在全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会上的讲话

第一篇：在全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会上的讲话

同志们:

这次全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会是地委、行署决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻全省宗教工作座谈会精神，全面总结近年来全区民族宗教工作的成果和经验，安排部署全区当前和今后一个时期民族宗教工作，表彰民族团结进步先进集体和先进个人，交流典型经验，进一步动员各方面力量,为加快少数民族和少数民族地区经济及社会各项事业发展，实现“努力快发展、全面建小康”的战略任务而奋斗。下面，我讲三点意见。

一、前一阶段民族宗教工作的简要回顾

（一）全区民族团结进步事业取得了可喜成绩

我区共有26个少数民族,人口20813人,占全区总人口的4%。近年来，我区民族工作取得了很大的成绩，特别是2000年全省民族工作会议以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央、全省民族工作会议精神，坚持“三个离不开”的思想（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间互相离不开），紧紧把握团结进步的主题，积极开展马克思主义民族观教育，依据党的民族政策和法规，努力维护少数民族的合法权益，广泛开展多种形式的民族传统文化活动，不断促进和发展了平等、团结、互助的社会主义民族关系，大力加强民族团结，全面推进民族事业的发展，使民族地区经济建设和社会发展取得明显成效。一是促进了少数民族和少数民族地区的经济发展。鄂伦春族的产业结构日趋合理,人均收入得到稳步增长。2003年，按照“隆重、节俭、安全”的原则，举办了鄂伦春族下山定居50周年庆祝活动，省、地、县共投资1649.3万元，加强了鄂伦春族乡村基础设施建设，改善了生产、生活条件，促进了鄂伦春族经济发展。二是推动了民族地区社会进步。我区采取政策扶持和加大资金投入等措施，极大地改善了少数民族地区教育、教学环境，我区少数民族学生助学金发放标准在全省县（市）中是最高的，鄂伦春族乡学校的硬件建设在全区中小学校中居于前列；卫生事业得到快速发展，医疗条件得到进一步改善，尤其是鄂伦春族结核病发病率得到有效控制；民族文化设施不断改善，在帮助、引导、扶持少数民族文化教育事业方面做了大量工作，鄂伦春族文化得到进一步挖掘和抢救，鄂伦春族女干部关小云同志先后撰写并出版了《鄂伦春族风俗概览》、《鄂伦春族萨满教》和《大兴安岭鄂伦春》等书，其中，《鄂伦春族萨满教》被翻译成日文在日本发行。三是少数民族干部得到进一步培养和使用。全区各级党委加强了少数民族干部队伍建设，在推动经济和社会发展中充分发挥了少数民族干部的积极作用，少数民族参政议政的积极性不断提高，参与国家事务管理和社会活动事务的广度和深度不断发展。四是创造性地开展城市民族工作。对城市少数民族尤其是回族同胞在政治、经济、文化、教育、风俗习惯等方面予以合法保障，对少数民族的食品供应、节日活动、丧葬、宗教生活等给予了资金及其他社会资源方面的帮助和支持，切实有力地推进了我区城市民族工作的进一步开展。

（二）全区宗教工作取得新的进展

2002年全省宗教工作会议以来,我区各级党委和政府进一步加强了对宗教工作的领导,建立健全了宗教工作领导体制和工作机制，建立健全了县、乡、村三级宗教事务管理网络，在党员干部和群众中进行了马克思主义宗教观和党的宗教理论、政策教育，积极宣传了党和国家的宗教政策和法律法规，依法加强了对宗教事务的管理，使党的各项宗教政策得到较好的贯彻落实，宗教界的合法权益得到保障。我区宗教工作部门会同有关部门不断加大了打邪制非和抵御渗透工作的力度，经常性地排查宗教领域不稳定因素，维护了社会稳定,宗教界人士认真贯彻执行党的宗教政策，带领广大信教群众爱国守法，在维护团结稳定，促进我区经济和社会发展方面做出了积极贡献。一是加强宗教法制建设，提高依法管理水平。进一步广泛深入地开展了多种形式的宗教法制宣传教育，加强了执法主体建设，积极开展业务培训，坚持不懈地抓好宗教活动场所年度检查工作，全区宗教活动场所年检合格率在全省居于前列,每年都达到了100%。全区宗教干部依法管理宗教事务的水平和能力不断提高，有力地促进了政府对宗教事务的管理进一步规范化、法制化。二是加强调查研究，注重提高调研质量，为党和政府决策提供依据。今年初，我区统战、宗教、公安等有关部门联合进行了深入的宗教工作调研，形成了专题报告。地委、行署对这个“报告”非常重视，以地委、行署名义下发通知，要求各县（区）委、县级企事业党委、地林直各单位切实重视和加强宗教工作。三是建立健全了宗教工作领导体制和三级宗教事务管理网络。形成了共同参与，齐抓共管的局面，使宗教工作能够真正延伸到基层，覆盖各个领域。四是积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，全区宗教界人士都能发挥积极作用，与党和政府保持一致，一些宗教活动场所常年坚持捐资助学，扶贫济困，照顾孤寡老人，受到社会各界好评。2003年，我区有四个宗教场所被授予省级“宗教文明活动场所”称号，极大地促进了宗教活动场所自身建设的制度化和规范化。五是制止非法、抵御境外渗透、打击利用宗教犯罪工作得到进一步重视和加强。切实维护了宗教界的合法权益，维护了我区宗教领域的稳定。

近年来，我区民族宗教工作尽管取得了较好的成绩，但辩证地看仍存在一些问题。各级领导对民族宗教工作的认识和重视程度亟需提高，在一些地方存在着对民族宗教工作重要性认识不足的问题；我们有些干部还不善于学习民族宗教理论政策，对马克思主义民族观、宗教观了解不多，掌握不深；有些单位还存在着对民族宗教政策落实不到位的现象，这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

二、提高认识，明确任务，做好当前和今后一个时期全区民族宗教工作

党的十六届四中全会指出，要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。当前，国内外敌对势力妄图利用民族宗教问题进行颠覆、渗透和民族分裂活动不断加剧，宗教领域不稳定因素依然存在，这就决定了解决民族宗教问题是长期而艰巨的任务，促进各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”，有效维护宗教领域的稳定，是民族宗教工作要长期坚持的主题。对此，我们必须要有足够的认识，就民族工作而言，发展是重点，就宗教工作而言，稳定是关键。我们一定要从全区改革发展稳定的大局出发，全面正确地贯彻党的民族宗教政策，团结引导少数民族群众和信教群众积极投身于全面建设林区小康社会上来。我区当前和今后一个时期民族宗教工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻落实全省民族宗教工作会议和全省宗教工作座谈会精神，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以大力推进少数民族地区加快发展和扶贫开发，维护宗教领域稳定为重点，采取有效措施，努力促进全区少数民族和民族地区经济、社会事业的全面协调发展，进一步巩固和发展我区平等、团结、互助的社会主义民族关系，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。按照上述指导思想和总体要求，我区当前和今后一个时期民族宗教工作要重点抓好以下几项工作：

