市人民医院出台治理商业贿赂专项工作整改方案

第一篇：市人民医院出台治理商业贿赂专项工作整改方案

商业贿赂的防范措施

开展治理商业贿赂专项整治活动以来，整治工作一直按照实施方案稳步扎实推进。目前已进入巩固提高阶段，医院在前阶段自查自纠的基础上，围绕“规范、监督”这一主题5次召开院长办公会议，积极查找管理制度上存在的薄弱环节和亟需完善的环节，制定了整改方案。好范文版权所有

一是通过规范招

投标工作流程，使得药品、医疗器械采购流程按照“有权的不操作，操作的没有权”这一思路进行，从流程上把牢杜绝商业贿赂关；好范文版权所有

二是规范干部聘用，深化院务公开制度，对新职工录用计划、设备采购计划、耗材和植入物以及大宗物品的招投标程序予以全程公开，接受职工监督，杜绝暗箱操作；

三是规范科研经费使用及外出参加学术会议审批，坚决杜绝学术活动中的商业贿赂行为

《市人民医院出台治理商业贿赂专项工作整改方案》

第二篇：治理商业贿赂专项工作整改方案

治理建设系统商业贿赂专项工作整改方案

各旗区建设局、各企业、事业单位：

根据市建委治理商业贿赂专项工作的安排部署，在认真做好自查自纠的基础上，切实做好整改工作。现将《鄂尔多斯市建设委员会治理建设系统商业贿赂专项工作整改方案》印发给你们，请结合各自的工作实际，制定整改方案，认真做好专项治理整改工作。鄂尔多斯市

建委治理商业贿赂领导小组

二00六年十二月一日

鄂尔多斯市建设委员会治理建设系统

商业贿赂专项工作整改方案

按照中央、自治区、市委、政府的统一安排部署和中办、国办、自治区《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的要求，为了切实做到从源头上预防和治理腐败，根据《鄂尔多斯市建设委员会治理建设系统商业贿赂专项工作方案》，现就治理建设系统商业贿赂专项工作制定如下整改方案。

一、充分认识治理商业贿赂整改工作的重要性。

商业贿赂是违背社会主义市场经济基本原则，破坏市场秩序、妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境。商业贿赂是败坏社会风气、腐蚀党员、干部和企业从业人员、滋生腐败行为和经济犯罪的温床。治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切实利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。治理商业贿赂，对于解决发展中面临突出矛盾和问题，实现建设事业健康快速发展，具有十分重要的意义。因此，各旗区、市直各单位、各建设相关企业，要充分认识治理商业贿赂整改工作的重要性，增强使命感和紧迫感，扎实有效搞好治理商业贿赂整改工作。

二、治理商业贿赂整改工作的总体要求和原则。

开展治理商业贿赂整改工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，结合实际、分类指导、突出重点、稳步推进。通过开展专项治理整改工作，有效遏制商业贿赂蔓延的势头，逐步规范建设市场秩序，健全完善各项规章制度，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。

开展治理商业贿赂整改工作要坚持以下原则：

（一）坚持标本兼治、综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对治理商业贿赂进行整改，既要坚决纠正、从严惩治，又要积极探索有效的预防机制和措施。

（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。要统盘考虑，精心组织，既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，从建立治理商业贿赂的长效机制入手，积极稳妥地把整改工作推向深入。

（三）明确工作重点，解决突出问题。要着力解决工程建设，市政公用事业等与人民群众切身利益密切相关，严重破坏市场秩序的问题，重点整改市场准入、房屋拆迁、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算和项目施工验收等环节的商业贿赂行为。

（四）坚持把握政策，维护发展大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一。既要治理商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。

三、治理商业贿赂整改工作重点

（一）全面贯彻落实《实施纲要》，加强和改进公务人员拒贿防腐预防教育。

预防职务犯罪是一项系统工程，需要教育、制度和监督并重“三位一体”，多管齐下才能奏效。开展党风廉政建设和反腐败斗争大量的工作在于教育、防范上下功夫，不断提高全体公务人员思想政治素质，增强拒腐防变能力，增强党的凝聚力和战斗力。预防职务犯罪教育主要从六个方面入手。

