第一篇:办公室认真开展《省地税局关于加强十个重点岗位廉政风险预警防控工作的通知》学习活动
办公室认真开展《省地税局关于加强十个重点岗位廉政风险预
警防控工作的通知》学习活动
根据市局九月份廉政学习内容的要求,全局组织开展了《省地税局关于加强十个重点岗位廉政风险预警防控工作的通知》学习活动,办公室全体人员高度重视,迅速落实,并结合政风行风评议和治庸问责工作,认真开展对照检查,制定防范措施,切实堵塞管理漏洞,不断促进办公室工作发展。现将有关自查情况报告如下:
一、组织学习情况
9月25日办公室全体人员集中学习了省、市局《关于加强十个重点岗位廉政风险预警防控工作的通知》文件精神,会议要求大家充分认识此项活动开展的重要性、必要性和紧迫性,并结合各自岗位职责,对照各岗位风险点,认真做好岗位廉政风险预警防控工作。坚持集中学与自己学,集中讨论与撰写学习笔记等多种方式认真落实此项活动,务必学习好,领会好,贯彻好,确保活动取得实效。
二、存在的问题
一是解放思想还不够。对工作、学习的创新精神认识还不到位,工作、学习中循规蹈矩,按部就班,缺乏主动性和创造性,还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作,缺乏创新精神。
二是理论学习不够深入。特别是系统的理论学习还不够注重。有时只顾忙于一些具体的工作,或有时间没有自觉主动地学习。理论学习中存在急用、实用、浮躁思想,满足于完成学习任务,处于被动状态;存在本本主义思想,只是为了学习而学习,使学习变得形式化、教条化,运用理论指导实践还比较欠缺。
三是工作态度不够主动。办公室涉及的事项繁杂,部分干部工作安于现状,缺乏创先争优的意识,工作的积极性和主动性不够。在工作中仅仅满足于干完干成,只求一般标准,没有把求数量与求质量有机结合起来。
四是综合能力仍需提高。虽然科室遵守各项制度,能按时完成领导交办的各项任务,但处理问题的综合能力、协调能力,紧急事情的应变能力,对复杂问题的驾驭能力略显不足。由于科室性质较业务科室不同,业务水平也亟待提高。
三、整改措施
一是要严明纪律,确保政令畅通。要把政令畅通作为一项铁的政治纪律,必须无条件遵守。绝不允许出现阳奉阴违,搞当面一套、背后一套的“两面派”行为,绝不允许搞上有政策,下有对策。严肃查处对上级安排的工作顶着不办或不及时办理的单位和个人。坚决反对有令不行、有禁不止的不良作风,确保上级决策得以坚定不移的贯彻执行。
二是要强化学习,确保素质提升。要做到真学、真懂、真信、真用,从工作实际出发,学以致用,用有所成,着眼于解决工作中的具体问题,把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施,进一步提高办实事、抓落实的能力和水平。
三是要完善制度,确保行为约束。转变干部作风,制度建设是治本之策。只有建立和完善一套科学的管理制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制才能从长远方向改善我们的作风。要保证制度的民主性、科学性、权威性和
可操作性,防止制度虚化、弱化、形式化和口号化。
四是要奖惩分明,确保执行到位。要坚持制度面前人人平等,增强执行制度的自觉性和坚定性。对于执行不到位的,要强制执行,保障制度的强制力,解决制度“落实难”现象。建立奖励机制保障制度,加大对违反制度行为的查处力度,保障制度的落实。
五是要求真务实,确保清正廉洁。要弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风,多干打基础、利长远的事。引导干部守得住清贫,耐得住寂寞,经得住考验,严守党纪国法,始终做到秉公用权,不以权谋私,依法用权、不假公济私,廉洁用权,不贪污腐败,始终保持共产党人的政治本色。
第二篇:廉政风险预警防控工作实施细则
乐陵市城市规划局廉政风险预警防控工作实施细则
第一章
总则
第一条 为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和市委、市政府《关于开展廉政风险防范管理工作的实施意见》,拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步增强预防腐败工作实效,制订本细则。
第二条 实施腐败风险预警防控工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设;坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前;坚持改革创新、重在建设、体现业务、促进发展;坚持突出重点、立足当前、着眼长远、统筹推进,努力实现权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全,为全局改革、发展、稳定提供有力的体制、机制、制度、纪律保障。
第三条 实施腐败风险预警防控工作坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则。
第四条 腐败风险预警防控是将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际,针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,通过清权查险、监督防范、预警控制、考核评责四个环节,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程。
第五条 腐败风险预警防控涉及的主要风险包括因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。
第六条 本细则适用于全局所有干部职工。
第二章
组织领导及工作程序
第七条 市规划局成立腐败风险预警防控工作领导小组,统一领导本局廉政风险预警防控工作的运行。领导小组下设办公室,具体负责组织和实施本局廉政风险预警防控工作。
第八条 实施腐败风险预警防控工作,分清权查险、监督防范、预警控制、考核评责四个步骤,对腐败风险预警防控的整个实施过程进行系统管理。
第九条 实施腐败风险预警防控工作,主要采取以下步骤:
