第一篇：国土规划建设局工作总结
国土规划建设局工作总结
在园区管委会的领导下，今年我局围绕年初制定的工作目标，强力推进基础设施规划建设，全面落实各项工作任务，较好地完成上半年工作目标。现将工作总结如下：
1、工作基本情况
（一）加强规划编制与管理，为项目建设提供科学依据
为突出规划龙头作用，在东部新城总体规划的基础上，以完善建设控制性详规、协调编制路网、污水处理厂、热源厂、安栾河景观大道修建性详规4大规划为重点，加快东部工业新城建设的规划全覆盖。
1、委托山**特建设项目管理有限公司对东部新城的产业定位、发展模式、功能布局等进行整体策划，为下步项目引进，具体实施规划建设提供科学依据。经多次论证修改，目前，该项目成果已得到县领导和各有关部门的赞同和肯定。
2、委托**市政工程设计院对东关街东延道路的拓宽、起步区内“十字花”道路和连接新老220国道的贯穿线路，目前，施工图纸、施工方案及投资估算已完成。
3、对污水处理厂、热源厂、安栾河景观大道修建性详规，正在协同环保局、经信局、水务局、规划局等部门与相关设计单位对接，完成规划设计工作，达到规划全覆盖，为后续施工建设打下坚实的依据与基础。
4、委托**市环境保护规划设计研究院编制东部工业新城的区域环评。这项工作既可促进新城开发各功能区的合理布局，为筛选进入项目提供依据，又可以为将来进入的单个项目进行环评提供基础和标准，减少各单项环评的工作内容，缩短工作周期，加快项目尽快施工建设。
5、委托县规划设计研究院设计中小产业孵化园的厂区功能布局方案，为孵化园的尽快立项和项目建设提供依据。
（二）加快园区建设步伐，增强项目落地的综合承载能力
1、玫瑰片区基础设施建设。玫瑰片区作为未来玛钢管件产业集群的承载区，为保证基础设施的承载能力，我们一是进一步调研并完善了供电、供水、供热（蒸汽）、燃气等基础配套设施的建设。目前，供水工程已经竣工；35千伏的北辛变电站工程，已协调供电公司展开工作，前期全部行政手续已办理完毕；供热（蒸汽）、燃气工程已完成初步设计。二是根据项目需要，编制了玫瑰片区玛钢南260亩土地整平初步设计方案，并按程序组织了工程招标会，确定中标建设单位。
2、东部工业新城基础设施建设。完成了福胶、元首项目的临电、临水的架设工作，完成了福胶、元首场地平整工作；完成了福胶、鞋城、电磁线项目的现状图勘测、项目用地红线图的测绘工作；完成了横一路清障、推出了施工路影；协同安城完成了L路的硬化工作，正在实施山水路的大修工作；协调安城、供电、国土、规划、发改、环保、水务、供热等相关部门，经多次现场踏勘和沟通，初步拟定东部新城内110千伏变电站、污水处理厂、热源厂的选址，项目建设架电、供水线路的建设等工作。
（三）积极协调土地报批，做好土地经营准备工作
1、协调为今年批回用地指标的企业及时办理用地手续。去年报批的用地指标今年3月批回。包括铸城钢构66亩，祥成机械12亩，星火燃气具7亩，苏泊电器16亩。截止目前，已挂牌的企业有铸城钢构、亿佳小康太阳能。
2、协调处理鲁西化工、佳龙制衣用地的历史遗留问题。经与发改委、国土局、法制局、环保局商议协调，两企业的问题顺利解决，目前相关用地手续即将办理完毕。
3、认真组织企业用地报批工作。上半年已为福胶项目报批土地50亩。目前正在准备鞋城200亩、电磁线100亩、孵化园50亩、热源厂50亩和污水处理厂30亩土地的报批工作。
4、为配合园区产业发展总体部署，按照园区工作安排，组织委托专业机构做好三机床厂的土地及地上附属物的全面评估。
5、对中心片区土地利用情况进行充分调研，全面详细了解企业目前占地情况、经济效益、投资强度等，并对文化街两侧土地的权属、利用现状和总体规划等进行了详细了解，为下步土地经营工作做好基础工作。目前，已拟定《工业园区托管区土地封闭运营管理办法》（征求意见稿），并初步选定位于中心片区共计308亩的7宗土地试行进行土地经营。
（四）认真做好其他基础性工作
1、积极准备材料，向省发改委、省财政厅、省财政局申请2012年省会城市群经济圈财政困难县经济发展专项资金。起草撰写了东区基础设施建设的可行性报告、资金申请，协调发改委办理了立项批复等工作。
2、按城乡环境综合整治领导小组安排，做好园区内环境的综合治理工作，重点实施了园区内3家企业的拆墙透绿工作，对黄河特钢西院墙进行了粉刷，对玛钢北路口山体进行了下挖整理，美化了道路两侧的外观环境，提升了园区二期道路、用地外观形象和档次水平。
二、存在问题
在总结成绩的同时，我们也清楚地看到，工作中还存在一些矛盾和问题：一是园区规划的编制，特别是对东部工业新城的总体规划和控制性详规离领导的要求和与加快建设东部工业新城的建设步伐的要求还存在很大差距；二是建设局人员状况与提高规划建设工作水平的要求还不相适应；三是队伍建设特别是我本人还存在一些不容忽视的问题，如协调配合、主动能动性还不够，在工作中过重考虑工作的程序性，开拓创新性的方法、路子、作风还需进一步加强和改进。以上存在的问题和不足，需要在今后的工作中不断加以克服和解决。
三、明年工作计划和措施
按照园区工作重点，将进一步加快推进基础设施建设步伐，完善配套功能，创新建设管理模式，提升东部工业新城整体形象，下半年国土规划建设局将重点做好以下6项工作：
