深入学习“三项重点工作”认真做好基层法院工作 伊日乐图五篇

第一篇：深入学习“三项重点工作”认真做好基层法院工作 伊日乐图

深入学习“三项重点工作”认真做好基层法院工作

库伦旗人民法院党组书记、院长伊日乐图

全国政法工作会议提出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，为新的一年和今后一个时期人民法院工作指明了方向。三项重点工作与人民法院各项工作息息相关，抓住了这三项重点工作，就抓住了审判机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。

结合基层法院工作实际，如何有效推进三项重点工作，更好地为大局服务，为人民司法？笔者认为，我们应以科学发展观为指导，自觉实践“三个至上”法院工作指导思想、紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题和“保增长、保民生、保稳定”工作方针，以一流的工作业绩、务实创新的工作举措，良好的队伍形象，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。具体工作中在以下四个方面狠下功夫：

一、加强干警队伍建设，确保三项重点工作的全面落实

面对新形势、新任务，人民法院必须以培养造就一支高素质的干警队伍为目标，把能力建设作为队伍建设的重中之重，不断提高干警队伍的能力素质，打造富有执行力的优秀团队，才能确保三项重点工作的全面落实。

一是开展主题教育，努力提高化解矛盾纠纷能力。以“人民法官为人民”和“学习陈燕萍同志先进事迹”等主题教育为契机，抓好思想政治建设，不断深化对人民法院人民性的理论认同、感情认同、实践认同，进一步增强法官的群众观念，增强对人民群众的感情，使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动。

二是加强学习培训，提高队伍素质。对领导班子成员，按照“三个至上”的要求，强化领导能力培训，把握法院工作正确的政治方向；对中层干部，加强“一岗双责”和履职能力培训，帮助他们提高、把握、运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力；对法官职业素质和庭审驾驭能力、裁判文书写作能力、法律适用能力的要求，开展业务竞赛和岗位练兵，鼓励法官及工作人员参加在职学习和司法考试，重视并加强调研工作，推动业务学习，提升业务素质。

三是加强细节管理，促进规范化建设。基层法院应进一步完善制度的考核，实行以定量考核为主，定性考核同定量考核相结合，确保考核的准确性。重点以《量化管理考评办法》、《案件质量评估实施办法》为主体，将队伍建设、业务工作的各项指标量化进行考核，考核结果与奖惩直接挂钩。在实行整体绩效考核的基础上，设立重点工作单项奖励制度，既表彰整体成绩优秀的干警，也表彰单项表现突出的干警，使每个人的成绩都能得到关注和肯定，每个人的优势和潜能都能得到最大的发挥。

四是加强涉诉上访化解机制和法院维稳工作长效机制建设。首先，狠抓办案质量，从源头上预防和减少信访案件。通过坚持民事案件调解制度、努力形成息诉止争的氛围；通过坚持案件质量检查制度，确保案件质量；通过坚持法官判后答疑制度，促成办案社会效果与法律效果的统一。其次，创新工作举措，从根本上有效化解信访矛盾。从抓苗头、抓源头、抓排查入手，加强法院各部门联动，强化与党委政府信访部门联系配合，推动建立党委领导下的信访案件终结机制，采取领导包案、联合接访、司法救助等措施，努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。

二、加强“大调解”机制和能动司法建设，实现社会矛盾化解

最高人民法院院长王胜俊提出要“始终把解决实际问题、化解社会矛盾放在首位。”做好新时期社会矛盾化解工作，人民法院任务艰巨，责任重大，这就要求人民法院必须将化解社会矛盾作为主线，不断增强履职能力，切实提高化解社会矛盾的有效性。

一是坚持“调解优先、调判结合”，全面加强刑事附带民事调解、轻微刑事案件和解、民商事案件调解、行政案件协调、执行案件和解等工作，做到全面调解、全程调解、全员调解；健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，加强对人民调解工作的指导，完善诉讼程序与仲裁、行政调解、人民调解等非诉纠纷解决方式的协调配合，主动加强与有关部门的协作，齐心协力保平安。在旗委领导下，争取人大、政府的支持，与公安部门、司法部门、政府法制部门、行政执法部门、人民调解委员会等机构组织建立起人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作

机制，充分发挥人民陪审员、司法协理员、人民调解员、执法监督员“四位一体”调解网络作用，探索多元化解决矛盾纠纷的新路子。

二是注重审判执行中的便民措施，坚持能动司法。充分发挥人民法庭直接联系群众、熟悉社情民意的优势，及时把各类矛盾化解在基层，解决在始发状态，维护社会和谐稳定。建立速裁工作机制，根据案件难易程度、标的大小、主体情况等不同，将案件在审前进行分流，实现简案快审，难案精审。成立速裁庭（组），对于当事人不愿诉前调解而又简易的案件，由速裁庭在民事简易程序的基础上、在保证程序公正的前提下，采用速裁程序进行审理，以调解、和解、简易裁判等方式结案，最大限度地提高解决纠纷的效率；努力做好人民法庭的转型工作，建立法庭工作新模式，努力实现法庭工作由办案到办事，工作空间由庭内到庭外，工作时间由作息制到全日制的转型。大力弘扬马锡五审判方式，把法庭开到离老百姓最近的地方，要求广大法官深入农村、社区、学校、田间地头巡回办案，设立“田间法庭、假日法庭”。三是加强民族团结，保障少数民族当事人使用本民族语言文字进行诉讼的权利。根据地区情况，应把保障少数民族当事人使用本民族语言文字进行诉讼的权利作为开展好审判工作的重点。在立案、庭审、文书制作、网站创建等各项工作中都开展使用少数民族语言文字的有益探索，给少数民族当事人参与诉讼提供方便，切实维护了少数民族群众的权利。

