乡镇集体林权制度改革工作进展

第一篇：乡镇集体林权制度改革工作进展

羊下坝镇集体林权制度改革工作

进展情况汇报材料

根据区委、区政府的安排部署，经镇党委会议研究，我镇林改于2009年12月初正式启动，于2010年12月底前全面完成主体改革任务。目前，各项工作正在进行中，现将工作的开展情况汇报如下。

一、领导重视

我镇辖10个村、两个林场（下二沟孙家河湾林场、白圪垯林场），全镇林地面积0.56万余亩，涉及此次林权改革的有下二沟和丁家湾两个村，涉及林地面积270亩，其中杨树林面积占大部分，现已全部分到各户，我镇高度重视林改工作，成立了由任镇长组长的领导小组，领导小组下设办公室，由分管领导担任办公室主任，全面负责我镇的林改工作。成立了以分管政法领导任组长的调纠领导小组，专门负责林改矛盾纠纷的调处。我镇指定专人全面负责林改办公室的资料收集、整理和督查等工作。林改由主要领导亲自抓，分管领导包村、镇村干部包组、组长包户的“五位一体”工作责任制。

二、宣传发动

2009年12月2日我镇召开党委会议，专门研究林改工作，并进行了培训，12月3日召开全体镇机关干部大会，安排部署了林改工作，12月4日，召开了由村干部、包村干部、技术人员和村民代表参加的林改动员大会，分管领导对林改工作人员进行了业务培训并

讲解了操作流程，镇长讲解了林改的内涵、主要意义和政策等，党委书记作了重要讲话，进一步强调了林改的重要性并提出了纪律要求。各村都做了表态发言。会后，全镇掀起了林改工作宣传的热潮。全镇共书写红纸宣传标语100多条，悬挂横幅3条，召开村组动员会30多次，发放宣传资料600余份，通过宣传发动，营造了全员关心林改、支持林改、理解林改、参与林改的良好氛围，为林改工作的顺利推进打下了良好的群众基础。

三、制定方案

按照区委、区政府的工作部署，我镇制定了《羊下坝镇集体林权制度改革实施方案》，并下发到各村，涉及到集体林改的两个村根据镇里实施方案，结合本村具体实际，制定了村林改工作实施方案，并在村民代表大会上表决通过。我镇及时向各村转发了林业局下发相关集体林权改革的文件、资料等，用以指导和规范林改工作进程，保证了全镇林改工作依法、规范、有序进行。

四、扎实工作

我镇的工作步骤是2010年9月底前先完成涉及林改村组的主体改革，2010年12月底前将再全面完成林改任务，目前，涉及集体林改村的申请表已全部填写完毕，并进行了张榜公布。截止8月1日止，已完成下二沟一组、丁家湾三组2个村组270亩左右的现场核实工作。在工作中，上级领导及镇主要领导多次到涉及林改的村组进行督促指导，组织村、组党员干部学习和宣传林改政策，走家串

户了解群众思想，倾听群众意见，及时掌握和解决存在的问题。由于领导重视，我镇林改工作正在有条不紊地进行。

五、保障经费

镇党委、政府高度重视林改工作，在财政极度紧张的情况下，安排工作经费0.3万元，涉及林改的村组自筹资金0.1万元。

六、下一步的工作思路

我镇集体林权改革工作虽然已经基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高，下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效率。

一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员，包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中，切实做到不错、不漏、不假、不重。

二是继续加强组织领导。进一步深化改革，巩固改革成果，进一步发动广大农民群众，认真总结林改中成功的做法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路，改革的方式，创新的思维，在前进中解决问题。

三要加强三个服务中心的建设步伐。面对林改后的新形式、新任务和新机遇，及时转变观念，为农民提供更多优质、高效、便捷的服务。

第二篇：集体林权制度改革工作进展情况汇报

XX镇集体林权制度改革工作进展情况汇报

XX镇集体林权制度改革办公室

集体林权制度改革工作开展以来，ＸＸ镇林改办精心组织，周密安排，抓住关键，强化措施，有效保证了集体林权制度改革工作的顺利推进。目前，各项改革工作进展有序，现将有关情况汇报如下：

一、ＸＸ区林地现状

ＸＸ区位于河西走廊东部以北，处于巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠前沿，介于东经101°021′—102°34′，北纬38°20′—39°00′，东临ＸＸ县，南接ＸＸ县，西靠ＸＸ县，北与内蒙古ＸＸＸ接壤。全区植被主要以荒漠植被为主，森林覆盖率达到21.68%，林业用地138.3万亩（其中：有林地3.7万亩，灌木林地94.5万亩，未成林造林地0.36万亩，苗圃地585亩，无立木林地180亩，宜林地39.7万亩）。全区共有集体林地面积1.72万亩，占全区林地面积的1.2%。