(一)清权查险。一是清权明责。根据“三定规定”,将岗位职责分解,清理行政处罚、行政许可等业务权责和行政事务管理的“权力明细”,编制“职权目录”;将权力和责任落实到岗到人,依据岗位权力行使的频率和可能发生腐败的机率,科学设定腐败风险等级,制定防控预案;绘权晒权,规范权力流程图,通过有效方式向社会公开,接受群众监督。二是排查风险。通过“自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审”的方式,“两上两下两集中”,从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面认真查找个人廉政“风险点”。个人签订《腐败风险防范承诺书》。通过规划局网站或上墙方式集中公开个人“风险点”,接受监督。综合各类“风险点”,明确风险危害程度,确定风险等级,找出防范措施,建立局工作人员腐败风险库。
(二)监督防范。从自我预防、科室联防、社会群防三个方面进行监督防范,建立腐败风险防控网络。通过自我学习、组织教育、相互帮助、自身日常思想和行为约束,开展自我预防。通过明确岗位职责、完善工作流程、健全规章制度、建立重大事项廉政报告制度、定期述职述廉、强化规划执法和人财物行政管理、推行政务公开、开展内部各项检查、内部设立预警信息点明确预警信息员及时采集预警信息等进行科室联防。通过聘请各界人士为规划廉政监督员进行日常监控和定期评议,接受服务对象和信访人举报,不定期进行民意调查,接受上级组织的专项检查和巡视督导等,开展社会群防。
(三)预警控制。通过收集预警信息,确定预警对象,及时进行预警处置,落实预警处置的督查和反馈,建立一套完善的腐败风险预警机制,将腐败风险消灭在萌芽状态。通过信访投诉举报、党风廉政监督员评议反馈、内部预警信息员采集信息等多渠道收集预警信息。在各科室设立预警信息点,明确各科室负责人为各预警点的预警信息员,明确信息员具体工作职责。建立预警信息采集制度和报送制度,明确采集内容和信息报送要求;建立信息分析制度,采取定量分析和定性分析的办法,对已采集信息进行汇总和分析,为今后预警防控工作方向提供依据;建立信息保密制度。通过信息分析进行信息处置,预警防控办公室将信息报送局预警防控工作领导小组和局党组,确定预警对象。局制定详尽的预警分级管理办法,针对科室和个人问题的不同程度,及时有效地采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改的不同预案处置办法。开展预警处置的督查和处置结果反馈,确保预案处置的时效性和有效性。
(四)考核评责。主要采取科室自查、日常督查和年终检查三种方式进行考核。按照局腐败风险预警防控工作的考核标准,由局腐败风险预警防控工作领导小组办公室,对落实情况进行检查考核。考核工作坚持与行政管理和执法责任制考核相结合、与公务员考核相结合、与落实党风廉政建设责任制考核相结合,将腐败风险预警防控工作的考核结果纳入日常和绩效考核之中。根据考核情况,形成考核意见,注重运用考核结果。通过检查考核,跟踪督导,纠正问题;总结实践经验,修正风险内容,完善工作措施;进行奖优惩劣,责任追究,归档备查,作为各项考核的依据。
第三章
思想道德风险的监督防范
第十条 思想道德风险主要表现为:放松世界观改造,理想信念动摇,政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过;形式主义、官僚主义;弄虚作假,铺张浪费、贪图享受、骄奢淫逸;违反干部职业道德规范,以权谋私、徇私枉法、贪污受贿,滥用职权、玩忽职守、特权思想、霸道作风;泄露机密、散布有损国家声誉的言论等。
第十一条 防范思想道德风险,要着力抓好全局干部职工的经常性学习教育、落实先进性教育长效机制、加强人文关怀,实施对干部职工思想作风、学风、工作作风、生活作风方面的日常监督。
(一)加强教育培训。认真执行局印发的学习制度,通过培训、讲座、专题研讨等多种形式,有计划地组织好干部职工政治理论、思想道德等方面的学习,促进干部职工养成自觉学习的习惯,巩固提高干部职工廉政风险防控意识。
(二)开展廉政文化建设活动。局机关搞好廉政知识、廉政图片、廉政格言警句、廉政法规的上墙;在日常工作和生活中建立起廉政警示强大思想宣传阵地。
(三)落实先进性教育长效机制。通过采取谈话、思想交流等形式,随时掌握全局干部职工思想动态,在干部职工面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项等人生重大关口时,局领导及时进行谈话、警示、告诫,解决干部职工可能存在的思想问题。
(四)注重组织人文关怀。坚持以人为本,充分发挥局党机关党支部、工会、妇委会等组织的作用,从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部职工。发挥工会、妇委会、共青团纽带作用,开展家庭助廉倡议,让家属积极参与风险防控。开展有益身心健康的文体活动,倡导积极向上的生活情趣,营造良好的廉政文化氛围,促进廉政风险预警防控工作的落实。
(五)加强思想作风建设。通过述职述廉、民主生活会、民主评议等方式促进干部职工工作态度、办事效率和执法能力的转变与提高。
第四章
制度机制风险的监督防范
第十二条 制度机制风险主要表现为:不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要,及时制订和有效实施各项制度;发现不利于执行的制度问题时,未能及时修改完善,使制度失去可操作性;对制度的执行落实缺乏约束力;不按制度办事,影响工作有效进行,使工作出现重大疏漏。
第十三条 防范制度机制风险,要建立综合监督机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。
(一)建立健全规章制度。要定期梳理、补充、完善各项规章制度,使各项规章制度符合工作需要,具有较强的可操作性,实现各项工作有制度依据,形成按制度办事的行为规范。
(二)强化制度执行情况的监督。加强对规章制度执行情况的检查、监督,将执行制度的情况纳入到绩效考核之中。
(三)积极推行政务公开。严格按照上级要求做好政务公开,规范公开内容,公开办事程序和结果,提高工作透明度,强化民主监督制约机制。
(四)追究违章责任。对不能严格按规章制度办事的责任人及相关领导进行告诫,必要时依法依纪追究有关人员的责任。
第五章
岗位职责风险的监督防范
第十四条 岗位职责风险主要表现为:不执行党和国家的方针政策和重大工作部署,或不执行上级依法作出的决定,玩忽职守,贻误工作;违反监察工作纪律,以权谋私,以法谋私,徇私枉法;不履行“一岗双责”,或履行不到位;违反廉洁自律相关规定,贪污受贿,接受可能影响公正执行职务的礼品馈赠或宴请;违反民主集中制原则,独断专行或者软弱放任;失职渎职、不作为或者滥用职权乱作为等。
第十五条 防范岗位职责风险,要明确全局干部职工职责范围内的业务工作和廉政建设责任。加大对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项经集体研究决定情况的监督检查力度。加强对规划执法各环节工作流程的监督,规范执法程序,确保执法人员依法依规。
