区卫生局2007年度治理商业贿赂专项工作整改方案

第一篇：区卫生局2007年度治理商业贿赂专项工作整改方案

文章标题：区卫生局2007年度治理商业贿赂专项工作整改方案

宜宾市翠屏区卫生局2007年度

治理商业贿赂专项工作整改方案

自2006年开展治医药购销领域商业贿赂专项治理工作以来，经过组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结等阶段工作的开展，区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作取得了明显成效

。按照《四川省卫生厅关于对医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》（川卫办发[2007]154号）和《宜宾市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作第一轮集中督导工作的通知》的要求，区卫生系统于2007年5月中下旬开展了反商业贿赂的集中督导和自查自纠专项工作，及时发现一些存在的不足和问题，为保障医药购销领域商业贿赂专项治理工作持续深入的开展，按照省、市卫生系统治贿工作要求，结合我区卫生系统实际制定整改方案：

一、整改目标和原则：

目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，结合实际、突出重点、稳步推进。通过开展专项治理“回头看”工作，有效遏制卫生系统出现商业贿赂蔓延的苗头，逐步规范建设医疗市场秩序，健全完善各项规章制度，不断铲除医疗领域内商业贿赂滋生的土壤和条件。保障医疗安全和人民群众的身体健康，推动医疗卫生事业良性有序的发展。

原则：

（一）坚持标本兼治、综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对治理商业贿赂进行整改，既要坚决纠正、从严惩治，又要积极探索有效的预防机制和措施。

（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。要统盘考虑，精心组织，既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，从建立治理医疗领域内的商业贿赂的长效机制入手，积极稳妥地把整改工作推向深入。

（三）明确工作重点，解决突出问题。要着力解决医疗领域中与人民群众生命安全切身利益密切相关，严重影响人民群众生命安全的问题，重点整改药品、医疗器械回扣的商业贿赂行为。

二、整改时间：

整改阶段时间安排：2007年6月

三、整改的内容和措施:

（一）关于思想方面的：

（1）各医疗卫生单位要把认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，重点传达学习贯彻中纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委第八次全会、省政府第五次廉政工作会议和2007年全国卫生系统治理商业贿赂电视电话会议精神，深刻领会精神实质，进一步提高对开展治理医药购销领域商业贿赂专项治理工作重要性和必要性的认识，深刻领会商业贿赂给单位和个人带来的危害，树立做好人民群众健康安全卫士的责任感和荣誉感，做好落实工作。通过抓好整改、建立长效机制，解决卫生行业存在的人民群众不满意、不放心问题，努力构建和谐医患关系，营造和谐卫生医疗环境，以良好的精神状态，求真务实的作风，确保专项治理工作取得进一步成效。

（2）针对部门医务人员和非重点岗位、重点环节的职工认为治贿工作是医药、设备经销商和医院关键岗位人员的事而缺乏参与热情，有事不关已的事的态度问题，要加强广泛深入的宣传教育，加强行风纪律的全面教育，加强医务人员和有关机关事业单位工作人员的职业道德和履职规范的教育，努力营造全员参与、全员监督、共治贿赂的良性工作机制和浓郁氛围，从思想上筑起自觉拒贿、防贿、工作中自发形成监督、监管的防线。

（二）关于落实组织制度保证方面的：

（1）区卫生局成立医药购销领域商业贿赂集中督查领导组，按分片原则对医疗卫生单位的治贿工作开展经常性的督导，切实深入督促被督导单位的整改的工作，指导医疗卫生单位长效机制的建设，推动自查自纠工作的开展，加强对查办案件工作的领导，对我区卫生系统开展治理商业贿赂专项工作以来和《刑法》（修正案六）实施以来继续顶风违纪的要严查严办。对所有举报投诉线索都要提出妥善的处理意见，依据纪检监察办案程序，形成快速办案机制。

（2）各医疗卫生单位要成立商业贿赂的组织机构，切实负起责任，建立领导责任制和责任追究制。把整改目标任务细化、量化、硬化，做到责任到位、措施到位、工作到位，突出整改提高的实效性。领导干部要发挥表率作用，带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头通报整改情况，以领导干部的示范作用，推动整改工作深入开展。加大对重点科室的监管，落实责任，对相关环节出现问题的责任人要一查到底，不得积案、压案、瞒案。凡是线索比较清楚，问题比较集中的，要立即组织核查；核查清楚、取证落实的，要尽快提出处理意见，并按有关程序和规定及时作出处理；上级批办要结果的案件，必须认真组织核查，及时上报结果，做到有案必报、报则必准，坚决杜绝敷衍塞责、大事化小、小事化了；已办结的案件，包括执法执纪

机关办理的，要及时向上级主管部门、行业监管部门报告，形成信息畅通的渠道。

(3)建立长效机制工作，始终贯穿治理商业贿赂专项工作的全过程。既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。与整顿和规范医疗服务秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与构建和谐卫生相一致，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题。各

单位坚持标本兼治，注重预防，从加强教育、完善制度、强化监督、深化改革四方面着手，抓住突出问题和薄弱环节，特别要围绕权力运行的关键环节和部位，从爱护干部的角度出发，强化对职务行为的管理和监督，完善管理制度，堵塞管理漏洞，积极探索从源头上防范商业贿赂行为产生的方法和措施，建立健全以基建、财务、物资、药器械采购使用、耗材采购使用、行政许可、政（医）务公开等重要的长效机制，在全行业树立起廉洁行医、依法执业和自觉抵制商业贿赂行为的良好风尚。