1、进一步完善东部新城的总体规划，细化修建性详规；
2、协调启动东关街的东延、污水处理厂、热源厂等基础设施的开工建设；
3、启动孵化园的建设工作与玫瑰片区暖气、燃气等基础设施的建设工作；
4、进一步拓宽融资渠道，运营部分土地资源，增加基础设施建设周转资金；
5、对相关部门涉及的管网、管线，加大协调力度，统筹安排、密切配合、及时处理好市政工程建设中的问题；
6、催促已取得规划许可的新上项目，尽快完成土地手续的审批，加快项目的开工建设；
为实现上述任务目标，建设局将重点落实以下保障措施：
一是加强学习，提高业务水平。面对建设局人少、业务多的工作现状，我们将重点加强业务、理论等多方面学习，多方提高内部工作人员业务水平。二是明确职责，落实工作任务。对以上工作目标，我们将进一步细化梳理，明确工作工作内容、要求和工作期限，把具体工作细化落实到个人。三是创新思路，提高工作效率。借鉴外地先进工作经验，结合我们园区工作实际，在基础设施建设尤其是土地经营方面，创新适合我们自己的工作思路和方法。四是搞好协调，提升管理水平。建设局作为园区的一部分，我们在做好本职工作的基础上，将牢固树立大局意识，积极与各部门搞好配合，促进园区工作顺利进展。
第二篇：国土规划
一、填空
1、按自然资源的不同功用:物质资源、能量资源、环境资源、信息资源、空间资源和时间
资源
2、国土规划的类型按内容的侧重点分：(1)策略性国土规划(2)建设性国土规划（3）综合性
国土规划
3、农业区位论：杜能；工业区位论：韦伯；中心地理论：克里斯塔勒；市场区位理论：帕
兰德
4、国土开发的理论模式：倒“U”字理论；门槛理论；梯度理论；据点开发理论；轴线理论；；
中心地网络体系理论5、1898年，霍华德的《明日的花园城市》；盖迪斯第一次明确了国土规划的大致地域范围、目的要求以及规划的大致程序；1933年，美国以流域为对象进行的田纳西河流域规划，成为第二次世界大战以前资本主义国家开展国土规划的良好开端和成功典范；美国学者艾伯克隆比主持编成大伦敦区域规划，成为以大城市为中心进行国土规划的大胆尝试；20世纪90年代以来，可持续发展的思想已经成为世界各国展开国土规划的重要指导思想，许多国家的国土规划已由物质建设规划转向社会文化发展规划，生态最佳化和谋求社会的全面进步成了未来国土规划的新方向。
6、资源评价、指标预测和规划决策是国土规划中的三项基本工作。
7、社会发展指数的具体表现：（1）人口数量（2）人口密度（3）劳动力资源数量（4）人口质量（5）教育经费占GDP的比重（6）技术进步率
8、国土资源开发风险：社会风险（政治风险、政策风险、法律风险、宗教风险、民族风险、舆论风险等）；
经济风险（金融风险、亏损风险、市场风险、经济衰退风险、产业结构调整风险、决策风险等）；
环境风险（自然灾害风险、化学风险、物理风险等）
另外根据承受对象差异，还有：人群风险、设施风险、生态风险等。
9、国土规划的空间发展战略模式：均衡发展模式；非均衡发展模式；非均衡协调发展战略
10、将全国划为七大经济区：东北经济区；环渤海经济区；长江流域中下游经济区；华南经济区；晋陕蒙经济区；西南经济区；大西部经济区
11、国土开发与整治重点项目的项目评估的内容：技术评价；环境评价；商业评价；组织机构评价；经济评价；社会评价
12、区域调控的具体手段包括：计划（规划），政策，法规，行政管理及技术支持。
二、名词解释
1、国土：是指一个主权国家管辖下的地域空间，包括领土、领海、领空和专属经济区海域，由自然要素（水、土、气、生物、矿物等）和人文要素（人口、建筑物、工程设施、经济及文化基础等）构成，既是资源，又是环境
2、领海：专指基线向海一面的一定宽度范围内的海域。一般认为是12海里。领空：领陆和领水之上的全部大气空间
专属经济区：是指在领海以外并邻接领海，具有特定法律制度的区域，其宽度自领海基
线量起不超过200海里。
3、国土资源：广义——全部自然资源、全部社会资源（人力资源、社会文化资源等）、全
部经济资源。
狭义——仅指全部自然资源。
4、国土规划：是指对国土资源的开发、利用、整治和保护所进行的综合性战略部署，也是
对国土重大建设活动的综合空间布局
5、土地利用总体规划：是国土规划的一个专项规划，是国土规划中关于土地资源开发利用的深入和具体化。
6、区位：就是自然地理区位、经济地理区位和交通地理区位在空间地域上有机结合的具体
表现。
经济地理区位：指地球上某一事物在人类社会经济活动过程中创造的人地关系。
7、区位理论：是关于人类活动特别是经济活动的空间分布及其在空间之中相互关系的学
说。
8、规模经济：是指资源使用者和生产经营者按照一定的生产经营规模，可能获得的经济利
益
内在经济：指一个生产经营单位在扩大规模时，从自身内部所引起的经济受益的增加。
外在经济：指整个经济规模扩大和产量增加而使企业增加了收益。
规模收益递增：规模扩大后，收益增加幅度大于规模扩大幅度，但规模超过一定限度后，规模收益递增将变成规模收益递减。
9、地域分工：各个地域依据各自的条件与优势，着重发展有利的产业部门，以其产品与外
区交换，又从其他地区进口其所需要的产品，这种一个地区为另一个地区生产产品并相
互交换其产品的现象，即是地域分工。