1、“三个代表”重要思想教育。

2、共产主义理想和信念教育。

3、科学的世界观、人生观、价值观教育。

4、公仆意识和正确权力观念的教育。

5、党纪国法观念的教育。

6、社会主义道德观念的教育。

（二）全面贯彻落实《实施纲要》，切实加强拒贿防腐制度建设。

1、制度建设的总体思路

根据中国国情和建设领域的实际，要建立和健全预防职务犯罪制度，应该从以下五个相互联系和相互配套的机制系统入手。

（1）建立健全“不易犯”的防范制度。主要以管权、管钱、管资、管人为重点。

（2）建立健全“不能犯”的约束机制。主要是建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效地权力运行机制，从决策和执行等环节上加强有效监督。

（3）建立健全“不敢犯”的惩治机制。首先建立健全对腐败分子的严厉惩处机制；其次，建立健全对不正之风的综合治理机制。

（4）建立健全“不需犯”的保障机制。解决这个问题的根本出路，就是大力发展经济，加快分配制度改革，建立以俸养廉的薪金制度和体现终极关怀的社会保障机制。

（5）建立健全“不愿犯”的自律机制。一是围绕树立正确的权力

观，建立健全党风廉政宣传教育机制，提高思想境界和道德水准，使其从心灵深处不愿腐败。二是以关口前移为重点，建立健全不廉洁行为的纠错机制。三是以监督检查为手段，坚持和完善党和政府内部自上而下和自下而上相结合的组织监督机制。四是以责任考核为保证，坚持和完善领导体制和工作机制，坚持和完善党风廉政建设责任制，形成一套防治腐败的责任分解、责任

考核、责任追究的操作程序机制。

2、制度建设的重点

（1）坚持民主集中制的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。一是建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。二是完善党委（党组）重大决策的规则和程序。三是完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。四是制定贯彻落实党内监督条例的各项配套措施，建立和完善巡视制度。

（2）完善和规范国家公职人员从政行为的制度。认真贯彻执行《公务员法》，完善领导干部重大事项报告和个人收入申报制度。

（3）完善对违纪违法行为的惩处制度。抓紧制定贯彻实施《党的纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》和党纪政纪处分的实施意见。制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。

（4）推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。一是深化干部人事制度改革，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。二是抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。

（5）深化行政审批制度改革，完善审批形式，建立科学合理的行政管理和监控机制。完善行政执法责任制和评议考核制。制定行政效能投诉、行政过错等责任追究办法。健全和完善政务公开制度。

（6）进一步深化收支两条线管理改革，完善转移支付制度，全面推进部门预算、国库集中收付制度。

（7）规范和完善工程建设招标投标制度。严格建设市场准入退出制度，加快信用体系建设。

（三）全面贯彻落实《实施纲要》，有效实行公务权力监督。

《实施纲要》指出：“加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键”。加强对权力运行的制约和监督是我们党和国家维护人民利益，保持国家机关及其工作人员廉洁从政的强有力措施，是防止公职人员以权谋私、滥用职权，跌入职务犯罪泥坑的重要保障。要消除腐败现象，有效预防职务犯罪，必须加强和完善监督机制。

1、权力监督的重点对象，重点环节和重点部位。

（1）监督的重点对象。《党内监督条例》、《实施纲要》中都作出明确规定：监督的重点对象“各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人”。

（2）监督的重点环节和部位。《实施纲要》中列举了四个方面：一是干部选拨任用环节和部位。二是财政资金运行环节和部位。三是国有资产经营和管理的环节和部位。四是金融运行和管理的环节和部位。

2、加强监督的主要方式

（1）要完善和创新党内监督。一要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。二是逐步推进党务公开制度，建立和完善党内情况通报制度，情况反映制度和重大决策征求意见制度。三要完善领导干部民主生活会制度，加强领导班子成员之间的内部监督。四要建立巡视制度，树立巡视监督的权威。

（2）要建立和完善人民民主监督。健全民主制度，建立民主监督制约机制，是保证领导干部行使的权力服从人民意志和忠于人民利益的根本途径。首先，发挥好各级人大及其常委会的监督职能，以权力监督制约权力。其次，以推进政务公开和民主评议等民主监督形式为重点扩大基层民主，以权利监督制约权力。再次，充分发挥舆论监督作用，以舆论监督制约权力。