二、集体林权制度改革工作主要做法及进展情况

集体林权制度改革工作启动以来，ＸＸ区林改办严格按照省、市、区要求，精心谋划，狠抓落实，现已完成组建机构、动员部署、宣传发动、培训骨干等阶段性工作，顺利转入下一阶段任务。

（一）坚持超前谋划，深入调查摸底。工作开展以来，为了使集体林权制度改革工作在金川区顺利推进、取得实效，ＸＸ区

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根据省、市的安排部署，做了大量的前期准备工作。一是多次组织有关部门、乡镇研究国家及省上集体林权制度改革政策，吃透政策，把握核心，讨论研究全区集体林权制度改革工作。二是组织专门力量深入全区各乡镇、村组，进行集体林权制度改革调研，通过实地调查、召开座谈会、征求意见等方式和乡镇干部、村组干部、群众代表进行座谈讨论等方式，广泛征求意见，为制定全区集体林权制度改革工作方案提供了重要依据。三是组织区林业局干部和乡镇有关负责人专门赴全省林改试点县—张掖市临泽县考察取经，学习林改工作成功经验，为全区集体林改工作开展奠定了基础。四是采取区林业局牵头、以镇为主、各级林业站配合的方式，深入乡镇、村组进行调查摸底，逐村逐组进行调查统计，切实摸清了全区集体林地面积、集体林地权属结构、经营现状、涉及林改户数、人数以及林权证发放情况等，为下一步林改工作的顺利开展打下了坚实的基础。

（二）认真制定方案，明确目标任务。在精心谋划、扎实准备的基础上，区林业局从2009年11月开始，组织专门人员，根据中央和省、市《集体林权制度改革实施意见》、《全面推进集体林权制度改革工作方案》及全省林业工作会议、全市集体林权制度改革工作动员大会精神，立足金川区实际，结合前期征求到的意见建议，认真研究制定了《金川区集体林权制度改革实施意见》和《金川区全面推进集体林权制度改革工作方案》初稿。初稿形成之后，先后组织召开了有关部门负责人、乡镇分管领导及林业站长参加的讨论会，在广泛讨论修改完善的基础上，提交区政府常务会、区委常委会研究讨论通过。最终形成的《实施意见》

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和《工作方案》，确定了金川区集体林权制度改革的指导思想、总体目标、基本原则、范围内容、工作步骤和保障措施等，明确了改革步骤和时间进度等内容，确保了林改工作符合省、市要求和全区实际，具有很强政策性和可操作性。

（三）成立工作机构，强化组织领导。《实施意见》和《工作方案》制定以后，区委、区政府将集体林权制度改革工作摆上重要议事日程，成立了由区委副书记任组长，区政府分管副区长任副组长，区纪委、发展和改革、财政、农牧、林业、各镇等13个部门、单位主要领导为成员的集体林权制度改革工作领导小组，并于2010年1月8日召开了金川区集体林权制度改革动员大会，对全区集体林权制度改革工作进行了安排部署。之后，两镇、各村组也成立了相应的组织机构，由乡镇党委书记、镇长和村委会书记、主任分别担任组长、副组长，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，层层落实了领导责任。根据区委、区政府的要求，区林业局抽调专门人员组成了集体林权制度改革办公室，具体负责林改日常工作，并下设两个工作指导组和督查组，加强对两镇林改工作的指导，做到了机构、人员、地点、任务“四落实”，切实建立起了 “区级直接领导、镇级组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作运行机制，为全区开展集体林权制度改革工作提供了强有力的组织保障。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。为了大力营造浓厚的改革舆论氛围，区委、区政府在宣传发动和业务培训阶段，围绕加强林改工作组织领导，在有关会议上多次强调林改工作的重要性，进一步深化了全区广大干部群众对林改工作的认识，坚定了

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改革的信心。同时，充分发挥乡镇、村组林改工作领导小组的作用，利用报刊、标语、传单、宣传册等多种形式，积极宣传集体林权制度改革工作的重大意义、总体目标、基本原则、范围内容、工作步骤和保障措施等，不断提高广大群众对林改工作的知晓率，努力使集体林权制度改革工作家喻户晓，深入人心。工作开展以来，共印发《金川区集体林权制度改革问题解答》10000本，悬挂横幅12条，编写宣传标语52条，发放林改宣传单10000份，宣传年画8000张，举办林改培训班2场（次），参加人数达到395人（次）。通过深入的宣传引导，在全区营造起了人人支持林改、参与林改的良好氛围。