(一)明确岗位职责。落实好“三定”规定,完善各岗位工作职责和工作流程,确保每名工作人员“一岗双责”职责明确。
(二)推行岗位职责公开承诺制。全局干部职工要针对“一岗双责”、廉政从政等方面做出公开承诺,主动接受群众和社会监督。
(三)提高干部选拔任用工作透明度。落实实名推荐制—差额考察制—差额票决制。全程监督干部选拔任用工作,提高工作透明度,确保干部考察的全面性。
(四)严格财务审批。严格执行财务审批、资产处置等制度,特别是大额资金使用,必须经领导班子集体研究决定。对局内的重大财务开支、群众敏感性支出及资产处置情况要定期公示。要定期开展内部财务审计,及时纠正不合理支出。
(五)强化政务公开。按照上级要求,做好政策法规、执法流程、征收标准、自由裁量权等事项的公开,提高工作透明度,接受各界监督。
(六)优化服务质量。根据工作新情况不断完善工作流程,督促工作人员严格按程序办事,坚持以人为本,不断优化服务质量,提高服务水平。
(七)开展执法检查。每年开展一次行政管理和规划执法责任制管理工作考核,每年至少开展一次执法情况检查,及时发现职责履行不到位的情况,迅速加以解决,降低执法风险。
(八)加强社会监督。聘请社会各界人士为规划廉政监督员,不定期进行风评议和民主测评,提出意见和建议,及时纠正部门和工作人员各种不当行为。
第六章
腐败风险的预警控制
第十六条 预警控制是防止腐败风险转化为腐败行为的核心环节,目的是控制风险进一步扩大。通过信息监测、定期自查等方式对相关人员的行为、制度机制运转、权力运行过程实施监控,及时发现苗头性、倾向性问题。通过预警信息的分析、反馈和处置,对发现的问题,视情节严重程度不同,分别予以警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种方式,及时纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞,避免问题演化发展为违法违纪行为。
第十七条 预警信息收集的主要方式有:
(一)依据规划工作预警信息员采集报送的信息,分析掌握存在的苗头、倾向性问题;
(二)利用信访举报、行政投诉、政风行风热线等手段,了解群众举报、社会反映的情况;
(三)利用民主生活会、民主测评等方式,发现相关人员存在的问题;
(四)利用述职述廉,掌握相关人员批评中暴露的缺点与不足。第十八条 预警信息处置的主要方式分三级:
(一)三级(蓝色)预警:警示提醒。立足于强化对责任领导或党员干部的主动教育和监督,本着有则改之、无则加勉的原则,对群众有反映,可能出现违纪问题的党员干部进行警示提醒。
1、适用范围:①群众有举报,社会有反映的;②党员干部廉洁自律民主测评或考核满意率较低的;③工作生活中自我要求不严,干部职工有议论的;④在工作中不认真履行职责或有其他问题,组织认为有必要提醒的。
2、实施方式:①组织谈话。根据群众反映,对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的党员干部,由局党组决定对其谈话,要求其对组织需要了解、核实的问题如实作出回答或说明。②重点提醒。针对党员干部岗位变动、职务升降、“红白喜事"以及因生活习惯、性格特点等因素影响,可能发生腐败风险的事项进行提醒谈话。③函询整改。对举报、测评反映出的问题比较严重,但又不构成违纪或有违纪倾向的干部,发出询问函,要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。
3、实施期限:一般在作出警示提醒决定后一周内完成。
(二)二级(黄色)预警:诫勉纠错。立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的腐败风险问题,及时纠正其工作中的失误和偏差,帮助引导,终止其错误行为继续发展。
1、适用范围:①警示提醒后仍未改正的;②未履行岗位职责或履行不到位,有失职渎职、不作为或者滥用职权行为,尚未造成损失的;③执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。
2、实施方式:①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的,未认真履职或履行不到位的党员干部,进行告诫,指出其存在的问题和不足,提出今后努力的方向;②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的党员干部通过书面或面谈等方式,告知其存在的问题,要求其纠征错误倾向,终止错误行为。
3、实施期限:诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定,最长不超过1个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为,局腐败风险预警防控工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况,并将相关情况报局腐败风险预警防控工作领导小组办公室备案。
(三)一级(红色)预警:责令整改。立足于保护和挽救党员干部,对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的党员干部,通过限期整改和强制履行,避免问题进一步恶化。
1、适用范围:①诫勉纠错后仍未改正的;②对职责范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任,但可不予纪律处分的;③具有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《行政问责制实施办法》中所列举的行为,但情节显著轻微,不构成纪律处分,或者情节轻微,可不予处分的。
2、实施方式:①限期整改。对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可不予处分的党员干部,指出存在的问题及其危害,要求其在规定期限内及时改正。②强制履行。对诫勉纠错仍未改正的,或对职责管理范围内发生违纪违法案件负有责任,但可不予处分的党员于部进行批评教育,剖析其错误根源,强制其认真履行职责,并进行跟踪督导。
3、实施期限:责令整改的期限根据责令整改对象存在的问题的轻重程度确定,最长不超过1个月。责令整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为,局腐败风险预警防控工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况,并将相关情况报局腐败风险预警防控工作领导小组办公室备案。