（3）加强和改进司法监督。司法监督主要是通过司法手段和司法程序对公共权力的行使是否合法，是否有违法犯罪现象所开展的检查督促活动，在建立健全预防和惩治腐败体系中，司法监督工作具有十分重要的作用。

（4）加强和改进行政监督。要按照建设法治政府的目标、任务和要求，全面推进依法行政，使行政机构、人员和行为在决策、执行、监督各个环节都受到监控。要着重做好以下几方面工作：一是行政机关及其工作人员要牢固树立接受监督认识。二是要完善行政监督的制度和机制。三是加强政府专门机关的监督，要强化行政监察职能。四是强化对行政行为尤其是行政执法行为的监督。

（5）加强和改进舆论监督。

《实施纲要》指出：“在党的领导下，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。各级党委和政府应当重视和支持舆论监督，听取意见，改进工作。新闻媒体要坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。这是新形势下党中央对舆论监督工作提出的新要求，我们必须全面理解，深刻领会，认真贯彻。要重点抓好以下几项工作：

第一、统一思想，提高认识，为舆论监督创造良好环境。

第二，围绕中心，服务大局，坚持舆论监督的正确导向。

第三，解决问题，推动工作，确保舆论监督的建设性效果。

第四、加强机制和制度建设，建立舆论监督的长效机制。

第五，把握好舆论监督的分寸，正确处理加强舆论监督与坚持正确宣传为主的观点。

四、严格规范建筑市场秩序，堵塞各个环节中的漏洞，从源头上预防和治理商业贿赂

在建设领域，商业贿赂突出表现在房地产和市政基础设施工程建设等部位，发生在工程招投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节上，为此，遏制商业贿赂，必须做好四项工作。

（一）严格执行法定建设程序，规范各方主体行为。新开工建设项目在办理招标、投标、颁发施工许可证、质量监督、安全监督、材料检测、工程监理等手续时，凡不符合法定建设程序，要件不全的，一律不予以办理。对违规的单位和个人，要追究其责任。对未领取建筑工程施工许可证就给予材料检测、实施监理的单位，责令其停业整顿；情节严重的，吊销其资质。

（二）改进和完善招标投标程序、方法和监管方式，强化招标投标基础工作管理。尽快修行和完善工程建设招标投标管理办法，重点规范业主的招标活动，明确对业主违法违规行为的处罚办法，从制度上防范规避招标、虚假招标等行为；加强对招标代理机构的监管，强化考评，规范招投标中介机构的从业行为；完善资质审查、专家评标、中标等关键环节的监管内容和程序，按照“事前抓业主规范招标，事中抓专家公正评标，事后抓公正度评价”的程序，对违反职业道德有失公正的专家及时清出专家库，严格专家管理，实行分类建档和动态管理；把国有资金投资的项目作为重点，调整监管方式和方法，加大监管力度；严厉查处承包企业变相转包、以包代管、违法分包、串通投标、明招暗定等行为，严厉查处管理部门领导和监管机构人员非法干预和操纵工程承发包的行为。

（三）严格执行工程建设标准，强化工程质量和安全监管。要堵塞质量监督中的漏洞，完善质量监督机制，责任追究机制和优质工程公正评定、评审机制。加强工程质量法律法规和工程建设强制性标准的贯彻实施，加强住宅工程强制性标准、条文的宣传贯彻以及工程质量监督和检测工作。建立科学、严格的工程监理旁站制，施工中涉及结构安全的关键部位、工序等，监理人员实行现场跟班监督，并做旁站记录。

（四）构建建筑市场诚信信息平台，推动信用体系建设。把诚信建设与招标投标、资质管理、市场稽查、评优评奖相结合，健全建筑市场主体诚信奖惩机制。对有严重失信行为的企业和人员，会同有关部门采取行政、经济、法律等惩治措施，对其依法公布或予以行政处罚，经济制裁。制定管理办法，规范诚信信息的采集、整理、应用和发布，整合现有的诚信信息，形成全市建设系统统一的平台，对违反建筑市场秩序的不良行为予以曝光，使之无处藏身，营造诚信的建筑市场秩序。