（五）精心组织培训，提高工作水平。针对抽调参加林改工作人员的知识水平、技术能力参差不齐和部分工作人员对林改工作认识不够深刻的实际，区林改办加大对林改工作人员的政策、业务和法律法规培训力度，专门举办了由区、镇、村三级林改工作人员参加的林改工作培训班。在培训班上，区林业局局长、林改办主任梁智同志亲自讲课，对区、镇相关部门联系包村的工作人员、村委会书记、主任和各村民小组组长等人员进行了林改工作培训，使大家进一步掌握了林改政策原则、操作流程、方法步骤、档案管理等林改知识，切实提高了林改工作人员的认识水平和工作水平。目前，各镇、村也正在组织林改工作人员进行业务培训，努力使基层干部和每个林改工作人员真正成为林改工作的“明白人”和“负责人”。

（六）落实保障措施，确保工作质量。为了确保林改各项政策和程序的充分落实，我们从工作一开始就建立起了林改督查制

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度，加强对林改工作全过程的督促检查。区委、区政府督查室负责对林改各个阶段的重点工作进展情况进行及时有效的督促、指导，区林改办对各镇每个阶段的工作进展情况进行及时督导。明确在督查指导工作中，区林改领导小组成员单位要各司其职，通力协作，密切配合；林改办要充分发挥组织协调、政策咨询、工作指导等作用，发现重大问题要逐级请示汇报，认真研究解决。目前，区林改办工作指导组已多次到乡镇、村组进行了林改督查指导，各部门、单位抽调的包村干部也已到位开展工作，合力扎实推进各个阶段的任务。同时，我们认真落实林改工作经费，中央和省级林改资金16万元已经到位，现已拨付两镇林改工作经费2万元，并购买档案盒300个，电脑打印纸30000张，会议记录本200本，用于表格文件的复印、档案管理保存等，有效保证了林改工作的顺利推进。

三、存在的困难和问题

总体来看，金川区集体林权制度改革工作进展比较顺利，但实事求是地来讲，还存在以下几个方面的困难和问题：一是农田林网较多，林改难度较高。由于金川区的地域特性，全区集体林多为农田防护林，林带基本上分布在农户承包地头，如果采取家庭承包经营的方式，土地每5年村组内小调整一次后，在原来农户承包地头的树木，因土地调整分给另外一家农户，其树木影响庄稼收成，林改确权后容易引发利益纷争，树木将无法灌溉、管护，甚至会发生烧树、毁树的现象，最终导致树木干枯死亡或乱砍滥伐。二是林木管护成本较高，补助标准较低。我区干旱缺水，林带大多处于风沙前沿，林木管护成本较高，平时全靠灌溉农田

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时渗透灌溉，农林争水矛盾比较突出。目前，我区乔木林多为国家公益林，虽然每亩国家补助5元，市、区财政业都每亩给予了相应补助，但与实际管护成本相差甚远，无法保证林木正常生长。此次林改，国家和省、市政策规定的补助标准与金川区实际管护林木成本相比还比较低，致使许多有意承包林地的农户对管护好林木信心不足。三是宣传工作有待进一步加强，工作进展还不够平衡。眼下正值春耕备耕和造林绿化前期工作开展之际，乡镇、村组正在组织农民进行备耕生产，从一定程度上影响了林改宣传工作的广度和深度，致使个别农户对林改工作的认识还不够到位。四是林业产业发展滞后，农户参与林改的积极性和主动性不够强。我区自然条件恶劣，干旱少雨，风沙肆虐，生态脆弱，林业产业受自然条件等因素制约，发展相对比较滞后。尽管这些年来我们大力实施了退耕还林工程，但从实际来看，农户在林业产业上获得的收入相当微薄，高效林果产业还仅仅处在起步阶段，这就在很大程度上影响了农户参与林改的积极性和主动性。

四、下一步工作打算

下一步，我们将按照省、市对林改工作的要求和时限进度安排，进一步加大工作力度，克服困难，积极稳妥的开展林改工作，确保按时完成全区集体林权制度改革各项工作任务。一是进一步加强组织领导。认真落实区、镇、村三级“一把手”亲自抓和“区级直接领导、镇级组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的林权制度改革工作运行机制，层层落实领导责任，强化督指导，确保林改工作有序顺利进行。二是进一步强化宣传引导。集体林权制度改革涉及全区农户的切身利益，农民群众的参与和支持程度