1、要大力发展民族经济，加快少数民族群众致富步伐。目前，我区两个鄂伦春族乡村的经济发展还比较落后，要完成省委提出的“努力快发展，全面建小康”的战略任务，必须加快少数民族地区的发展步伐和少数民族群众的致富进程。地、县、乡各级政府要把加快少数民族地区经济发展纳入本地总体发展规划中，强化组织领导力量和推进手段，确保民族地区的经济发展尽快达到全区平均水平。为此，一要大力推进经济结构调整，积极培育新的经济增长点。我区两个鄂伦春族乡村经济结构还不尽合理，二、三产业发展滞后，我们必须按照适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，加大经济结构调整力度。在抓好种植业的基础上，大力发展个体私营经济，利用本地生态优势，做好招商引资工作；以发展具有鄂伦春族特点的民族文化风情旅游业为突破口，加快民族旅游业的发展步伐；抓住国家扶持22个人口较少民族发展和国家实施“兴边富民行动”的政策机遇，在政策、资金等方面给予大力支持，推动鄂伦春族乡村的发展。二要加大扶贫攻坚力度，加快鄂伦春族群众脱贫致富步伐。目前，鄂伦春族农民人均收入仍然低于全区平均水平，贫困户约占鄂伦春族农民总户数的47

%。在今后鄂伦春族的扶贫工作中，各级党委、政府及有关部门、社会各界一定以强烈的责任感和管用的措施，共同做好少数民族扶贫工作。今年，省扶贫办、省民委已为我区两个鄂伦春族乡投入扶贫资金和少数民族发展资金270万元，塔河县、呼玛县政府要按照省政府的要求，切实做好项目的实施工作，确保资金专款专用，使少数民族同胞真正受益。在扶贫方式上，要坚持“软硬件”建设并举的方针，重点加大科技、教育、人才等“智力”支持力度，增强“造血”功能，继续开展对口包扶工作，扩大范围，落实责任，务求实效。三要大力加强鄂伦春族乡村的基础设施建设。重点解决鄂伦春族乡村的水、电、路问题，优先发展和支持一批对少数民族地区经济及社会事业发展有重大拉动作用的基础设施建设项目，争取使少数民族地区基础设施建设滞后的状况得到根本的改善。

2、要大力发展少数民族地区科教文卫等社会事业，提高少数民族的整体素质。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展缓慢，既是少数民族地区社会发展落后的表现，又是制约经济发展的重要原因。少数民族地区要加快发展，就必须在抓好经济建设的同时，把精神文明建设摆在更加突出的位置，积极发展各项社会事业，全面提高少数民族素质，全面推进社会进步。在今后工作中，一定要把科技教育放在优先发展的位置，坚定不移地抓好科教兴区战略，积极保护少数民族优秀的传统文化和艺术，鼓励民族文化和民族艺术步入市场，在继承基础上健康发展。进一步加强民族乡文化馆（站）建设，活跃少数民族群众文化生活；要积极发展民族地区医疗卫生事业，逐步健全医疗卫生服务体系，改善民族地区的医疗条件，抓好民族地区地方病防治工作；要结合实际组织开展少数民族传统体育活动，提高各民族群众的身体素质。

3、要大力培养选拔使用少数民族干部。各级党委要充分认识做好培养选拔使用少数民族干部工作的重要性，切实把这项工作作为一件大事抓紧抓好。要按照中央、省委和地委选拔使用少数民族干部规划的要求，坚持德才兼备标准，发挥少数民族干部的特殊作用，保证一些部门和岗位有一定数量的少数民族干部。要采取有效措施，提高少数民族干部素质，通过多种方式，帮助他们开阔视野，增长才干，建立起一支政治强、素质高、作风硬的少数民族干部队伍。

4、要突出抓好抵御境外利用宗教进行渗透的工作。前段时间召开的全省宗教工作座谈会主要是分析抵御境外利用宗教进行渗透的形势，研究和落实抵御渗透的措施。近几年来，境外利用宗教进行渗透的活动不断加剧，渗透渠道更加多样，范围更加扩大，形式更加隐蔽，组织更加严密，手段更加现代化。各级党委、政府，各级领导同志必须充分认识境外渗透的严重性、复杂性和危害性，重视并尽快解决宗教工作中存在的各种问题，采取有力措施，切实加强抵御境外渗透工作。

5、要切实将基督教“三乱”治理专项工作落到实处。近年来，我区各种宗教信徒发展呈增加趋势。目前，全区信教总人数近2.4万人，尤其基督教发展迅猛。基督教信徒占全区信教总人数的半数以上。由于基督教发展过快，信教人数猛增，致使我区基督教乱传教、乱设点、乱聚会的情况不同程度地存在，其中比较明显的是私设聚会点，虽经多次整顿治理仍屡禁不止，且有蔓延趋势。据统计，全区共有基督教私设聚会点62处，分布在各县（区）、乡镇（林场）、街道、村屯。基督教“三乱”问题，严重违背了国家有关法规和政策，助长了非法活动，为邪教组织的活动和境外敌对势力的渗透提供了条件，严重干扰了基督教活动正常秩序和社会秩序，必须引起高度重视。统战、宗教、公安等有关部门要积极协调，通力合作，加大工作力度，坚持集中治理和经常性管理相结合，有效制止我区基督教活动混乱的现象。

与此同时，我们还要做好严厉打击邪教工作。邪教不是宗教，但它往往披着宗教外衣进行违法犯罪活动。我们要从维护政权稳定和社会长治久安的政治高度严厉打击各种邪教，对各种蛊惑人心，危害人民生命健康，危害社会安定团结的邪教，绝不能让他们滋生和蔓延。要坚决与“法轮功”等邪教组织进行斗争。

6、要加强宗教工作的“三支队伍”建设。提高各级党政领导干部、统战和宗教工作干部、宗教界人士这三支队伍的综合素质和能力是做好宗教工作的关键。在培训干部工作中，各级党委、政府及有关单位，要把党的宗教理论政策作为培训的重要内容，列入教学计划；对党政分管领导及统战、宗教工作部门负责人要进行专题培训，各级统战、宗教工作部门，要高度重视宗教界代表人士的思想教育工作，进一步加强宗教爱国力量的培养，重视抓好重要宗教场所负责人以及中青年教职人员的培训工作,使他们成为党和政府联系、团结广大信教群众的桥梁，在引导宗教与社会主义社会相适应中发挥积极作用。

三、进一步加强党和政府对民族宗教工作的领导

“民族宗教无小事”，民族宗教工作是党和国家全部工作的重要组成部分，要做好新形势下的民族宗教工作，必须坚持和依靠党和政府对民族宗教工作的领导。

1、组织领导要到位。要进一步完善民族宗教工作领导体制。各级党、政主要领导要关心重视民族宗教工作，定期听取汇报，每年至少要讨论和研究一次民族宗教工作，着力解决民族宗教工作中存在的问题。各级人大、政协、群团组织和社会各界都要高度重视民族宗教工作，积极主动地为我区少数民族和民族地区的发展，确保全区宗教领域的稳定献计出力。各级领导干部要认真学习党的民族宗教理论政策，及时了解世界民族宗教问题的发展趋势和动向。我区县以上党委都已建立健全了宗教工作领导小组，这些已建立的领导小组，要确保充分发挥职能作用，定期研究解决宗教工作中的重大问题，要把加强宗教工作，真正落实到基层。

