区委办公室2012年工作思路

第一篇：区委办公室2012年工作思路

区委办公室2012年工作思路

中共秀屿区委办公室

（2011年12月日）

党委办公室作为党委的综合办事机构和参谋服务机构，是党委系统的中枢环节，是党委工作运转的重要依托，是党委对外形象的直接载体。近期，中央和省、市领导对做好办公厅（室）工作作出重要批示，为做好当前和今后一个时期党委办公厅（室）工作指明了前进方向，注入了强大动力。月日，全国党委秘书长会议在京召开，这次会议是在党委办公室工作面临新的形势和更高要求的情况下，召开的一次重要会议。区委对此高度重视，厉书记批示要求：“结合实际把区委办工作提升到新的水平”。为认真学习贯彻中央和省、市、区领导重要指示精神，进一步加强党委办公室的能力建设，不断提升“三服务”水平，现就做好2012年工作提出以下思路。

一、认真做好“五件事”

一要脚踏实地做事。实干是标志。无论是调查研究、公文传递、督促检查，还是综合协调、报送信息、来访接待，都以强烈的时间观念，有科学有效的工作方法、雷厉风行的工作作风认真对待。迅速领会领导意图，抓住重点，及时行动；准确反映群众问题，细心分析，提出建议；及时督办决策部署，严密跟踪，确保落实。二要精益求精谋事。服务是根本。要变事务性服务为参谋性服务，善于出谋划策，谏言献策，真正成为 1

领导的参谋部和智囊团。要变滞后式服务为超前型服务，对倾向性、苗头性问题，要早介入、快调查，掌握动态，及时反映。要变一般性服务为高标准服务，坚持起点高标准、过程高强度、结果高质量。要变附属性服务为助手型服务，在协调工作上，既讲究艺术方法，又坚持原则，真正为领导排忧解难。三要不拘一格想事。创新是灵魂。要创新制度，在明确职责的基础上，协调联动，紧密配合，努力树立办公室规范、文明、廉洁、高效的良好形象。要创新方法，既要严格按照工作程序办事，又要勇于突破陈规，既要常中求新，又要新中求进，不断拓宽工作思路，转变工作方式，积极探索优质高效为党委服务的新途径。四要博学笃行懂事。学习是保障。要营造浓厚的学习氛围，在提高政治觉悟的同时，不断提高业务水平，把学习当成一种传统、一种责任、一种能力、一种修养。要建立有效的学习机制，增强干部学习的主动性和互动性，多为党委出主意、当参谋。要坚持学以致用，在学中干、在干中学，在实践中锻炼，将工作过程变为学习过程，不断提高综合素质。五要清正廉洁从事。自律是基石。要始终牢记“两个务必”，更加严格要求自己，更加注意自己的形象，筑牢拒腐防变的思想防线。要树立正确的权力观、事业观、利益观，勤以修身、廉以养德，真正做到自重、自警、自省、自励。要时刻保持清醒头脑，不断增强自我净化力，严于律己，廉洁奉公，经得起考验，耐得住寂寞，守得住清苦，做到让领导放心，让群众满意。

二、着力提升“五角色”