三、加大执行工作力度，努力破解执行难

西方有句谚语“判决并非虚有其表，而应有其效果”。因此，判决必须被执行，否则社会矛盾无法最终化解，判决效果无法体现。

一是依靠党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社会各界配合的执行工作新格局，认真开展集中清理执行积案活动，有效解决执行积案，防止产生新的积案，确保执行难问题的解决有突破性进展，立足执行联动平台，凝聚执行合力，破解执行难问题。积极探索和推广和谐执行方式，妥善处理被执行人为特殊主体案件，切实提高执行效率。

二是落实特殊主体通报督促执行和深化执行联络员协助执行机制。对涉及人大代表、公务员、党员等特殊主体案件，及时向纪委、组织部门及被执行人工作单位通

报，督促被执行人自觉履行。在原有执行联络员网络的基础上，组建专职协助执行员队伍，建立重点案件“1＋1＋1”的联合包案制度；每月定期梳理一批未结案件，书面告知被执行人所在乡镇街道协助配合，提高执行针对性。

三是坚持分组执行和集中执行相结合，强化执行时限监督，努力实现收结案良性循环。依法适用查封、扣押、搜查等手段，积极运用财产申报、悬赏执行、债务人公示等措施，大力提高执行兑现率。

四是建立特困群体执行救助机制。积极争取政法委支持，通过财政专项保障、设立专项执行救助基金，加大司法救助力度，及时向特困群体的申请执行人发放司法救助金。

四、坚持廉洁公正司法，全面提升司法公信

廉洁执法是人民法院工作的永恒主题，也是人民群众目光聚焦之处。最高人民法院院长王胜俊提出，“狠抓队伍建设，解决突出问题，确保公正廉洁，成为人民法院面临的最紧迫工作任务。”在人民法院队伍中，少数干警缺乏自律、贪赃枉法，在一定程度上影响了人民法院的公正形象。

一是始终将廉政教育放在首要位置。要围绕以“公正、廉洁”为核心的职业道德教育、司法作风专项整顿等活动，狠抓“五个严禁”的落实。

大力宣传模范法官、优秀法官的先进事迹，通过对先进典型事迹的宣传，在法院范围内形成弘扬公平正义、颂扬先进典型的良好氛围，切实激励广大干警苦干实干，扎实为民服务；抓好警示宣传教育，积极赴监狱等地开展警示教育活动，听取服刑人员现身说法，观看反腐倡廉图画展及警示教育片，以真正触及干警内心的教育，给广大干警戴上思想的紧箍咒，注入反腐倡廉强心剂，做到警钟长鸣。

二是进一步健全和完善内外部监督制约机制。推行廉政监察员和司法巡查制度，大力推行“阳光司法”，对审判权、执行权实施直接、实时监督，使每个岗位、每项工作、每个环节都置于有效监督之下。特别是加强对中层干部的监督管理，严格落实“一岗双责”。从抓案件入手，认真梳理容易诱使法官徇私舞弊导致司法不公的部位和环节，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地执行“五个严禁”

规定。健全举报机制，设立举报电话、信箱，加大查处力度，对违法违纪问题一查到底，决不姑息迁就，从而赢取群众的信任与支持。

推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是人民法院进一步履行审判服务职能、维护社会和谐稳定的中心工作，为人民法院各项工作开展提供了新平台、创造了新视角、打开了新局面。三项重点工作是一项庞大的系统工程，是一个崭新的课题，长期的任务，必须不断地探索，必须永不松懈。基层法院只要时时绷紧队伍建设这根弦，扎扎实实打牢基础，就一定能够交出一份让人民满意的答卷。

第二篇：浅论基层法院落实三项重点工作的实践点

浅论基层法院落实三项重点工作的实践点

作者： 河南省清丰县人民法院党组书记、院长 荣延平

***同志在全国政法工作电视电话会议上，提出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，这既是新新形势下党中央对政法工作的基本要求，也是人民群众对政法工作的新期望，同时也为政法工作谋求新的作为和发展提供了新的机遇。面对新形势、新任务，基层法院必须把深入推进三项重点工作当成当前和今后一个时期的首要任务，结合自身工作实际，找准抓好落实三项重点工作的实践点。笔者仅就本人学习和工作的体会，谈几点粗浅的认识。

一、抓好队伍建设，提升司法能力

基层法院处在社会矛盾化解的最前沿，基层法官既是社会矛盾化解的主力军，又是社会管理创新的参与者、推动者，还是公正廉洁执法的主体和践行者。因此，抓好队伍建设是基层法院推进三项重点工作的前提和基础。

加强队伍建设，首先要抓住班子建设这个关键。把领导班子建成讲政治、懂业务、爱学习、会管理、能吃苦、威望高、组织信任、群众满意、有示范带动作用的好班子。其次要深化思想政治建设。按照建设学习型党组织、学习型法院的要求，改进学风，做到真学、真懂、真信、真用，牢固树立新时期人民法官的核心价值观。三要深化基层法院党的建设。强化党员法官的党性观念和党员意识，号召广大党员法官勇于承担重任、敢于严格执法、善于破解难题、甘于吃苦奉献。四要选准载体，继续把“人民法官为人民”主题实践活动作为基层法院加强队伍建设、推动科学发展的重要载体，紧密结合队伍现状和审判、执行工作的岗位性质、特点，强化教育培训、转变司法作风。要把学习贯穿整个主题实践活动的始终，学理论、学政策、学法律、学业务、学历史、学科学，带着问题学，结合实际学，通过学习拓展法官的知识层面，把每一位法官都打造成一专多能的复合型法官，从而有效促使司法能力提升。自去年以来，清丰县法院以建设学习型机关为目标，开办了“法官讲坛”，每周五下午，邀请领导党校教授、上级法院法律专业人士讲课的同时，给本院的每一名法官提供均等的展示才华和技长的机会，实践证明，“法官讲坛”充实了队伍建设的内容，助推每位干警司法能力提升。