2、基层组织建设要到位。塔河县、呼玛县党委要配优配强民族乡党政领导班子，选好带头人，全面提高农村基层党组织的战斗力。做好在少数民族中发展党员工作，使他们成为民族乡发展的骨干力量。我区信教群众大部分在基层和农村，宗教领域的问题也大多发生在农村和基层，基层组织建设不好，我们党的群众基础和执政基础就不牢固，现在有个别党员和领导干部，自己就热衷卜卦算命，拜佛烧香，影响十分恶劣。因此，必须加强对党员进行马克思唯物主义世界观教育，保持党员队伍思想上的先进性，这是做好宗教工作的政治和组织基础。要切实改变个别地方基层组织软弱涣散的状况，改善干群关系，不断增加凝聚力，做好群众工作，把群众的注意力引导到加快发展、改善生活上来。

3、自身建设要到位。各级党委和政府要关心支持民族宗教工作部门的工作，充分发挥他们的作用。在研究涉及少数民族和少数民族地区及宗教领域的重要问题时，要认真听取民族宗教部门的意见。各有关部门都要根据各自的职责和特点，尽职尽责地为民族宗教工作和民族事业的发展办实事，解难题，要切实帮助民族宗教部门解决工作中遇到的各种问题，特别针对民族宗教工作涉及面广，工作量大，政治敏感性强的实际情况，要在领导班子配备和人员编制、业务经费安排方面给予倾斜和照顾。目前，我区各级民族宗教部门确实存在着一些困难和问题，不同程度地影响民族宗教工作的开展。对此，地委、行署高度重视，今年全省宗教工作座谈会结束后，地委召开常委会听取了地委统战部、行署民族宗教局“关于贯彻全省宗教工作座谈会意见”的汇报并结合我区民族宗教工作的实际情况，确定召开今天这个会议；地委办、行署办下发《关于加强宗教工作抵御境外利用宗教渗透的意见》；为行署民族宗教局增设1名副局长职数，并决定要适当增加民族宗教事业费。各县（区）党委、政府要按照这次会议要求,回去后从当地实际出发，加大力度，切实解决民族宗教工作中的一些实际问题，并将具体措施落到实处。同志们，做好新时期民族宗教工作意义重大而深远，任务光荣而艰巨。让我们以贯彻十六届四中全会精神为契机，高举邓小平理论伟大旗帜，求真务实，与时俱进，团结一致，开拓进取，以饱满的政治热情和高度的敬业精神，不断开创全区民族宗教工作新局面，为实现“努力快发展，全面建小康”的战略目标做出更大的贡献！

第二篇：在全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会上的讲话

同志们:这次全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会是地委、行署决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻全省宗教工作座谈会精神，全面总结近年来全区民族宗教工作的成果和经验，安排部署全区当前和今后一个时期民族宗教工作，表彰民族团结进步先进集体和先进个人，交流典型经验，进一步动员各方面力量,为加快少数民族和少数民族地区经济及社会各项事业发展，实现“努力快发展、全面建小康”的战略任务而奋斗。下面，我讲三点意见。

一、前一阶段民族宗教工作的简要回顾

（一）全区民族团结进步事业取得了可喜成绩我区共有26个少数民族,人口20813人,占全区总人口的4%。近年来，我区民族工作取得了很大的成绩，特别是2000年全省民族工作会议以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央、全省民族工作会议精神，坚持“三个离不开”的思想（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间互相离不开），紧紧把握团结进步的主题，积极开展马克思主义民族观教育，依据党的民族政策和法规，努力维护少数民族的合法权益，广泛开展多种形式的民族传统文化活动，不断促进和发展了平等、团结、互助的社会主义民族关系，大力加强民族团结，全面推进民族事业的发展，使民族地区经济建设和社会发展取得明显成效。一是促进了少数民族和少数民族地区的经济发展。鄂伦春族的产业结构日趋合理,人均收入得到稳步增长。～年，按照“隆重、节俭、安全”的原则，举办了鄂伦春族下山定居50周年庆祝活动，省、地、县共投资1649.3万元，加强了鄂伦春族乡村基础设施建设，改善了生产、生活条件，促进了鄂伦春族经济发展。二是推动了民族地区社会进步。我区采取政策扶持和加大资金投入等措施，极大地改善了少数民族地区教育、教学环境，我区少数民族学生助学金发放标准在全省县（市）中是最高的，鄂伦春族乡学校的硬件建设在全区中小学校中居于前列；卫生事业得到快速发展，医疗条件得到进一步改善，尤其是鄂伦春族结核病发病率得到有效控制；民族文化设施不断改善，在帮助、引导、扶持少数民族文化教育事业方面做了大量工作，鄂伦春族文化得到进一步挖掘和抢救，鄂伦春族女干部关小云同志先后撰写并出版了《鄂伦春族风俗概览》、《鄂伦春族萨满教》和《大兴安岭鄂伦春》等书，其中，《鄂伦春族萨满教》被翻译成日文在日本发行。三是少数民族干部得到进一步培养和使用。全区各级党委加强了少数民族干部队伍建设，在推动经济和社会发展中充分发挥了少数民族干部的积极作用，少数民族参政议政的积极性不断提高，参与国家事务管理和社会活动事务的广度和深度不断发展。四是创造性地开展城市民族工作。对城市少数民族尤其是回族同胞在政治、经济、文化、教育、风俗习惯等方面予以合法保障，对少数民族的食品供应、节日活动、丧葬、宗教生活等给予了资金及其他社会资源方面的帮助和支持，切实有力地推进了我区城市民族工作的进一步开展。

（二）全区宗教工作取得新的进展2002年全省宗教工作会议以来,我区各级党委和政府进一步加强了对宗教工作的领导,建立健全了宗教工作领导体制和工作机制，建立健全了县、乡、村三级宗教事务管理网络，在党员干部和群众中进行了马克思主义宗教观和党的宗教理论、政策教育，积极宣传了党和国家的宗教政策和法律法规，依法加强了对宗教事务的管理，使党的各项宗教政策得到较好的贯彻落实，宗教界的合法权益得到保障。我区宗教工作部门会同有关部门不断加大了打邪制非和抵御渗透工作的力度，经常性地排查宗教领域不稳定因素，维护了社会稳定,宗教界人士认真贯彻执行党的宗教政策，带领广大信教群众爱国守法，在维护团结稳定，促进我区经济和社会发展方面做出了积极贡献。一是加强宗教法制建设，提高依法管理水平。进一步广泛深入地开展了多种形式的宗教法制宣传教育，加强了执法主体建设，积极开展业务培训，坚持不懈地抓好宗教活动场所检查工作，全区宗教活动场所年检合格率在全省居于前列,每年都达到了100%。全区宗教干部依法管理宗教事务的水平和能力不断提高，有力地促进了政府对宗教事务的管理进一步规范化、法制化。二是加强调查研究，注重提高调研质量，为党和政府决策提供依据。今年初，我区～、宗教、公安等有关部门联合进行了深入的宗教工作调研，形成了专题报告。地委、行署对这个“报告”非常重视，以地委、行署名义下发通知，要求各县（区）委、县级企事业党委、地林直各单位切实重视和加强宗教工作。三是建立健全了宗教工作领导体制和三级宗教事务管理网络。形成了共同参与，齐抓共管的局面，使宗教工作能够真正延伸到基层，覆盖各个领域。四是积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，全区宗教界人士都能发挥积极作用，与党和政府保持一致，一些宗教活动场所常年坚持捐资助学，扶贫济困，照顾孤寡老人，受到社会各界好评。～年，我区有四个宗教场所被授予省级“宗教文明活动场所”称号，极大地促进了宗教活动场所自身建设的制度化和规范化。五是制止非法、抵御境外渗透、打击利用宗教犯罪工作得到进一步重视和加强。切实维护了宗教界的合法权益，维护了我区宗教领域的稳定。近年来，我区民族宗教工作尽管取得了较好的成绩，但辩证地看仍存在一些问题。各级领导对民族宗教工作的认识和重视程度亟需提高，在一些地方存在着对民族宗教工作重要性认识不足的问题；我们有些干部还不善于学习民族宗教理论政策，对马克思主义民族观、宗教观了解不多，掌握不深；有些单位还存在着对民族宗教政策落实不到位的现象，这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