第十九条 根据需要,对预警对象适时下发《预警通知书》和《整改通知书》,予以警示提醒和限期整改。
第七章
腐败风险的考核评责
第二十条 局出台腐败风险预警防控工作考核办法,对全局腐败风险预警防控工作落实情况实施考核。考核项目满分100分。
第二十一条 考核内容主要包括以下几个方面:
(一)每季度结合实际,有针对性地开展至少一次廉政政策法规文件方面的集中学习、教育并有详细记录。
(二)全面落实年初局党组与各科室签订的党风廉政建设目标责任制各项工作任务。
(三)实行腐败风险预警防控,及时按照局要求认真完成政务公开、“风险点”查找、内部廉政文化建设、预警信息采集及安排的其他工作。
(四)工作人员思想道德好,执行规章制度好,履行岗位职责好。工作中服务热情,举止文明,执法规范,无不满意的举报投诉。机关作风建设达到上级要求。
(五)执行纪检监察部门各项工作要求,完成纪检监察部门安排的工作任务,按时认真报送各项材料。
第二十二条 各科室每半年至少按照考核标准对腐败风险预警防控工作进行一次自查;局防控领导小组办公室通过采取实地查看、服务对象测评、听取汇报、查阅教育台账及思想交流等活动的相关记录等形式对各科室落实情况进行一次考核和评价。
第二十三条 局防控办公室每半年进行一次情况汇总,全年进行一次情况评估,汇总、评估情况报局腐败风险预警防控工作领导小组办公室。防控办公室针对季度检查中存在的问题,注重做好日常整改和跟踪督查。
第二十四条 将腐败风险预警防控工作的综合考核情况纳入党风廉政建设责任制检查与绩效考核之中,对综合考核结果较好的科室和个人予以表彰,对较差的科室和个人予以批评。第二十五条 针对检查中发现的问题和薄弱环节,跟踪督导、纠错整改、责任奖惩三个步骤进行总结纠偏。对拒不落实或者落实腐败风险预警防控措施不力的科室、股室,依据相关规定,追究相关人员责任。
第二十六条 腐败风险预警防控工作考核结果纳入个人廉政档案,依据廉政档案记录考核干部及工作人员的廉政信用度,综合运用干部的选拔、任用、考核等工作中。
第二十七条 不断总结腐败风险防范管理经验,纠正问题、完善制度、修正方案。对已界定的风险,建立长效管理机制;对新的风险和多次发生的问题,及时制定防范措施,加大风险管理力度,推动工作进入新一轮循环。
第八章
附则
第二十八条 腐败风险预警防控工作是一项新的反腐工作探索,要根据反腐败工作的形势变化,不断探索和完善腐败风险预警防控工作制度。
第二十九条 本细则由局腐败风险预警防控工作领导小组办公室负责解释,自印发之日起试行。
二〇一〇年十二月二十日
第三篇:廉政风险预警防控工作实施方案
廉政风险预警防控工作实施方案
临江市建国小学
为深入贯彻市教育局《廉政风险预警防控管理工作实施方案》的文件精神和赵局长讲话内容,扎实推进我校惩治和预防廉政工作,保障我校教育教学改革健康有序进行,结合我校工作实际,特制定本校廉政风险预警防控工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,扎实推进教育系统党风廉政建设。紧紧围绕我校教育教学工作,积极推进学校反腐倡廉教育,加强制度建设,强化权力运行制约监督,把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中,推动我校教育事业科学发展提供有力保证。
二、总体目标
对全校党员干部、教师在依法执教和日常生活中可能发生的廉政风险,包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等,进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理,基本建成覆盖全校的廉政风险预警防控体系,努力遏制和减少廉政行为的发生。
三、工作重点
重点对象是领导班子成员、职能部门负责人;重点部门是对人、财、物进行管理的部门;重点岗位是工程建设、行政事业收费和主管人、财、物、资金、项目分配处置的岗位;重要环节是行政立项和审批及选人用人、资金项目安排、物资采购、招标投标等工作中的各个环节。
四、实施范围 学校全体教职工。
五、步骤与要求
(一)学习动员阶段(2011年9月22日——9月30日)
1、建立机构
按照党风廉政建设责任制的要求,学校成立廉政风险预警防控工作领导小组,学校李丽娟同志任组长,对学校廉政风险预警防控工作负总责,统一领导全校廉政风险预警防控工作,领导班子其他成员、各部门负责人根据分工负责其职责范围内廉政风险预警防控工作。领导小组下设廉政风险预警防控工作办公室,由朱桂媛兼任办公室主任,具体负责组织协调本校廉政风险预警防控工作。
组 长:李丽娟(校长)副校长:朱桂媛(书记)
齐翠岩(工会主席)
陈茂荣(德育副校长)
宋金梅(教学副校长)组 员:刘希鹏 王 微 杜小燕
车玉生 董淑馨 王 强 蔡云平隋 瀛 焉 玲 范春雷 王 娜 于 静 尤 莉 丁 杨 耿 健 魏岫群 邱询忠 申文文 李 艳
举报电话:5213260
2、制定方案
明确廉政风险预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施,制订学校廉政风险预警防控工作实施方
案,对廉政风险预警防控工作进行全面安排部署。
3、广泛学习动员。通过召开全体教师大会,李丽娟校长做动员讲话,以及认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和市教育局《关于在全市教育系统开展廉政风险预警防控管理工作的实施方案》等精神,在党员干部中统一思想,提高认识,同时在教职工中广泛开展宣传教育,学校并与教师签订责任书和承诺书,充分调动全体教职工参与廉政风险预警防控工作的积极性和主动性。
4、深化廉政教育。以活动为抓手,通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、节日亲情助廉、廉政格言锦句征集、“三知三心”(知恩知足知责、清心安心用心)教育等丰富多彩的教育活动,不断深化学习教育效果,形成学习教育的完整序列。
(二)组织实施阶段(2011年10月1日—10月31日)
1、查找风险点。各位领导、教师要结合自己教育教学工作实际,按照全员参与、全面查找的要求,围绕工作重点难点等内容,采取自查自找、群众评议等方式,分层次对可能滋生廉政的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点。