二、强化能动司法，提高服务水平

最高人民法院院长王胜俊强调指出：“能动司法是人民法院司法理念的重大创新。推进三项重点工作，不能因循守旧、被动应付，而必须主动服务，积极作为”。在我国社会主义条件下，司法的过程并不是简单的对照法条得出结论“投币机”般的操作过程，社会主义法律的本质属性决定了司法必须遵从党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的原则，司法必须维护好最广大人民的根本利益，因此能动司法具有坚实的政治基础。

随着经济发展和社会的进步，经济结构调整、转变过程中的新类型案件不断涌现，基层法院审理案件涉及社会生活的各个方面，传统案件在具体、内容和环节上出现了新的难度，新类型案件的解决需要寻求新的途径。案件处理过程中，在依法的前提下，既要考虑社会稳定，又要考虑经济发展，既要切实维护权利人的合法权益，又要考虑社会对裁判的承受限度，因此能动司法具有广泛的国情基础。

当前还有部分案件按照法律规定作出的裁判，很难达到案结事了，受儒家思想、传统文化、风俗习惯、商业规则等非法律因素长时间的浸润影响，个别案件当事人对法院作出的判决难以接受，办案过程中，需要法官因案制宜，用调解的办法和谐解决，以达到双方满意的良好社会效果，因此说能司法具有深厚的司法基础。

能动司法以为人民群众、为经济发展、为社会稳定服务为目的，能动司法的过程应当充分体现为经济发展提供的政策服务、为社会稳定提供的保障服务、为知识产权提供的科技服务、为弱势群体提供的热情便捷服务，通过能动司法、有效服务，把办案的质量和效率提升到一个新水平。

三、突出以人为本，强化便民利民

以人为本是科学发展观的核心所在，三项重点工作的推进离不开人，同时也是为了人。无论是化解社会矛盾的过程，还是内部管理创新或是推动社会管理创新，都要把人的生存、成长、发展、健康放在第一位，充分体现对人的教育、尊重和关怀。

在诉讼的初始环节，就为来诉来访的群众提供热情便捷服务，尤其是基层法院，要立足辖区现情，从细微处做起。2009年4月份，清丰法院设置了立案信访便民服务窗口，加强诉讼引导、诉讼流程介绍、查询咨询服务、风险提示、首问负责、公开承诺等工作，一声问候送去春风般的温暖，一杯开水消融心头积淀的冰川，一把椅子解除路途奔波的疲劳，一支钢笔记下依法表达的诉求，一腔热情驱散额头凝重的疑云，文明接待树立起人民法官的司法公信。结合某些当事人的特殊情况，推出了“假日法庭”，只要双方当事人协商一致，无论工作日还是节假日，均可即时开庭。

根据上级法院的要求，进一步弘扬“马锡五审判方式”，深入群众、方便群众、服务群众，大力推广巡回审判，积极开展了送法下乡、进村、入户活动，把法庭开到离老百姓最近的地方，最大限度地给人民群众提供方便，切实减轻当事人的奔波之苦。自去年以来，清丰县法院共巡回审判案件630件，受到了辖区群众的普遍好评。

今年拟对标准化审判法庭进行内部装饰，我们将充分考虑对残疾人的关心和重视，尽力为残疾人提供无障碍通行条件。

在平时工作中，进一步关注妇女、儿童、老年人等弱势群体的诉讼要求，尽可能多的给予属于弱势群体范围的刑事案件被害人、无财产可供执行案件申请人司法救助，近三年来，我院共给予30多名弱势当事人司法救助46万元，使部分长期上访缠访的案件得到了妥善处置。

四、多措同步并举，化解社会矛盾

基层法院的主要职责就是化解社会矛盾，基层法院受理的案件，全是人民内部矛盾的反映，基层法院要做好社会矛盾化解工作就必须充分发挥刑事、民事、行政、审判监督、执行、涉诉信访处理等职能作用。

在刑事审判中必须把握好宽严的重点和幅度，把握好同类型犯罪的量刑标准，推进量刑规范化，通过刑罚的手段有效维护社会稳定。在民事审判中要妥善审理好民间借贷、损害赔偿、教育、医疗、住户、环境保护、征地拆迁、劳动争议以及涉农等类型的案件，依法妥善审理好调结构、扩内需中发生的各类合同纠纷、融资纠纷、公司清算、企业破产、股权纠纷、税收征管、基本公共服务等案件。在行政审判工作中要坚持监督与支持并举，依法支持合法行政行为，依法纠正违法行政行为，协调公共权力与公民权力的关系，积极推动完善行政管理和社会管理，力促官民和谐。

执行工作是整个诉讼的终端程序，也是当事人合法权益得以实现的实质、关键环节，“执行难”问题已经成为影响社会稳定和司法公信力的突出问题，解决执行难是基层法院维护法律文书的既判力、权威性、化解涉诉当事人矛盾的重点和难点。近年来，清丰法院加大人力、物力、财力投入，通过集中执行、法警参与、交叉执行、审计执行、和解执行、媒体曝光、联动机制等进行了有益的尝试和探索，执结各类案件960件，在一定程度上缓解了执行难，但执行案件一直是“清了又积，积了再清”。从内部原因分析，存在执行队伍素质不高、执行装备落后、执行方法艺术、执行程序不规范、消极执行等问题；从外部原因分析，也存在公民法律意识淡薄、执法环境有待改善、联动机制运行不畅等问题；从法律和机制层面上看，还存在执行立法滞后的问题。对抗拒执行、妨碍执行、不配合执行的行为进行追究和处罚缺乏相应的法律依据和完善机制。