二、提高认识，明确任务，做好当前和今后一个时期全区民族宗教工作党的十六届四中全会指出，要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。当前，国内外敌对势力妄图利用民族宗教问题进行颠覆、渗透和民族～活动不断加剧，宗教领域不稳定因素依然存在，这就决定了解决民族宗教问题是长期而艰巨的任务，促进各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”，有效维护宗教领域的稳定，是民族宗教工作要长期坚持的主题。对此，我们必须要有

第三篇：在全县统战民族宗教工作会议暨第一次民族团结进步表彰大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会，中央、省、市民族工作会议及全国、全省统战部长、民委主任、宗教局长会议精神，深入分析我县统战民族宗教工作面临的新形势，研究部署当前和今后一度时期的统战民族宗教工作，表彰在民族团结进步事业中成绩突出的模范集体和个人。

在此，我代表县四套班子，向统战民族宗教工作战线上的同志们和所有关心支持统战民族宗教工作及民族团结进步事业的各界人士，表示诚挚的问候！向受到表彰的模范集体和个人，表示热烈的祝贺！今天，市民宗局童局长也亲临会议，稍后将作重要讲话，接下来学兰县长也要提出相关要求。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深化对新形势下统战民族宗教工作重要性的认识

充分发挥统一战线团结大多数,调动积极性的职能作用，妥善处理好民族宗教关系，这既是统战工作的重要内容，又是实现经济社会持续快速健康发展的必然需要。

（一）充分认识统战工作的重要性。我们党确立的统一战线，是我国革命和建设取得胜利的一个重要法宝,它的历史地位和重要作用，是由马克思主义基本理论决定的，也是在中国共产党领导的中国革命和建设的实践中形成的。现在，我们所处的国际和国内环境发生了变化，我们党面临的任务也发生了变。但一切为了人民、一切依靠人民的基本观点没有变化，统一战线的法宝地位没有变。要建设现代化强国，完成祖国统一大业，使我们国家拥有与历史悠久、人口众多、地域辽阔相称的国际地位，使中国步入世界发达国家之林，是宏伟而艰巨的任务，需要付出极大的努力，离开全体人民的共同奋斗，离开统一战线工作是不可能实现的。对我们这样一个欠发达的山区贫困县来说，要加快社会主义新农村建设进程，如期实现全面建设小康社会的宏伟目标，离开统一战线工作，不充分“调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面”，也是是不可能实现的。

我县统一战线涉及面广、领域宽、对象多、任务重、责任大。在过去的几年，我县统战工作在市委的领导和上级统战部门指导下，取得了较为明显的成效，这是各族、各界在大团结、大联合基础上共同奋斗、顽强拼搏的结果。历史经验告诉我们，只要我们重视统一战线的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，就能减少阻力、增加助力、凝聚众力、形成合力，把各方面的力量和智慧都更好地凝聚起来，把大家的积极性和创造性都充分地发挥出来，对我们的事业就有益，反之就有可能丧失重要的力量源泉，对我们的事业只会有害。我们想问题、办事情、做决策、定政策、做工作都要从巩固和发展最广泛的爱国统一战线这一根本要求出发，只有各族、各界共同团结奋斗，才能实现盐津经济社会又快又好发展。

（二）充分认识民族、宗教工作的重要性。民族、宗教问题是当今世界的一个热门话题，也是一个十分复杂、十分敏感的问题，正确处理民族问题是一个带根本性的问题，加强民族团结是一个需要长期努力的重要任务。现在，世界上不少国家和地区的民族矛盾和宗教纷争十分突出，频频引发流血冲突和局部战争，**不断。国际敌对势力把民族问题和宗教问题，作为对社会主义国家实行“西化”和“分化”的突破口。这很值得我们注意和警惕。我国民族、宗教方面总的情况是好的，民族关系是和睦的，民族团结是巩固的，宗教界也是稳定的。当然也要看到，我们的民族工作、宗教工作还存在一些问题，有的还相当严峻。在这样的历史背景下，我们必须冷静分析我县的民族宗教工作面临的形势，树立民族、宗教无小事的思想，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，高度重视民族工作和宗教工作，对当前存在问题的潜在危险性，要十分警觉，切不可掉以轻心。各级各部门都要从讲政治、顾大局的高度来认识和看待统战民族宗教工作，共同重视，齐抓共管，努力把我县统战民族宗教工作提高到一个新的水平。

二、围绕中心，服务大局，扎实作好统战民族宗教工作

认真贯彻中央、省、市委统战民族宗教工作会议精神，紧紧围绕县委、政府工作大局，发挥优势，与时俱进，把握重点，扎实推进，为我县三个文明建设贡献力量。

（一）努力做好非党干部工作。党外干部是国家干部队伍的重要组成部分。各级党组织要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。要确保党外人士在人大代表、政协委员及人大、政协领导班子和专门委员会委员中有适当比例，并为他们行使宪法、法律赋予的职责积极创造条件。要坚持“统筹兼顾，全面安排、发挥所长、各得其所”的方针和民主协商的原则，积极推进党外干部培养选拔和安排使用工作，进一步加大在政府及有关部门安排党外干部担任实职的工作力度。乡科级后备干部队伍中党外后备干部数量所占比例不得少于25。要采取多种形式的学习培训和实践锻炼，不断提高党外干部的政

治思想水平和业务能力。各级党组织和党员干部要搞好与党外干部的合作共事，做到政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾。要充分发挥党外领导干部的作用，保证党外领导干部对其分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权；根据工作需要，应邀请他们列席党组（党委）会议，有关文件送他们阅知，重大问题要向他们通报。中共

党员领导干部要主动同班子中的党外领导干部建立良好的合作共事关系，互相学习，共同提高。党外领导干部要自觉服从党组（党委）的领导，切实履行好岗位职责。

（二）充分发挥人民政协的职能作用。人民政协是广泛的统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。全县各级组织要从讲政治的高度，把人民政协的政治协商和民主监督，作为深入了解民情、广泛集中民智、充分反映民意、实现科学决策的一个重要环节，作为发扬社会主义民主的一条重要渠道，在思想上高度重视，在工作中认真落实。各级领导干部要坚持做到广交朋友、广纳群言、广求善策，主动接受监督，努力创造知无不言、言无不尽的良好氛围和宽松环境，把贯彻落实情况体现在促进政治稳定、促进改革开放、促进经济发展、促进社会进步上来。县政协要紧紧围绕团结和民主两大主题，把促进发展作为政治协商的根本任务，紧紧围绕全县经济社会发展大局，高举大团结、大联合的旗帜，在完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度等方面下工夫，进一步搞好参政议政。要鼓励支持无党派人士积极参与“民主评议行风”和各类社会评议活动，支持他们通过座谈会、信函等形式向各级党委、政府和有关部门的工作提出意见和建议，并及时反馈办理情况和结果。