1)查找思想道德风险。学校党员干部和教师要结合实际,深刻剖析产生问题的思想根源,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式,查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点,认真细化、分析风险的内容和表现形式。
2)查找岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员,不履行“一岗双责”或履行不到位;违反廉洁自律相关规定,利用职务上的便利谋取私利,违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定,独断专行;不认真履行岗位职责和制度要求,软弱放任,失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨
论和岗位具体工作人员自身查找相结合,细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。
3)查找制度机制风险。对不健全不完善,可操作性不强,相互监督制约机制的作用不明显,贯彻执行或落实不到位的制度逐一进行排查。
2.风险点集中公示。认真学习党员干部党风廉政职责和岗位职责,进一步明确党员干部“一岗双责”要求;对各岗位职责进行认真清理,填好岗位职责清单。编制“权力运行内部流程”,规范权力运作。流程图应力求表述简明、清晰、规范、实用,并标出重点监控环节。通过公示板主动向社会和家长公开不涉密的职权目录、“权力运行外部流程图”等,对廉政风险点进行集中公示,让廉政风险点时刻警醒每位党员干部,时刻接受社会各界和群众监督。
(三)廉政风险评估(2011年11月1日——12月30日)
1、确定风险等级。学校成立评估小组,对廉政风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、廉政行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等,将风险分为高风险(高级)、一般风险(中级)和低风险(低级)三个等级,并根据廉政风险的变化,及时调整风险等级。重点突出对高级风险的防控。
2、开展风险教育。结合具体工作任务,对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范等要求,对排查出的廉政风险点进行认真梳理。对存在的问题采取警示提醒,诫勉谈话等形式及时加以纠正和处理,对可能存在的潜在问题提出廉政风险监控和防范措施。结合党员干部思想和工作实际,选择切实有效的教育载体,通过收看专题案例讲座、领导谈心谈话等形式,让每一位党员干部切实知晓自身的岗位廉政风险和行为规范,从而牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(四)制定防控措施(2012年1月1日——2月29日)
围绕排查确定的各类风险点和风险等级,制定防控措施,形成具有本单位特点的廉政风险防控机制。
1.设立预警处置工作机构。为保证预警工作常抓不懈,我校设立廉政风险预警防控工作办公室,职能是腐败信息收集、整理、汇总、处置工作。
2.收集廉政风险预警信息。通过受理信访举报和投诉,开展专项检查、创建群众满意学校及行风评议、案件调查、经济责任审计等工作,参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动,开展廉政风险信息日常收集工作。坚持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为风险信息收集的重点。
3.实施廉政风险预警处置。根据廉政风险等级,有针对性地采取相应的处置措施,及时化解廉政风险。对在岗教师,按照干部管理权限,采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置。
4.建立完善预警处置制度。一是建立预警处置报告制度。学校接到预警后,应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析,制定整改措施,形成书面报告,及时汇报给教育局防控领导小组。二是建立廉政风险预警处置督查制度。学校防控领导小组负责风险防控措施落实情况的跟踪监控,对防控措施落实不到位的教职工及时督导。三是建立预警处置情况通报制度。实行预警处置的重要个案和综合情况通报制度,及时向局党委和上级纪检监察机关报告,并在一定范围内通报。
5.严格过错责任追究。责任追究要坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相当、教育与惩处相结合的原则。学校结合实际,制定完善行政过错责任追究的相关制度,强化对不严格落实防范措施的惩处力度。对不顾全大局、开展工作不力的教职工,要实施问责,并责令整改。
(五)加强廉政风险监管(2012年3月1日—5月31日)
1.建立健全宣传教育机制。把风险防控教育纳入学校政治理论学习的重要内容;实施廉政教育“五个一”工程,一是开展好宣传动员大会,落实责任,提高认识;二是请市纪委领导上一堂反腐倡廉专题党课;三是组织观看警示教育专题片并开展讨论活动;四是学习正面典型,结合实际,写好心得体会;五是充分发挥政治理论学习这一特殊载体作用。通过宣传教育,引导和促使全体教职工特别是领导干部,牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。
2.建立健全风险监管机制。完善内部检查考核制度,并通过设立廉政风险举报箱、公开监督电话、开设网上投诉举报信箱及监督检查、经济责任审计、教师和干部考核等多种渠道,加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测。对监控中发现的问题,及时采取及时提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,及时纠正偏差,避免廉政风险演化为腐败行为。
3.建立健全督查考核机制。学校及时对廉政风险防控管理工作进行自查,对存在廉政风险表现的人员按照管理权限及时发出预警通知书,以便纠正存在问题,完善工作程序,修正风险内容,化解廉政风险。
通过一段时间的运行,全面查找风险点是否准确全面,风险等级划分是否科学严密,防范制度是否健全完善,预警控制机制运转是否顺畅,并结合实际情况进行修正完善,逐步形成行之有效、具有自身特色的廉政风险预警防控机制。把廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。