五、加强组织领导，切实抓好治理商业贿赂专项工作整改方案的贯彻落实

（一）坚持党组（党委）统一领导。各级建设行政主管部门党组（党委）要切实抓好治理商业贿赂专项工作整改方案，制定实施工作。党组（党委）书记要负总责，并确定一名领导具体负责。要抓好日常工作的组织协调和督促检查。

（二）要发挥纪检监察机关组织协调作用。各级建设部门纪检监察机关要认真履行职责，协助党组织制定治理商业贿赂实施方案分解任务。要建立责任机制，落实责任分工，明确工作要求。建立督查奖惩机制，及时发现和解决问题，严格责任追究。

（三）进一步落实业务部门工作职责。各级建设行政管理部门要根据自身特点和职责要求，研究制定治理商业贿赂整改方案及实施办法。城建、村镇、工程、建设市场、市政公用事业等都要制定具体的实施办法，确保各项工作落到实处。

第三篇：**治理商业贿赂专项工作实施方案出台

**治理商业贿赂专项工作实施方案出台

市委办公室、市政府办公室下发了《关于印发<开展治理商业贿赂专项工作的实施方案>的通知》。根据该实施方案，我市从今年4月起，在全市范围内开展治理商业贿赂专项工作。实施方案提出了开展商业贿赂专项治理工作的指导原则。一是坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段

对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。要统筹考虑，精心组织，既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳妥地把治理工作推向深入。三是明确工作重点，解决突出问题。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为。四是严格把握政策，维护发展大局。坚持政治、经济和社会效果的统一。

实施方案还对开展治理商业贿赂专项工作的方法步骤进行了周密安排。宣传教育阶段，积极营造反对商业贿赂的社会环境和氛围，支持和引导新闻媒体对商业贿赂进行舆论监督。自查自纠阶段，各主管（监管）部门要组织本行业企业事业等单位，用半年到一年的时间，对不正当交易行为进行自查自纠。督查整改阶段，要排除干扰，依法查处商业贿赂案件，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。建章立制阶段，要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，注重与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与政治、经济、文化和社会建设相适应，不断建立健全长效机制。

第四篇：市人民医院治理商业贿赂工作经验交流

维护医学圣洁抵制商业贿赂

为了认真贯彻中央、国务院和**市关于治理商业贿赂工作的指示精神，**人民医院结合工作实际，深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，以维护医学圣洁，促进医院党风廉政建设、行风建设和医院健康发展。周密谋划制定方案

**人民医院领导班子高度重视开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，周密谋划，认真做

好组织准备工作。首先，领导班子成员统一思想认识，增强治贿工作的责任感和紧迫感。自4月初开展治理商业贿赂专项工作以来，该院3次专门组织班子成员学xxx**市的有关文件，传达全国、全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议精神，充分认识治理商业贿赂工作重要性和必要性，进一步统一思想，达成共识。其次，健全组织机构，提供治贿组织保障。医院成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，院长亲自挂帅任组长，副职领导任副组长，职能部门主任为成员。领导小组且下设办公室，同时建立了综合组、整规督导组和案件组三个工作小组。完善组织机构，明确工作职责，配备专用办公场所，为开展治贿工作提供了组织保障。再次，在调查摸底的基础上制定了《**人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，并以医院红头文件下发各科室组织学习、实施。同时，拉横额，出版报，设立投诉箱，公布投诉电话，大力营造开展专项治理活动的良好氛围。

突出重点强化教育

为了维护医学圣洁，抵制商业贿赂，使群众“看病贵”、“看病难”问题得到有效解决，医院把狠刹医药行业不正之风，切实加强医德医风建设作为重点工作来抓，采取多种形式，以强化员工教育作为工作的切入点。

一是召开动员大会。医院在4月26日、5月10日、11日分别召开全体中层干部会，党团员会，员工动员会，分层次进行广泛的宣传动员。

二是开展专题大讨论。医院制定了具体的学习、讨论计划，统一规定学习篇目内容及讨论专题，要求学习讨论时间不少于20小时，每人要完成1—2篇学习心得体会。

三是开展学习自测活动。为了使广大医务人员掌握对治理医药购销领域商业贿赂专项工作的目的意义，工作重点以及相关政策，医院组织编印了1000多本学习手册，发给全院干部职工人手一册，便于学习。同时编印1000份学习自测试卷，统一组织考试，强化了学习效果。