（三）关于责任到人，重点整改落实方面的：

针对存在的薄弱环节，局治贿领导组分别落实整改责任到责任领导、责任部门和责任人，明确整改时限，有针对性的落实好薄弱环节整改工作。一是针对部分单位和个人对治贿工作重视不够，意识偏差的问题，要进一步加强思想政治工作和宣传教育，特别对部分认识不够的乡镇（街道）卫生院加强宣传教育，纠正认为小医院不存在贿赂而不重视治贿工作的错误意识（责任领导：石永发、李小平，责任部门：党政办）。二是针对部门医务人员和非重点岗位、重点环节的职工认为治贿是医药、设备经销商和医院关键岗位人员的事而缺乏参与热情，有事不关已的事的态度问题，要加强广泛深入的宣传教育，加强行风纪律的全面教育，加强医务人员和有关机关事业单位工作人员的职业道德和履职规范的教育，努力营造全员参与、全员监督、共治贿赂的良性工作机制和浓郁氛围。（责任领导：石永发、李小平，责任部门：党政办、医政股，责任人：刘竑、李晓燕、王玲）。三是针对部分单位在查找薄弱环节和问题时不全不细和长效机制不健全的问题，进一步督查各单位薄弱环节督促指导建立健全符合各单位实际和行业要求的长效机制，促进单位内控管理的良好运行（责任领导：李小平，责任部门：党政办、计财股、医政股，责任人：刘竑、何光权、李晓燕）.

(四)关于加强监督方面的:

要把监督制度和监督工作渗透到反商业贿赂的每个环节中去，在可能发生商业贿赂的环节，既要监督相关责任人，又要监督每个程序上的实施情况，既要从内部进行监督，又要从外部加强监督，各医疗单位要把监督工作长抓不懈，形成长期坚持的监督氛围。

（五）关于深化自查自纠方面的：

治理商业贿赂工作是一项长期任务，要在原有工作基础上，继续搞好自查自纠。对存在的问题查纠不彻底的，应该向组织说清的问题而没有主动说清的，应该上缴的不当收益而没有主动全部上缴的，要继续有针对性地做好教育说服工作，直至该说清问题的全部说清，该上缴的财物全部上缴。各医疗卫生单位一定要在认真分析研究、总结检查自查自纠工作的基础上，进一步找准存在问题，采取有针对性的措施，继续深化自查自纠工作。

（六）关于对具体案件处理方面的：

对区人民医院、第二中医院、中医专科医院发生的医务人员收取医疗耗材回扣的案件，对一名医务人员作出党内警告处分的处理，对两名医务人员立案免于处分的决定，对其他涉及人员进行了批评教育。同时，责成这三家医院加强对临床科室的管理，严格禁止业务科室自行向经销商购买医疗器械、医用耗材及药品，把业务科室的医药、器材、设备管理工作纳入目标考核，制定相应的监管制度，对于违反管理规定的医务人员，要严肃处理，情节严重的，可会同纪检、检查、司法机关予以查处。

四．认真制定整改方案和整改措施。

要根据自查自纠和监管工作中发现的问题，深入剖析思想根源，认清其对卫生事业、从事工作和个人发展的危害性，明确今后努力方向，制定出单位整改方案和个人整改措施。卫生行政部门有关（涉及行政许可、项目审批、工程建设、维修、物资采购等方面的）工作人员的整改措施要在机关内部进行评议；各医疗卫生机构有关科室（部门）负责人、工作人员和医务人员的整改措施和书面承诺要在科（处）室内部进行评议；得不到多数人认可的，要重新制定。

各医疗卫生单位要对反映的问题进行梳理和汇总分析，认真查找教育、制度、监督等方面存在的漏洞和不足，凡属本部门、本单位职权范围内的问题，要立即制定整改方案，明确整改目标和措施及时间要求，切实抓好整改；凡属本部门、本单位职权范围以外的问题，要逐条梳理，并提出解决意见和建议上报区卫生局治贿办。我局将对各各单位提出的意见和建议进行汇总和研究，结合实际制定有针对性的整改措施，促进这些问题的及早解决。在整改过程中，对既往的规章制度、做法行为，要按照治贿工作的新要求、新规定进行重新修订完善，不符的要立即改正，缺少的要立即健全，不完善的，要马上进行补充。逐步形成“制度完善、监管到位、处理及时、整改落实”的长效机制，把区卫生系统的反商业贿赂工作持续而深入的开展下去。

宜宾翠屏区卫生局

二〇〇七年五月二十五日

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第二篇：治理商业贿赂专项工作整改方案

治理建设系统商业贿赂专项工作整改方案

各旗区建设局、各企业、事业单位：

根据市建委治理商业贿赂专项工作的安排部署，在认真做好自查自纠的基础上，切实做好整改工作。现将《鄂尔多斯市建设委员会治理建设系统商业贿赂专项工作整改方案》印发给你们，请结合各自的工作实际，制定整改方案，认真做好专项治理整改工作。鄂尔多斯市

建委治理商业贿赂领导小组

二00六年十二月一日

鄂尔多斯市建设委员会治理建设系统

商业贿赂专项工作整改方案

按照中央、自治区、市委、政府的统一安排部署和中办、国办、自治区《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的要求，为了切实做到从源头上预防和治理腐败，根据《鄂尔多斯市建设委员会治理建设系统商业贿赂专项工作方案》，现就治理建设系统商业贿赂专项工作制定如下整改方案。

一、充分认识治理商业贿赂整改工作的重要性。

商业贿赂是违背社会主义市场经济基本原则，破坏市场秩序、妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境。商业贿赂是败坏社会风气、腐蚀党员、干部和企业从业人员、滋生腐败行为和经济犯罪的温床。治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切实利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。治理商业贿赂，对于解决发展中面临突出矛盾和问题，实现建设事业健康快速发展，具有十分重要的意义。因此，各旗区、市直各单位、各建设相关企业，要充分认识治理商业贿赂整改工作的重要性，增强使命感和紧迫感，扎实有效搞好治理商业贿赂整改工作。