（三）认真抓好民族工作。进入新世纪新阶段，我县民族工作与贫困问题、宗教问题交织在一起，成为带有全局性、战略性的重要工作。实现全面建设小康盐津的宏伟目标，对作好民族工作提出了新的课题和更高的要求。我们必须牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这个主题，紧紧围绕发展这个第一要务，突出民族团结这个重点，抓住培养人才这个关键，扎实工作。一是要坚持以科学发展观统领全局，千方百计推动少数民族和民族地区经济社会又快又好发展。

1、大力发展优势特色产业。

2、切实加强基础设施建设和生态建设。

3、努力提高人口素质，加快各项社会事业发展。二是要促进民族团结与社会和谐，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。三是要重视人才资源开发，加强少数民族干部队伍建设。

（四）全力做好宗教工作。一是要全面贯彻党的宗教工作基本方针。要全面贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。在处理和宗教界的关系上，必须坚持“政治上团结合作，信仰上互相尊重”原则。在宗教事务管理上，政府要保护合法，制止非法，抵制渗透，打击犯罪。要通过积极引导，使宗教与我县社会和睦相处，各宗教之间和睦相处，使信教群众与不信教群众、信仰不同宗教的群众之间和睦相处。二是要团结引导信教群众在党和政府的周围。要紧紧抓住宗教问题群众性这一特点，团结和引导广大信教群众，把智慧和力量凝聚到我县加快发展、全面建设小康社会的目标上来。要切实转变执政理念，坚持以人为本、以民为先，准确理解管理者和管理对象的关系，通过为广大人民谋利益、办实事，争取人心，争取群众，从而把他们紧紧团结在党和政府的周围。三是要积极抵御境外渗透和防止邪教滋生的工作。抵御渗透和防止邪教既是我们的工作要求，也是宗教界维护民族利益和国家利益的具体表现。要在落实重点工作和突破难点工作上下功夫，加强基层基础工作，上下联动，齐抓共管，全面提高抵御渗透和防止滋生的能力。四是鼓励和支持宗教界走与社会主义社会相适应的路子。统战和宗教部门要从政治、法律、道德的角度，深入研究、积极探索宗教如何与社会主义社会相适应的问题。同时，要引导、鼓励和支持宗教界积极参与献爱心、扶贫济困等捐赠工作，不断总结提高自身工作，充分调动和发挥宗教界走与社会主义社会相适应道路的积极性、主动性和创造性。

（五）认真开展港澳台和海外统战工作。随着我国改革开放和现代化建设的推进，港澳台统战工作和海外统战工作作为新世纪新阶段统战工作的重要内容，地位和作用越来越突出。我们要不断加强与侨台属的沟通和联系，大力宣传《反分裂国家法》以及胡锦涛总书记就新形势下发展两岸关系提出的四点意见，宣传我国改革开放的大好政策，共同反对“台独”、反对分裂。要切实关心侨台属的生产生活状况，尽可能地对他们给予关心和扶持，认真处理涉台、涉侨信访问题，依法维护他们及其亲属的合法权利。

（六）深化多党合作和非公经济工作。近几年来，我县非公有制经济不断发展壮大，已成为我县县域经济的重要支撑。我们要放心、放手、放胆地鼓励和支持非公有制经济的健康发展。当然，我们也要看到，在个别非公有制经济人士中也存在缺点、弱点和某些不法行为。我们应帮助他们牢固树立在党的领导下走建设中国特色社会主义道路的信念，积极开展“致富思源、富而思进”的教育活动，引导他们处理好先富与后富、个人与社会、企业与国家、自由与法纪的关系，做到爱国、敬业、诚信、守法，鼓励和支持他们积极投身于“光彩事业”，参与平安盐津、和谐盐津的建设。要加强非公有制经济中的党、团和工会组织的建设，以保障和促进非公有制经济健康发展。县委统战部要加强对工商联工作的指导，县工商联要加强自身建设，认真履行职能，依法维护非公有制经济人士的合法权益，做好他们的思想政治工作。不断帮助非公有制经济人士加快推进企业制度创新，科技创新和管理创新，全面提高民营经济的科技化、规模化、集约化水平，不断增强民营经济的综合实力和国际竞争力。引导非公经济人士积极回报社会，关心弱势群体，支持公益事业。

三、切实加强和改善党对统战民族宗教工作的领导，不断开创我县统战民族宗教工作新局面

坚持和加强党的领导，是统战民族宗教工作不断巩固和发展的根本保证。各级党委要把统战民族宗教工作真正摆上重要议事日程，定期研究解决重大问题。县、乡(镇)党委每年至少召开一次以上专题会议研究和部署统战民族宗教工作，进一步完善统战民族宗教工作目标责任制，把统战民族宗教工作作为考核党政领导干部政绩的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。县委统战民族宗教工作领导组要加强对统战民族宗教工作的组织和协调，研究解决统战民族宗教工作中的重大问题，对贯彻执行党的统战民族宗教政策法规的情况进行检查督促，对统战民族宗教工作目标责任制完成情况进行考核。县委统战部作为县委主管统一战线工作的职能部门，负有协调、监督和检查全县统战工作的重要职责，要对贯彻落实党在民族、宗教等方面的重要方针政策负责，研究拟订重要政策措施，协助县委组织部做好涉及统一战线的干部的推荐考察工作。县民宗局在贯彻落实民族宗教政策法规，维护各民族平等权益、协调民族关系、增进民族团结，促进各民族共同繁荣发展方面承担着重要职责，要不断提高调查研究和解决复杂问题、管理民族宗教事务、维护团结稳定和促进经济社会发展的能力，当好县委、政府的参谋助手。县委组织部要把有没有统战观念、会不会做统战民族宗教工作作为考察考核乡科级领导干部的一个重要内容。县委宣传部要积极宣传党的统一战线理论、方针、政策及民族宗教政策法规。县委党校要把统战民族宗教理论、政策、法规列入干部培训的课程。县人大、政府、政协和司法机关的党组织要积极与党外人士搞好合作。工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展好统战民族宗教工作。教育、文体、卫生、企业等统战工作任务繁重的企事业单位也要加强统战工作。形成县委统一领导，统战部牵头协调，有关部门密切配合的工作机制。

各级领导干部要认真学习和模范执行统一战线理论、方针、政策和民族宗教政策法规，参加统一战线的重大活动，广交深交党外朋友，认真倾听来自各方面的意见，扎实做好思想政治工作。要大力弘扬求真务实精神，深入群众，深入基层，深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，努力为各民族群众做好事、办实事、解难事，以实际行动推动民族工作的深入开展。统战民族宗教工作者要全面提高政治、理论、业务素质，尤其要认真学习、深入实践邓小平统一战线理论，坚定马克思主义民族宗教观，以“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的荣辱观和有为才有位的工作理念，善于求同包异、体谅包容、平等待人、协商办事，努力使自己成为有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，形象好、人缘好、人格好，深受党内外朋友、民族宗教人士欢迎的合格的统战民族宗教干部。