四是开展主题实践活动。结合医院的实际和纪念“5·12”国际护士节，医院组织开展“病人第一、质量第一、服务第一”的三个第一比赛活动，在为期一个月的活动中，广大护理人员立足本职，用心服务，用情呵护、感动病人，赢得高度称赞；岗位练兵，技术比武，营造了浓厚的学习氛围，走进社区，服务大众，树立了白衣天使的良好形象，活动中评选出19位病人最满意护士和7个优胜集体。

组织开展了我为医院奉献青春报告会及“行荣拒辱，争当文明青年”活动。100多名团员、青年参加了本次活动。激情的演讲、郑重的签名，使大家深受教育。

郑重承诺签订责任

5月19日，该院结合自查工作，组织开展了“维护医学圣洁，抵制商业贿赂”承诺大会。在庄严肃穆的氛围中院长代表医院向社会作出八点郑重承诺：拒绝接受患者及其亲友馈赠的“红包”、物品；拒绝接受医疗设备、医疗器械、一次性卫材、药品、试剂等生产、销售企业或代理推销人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其它不正当利益。做到根据患者病情，规范开药、合理检查，不开大处方，不做不必要的检查。礼貌接诊，文明待人，热情服务，态度和蔼，不推诿、训斥、刁难病人等，并自觉接受组织和干部职工的监督。科室主任代表、医师代表也分别向医院和科室作出了抵制商业贿赂的承诺，表示将按“八荣八耻”的要求，依法执业，严格自律，维护医学的神圣与纯洁。随后，副院长带领全院50名业务科室正副主任作诚信服务宣誓：“依法执业、维护医患权益；行医为民、科学防病治病；弘扬医德、真情救死扶伤；诚信服务、严格行业自律；维护圣洁、抵制商业贿赂；恪尽职守、守护人类安康！”各科主任向医院院长递交了治贿工作责任状，1000多名员工在庄严的红旗上签名，充分表示维护医学圣洁、抵制商业贿赂，为人民健康事业作奉献的决心。

稳步推进初显成效

医院周密谋划，精心组织，强化教育，把专项治理工作与医院党风廉政建设、行风建设、医德医风建设以及医院业务工作有机结合，强化医务人员人生观、世界观、价值观和社会主义荣辱观教育、法制教育和警示教育、职业道德教育“三个教育”，使治理商业贿赂专项工作稳步推进，取得了阶段性的成效。开展治理商业贿赂专项工作以来，医务人员拒受红包28人次，人民币4200元，收到表扬信21封，为民义诊700多人次，开展健康教育10次，该院医疗、教学、科研工作上了新台阶。

第五篇：区卫生局2007治理商业贿赂专项工作整改方案

文章标题：区卫生局2007治理商业贿赂专项工作整改方案

宜宾市翠屏区卫生局2007

治理商业贿赂专项工作整改方案

自2006年开展治医药购销领域商业贿赂专项治理工作以来，经过组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结等阶段工作的开展，区卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作取得了明显成效

。按照《四川省卫生厅关于对医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》（川卫办发[2007]154号）和《宜宾市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作第一轮集中督导工作的通知》的要求，区卫生系统于2007年5月中下旬开展了反商业贿赂的集中督导和自查自纠专项工作，及时发现一些存在的不足和问题，为保障医药购销领域商业贿赂专项治理工作持续深入的开展，按照省、市卫生系统治贿工作要求，结合我区卫生系统实际制定整改方案：

一、整改目标和原则：

目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，结合实际、突出重点、稳步推进。通过开展专项治理“回头看”工作，有效遏制卫生系统出现商业贿赂蔓延的苗头，逐步规范建设医疗市场秩序，健全完善各项规章制度，不断铲除医疗领域内商业贿赂滋生的土壤和条件。保障医疗安全和人民群众的身体健康，推动医疗卫生事业良性有序的发展。

原则：

（一）坚持标本兼治、综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对治理商业贿赂进行整改，既要坚决纠正、从严惩治，又要积极探索有效的预防机制和措施。

（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。要统盘考虑，精心组织，既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，从建立治理医疗领域内的商业贿赂的长效机制入手，积极稳妥地把整改工作推向深入。