二、治理商业贿赂整改工作的总体要求和原则。

开展治理商业贿赂整改工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，结合实际、分类指导、突出重点、稳步推进。通过开展专项治理整改工作，有效遏制商业贿赂蔓延的势头，逐步规范建设市场秩序，健全完善各项规章制度，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。

开展治理商业贿赂整改工作要坚持以下原则：

（一）坚持标本兼治、综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对治理商业贿赂进行整改，既要坚决纠正、从严惩治，又要积极探索有效的预防机制和措施。

（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。要统盘考虑，精心组织，既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，从建立治理商业贿赂的长效机制入手，积极稳妥地把整改工作推向深入。

（三）明确工作重点，解决突出问题。要着力解决工程建设，市政公用事业等与人民群众切身利益密切相关，严重破坏市场秩序的问题，重点整改市场准入、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算和项目施工验收等环节的商业贿赂行为。

（四）坚持把握政策，维护发展大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一。既要治理商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。

三、治理商业贿赂整改工作重点

（一）全面贯彻落实《实施纲要》，加强和改进公务人员拒贿防腐预防教育。

预防职务犯罪是一项系统工程，需要教育、制度和监督并重“三位一体”，多管齐下才能奏效。开展党风廉政建设和反腐败斗争大量的工作在于教育、防范上下功夫，不断提高全体公务人员思想政治素质，增强拒腐防变能力，增强党的凝聚力和战斗力。预防职务犯罪教育主要从六个方面入手。

1、“三个代表”重要思想教育。

2、共产主义理想和信念教育。

3、科学的世界观、人生观、价值观教育。

4、公仆意识和正确权力观念的教育。

5、党纪国法观念的教育。

6、社会主义道德观念的教育。

（二）全面贯彻落实《实施纲要》，切实加强拒贿防腐制度建设。

1、制度建设的总体思路

根据中国国情和建设领域的实际，要建立和健全预防职务犯罪制度，应该从以下五个相互联系和相互配套的机制系统入手。

（1）建立健全“不易犯”的防范制度。主要以管权、管钱、管资、管人为重点。

（2）建立健全“不能犯”的约束机制。主要是建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效地权力运行机制，从决策和执行等环节上加强有效监督。

（3）建立健全“不敢犯”的惩治机制。首先建立健全对腐败分子的严厉惩处机制；其次，建立健全对不正之风的综合治理机制。

（4）建立健全“不需犯”的保障机制。解决这个问题的根本出路，就是大力发展经济，加快分配制度改革，建立以俸养廉的薪金制度和体现终极关怀的社会保障机制。

（5）建立健全“不愿犯”的自律机制。一是围绕树立正确的权力

观，建立健全党风廉政宣传教育机制，提高思想境界和道德水准，使其从心灵深处不愿腐败。二是以关口前移为重点，建立健全不廉洁行为的纠错机制。三是以监督检查为手段，坚持和完善党和政府内部自上而下和自下而上相结合的组织监督机制。四是以责任考核为保证，坚持和完善领导体制和工作机制，坚持和完善党风廉政建设责任制，形成一套防治腐败的责任分解、责任

考核、责任追究的操作程序机制。

2、制度建设的重点

（1）坚持民主集中制的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。一是建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。二是完善党委（党组）重大决策的规则和程序。三是完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。四是制定贯彻落实党内监督条例的各项配套措施，建立和完善巡视制度。

（2）完善和规范国家公职人员从政行为的制度。认真贯彻执行《公务员法》，完善领导干部重大事项报告和个人收入申报制度。

（3）完善对违纪违法行为的惩处制度。抓紧制定贯彻实施《党的纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》和党纪政纪处分的实施意见。制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。

（4）推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。一是深化干部人事制度改革，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。二是抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。

（5）深化行政审批制度改革，完善审批形式，建立科学合理的行政管理和监控机制。完善行政执法责任制和评议考核制。制定行政效能投诉、行政过错等责任追究办法。健全和完善政务公开制度。

（6）进一步深化收支两条线管理改革，完善转移支付制度，全面推进部门预算、国库集中收付制度。

（7）规范和完善工程建设招标投标制度。严格建设市场准入退出制度，加快信用体系建设。

（三）全面贯彻落实《实施纲要》，有效实行公务权力监督。

《实施纲要》指出：“加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键”。加强对权力运行的制约和监督是我们党和国家维护人民利益，保持国家机关及其工作人员廉洁从政的强有力措施，是防止公职人员以权谋私、滥用职权，跌入职务犯罪泥坑的重要保障。要消除腐败现象，有效预防职务犯罪，必须加强和完善监督机制。

1、权力监督的重点对象，重点环节和重点部位。

（1）监督的重点对象。《党内监督条例》、《实施纲要》中都作出明确规定：监督的重点对象“各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人”。

（2）监督的重点环节和部位。《实施纲要》中列举了四个方面：一是干部选拨任用环节和部位。二是财政资金运行环节和部位。三是国有资产经营和管理的环节和部位。四是金融运行和管理的环节和部位。

2、加强监督的主要方式

（1）要完善和创新党内监督。一要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。二是逐步推进党务公开制度，建立和完善党内情况通报制度，情况反映制度和重大决策征求意见制度。三要完善领导干部民主生活会制度，加强领导班子成员之间的内部监督。四要建立巡视制度，树立巡视监督的权威。

（2）要建立和完善人民民主监督。健全民主制度，建立民主监督制约机制，是保证领导干部行使的权力服从人民意志和忠于人民利益的根本途径。首先，发挥好各级人大及其常委会的监督职能，以权力监督制约权力。其次，以推进政务公开和民主评议等民主监督形式为重点扩大基层民主，以权利监督制约权力。再次，充分发挥舆论监督作用，以舆论监督制约权力。