10、可持续性：在对人类有意义的时间和空间尺度上，于支配这一生存空间的生物、物理、化学定律所规定的限度内，自然资源对人类福利需求的可承受能力获可承载能力。
11、经济全球化：指商品（包括服务）、信息和生产要素跨国流动，各国经济依存度日益加
深，世界经济越来越趋于一体化的过程和趋势。
12、资源物理指数：是指反映规划区国土资源的存量或状态。
13、市场参数因子：是指国土资源的开发利用通过市场因素来侧路资源状况的指标。
14、投入产出率：是国土开发整治的全部劳动成果（产出物质总价值）同全部劳动消耗（投
入的物化劳动货物活劳动量）之间的比较
15、产业结构：国民经济活动中各产业部门之间的相互关系
16、社会发展指数: 反映地区人口数量、质量及科技教育庄的指标
17、国土资源开发敏感度：是指国土资源开发活动在自然与人类系统中所引起的反应程度及
其方向（即效应），18、国土资源开发的财富敏感度：是指国土资源开发活动到导致的经济财富增长响应速度和
响应程度。
国土资源开发的环境敏感度：国土资源开发所产生的废水、废气、固体废物和光、热、噪声必然要弃置或逸向人类生活生存的水、土、空气等自然环境系统，从而引起环境质量的改变，这种改变就是环境敏感度。
19、故障树分析法：就是利用图解的形式将大的故障分解成各种小的故障，并对各种引起故
障的原因进行分解。
20、地区人口承载力：是指一定的区域范围内，在一定的生产水平、生活水平和环境质量要
求下地区资源能长期稳定供养的人口数量。
土地人口承载力;是指一定地区的土地资源，在一定的生产力水平和生活水平下，可持续
供养的人口数量。
21、国土规划编制与实施一体化过程：就是规划有“文”化过程、“图”化过程和“电”化
过程分别转化为“物”化过程，就是规划由“软”变硬、由闷响变为现实的过程。
三、简答
1、国土规划的理念：（1）问题理念（2）市场理念（3）全球化理念（3）全球化理念
思维：（1）动态思维（2）人本主义思维（3）政治思维（4）契约思维（5）
弹性思维
2、我国国土规划的主要内容
（1）地区发展问题分析及资源综合评价
（2）地区经济发展战略和空间开发战略研究
（3）明确国土资源开发利用和整治保护目标及基本方针
（4）合理确定国土资源配置的空间规模和结构
（5）重大国土开发利用和整治保护项目以及建设活动的空间布局
（6）制定实施规划的政策和措施
3、国土规划的体系按规划详略程度分：
（1）国土总体规划
（2）国土专项规划：是在国土总体规划的框架控制下，针对国土资源开发、利用、整治
和保护的某一专门问题而进行的规划
（3）国土详细规划:分两种类型：控制性国土详细规划是地方政府为规范和控制国土利用
行为而编制的规划，它详细规定了各类国土资源的使用范围；开发性国土详
细规划是为了知道某一地区如何开发国土资源而进行的具体规划。
4、市场失灵
（1）概念：在理想市场状态下，个体利益最大化能够导致资源有效配置，当这种条件不
能满足时，就会出现资源配置的扭曲，即为市场失灵。
（2）原因：存在能影响价格的市场势力、外部性、公共物品、不完全信息4个原因。
政策失效
（1）概念：是指一些社会、经济政策的执行，使生产者的边际生产成本低于生产要
素的真实成本，导致生产要素无效率使用和过度使用，引起资源退化和环境污
染等。
(2)原因：决策判断失误；利益集团的影响；决策信息不全；体制不健全等
5、各国国土规划的共同点
（1）规划体系完备，构建并形成了完整的国土规划体系
（2）规划目标主要在于使本地区的社会经济更好地、更稳定地向前发展
(3)就业问题、土地利用问题、基础设施建设和城镇发展问题以及环境问题是国土规划
普遍关注的研究课题
（4）逐步走上制度化和法制化的轨道
(5)国土规划得到公众的广泛参与
6、国外国土(区域规划)理念的最新发展趋势
（1）主导思想上强调人文意识
（2）关注重点上强调解决核心问题
（3）资源利用上强调可持续发展
（4）编制方法上注重新技术手段的运用
（5）贯彻落实上强调实施手段的多样化
（6）规划制定和实施中重视公众参与
（7）国土(区域)规划理论推陈出新
7、当前中国国土规划存在的主要问题
（1）规划工作中贪大求全、计划经济色彩仍较浓而对市场作用重视不够。
（2）宏观战略过多，可操作性较差。
（3）定性分析与定量研究没有有机结合，存在着互相分离现象。
（4）缺乏从个案研究到普遍规律的提升与推导论证。
（5）国土规划的类型与层次结构不全，整体性较差，没有很好处理国家级国土规划与地方
性国土规划的关系。
（6）对国土规划缺乏统一管理与协调。
（7）国土规划制定后，缺乏有效调控手段来保证实施。
8、公众参与规划是指规划工作组以外的、将来要执行或受规划影响的部门或代表共同参与规划决策的过程。
公众参与规划的作用
（1）集思广益，使规划决策更科学合理；
（2）保障公平，促进地区社会经济健康发展；
（3）有利于规划的广泛接受和实施。
加强此项工作的措施办法
（1）提高公众，包括工作人员等全体社会公民的参与意识；
（2）确立公众参与规划的法律地位，并立法保障。
9、国土规划的技术路线
（1）规划准备工作
（2）地区发展的现状调查与资料收集
（3）地区发展问题的系统分析与诊断