基层群众常按民间风俗习惯行事，给基层法院办理案件增加了一定的难度，成“规”不成文的风俗与法律规定存在差距，是客观存在、无法回避的现实，对法官的综合处置能力提出的新的挑战和考验，同时也给法官调解带来了机遇。去年以来，最高法院把“调解优先、调判结合”确定为一项重要的司法工作原则，实践证明，用调解的办法解决司法实践中的难题，是切实可行、卓有成效的，是社会广泛接受和认可的，是正确的，也是符合当前我们国家构建和谐社会的总体要求的。用调解的办法 可以解决依法裁判，但当事人不予接受认可的诸多问题，也可以实现裁判无法达到的社会效果。2009年，清丰法院调解结案1167件，调解率67.8%，这些案件无一上访缠诉。有一起274户农民状告某企业环境污染案，两次开庭未果，最后以调解方式结案，避免了矛盾升级和群体事件的发生。在司法实践中，调解是更高层次、更高质量、更高效益的审判方式，可以贯穿案件处理的全过程，可以覆盖民事、刑事附带民事、轻微刑事、行政、执行案件的每一个环节，甚至可以延伸至立案、再审审查阶段。需要强调的是，调解工作也需要以合法为前提，遵照法律关于调解的规定办事，尊重双方当事人的真实意思表示，在优先调解的同时，明确调解的时限、要求和程序，不能无限期调解，更不能草率调解，必须切实保证调解的效率和质量。

五、做好内管外联，推动管理创新

推进社会管理创新就包括法院自身审判和执行工作的管理，做好法院内部管理有助于参与社会管理创新工作，法院内部的管理主要是通过修改完善制度，建立机制、运用科学技术特别是信息化技术等方式，加强制度管理、人员管理、程序和质量管理。

近几年来，清丰县按照科学管理、和谐治院的管理理念，坚持客观、公正、量化、公开务实、高效的原则，对队伍建设、党风廉政、司法政务、审判执行、信息管理、涉诉信访、司法能力等涉及法院工作的各个方面跟踪问效、动态管理、综合绩效考评，考评办法、过程、结果全部公开，严格界定了奖励附加项目和否决指标，考评结果作为评先评优、晋职晋级、文明奖励的重要依据，为每个庭、室、队、局和每位干警分别建立了绩效考评档案，通过考评，给勤奋有为者提供了创业平台，焕发了工作激情，令平庸后进者警醒感奋，尤其是增强了全体干警注重审判质量、追求案结事了司法意识。

从2009年4月起，清丰县法院进一步完善了以提高效率为核心的案件流程管理体系，在立案之初就排定主审法官、开庭时间、地点、适用程序，除法律规定不公开审理的案件外，庭审过程一律公开，所有案件裁判结果全部公开，每一个诉讼环节都严格界定了时限，实行审限督办，无故超审限，按照错案追究责任。同时我院还推行了工作巡查制度，每两周召开一次院务会，集体听取各部门工作汇报和下两周工作打算，中层正职每月写出工作动态分析报告，先进的总结经验，后进的表态发言。院党组视具体情况不定期抽查个别部门工作情况，发现问题，现场及时指导、督办，推动各项工作均衡发展。

基层法院参与社会管理创新工作，不妨从以下三个方面着手。一是积极参与特殊人群帮管理工作。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、重罚为辅”的原则，切实做好未成年犯罪审判工作，在其本人悔罪的前提下，尽量使用非监禁刑，注重庭后、判后延伸教育，使他们走希望之路，做有用之才。同时做好缓管免人员以及刑释解教人员的跟踪帮教工作，帮助其自新，预防重新犯罪，减少社会对抗，增加社会和谐。二是积极参与社会治安综合治理工作。细心洞察，从各类案件中及时发现影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及早妥善处理，把矛盾化解在萌芽状态。针对相关部门、单位在生产、经营、教育、管理过程中存在的漏洞和问题，适时提出司法建议，对提出司法建议要注意问效跟踪。三是积极参与网络虚拟社会建设管理工作，充分发挥刑事审判职能作用，依法打击网上诈骗、网上盗窃、传播淫秽色情信息等违法犯罪活动，净化网络空间。同时密切关注网络舆情，积极回应社会关切，选好新闻发言人，通过召开新闻发布会等方式，主动向媒体介绍法院的工作情况，大张旗鼓地开展法制宣传活动。

六、公正廉洁执法，树立法院形象

公正廉洁执法是党中央对政法机关、政法队伍的基本要求，既是三项重点工作的重要内容之一，又是做好社会矛盾化解社会管理创新工作的基本保证。古语云：“公生明、明生廉、廉生威”，廉洁是执法公正的底线，很难想象没有廉洁支撑的公正司法，一旦腐败，必然导致偏袒一方甚至枉法裁判。最高人民法院在广泛征求社会意见的基础上，把“公正、廉洁、为民”作为人民法庭的庭训，这既反映了人民群众对司法工作的期盼，同时体现了党和国家对广大法官的素质要求，更是工作岗位的性质和特点要求每位法官必须达到、必须遵守的职业准则。最高人民法院号召在全国法院系统培养人民法官以庭训为核心内容的司法核心价值观，非常必要，也是落实三项重点工作的力行之举。

公正廉洁执法是法官的一种修养，更是一种能力，对法院而言也是一种风气。树立公正廉洁司法的理念，需要进一步深化“人民法官为人民”主题实践活动，不断深化对人民法院、人民法官人民性的理论认同、感情认同和实践认同，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，把亲民、爱民、为民的行为升华为法官的自觉行动。基层法院要健全联系群众制度，经常深入群众，了解民意、倾听民声、多办民盼、常解民忧。把深入群众形成一种制度，常态化、规范化。