（3）加强和改进司法监督。司法监督主要是通过司法手段和司法程序对公共权力的行使是否合法，是否有违法犯罪现象所开展的检查督促活动，在建立健全预防和惩治腐败体系中，司法监督工作具有十分重要的作用。

（4）加强和改进行政监督。要按照建设法治政府的目标、任务和要求，全面推进依法行政，使行政机构、人员和行为在决策、执行、监督各个环节都受到监控。要着重做好以下几方面工作：一是行政机关及其工作人员要牢固树立接受监督认识。二是要完善行政监督的制度和机制。三是加强政府专门机关的监督，要强化行政监察职能。四是强化对行政行为尤其是行政执法行为的监督。

（5）加强和改进舆论监督。

《实施纲要》指出：“在党的领导下，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。各级党委和政府应当重视和支持舆论监督，听取意见，改进工作。新闻媒体要坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。这是新形势下党中央对舆论监督工作提出的新要求，我们必须全面理解，深刻领会，认真贯彻。要重点抓好以下几项工作：

第一、统一思想，提高认识，为舆论监督创造良好环境。

第二，围绕中心，服务大局，坚持舆论监督的正确导向。

第三，解决问题，推动工作，确保舆论监督的建设性效果。

第四、加强机制和制度建设，建立舆论监督的长效机制。

第五，把握好舆论监督的分寸，正确处理加强舆论监督与坚持正确宣传为主的观点。

四、严格规范建筑市场秩序，堵塞各个环节中的漏洞，从源头上预防和治理商业贿赂

在建设领域，商业贿赂突出表现在房地产和市政基础设施工程建设等部位，发生在工程招投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节上，为此，遏制商业贿赂，必须做好四项工作。

（一）严格执行法定建设程序，规范各方主体行为。新开工建设项目在办理招标、投标、颁发施工许可证、质量监督、安全监督、材料检测、工程监理等手续时，凡不符合法定建设程序，要件不全的，一律不予以办理。对违规的单位和个人，要追究其责任。对未领取建筑工程施工许可证就给予材料检测、实施监理的单位，责令其停业整顿；情节严重的，吊销其资质。

（二）改进和完善招标投标程序、方法和监管方式，强化招标投标基础工作管理。尽快修行和完善工程建设招标投标管理办法，重点规范业主的招标活动，明确对业主违法违规行为的处罚办法，从制度上防范规避招标、虚假招标等行为；加强对招标代理机构的监管，强化考评，规范招投标中介机构的从业行为；完善资质审查、专家评标、中标等关键环节的监管内容和程序，按照“事前抓业主规范招标，事中抓专家公正评标，事后抓公正度评价”的程序，对违反职业道德有失公正的专家及时清出专家库，严格专家管理，实行分类建档和动态管理；把国有资金投资的项目作为重点，调整监管方式和方法，加大监管力度；严厉查处承包企业变相转包、以包代管、违法分包、串通投标、明招暗定等行为，严厉查处管理部门领导和监管机构人员非法干预和操纵工程承发包的行为。

（三）严格执行工程建设标准，强化工程质量和安全监管。要堵塞质量监督中的漏洞，完善质量监督机制，责任追究机制和优质工程公正评定、评审机制。加强工程质量法律法规和工程建设强制性标准的贯彻实施，加强住宅工程强制性标准、条文的宣传贯彻以及工程质量监督和检测工作。建立科学、严格的工程监理旁站制，施工中涉及结构安全的关键部位、工序等，监理人员实行现场跟班监督，并做旁站记录。

（四）构建建筑市场诚信信息平台，推动信用体系建设。把诚信建设与招标投标、资质管理、市场稽查、评优评奖相结合，健全建筑市场主体诚信奖惩机制。对有严重失信行为的企业和人员，会同有关部门采取行政、经济、法律等惩治措施，对其依法公布或予以行政处罚，经济制裁。制定管理办法，规范诚信信息的采集、整理、应用和发布，整合现有的诚信信息，形成全市建设系统统一的平台，对违反建筑市场秩序的不良行为予以曝光，使之无处藏身，营造诚信的建筑市场秩序。

五、加强组织领导，切实抓好治理商业贿赂专项工作整改方案的贯彻落实

（一）坚持党组（党委）统一领导。各级建设行政主管部门党组（党委）要切实抓好治理商业贿赂专项工作整改方案，制定实施工作。党组（党委）书记要负总责，并确定一名领导具体负责。要抓好日常工作的组织协调和督促检查。

（二）要发挥纪检监察机关组织协调作用。各级建设部门纪检监察机关要认真履行职责，协助党组织制定治理商业贿赂实施方案分解任务。要建立责任机制，落实责任分工，明确工作要求。建立督查奖惩机制，及时发现和解决问题，严格责任追究。

（三）进一步落实业务部门工作职责。各级建设行政管理部门要根据自身特点和职责要求，研究制定治理商业贿赂整改方案及实施办法。城建、村镇、工程、建设市场、市政公用事业等都要制定具体的实施办法，确保各项工作落到实处。

第三篇：卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

各区、县（市）卫生局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直各医疗卫生单位：

为了有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中央、省、市关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合我市卫生行业实际，提出如下实施意见：文

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一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性

治理商业贿赂是中央作出的一项重大决策，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展具有重大的现实意义。商业贿赂是目前经济社会生活中的一个突出问题，其后果十分严重：商业贿赂违背市场竞争原则，破坏市场秩序；商业贿赂增加政府、企业和公共财政的成本，导致税收和国有资产的流失；商业贿赂为制售假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者利益；商业贿赂毒害社会风气，损害党和政府的形象；商业贿赂损害我国投资环境，影响国际声誉。必须要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感，扎实有效地开展专项治理工作。