同志们，做好现阶段的统战民族宗教工作意义深远，责任重大。让我们按照“三个代表”的要求，坚定信心，求真务实，开拓创新，扎实工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断开创我县统战民族宗教工作新局面，为加快经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。

第四篇：在全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会上的讲话

同志们:这次全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会是地委、行署决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻全省宗教工作座谈会精神，全面总结近年来全区民族宗教工作的成果和经验，安排部署全区当前和今后一个时期民族宗教工作，表彰民族团结进步先进集体和先进个人，交流典型经验，进一步动员各方面力量,为加快少数民族和少数民族地区经济及社会各项事业发展，实现“努力快发展、全面建小康”的战略任务而奋斗。下面，我讲三点意见。

一、前一阶段民族宗教工作的简要回顾

（一）全区民族团结进步事业取得了可喜成绩我区共有26个少数民族,人口20813人,占全区总人口的4%。近年来，我区民族工作取得了很大的成绩，特别是2000年全省民族工作会议以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央、全省民族工作会议精神，坚持“三个离不开”的思想（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间互相离不开），紧紧把握团结进步的主题，积极开展马克思主义民族观教育，依据党的民族政策和法规，努力维护少数民族的合法权益，广泛开展多种形式的民族传统文化活动，不断促进和发展了平等、团结、互助的社会主义民族关系，大力加强民族团结，全面推进民族事业的发展，使民族地区经济建设和社会发展取得明显成效。一是促进了少数民族和少数民族地区的经济发展。鄂伦春族的产业结构日趋合理,人均收入得到稳步增长。～年，按照“隆重、节俭、安全”的原则，举办了鄂伦春族下山定居50周年庆祝活动，省、地、县共投资1649.3万元，加强了鄂伦春族乡村基础设施建设，改善了生产、生活条件，促进了鄂伦春族经济发展。二是推动了民族地区社会进步。我区采取政策扶持和加大资金投入等措施，极大地改善了少数民族地区教育、教学环境，我区少数民族学生助学金发放标准在全省县（市）中是最高的，鄂伦春族乡学校的硬件建设在全区中小学校中居于前列；卫生事业得到快速发展，医疗条件得到进一步改善，尤其是鄂伦春族结核病发病率得到有效控制；民族文化设施不断改善，在帮助、引导、扶持少数民族文化教育事业方面做了大量工作，鄂伦春族文化得到进一步挖掘和抢救，鄂伦春族女干部关小云同志先后撰写并出版了《鄂伦春族风俗概览》、《鄂伦春族萨满教》和《大兴安岭鄂伦春》等书，其中，《鄂伦春族萨满教》被翻译成日文在日本发行。三是少数民族干部得到进一步培养和使用。全区各级党委加强了少数民族干部队伍建设，在推动经济和社会发展中充分发挥了少数民族干部的积极作用，少数民族参政议政的积极性不断提高，参与国家事务管理和社会活动事务的广度和深度不断发展。四是创造性地开展城市民族工作。对城市少数民族尤其是回族同胞在政治、经济、文化、教育、风俗习惯等方面予以合法保障，对少数民族的食品供应、节日活动、丧葬、宗教生活等给予了资金及其他社会资源方面的帮助和支持，切实有力地推进了我区城市民族工作的进一步开展。

（二）全区宗教工作取得新的进展2002年全省宗教工作会议以来,我区各级党委和政府进一步加强了对宗教工作的领导,建立健全了宗教工作领导体制和工作机制，建立健全了县、乡、村三级宗教事务管理网络，在党员干部和群众中进行了马克思主义宗教观和党的宗教理论、政策教育，积极宣传了党和国家的宗教政策和法律法规，依法加强了对宗教事务的管理，使党的各项宗教政策得到较好的贯彻落实，宗教界的合法权益得到保障。我区宗教工作部门会同有关部门不断加大了打邪制非和抵御渗透工作的力度，经常性地排查宗教领域不稳定因素，维护了社会稳定,宗教界人士认真贯彻执行党的宗教政策，带领广大信教群众爱国守法，在维护团结稳定，促进我区经济和社会发展方面做出了积极贡献。一是加强宗教法制建设，提高依法管理水平。进一步广泛深入地开展了多种形式的宗教法制宣传教育，加强了执法主体建设，积极开展业务培训，坚持不懈地抓好宗教活动场所检查工作，全区宗教活动场所年检合格率在全省居于前列,每年都达到了100%。全区宗教干部依法管理宗教事务的水平和能力不断提高，有力地促进了政府对宗教事务的管理进一步规范化、法制化。二是加强调查研究，注重提高调研质量，为党和政府决策提供依据。今年初，我区～、宗教、公安等有关部门联合进行了深入的宗教工作调研，形成了专题报告。地委、行署对这个“报告”非常重视，以地委、行署名义下发通知，要求各县（区）委、县级企事业党委、地林直各单位切实重视和加强宗教工作。三是建立健全了宗教工作领导体制和三级宗教事务管理网络。形成了共同参与，齐抓共管的局面，使宗教工作能够真正延伸到基层，覆盖各个领域。四是积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，全区宗教界人士都能发挥积极作用，与党和政府保持一致，一些宗教活动场所常年坚持捐资助学，扶贫济困，照顾孤寡老人，受到社会各界好评。～年，我区有四个宗教场所被授予省级“宗教文明活动场所”称号，极大地促进了宗教活动场所自身建设的制度化和规范化。五是制止非法、抵御境外渗透、打击利用宗教犯罪工作得到进一步重视和加强。切实维护了宗教界的合法权益，维护了我区宗教领域的稳定。近年来，我区民族宗教工作尽管取得了较好的成绩，但辩证地看仍存在一些问题。各级领导对民族宗教工作的认识和重视程度亟需提高，在一些地方存在着对民族宗教工作重要性认识不足的问题；我们有些干部还不善于学习民族宗教理论政策，对马克思主义民族观、宗教观了解不多，掌握不深；有些单位还存在着对民族宗教政策落实不到位的现象，这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

二、提高认识，明确任务，做好当前和今后一个时期全区民族宗教工作党的十六届四中全会指出，要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。当前，国内外敌对势力妄图利用民族宗教问题进行颠覆、渗透和民族～活动不断加剧，宗教领域不稳定因素依然存在，这就决定了解决民族宗教问题是长期而艰巨的任务，促进各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”，有效维护宗教领域的稳定，是民族宗教工作要长期坚持的主题。对此，我们必须要有

足够的认识，就民族工作而言，发展是重点，就宗教工作而言，稳定是关键。我们一定要从全区改革发展稳定的大局出发，全面正确地贯彻党的民族宗教政策，团结引导少数民族群众和信教群众积极投身于全面建设林区小康社会上来。我区当前和今后一个时期民族宗教工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻落实全省民族宗教工作会议和全省宗教工作座谈会精神，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以大力推进少数民族地区加快发展和扶贫开发，维护宗教领域稳定为重点，采取有效措施，努力促进全区少数民族和民族地区经济、社会事业的全面协调发展，进一步巩固和发展我区平等、团结、互助的社会主义民族关系，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。按照上述指导思想和总体要求，我区当前和今后一个时期民族宗教工作要重点抓好以下几项工作：

