牡丹江分局2011工作计划

第一篇：牡丹江分局2011工作计划

牡丹江管理局教研室2011年工作计划

牡丹江管理局教研室2011年工作以科学发展观为统领，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》为指导，依据管理局教育局的中心工作和基层学校的服务要求，充分利用教研室现有的条件和力量，科学谋划、求真务实、恪尽职守、积极工作，在教研、科研和培训工作上为“十二五”开个好头。现将2011年重点工作安排如下：

1、召开学前教育研讨会（规范办园行为——规范课程开设，规范保育行为，规范园所管理）

2、召开教育科研工作会议（“十一五”课题总结，“十二五”课题立项）

3、进行义务教育命题教师培训（小学按素质教育要求命题，初中达到中考命题水平）

4、开展教师队伍调研活动和教师教学能力展评活动。建设学科骨干教师群体。

5、与学校联合制定教师培养培训规划。

6、协同各级做好教师培训和参加教研活动的组织及选派工作。

7、协助教育局做好教学质量监测与分析工作。

8、做好“十一五”优秀科研成果推广工作。

9、加强教研人员的学习与培训，提高工作能力和工作水平。

10、加强教研室的内业建设，提高对教师专业发展的服务质量。

牡丹江管理局教研室

2011年3月4日

第二篇：牡丹江分局统计工作业绩

2011年国土资源统计工作业绩

2011年，我分局统计工作在省厅、总局的大力支持和正确领导下，以科学发展观为统领，以服务宏观调控、国土资源管理、社会公众为主要目标，不断完善统计制度、不断建强统计队伍，不断推进统计信息化，强化统计优质服务，努力提高数据质量，依法履行统计职责，各项工作取得明显成效，为森工牡丹江林区国土资源管理工作提供了坚实的统计保障。

一、精心实施，全力完成全年各项基础统计工作。一是年初制定各基层国土资源统计工作基础工作要点，对基层统计工作工作进行全面部署和具体安排。二是出台了《牡丹江林区国土资源统计工作规范》，为牡丹江林区国土资源管理工作规范化提供了统一标准。三是将2011年确定为基层统计工作基础规范化建设年。召开全区统计工作规范化建设交流会，出台《基层统计工作规范化建设实施意见》等相关文件，使统计基层基础工作实现数据采集、处理、上报、审核、定期检查、资料发布、管理、台账和原始记录、信息化和人员职业道德等“十个规范”。四是完善财务和地籍统计工作，加强对科室统计数据资料发布的管理。

二、以应用为先导，加快国土资源统计信息自动化建设。信息自动化建设坚持以网络建设为基础，以信息平台建设、基层信息化建设为重点，取得了明显成效。一是加强网络设备维护管理，购置新的网络版杀毒软件，确保网络安全畅通。搞好各级网络专线运行，实现分局、基层所内网的联接，确保全局信息渠道畅通。二是搞好网站规范化管理，完成了内、外网站的栏目设置、更新维护，从技术、布局、栏目、内容、格式等各个方面进行优化组合。

三、强化学习交流，努力提高干部队伍业务技能。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，准确把握新形势、新任务对国土资源统计干部的素质要求，通过走出去、请进来，自己教、自己学等方式，提高干部业务水平。一是开展了以“从我做起，走向文明”为主要内容的主题活动，积极发动，迅速兴起活动热潮，在活动开展中，紧紧抓住统计服务这条主线，要求全局上下解放思想，创新思路，积极探索国土资源管理统计工作的新方法、新路子。从思想观念、工作作风、服务方向、服务重点、服务方式等方面自觉地转移到牡丹江林区经济建设上来。

第三篇：2.2010年牡丹江分局工作总结(报总局)（推荐）

2010年牡丹江分局工作总结

卫 生 局

二〇一〇年十二月二十三日

第一方面：2010年工作推进及落实情况

一、医疗卫生服务体系建设情况

（一）垦区医疗机构基本情况

全局现有各级各类医疗机构382个，病床1080张。其中二级甲等医院1个，二级乙等医院2个，一级甲等医院12个，基层卫生所367个。全局卫生系统共有职工1850人，卫生技术人员1524人。

十一五期间：全局新增医院建设面积：1.7万平方米；引进各类设备：1075件；固定资产投入1.2亿元，中心医院新址建设工程正在稳步推进。

（二）医疗机构基本项目建设情况

2010年，全局共向医院固定资产投入：6300万元。其中：中心医院、850、855、857、8510、庆丰等农场共投入1946万元，购臵了急需医疗设备285台件。并有854、856、858、8511、庆丰、山市等6农场投入 1150万元，完成了门诊、住院楼的改扩建工程。

（三）医疗卫生人才队伍建设情况

2010年，全局共招收大、中专毕业生92人；外出进修76人，投入培训费：126万元。使医院技术人员梯队建设得到巩固与加强。

（四）基层卫生人员工资待遇落实情况

1.卫生监督和疾控。2010年，全局已有（850、854、855、856、857、858、庆丰、云山、兴凯湖、海林、宁安）11个农场的卫生监督 1 和疾控人员经费，由各级行政全额安排，人员工资应按事业单位工资全额发放，确保了监督和疾控队伍的战斗力。

2.农场医院。年人均工资收入：2.5万元。2010年，有（850、854、855、856、857、858、8511、庆丰、云山、兴凯湖、海林）11个农场认真落实了分局的文件精神，对医院的事业工资差额补贴达到了50%。此举，有力的保障了卫生技术人员的基本工资，稳定了医院技术骨干，充分调动了他们的积极性。

3.基层卫生员：年人均工资收入：1.8万元；2010年已有（850、854、855、856、857、858、庆丰、云山、海林）9个农场，认真执行了分局的文件精神，基层卫生员的月工资已提高到档案工资的80%。

二、疾病预防控制工作开展情况

分局疾控制中心与各农场疾控制中心，签订了传染防控目标管理责任状。以“三个联动和一个提升”加强传染病管理。即：建立科室“信息互动，资源共享”的联动机制；建立疾控与教育部门之间的联动机制；建立疾控与畜牧部门联动机制；通过责任状考核，提升传染病目标管理的内涵建设。截止到2010年，分局共报告乙和丙类传染病 13个病种，总发病数为171例，总发病率为85/10万，与去年同期下降了41%。报告病种居前五位的有：肺结核、手足口、病毒性肝炎、猩红热、感染性腹泻。无死亡病例发生。