一要优化服务当好参谋。要胸怀全局工作，紧贴领导思路，坚持求真务实，努力增强参谋服务的针对性、实效性。在决策前，广泛掌握情况，准确提供素材；在决策中，积极出谋划策，认真规划蓝图；在决策后，随时掌握动态，保证落实到位。要提高文稿质量，在科学严谨的前提下，解放思想，勇于创新，用活跃的形式反映真实情况，用简短的篇幅容纳丰富内容，用朴实的语言表达深刻道理。二要迅捷准确当好耳目。要拓宽接收渠道，科学分析归纳，及时筛选、捕捉领导最关心、最急切需要的高质量信息，确保信息的真实性和时效性。特别对一些突发性事件、社会动态和其他紧急情况，做到准确掌握、及时报送。要坚持全方位、多领域、多角度报送信息，科学总结，形成有价值的建议类、问题类信息，成为党委政府决策的依据。三要强化责任当好督办。要进一步改进督查作风，加大督查力度，建立健全责任、检查、通报、反馈、考核、专报等制度，真正形成完整统一、高效运转、反应灵敏、齐抓共管的大督查格局。对项目建设等重点工作实行“周汇报、月通报”制度，务求事事有着落、件件有结果。对完成难度大、问题较复杂的督查事项，要坚持原则，敢督、敢查、敢办，确保工作真正落到实处。四要提高效率当好秘书。要根据领导意图，加强协调，周密安排，统筹抓好日常工作计划和活动安排，增强工作的主动性、科学性。办文办会工作要做到细致、严密、规范、有序，精益求精，一丝不苟。保密工作要加强技术防范，抓好检查检测，实施重点监控。机要工作要确保“收、发、办、传”等各

项工作有序进行，确保通信畅通。五要规范管理当好管家。要进一步健全完善制度，加强硬件建设，切实搞好后勤服务，创造良好的工作环境，确保机关高效运转。要从事关我区形象、事关对外开放和经济发展的大局出发，不断改进接待服务工作，范公务接待行为，提高公务接待效益，推进工作的制度化和程序化，真正把公务接待工作融合渗透到服务地方经济建设中，使接待成为展示我区形象的重要窗口。

三、用心践行“五个字”

一要忠于事业，牢记一个“诚”字。忠于事业，是对党委办公室工作人员的最基本要求。对工作要有一颗赤诚的心，忠于职守，乐于奉献；对领导要有一颗忠诚的心，立场坚定、态度坚决；对同志要有一颗诚实的心，坦诚相见，相互支持，用共同的目标统一思想，用真诚的关心增进感情，用积极的沟通形成合力，努力营造和谐、融洽、温馨氛围。二要一丝不苟，体现一个“细”字。细节决定成败。办公室的每一项工作都是“牵一发而动全身”，要牢固树立“办公室工作无小事”的思想，从一点一滴的积累开始，养成认真细致、一丝不苟的良好习惯，做任何一项工作都要尽可能考虑周全一些，细致一些，力求周到。三要发有为，不忘一个“超”字。要树立争先创优、唯旗是夺的意识，弘扬自我加压、争创一流的作风，激发干事创业的激情和斗志，与最好的比，向最近的赶，扎扎实实工作，勤勤恳恳苦干，用高标准、高效率、高质量的工作推动工作争先进、创一流。四要坚持不懈，做到一个“勤”字。党委办公室

工作任务繁重、头绪繁杂，做好办公室工作，勤奋是关键。具体要做到心勤、嘴勤、眼勤、耳勤、手勤、腿勤。心里要想事，嘴里要说事，眼里要看事，耳朵要听事，手里要干事，腿脚要跑事，靠勤奋造就熟练，靠熟练提高悟性。五要吃苦耐劳，贵在一个“恒”字。党委办公室工作任务重、急事多、标准高、要求严，吃苦耐劳是最基本的要求。要以持之以恒、坚韧不拔的恒心和毅力，不达目地不罢休的精神，以苦为乐，耐得住寂寞，经得住诱惑，不为私心杂念所左右，不为功名利禄所困扰，才能苦尽甘来，真正干出一番事业。

第二篇：区委办公室2005年工作总结及2006年工作思路

文章标题：区委办公室2005年工作总结及2006年工作思路

一年来，区委办公室积极适应和服务新形势，紧紧围绕区委、区管委中心工作，充分发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”的职能任用，突出协调服务，加快工作节奏，不断提高服务水平，较好地完成了区委交办的各项工作任务。主要抓了以下六个方面的工作：

一、紧扣中心，围绕大局，全面提高服务工作水平

一年来，我们突出政务主体，优化保障服务，注重抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了各项工作的有效开展。