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高不高是改革能否取得成功的关键。我们将采取各种形式不断强化林改政策宣传，引导全区广大干部群众牢固树立科学发展思念，把这件有利于长远、有利于生态、有利于发展、有利于促农增收的改革大事做实做好。三是进一步指导乡镇、村组科学制定实施方案。根据省、市林改工作会议精神和要求，结合我区实际，指导各乡镇和村组广泛征求各方意见，因村施策，科学制定实施方案，使方案上合政策规定，下顺村情民意，确保林改工作质量。四是进一步做好林改档案管理。林改档案是林改成果的重要体现，是解决林权争议、保证林权规范有序流转的有效依据，我们将按照省、市要求，大力加强林改档案建管工作，及时指导各乡镇、村组做好林改资料的收集、建档、管理等工作，确保林改档案资料的客观、系统、真实和完整。五是进一步加大改革创新力度。针对我区实际，我们将顺应市场导向，积极探索有利于林业资源保护、有利于规模经营、有利于各类市场主体参与、有利于广大农民增收的林改新路子，大力推行符合我区实际的以集体股份合作经营为主的林改明晰产权方式，力争通过这次林权改革，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处臵权，保障收益权，加大创新力度，引导林权所有者建立合作经营、科技创新、资源管护和规范流转体系，建立新型林业管理体制和充满活力的林业发展机制，全面推进我区现代林业建设。

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第三篇：×区集体林权制度改革工作进展情况汇报

深化集体林权改革加快民营林业发展——××区集体林权制度改革工作进展情况汇报

全市集体林权制度改革工作铺开以后，××区按照市委、市政府的统一部署，积极开展集体林权状况调查，并组织林改办工作人员先后到××市集体林权制度改革试点单位××区和省集体林权制度改革试点单位××县参观学习，在此基础上，结合××区实际，选择××

街××村、××镇××村、××乡××村三个村，作为集体林场改革、集体林地流转经营和农户承包经营的代表进行试点，取得了一定实效。目前，全区已有24个行政村基本完成林改工作，全区16.9万集体生态公益林亩正在进行林地所有权确权及勘界。现将具体进展情况汇报如下：

一、前段的主要工作

1、深入宣传、广泛动员。集体林权制度改革是农村政策的又一次重大调整，政策性很强，为了让基层干部与广大林农了解林改，参与林改，支持林改，全市林改工作动员大会召开以后，××区迅速行动起来，加大宣传力度，分级召开动员会议，并通过会议宣传、电视宣传、贴标语、拉横幅等形式，全方位、多层次宣传林改工作，让基层干部与林农充分了解集体林权改革的政策措施、工作程序、重要意义。元月20日，区委、区政府又召开集体林权改革专题会议，召集各乡镇街及有关部门分管领导讨论全区林改方案，会上，××村、××村、××村三个集体林权改革试点村分别作了经验汇报，取得了良好效果。

2、加强领导，强化保障。××区林改工作任务重，情况复杂，为了提高林改质量，区委、区政府成立了以区长为组长，分管书记、区长为副组长，相关部门领导为成员的领导小组。各乡镇街也成立了以行政负责人为组长的领导小组。林业局成立技术专班，指导乡镇街制定改革工作方案，以切实加强集体林权改革工作的组织领导、技术指导。在经费保障上，区政府按每亩补助1元的标准，配套工作经费，确保了基础工作有序、高效进行。

3、区划界定，明确任务。为了摸清家底，明确任务，拿准“盘子”，区林业局组织四套普查专班，对全区林地进行为期3个月踏查，该项工作已于去年年底完成，经调查：全区现有林地面积54万亩，其中集体所有林地44.4万亩（不含退耕还林），涉及行政村318个村，3229个自然湾，农户88200户。在集体林地中生态公益林面积16.9万亩，涉及行政村270个，需要在林改工作中明确林地所有权，落实生态公益林管护责任人和生态效益补偿受益人。27.5万亩商品林中，有7.8万亩已承包到户，实行家庭承包经营，有14.8万亩由集体经济组织以外的单位或个人承包经营，需要将林地所有权界定到具体村组，以林地流转等形式重新确定林地使用权，其它4.9万亩林地由于仍实行集体统一经营，林权改革难度较大，是这次林改的重点，需要重新明确四权。

4、试点先行，梯级铺开。针对××集体林权改革工作实际，区林改办按两步走的方略，梯级铺开林改工作。第一步是在区级试点的基础上，由每个乡镇街自主选择2个行政村进行乡级试点，总结经验，第二步是在乡级试点的基础上，全面铺开。目前，第一步目标已基本完成，基本完成24个村的集体林权改革工作，涉及农户10429户，林地27813亩，5月1日前可陆续发证。另外，全区16.9万亩生态公益林已经确定了林地使用权、林木所有权、林木使用权，目前，正在进行林地所有权确权与边界勘定工作。