1、要大力发展民族经济，加快少数民族群众致富步伐。目前，我区两个鄂伦春族乡村的经济发展还比较落后，要完成省委提出的“努力快发展，全面建小康”的战略任务，必须加快少数民族地区的发展步伐和少数民族群众的致富进程。地、县、乡各级政府要把加快少数民族地区经济发展纳入本地总体发展规划中，强化组织领导力量和推进手段，确保民族地区的经济发展尽快达到全区平均水平。为此，一要大力推进经济结构调整，积极培育新的经济增长点。我区两个鄂伦春族乡村经济结构还不尽合理，二、三产业发展滞后，我们必须按照适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，加大经济结构调整力度。在抓好种植业的基础上，大力发展个体私营经济，利用本地生态优势，做好招商引资工作；以发展具有鄂伦春族特点的民族文化风情旅游业为突破口，加快民族旅游业的发展步伐；抓住国家扶持22个人口较少民族发展和国家实施“兴边富民行动”的政策机遇，在政策、资金等方面给予大力支持，推动鄂伦春族乡村的发展。二要加大扶贫攻坚力度，加快鄂伦春族群众脱贫致富步伐。目前，鄂伦春族农民人均收入仍然低于全区平均水平，贫困户约占鄂伦春族农民总户数的 47 %。在今后鄂伦春族的扶贫工作中，各级党委、政府及有关部门、社会各界一定以强烈的责任感和管用的措施，共同做好少数民族扶贫工作。今年，省扶贫办、省民委已为我区两个鄂伦春族乡投入扶贫资金和少数民族发展资金270万元，塔河县、呼玛县政府要按照省政府的要求，切实做好项目的实施工作，确保资金专款专用，使少数民族同胞真正受益。在扶贫方式上，要坚持“软硬件”建设并举的方针，重点加大科技、教育、人才等“智力”支持力度，增强“造血”功能，继续开展对口包扶工作，扩大范围，落实责任，务求实效。三要大力加强鄂伦春族乡村的基础设施建设。重点解决鄂伦春族乡村的水、电、路问题，优先发展和支持一批对少数民族地区经济及社会事业发展有重大拉动作用的基础设施建设项目，争取使少数民族地区基础设施建设滞后的状况得到根本的改善。

2、要大力发展少数民族地区科教文卫等社会事业，提高少数民族的整体素质。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展缓慢，既是少数民族地区社会发展落后的表现，又是制约经济发展的重要原因。少数民族地区要加快发展，就必须在抓好经济建设的同时，把精神文明建设摆在更加突出的位置，积极发展各项社会事业，全面提高少数民族素质，全面推进社会进步。在今后工作中，一定要把科技教育放在优先发展的位置，坚定不移地抓好科教兴区战略，积极保护少数民族优秀的传统文化和艺术，鼓励民族文化和民族艺术步入市场，在继承基础上健康

第五篇：在民族工作会议民族团结进步表彰大会上的讲话

在全市民族工作会议暨第八次民族团结进步表彰大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、全省民族工作会议精神，分析我市民族工作面临的形势，总结经验，部署当前和今后一个时期的民族工作任务。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的民族团结进步模范集体和模范个人，表示热烈的祝贺！向全市民族工作战线的同志们，向

所有关心支持民族团结进步事业的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我讲三点意见。

一、做好民族工作是一项重要而紧迫的任务

长期以来，特别是2002年全市民族工作会议暨第七次民族团结进步表彰大会以来，我市各级党委、政府高度重视民族工作，认真贯彻落实党和国家的民族政策及有关法律法规，民族工作不断取得新成绩。国家和省、市先后安排少数民族专项资金近3000万元，扶持少数民族和民族地区发展经济和各项社会事业。通过市民族工作委员会成员单位的共同努力，民族工作社会参与程度不断提高。在定点帮扶活动中，各成员单位投入资金1000余万元，为民族地区优先安排了一批基础设施建设项目。民族地区产业结构调整取得明显成效，质量效益型农业取得重大进展，以xx文化、xx文化为代表的民俗文化成为经济发展的新亮点。城市民族经济呈现良好发展势头，民族企业综合实力稳步提升。少数民族科技、教育、文化、卫生、体育事业不断发展，各族群众的思想道德素质、科技文化素质和健康素质全面提高。少数民族优秀传统文化得到进一步继承和发展，民族凝聚力不断增强；风俗习惯得到充分尊重，平等权利得到切实保障；流动人口引发的民族矛盾得到有效化解，平等团结、互助和谐的社会主义民族关系进一步形成，民族工作的创新发展为我市的经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步提供了重要保证。

当前，我市正处在改革发展的关键时期，坚持科学发展，构建和谐社会，建设适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的城市，要求我们必须正确认识和把握新形势下的民族问题，切实加强和改进民族工作。

正确处理民族问题，是加强执政能力建设的重要内容。随着经济、政治、文化和社会的发展，各民族间相互融合的共同因素不断增多，但民族特点、民族差异、各民族在经济和社会事业发展上的不平衡依然存在。由于历史、自然等因素的影响，少数民族和民族地区经济社会发展相对滞后，基础设施薄弱、经济结构失衡、经营方式粗放、文化教育卫生事业落后状况仍未根本改观。特别是在城市化进程加快的新形势下，因少数民族流动人口引发的民族矛盾大量增加，影响民族关系的不稳定因素增多，各级党委和政府对此必须予以高度重视。正确处理民族问题，妥善化解民族矛盾，协调好各民族之间的关系，既是各级党委、政府义不容辞的责任，也是对各级党委、政府执政能力的检验。我们必须以执政党宽广的战略眼光和胸怀，正确认识和看待新形势下的民族问题，全面贯彻执行好党的各项民族政策，及时发现和妥善解决民族关系中存在的矛盾和问题，推动全市民族工作健康发展。

巩固发展民族团结，是构建和谐社会的重要条件。正确处理民族问题，维护民族团结，促进各族人民和睦相处、和衷共济、共同发展，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。我市作为少数民族散杂居城市，具有比较明显的大分散、小聚居特点。这种特定的人口结构也是导致民族团结问题容易被忽视、淡化的因素之一。各级党委、政府和有关部门一定要正确把握我市民族工作的市情特点，克服松懈思想，牢固树立自觉维护民族团结的意识，在制定政策、处理问题时，一定要从我市的多民族市情出发，充分考虑各民族在社会发展水平、文化传统、风俗习惯等方面存在的多样性和差异性，统筹兼顾，充分尊重少数民族的风俗习惯，充分照顾少数民族的特殊需要和实际利益，维护和发展好社会主义民族关系，为构建和谐社会创造良好的条件。