（一）扎实开展甲型H1N1流感防控工作

面对甲型H1N1流感防控形势，卫生局重点加强了应急准备、人员培训、集聚疫情调查处臵、健康教育宣传等几个方面的工作，对重点人群开展了甲流疫苗接种工作，全局安全、有效地接种甲流疫苗共23400人份，圆满完成了任务。

（二）实施扩大国家免疫规划工作 卫生局下发了《关于建立免疫规划基础档案的通知》，全局实现了接种档案资料的规范化管理，例会培训达到了制度化。全局完成了脊髓灰质炎疫苗强化免疫和查漏补种工作，全局5苗（卡介苗、脊髓灰质炎、百白破、麻疹、乙肝疫苗）接种率100%。

（三）积极开展以手足口病、麻疹、布病等为重点的传 染病防控工作

1.手足口病防控：2010年，手足口病共报告病例27例，无重症及死亡病例发生。各疾控中心积极采取严格控制措施，组织人员向26家托幼机构、17所中小学校进行了多次督导检查，避免了疫情的扩散。

2.麻疹防控工作：2010年，按照全国统一部署，全局对8个月至15周岁2.3万名儿童，进行了麻疹疫苗免费接种，接种率99%，八五四、八五

五、云山等10 个农场顺利通过省麻疹强化免疫验收工作，受到省验收组的一致好评。

3.布病防控工作：2010年，分局将布鲁氏菌病列为职业病管理，各用人单位建了职业健康监护档案。卫生局与畜牧部门密切协调配合，认真执行人畜共患疾病疫情通报制度。8月份，8511完达山良种奶牛有限公司4人在健康体检时，验室诊断为布病感染阳性。分局卫生局第一时间向分局畜牧水产局进行了疫情通报。并采取了积极有效的防控措施。为进一步强化布病管理工作，保障劳动者健康权益，卫生局下发了《关于加强职业性传染病--布鲁氏菌病监督管理工作的通知》（牡垦局卫发[2010]31号），2010年，已有双峰等7农场对319名从业人员开展了健康体检，查出疑似患者1例。同时，八五五农场设为分局布病监测点，其建档率100%。

（四）应急队伍建设情况

全局各单位均成立了应急处臵小分队，建立了24小时值班制度。3 为了应对冬季流感疫情的严竣形势，分局卫生局立即举办了甲流重症病人早期症状识别和救治工作的防控训班。中心医院已准备了感染科病房5间，隔离床6张，留观隔离室1间。成立了救治专家组和转运救护车1辆，并开展了培训和演练，24小时待命，随时准备出诊。

三、食品安全专项整顿工作开展情况

全局开展了专项查处餐饮业“地沟油”及不合格一次性筷子的突击行动，检查中未发现使用“地沟油”的单位，对使用影响食品安全的一次性筷子的单位禁止其使用。

分局卫生监督所制定了《牡丹江分局建筑工地食堂卫生安全检查工作方案》，并与建设局联合下发了《关于加强建筑工地食堂卫生安全的通知》，从而加强了对建筑工地食堂的卫生监督工作，防止工地食堂发生食物中毒及食源性疾病。

积极开展问题乳粉清查工作，部门间加强联系、密切配合、互相协调、齐心协力地做好食品安全监管工作，防止问题乳粉及含乳制食品进入流通领域。

四、积极推进公共卫生服务均等化，建立健全社区卫生服务体系

（一）公共卫生服务项目落实情况 1、15岁以下人群补种乙肝疫苗项目。第一轮摸底总人数15757人，第一针1719人次。其中：需补第一针者192人，需补第二针者180人（360人次），需补第三针者1347人（4041人次），计4593人次。补种人数占总摸底数的15.66%，此次接种率100%；第二轮乙肝疫苗应补种1527人次，实种1523人次，接种率99.94%,无受种者发生 预防接种异常反应；第三轮乙肝疫苗应补种1347人次，实种1344人次，接种率99.78%,无受种者发生预防接种异常反应。

2、妇女两癌筛查开展工作，要求“宫颈癌”、“乳腺癌”（详见：2010年牡丹江分局两癌筛查情况汇总表）。宫颈癌体检：转上级医院511人，确诊4人，阳性检出率0.78%；乳腺癌体检：转上级医院就诊834人，确诊人数7人，阳性检出率0.83%。受检率55%，完成了普查35—59岁适龄妇女普查率50%的实施方案。有关“两癌”健康知识知晓率达99%。并对普查结果进行统计、汇总，及时反馈给个人，不同的结果提出医学指导意见和治疗措施，切实达到了筛查目的，极大保障了妇女的身心健康。

3、居民健康档案建立情况。应建档人数：190670；实际建档人数：162951；建档率85.4% 4、65岁以上老年人体检情况。应体检人数：19652；实际体检人数15794；体检率80.3%

5、新生儿疾病筛查情况，筛查人数，筛查率。新生儿疾病筛查748人、筛查率99%。分局妇幼保健院举办了2期新生儿疾病筛查培训班，全局实现网络化管理。听力筛查率71%，同比提高了9.8个百分点。全年共发放斯利安1413瓶，无出生缺陷儿发生。三网监测工作扎实有效，受到上级检查组的好评。

6、高血压、糖尿病慢病管理。11月，分局邀请卫生部特约专家刘建一教授，到分局举办了“中国高血压防治新概念与高血压防治微机网络综合培训班”，收到了良好的效果。高血压应体检人数：9254；实际体检人数6556，体检率71%；糖尿病应体检人数：1952；实际体检人数1524；体检率78%。