二、存在的主要问题

××区集体林权制度改革工作，虽然已经取得了阶段性的成绩，但也凸显出了一定的矛盾与问题：一是开发区由于存在土地征占用补偿问题，林改确权后，容易引发利益纷争。二是工作量大，参与林改的技术人员不足，完成林权勘界任务难度较大。三是林权证发证量太大，网上打印进度太慢，不能保证林改发证工作需要。四是工作经费缺口较大。

三、下步打算

1、计划６月初完成乡级试点工作，７月中旬在各乡镇街全面铺开林改工作。

2、区林改办将成立五套督导专班，分赴各乡镇街指导、督促林改，配合村组完成林权勘测与林权勘界工作。

3、组建林权管理机构，规范档案管理，保障林改成果。

4、组建林业要素市场，规范森林资产评估、拍卖等服务机构，规范林权流转程序，保障林农、农村集体经济组织通过林改获得的经济利益，调动社会各方面因素投资林业、发展林业的积极性，提高林业聚集社会资本能力，加快民营林业发展步伐。

二ｏｏ八年五月二十八日

第四篇：乡镇集体林权制度改革先进集体材料

乡镇集体林权制度改革工作

先进集体材料

**乡涉及林改的有 个村委会、个自然村、个村民小组，3474户（农户），多人。国土面积平方公里，人口密度为948人/平方公里，有林地126321亩，人均林地面积9.95亩，涉及林改的128个村小组，3474户，12700多人。推行林权改革制度后，全乡完成外业勘界12.63万亩，其中生态公益森面积11.91万亩，商品林面积0.72万亩，已完成总体勘界任务；我乡确权发证面积11.56万亩，确权发证率91.53%，确权到户面积10.92万亩，确权到户率86.46%，商品林均山到户面积0.72万亩，均山到户率达100%，生态公益林均山到户面积5.44万亩，均山到户率50.75%。完成68个村民小组的林改档案整理，林改档案收集齐全、内容规范、完整。顺利通过了自治区级验收。

一、主要做法

（一）加强领导，措施有力

1、领导到位。乡党委、政府深知林改工作的成败事关重大，对此高度重视，多次召开班子专题会议，研究部署林改工作。同时根据县委、政府提出的三级书记抓林改的要求，成立了由乡党委书记为组长的林改工作领导小组，乡林改领导小组下设林改办公室、宣传组、林权纠纷调解组、微机录入组、各驻村林改工作队，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门协调配合抓”的工作格局。针对林改工作任务重，压力大，涉及面广的特点，乡党委书记、乡长经常深入村、组调查、督促林改，不断调 整工作思路，完善工作方法措施，从而使林改工作始终处于坚强有力的领导之中。

2、经费到位。乡政府对县政府安排到我乡的林改工作经费做到专款专用，全部用于林改工作。2011年4月份以前，林改办设在乡政府，办公设备与党政办共享。根据工作需要，2011年5月初，林改办搬到林业站办公，为确保林改办工作的正常开展，我乡投入2万元重新购买了电脑、复印机、打印机、扫描仪、照像机和电话机，配齐了办公设备，为林改工作及时、有序、稳妥推进打下基础。

3、力量到位。为确保林改工作顺利通过验收，暑假期间，我乡聘请了中小学7名教师到林改办整理内业材料。并在收到《关于全县林改迎检工作相关要求的通知》后，组织乡府、村委全体干部52人到林改办协助做好林改材料的整理归档工作，采取了统一办公、统一就餐、中午、晚上统一加班的措施，主要领导亲自坐镇协调指导。同时狠抓人员调配，将参与林改工作的人员按照包村的原则重新进行整合，分成7个工作组，把任务落实到各工作组，细化到每一个人。通过几天的突击加班，确保了林改材料的整理归档装订工作按期按质按量完成。

4、宣传到位。通过乡级宣传培训会议、村级宣传培训会议、组级宣传培训会议，书写大小横幅标语，出板报，发放宣传资料等形势，大张旗鼓地宣传林改工作的政策、程序、方法和内容。去年共举行宣传培训会议32次，培训人员865人次，出版3期板报，发放到林民的一封公开信5000多份，永久标语10条，把林改宣传工作做到家喻户晓。

5、督查到位。一是及时召开乡林改分析会。在2011年4月班子领导调整后及时召开了全乡林改分析会，总结前一阶段林改工作所取得的成绩，分析存在的困难和问题，明确了工作重点，对下一步的工作进行全面的动员部署。二是定期汇报林改工作进度。在每周一的班子例会上，包村领导都要汇报上周本村开展林改工作进度情况，分析存在的问题，阐述下一步工作打算。三是每10天公示各村的林改工作进度，主要领导经常督促指导联系村的林改工作。