加强廉政建设是执法公正廉洁的重要保证。领导班子率先垂范、严格自律是廉政建设的旗帜，“其身正，不令自行；其身不正，虽令不行”，管好了自己，就表明了狠抓廉政建设的决心，也有利于加大力度。在此基础上，充分运用正反两方面的典型和各种行之有效的方式坚持不懈地抓好示范教育和警示教育。尤其利用身边人、身边事进行生动教育。今年以来，清丰法院重新聘请了廉政监督员，推行了“廉政跟踪监督卡”，建立了廉政报告和通报制度，在每月开展的卷宗评查活动中，开展案件回访，评查质量的同时更加注重评廉。以党风廉政建设责任目标为主线，修改、补充、完善了一系列廉政建设制度，形成了贯穿整个诉讼全过程、覆盖全体法院工作人员的廉政网络。

三项重点工作涵盖了政法工作的方方面面，基层法院在推进三项重点工作有直接联系群众、熟悉社情民意、便于工作结合等优势，做好审判、执行和其他工作必须突出抓好三项重点工作的落实，三项重点工作的推进势必会推动法院各项工作的开展，使得通过诉讼反映出来的社会矛盾得以有效化解，法院内部管理得以创新，并通过职能发挥推进社会管理创新，通过公正廉洁执法为努力维护改革发展稳定的大局做出法院应有的贡献。

第三篇：浅论基层法院落实三项重点工作的实践点

浅论基层法院落实三项重点工作的实践点

***同志在全国政法工作电视电话会议上，提出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，这既是新新形势下党中央对政法工作的基本要求，也是人民群众对政法工作的新期望，同时也为政法工作谋求新的作为和发展提供了新的机遇。面对新形势、新任务，基层法院必须把深入推进三项重

点工作当成当前和今后一个时期的首要任务，结合自身工作实际，找准抓好落实三项重点工作的实践点。笔者仅就本人学习和工作的体会，谈几点粗浅的认识。

一、抓好队伍建设，提升司法能力

基层法院处在社会矛盾化解的最前沿，基层法官既是社会矛盾化解的主力军，又是社会管理创新的参与者、推动者，还是公正廉洁执法的主体和践行者。因此，抓好队伍建设是基层法院推进三项重点工作的前提和基础。

加强队伍建设，首先要抓住班子建设这个关键。把领导班子建成讲政治、懂业务、爱学习、会管理、能吃苦、威望高、组织信任、群众满意、有示范带动作用的好班子。其次要深化思想政治建设。按照建设学习型党组织、学习型法院的要求，改进学风，做到真学、真懂、真信、真用，牢固树立新时期人民法官的核心价值观。三要深化基层法院党的建设。强化党员法官的党性观念和党员意识，号召广大党员法官勇于承担重任、敢于严格执法、善于破解难题、甘于吃苦奉献。四要选准载体，继续把“人民法官为人民”主题实践活动作为基层法院加强队伍建设、推动科学发展的重要载体，紧密结合队伍现状和审判、执行工作的岗位性质、特点，强化教育培训、转变司法作风。要把学习贯穿整个主题实践活动的始终，学理论、学政策、学法律、学业务、学历史、学科学，带着问题学，结合实际学，通过学习拓展法官的知识层面，把每一位法官都打造成一专多能的复合型法官，从而有效促使司法能力提升。自去年以来，县法院以建设学习型机关为目标，开办了“法官讲坛”，每周五下午，邀请领导党校教授、上级法院法律专业人士讲课的同时，给本院的每一名法官提供均等的展示才华和技长的机会，实践证明，“法官讲坛”充实了队伍建设的内容，助推每位干警司法能力提升。

二、强化能动司法，提高服务水平

最高人民法院院长王胜俊强调指出：“能动司法是人民法院司法理念的重大创新。推进三项重点工作，不能因循守旧、被动应付，而必须主动服务，积极作为”。在我国社会主义条件下，司法的过程并不是简单的对照法条得出结论“投币机”般的操作过程，社会主义法律的本质属性决定了司法必须遵从党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的原则，司法必须维护好最广大人民的根本利益，因此能动司法具有坚实的政治基础。

随着经济发展和社会的进步，经济结构调整、转变过程中的新类型案件不断涌现，基层法院审理案件涉及社会生活的各个方面，传统案件在具体、内容和环节上出现了新的难度，新类型案件的解决需要寻求新的途径。案件处理过程中，在依法的前提下，既要考虑社会稳定，又要考虑经济发展，既要切实维护权利人的合法权益，又要考虑社会对裁判的承受限度，因此能动司法具有广泛的国情基础。

当前还有部分案件按照法律规定作出的裁判，很难达到案结事了，受儒家思想、传统文化、风俗习惯、商业规则等非法律因素长时间的浸润影响，个别案件当事人对法院作出的判决难以接受，办案过程中，需要法官因案制宜，用调解的办法和谐解决，以达到双方满意的良好社会效果，因此说能司法具有深厚的司法基础。

能动司法以为人民群众、为经济发展、为社会稳定服务为目的，能动司法的过程应当充分体现为经济发展提供的政策服务、为社会稳定提供的保障服务、为知识产权提供的科技服务、为弱势群体提供的热情便捷服务，通过能动司法、有效服务，把办案的质量和效率提升到一个新水平。

三、突出以人为本，强化便民利民

以人为本是科学发展观的核心所在，三项重点工作的推进离不开人，同时也是为了人。无论是化解社会矛盾的过程，还是内部管理创新或是推动社会管理创新，都要把人的生存、成长、发展、健康放在第一位，充分体现对人的教育、尊重和关怀。