（4）进行地区发展战略研究
（5）地区发展的课题与对策研究
（6）规划方案设计与优化
（7）方案初审
（8）公开征询
（9）规划方案评审报批
（10）国土规划实施及追踪监控与调整
10、特尔菲法原则：一是匿名性；二是反馈性；三是统计特性。
程序：①预测工作小组成立；②意见调查表设计；③聘请专家进行咨询；④意
见整理汇总；⑤预测结果确定。
11、多元线性回归模型P145
回归模型中最基本的就是多元线性回归模型
yi=β0+ β1x1i+ β2x2i+ „+ βkxki+εi
（i=1，2，„，n）
12、逻辑斯蒂曲线模型P148
适合预测对象存在增长极限的情况，尤其对人口增长、城镇化水平提高等预测非常合适。
逻辑斯蒂曲线模型方程的一般形式：
y=k/(1+be-at)
13、动态规划求解最短路线P15314、数学期望法P15415、耗竭性资源开发模型P16016、系统动力学模型的基本步骤：（1）定义系统（2）分析因果关系（3）建立系统流图（4）
构造方程式（5）运行模型（6）结果分析
17、国土规划指标的功能：（1）反映功能（2）监测功能（3）比较功能（4）评价功能（5）预测功能（6）计划功能
18、加权指数评价法P230
资源开发潜力
综合指数RI
RI=d1▪R1+„+dn ▪Rn
d1+„+dn=1
RI为国土资源开发综合指数
Di为i种资源的开发潜力权重
n为评价地区内资源的种数
19、国土资源开发的吸引力大小一般和国土资源的富集程度、开发规模、组合结构、稀缺程度、市场供求、开发的基础设施配套程度、开发的政策环境、开发的服务体系完善程度、开发的障碍因素、开发区与其周边地区发展的协调程度等等因素密切相关。
20、可持续发展的经济增长模式有三种：
(1)生态经济模式
（2）精益经济模式（内涵）：
（3）循环经济模式
21、经济区构成三要素：经济中心，经济腹地和经济网络 三者之间关系P32222、国土规划成果的编写：（1）国土规划说明书的编写：总体综合编写；专项及重大项目规划；实施规划的措施与建议等（2）制图
21、区域减灾和防灾体系建设的意义和措施P38022、简述3S在国土规划中的应用
（1）、GIS在国土规划中的应用
用途：位置；条件；模拟；趋势预测（时域地理信息系统）
应用层次：完成日常工作中的各种事务处理－－MapInfo、Arc/Info、AutoCAD
MAP、MapGIS等通用GIS软件；
完成委托的具体应用任务；
开发用户所需的GIS应用系统
规划方案的辅助设计
（2）、RS在国土规划中的应用：国土资源大调查与评价；环境监测与评价；规划的实施监测
（3）、DSS技术在国土规划中的应用：规划方案布局辅助设计；空间决策支持
四、辨析题|连线题
1、国土资源与自然资源的区别：外延上（范围、数量和种类）——自然资源是无限的；每个国家的国土资源却都是有限的、不完全的内涵上——国土资源概念增加了“主权管辖范围”之内容。
⑴符合国际法规定的范围；
⑵得到国际公认，尤其是邻国认可；
⑶主权关系未定或不明确的资源不能列入国土资源；
⑷流动于多个国家的资源必须依据国际法和国际条约进行规划。
2、国土开发与政治的重点区域主要类型
（1）城市依托型重点国土开发区（京津唐，长三角，珠三角，闽南三角，辽中南）
（2）资源依托型重点国土开发区（攀西-六盘水开发区，充藤-两淮能源开发区，晋
陕豫蒙古宁能源基地）
（3）流域依托型重点国土开发区（长江三峡经济开发区，澜沧江水电，有色金属基
地，红水河水电，矿产开发区，乌江干流沿岸）
（4）综合依托型重点国土开发区（山东半岛，以武汉为中心的长江沿岸地区，哈尔
滨-长春地区，乌鲁木齐-克拉玛依地区）
（5）特殊政策依托型重点国土开发区（经济技术开发区，高新技术开发区，边境经
济合作区，保税区，旅游度假区，扶贫开发区）
五论述题
1、国土规划的国情依据：P47
一、资源国情
（1）资源短缺：人口众多，压力巨大，人均资源占有量远低于世界平均水平。要求规划达到，珍惜、合理利用、保护，可持续发展，资源节约型产业结构模式，节地、节水、节能。
（2）资源空间分布不均：国土资源数量上地区分布不均；国土资源品质上地区分布
不均；资源组合存在明显地区差异性
（3）资源利用粗放：A|、水资源：农业用水，灌溉技术、方式落后，失水巨大，利
用率低，工业用水，效率不高，废水重复利用率低，污染较为严重。
B、矿产资源：a、利用率不高b、综合利用水平低c、回收利用率低
C、海洋资源：a、海域、远海开发利用水平低b、海洋资源种类、产业发
展不平衡（如捕捞大于海水养殖）
D、森林资源：a、林地资源面积小，生产力和利用率都低b、森林经营管
理粗放，林分质量不断下降c、人工林面积比重越来越大d、林龄结构比例失调，中幼林比重大
E、非农用地资源：a、城市用地外部扩张大、内部结构乱、产出水平低、低效土地多。b、农村建设用地分布散、面积大、空置超占多。c、开发区总体数量多、规划面积大、闲置土地多。d、小城镇用地规模大、密度大、吸纳人口作用不理想，难以形成规模效益和集聚效益。e、新上项目在用地上“喜新厌旧”、规模过大、重复建设，土地低效利用甚至闲置浪费。
二、环境国情：风蚀荒漠化问题；水土流失问题；土壤盐渍化问题；工程荒漠化问题；湿