（二）把好林改方案制定关，规范林改操作

制定好乡、村两级方案是开展林改工作、确权发证的关键环节。为全面了解、掌握全乡林业家底，了解群众对此次林改的意愿、想法和要求，我乡采取各种方式进行调查摸底，抽调的7个工作组由挂村联系领导牵头，分别下村入户与村组工作队对涉及林改的7个村委会、70个自然屯的各类林地种类、面积及涉及的林农户数、人口数进行了全面调查。在调查摸底的基础上，乡、村两级结合实际，依据上级林改政策拟定了林改方案，在乡林改方案定稿前，始终坚持深入村组，广泛征求各方面意见，召开多次座谈会，充分酝酿，进行了多次修改完善后，再报县政府审核批准实施。在村组方案的制定上，由林改工作队牵头，由乡工作指导组把关，先在本村党员、村组干部中进行酝酿，之后再扩大范围，并向村民广泛征求意见，待方案成熟后，按“两个三分之二”的要求召开群众会或村民代表大会表决通过，再报乡政府审核批准方可实施。方案的制定，充分做到阳光操作，充分新生群众意愿，确保了林改方案的严肃性和可操作性。

（三）扎实有序推进林权改革工作，认真抓好落实

1、按照县委、县府的总体安排部署、细化任务、落实责任、任务到人，并与各村签订责任状，层层落实责任。

2、严格按照《广西林改确权发证办法》的要求开展林改现状调查摸底，制定村民小组林改方案，做好林权现场勘界。到目前为止全乡共有128个村民小组完成调查摸底、林改方案、勘界确权工作。

3、对“三定”时划分到户的责任山，全部实行以户发证，集体山属于国家生态公益林的全部实行均山到户，由管理农户申请发证。

4、认真妥善处理好林改中各种矛盾纠纷和遗留问题 在这次林权制度改革中，我乡专门成立了林业矛盾调处工作机构，本着“尊重历史，兼顾现实，双方举证，共同协商，互谅互让”的原则，严格按照林改纠纷案件“户与户不出组，组与组不出村，村与村不出乡”实行，负责做好林业各项矛盾调处工作，全乡在此次林改中共受理林业矛盾纠纷88起，调处76起，调处率达86.4％，调解山林权属纠纷24起，调结20起，调结率达83.3%。在林业矛盾调处中，做到及时、稳妥、细致。通过大量工作，林业各种矛盾纠纷大量化解在镇、村，对涉及乡镇之间及镇辖区内难度较大的，通过做工作难以调处的，及时上报上级给予帮助解决。

二、取得的成效

（一）通过林改，使林农对林地、林木有了更稳靠的经营管理，林农的积极性得到充分调动，林改后，林农造林、育林、护 林积极性高涨，出现了“争山争苗”造林的喜人现象，增强了林农发展林业的信心。

（二）通过林改，林农有了灵活的林地林木流转权，从而盘活了林业经济资源，可吸纳更多的社会资金投资林业，必将促进林业社会和生态效益的进一步发挥。

（三）林业产业得到迅速发展。通过林改，促进了林农管理模式的改变，更多地追求高效林业经济，促进林业的多样性发展，商品材采伐指标下达以后，部分林农收入可达10余万元，使林农深切感受到林改所带来的实惠。

（四）森林资源得到有效保护。“看好自家山，管好自家林”已成为林农的自觉行动，森林火灾、盗伐滥伐林木的现象大大减少。

第五篇：乡镇集体林权制度改革工作总结

乡镇集体林权制度改革工作总结

乡镇集体林权制度改革工作总结

××镇深化集体林权制度主体改革工作，在县委、县人民政府的统一领导下，在县林改办的统一指导下，在镇党委、政府及相关部门的密切配合下，认真贯彻落实昭通市委、市人民政府《关于深化集体林权制度改革

加快林产业发展的意见》、大关县委、县政府《关于深化集体林权制度改革加快林产业发展的意见》，深入学习《中共大关县委大关县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》及县委、县人民政府关于深化集体林权制度改革的有关文件精神。通过全镇广大干部职工的共同努力和村民的积极参与，按期完成了全镇的主体改革工作。达到

了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果，调动了广大群众及社会力量造林、育林、护林的积极性，促进了林业产业发展、农民收入增加和林区和谐稳定。为了深入开展集体林权制度改革，总结经验教训，现将××镇深化集体林权制度改革工作总结如下：