六、组织领导
(一)加强组织领导。廉政风险防控管理是一项长期的重要工作,学校廉政风险防控管理工作,在局党委的领导下开展工作,日常工作按照局党政办公室的要求组织实施。把这项工作纳入学校工作的重要
议事日程,党政领导亲自指挥、组织和参与,在各方面给予大力支持,确保工作常抓不懈。
(二)稳步协调推进。廉政风险防控管理试点工作要紧贴学校实际和自身工作特点,坚持预警防控工作与教育教学工作一起谋划、一起部署、一起实施、一起考评,增强预警防控工作的前瞻性、针对性和实效性。
(三)注重抓好结合。廉政风险预警防控工作要正确处理各方面的关系,注重把开展廉政风险防范管理工作与践行科学发展观、与推进惩防体系建设、与学《规范》、争做新时期满意教师活动、与师德建设和效能建设紧密结合,创新思路、创新方法,力争廉政风险防控管理工作特点突出,成效显著。
(四)强化监督检查。廉政风险预警防控工作领导小组办公室要采取多种方式,有针对性地进行督促、检查和指导,及时发现问题,积极解决问题。增强教师、党员干部廉政风险预警防控工作的实效性。
(五)注意总结。紧密结合学校工作实际,注意探索和总结经验,创造性地开展工作,为深入开展廉政风险预警防控工作积累经验,推动全校工作上一个新台阶。
临江市建国小学 二〇一一年十月三十一日
第四篇:开展岗位廉政风险防控工作简介
月日九年制学校
开展岗位廉政风险防控工作简介
月日九年制学校内设4个部门处室,职工48人。
按照市、县,局安排,我校开展了岗位廉政风险防控管理工作,结合学校工作实际,明确任务,狠抓落实,各阶段工作进展顺利,促进了学校反腐倡廉工作的深入开展。一是高度重视,加强组织领导,我校专题召开全体教职工会议,传达文件精神,讨论制定岗位廉政风险防控工作方案,成立了领导机构,确保此项工作顺利开展。二是把握工作重点,认真查找风险点。结合每个部门领导分管工作和每个职工具体岗位查找。共梳理归类个,其中A级风险点个,B级风险点个,C级风险点个。三是制定防控措施,明确岗位职责。针对不同的岗位廉政风险点制定,完善了工作制度和业务防控流程,确定了责任岗位和责任人,建立了风险防控长效机制。四是把岗位廉政风险防控管理工作与落实党风廉政建设责任制紧密结合,领导干部履行“一岗双责”,带头抓好岗位廉政风险防控工作,将工作任务、廉政目标和岗位责任目标紧密结合起来。
通过开展岗位廉政风险防控管理工作,使权力运行、岗位职责和廉政责任细化,廉政风险点明确,风险防控机制健全,行政效能提高,监督制约措施完善,初步形成了学校内部的廉政风险防控管理体系,最大限度地减少和杜绝了不廉洁行为的发生,有力地促进了学校各项工作的顺利开展。
第五篇:重点岗位廉政风险点防控措施
重点岗位廉政风险点防控措施
根据《海珠区贯彻落实市纪委〈关于加强廉政风险预警防范机制建设的意见〉的实施意见》及《海珠区建设和园林绿化局廉政风险预警防控工作实施方案》部署要求,为了进一步加强局系统党风廉政建设及反腐败工作,强化廉政风险预警防范,加强监督制约和规范权力运行,我局全面开展了岗位廉政风险排查工作,并根据不同岗位风险梳理出具有针对性的防控措施,共排查岗位94个,查找出潜在风险点301个,制定防控措施430项,尤其是对行政许可、行政审批、行政处罚、招投标管理、工程管理及内部“人、财、物”管理等各个重点环节加强风险预警防控,提出防控措施如下:
一、行政许可、审批岗位廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:
1.涉及的行政许可权、行政执法(审批)权:建筑工程施工许可;临时占用道路许可;开挖道路许可;工程竣工、验收备案审批;施工图审查备案审批;临时排水备案审批;永久排水备案审批;临时占道钢排架备案审批;项目手册年审;树木砍伐、迁移审批。
2.涉及部门/单位:建筑业管理科、市政管理科,园林管理科。3.责任廉政监察员:罗春阳(建筑业管理科、市政管理科)、蔡焕煜(园林管理科)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:
对申请材料把关、现场勘察过程中收受申请单位好处,存在经办人和审核人利用职权“吃、拿、卡、要”的潜在风险,主要表现:1.接受办事人的吃请、礼金、礼券、礼品等,对申请人放松许可条件,给予申请人办理许可提供“方便”;2.有意为难办事人,不同意许可或拖延时间。
(三)廉政风险防控措施:
1.实行“两公开一监督制度”,在办事窗口公开办事流程,明确办事时限,公布办事结果,设立监督投诉电话、邮箱等,自觉接受社会群众和纪委监督。
2.严格按照工作程序及有关规定办事,坚持原则。对办理开挖、占道业务许可、工程施工许可等各项申报资料的完整性认真审核,从严把关。
3.实行对外办事承诺制度。凡资料手续齐全的,限时批复,一次办结。资料不齐的,耐心做好解释,附上补办资料告知须知,二次办结,不能让群众跑第三次。
4.自觉做到 “三个一定”,即凡是办事者请吃的饭,一定不去;凡是办事者送的钱物,一定不要;凡是办事者请托办理的事情,一定到办公室谈。
二、行政处罚岗位廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:
1.涉及的行政处罚权:建筑工程施工过程行政执法处罚(建筑安全监督、质量监督)
2.涉及部门/单位:建筑业管理科、质监站。
3.责任廉政监察员:罗春阳(建筑业管理科)、颜跃进(质监站)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:
1.接受吃请或各类礼金、礼券等,为施工单位或服务对象说情、打招呼,办理“人情案”、“关系案”。
2、滥用自由裁量权,违规从轻、减轻、减免、从重、加重对当事人的行政处罚,或借助执法权故意刁难当事人。
3.施工现场监督检查中发现违法情况不处理,接到违法行为举报后不处理、不作为。
4.建筑工程施工过程中,对违规违章及安全事故责任单位、责任人进行行政处罚时,存在事实认定不够清晰,调查取证不充分、使用有关法律法规不准确或不按法定程序作出处罚决定等风险。
5.对施工安全条件检查、对企业和个人进行动态扣分时,把关不严,乱作为,或借助执法权故意刁难当事人。
(三)廉政风险防控措施:
1.在建筑工地的监管执法过程中,严格执行必须两人以上对工地进行检查的规定,互相监督,出具处理意见必须双方商量确定签名后才能发出,重大决定经请示科室领导、分管局领导后才能下达。
2.对违规违法现象,严格执行第一次整改,第二次停工处理,第三次才进行行政处罚的规定要求,做到有理有据。
3.在执行诚信体系评分、对企业和个人动态扣分等执法行为过程中,必须让相关企业和个人参与、知情,防止暗箱操作,并严格执行层级审批制度,防止权力寻租。