（三）明确工作重点，解决突出问题。要着力解决医疗领域中与人民群众生命安全切身利益密切相关，严重影响人民群众生命安全的问题，重点整改药品、医疗器械回扣的商业贿赂行为。

二、整改时间：

整改阶段时间安排：2007年6月

三、整改的内容和措施:

（一）关于思想方面的：

（1）各医疗卫生单位要把认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，重点传达学习贯彻中纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委第八次全会、省政府第五次廉政工作会议和2007年全国卫生系统治理商业贿赂电视电话会议精神，深刻领会精神实质，进一步提高对开展治理医药购销领域商业贿赂专项治理工作重要性和必要性的认识，深刻领会商业贿赂给单位和个人带来的危害，树立做好人民群众健康安全卫士的责任感和荣誉感，做好落实工作。通过抓好整改、建立长效机制，解决卫生行业存在的人民群众不满意、不放心问题，努力构建和谐医患关系，营造和谐卫生医疗环境，以良好的精神状态，求真务实的作风，确保专项治理工作取得进一步成效。

（2）针对部门医务人员和非重点岗位、重点环节的职工认为治贿工作是医药、设备经销商和医院关键岗位人员的事而缺乏参与热情，有事不关已的事的态度问题，要加强广泛深入的宣传教育，加强行风纪律的全面教育，加强医务人员和有关机关事业单位工作人员的职业道德和履职规范的教育，努力营造全员参与、全员监督、共治贿赂的良性工作机制和浓郁氛围，从思想上筑起自觉拒贿、防贿、工作中自发形成监督、监管的防线。

（二）关于落实组织制度保证方面的：

（1）区卫生局成立医药购销领域商业贿赂集中督查领导组，按分片原则对医疗卫生单位的治贿工作开展经常性的督导，切实深入督促被督导单位的整改的工作，指导医疗卫生单位长效机制的建设，推动自查自纠工作的开展，加强对查办案件工作的领导，对我区卫生系统开展治理商业贿赂专项工作以来和《刑法》（修正案六）实施以来继续顶风违纪的要严查严办。对所有举报投诉线索都要提出妥善的处理意见，依据纪检监察办案程序，形成快速办案机制。

（2）各医疗卫生单位要成立商业贿赂的组织机构，切实负起责任，建立领导责任制和责任追究制。把整改目标任务细化、量化、硬化，做到责任到位、措施到位、工作到位，突出整改提高的实效性。领导干部要发挥表率作用，带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头通报整改情况，以领导干部的示范作用，推动整改工作深入开展。加大对重点科室的监管，落实责任，对相关环节出现问题的责任人要一查到底，不得积案、压案、瞒案。凡是线索比较清楚，问题比较集中的，要立即组织核查；核查清楚、取证落实的，要尽快提出处理意见，并按有关程序和规定及时作出处理；上级批办要结果的案件，必须认真组织核查，及时上报结果，做到有案必报、报则必准，坚决杜绝敷衍塞责、大事化小、小事化了；已办结的案件，包括执法执纪

机关办理的，要及时向上级主管部门、行业监管部门报告，形成信息畅通的渠道。

(3)建立长效机制工作，始终贯穿治理商业贿赂专项工作的全过程。既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。与整顿和规范医疗服务秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与构建和谐卫生相一致，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题。各

单位坚持标本兼治，注重预防，从加强教育、完善制度、强化监督、深化改革四方面着手，抓住突出问题和薄弱环节，特别要围绕权力运行的关键环节和部位，从爱护干部的角度出发，强化对职务行为的管理和监督，完善管理制度，堵塞管理漏洞，积极探索从源头上防范商业贿赂行为产生的方法和措施，建立健全以基建、财务、物资、药器械采购使用、耗材采购使用、行政许可、政（医）务公开等重要的长效机制，在全行业树立起廉洁行医、依法执业和自觉抵制商业贿赂行为的良好风尚。