在诉讼的初始环节，就为来诉来访的群众提供热情便捷服务，尤其是基层法院，要立足辖区现情，从细微处做起。4月份，法院设置了立案信访便民服务窗口，加强诉讼引导、诉讼流程介绍、查询咨询服务、风险提示、首问负责、公开承诺等工作，一声问候送去春风般的温暖，一杯开水消融心头积淀的冰川，一把椅子解除路途奔波的疲劳，一支钢笔记下依法表达的诉求，一腔热情驱散额头凝重的疑云，文明接待树立起人民法官的司法公信。结合某些当事人的特殊情况，推出了“假日法庭”，只要双方当事人协商一致，无论工作日还是节假日，均可即时开庭。

根据上级法院的要求，进一步弘扬“马锡五审判方

第四篇：浅论基层法院落实三项重点工作的实践点

浅论基层法院落实三项重点工作的实践点

***同志在全国政法工作电视电话会议上，提出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，这既是新新形势下党中央对政法工作的基本要求，也是人民群众对政法工作的新期望，同时也为政法工作谋求新的作为和发展提供了新的机遇。面对新形势、新任务，基层法院必须把深入推进三项重

点工作当成当前和今后一个时期的首要任务，结合自身工作实际，找准抓好落实三项重点工作的实践点。笔者仅就本人学习和工作的体会，谈几点粗浅的认识。

一、抓好队伍建设，提升司法能力

基层法院处在社会矛盾化解的最前沿，基层法官既是社会矛盾化解的主力军，又是社会管理创新的参与者、推动者，还是公正廉洁执法的主体和践行者。因此，抓好队伍建设是基层法院推进三项重点工作的前提和基础。

加强队伍建设，首先要抓住班子建设这个关键。把领导班子建成讲政治、懂业务、爱学习、会管理、能吃苦、威望高、组织信任、群众满意、有示范带动作用的好班子。其次要深化思想政治建设。按照建设学习型党组织、学习型法院的要求，改进学风，做到真学、真懂、真信、真用，牢固树立新时期人民法官的核心价值观。三要深化基层法院党的建设。强化党员法官的党性观念和党员意识，号召广大党员法官勇于承担重任、敢于严格执法、善于破解难题、甘于吃苦奉献。四要选准载体，继续把“人民法官为人民”主题实践活动作为基层法院加强队伍建设、推动科学发展的重要载体，紧密结合队伍现状和审判、执行工作的岗位性质、特点，强化教育培训、转变司法作风。要把学习贯穿整个主题实践活动的始终，学理论、学政策、学法律、学业务、学历史、学科学，带着问题学，结合实际学，通过学习拓展法官的知识层面，把每一位法官都打造成一专多能的复合型法官，从而有效促使司法能力提升。自去年以来，县法院以建设学习型机关为目标，开办了“法官讲坛”，每周五下午，邀请领导党校教授、上级法院法律专业人士讲课的同时，给本院的每一名法官提供均等的展示才华和技长的机会，实践证明，“法官讲坛”充实了队伍建设的内容，助推每位干警司法能力提升。

二、强化能动司法，提高服务水平

最高人民法院院长王胜俊强调指出：“能动司法是人民法院司法理念的重大创新。推进三项重点工作，不能因循守旧、被动应付，而必须主动服务，积极作为”。在我国社会主义条件下，司法的过程并不是简单的对照法条得出结论“投币机”般的操作过程，社会主义法律的本质属性决定了司法必须遵从党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的原则，司法必须维护好最广大人民的根本利益，因此能动司法具有坚实的政治基础。

随着经济发展和社会的进步，经济结构调整、转变过程中的新类型案件不断涌现，基层法院审理案件涉及社会生活的各个方面，传统案件在具体、内容和环节上出现了新的难度，新类型案件的解决需要寻求新的途径。案件处理过程中，在依法的前提下，既要考虑社会稳定，又要考虑经济发展，既要切实维护权利人的合法权益，又要考虑社会对裁判的承受限度，因此能动司法具有广泛的国情基础。

当前还有部分案件按照法律规定作出的裁判，很难达到案结事了，受儒家思想、传统文化、风俗习惯、商业规则等非法律因素长时间的浸润影响，个别案件当事人对法院作出的判决难以接受，办案过程中，需要法官因案制宜，用调解的办法和谐解决，以达到双方满意的良好社会效果，因此说能司法具有深厚的司法基础。

能动司法以为人民群众、为经济发展、为社会稳定服务为目的，能动司法的过程应当充分体现为经济发展提供的政策服务、为社会稳定提供的保障服务、为知识产权提供的科技服务、为弱势群体提供的热情便捷服务，通过能动司法、有效服务，把办案的质量和效率提升到一个新水平。

三、突出以人为本，强化便民利民

以人为本是科学发展观的核心所在，三项重点工作的推进离不开人，同时也是为了人。无论是化解社会矛盾的过程，还是内部管理创新或是推动社会管理创新，都要把人的生存、成长、发展、健康放在第一位，充分体现对人的教育、尊重和关怀。

在诉讼的初始环节，就为来诉来访的群众提供热情便捷服务，尤其是基层法院，要立足辖区现情，从细微处做起。4月份，法院设置了立案信访便民服务窗口，加强诉讼引导、诉讼流程介绍、查询咨询服务、风险提示、首问负责、公开承诺等工作，一声问候送去春风般的温暖，一杯开水消融心头积淀的冰川，一把椅子解除路途奔波的疲劳，一支钢笔记下依法表达的诉求，一腔热情驱散额头凝重的疑云，文明接待树立起人民法官的司法公信。结合某些当事人的特殊情况，推出了“假日法庭”，只要双方当事人协商一致，无论工作日还是节假日，均可即时开庭。