地面积持续萎缩；水资源恶化问题；环境污染问题
三、地区发展国情：土地承载量超负荷问题突出；城镇化发展滞后；地区间发展差距拉大
问题；地区间产业结构趋同和布局不合理问题
第三篇：国土规划重点总结
一．规划基数分类 : 指土地利用总体规划修编中，根据规划实施与管理的需要，对土地现状分类进行归并或细分形成的规划用地分类。
二．规划基数分类体系
规划基数分类采用三级分类。其中一级类分为农用地、建设用地和其他用地3个。二级类分为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地；城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地；水域、苇地滩涂、未利用土地11个。三级类33个。
三．规划基数分类的特点:
1、在土地利用现状分类的基础上做了大部分的归并和少量的细分；
2、充分考虑了过度期和二调两个土地现状地类的关联性和延续性；
3、与土地用途管制紧密结合；
4、与《规划纲要》中主要控制指标相衔接。
四．规划基数转换：土地利用总体规划修编中，在土地现状分类的基础上，遵循科学、实用的原则，按照有关方法，依据规划基数分类进行转换，经有关认定程序，确认形成规划基础数据。
五．规划基数转换原则
1、依法核定的原则：规划基数转换，应依法合规、严格核定，确保规划基数的客观准确，以维护规划修编工作的严肃性和科学性。
2、衔接可行的原则：规划基数转换，要充分利用土地利用变调查、全国第二次土地调查，遥感影像图，“四查清、四对照”等调查研究成果，与土地现状分类有效衔接，满足规划实施和管理的需要。
3、综合平衡的原则：规划基数转换，应遵循行政辖区内土地总面积不改变的原则，转换前后的土地总面积应保持一致。农用地、建设用地、其他用地面积也保持不变；耕地等地类面积也保持不变。
六．基本农田调整和布局全国纲要规划目标
守住18亿亩耕地红线。规划期内，确保（15.60亿亩）基本农田数量不减少、质量有提高。
稳定基本农田数量和质量。调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。
七．基本原则
总方针：面积不减少，质量有提高，布局总体稳定
基本原则：遵循法规，规范调整 ：对现状基本农田进行局部调整（20%）。确保数量，提升质量，稳定布局，明确条件：现状基本农田中的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，可继续作为基本农田实施管护。
八．调入的基本农田
1、新划为基本农田的土地现状应当为耕地。
2、高等别耕地、集中和连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等，应当优先划为基本农田。
3、城镇村建设用地规模边界内作为“绿心”、“绿带”保留的耕地，以及城乡建设用地扩展边界内作为绿色开敞空间保留的耕地可以划为基本农田。
4、地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然灾害损毁的耕地，不得划为基本农田。
九．调出的基本农田
1、低等别、质量较差、田面坡度大于25度、严重沙化不宜农作、以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田可以调出。
2、因损毁、采矿塌陷和污染严重难以恢复、不宜农作的基本农田可以调出。
3、现状基本农田中的非耕地可以调出。
4、土地利用总体规划确定的建设范围内的基本农田应当调出。
5、零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田可以调出。原则上平原区连片基本农田面积小于10公顷，山丘区集中基本农田面积小于3公顷。
十．基本农田经过调整后非耕地比重应当有所降低；坡耕地或山地的比例应当有所降低。
基本农田集中程度或连片程度应当有所提高。
十一。基本农田集中区，是指基本农田分布集中度相对较高、优质基本农田所占比例相对较大，需重点保护和建设的区域。
基本农田整备区，是指在规划实施期间可以调整补充为基本农田的耕地集中分布区域。
十二。乡级规划的划区任务：落实县级基本农田保护区，并将基本农田落实到地块
有条件的地区，还需划定基本农田整备区。
十三。基本农田集中区内基本农田所占比例应在50%以上；基本农田保护区内基本农田所占比例应在75%以上。
十四。下列土地应当划入基本农田集中区和基本农田保护区：
经国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、蔬菜生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在改造或已列入改造规划的中、低产田；农业科研、教学实验田；集中度、连片程度较高的基本农田；相邻城镇间、交通干线间绿色隔离带中的基本农田；为基本农田和生态建设服务的无法剔除的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施，以及农田之间的零星土地。（土地利用总体规划已确定为城镇工矿建设区域的土地，不再划入