4.主动接受各受监单位的监督,主动公开各项办事细则及相关投诉电话,接受各建筑施工单位的检举、投诉。
三、招标管理岗位的廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:
1.涉及的管理权限:招投标备案、资格审查、开标评标过程监管、招标代理考核、招标投诉申诉或投诉受理等。
2.涉及部门/单位:招标办,建设中心、维管中心,园林管理科、园林景观科、市政管理科、市政建设科。
3.责任廉政监察员:何祖建(招标办)、欧卫东(建设中心)、任剑鸿(维管中心)、蔡焕煜(园林管理科)、戴文明(园林景观科)、罗春阳(市政管理科、市政建设科)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:
1.业主对招标代理机构选取存在未能严格执行区内规定,招标办备案审核不严格。
2.招标备案、投诉处理、招标代理的抽取等工作中缺乏监督,存在权力寻租风险。
3.通过检查和现场监督等方式对工程招标投标过程进行监管时,在招标文件遗漏或不明确的条款界定时出现违反“三公”原则,存在寻租风险。
4.招标文件合法性审查时会存在以下风险:①工程招标条件不完全具备条件即进入招标程序;②工程招标文件未能按照国家省市相关的招标文件范本进行编制,未能严格审核招标文件合法性,自由裁量权会出现“吃、拿、卡、要”的现象;③招标投标时间未能按照招标法的规定和《海珠区小型建设工程施工招标管理规定》,出现权力寻租风险;④ 招标文件合法性审查过程会出现向潜在投标人泄露信息的风险,存在权力寻租的风险。
5.根据不同程度的介入招投标过程,掌握一定的信息,存在利用招投标信息获取个人好处的风险。
(三)风险防控措施:
1.严格执行《海珠区政府所属单位公开选择招标代理单位的规定》,在业主提交招标文件备案时,对区属单位工程招标代理机构严格审核,确保各单位依规进行。对区属单位未严格执行招标代理选取规定的,应报区监察局。
2.严格执行《中华人民共和国招标投标法》及广东省实施《中华人民共和国招标投标法》及省市的规定,确保不出现设置不合理的招标投标条件,招标文件合法性审查应按照经办人-科长-分管领导的审核审批制度,并报局纪委书记加具监督检查意见,严格执行逐级审批程序。
3.业主向招标办咨询招标业务时,不能向潜在投标人泄露项目立项情况和招标进度。
4.严格执行《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》(国办发【2004】56号),规范招投标监督部门的工作,确保依法行政。招标文件未上网前严禁向潜在投标单位泄露招标文件信息。
5.建立公正高效的招投标投诉处理机制,制订规范的投诉处理制度,确保执行《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(发改委第七部委令2004年第2号)的规定。对招标投标投诉处理应公正高效,处理过程注意信息保密。
6.在对工程招标投标过程进行检查和现场监管过程中,发现违法违规行为,应按照广东省实施《中华人民共和国招标投标法》的第五十四条的规定进行处理。如出现招标文件出现明显遗漏或不明确的条款界定时,应将情况报告分管领导,及时修正完善。
7.完善招投标监督管理制度,包括招标投标须知,招标流程图等。主动接受纪委的监督,定期与纪委书记汇报招投标情况。
8.严格落实招投标信息公开工作,及时有效公开招投标信息。
四、工程管理岗位廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:
1.涉及管理权属:招标文件编制、合同管理、资金拨付审核、工程变更审核、工程现场管理、预结算评审、竣工验收核查、征地拆迁等。
2.涉及部门/单位:市政建设科、市政管理科、园林景观科、园林管理科、建设中心、维管中心、道扩办。
3.责任廉政监察员:罗春阳(市政建设科、市政管理科)、戴文明(园林景观科)、蔡焕煜(园林管理科)、欧卫东(建设中心)、任剑鸿(维管中心)、刘志邦(道扩办)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:
1.不按国家省市相关的招标文件范本进行编制,恶意抬高分部分项工程项目的综合单价,或者有意将重要的项目主要的工程量清单漏项,或使招标控制价高于市场价,为中标方谋取非合理利润,存在权力寻租的风险。
2.对招投标资质把关不严、设定合格资格条件带有倾向性,存在利用一定的审批权限及信息获取个人好处的风险。
3.在合同价、合同条款的审核过程中,收受合同乙方的好处,出现提高合同价的现象;或者故意拖延审查时间,向乙方“吃、拿、卡、要”。
4.对工程款项拨付、工程预结算、工程控制价、工程变更等审查把关不严,出现超概算、虚报工程量、工程款拨付超中标价等情况。
5.对工程进度监督不力,对质量监督把关不严, 随意性大,不给好处不办事,给了好处乱办事,如:利用材料监督抽检工作中的自由裁量,以次充好、以假充真,隐瞒质量隐患不及时上报、处理,导致工程质量存在隐患。
6.对工程验收把关不严,导致工程质量不过关。
7.竣工验收审核过程中,对工程量核实把关不严,或者收受有关单位的好处,多计工程量。
8.在征地拆迁过程中,编制概算、补偿安置方案、对拆卸工程量审核把关不严格,利用拆迁补偿、安置的职权串通拆迁户违反国家政策谋取个人利益。
(三)风险防控措施:
1.加强造价审核业务学习,注重选择、培养业务精通人员,严格按照国家省市相关的计价标准进行审核,执行建设工程预结算评审制度和行为规范,确保审核的准确性和合理性。2.注重项目评审各环节的相互监督,同时兼顾难易搭配,保证在每个项目必须由2位以上评审人员审查及复核。加强预算审查的监督管理,严格工作流程,实施逐级呈批制度。规定结算审核时限,实行定期检查和过错倒查问责制度。
3.严格规定合同审批时间,建立合同会签的跟踪监管体系,有专人跟进和催促合同会签过程中所有人员的审批进度。
4.工程款拨付过程中,明确审批时限:所有资金拨付申请在合同部必须在3天内审查处理完毕,如发现资料手续不全的,必须书面告知,申请经代建单位负责人—分管领导—局长审批,办好用章手续后2天内专人分别送达广州市建设委员会及广州建设投资集团拨付中心审核,市城投拨付中心下发取款通知后及时进行登记存档,并当日通知项目负责人签名确认。