今年拟对标准化审判法庭进行内部装饰，我们将充分考虑对残疾人的关心和重视，尽力为残疾人提供无障碍通行条件。

在平时工作中，进一步关注妇女、儿童、老年人等弱势群体的诉讼要求，尽可能多的给予属于弱势群体范围的刑事案件被害人、无财产可供执行案件申请人司法救助，近三年来，我院共给予30多名弱势当事人司法救助46万元，使部分长期上访缠访的案件得到了妥善处置。

四、多措同步并举，化解社会矛盾

基层法院的主要职责就是化解社会矛盾，基层法院受理的案件，全是人民内部矛盾的反映，基层法院要做好社会矛盾化解工作就必须充分发挥刑事、民事、行政、审判监督、执行、涉诉信访处理等职能作用。

在刑事审判中必须把握好宽严的重点和幅度，把握好同类型犯罪的量刑标准，推进量刑规范化，通过刑罚的手段有效维护社会稳定。在民事审判中要妥善审理好民间借贷、损害赔偿、教育、医疗、住户、环境保护、征地拆迁、劳动争议以及涉农等类型的案件，依法妥善审理好调结构、扩内需中发生的各类合同纠纷、融资纠纷、公司清算、企业破产、股权纠纷、税收征管、基本公共服务等案件。在行政审判工作中要坚持监督与支持并举，依法支持合法行政行为，依法纠正违法行政行为，协调公共权力与公民权力的关系，积极推动完善行政管理和社会管理，力促官民和谐。

执行工作是整个诉讼的终端程序，也是当事人合法权益得以实现的实质、关键环节，“执行难”问题已经成为影响社会稳定和司法公信力的突出问题，解决执行难是基层法院维护法律文书的既判力、权威性、化解涉诉当事人矛盾的重点和难点。近年来，法院加大人力、物力、财力投入，通过集中执行、法警参与、交叉执行、审计执行、和解执行、媒体曝光、联动机制等进行了有益的尝试和探索，执结各类案件960件，在一定程度上缓解了执行难，但执行案件一直是“清了又积，积了再清”。从内部原因分析，存在执行队伍素质不高、执行装备落后、执行方法艺术、执行程序不规范、消极执行等问题；从外部原因分析，也存在公民法律意识淡薄、执法环境有待改善、联动机制运行不畅等问题；从法律和机制层面上看，还存在执行立法滞后的问题。对抗拒执行、妨碍执行、不配合执行的行为进行追究和处罚缺乏相应的法律依据和完善机制。

五、做好内管外联，推动管理创新

推进社会管理创新就包括法院自身审判和执行工作的管理，做好法院内部管理有助于参与社会管理创新工作，法院内部的管理主要是通过修改完善制度，建立机制、运用科学技术特别是信息化技术等方式，加强制度管理、人员管理、程序和质量管理。

近几年来，县按照科学管理、和谐治院的管理理念，坚持客观、公正、量化、公开务实、高效的原则，对队伍建设、党风廉政、司法政务、审判执行、信息管理、涉诉信访、司法能力等涉及法院工作的各个方面跟踪问效、动态管理、综合绩效考评，考评办法、过程、结果全部公开，严格界定了奖励附加项目和否决指标，考评结果作为评先评优、晋职晋级、文明奖励的重要依据，为每个庭、室、队、局和每位干警分别建立了绩效考评档案，通过考评，给勤奋有为者提供了创业平台，焕发了工作激情，令平庸后进者警醒感奋，尤其是增强了全体干警注重审判质量、追求案结事了司法意识。

从4月起，县法院进一步完善了以提高效率为核心的案件流程管理体系，在立案之初就排定主审法官、开庭时间、地点、适用程序，除法律规定不公开审理的案件外，庭审过程一律公开，所有案件裁判结果全部公开，每一个诉讼环节都严格界定了时限，实行审限督办，无故超审限，按照错案追究责任。同时我院还推行了工作巡查制度，每两周召开一次院务会，集体听取各部门工作汇报和下两周工作打算，中层正职每月写出工作动态分析报告，先进的总结经验，后进的表态发言。院党组视具体情况不定期抽查个别部门工作情况，发现问题，现场及时指导、督办，推动各项工作均衡发展。

基层法院参与社会管理创新工作，不妨从以下三个方面着手。一是积极参与特殊人群帮管理工作。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、重罚为辅”的原则，切实做好未成年犯罪审判工作，在其本人悔罪的前提下，尽量使用非监禁刑，注重庭后、判后延伸教育，使他们走希望之路，做有用之才。同时做好缓管免人员以及刑释解教人员的跟踪帮教工作，帮助其自新，预防重新犯罪，减少社会对抗，增加社会和谐。二是积极参与社会治安综合治理工作。细心洞察，从各类案件中及时发现影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及早妥善处理，把矛盾化解在萌芽状态。针对相关部门、单位在生产、经营、教育、管理过程中存在的漏洞和问题，适时提出司法建议，对提出司法建议要注意问效跟踪。三是积极参与网络虚拟社会建设管理工作，充分发挥刑事审判职能作用，依法打击网上诈骗、网上盗窃、传播淫秽色情信息等违法犯罪活动，净化网络空间。同时密切关注网络舆情，积极回应社会关切，选好新闻发言人，通过召开新闻发布会等方式，主动向媒体介绍法院的工作情况，大张旗鼓地开展法制宣传活动。