治理医药购销中的商业贿赂是开展专项治理的重点领域之一。在医药购销活动中，由于市场秩序不规范，有些不法药商采用行贿手段，向医院促销药品和医用器材；有些医务人员接受贿赂和回扣，为不法药商谋取不正当利益提供了方便。医药购销中的商业贿赂行为不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、用高价药、滥检查、过度医疗，直接损害病人的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，成为滋生腐败和经济犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各级卫生行政部门和医疗机构要把思想认识统一到中央关于治理商业贿赂的重大决策上来，统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到上级卫生行政部门的具体要求上来。

二、治理商业贿赂专项工作的总体目标

治理商业贿赂工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市及上级卫生部门的统一部署，根据卫生行业的特点和我市卫生工作的实际，在治理商业贿赂专项工作中，通过思想教育、自查自纠、查处案件、健全制度等，使我市医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，使医药购销领域违反职业道德和市场规则的不正当交易行为得到纠正，使医药购销领域的商业贿赂重大案件得到依法查处，防控商业贿赂的长效机制得到建立。具体要达到以下四个目标：

（一）医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂和廉洁从医的意识明显增强。

（二）医药购销中的不正当交易行为得到纠正，医药购销和医疗服务秩序进一步规范。

（三）重大典型案件及时查处，医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。

（四）防控医药购销领域商业贿赂的长效机制基本建立。

三、治理医药购销领域商业贿赂的重点

这次专项整治，重点是要解决公益性强，与人民群众切身利益关系密切，严重破坏正常医药购销秩序的突出问题。主要是：

（一）卫生行政机关工作人员，利用权力在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

（二）医疗卫生机构领导及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中收受生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

（三）医疗卫生机构，接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度的规定入帐，私设小金库，用于少数人私分的行为；

（四）医疗卫生机构的有关人员，在基建工程、物资采购、招标等活动中收受有关企业、经营经销人员以各种名义给予财物的行为；

（五）医疗卫生机构的医务人员，在临床活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业和经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为。

各单位在专项治理工作中发现药品、设备、耗材等生产、经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。各区、县（市）卫生局要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报市卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。

四、专项治理工作的具体步骤（时间安排）

从2006年第二季度开始，各地各单位要对2001年1月1日以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为动员部署、自查自纠、整改建制、检查评估四个阶段。原则上自查自纠、案件查处与建立常效机制同步进行，检查评估对此三项一并评估。

（一）第一阶段：动员部署阶段（2006年4月中下旬至5月中旬）

动员部署阶段，各区、县（市）卫生局和各医疗卫生机构要做好以下几项工作：一是建立专项治理领导机构和工作班子。主要领导任组长，并选调政治素质好、业务能力强的干部参加领导小组办公室工作。二是制订实施方案。按照上级的要求，结合本地本单位的实际，制订好具有指导性、针对性和操作性的治理商业贿赂专项工作的实施方案。三是广泛宣传发动。通过多种形式深入开展思想动

员，使广大卫生从业人员明确开展商业贿赂整治的重大意义，明确治理的方法步骤，明确专项治理的要求，做到讲明政策、晓以利害、启发引导、自觉参与。四是加强思想教育。要加强卫生从业人员法律法规、纪律、职业道德和社会主义荣辱观教育，通过运用正反两方面典型，开展示范和警示教育，使广大干部职工增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。

（二）第二阶段：自查自纠阶段（2006年5月中旬至10月底）

一是深入调查，摸清底数。掌握医药购销中不正当交易的主要手段、表现形式、重点环节、重点人员的基本情况，研究其特点、规律及发生的原因。二是查找问题，自我纠正。要根据专项治理的五个重点及调查摸底掌握的情况，分别进行归类，列出存在的主要问题，进行自我纠正。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产经营企业和个人给予的回扣、提成、财物以及其它不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物。三是区别情况，分类处理。要根据错误性质、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。四是强化督查，扎实推进。上级部门要加强自查自纠工作的督促检查，对自查自纠不力的单位，要重点督办；对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，要追究领导责任。

(三)第三阶段:整改建制阶段(2006年11月全月)

一是要突出抓好自查自纠情况的梳理。对于重点部门、重点科室、重点岗位、重点环节发生商业贿赂的特点、规律及其存在的深层次的原因，研究治理工作的方式方法和长效机制。认真查找出在执行廉洁自律规定、纪律和法律法规等方面存在的问题，主动将单位和个人收受回扣上交单位或部门治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。

二是要突出抓好商业贿赂案件的查办。要根据信访举报渠道和举报电话，组织力量收集、分析、排查商业贿赂的线索，主动配合当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关，纠正和防止在查处商业贿赂案件中，失之于宽，失之于软和以罚代法，以罚代刑的问题。

三是要重点抓好建章立制。各医疗卫生机构要把治理医药购销领域的商业贿赂与纠风专项治理工作紧密结合，与开展医药管理年活动紧密结合，与建立健全卫生系统教育、制度、监督并重的整治和预防腐败体系紧密结合，建立健全医院管理的规章制度，改进药品、医用耗材、医用设备等集中招标采购制度，用发展的思路和改革的办法，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

（四）第四阶段：检查评估阶段（12月上中旬）

一是各级医疗卫生机构要对治理商业贿赂专项工作系统地进行一次总结回顾，认真地查漏补缺。

二是市卫生局商业贿赂领导小组办公室组织专门力量进行一次检查评估，对工作不到位，走过场的，要责成相关单位继续开展自查自纠，并追究相关人员的责任。

三是要将检查评估的结果与年终目标管理考核结合使用，对自查自纠不理想，整改建制不到位的要取消相关单位和责任人员评优评先的资格，对医务人员要推迟晋升专业技术职务的年限。