（二）公共卫生服务经费使用与匹配情况

2010年，分局卫生局、财务处联合检查组，对各单位公共卫生服务经费使用与匹配情况进行了专项检查。同时对建立健康档案、信息录入、挂牌服务、健康教育、两癌筛查、慢病防治、妇幼保健、65岁老人体检等重点工作进行了专项督查，并下发了通报；分局卫生局依据卫生部及省财政厅相关文件，制定了《分局基本公共卫生服务项目考核办法（试行）》下发各单位，2011年全面实施。2010年，总局下拨经费240万元，各单位匹配资金80.5万元已全部到位。

（三）社区卫生服务体系建设情况

全局甲级卫生所和社区卫生服务站建设投入共计：679万元。其中856、858、庆丰、海林农场投入最大，按标准在场直规划、新建的5个社区卫生服务站已全部完工。

2010年，全局社区卫生和基本公共卫生服务项目已取得阶段性成果。分局卫生局转发了《卫生部关于启用社区卫生服务机构标识的通知》；印发了《关于社区卫生服务健康教育宣传提纲的通知》，印制健康教育宣传资料20多种，共计12万册；全局免费发放盐勺、油壶6万套；5个社区卫生服务站示范建设项目已经完成（856、857、858、8510、庆丰）；培训卫生科长、院长及社区卫生服务工作人员共计180人次。全局社区卫生服务工作，开展的较好的单位有854、855、856、云山、庆丰、兴凯湖、海林等农场。

五、卫生监督工作情况

2010年3月，分局卫生局召开了分局卫生监督工作会议。分局卫生局与各单位签定了《2010年安全与行政执法工作责任状》。明确了目标任务。分局卫生局举办业务培训8次，累计培训300余人次，大 大提高了业务水平。2010年8月分局卫生监督所、疾控中心组织了一次专业理论知识和技能竞赛，营造了“学、比、创”氛围，达到了提素质、比技能、树形象的预期目的。

2010年8月，卫生局开展了行政执法稽查工作，并下发了稽查通报通。全局卫生行政许可实行了服务承诺制、一次性告知制，公开了卫生许可审批程序、期限、准入条件。接待做到了热情服务、积极指导。年内共受理卫生行政许可291件，年内注销卫生行政许可34件。卫生行政许可做到了审批及时、准确。

（一）强化医疗机构监督检查

2010年，全局立健了医疗机构卫生监督档案。各级卫生监督所，每季度对辖区医疗机构的药局、供应室、口腔科、血透室、手术室、检验科等重点科室进行检查，同时包括麻醉药品、第一类精神药品、临床用血安全、医疗废物处臵、院内感染控制等内容，对存在的问题提出了整改意见，并下达了监督意见书（详见附件：《关于规范部分卫生监督检查记录表格的通知》牡垦局卫发[2008]2号）。

2010年，卫生局制定了打击非法行医专项行动工作计划,对辖区内医疗机构准入、执业范围、卫生人员从业资格，进行了53次监督检查，未发现非法行医存在，规范了医疗秩序，净化了分局医疗服务市场。

（二）采取有效监管措施，制定餐饮责任制和责任追究制，推进 餐饮卫生监测工作

2010年，卫生监督工作除了完成日常卫生监督外，还完成了分局高考、全省小城镇建设现场会分局段、垦区12届学生田径运动会等大型活动的卫生保健任务和食品卫生监督工作。开展了餐饮服务行业使用“地沟油”、不合格一次性筷子流入餐饮业、建筑工地、学校、托 幼园所食堂的专项整治工作。全年对食品生产经营单位进行监督1.8万户次，合格率为96%。消毒监测合格率97%。积极开展预防性卫生监督，参与设计设审查与评价3家。

2010年，分局卫生监督所承担省、市领导参观活动期间的餐饮卫生安全监督工作4次，如：承担了卫生部农村食品安全监督管理培训研讨会的餐饮卫生监督工作；承担了第十二届垦区中学生运动会餐饮卫生安全监督工作，受到总局领导的好评。

（三）加强学校卫生监管，确保身体健康

分局卫生监督所与学校和托幼机构签订了《传染病防控工作责任状》，卫生局转发了卫生部《传染病防治日常卫生监督工作规范》，明确了卫生、教育、疾控、学校和托幼机构的职责，保证了人员、责任、措施到位。年终，全局开展了传染病管理督察工作，对医疗机构疫情报告、预防接种；中小学晨午检和因病缺勤追查制度；手足口病和甲流防控工作进行了督察，对存在问题的单位限期整改。全局完善了传染病网络直报信息审核确认工作，为疫情分析、核查奠定了基础。

2010年，分局重点落实了学校传染病的登记、报告、晨检、复课等各项措施和制度。分局卫生局将结核菌素试验；谷丙转氨酶、胆红素（肝功能）；列为健康体检项目。共体检学生1.6万人，体检率99%，对中小学生常见病进行了综合防治。

（四）生活饮用水卫生监督

全局水质检验211份，检验覆盖率73%，合格率44%，不合格的主要原因是：铁、锰、氟化物、菌落总数超标。2010年，水质送检率100%的单位有：854、856、857、858、云山、海林6个农场。分局卫生监督所对检测不合格的供水单位下达了监督意见书，提出了整改意见，督促其消除隐患。全局年内新建集中式供水11处、改建9处，新增设备14 台套,总投资1828万元,当年受益人口3人。

（五）公共场所卫生监督量化分级管理工作

2010年，全局加大了对宾馆、旅店、浴池、美容美发等场所的监督检查力度，对220家符合量化条件的公共场所经营管理人员进行了培训。对76家住宿业，20家沐浴场，124家美容美发场所进行了量化评定，对关键项目不符达标的单位，不予评定等级。全局监督合格率99%，监测样品合格率96%。

六、加强医疗质量管理，提高医疗卫生服务

1.“平安医院” 创建活动。2010年，分局卫生局组织进行了第三批“平安医院”考评活动。856、宁安农场医院通过了评审。为了强化各级医院内涵建设，达到长治久安，年终、分局卫生局对各级“平安医院” 创建活动进行了督察，受到了良好的效果。

2.推进无烟医疗卫生机构活动。2010年，分局卫生局在已取得858、8511、庆丰3个试点医院的经验基础之上。分局卫生局制定下发了《牡丹江分局2010-2011年创建无烟医疗卫生机构工作计划》，要求2010年，所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位，确保2011年实现全面禁烟目标。经年底的检查评估，现已有第二批7单位（850、854、855、856、8510、云山、兴凯湖）达标。

