在农村需要利用多种宣传手段来加强对相关土地政策及法律法规的宣传力度，确保农民能够对自身的权利和义务有一个深入的了解，能够更好的履行自身的义务和维护自已的权利。农村基层干部领导要具备一定的法律意识，要定期组织相关的基层干部对土地管理政策和法律法规等知识进行学习，提高基层干部的法律意识，从而实现依法行政的目的，实现相关土地政策和法律法规的贯彻落实。农民土地承包过程中不得出现基层干部干预或者强制农民进行土地流转的现象，禁止出现侵害农民土地承包期间的自主决定权。在土地承包期间，每一个农民都有决定土地流转期限、方式等的权利，对于土地的补偿款项和补偿标准等必须要通过双方的讨论来确定，禁止通过不法途径进行土地流转或者是违反合同规定的行为。农村土地承包经营管理制度在实现健康稳定发展的基础上要按照自愿、依法、有偿的原则进行管理和经营，并不断探索发现土地流转的新制度和方法。

2.3 协调发展耕地和经济

当前我国城镇化和工业化发展的步伐不断加快，在经济发展的同时也需要对可持续发展给予充分的重视，特别是要进一步加强对耕地的合理利用保护，确保土地资源的有效利用，避免浪费现象发生。在征地过程中，需要严格依照标准的方案进行操作和补偿，同时还要严格按照先安置后拆迁的规定进行落实，确保被征地农民的合法权益得到依法维护。在对土地进行利用过程中，需要充分遵循集约高效的原则，确保开源节流的实现，有效的将闲置的土地进行盘活，更好的提高土地的利用效率。

结语

通过加强对农村土地进行管理，可以有效的提高农民的经济收入，更好的推动农村经济的健康、持续发展，特别是在当前我国城市化发展进程不断加快的新形势下，更需要对土地管理进一步加强，依法维护农民的合法权益，确保农村土政策及相关法律法规能够得以贯彻落实，更好的推动当前新农村建设，为农村的可持续发展奠定良好的基础。

参考文献

[1]张艳.浅谈我国农村土地管理的创新发展[J].科技致富向导，2012（21）.[2]黄士锦，于宝良，黄伟.浅谈农村小型水利工程管理存在的问题及对策[J].科技致富向导，2010（20）.[3]刘洪军，刘洪，王轲.浅论贫困山区农村土地流转中存在的问题及对策――以四川省巴中市平昌县为例[J].科技致富向导，2011（20）.

第五篇：基层国税工作中存在的问题及解决对策

基层国税工作中存在的问题及解决对策近年来，基层国税部门在组织收入、队伍建设、信息化进程、精细化管理等方面取得了较大成绩，但随着社会经济发展、税收体制改革不断深入，国税部门在干部思想、机构设置、税收执法等方面还存有一些问题和矛盾。如何正确处理，避免这些问题和矛盾的发生是摆在我们面前亟待解决的课题。

一、基层国税工作中存在的问题

基层国税部门是税收政策的落实和具体的执行者，处于税收征收管理的“前沿阵地”，在征收管理中也会碰到或遇到一些问题和矛盾。

（一）管理局限性不便于精细化管理

一是派出机构少。基层国税部门，征管面积大，派出机构少，一个基层县局要管理3至4个乡镇。县局机关驻地税收管理相对紧些，而未设县局的乡、镇管理上偏松，再加上下属税务所的取消，以至于达不到精细化管理的要求。二是机构设置上重下轻。机构内部设立的不尽合理，制约着工作效率的提高。如：市局机关内设11个科室，多个部门同时布置工作，如果一个科室下一项任务，基层县局就会有11项工作难以应对，往往对工作效率和质量带来影响。三是部门职能划分过细。职能部门分的过细，某一项工作的实施需多个部门的配合，遇到困难时，容易出现扯皮推诿、推卸责任的现象。

（二）干部年龄老化与工作要求之间的矛盾

基层国税部门的干部队伍呈现“老龄化”结构。近年来，征管模式和征管软件的不断应用、升级，新的知识、理论使国税步入发展的快车道，但是干部年龄老化与工

作要求之间存在明显的矛盾：一是年龄偏大的同志，个人精力、接受能力、记忆能力难以适应工作需要，造成工作上的被动。二是真正能担当工作重任的少，人员更替少，岗位流动不畅，年富力强的人员少，工作上缺乏活力。三是报酬不合理，目前岗位设置是重要岗位由业务精干人员担当，工作量大，出错的机率多，考核扣分多，扣发奖金的就多，以至影响了干部的工作积极性。

（三）支持地方经济发展与依法治税的矛盾。

支持地方经济发展，本是税务部门义不容辞的责任，但与依法治税又容易产生矛盾。特别是根据历史习惯，我们往往是按照行政区划来发展地方经济，这就容易造成税务部门必须按照当地党政部门的要求来支持地方经济的发展，难以自成体系，做到独立执法。同时，地方政府为发展本地区经济，往往要求在税收上作出牺牲和让步，尤其是对执行税收优惠政策的要求过高，期望过大。有的基层政府或者干脆出台一些违背国家税收政策的招商引资政策，直接干扰税收执法工作，出现税收“三挤”现象，即：以费挤税、以下挤上、以地方挤中央，压着国税给地方让路，以至于出现地方税收过了头。

（四）基层工作人员的负担越来越重。

据统计，现在基层一线征管人员要掌握的税收征管软件系统多达7、8个，而且，上级机关有增加系统的趋势。现在，正在运行的数据综合分析利用平台，每月公布预警信息，基层县局人员必须将预警信息回复，而且规定了评估入库税款额度，县局征管人员要将评估过程制作成案卷。现在，越来越多的资料要求纸质，无纸化办公没法普及，应付系统、上级局布置的临时工作的越来越多，正常开展税收征管的时间越来越少。

二、解决基层国税工作问题矛盾的建议

对于基层县局中存在的各种问题、矛盾，要以科学的方法和务实的态度来解决，逐步实现制度化、人性化、科学化管理。

（一）良好的思想政治工作是提高一线干部积极性的做法。思想问题重在预防。解决基层干部的思想问题，一方面要逐渐提高一线干部的政治、物质待遇，让一线干部工作有盼头，没有后顾之忧，同时，思想政治工作也能使一线人员转变工作作风，进一步强化思想政治工作，不断增强基层国税干部的公仆意识、责任意识、服务意识，达到相互促进、敬业意识不断提高的目的。

（二）减轻基层人员负担。要把机构、人员管理逐渐向基层一线倾斜，并从实际出发，简化办事程序，提高工作效率。对现有的机构、岗责、流程、制度进行清理、整合，使之符合科学化、精细化管理要求。增加基层派出机构，机关科室职能合并，使国税系统真正符合精简、高效的要求。

（三）充分调动干部积极性。在基层国税干部存在的问题中，有一部分是出于对现实状况存有不满。如：城乡差别过大、部门间差距、利益分配不公等因素导致的。因此，对于基层干部既要讲清道理，加强管理，又要体谅他们的难处，帮助他们解决各种难题，保护和调动他们工作的积极性。一是适当拉平经济待遇。同部门、同地区的经济待遇尽可能相同。二是切实解决基层干部的实际困难。针对基层干部的一些实际困难，从关心爱护中调动他们工作的积极性。受条件限制不能解决的，要做好说服工作，取得他们的理解和支持，促进和谐国税构建。三是促进干部交流。目前，国税部门比较重视

领导干部之间的交流，而对于一般干部关注较少。要切实建立基层干部合理流动的机制。加大基层与机关之间的干部交流，促进干部开阔眼界、丰富经验、提高能力。