基本农田保护区。）
十五。对于规划期间确实不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难以定位的独立建设项目（如防灾救灾建设、社会公益项目建设、城镇村重要基础设施建设等），应列入可在基本农田保护区内安排建设的项目清单，预留建设占用耕地规模。十六。管制规则
（一）基本农田集中区和基本农田保护区内鼓励开展基本农田建设，可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设。
（二）土地整理复垦资金的60%以上应当优先投入基本农田集中区和基本农田保护区。
（三）基本农田集中区和基本农田保护区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为基本农田；规划期间确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。
（四）不得破坏、污染基本农田集中区和基本农田保护区内土地，不得在区内建窑、建坟、挖沙、采石、取土、采矿、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。
（五）基本农田保护区内，严禁安排城镇村新增非农建设。
（六）基本农田保护区内的一般耕地在未被建设占用之前，应遵循基本农田管制和建设政策进行管护。
（七）规划期内已安排预留建设占用耕地规模的独立建设项目，以及在布局范围内的交通、水利等线型工程，占用耕地面积不突破基本农田保护区内预留规模的，符合规划，按一般耕地报批，按基本农田补偿。
十七。县（市）、乡（镇）土地利用规划在国家土地利用规划体系中属于实施性规划。目的是为社会经济可持续发展提供土地保障，核心是对土地利用的统筹安排。
十八。重点项目用地规模和布局的确定应符合地区的发展战略、产业政策、安全需要和行业规划的要求。
十九。拟定土地用途管制分区方案
依据规划目标及上级规划要求，以规划现状基数分类图为底图，划定用途管制分区，编绘分区方案图。用途分区的基本原则：突出主导用途、衔接一致、便于
管制。
二十。编制规划方案不划区
铁路、公路、管道运输用地，水利设施中的沟渠和水工建筑物用地不划区；江河、湖泊、水库不划区；规划期间不改变用途的未利用地不划区。城镇、村镇建设用地区内水面，风景旅游用地区、自然和人文景观保护区内的水面应分别划入所在的土地用途分区；
土地用途分区界线应尽可能利用明显的线形地物或河川、山脊等人工、自然地物界线，并兼顾行政管理界限来确定。
二十一。城镇建设用地分区的划分
县级规划应落实市级规划的城、镇、工矿建设用地规模边界和扩展边界，划定禁止建设边界，形成四个区域。
允许建设区。建设用地规模边界所包含的范围，是规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地的区域。
2）限制建设区。规模边界之外、扩展边界以内的范围。在不突破规划建设用地规模控制指标前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整；本级行政辖区范围内城乡建设用地增减挂钩的新建用地。
3）管制建设区。除允许建设区、限制建设区、禁止建设区外的其他区域。
4）禁止建设区。具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域。
二十二。划区要求
1）允许建设区与用地规模边界
根据建设用地规模增加指标划定。应涵盖规划期内保留的现状建设用地和新增的建设用地，划分为城镇、村庄、工矿等不同类型。
2）限制建设区与建设用地扩展边界
限制建设区在建设用地规模边界外，依托允许建设区划定，划分为城镇、村庄、工矿等不同类型。扩展边界应尽量采用主要河流、高速公路、铁路、绿化带、山体等具有明显隔离作用的地物。
3）禁止/管制建设区和禁止建设用地边界
城、镇、村、工矿建设用地扩展边界外的土地划入管制/禁止建设区。
自然保护区核心区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地、水源保护区的核心区、主要河湖的滞泄洪区、地质灾害高危险地区等，划入禁止建设区。
人口50万以上城市建设用地扩展边界向外2000米范围、其他城镇建设用地扩展边界向外1000米范围，原则上应划入管制建设区。
二十三。（市）级图件主比例尺一般为1：5万，乡（镇）级图件主比例尺一般为1：1万。
二十四。基础调查
(1)土地利用现状调查
(2)土地利用规划实施情况调查
(3)人口调查
(4)建设用地情况调查
(5)土地整理复垦开发潜力调查
(6)土地生态保护和建设情况调查
二十五。编制规划大纲主要内容一般包括：上一轮规划实施情况的评价，规划期间土地供需形势的总体分析，土地利用的战略方向、规划目标与指标分解、结构与布局优化的重点和措施，重大土地利用问题的规划导向，预期规划的保障措施等。
二十六。城、镇、村、工矿用地布局，应按照点轴发展规律，形成中小城市紧凑发展、镇和农村居民点集聚发展的格局。
二十七。规划目标应突出主要任务,符合基本原则。