五、专项治理工作的要求

（一）健全机构、加强领导。为了加强对专项治理工作的领导，市局成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，由郑家火任组长，刘庆达、石瑞来任副组长，其他党委委员为成员，刘庆达兼领导小组办公室主任，曾庆淼、叶拥军任副主任。

（二）落实责任、搞好协调。各级卫生行政部门和医疗卫生机构的主要领导要切实负起专项治理工作第一责任人的职责，率先垂范，带头学习，带头自查自纠，坚持原则，敢于负责，从严要求，严格把关，要经常向当地党委政府请示汇报，加强与部门的沟通协调，形成工作的整体合力，推动专项治理工作的深入开展。

（三）严明纪律，加强督查。各级卫生行政部门要严肃政治纪律和工作纪律，严格执行中央、省、市的部署，绝不能搞有令不行、有禁不止，绝不能持上有政策，下有对策。要加强对辖区内医疗卫生机构专项治理工作的督查，并贯穿于专项治理工作的全过程，取得专项治理工作的实效，推进党风廉政建设和医德医风建设，落实好反腐纠风的各项工作任务，二○○六年五月十二日

各区、县（市）卫生局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直各医疗卫生单位：

为了有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中央、省、市关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合我市卫生行业实际，提出如下实施意见：

一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性

治理商业贿赂是中央作出的一项重大决策，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展具有重大的现实意义。商业贿赂是目前经济社会生活中的一个突出问题，其后果十分严重：商业贿赂违背市场竞争原则，破坏市场秩序；商业贿赂增加政府、企业和公共财政的成本，导致税收和国有资产的流失；商业贿赂为制售假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者利益；商业贿赂毒害社会风气，损害党和政府的形象；商业贿赂损害我国投资环境，影响国际声誉。必须要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感，扎实有效地开展专项治理工作。

治理医药购销中的商业贿赂是开展专项治理的重点领域之一。在医药购销活动中，由于市场秩序不规范，有些不法药商采用行贿手段，向医院促销药品和医用器材；有些医务人员接受贿赂和回扣，为不法药商谋取不正当利益提供了方便。医药购销中的商业贿赂行为不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、用高价药、滥检查、过度医疗，直接损害病人的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，成为滋生腐败和经济犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各级卫生行政部门和医疗机构要把思想认识统一到中央关于治理商业贿赂的重大决策上来，统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到上级卫生行政部门的具体要求上来。

二、治理商业贿赂专项工作的总体目标

治理商业贿赂工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市及上级卫生部门的统一部署，根据卫生行业的特点和我市卫生工作的实际，在治理商业贿赂专项工作中，通过思想教育、自查自纠、查处案件、健全制度等，使我市医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，使医药购销领域违反职业道德和市场规则的不正当交易行为得到纠正，使医药购销领域的商业贿赂重大案件得到依法查处，防控商业贿赂的长效机制得到建立。具体要达到以下四个目标：

（一）医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂和廉洁从医的意识明显增强。

（二）医药购销中的不正当交易行为得到纠正，医药购销和医疗服务秩序进一步规范。

（三）重大典型案件及时查处，医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。

（四）防控医药购销领域商业贿赂的长效机制基本建立。

三、治理医药购销领域商业贿赂的重点

这次专项整治，重点是要解决公益性强，与人民群众切身利益关系密切，严重破坏正常医药购销秩序的突出问题。主要是：

（一）卫生行政机关工作人员，利用权力在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

（二）医疗卫生机构领导及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中收受生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

（三）医疗卫生机构，接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度的规定入帐，私设小金库，用于少数人私分的行为；

（四）医疗卫生机构的有关人员，在基建工程、物资采购、招标等活动中收受有关企业、经营经销人员以各种名义给予财物的行为；

（五）医疗卫生机构的医务人员，在临床活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业和经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为。

各单位在专项治理工作中发现药品、设备、耗材等生产、经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。各区、县（市）卫生局要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报市卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。

四、专项治理工作的具体步骤（时间安排）

从2006年第二季度开始，各地各单位要对2001年1月1日以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为动员部署、自查自纠、整改建制、检查评估四个阶段。原则上自查自纠、案件查处与建立常效机制同步进行，检查评估对此三项一并评估。

（一）第一阶段：动员部署阶段（2006年4月中下旬至5月中旬）

动员部署阶段，各区、县（市）卫生局和各医疗卫生机构要做好以下几项工作：一是建立专项治理领导机构和工作班子。主要领导任组长，并选调政治素质好、业务能力强的干部参加领导小组办公室工作。二是制订实施方案。按照上级的要求，结合本地本单位的实际，制订好具有指导性、针对性和操作性的治理商业贿赂专项工作的实施方案。三是广泛宣传发动。通过多种形式深入开展思想动员，使广大卫生从业人员明确开展商业贿赂整治的重大意义，明确治理的方法步骤，明确专项治理的要求，做到讲明政策、晓以利害、启发引导、自觉参与。四是加强思想教育。要加强卫生从业人员法律法规、纪律、职业道德和社会主义荣辱观教育，通过运用正反两方面典型，开展示范和警示教育，使广大干部职工增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。好范文版权所有

（二）第二阶段：自查自纠阶段（2006年5月中旬至10月底）

一是深入调查，摸清底数。掌握医药购销中不正当交易的主要手段、表现形式、重点环节、重点人员的基本情况，研究其特点、规律及发生的原因。二是查找问题，自我纠正。要根据专项治理的五个重点及调查摸底掌握的情况，分别进行归类，列出存在的主要问题，进行自我纠正。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产经营企业和个人给予的回扣、提成、财物以及其它不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物。三是区别情况，分类处理。要根据错误性质、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。四是强化督查，扎实推进。上级部门要加强自查自纠工作的督促检查，对自查自纠不力的单位，要重点督办；对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，要追究领导责任。