六、公正廉洁执法，树立法院形象

公正廉洁执法是党中央对政法机关、政法队伍的基本要求，既是三项重点工作的重要内容之一，又是做好社会矛盾化解社会管理创新工作的基本保证。古语云：“公生明、明生廉、廉生威”，廉洁是执法公正的底线，很难想象没有廉洁支撑的公正司法，一旦腐败，必然导致偏袒一方甚至枉法裁判。最高人民法院在广泛征求社会意见的基础上，把“公正、廉洁、为民”作为人民法庭的庭训，这既反映了人民群众对司法工作的期盼，同时体现了党和国家对广大法官的素质要求，更是工作岗位的性质和特点要求每位法官必须达到、必须遵守的职业准则。最高人民法院号召在全国法院系统培养人民法官以庭训为核心内容的司法核心价值观，非常必要，也是落实三项重点工作的力行之举。

公正廉洁执法是法官的一种修养，更是一种能力，对法院而言也是一种风气。树立公正廉洁司法的理念，需要进一步深化“人民法官为人民”主题实践活动，不断深化对人民法院、人民法官人民性的理论认同、感情认同和实践认同，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，把亲民、爱民、为民的行为升华为法官的自觉行动。基层法院要健全联系群众制度，经常深入群众，了解民意、倾听民声、多办民盼、常解民忧。把深入群众形成一种制度，常态化、规范化。

加强廉政建设是执法公正廉洁的重要保证。领导班子率先垂范、严格自律是廉政建设的旗帜，“其身正，不令自行；其身不正，虽令不行”，管好了自己，就表明了狠抓廉政建设的决心，也有利于加大力度。在此基础上，充分运用正反两方面的典型和各种行之有效的方式坚持不懈地抓好示范教育和警示教育。尤其利用身边人、身边事进行生动教育。今年以来，法院重新聘请了廉政监督员，推行了“廉政跟踪监督卡”，建立了廉政报告和通报制度，在每月开展的卷宗评查活动中，开展案件回访，评查质量的同时更加注重评廉。以党风廉政建设责任目标为主线，修改、补充、完善了一系列廉政建设制度，形成了贯穿整个诉讼全过程、覆盖全体法院工作人员的廉政网络。

三项重点工作涵盖了政法工作的方方面面，基层法院在推进三项重点工作有直接联系群众、熟悉社情民意、便于工作结合等优势，做好审判、执行和其他工作必须突出抓好三项重点工作的落实，三项重点工作的推进势必会推动法院各项工作的开展，使得通过诉讼反映出来的社会矛盾得以有效化解，法院内部管理得以创新，并通过职能发挥推进社会管理创新，通过公正廉洁执法为努力维护改革发展稳定的大局做出法院应有的贡献。

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第五篇：围绕三项重点工作推进法院工作新发展

围绕三项重点工作 推进法院工作新发展

峄城区法院推进三项重点工作的具体思路

三项重点工作是党中央关于政法工作的理论和实践创新，对当前和今后一个时期的法院工作提出了新要求和新考验。在落实上，峄城区法院将紧紧围绕三项重点工作，谋划、部署各项工作，全面提高司法水平，推进法院工作新发展，为峄城经济社会发展提供更加有力的司法保障和服务。

一、加强诉讼调解，建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，努力化解社会矛盾，促进社会和谐。充分发挥法院的主导作用,深化完善运转有序、功能互补的诉讼与非诉讼衔接机制。不断细化、量化各业务庭审判业务考核指标，拓宽调解渠道，加强诉讼调解工作；同时，积极向党委借势，向社会各界借力，最大限度地整合、利用社会力量推动社会矛盾的化解，努力构建“政法委牵头协调，法院主导，司法、公安、信访、各乡镇党政配合，民调组织参与，人民调解、行政调解、司法调解良性互动”的大调解格局；努力实现“现场一线”对接。通过深入开展法官进社区、进农村、进机关、进企业、进学校“五进”活动,为群众提供法律咨询,解决法律问题。使诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制充分有效运行,争取最大限度地整合各方资源,使 1

矛盾纠纷得到梯次“滤化”和有效化解,基本实现 “小纠纷不出村居、一般纠纷不出乡镇、大纠纷不出县市”的综治目标。

二、践行司法为民,落实为民承诺,切实保障人民群众的司法利益。

重点要在加强内部管理、提高办案质量上下功夫，不断完善案件质量管理机制，探索解决执行难的综合治理机制，努力确保司法的公平正义。一是坚持依法立案、及时立案，采取立案“直通车”等多种措施，切实解决人民群众反映强烈的立案难问题；二是畅通涉诉信访渠道，开展集中接访、带案下访、预约接访等活动，倾听群众呼声，了解群众意愿，变被动为主动，从源头上化解涉诉信访难题；三是推行马锡五审判方式，落实巡回审判，以方便群众诉讼，减轻群众讼累。

三、以司法作风建设和廉政文化建设为重点，提升干警的整体素质。

在实际工作中，必须以“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，全面落实科学发展观，大力推进法院廉政文化建设，着力提高法院队伍素质，全面提升法院队伍形象。要从基础抓起、在养成下工夫。围绕高素质抓业务学习，按照“定时间、定内容、定效果”的“三定”标准，通过庭审观摩、优秀法律文书评比、邀请专家授课等

形式，从专业素质、健康教育、礼仪培训、文化修养等方面入手，全面提升队伍素质；围绕高标准抓作风建设，开展形式多样的学习教育活动，提升干警的思想觉悟；通过组织收看廉政影片，兴建廉政文化设施、举行廉政宣誓仪式等活动，强化干警的廉政意识；建设物质保障文化，树立法院队伍的公众形象。通过法院物质保障文化建设和积极向上的廉政文化氛围中工作和生活，感受环境对自身言谈举止和行为的规范及约束力，逐步养成良好的品德操守和自律能力，树立法院队伍在公众中的良好形象。