3.“三下乡”扶贫救助工作。2010年，全局继续实施了6项减轻群众负担的具体措施。实行了部分疾病单病种限价收费。分局和各农场医院继续建立10万元医疗救助基金，作为惠民医疗服务和紧急医疗救助专款，做到见危必救。2010年，全局组织开展义诊76次，义诊1.4万人次；健康教育3万人次；卫生“三下乡”193人次；减免医药费治疗192人次，款数达33万元。

七、妇幼保健工作开展情况

2010年，监督助产机构46次，加强了对新生儿病房、产房、手 术室、消毒供应室等重点部位的督查，下达执法文书58份。培训母婴技术人员105人次，托幼机构 231人次，全局实行了对幼师上岗前健康体检，对幼儿入托前健康体检和免疫接种证查验监督，预防了传染病的传入，对7岁以下儿童实行4.2.1体检，为儿童提供了“查、评、管”一体化的服务。

全局以“降低孕产妇死亡和消除新生儿破伤风”项目为契机，一是加强妇幼保健人员的急救服务能力。二是全面开展围产期胎心监测工作，为有效降低剖宫产率。三是积极改造产科环境。四是实行孕产妇死亡责任追究制，健全和完善分局孕产妇及新生儿死亡评审制度。2010年，新生儿破伤风、孕产妇死亡率为0，孕产妇系统管理率96%。住院分娩率100%，高危孕妇管理率100%，母乳喂养率99%。全局7岁以下儿童保健覆盖率99%，5岁以下儿童死亡率8‰，新生儿死亡率2.7‰，儿童系统管理率96%。

八、政风行风建设扎实推进

全局聘请监督员人数63人，提出意见86条；下发征求意见书1566个，意见条数81条；广电宣传51次，开展承诺服务单位80个；拒收红包达44人次，拒收款数7600元，拒吃请次64次；查出违法违规1人，追究处理1人。经自查，无乱收费、乱罚款、乱摊派现象；参加药品招标或比价采购数1337种；招标采购金额达2653万元。医疗单位收到锦旗、镜匾5面、患者表扬信24封、新闻单位表扬11次。

九、工作中存在的问题

1.一些农场能完成但没有完成《二010卫生工作目标管理责任状》。2.一些农场医院发热门诊不规范，没有长期打算，临时观点严重。3.个别农场卫生科督察的责任心不强、监督的频次和执行的力度 不坚决。4.基本公共卫生服务项目考核仍需大胆实践和积极引导。

十、2011年工作打算

（一）加强分局公共卫生服务体系建设，积极促进基本公共卫生服务均等化。按照《国家基本公共卫生服务规范》的要求，将任务明确到岗，责任到人，免费为居民提供10类基本公共卫生服务项目。按职责分工与辖区内社区卫生服务站、卫生所，签订基本公共卫生服务目标责任书。完成分局2011年妇女“两癌”筛查专项任务。

（二）提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力

进一步加强并完善卫生应急“一案三制”建设。全面抓好应对各类重大突发公共事件的卫生应急准备和处臵工作，重点抓好甲流、手足口病、艾滋病、肺结核、乙肝、出血热、布病等重大突发公共卫生事件的防范和应对工作。

（三）加强卫生监督行政执法力度，切实保障分局公共卫生安全。继续深入开展以食品安全、放射卫生、公共场所卫生、医疗执业、学校卫生、传染病防控为重点的卫生监督工作。加强节日和重大活动期间的餐饮服务业卫生监督工作。

（四）加强医疗质量管理，提高医疗服务水平。

1.创建平安医院，规范医院投诉管理。加强麻醉、精神药品和消毒、灭菌、隔离、医疗废物管理工作，有效预防和控制院内交叉感染。

2.深入开展医疗质量万里行和医院管理年活动。加强医疗质量安全体系建设，严格执行医院质量管理评价指标，各级医院要积极推行“临床路径管理”和“单病种管理”工作。严格诊疗项目准入和监管，确保各级医院医疗质量安全。

3.加强卫生廉政文化建设，宣传、弘扬正面先进典型，深入开展警示教育。完善医德医风考评制度，加强对医务人员服务质量和服务行为的动态监督。加强治理医药购销领域、商业贿赂工作。4.加强分局妇幼保健工作。积极落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施。

（五）加强医疗卫生技术人员和管理人员培训工作，尽快提高分局医疗卫生队伍整体技术水平和管理能力

完成执业医师上岗培训、计生人员专业培训、全科医生试点培训等培训任务。积极引进和招聘大中专毕业生，为垦区卫生事业的可持续发展打牢人才基层。

（六）重点抓好分局中心医院建设项目和整体搬迁工作

要充分利用中心医院喜新址这一有利契机，加强医院管理，提高服务质量，全面提升诊疗水平，按照三级医院的建设标准，努力打造垦区一流医院。积极开展显微外科、心脏介入、微创手术、肿瘤综合治疗等新技术，与国内大医院合作，积极引进新项目，形成新的经济增长点。积极筹措资金，引进一流的诊疗查设备，全面提升医院的诊疗水平。

（七）2011年卫生工作的主要保障措施

1.认真落实《垦区社区卫生服务机构建设的指导意见》。加快管理区社区卫生服务站建设速度，深化农场社区卫生服务中心运行机制的改革，依据《分局基本公共卫生服务项目考核办法》，认真组织考评。

2.认真落实分局《关于加强卫生事业可持续发展的意见》。努力改善基层卫生所、社区卫生服务机构、农场疾控中心和监督机构工作条件，继续提高基层卫生人员工资待遇。

3.继续做好《2011卫生工作目标管理责任状》的签状和考核工作，将卫生工作目标纳入分局经济社会发展的总体考核目标。

第四篇：2011牡丹江政府工作报告

牡丹江政府工作报告（摘要）

确保“十二五”开好局起好步

“十二五”时期全市经济社会发展的总体思路是:

以科学发展为统领,以求实创新、跨越争先为主题,以加快转变发展方式为主线,继续实施工业立市、金融强市、贸旅牵动三大战略,强力推进现代产业城市、一体化发展先行城市、沿边开放先导城市、生态宜居城市、和谐幸福城市建设,力争综合实力进入全省第一方阵,努力实现更好更快更大发展,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

“十二五”时期主要发展指标预期是:

地区生产总值年均增长15%左右,实现四年翻一番;固定资产投资年均增长26%以上,实现三年翻一番;全口径财政收入年均增长20%,实现四年翻一番;社会消费品零售总额年均增长16%,实现五年翻一番;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增长15%,实现五年翻一番;进出口总额年均增长15%,其中对俄进出口总额年均增长17%,实现五年翻一番。

“十二五”时期发展的主要任务是:

——围绕建设现代产业城市,着力推进经济结构调整。

——围绕建设一体化发展先行城市,着力推进城乡统筹。

——围绕建设沿边开放先导城市,着力推进对外开放升级。

——围绕建设生态宜居城市,着力提升城市规划建设管理。

——围绕建设和谐幸福城市,着力保障和改善民生。

2011年重点工作:

2011年是“十二五”发展的筑基之年,政府工作的基本要求是:按照市委十届十五次全会战略部署,以提速度、重质量、抓调整、促提升为主线,以工业立市、金融强市、贸旅牵动为支撑,以“三实两创”为载体,以改善民生为落脚点,突出抓好产业项目建设、先导区建设、城乡统筹建设和社会建设,全面推动经济社会跨越式发展,努力为“十二五”发展开好局、起

好步。

主要预期目标是:力争地区生产总值增长15%,达到900亿元;全口径财政收入增长26%,达到110亿元;固定资产投资增长35%;规模以上工业增加值增长20%,农村经济总收入增长15%以上;外贸进出口总额增长15%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%以上,万元GDP综合能耗降低3.9%。

●狠抓产业项目攻坚,发展壮大工业经济

强力推进产业项目建设。以全省产业项目建设活动年为契机,坚持产学研相结合,围绕十大产业开展项目三年攻坚,专题推进光伏产业园、北方工业园、200万吨重油深加工、荒沟抽水蓄能电站、林浆纸一体化等21个市级重大产业项目。以产业项目为重点,全力组织推进300个市级重点项目,当年完成投资401.2亿元。

做大做强新型工业。把调整优化产业结构作为加快转变经济发展方式的首要任务,筹建黑龙江光伏产业检测服务中心,加快建设光伏产业链,打造全省光伏产业基地。做大圣戈班、金刚钻碳化硼等企业,建设国家级硅硼类超细微粉及工程陶瓷和全省硅基新材料基地。以项目为依托,加快电子信息、生物医药和节能环保产业发展。继续实施工业裂变工程,加快传统产业优化升级。

扶持中小企业和非公经济发展。进一步落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条,研究制定符合我市实际的全民创业和促进中小企业加快发展的政策措施,把“非禁即入”落到实处,进一步落实“双百户中小企业成长工程”。

提升园区承载功能。适应产业发展整合园区资源,加快专业园区建设,发展“藤蔓经济”。推进开发区“南提北拓”,江南兴隆组团规划面积实现倍增,启动北区50平方公里产业园区一期工程规划建设,11个重点专业园区要个个有着落。

加大招商引资力度。落实落靠强化产业招商规定,加强引资项目评价,更加注重引进战略项目、产业项目、金融项目,更加注重引资、引技、引人相结合,解决企业创新不足、管理滞后、人才短缺、用工不足等趋势性、方向性问题。创新招商方式,力争有一批战略项目、战略投资入驻我市。全年招商引资增长30%以上。在招商的同时,更要注重安商养商富商。

强化金融支持。继续开展打击恶意逃废银行债务专项行动,建立优化金融生态环境长效机制。积极谋划和推进资本运作项目。加强金融合作,争取交通银行等金融机构入驻。引导企业直接融资,加快响水米业、友搏药业等企业上市进程。

加快科技创新步伐。不断完善科技创新服务体系,加强专业服务平台建设。谋划和实施一批重大科技项目,加快黑龙江省中东部外向型星火产业带建设,抓好星火计划、富民强县等一批重大项目的实施和园区、基地、龙头企业建设。

●深化贸旅牵动战略,加快沿边开放先导区建设

深入实施贸旅牵动战略,坚持对内与对外相结合,进口抓落地,出口抓加工,贸易抓转型,合作抓延伸,加快建设面向东北亚的进出口加工中心、商贸中心、物流中心、旅游中心和会展中心,做大外向型经济、流量经济。

大力发展跨境连锁加工。支持6个境外园区建设,鼓励境内企业赴俄扩大资源、能源和农业等领域投资,支持圣象、大自然、华宇、吉信等企业,壮大境外原材料和半成品加工供应基地。支持东宁中俄服装鞋帽城等境内加工基地建设,扩大半成品、成品加工出口。

双向、多边推进对外合作。放大绥芬河综合保税区功能,促进腹地外向型经济发展。扩大石油、木材、原煤进口和机电产品、高新技术产品出口,提高加工贸易和服务贸易比重。深化对俄经贸科技合作,扩大与港台等地区和国家合作。

加快发展现代物流。推进十大物流工程建设,抓好公路集装箱跨境运输,进一步畅通陆海联运大通道。加快源丰果蔬物流园区内陆口岸建设和“铁海联运”物流通道建设,提升物流质押监管服务中心功能,扩大融资监管服务业务。

在贸旅融合中壮大旅游经济。做大以镜泊湖为龙头、以雪乡为特色的旅游经济,完成镜泊小镇一期8.6平方公里、中期26平方公里总体规划,引进战略投资者加快重点项目工程建设。大力推旅游名镇和旅游特色村建设。办好第五届镜泊湖旅游文化节和中国雪城旅游文化节,全年接待境内外游客突破1000万人次,旅游业总收入突破60亿元、增长15%。