(三)第三阶段:整改建制阶段(2006年11月全月)

一是要突出抓好自查自纠情况的梳理。对于重点部门、重点科室、重点岗位、重点环节发生商业贿赂的特点、规律及其存在的深层次的原因，研究治理工作的方式方法和长效机制。认真查找出在执行廉洁自律规定、纪律和法律法规等方面存在的问题，主动将单位和个人收受回扣上交单位或部门治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。

二是要突出抓好商业贿赂案件的查办。要根据信访举报渠道和举报电话，组织力量收集、分析、排查商业贿赂的线索，主动配合当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关，纠正和防止在查处商业贿赂案件中，失之于宽，失之于软和以罚代法，以罚代刑的问题。

三是要重点抓好建章立制。各医疗卫生机构要把治理医药购销领域的商业贿赂与纠风专项治理工作紧密结合，与开展医药管理年活动紧密结合，与建立健全卫生系统教育、制度、监督并重的整治和预防腐败体系紧密结合，建立健全医院管理的规章制度，改进药品、医用耗材、医用设备等集中招标采购制度，用发展的思路和改革的办法，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

（四）第四阶段：检查评估阶段（12月上中旬）

一是各级医疗卫生机构要对治理商业贿赂专项工作系统地进行一次总结回顾，认真地查漏补缺。

二是市卫生局商业贿赂领导小组办公室组织专门力量进行一次检查评估，对工作不到位，走过场的，要责成相关单位继续开展自查自纠，并追究相关人员的责任。

三是要将检查评估的结果与年终目标管理考核结合使用，对自查自纠不理想，整改建制不到位的要取消相关单位和责任人员评优评先的资格，对医务人员要推迟晋升专业技术职务的年限。

五、专项治理工作的要求

（一）健全机构、加强领导。为了加强对专项治理工作的领导，市局成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，由郑家火任组长，刘庆达、石瑞来任副组长，其他党委委员为成员，刘庆达兼领导小组办公室主任，曾庆淼、叶拥军任副主任。

（二）落实责任、搞好协调。各级卫生行政部门和医疗卫生机构的主要领导要切实负起专项治理工作第一责任人的职责，率先垂范，带头学习，带头自查自纠，坚持原则，敢于负责，从严要求，严格把关，要经常向当地党委政府请示汇报，加强与部门的沟通协调，形成工作的整体合力，推动专项治理工作的深入开展。

（三）严明纪律，加强督查。各级卫生行政部门要严肃政治纪律和工作纪律，严格执行中央、省、市的部署，绝不能搞有令不行、有禁不止，绝不能持上有政策，下有对策。要加强对辖区内医疗卫生机构专项治理工作的督查，并贯穿于专项治理工作的全过程，取得专项治理工作的实效，推进党风廉政建设和医德医风建设，落实好反腐纠风的各项工作任务，二○○六年五月十二日

第四篇：**区关于治理商业贿赂专项工作的实施方案

关于治理商业贿赂专项工作的实施方案

区委各部门、区级各部门（党委、党工委、党组），各街道党工委、办事处，各镇党委、镇政府，各人民团体，各经济板块，在区有关社会单位：为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》精神和市委市政府的专项工作部署，进一步规范市场秩序，促进改革开放和经济社会健康发展，有效地开展治理商业贿赂专项工作，深入推动我区党风廉政建设，特制定开展治理商业贿赂工作的实施方案如下：

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规范，影响公平竟争的不正当交易行为。同时，依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。按照中央“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划步骤，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护稳定大局”的原则，结合我区实际搞好治理商业贿赂专项工作。

二、工作目标、任务、责任和重点

（一）工作目标

从今年4月中旬开始到9月底，用6个月时间开展治理商业贿赂专项工作，对不正当交易行为进行自查自纠。在调查摸底的的基础上，认真梳理问题，认真查找存在的薄弱环节，研究提出整改措施，抓好整改工作，遏制商业贿赂蔓延的势头，逐步规范市场秩序，促进经济社会发展，构建和谐南岸。

（二）工作任务

一是认真开展自查自纠工作。各主管（监管）部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，紧密结合本行业实际，制定自查自纠工作方案，对本行业自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安排；二是严肃查处商业贿赂案件。坚决遏制商业贿赂的蔓延，增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力，为经济健康发展和社会主义和谐南岸建设提供有力保证；三是建立健全长效机制。既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，逐步建立起防范商业贿赂行为的长效机制。

（三）工作责任

区属各主管（监管）部门、单位要认真负责开展好宣传教育、法规解释、调查摸底,摸清本行业中的一些经营者，在经营活动中违反商业道德和市场规则搞不正当竟争的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等等基本情况，确定工作重点，制定治理方案，开展自查自纠工作，同时，主管（监管）部门也要在本部门及其系统开展自查自纠，认真查找监管中的薄弱环节，研究整改措施，落实整改工作。

现明确重点职责分工：一是工程建设领域的自查自纠工作，由区建委、农林水利局等部门和单位按照各自的职责分工负责；二是土地出让领域的自查自纠工作，由国土局负责；三是产权交易领域的自查自纠工作，由国资委、财政局按照各自的职责分工负责；四是政府采购领域采购人和代理机构的自查自纠工作，由财政局负责；五是医药购销领域的自查自纠工作，涉及医疗机构的由卫生局负责，涉及药品和医疗器械生产经营的由食品药品监管局负责；六是资源开发和经销领域的自查自纠工作，有关农业、水利、林业等资源开发的由农林水利局负责；商贸领域的自查自纠工作，由商委负责。其他领域和行业的自查自纠工作，由相关部门按照职责分工负责。