1、严谨细致，办文办会提水平。在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文、行到文。在会务工作上，严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。

2、高质高效，信息工作创一流。一是抓“五点”保质量。抓住重点，紧紧围绕结构调整、工业发展、城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全区中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况；攻破难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深一定层次信息；深挖特点，发挥信息导向作用，编写一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息；反映敏感点，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面”重实效。从全区经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，力求客观公正，既反映好的一面，及时上报全区的成绩、经验、做法、典型，又反映问题和差距，使领导及时了解到各方面的矛盾和问题，便于领导调整和完善决策。

3、尽职尽责，加强督查促落实。围绕区委中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出“二点”。督难点，紧紧围绕区委一个时期的工作重心进行督查。一年来，围绕城镇建设、招商引资、社会保障、依法行政等方面进行了专项督查，有力地促进了工作的落实。督热点，围绕区委和领导关注的问题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作的针对性和指导性。三是在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对区委和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映；加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。

4、快捷周密，后勤保障上水平。

一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，尽力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们能够集中精力投入工作，干好工作。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，圆满地完成了上级领导和上级政府部门来我区检查、调研、考察的接待活动，促进了对外交流与协作。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，勤俭持“家”，杜绝浪费，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。五是车辆管理求安全。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，不断强化他们的安全意识和责任意识，合理安排调度，严格车辆检修保养，确保车况良好和安全行车，严禁出私车、出人情车，保证了领导安全用车。

二、围绕稳定大局，创新信访疏导化解机制

以为全区经济工作服务为中心，以遏制集体访、越级访为重点，抓组织领导、抓制度建设、抓难点热点、抓专项治理，促进了信访工作的制度化、规范化和法制化进程，有力地维护了社会稳定。特别是针对移民闹待遇、农业职工养老保险、企业退休人员生活费、企业改制、农业生产等方面遗留问

题引发的上访，坚持积极主动、因势利导的原则，坚持认真对待和解决每一件“热点”、“难点”信访问题，及时研究处理方案；坚持与群众代表对话；坚持掌握带有普遍性、倾向性的敏感信访问题，征求相关部门意见，及时制定和完善相关政策；坚持党政领导信访责任制，严格实行包保责任制；较好地解决了事关群众切身利益的热点难点问题。

三、认真开展了保持

共产党员先进性教育活动

2005年上半年，根据中央、省、市、区委先进性教育活动的统一安排了部署，按照《西湖管理区党员干部先进性教育活动方案》的工作要求，区委办全体党员积极开展了保持共产党员先进性教育活动。在为期6个多月的先进性教育活动中，我办遵照党员先进性教育的要求，按照巩固成果稳步推进的原则，组织全体党员认真地进行了学习动员、分析评议和整改提高。通过开展保持共产党员先进性教育活动，澄清了在部分党员中存在的模糊认识，坚定了党员的共产主义信念，增强党员的责任感、使命感和党组织的凝聚力，战斗力。

四、认真做好机要、保密和档案工作

今年，办公室机要保密工作在区委的领导和上级业务部门的指导下，认真完成机要文件及传真电报的阅办，做好机要保密，严肃纪律，较好履行了各项职责，完成了领导所交办的各项任务，为区委、区管委各项工作的顺利开展提供了有力支持。主要做了以下几个方面的工作：

一是宣传教育常抓不懈，增强了保密意识。今年来，结合“四五”普法规划，切实加强保密法制宣传教育，增强保密意识，树立“保密工作无小事”的观念，组织领导干部和机关干部学习相关的保密法规，观看《保密警钟》的录像片，组织全区办公室主任参加了全省秘书工作业务知识竞赛，进行了保密知识的再教育。