精心办好展会活动。完成国际会展中心和中俄文化交流中心建设。高质量办好第五届中国·牡丹江国际木业博览会、第五届中国·牡丹江(东宁)木耳节、第四届中俄名优商品展销会、第三届东北东部(12+1)市(州)区域合作圆桌会议和东宁机电产品展销会。

提升现代服务业。引进战略投资和品牌企业。加快服务外包产业园建设。积极发展连锁配送、电子商务等现代营销方式,大力发展医疗保健、餐饮娱乐等消费服务业,不断拓展城乡社区服务功能,加快建设区域性消费中心。

●深入开展“三实两创”活动,进一步提升政府执行力

以求实、务实、落实为标准,提升发展能力。完善落实干部政绩考评、工作督查、绩效奖惩和行政问责等机制。深化“两集中、三到位、三减少、两提高”行政审批改革,深入开展治庸治懒和“万人评百科”活动,拓展“12345”市长热线,启用民政“12349”便民服务热线。

以创新、创一流为目标,提升工作效能。进一步落实“科学决策、落实责任、勇于创新、奖罚分明”十六字原则,全面开展政府思想大解放、服务大提升行动。

以依法行政和廉洁从政为重点,提升政府形象。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。健全科学民主依法决策机制。高质量启动“六五”普法工作,推进依法行政和法治政府建设。支持工会、共青团、妇联开展工作。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定。

●加快城乡统筹步伐,提升“三农”发展水平

壮大特色现代农业。以打造中国绿色有机食品之都为主线,加快农业结构调整优化,在全省率先实现农民收入“万元市”目标。提升农业产业化、品牌化。建立健全种养加各业标准化生产操作规程和相关制度,大力发展外向农业、城郊农业、生态农业和乡村旅游及劳务经济。加强服务体系建设。加大农田水利等基础设施建设力度,强化农技、农机、畜牧、金融、流通等领域的社会化服务。

加快城镇化、社区化。重点强化“五个带动”,继续抓好爱民区和宁安市统筹城乡综合配套改革试点。重点推进城区8个乡镇城市化改革,重点在场(局)县共建上突破,与森工、农垦毗邻交叉的10个乡镇、190个村。统筹推进中心村建设和新农村建设。同步推进简政放权和强镇扩权。深入实施市本级财源振兴规划。

深化改革创新、维护农民利益。建立城乡统一的土地流转市场,用好城乡土地增减挂钩政策。进一步拓宽投融资渠道,综合解决农村资金短缺问题。加快户籍制度改革,从城郊农民和城市农民工入手,配套推进户籍、土地、公共服务制度联动改革。

●以创建“三优文明城”为载体,加快生态宜居城市建设

进一步完善城市发展规划。启动城市总体规划(2010-2030)修编。落实“双增双减”原则。完善“三溪一河六湖”等15项重点工程规划。围绕拉开城市框架,抓好镜泊湖、牡丹峰、三道关旅游镇规划以及重点道路、重点园区规划。

加快城市基础建设。开工建设4条道路。加快西十一跨江桥、东四跨江桥二期建设。推进重点街路及重点基础设施景观改造,完善江南新区功能。市区新增公园绿地90公顷,高标准绿化居民小区30个。加快棚户区改造,全市完成棚改200万平方米,其中市区100万平方米,基本完成5000平方米以上棚户区改造。建设公租房3000套、廉租房2000套。实施天然气入市工程。开工建设林海水库主体工程。启动3万人以上乡镇生活污水处理工程。加快水系和大气污染治理。

推动城市管理整体提档。打造宁静、有序、靓丽城市。提高清雪、保洁标准,改善环卫工作条件,投入3000万元,加大裸土治理和清雪力度。实施废品集中交易、果菜批发、载重车辆和空车配货“四出城”。开通磨刀石、五林、海南三个乡镇公交线路,加快客运站和交通枢纽国际物流中心建设。开展“净空行动”,继续实施楼房“平改坡”。推动日常管理向江南新区、小区小巷、城乡结合部和出入口拓展。

推进可持续发展。坚持政策支持和强化监管并重,推进节能减排和环境保护,加速构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。深入推进循环经济试点,延伸石化、煤化、精细化工、造纸四个循环经济产业链。加强重点污染源治理,强化生态功能区建设,新增治理水土流失30万亩,植树造林15万亩,让绿水青山成为牡丹江追赶跨越的不竭源泉。

弘扬人民城市人民建的发展理念。以文明工程“五建”、人文精神“五进”、市民素养“五育”为载体,提高“窗口”部门、行业的服务水平及市民的整体素养,充分调动全市人民参与城市建设和管理的积极性,全力打造城市新形象,营造城市新文化,展示城市新优势。

让全市人民共享城市发展新成果

始终坚持把改善民生作为第一责任,把群众满意作为第一标准。今年,在广泛征求全市各界意见、建议的基础上,市政府将全力完成创业就业、社会保障、帮困救助、市民安居、改善交通、便民服务、爱心助学、城市建设管理八个方面29件利民实事,切实解决好社会高度关注、群众反映强烈的热点难点问题,不断提高市民的幸福指数。

积极推动创业就业

把增加就业作为经济社会发展的优先目标,筹集2亿元专项资金带动就业,投放1亿元小额担保贷款扶持创业,全年实现5000个城乡劳动者成功创业,带动1.5万人实现就业。加大公益性岗位开发力度,新开发公益性岗位2000个,保持零就业家庭动态消零。规范用工市场,保障工人权益。城镇登记失业率控制在4.6%以内,争创省级、国家级创业型城市。

进一步强化社会保障

继续提高社会保障总体水平,全年投入五项社会保险金30亿元以上。以农民工、非公企业、个体工商户为重点推进社保扩面,年内五项保险新增参保5万人以上。为3.5万名下岗失业人员发放社保补贴、为2万户低收入住房困难家庭发放廉租住房补贴各6500万元。对低保、低收入人群实施一站式医疗救助。企业退休人员养老金和城乡低保人员补贴分别提高10%。推进工伤保险市级统筹。开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹试点,新农合参合率保持在98%以上。做好爱民区城乡一体化省级养老保险试点争取工作,“新农保”覆盖率由40%提高到50%。对市区困难孤寡老人提供生活照料服务全覆盖。建设区(县)、街道、社区三级公共服务体系,加强社区基础设施建设,积极构建社会救助保障体系,加快养老体系建设和养老事业发展。做大“爱心救助基金”,加大救助力度,努力让困难群众生活有基本保障、无后顾之忧。