实现共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要保证。我市作为全省政治、经济、文化的中心，少数民族人口、民族乡（镇）总量分别占全省的三分之一。加快少数民族和民族地区经济社会发展，不仅对全市的发展具有重要意义，而且对全省民族团结进步事业，也具有一定的辐射和带动作用。现阶段，我市民族问题的关键是发展问题。没有少数民族和民族地区的发展，就没有民族问题的最终解决，就没有小康目标的顺利实现。解决好少数民族的发展问题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，也就能够在全面建设小康社会的伟大实践中，不断开创全市民族工作的新局面。因此，加快少数民族和民族地区经济社会发展，是全市各级党委、政府面临的紧迫任务，也是做好民族工作的重中之重。我们要紧紧抓住实施“十一五”规划的良好机遇，全面贯彻落实科学发展观，充分调动一切有利因素，利用既是大城市、又是大农村的整体优势，努力缩小各民族之间的发展差距，推动少数民族和民族地区实现较快发展。

二、加快少数民族和民族地区经济社会发展步伐

按

照中央、全省民族工作会议精神的要求，当前和今后一个时期，我市民族工作要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“努力快发展，全面建小康，振兴xxx”的大目标，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，全面贯彻落实党的民族政策和国家有关法律法规，坚持以人为本、民生优先的发展取向，努力实现少数民族和民族地区经济社会全面进步。

加快产

业结构的战略性调整，培育新的经济增长点。要把城市民族经济发展纳入我市经济社会总体规划，优先扶持、重点投入。引导民族地区按照突出特色、发挥优势的原则，加快产业结构的调整，构筑具有比较优势的产业发展体系。积极支持民族企业拓展空间，扩大对外经济技术交流，发展外向型经济，提升民族经济整体实力。重点解决好农业科技含量低、比较效益不高问题，促进农副产品的精深加工和转换增值，实现增产增收。着力抓好龙头企业和骨干企业的建设，大力培育既有民族特色，又有规模效益的优势产业。引导民族乡（镇）利用地域和资源优势，重点提高都市型、生态型农业的质量和效益；利用自然景观和人文景观优势，重点提高开发型、特色型农业的档次和水平；利用冰雪文化、民俗风情文化、传统饮食文化优势，积极发展特色旅游。各级政府和有关部门，对少数民族和民族地区经济发展，要给予更多的政策支持和资金投入，加大对民族地区一般性和专项财政转移支付力度。在财政、计划安排、项目建设上给予政策倾斜，重点扶持民族地区改善基础设施条件，发展公益事业。要认真总结经验，进一步完善市民族工作委员会成员单位对口帮扶机制，加大推进力度，切实解决民族地区发展中的困难和问题。

加强基础设施建设，改善民族地区加快发展的条件。由于历史原因，我市民族乡（镇）基础设施建设相对滞后，制约了少数民族地区经济社会的发展。今后一个时期，各级党委、政府和有关部门要把帮助少数民族和民族地区改善基础设施条件，作为推动经济发展的一项重要任务来抓。根据我市实际，结合社会主义新农村建设，优先解决好民族地区的水、电、路问题，改善生产生活条件。优先安排和扶持一批对少数民族和民族地区发展有重大拉动作用的交通、水利、能源、通讯等基础设施建设项目。同时，还要重点抓好主要公路干线的升级改造，进一步优化民族地区的路网结构。坚持不懈地加强农田水利基础设施建设，特别是节水灌溉工程，认真解决人畜饮水问题。要按照“五个统筹”的要求，重点加强生态建设和环境保护，走资源节约型、环境友好型社会发展之路，在维护国家生态安全的同时，促进少数民族人口、资源、环境与经济社会的协调发展。

大力发展社会事业，推动少数民族和民族地区社会全面进步。要始终坚持以科技为先导、以教育为基础、以文化为支撑的方针，促进少数民族和民族地区社会进步。高度重视民族教育的发展，坚持不懈地提高少数民族整体素质。采取特殊政策，逐年增加民族教育经费，确保有效投入与经济增长比例相适应。在巩固九年义务教育成果的基础上，进一步完善民族教育体系建设，改善教育结构，逐步向学前教育、职业技术教育、成人教育延伸。加强民族地区师资力量建设，切实改善贫困地区的办学条件。继续做好少数民族语言文字和优秀文化遗产的保护利用工作，积极发展民族文化产业。加大对民族医疗卫生事业的投入，优先解决贫困地区卫生院（所）的实际困难，支持民族地区建立新型医疗制度和医疗救助制度，提高少数民族的健康水平。广泛开展民族传统体育活动，振奋民族精神，加强社会主义精神文明建设。切实加强企业经营管理人才、专业技术人才和各类专门人才的培养培训工作，逐步解决人才匮乏问题，为少数民族和民族地区社会进步提供人才支撑。

三、提高全市民族工作整体水平

民族工作是全党、全社会工作的重要组成部分，是全面推进建设有中国特色社会主义事业必须高度重视、全力抓好的重要工作。在加快改革、扩大开放、保持稳定、推进和谐社会建设过程中，全市各级党委、政府和民族工作部门要始终保持清醒认识，一以贯之地做好民族工作，不断提高全市民族工作整体水平。

加强民族政策法规宣传教育，营造民族团结的社会氛围。要坚持不懈地在广大干部特别是各级领导干部中，开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识教育，用马克思主义民族观和党的民族政策来统一各级领导干部的思想认识。各级党政组织要把民族团结教育纳入公民道德建设和精神文明建设的全过程，使“三个离不开”思想更加深入人心。各级党校、行政院校要把民族理论、民族政策教育纳入教学计划，作为领导干部的必修课。教育行政主管部门要把民族团结教育纳入中小学校德育教育内容，不断培养中小学生的民族团结意识。宣传部门、新闻媒体要广泛宣传民族团结进步先进典型事迹，营造民族团结的社会氛围。在处理民族关系过程中，要始终坚持维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一的方针，严格区分两类不同性质的矛盾。属于人民内部矛盾的问题，要采取教育、疏导和化解的方式来解决。属于违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰哪种宗教，都要依法处理。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造民族分裂的犯罪分子，要坚决依法打击。

深入贯彻落实《意见》，扎实推进民族团结进步事业。这次会议上，市委、市政府出台了《关于进一步加强民族工作的意见》，进一步明确了推进我市民族团结进步事业的指导思想和原则要求。各级党委、政府一定要站在讲政治、讲大局的高度，深入学习领会，切实贯彻执行。要根据《意见》要求，切实把民族团结进步事业发展目标和重点任务纳入全市和各地区、各部门的“十一五”规划，结合不同地区的发展条件和部门工作实际，完善配套措施，为民族团结进步事业发展提供有力的政策条件和宽松的社会环境。

落实民族工作责任，形成齐抓共管的工作格局。要按照全党、全社会抓民族工作的思路，进一步落实民族工作责任制。各级党委和政府要有政治上的深谋远虑，敏锐捕捉国际政治变化对我国民族问题产生的影响，增强工作的预见性和前瞻性。要把民族工作纳入重要议事日程，切实加强领导，经常听取工作汇报，认真研究解决诸如理顺工作机构、落实人员编制、解决工作经费等重大问题，支持民族工作部门依法行政。民族工作委员会成员单位要发挥各自优势，积极参与民族团结进步活动，为民族工作社会化提供经验。各级统战和民族工作部门要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。要切实加强民族工作干部队伍建设，注重选拔优秀干部特别是年轻干部充实民族工作部门。加强培养培训，下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富的民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。