（1）把保护耕地放在规划利用与管理的首位。
（2）坚持供给制约和需求引导，形成以土地供给指标起主导作用的供地制约机制。
（3）开发与节约并举，以节约挖潜为重点，提高土地集约利用水平。
（4）坚持土地开发、利用、整治、保护相结合，实现经济、社会、生态效益的统一和土地资源的永续利用。
二十八。县（市）、乡（镇）规划编制要加强土地用途和空间管制，按照以下布局次序和原则，合理地规划各类用地的布局： １）优先布设核心生态体系，保
证生态屏障建设用地；２）协调安排基本农田和基础设施建设用地。3）在生态屏障和基本农田的间隔地带，安排城镇村建设用地，形成结构合理的城镇和村庄用地布局。4）在生态系统、基本农田和建设用地之外，尽可能多安排绿色用地。二十九。城乡建设用地图数一致：误差允许范围内，各项约束性指标和预期性的建设用地指标与图件上相应规划地类面积一致。
城乡建设用地调控指标=依比例尺上图的图上量算面积+不依比例尺上图的面积+未上图面积
三十。新一轮规划以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。
三十一。可行性论证的内容一般是：组织实施的可行性、技术的可行性、资金投入的可行性、公众接受程度的可行性。
第四篇：国土规划办2021年工作总结
国土规划办2021年工作总结
根据市政府办关于报送xxxx年工作总结和xxxx年工作安排的要求，现将我办xxxx年工作总结及xxxx年工作计划汇报如下：
一、三绕拆迁工作
规划办xxxx年上半年主要工作任务是开展“三绕高速”聚源段拆迁工作。自x月xx日接收“三绕高速”聚源段项目红线以来，规划办组织拆迁工作组陆续开展了入户宣传、入户普查、签订拆迁协议、上报资金需求、下发拆迁资金、验收拆迁情况、销售羊桥房屋等工作程序。截止目前，总拆迁户数：xxx户，已完成拆迁xxx户，完成比例xx.xx%。其中有房户xx户，已完成拆迁xx户，完成比例xx.xx%；无房户xxx户，已完成拆迁xxx户，完成比例xx.xx%；已完成交地面积约xxx亩。
二、“灌区映像”项目工作情况
x精华灌区示范工程展示项目“灌区映像”于xxxx年xx月启动宣传，xxxx年x月工程启动建设。我镇协调完成了x万余平方米的展示大厅主体建设以及外部装修，现正在加紧进行内部装修和布展，沙盘制作，周边环境植绿。展示大厅旁建设完成长xxx米的木栈道和两处茅亭。我镇已完成约xx亩田块的彩色水稻栽种，原可观赏紫色水稻栽种的“深淘滩、低作堰”水利工程六字箴言。现已完成收割，栽种油菜。
周家院子已完成两处样板房的风貌改造，正在进行内部装修和布展。另外，正在院子内铺装道路，周边环境打造。“北稻南移”首席专家周晓东教授的水稻科研团队已进驻项目区，已栽种约xxx余种xxx余亩实验水稻，现已进入成熟期，大部份已收割现正在建设萤火虫营地，以及项目周边画设绿道，安装标志标牌。项目计划于xxxx年底基本完成，对外展示。
三、农村危房改造工作
1、xxxx共收到农村危房改造申请xxx户，并由建设局及专业评估单位对xxx户进行危房评估认定，下一步将严格按照都办发〔xxxx〕xx号及都城建〔xxxx〕xx号文件要求，对xxx户申请资料上报国土所及规划局进行点位审核和方案审查。
2、同市建设局、市民政局对xxxx农村危房改造工作低保户的房屋进行竣工验收，完成竣工验收x户。
四、违法用地查处工作
对镇域内违法建筑进行巡查处置，对xx处违法建筑的责任人发放《限期拆除通知》。
五、信访工作
xxxx年，规划办已陆续回复省书记信箱、x市市长信箱、x市市长公开电话、x市信访局等不同来源的信访件共xx余件。
六、其他工作
1、完成特色镇的资料收集和申报工作，并于xxxx年x月成功创建x市特色小城镇示范镇。
2、完成聚源镇xxxx年百镇建设行动考核资料，待上级部门考核。
3、完成蓝城项目、亿利项目、新希望教育集团项目、普星耒谷项目等基础资料的收集和整理，并参与推介项目xx余次。
4、完成了各种报表和推进情况的收集，并按时上报。
七、xxxx年工作计划:
1、继续围绕“精华灌区”项目开展工作。
2、根据都办发〔xxxx〕xx号、都城建〔xxxx〕xx号文件 要求，继续做好农村危房改造工作。
3、继续做好办公室日常工作。
第五篇：相思湖国土规划监察大队2011工作总结
相思湖国土规划监察大队2011工作总结
为加强新区土地和城乡规划管理，坚决遏制并依法纠正违法用地违法建设行为，新区于今年10月份成立了新区国土规划监察大队。大队成立以来，紧紧围绕“配合征地拆迁,打击两违建设”的工作要求开展工作,在“国土卫片执法”、市容专项整治、配合征地查违及人员队伍建设上取得了较好的成绩，现将一年来的工作情况总结如下：
一、主要做法及成效
（一）夯基础，更理念，构建和谐执法环境。
根据市委、市政府《关于坚决制止和查处违法用地违法建设的决定》要求和实际工作情况，大队执法人员及时改进工作方法，以预防为主、超前执法的态度积极做好违建户思想工作，采取强行制止与思想宣传教育并举的措施治理、打击违法建设。在具体的工作当中，对违法建设争取早发现、早查处。在违建户投入尚少，抵触心理尚轻的时候，通过耐心细致的思想教育工作以及积极的换位思考帮助违建户解决实际困难等措施，打消了违建户的侥幸心理，使其充分认识到违法事实和当前打击违法建设的形势，从而积极配合我们的查违章拆违工作。