推动教育协调均衡发展

推行义务教育师资管理制度、投入保障机制和城乡统筹发展教育体制改革,大力实施素质教育,均衡发展义务教育,关注解决农民工子女和留守儿童入学问题,筹资1860万元,资助15200名家庭困难学生就学,完成十二中等5所市直学校标准化建设和朝中等5所市直学校校舍改造。进一步整合优质教育资源,扩大优质教育共享面。积极发展学前教育,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,全市新建、改扩建公办幼儿园31所,其中市区7所。大力发展职业教育,适应光伏等新兴产业和主导产业发展,调整专业设置,探索多元化、“订单式”办学模式,推动职业教育集团化、市场化发展。启动江南新区学校建设规划。更加重视科技、人才事业发展,优化人力资源,构筑区域人才高地。推进地方与高校合作,共建满足发展需求的实用技术培训和研发基地。

提高群众健康水平

深入推进医药卫生体制改革,完善国家基本药物制度和配套改革。做好乡镇卫生院和社区卫生服务中心编制核定工作,落实财政补助政策。优化医疗卫生资源配置,鼓励社会资本举办

医疗卫生机构。加快市中医院和二院建设,完成2个县级医院、4个社区卫生服务中心、2个乡镇卫生院医疗服务体系建设,筹建江南品牌专科医院和康复中心。做好人口计生工作,强化优生优育优教,不断提高人口素质。

加快发展文化体育事业

加快东北亚文化交流中心城市建设步伐,积极申报创建国家公共文化服务体系示范区,全力推进动漫产业集群项目园暨牡丹江文化创意产业园、中共六大暨绥芬河红色国际通道纪念馆、渤海书上京龙泉府遗址本体保护、中俄文化交流中心、书画院南迁等重点工程,搞好公共图书馆、艺术馆免费开放,承办好第21届全国图书交易博览会牡丹江分会场工作,面向俄日韩等东北亚国家和地区开展多层次文化交流互访。大力开展全民健身活动,为全市居民小区配备健身器材1000件,推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

全力维护社会和谐稳定

落实信访工作责任制,加大社会矛盾排查化解力度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,进一步完善联合接访机制,重心下移,力争把各种不稳定因素化解在萌芽状态。进一步做好保供稳价工作,抓好重要商品产供销衔接和储备调节,积极实施“菜篮子”工程,确保市场供应;完善价格监测、预警制度,整顿市场价格秩序,保持物价总水平基本稳定。积极支持民族宗教工作。强化安全生产监管。提升安全生产保障能力,推进企业主体责任落实。健全事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系,启动应急指挥平台建设。支持驻军和武警部队建设,深入开展双拥共建活动,巩固发展军政军民团结。建立民兵预备役维稳处突、抗洪抢险、森林扑火等“六类应急队伍”,加强针对性训练演练,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品市场监管,确保人民群众饮食用药安全。加快公安应急指挥中心建设,启动城市治安监控系统二期工程,深化公安体制改革,强化社会治安综合治理,防范和打击各类违法犯罪活动,继续开展“百日护游”、“平安雪城”活动,打造全省同等城市发案最少、破案率最高的最优治安环境,建设“平安牡丹江”。

第五篇：地税分局2006工作计划[定稿]

～年是“十一·五”计划的开局之年，其承前启后、继往开来作用十分突出，作为地税部门，规划好～年税收工作，对于地方政府实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，促进经济税收的全面协调发展，具有十分重要的特殊意义。为此，分局结合工作实际，确立～年工作思路如下：

以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，坚持依法治税，从严治队，服从服务于经济发展大局，保持地方税收收入与经济的协调增长；深化税收征管体制改革，建立并不断完善适应市场经济发展要求和经济全球化需要的科学征管格局；坚持科技加效率，加快税收信息化建设步伐，提高税收管理质量和水平；健全完善干部管理机制，加强党风廉政建设，提～部队伍整体素质，提升地税社会形象，推动岳麓地税事业向更高水平发展。根据这一工作要求，分局～年将围绕一个中心，采取两个措施，增强三个意识，实现四个目标，把握五个原则的思路开展工作。

一、一个中心

（一）大力组织收入，严格依法征收

1、合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。

2、加强收入任务考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保～完成全年税收任务。

（二）强化税源监控，加强税收管理

1、加大对重点税源的监控力度。结合分局税源的实际状况，在重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，保证税收收入的稳定增长。

2、加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定斜的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“检查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。

3、继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反愧利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。

（三）加强基础管理，提高征管质量

1、强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。

2、加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、审核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。积极开展发票集中整治活动，加大发票违章处理力度，积极探索“以票管税和源头控税”的新途径。

3、加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“八率”考核，把登记率、信息录入率、申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率和纳税服务满意率等“八率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。

（四）强化税务检查，加大执法力度

1、进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的纳税户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批及其后续管理，营造公平、公正的税收环境。

2、规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，严格落实分局下发的《税务检查处理（处罚）操作规程》，促进执法水平的提高。

3、大力开展税务检查。以房地产、建筑安装、饮食娱乐等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普遍检查向行业检查、重点检查的转变和由收入型检查向执法型检查的转变，加大检查深度和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。

二、两个措施

（一）理顺征管体系，深化征管体制改革

1、按照新型征管模式，在征、管、查三大体系下科学分工，加强对纳税人的户籍管理、发票管理、征收管理和税务检查管理；加强税源分析、预测和监控，增强征、管、查工作的针对性和有效性；进一步完善税收计划管理和收入目标责任制，加强对税收计划进度及征、管、查等税收各个环节的工作质量考核；坚持依法治税，强化税收执法，确保应收尽收。