二是制度建设不断完善，落实了工作责任。首先进一步完善了规章制度。将保密工作纳入工作人员岗位责任制，制订了机要保密人员职责、阅文制度、文件借阅制度及机要文件管理规定，建立了上网审查制度，每个区领导办公室都张贴了《领导干部保密守则》。我区的机要文件档案、印章、会议纪录等都实行了专人管理。文件的收发、阅办、借阅都严格按制度办事。如上级文件的收进、转发都有专门的收文登记和转发文登记本，对本级文件的发送也进行了详细地登记，区领导和文件承办单位负责人阅文设有固定的阅文室，而且明确规定文件一般不准带出办公室。区领导开会带回的重要文件都由机要员及时收集或领导主动向机要室移交登记。部门、单位需要借阅文件的须办理借阅登记手续。其次确立了要害部位。区委成立了以区委副书记曾德富为组长的定密工作领导小组，将机要室、档案室、打印室、区委黄书记办公室定为保密要害部门（部位），安装了必要的保密设施。三是加强了机要人员的管理，强化了工作责任心。凡是需要存档的文件、资料、及时安排有关人员去收集，一次收不到的，二次去收，直到收到为止。由于做到了这一点，我区的文件资料收集齐全，并按要求及时全部清退了2004上级文件，今年的文件清退工作被市委办评为先进单位。

三是积极争取经费投入，不断改善设施条件。加强保密基础设施建设，也是做好机要保密的关键环节。今年，我们积极向区委主要汇报，向他们反映与上级要求的差距，宣传加强保密基础设施建设的必要性与紧迫性，区委给予了大力支持，在财政极度紧张的情况下，今年拨专款4万余元添置了保密设施，使我区的机要保密硬件设施上了一个台阶。

机构改革后，只设了一名档案专干，但我区档案工作繁多，包括了人事档案、技术档案、财务档案、统计档案等，这名专干克服了重重困难，经常加班加点，圆满完成了各项任务。

五、坚持三个文明一齐抓，不断提高党建和精神文明建设水平

在开展先教活动的基础上，我们深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为主要内容，以工作作风和纪律整顿活动为重点，开展了“五抓五查”，即：抓学习，查政治业务素质；抓团结，查大局意识；抓纪律，查工作作风；抓创新，查务实精神；抓廉政，查为民服务态度。加强了思想政治、工作作风、学风和廉政建设，增强了党支部班子的凝聚力、战斗力、号召力。加强了党员队伍建设。突出“三抓”：抓载体，组织开展了形式多样的“争先创优”活动；抓教育，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度及党内生活制度，规范了党组织生活；抓管理，严格落实党员目标管理责任制，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。在精神文明建设上，以“改进工作作风，提高行政效能”活动为载体，认真开展了“文明机关”、“文明示范窗口”创建活动；以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，狠抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育；深入开展了内容丰富、形式多样的精神文明创建活动；全面完成了党报党刊征订任务。在计划生育和社会治安综合治理上，认真落实“一把手”负责制和分管领导分工负责制，贯彻国家有关法律法规。认真落实社会治安综合治理目标责任制，紧紧围绕创安工作，切实加强治安管理和内部管理。严格门卫、来访登记和值班等制度，认真贯彻“以防为主”的工作方针，抓认识、促落实，抓制度、促防范，年内无刑事治安案件、无违纪违法人员、无责任事故。

总之，一年来，办公室工作在区委和区管委的领导和全区各部门（单位）的大力支持下，做了大量工作，较好地完成了各项工作任务，但与形势的发展和实际工作的要求相比，还存在不少问题和差距，主要是：由于办公室人员比较紧，有些服务工作还不够到位；调研工作深度和广度上还有欠缺；督查协调的方式方法有待于改进。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

六、二〇〇六年工作思路

2006年，办公室工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，坚持“开拓创新，主动服务，把握大局，参谋决策”，紧紧围绕政府中心工作，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好领导的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口，努力开创办公室工作新局面。具体工作措施是：围绕一个主题，推进三个转变，实现五个突破。

围绕一个主题：

就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调，提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保各项工作的顺利推进。