如在开展2010土地矿产卫片执法检查工作中，针对违法建设情况复杂，历史原因多、拆除规模大、居住人员复杂、集中等特点，大队做了大量的前期准备工作，并与新区城市管理综合执法大队、国土分局、规划分局、维稳办、建设局等相关人员组成工作组，现场对当事人进行宣传教育累计60多次。同时，参加了管委分管领导对广西航达交通设施有限公司负责人、四平坡队长、可利经联社的主任、副主任及1-8队队长、可利经联社一组代表的多次约谈。经过约谈动员和现场教育，违法图斑当事人基本没有激烈的抵触情绪和行动，大部分违法当事人都主动配合搬迁，为管委会最后成功组织拆除铺平道路。辖区内恶劣执法环境也得到了一定的扭转，为加强规划管理、查处违法建设构建了和谐的执法环境。
（二）依政令，强监管，深入开展各项工作。
1、加强“两违”的控制力度。一年来，大队严格按照每周制定的巡查 计划表进行监察，对大学路、相思湖东西路、可利大道、罗文大道、邕隆公路石埠段等主干大道做到定人、定时、定线路的规划巡查，对违法建设努力做到及时发现、及时处理,发现一起,上报一起。
2、加强“两违”的拆除力度。为了打击“两违”建设，大队全年共发出《执法检查通知书》96份，《限期拆除公告》39份，较好地完成了查违拆违工作。一是根据国土部5月份下发的土地卫片执法检查资料，对涉及新区的237、263、264、433、541、YS16等违法占用耕地的卫片图斑进行执法检查，对其在新区违法占地违法建设的事实进行调查和认定，并依照法定程序作出处理决定并对需要拆除整改的当事人进行宣传教育和约谈。二是配合征地拆迁对陈智建户及南宁铝金矿业公司等违法建设户进行了调查和认定，为依法强制拆除做好了准备。
3、加强“市容”的检查力度。新区“市容市貌”的管理也是大队的一项重要日常工作。一年来，大队先后参加了“创国家文明城市容专项集中整治行动”、“创国家森林城市容专项集中整治行动”，在上级机关、领导来新区检查指导工作和新区重大工程项目开工启动仪式时，大队都参加了综合行政执法大队的专项市容保障工作。
（三）抓作风，强能力，提升队伍形象。执法人员的自身素质，直接影响到行政执法队伍的形象，为此加强培训和考核是提高执法人员素质的重要手段。今年，大队领导卢继铨还亲自对新招的七名协管员进行上岗培训，通过对与城市建设管理相关的法律、法规为重点内容的学习，大队人员对城市建设和管理的法律知识有了新的了解，对国土、规划管理领域中存在的法制问题有了进一步的掌握，法治观念和依法办事、依法管理的能力与水平有了进一步提高，受到新区领导的好评。
二、经验体会
大队工作任务的完成，归纳起来有以下四点体会：
一是领导重视、宣传到位。新区管委会领导重视，负责人以身作则是全年任务园满完成的前提。通过检查、督促，及时解决工作中出现的各种问题，配合政策宣传和思想发动，解除了群众对拆违工作的误解，取得了部分群众的理解和支持。二是吃苦耐劳，迎难而上。大队人员少，条件差，任务重，既要完成日常行政管理工作，还要做好群众接待工作。这就要求我们必须有吃苦耐劳、迎难而上的思想，努力克服工作中的各种困难，按工作的轻重缓急合理安排，做到随叫随到，不因人为原因耽误工作。
三是依法行政，严格执法。大队人员在违法建设查处过程中，严格按照行政许可法及相关法律法规，在具体工作中按照执法程序，不怕繁琐，一丝不苟地做好丈量、下发法律文书、拍照等调查取证工作。
三、存在问题及建议
（一）存在的主要问题
一是执法过程中调查取证难，建设单位或个人不配合，难以确认违法户姓名，各村、队干部普遍存在不支持查违拆违工作，部分村干带头违法建设，甚至带头闹事、阻挠查违拆违工作。
二是缺乏对违法建设的有效制止措施和手段。调查取证工作完成后要组织拆除时，在和西乡塘区政府、高新区协调警力时，往往得不到应有的支持，造成违章建设得不到及时拆除。
三是新区农用地较多，而村民所建农配设施（简称“农配房”）在新的《城乡规划法》上并没有明确定性是否为违章建设，从而造成在查处上的“真空”，管则无法可依，放则影响征地工作和市容景观。
（二）建议
一是新区组织拆违主要是和西乡塘区、高新区协调警力，一旦得不到支持，就错过了拆违的最佳时机，加大了拆除的难度，造成违法建设户和拆除单位资金的双重浪费。建议是否成立相思湖公安分局和工商分局，可以较好地及时制止违法建设，形成齐抓共管、多管齐下的局面。
二是大队目前专业的技术骨干太少，特别是在对“两违”建设适用什么程序最方便、最合法、最简捷时把握不准。建议新区党工委采取走出去、请进来的方式加强对执法队伍的再培训。
四、下一步打算
下步大队将一如继往地做好“两违”建设的调查认定及拆除工作，努力做好《城乡规划法》的宣传和普及，重点做好以下工作： 一是配合2012年国土卫片执法检查工作； 二是配合规划分局做好规划执法工作；
三是配合城市综合行政执法大队做好市容保障； 四是完成新区党工委交办的具体事务； 五是加强队伍的素质提高。
新区国土规划监察大队2011年11月18日
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