（三）关于责任到人，重点整改落实方面的：

针对存在的薄弱环节，局治贿领导组分别落实整改责任到责任领导、责任部门和责任人，明确整改时限，有针对性的落实好薄弱环节整改工作。一是针对部分单位和个人对治贿工作重视不够，意识偏差的问题，要进一步加强思想政治工作和宣传教育，特别对部分认识不够的乡镇（街道）卫生院加强宣传教育，纠正认为小医院不存在贿赂而不重视治贿工作的错误意识（责任领导：石永发、李小平，责任部门：党政办）。二是针对部门医务人员和非重点岗位、重点环节的职工认为治贿是医药、设备经销商和医院关键岗位人员的事而缺乏参与热情，有事不关已的事的态度问题，要加强广泛深入的宣传教育，加强行风纪律的全面教育，加强医务人员和有关机关事业单位工作人员的职业道德和履职规范的教育，努力营造全员参与、全员监督、共治贿赂的良性工作机制和浓郁氛围。（责任领导：石永发、李小平，责任部门：党政办、医政股，责任人：刘竑、李晓燕、王玲）。三是针对部分单位在查找薄弱环节和问题时不全不细和长效机制不健全的问题，进一步督查各单位薄弱环节督促指导建立健全符合各单位实际和行业要求的长效机制，促进单位内控管理的良好运行（责任领导：李小平，责任部门：党政办、计财股、医政股，责任人：刘竑、何光权、李晓燕）.

(四)关于加强监督方面的:

要把监督制度和监督工作渗透到反商业贿赂的每个环节中去，在可能发生商业贿赂的环节，既要监督相关责任人，又要监督每个程序上的实施情况，既要从内部进行监督，又要从外部加强监督，各医疗单位要把监督工作长抓不懈，形成长期坚持的监督氛围。

（五）关于深化自查自纠方面的：

治理商业贿赂工作是一项长期任务，要在原有工作基础上，继续搞好自查自纠。对存在的问题查纠不彻底的，应该向组织说清的问题而没有主动说清的，应该上缴的不当收益而没有主动全部上缴的，要继续有针对性地做好教育说服工作，直至该说清问题的全部说清，该上缴的财物全部上缴。各医疗卫生单位一定要在认真分析研究、总结检查自查自纠工作的基础上，进一步找准存在问题，采取有针对性的措施，继续深化自查自纠工作。

（六）关于对具体案件处理方面的：

对区人民医院、第二中医院、中医专科医院发生的医务人员收取医疗耗材回扣的案件，对一名医务人员作出党内警告处分的处理，对两名医务人员立案免于处分的决定，对其他涉及人员进行了批评教育。同时，责成这三家医院加强对临床科室的管理，严格禁止业务科室自行向经销商购买医疗器械、医用耗材及药品，把业务科室的医药、器材、设备管理工作纳入目标考核，制定相应的监管制度，对于违反管理规定的医务人员，要严肃处理，情节严重的，可会同纪检、检查、司法机关予以查处。

四．认真制定整改方案和整改措施。

要根据自查自纠和监管工作中发现的问题，深入剖析思想根源，认清其对卫生事业、从事工作和个人发展的危害性，明确今后努力方向，制定出单位整改方案和个人整改措施。卫生行政部门有关（涉及行政许可、项目审批、工程建设、维修、物资采购等方面的）工作人员的整改措施要在机关内部进行评议；各医疗卫生机构有关科室（部门）负责人、工作人员和医务人员的整改措施和书面承诺要在科（处）室内部进行评议；得不到多数人认可的，要重新制定。

各医疗卫生单位要对反映的问题进行梳理和汇总分析，认真查找教育、制度、监督等方面存在的漏洞和不足，凡属本部门、本单位职权范围内的问题，要立即制定整改方案，明确整改目标和措施及时间要求，切实抓好整改；凡属本部门、本单位职权范围以外的问题，要逐条梳理，并提出解决意见和建议上报区卫生局治贿办。我局将对各各单位提出的意见和建议进行汇总和研究，结合实际制定有针对性的整改措施，促进这些问题的及早解决。在整改过程中，对既往的规章制度、做法行为，要按照治贿工作的新要求、新规定进行重新修订完善，不符的要立即改正，缺少的要立即健全，不完善的，要马上进行补充。逐步形成“制度完善、监管到位、处理及时、整改落实”的长效机制，把区卫生系统的反商业贿赂工作持续而深入的开展下去。

宜宾翠屏区卫生局

二〇〇七年五月二十五日

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