2、进一步调整、理顺和规范征、管、查之间的关系，建立征管资料电子档案库，实现资源共享，加强税源监控；实行以简便、快捷、自助报

税为特征的现代化办税方式，逐步由单一的申报方式向多样式的纳税申报转变，提高电子纳税申报率；按照《征管法》及其《实施细则》的要求，不断改进和加强征管手段，分解、制约税收执法权力，提高税源监控能力；推行纳税评估和纳税信用机制，促进纳税人依法纳税；深化社会综合治税，实行专业管理与社会化办税有机结合，提高税收征管效率和质量。

（二）加强队伍建设，加快信息化建设步伐

1、进一步深化干部人事制度改革，大力推行竞争上岗、双向选择、能级管理、责任制考核、轮岗交流、待岗培训等制度；以党风廉政建设为重点，继续实行党风廉政建设目标责任制，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，加强对干部全方位的监督；适应形势和工作要求，加强对干部的上岗培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训；广泛开展多种形式的精神文明创建活动，增强地税干部的凝聚力、向心力和战斗力，为各项工作任务的完成提供可靠的保证。

2、按照上级部门“统一规划，注重实效，突出重点，分步实施”的原则，建立和完善地税管理信息系统，充分利用计算机网络系统建立税源分析系统、税收收入分析系统、税收业务管理应用系统、经济与税收动态数据库及建立税务行政管理应用系统，以信息化管理为手段，规范行政执法和行政管理行为，提高工作质量和效率，提高税收管理电子化和现代化水平。

三、三个意识

（一）增强学习意识，创建学习型机关

着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进地税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时系统的、有针对性的对干部进行培训，并以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关

完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范执法。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反～防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提～部遵纪守法的自觉性。

（三）增强服务意识，建立服务型机关

几年来，伴随着征管模式的不断转换及各地税务机关的积极探索，税收服务取得了明显的进步，服务形式由随意走向规范，但税收服务的观念、服务的深度和广度都还存在明显的差距。针对这些问题，要在使纳税服务普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务，及时解决其在纳税过程中遇到的问题。逐步建立税收服务标准，全面整合机关管理的各个环节,形成“齐抓共管、综合治理”的格局。

四、四个目标

（一）组织收入实现各级税收任务全面完成税收是国民经济分配和再分配的重要杠杆，是地方财政收入的主要来源之一，作为地税部门来说，确保收入任务的全面完成，是保持共产党员先进性的核心内容。各部门要牢固树立组织收入是第一要务的思想，在经济持续发展、税收政策相对稳定的前提下，努力实现地方税收与经济的同步协调增长，努力克服一切困难，严格做到应收尽收，确保组织收入任务的～完成，为长沙市、岳麓区的经济发展和各项建设事业提供可靠的财力保障。

（二）征管格局实现严密、科学、规范化

进一步完善新型税收征管模式，建立以专业化、信息化为主要特征的现代化税收征管体系。理顺征收、管理、检查“三大系列”的关系和职能，使其相互衔接、相互补充、相互协调、相互制约，逐步形成严密控管税源、自觉纳税申报、征管手段先进、税收服务优良、稽查制约有力的现代化税收征管新格局，实现税收征管的严密、科学、规范化。

（三）税收征管努力实现精细化

精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。根据精细化管理理念，在税收征管工作中要做到精确、细致、深入，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理。各部门要积极探索各种行之有效的税收管理员管理机制和税收管理员激励机制，完善对管理员下户管理，健全税收管理员的考核机制，如税收管理员能级管理机制、对税收管理员实行绩效考评。从长远来建立起两个有效机制：一是建立有效的税收管理员管户机制，解决税收管理员“淡化责任”，税务机关“疏于管理”的问题；二是对基层税务机关，直至税收管理员的考核机制，解决基层税收管理员“干多干少、干好干坏”一个样的问题。

（四）队伍管理实现和谐化

“人心齐，泰山移”，人的因素是做好一切工作的基础，各部门要大力倡导和弘扬充满活力、健康向上、团结和谐的湖南地税精神，用地税精神感召人，用团队精神凝聚人，提高地税队伍的整体战斗力。一是要加强领导班子建设，加强领导班子的思想和作风建设，提高中层干部的执政能力和水平，不断增强中层干部的创造力、凝聚力和战斗力。二是要加强干部教育培训，提～部整体素质，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识等经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提～部队伍的政治业务素质。

五、五个原则

（一）依法治税原则。

依法治税是国家税收的根本基础，是税收征管的本

质要求，也是税收强制性的具体表现。因此，在深化税收征管改革上，要遵循依法治税原则。无论是在对征税主体的税务机关，还是对纳税主体的纳税人，衡量其权利、义务的运用及履行，都必须以税收法律作为基本标准。在税收征管过程中，工作流程的制定，岗责目标的确定，税收征管业务的重组，以及新的征收管理、稽查机构的设备都要有明确的法律依据，都应该遵守税法规定。

（二）精简高效原则。

精简原则是指按照征管集约化的要求，精简机构，压缩征管机构层次和数量，优化人员资源配置，简化工作程序，在准确把握和科学分解税收征管职能的基础上，对征、管、查职能和构架进行重新定位，优化组合。高效原则是指从征管工作实际出发，制定出一套科学、严密、职责分明的工作规程，使用先进科学方法进行管理，全面提高税收征管效率。

（三）以人为本原则。

人是生产力要素中最活跃、最积极的因素。在税收征管改革中，必须贯彻“以人为本”的原则。要高度重视税收队伍建设，使每一个税务人员都能够得到与其知识才能相适应的岗位，并能够最大限度地发挥其现能和潜能，达到人事相依、人尽其才的境界，从而使人才资源得到充分的开发和利用。

（四）稳中求进原则。

一方面抓好基础建设，在提～部基本素质，健全各项制度，夯实征管基础等方面狠下功夫，为实现有效征收管理奠定基础；另一方面要周密安排，循序前进，把握好税收征管改革的节奏，对重大改革措施，一定要充分论证，先行试点，再实施推行。

（五）整体协调原则。

为确保税收征管改革取得成效及征管工作的顺利进行，依据分局总体规划及思路，因地制宜，通盘筹划，既讲究整体推进，又注意重点突破，从而实现各项改革措施的配套联动和协调统一。