一、基本情况

××镇东接××镇，南靠××镇，西连××镇，北临××乡，最高海拔2324米，最低海拔700米，国土面积平方公里，全镇11个村、75个自然村、185个组。农业户数6994户，农业总人口28485人。有耕地面积20685亩，其中水田5970亩，旱地14715亩。林地总面积112032亩，占国土面积的%。按权属分：国有林面积6471亩，集体林面积105561亩。按林地现状分：有林地65356亩,疏林地3121亩,灌木林19004亩,未成林地22675亩，无林地1876亩。退耕地亩。

全镇共确权面积万亩、14790宗，占集体林总面积的99%，面积确权率

99%，共涉及9个村，174个村民小组，5445户。实际确权面积中：公益林亩，占集体林面积的27%，商品林亩，占集体林面积的73%。实际确权面积中：自留山亩;均山到户亩;均股到户亩;均利到户亩;仍由集体统一管理亩。实际确权面积中均山到户亩;均山到户率82%。发放林权证5891本5445户。

二、主要做法

我镇林改工作主要特点是：围绕一个中心：即把集体林权制度改革当做林业工作的中心来抓;贯穿二条主线：即林改工作进度服从质量，真正把好事办好、实事办实;改变三大难：即造林难、护林难、防火难;做到四个到位：一是组织领导到位，二是资金支持到位，三是督查指导到位，四是服务管理到位;狠抓五个早：即早宣传、早动员、早部署、早行动、早落实。

强化责任，组织领导到位。7月，××镇深集体林权制度改革工作正式启动，根据大关县委、政府的统一安排部

署，镇党委成立了由书记任组长，镇长、副书记、副镇长任副组长，党政办、派出所、财政、林业、民政、扶贫、农技、水管、国土、综治、统计、信用社等负责人和各村总支书记任成员的深化集体林权制度改革工作领导小组。同时，设立了林改办，组建了业务技术组、纠纷调处组、综合文秘组、后勤保障组、档案管理组、监督督察组等六个具体业务工作组，抽调了23名业务技术骨干负责具体工作。领导组分工明确，责任到人，相互协调，密切配合，强势推进深化集体林权制度改革工作。各村也相继成立了由村总支书记任组长，村委会主任、副支书、副主任任副组长，村两委委员、村民小组长为成员的深化集体林权制度改革领导小组，负责本村深化集体林权制度改革工作。各村民小组也推选了3—5名有威望、群众信服，公道正派的党员、人大代表、群众组成林改实施小组，负责配合驻村林改工作组实施该组的林改工作。

宣传发动，培训引导到位。林改工作启动以来，全镇上下采取多种形式，利用广播、电视、书写宣传标语、发放致林农公开信、出黑板报、办林改宣传专栏等形式，切实把改革的目的、意义、做法以及相关法律法规政策宣传到村、到组、到每一个农户，做到了家喻户晓。通过舆论先行，深入广泛的宣传，林改政策深入人心，林农参与林改革、支持林改的积极性高涨，为顺利推进林改工作奠定了基础。为使深化集体林权制度改革工作更加规范，政策理解执行到位，保障群众的切身利益，镇村两级利用各种会议、专题培训加强对林改工作队员的业务知识、政策知识和法律知识培训，提高林改工作队员的业务水平、政策水平和法律知识水平，确保深化集体林权制度改革工作的顺利进行和群众利益不受损害。全镇共发放林改宣传资料6994册、书写林改宣传标语96条、编辑简报板报46期，召开各类会议420场次，专题培训2场次，237人次。

调查摸底，方案制定到位。镇、村、组深化集体林权制度改革实施方案是林改工作的核心内容，是此次林改工作的纲领性文件。制定好深化集体林权制度改革实施方案，必须摸清林业“三定”时期山林权属的基本情况和乡村集体林场、自留山、责任山面积和四至界线。为此，镇村干部职工爬山涉水，日晒雨淋，深入田间地块，积极开展调查摸底工作。同时，大量查阅相关历史档案资料，认真分析山情、林情、社情，广泛征求群众意见，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切实开展方案制定工作。方案草拟后，根据有关法律法规和政策规定，严格遵照法定程序，坚持两个2/3，即必须有2/3的农户参加，必须有到会2/3的村民讨论通过后，才按照方案组织实施，确保改革方案的合法性，保障群众利益。全镇共制定了乡级实施方案1个、村级实施方案9个、村民小组实施方案174个。