5.工程量变更严格遵循“先审批、后变更”原则,要求每个项目的负责人要按照施工规范,及时与施工单位一起核算确认工程量,实行四个机构联审签字制度,即每一次工程变更,都必须由业主代表、设计单位、监理单位、质监站联合会审,共同签字方能生效。实行5万元以下、5-100万元和100万元以上三级变更管理制度,按变更审批权限分别上报送审,工程变更超过5万元以上的项目由区派驻纪检组介入监督,超过合同价10%或增加100万以上的,要求上报区重点工程项目监督协调领导小组审议,进一步强化权力监督,把好工程变更关。
6.工程竣工验收过程要做好工程量核实。核准工程量时,一定要有2人以上参加,到现场亲自核算,互相监督。发现在核实工程量过程中出现故意瞒报、虚报、漏报的,从严追究有关人员的失职责任,对相关单位进行扣分处理或者向市建委上报不良行为记录。
7.征地拆迁工作中,严格执行拆迁规程,完善内部管理流程,对拆迁房屋的补偿或安置标准、条件应严格把关,对有关产权证明文件、测绘、评估等补偿资料应由有关职能部门进行严格审核,防止被拆迁房屋出现“张冠李戴”或“多补少拆”现象。制定拆迁方案、上门(单位)动迁和签定协议时必须有两人以上参与,相互监督。
五、财务管理岗位廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:
1.涉及的管理权限:经费报销审核、开支预算、票据管理、资金管理。
2.涉及的部门/单位:机关党政办、局属事业单位财务部门。3.责任廉政监察员:何祖建(党政办)、颜跃进(质监站)、欧卫东(建设中心)、任剑鸿(维管中心)、刘志邦(道扩办)、钟惠贇(绿化工区)、吴劲华(公园管理中心)、敖润芽(晓港公园)、于芸(海印公园)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:
1.不按制度规定和预算计划审核经费支出,以个人职权控制报销审核。
2.现金管理不符合规定,随意借支、非法挪用;往来款项结算不清。
3.未经批准,擅自扩大预算项目或超标准安排预算;隐瞒、挤占、截留、挪用专项资金,擅自改变计划、用途;设置帐外帐、公款私存或私分公款;提高开支标准、乱支、违反公务支出有关规定。
4.违反规定印制财政票据;伪造、变造、买卖、擅自缴销财政票据;转借、串用、代开财政票据。
(三)风险防控措施:
1.制定、完善和落实财务管理制度,⑴经费预借,实行“一借一报”,借款按领导批准额度执行,不准超借,必须当月借出当月归还或报销;⑵开支超过3万元以上的专项经费,必须经局党政联席会议决定方可支出。⑶缴交各项税金,办公大楼水电费、电话费、公费医疗费、购买文具等由财务核定后报办公室主任或部门负责人核实后按程序办理报销;⑷各项城市维护费及专项资金,应由各基层单位或施工单位将工程进度情况等资料分别报主管科室、财务主管、分管局长、局长签批后方能支付工程款。
2.严格按规定做好每季度开支预算计划,并于每季初向领导报批,编制财务报表、经费收支计划、财务决算。
3.登记好现金日记帐和银行存款日记帐;每月进行一次借款的清理,督促当事人报帐,及时收回借款,避免借款人长期挪占公款。
4.在电算化的使用上,实行岗位责任制,会计、出纳、核算等人员不得兼任,各岗位明确后并用密码控制,防止越权操作,人员互相制约,防止违法行为发生。
5.加大内审力度规范财务行为,为防范风险提供监督保障。每年邀请审计单位和财务机构对财务账册进行跟踪管理,对苗头性的问题进行排查纠正。
六、后勤管理岗位廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:
1.涉及的管理权属:车辆管理,办公用品、车辆、设备采购,公务招待。
2.涉及的部门/单位:机关党政办、各局属事业单位后勤部门。
3.责任廉政监察员:何祖建(党政办)、颜跃进(质监站)、欧卫东(建设中心)、任剑鸿(维管中心)、刘志邦(道扩办)、钟惠贇(绿化工区)、吴劲华(公园管理中心)、敖润芽(晓港公园)、于芸(海印公园)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:
1.公用车辆未经批准私自使用,指定加油站、维修点给私车加油、维修车辆,修车、用油等方面虚开多报。
2.办公用品、车辆、设备采购过程中对生产厂家、商家选定、品牌质量、款式、价格把关不严,违反政府采购的相关规定采购物品,在分配资产时和资产处置过程中不按规范随意处置。
3.公务接待不按照规定的标准执行,超标准、超规格接待,报帐不按规定的程序审批,及违反财务管理规定。
4.利用单位饭堂采购食品从中牟利,与饭堂人员串通报大开支。
(三)风险防控措施:
1.健全车辆使用制度:⑴汽车使用实行统一调度。由办公室负责派遣登记,⑵因业务来往,需要借车使用,必须经领导批准后方能外借,并缴交车辆使用费和汽油费;⑶汽车维修、加油、年审经司机班长或安全员提出后,由办公室主任(副主任)或各事业单位部门负责人核定后,书面报送各事业单位责任人或局领导审批;⑷汽车每天外出的路桥费、保管费必须附在报销单背后,统一在每月下旬送办公室主任或部门负责人审核后方能报局领导批准报销;⑸擅自开车外出办事,一经发现,即对司机进行批评教育,如发生事故,一切后果由本人负责;⑹司机必须每天负责将车辆及时开回指定停车场停放,违反规定造成损失的,由当事人负责赔偿。
2.办公用品、车辆、设备采购、公物管理和固定资产管理,要严格按照《中华人民共和国政府采购法》和广州《穗财采〔2007)70号 关于加强政府采购价格评审管理的意见》等有关规定制度执行,属政府采购事项的,严格按政府采购程序办理。采购过程中必须有2人以上同时参与,相互监督,货比三家,严格进行过程监管,杜绝虚报价格、虚开发票等现象。
3.严格按公务接待的有关规定制度执行,加强接待工作前置审批管理,规范接待程序,加强接待工作开支控制和监督,加强对报销手续的审核管理,严禁超标准、超规格接待。
4.严格按照局财务管理制度规定的权限审批支出事项,3万以上的支出由党政联席会议审定。
5.部门、单位负责人要对每一宗采购进行严格把关,如重大采购(超3万元)需经党政联席会研究同意方可购置。
七、岗位廉政风险防控责任及要求。
(一)岗位廉政风险防控工作是贯彻落实党风廉政责任制的重要一环,各部门、各单位负责人是本部门、本单位的廉政风险防控的第一责任人。对落实廉政风险防范措施不力的单位、部门,造成严重后果的,按照党风廉政建设责任制的要求,对部门、单位负责人进行问责。
(二)廉政监察员对本部门、本单位岗位廉政风险预警防控工作负有监督、管理、提醒职责。每季度向局纪委汇报本单位、本部门岗位廉政风险防控运行实施情况,发现存在或可能发生廉政问题时,要及时发出预警信号,对相关岗位人员和部门、单位负责人进行警示提醒,并及时向局纪委、党委汇报。
(三)出现未按上述措施执行的情况,本部门、本单位廉政第一责任人须在问题出现后3天内向局纪委作书面解释,并提出处置措施,堵塞漏洞。