此外，区纪委监察局要抓好组织协调和行风政风评议工作；区法院要负责相关法律法规的宣传、解释和涉及案件的定性把关；区检察院、区公安分局负责对其管辖主体预防犯罪和涉案的侦察工作；区工商分局、区审计局等成员单位也要充分发挥其职能作用，各司其职，各尽其责，形成合力。

（四）工作重点

加强对行政审批、生产经菅和财务管理等重点环节的监督，组织有关人员有重点的进行督促检查；着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场秩序的不正当交易问题，重点抓好清理、纠正和严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购及资源开发和经销等领域的问题。

三、组织保障

（一）加强组织领导

区党委和政府要总揽全局、协调各方，充分调动各方面的积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。区里成立由区委常委、常务副区长任组长，区纪委牵头，区监察局、区政府办公室、区工商行政管理局、区政法委、区法院、区检察、区公安分局、区经委、区教委、区财政局、区国土分局、区房管局、区建委、区交通局、区商委党委、卫生局、区审计局、区食品药品监管局等部门为成员单位的南岸区治理商业贿赂领导小组。实行责任分解，明确责任部门和责任人，层层抓落实，确保专项治理工作健康有序地进行，认真抓好落实。

（二）联系实际，认真抓好三个结合，开展专项治理工作

一是专项治理与落实党风廉政建设责

第五篇：区商务局治理商业贿赂专项工作情况汇报

根据中办发（2006）9号文件和皖商办字（2006）13号文件精神及市商务局、区治理商业贿赂领导小组关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案的要求，我局从5月份起启动此项工作。首先成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，由局长担任组长、相关同志为成员，指定各领导成员具体负责此项工作，其次我局制定了《琅琊区商务局系统治理商业贿赂专项工作实施

方案》明确了工作指导思想、工作原则、目标任务和要求。三是在局机关全体人员和企业主要负责人会议上进行宣传动员，我局7月20日对区7月19日开展治理商业贿赂专项工作会议精神在全系统中层以上干部会议上进行了再动员。要求各单位一定要加强学习、统一思想、充分认识商业贿赂的严重性和危害性，建立领导责任制和分工负责制，做到思想认识到位、组织领导到位、宣传工作到位、工作落实到位、在自查自纠中要抓紧、抓实、抓细、按照局实施方案的时间要求做好治理商业贿赂专项工作。我局治理商业贿赂工作具体开展情况：

一、成立组织、宣传动员，按照各级的部置要求我局下属企业相应成立治理商业贿赂专项工作领导小组，并制定了工作实施方案，在党员干部职工会议上进行了宣传发动，利用墙报、标语和印发琅琊区商务局治理商业贿赂工作原则和重点进行下发和张贴，广泛进行宣传动员。

二、积极主动的开展自查自纠工作。全局系统从7月份起对不正当交易行为进行自查自纠，自查自纠以商品购销环节为重点，以核查成本为关键，对2001年以来的经营管理、财务管理、商品购销等情况进行自查。由于我局自2001年以来企业由经营形转变为管理形，我局根据自身的特点重点自查国有集体资产处置，租赁经营招投标，基建维修改造招投标，机关行政职能管理，市场规范运作和监督管理，等方面进行自查自纠。在自查自纠阶段我局对部分企业进行了财务内审，和租赁合同及资产处置相关手续进行了梳理。根据我们掌握的情况2001年至2002年期间有少数企业在资产处置和维修改造方面，存在着不规范行为。我局要求各企业要坚持实事求是把握政策，讲求策略，对自查出来的问题，各单位要认真整改。同时我们明确提出对自查自纠不力的单位和拒不自查自纠、掩盖问题的单位，一经发现严肃处理。

三、严把市场准入关和监督管理、从源头上堵住商业贿赂行为的发生。最近来我局申报直销店的安利（中国）日用品有限公司、南京中脉科技发展有限公司、广东九极日用品保健有限公司等几家企业市场准入的审批，严格按规定要求和相关程序给予批准。真正体现了公开公平、阳光透明的原则。同时配合有关部门对市场进行监督和清理，我局近期配合公安、工商部门对非法传和劣质奶粉以及生猪上市等关系群众切身利益的假劣商品进行了清理，规范了市场秩序，维护了公平竞争。

下一步工作安排：

一、进一步加强宣传，主要宣传商务法规和政策，加强对机关工作人员和行业组织的法纪及职业道德等方面的宣传教育，倡导公平竞争守法经营、诚实守信。

二、按区治理商业贿赂工作实施方案的要求，把握好自查自纠，依法查处案件和建立健全治理商业贿赂长效机制三个环节。对自查自纠发现的问题认真进行整改，做到整改内容、措施、时间、责任到人，能马上整改的立即整改，确保各项整改措施落实到位。

三、做好商业贿赂案件的查处工作，要认真对待自查和专项检查过程中发现的案件线索，运用各种举报投诉网络的作用，发现商业贿赂问题和线索，动员群众和企业内部人员反映和举报商业贿赂问题。协助纪检监察，公安、工商、检察等系统办好商业贿赂案件。

四、进一步规范交易行为，大力开展“阳光政务”，推行政务公开，规范行政行为，加强监督管理和制约力度，抓好系统内效能和作风建设，强化队伍素质、改进工作作风、充分发挥自律和监管作用、预防商业贿赂的产生。

五、加强对生产经营、采购销量、资产处置、基建维修改造、网点的租赁经营等工作环节的监督检查，进一步开展打击商业欺诈专项整治，建立打击商业欺诈和治理商业贿赂的长效机制。

××区商务局

二○○六年七月三十日