依法依规，纠纷调处到位。主体改

革期间，各类林权林界纠纷相继涌现出来，镇、村、组始终按照“尊重历史、照顾现实、依法依规、协商解决”的原则和“三个不出”的要求，以理服人，以情动人，把矛盾纠纷化解在基层。一是采取“查、访、看、比、议” 的方法进行调处，避免主观武断、行政手段的方式解决林权林界纠纷和争议;二是采取“从小到大、从易到难”的顺序，确保林改工作的顺利推进;三是法规与情感并举。对借纠纷滋事的个别村民，认真向其宣讲有关林改的政策法规，施以法律的威慑力，对一时想不通而钻牛角尖的群众，耐心讲解调解的理由和依据，做到以理服人，以情动人;四是层层负责，集中力量攻难点。对比较复杂的纠纷，采取“四定”的办法，即定领导、定人员、定时间、定调处方案，积极稳妥，依法依规进行调处。五是强化纠纷调处档案的创建与收集，做到全方位、全过程反映纠纷调处的情况。大量历史遗留下来的林权纠纷问题得到了有效解

决，维护了社会和谐和稳定。全镇共排查林权林界纠纷14起，调结14起，调处率100%。排查林权林界争议262起,化解262起,化解率100%。

严肃纪律，技术规范到位。镇党委、政府始终坚持发给群众一本保障利益的放心证，一本经得起历史检验的铁证，严格遵照法定程序，认真把握好林改工作的每一个环节，确保我镇林改工作的质量。一是镇驻村工作组必须按时按质完成阶段性工作任务。工作目标和责任落实到人。同时，对全体林改工作队员实行问责制，明确奖惩。二是加强职业道德教育,树立高度的责任心和使命感，做到勘测定界精准、信息填写准确、确保“人、地、证”相符、“图、表、册”一致、勘测质量实行终生负责制。三是外业勘测时，必须组织林权当事人、相邻接界人对每一宗地进行实地勘界确权。四是强调均山到户，无论是自留山、责任山，还是统管山，都不能误导林农联户确权，搞联户发证。确实需要的，全体村民讨

论决定。五是加强技术研究，做好传统技术与现代软件技术的有机结合。通过对集体山林产权的全面明晰，实现“山定权、树定根、人定心”。

加强管理，后勤保障到位。为确保按时按质地完成全镇深化集体林权制度主体改革工作任务，镇党委、政府适时调整工作思路，在用人机制、激励机制等管理方面进行了大胆的探索和创新。一是实行“行政与技术双项责任承包”。把行政工作和技术工作分别量化，责任落实到村、到组、到人，分类建立奖惩激励机制。行政人员以完成前期宣传发动、调查摸底、纠纷调处等的工作量兑现差旅补助;技术员以完成的宗地数量、面积和质量兑现差旅补助。这样，有效地调动了林改工作队员的积极性，提高了工作效率，保证了工作质量。在后勤保障方面，镇、村在财力相当紧张的情况下，始终注重相关行政资源的调动与整合，积极筹措资金，加大投入，确保林改工作的顺利推进。目前，全镇累计

投入林改资金19万元。今后还将继续加大投入，确保整改工作和配套改革的顺利完成。

确保质量，档案管理到位。自林改启动以来，我镇把建立高标准的林改档案作为重点，贯穿林改工作的全过程，采取有力措施，切实抓好林改的档案建立工作。在林改工作的建档过程中，我们始终坚持“五个统一”，即统一组织培训、统一规范报表、统一整理档案、统一档案盒柜、统一档案标准，做到“四个到位”，即领导认识到位、政策把关到位、措施落实到位、督查指导到位，确保档案质量。全镇林改档案按照文书类、林权类、纠纷调处类、电子声像类分别收集整理汇总，装订成卷。档案盒、卷宗分类、件号等按档案局的统一标准填制。档案实行专柜、专人管理，建立健全管理、借阅等制度。全镇共建立档案369盒6967件。其中：文书类13盒1176件;林权类355盒5777件;纠纷类1盒14件;电子声像类1盒4件。

吃透政策，深化改革到位。充分认识深化集体林权制度改革的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。我镇各级干部职工在吃透深化集体林权制度改革政策基础上，准确掌握深化集体林权制度改革的指导思想、目标要求、主要内容和程序步骤，全面掌握深化集体林权制度改革的政策和法规，成为林改工作的“明白人”，发挥林改工作的宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用，真正做到统一方法、统一步骤、统一标准和要求，全面提高政策水平、业务水平和法律知识水平，深化集体林权制度改革政策落实到千家万户，做到“应改尽改”，确保深化集体林权制度改革彻底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通过一年多的艰辛努力，我镇顺利地完成了深化集体林权制度主体改革工作，取得了阶段性成效。

激发了林农1 2 下一页