推进“三个转变”：

一是在工作重心上转变。紧贴工作思路，紧贴领导思路，把握大局，认真谋划，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。

二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，坚持办公室工作紧密联系区管委工作大局、中心工作、重点工作、重大事项和重大决策，全面协调，认真督查，促进落实。

三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，对下听呼声，对内多联系，对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现区委、区管委工作目标努力工作。

实现“五个突破”：

一是信息调研上要有新突破。信息工作上，切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发，确保下发的信息有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作上水平。调研工作上，提高调研的针对性，着力在总结经验、推广典型、解剖麻雀、研究对策上下功夫，重点抓好招商引资、城市建设、农业产业化经营等重大课题的调查研究，力求多想点子、多出思路、多出精品。

二是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在区委、区管委重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到单位部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。对领导批示件的督查，各科室积极组织、制定措施、落实专人，形成制度，确保领导批示件件有着落，事事有回音。

三是后勤保障上要有新突破。进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度，压开支，保运转。改善办公条件，改进工作方法，不断提升接待服务的质量和水平。

四是依法行政上要有新突破。重点抓好政务公开、行政许可法和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的实施工作。强化信访工作责任制，加大协调疏导力度和督促落实力度，努力化解各种矛盾，维护社会稳定，促进全市经济社会快速发展。

五是队伍建设上要有新突破。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部理解执行政策，科学分析判断形势，敢于解决疑难复杂问题，善于进行综合协调的能力，真正把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的坚强队伍。

《区委办公室2005年工作总结及2006年工作思路》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读区委办公室2005年工作总结及2006年工作思路。

第三篇：区委办公室2005年工作总结及2006年工作思路

区委办公室二OO五年工作总结及二OO六年工作思路今年以来，在区委的领导下，在主管书记的具体指挥下，区委办本着服务领导、服务机关、服务基层的宗旨，团结合作，较好地完成了各项工作任务。主要做了以下几方面工作：

一、强化学习，提高水平，创建学习型办公室区委九届三次全委会议上提出创建“学习型”机关，因此，我们把强化学习作为提高办公室整体工作水平的根本措施。理论水平的有限、基本素质的差距，实践经验的短缺，要求我们必须踏踏实实地加强学习。一是坚持在书本中学。我们从基础抓起，购买了《现代办公学》、《现代秘书学》、《现代文书学》及《公文写作》等书籍，全办同志共同学习、提高。为在理论上、政策上有所提高，适应工作需要，我们注重把上级有关文件精神、领导讲话等学深学透，领会实质，为发挥办公部门的参谋作用打好基础；二是坚持在实践中学。每一次活动，每一项工作结束后，我们都及时进行总结、反思，查找存在的问题，为以后的工作积累知识和经验。我们还有计划地对办公室人员进行岗位培训，先后派秘书、文书到市委办、档案局学习有关专业知识，使全办人员的整体素质有了明显提高。三是坚持在领导的言传身教中学。在各位领导身边工作，是我们加快学习、提高素质的宝贵财富，是难得的机遇，在领导的直接关怀和帮助下，我们的文字水平、处理工作的方式、方法、协调问题的能力等都有了很大的提高。通过学习，全办人员的理论水平得到了充实、业务能力有了提高，一年来较好地完成了有关会本文来自www.xiexiebang.com议材料、文件起草、会务安排、任务落实等工作。对工作做到有计划、有落实、有回音。对市委、市政府的有关通知、要求，做到通知无误到位，反馈情况及时准确。

二、及时掌握区情动态，做好对上对下的信息传递工作在区内，为使区委的声音及时传达贯彻到全区各基层党组织、各部门、各战线，同时把基层情况及时反馈给区委领导，我们注重做好《前进区通报》的编发工作。今年，围绕治理改善经济发展环境攻坚战，我们刊发了系列专刊；围绕城区区划调整，我们刊发了“谋发展、谈思路”系列理论文章；围绕“四树立”活动，我们编发了处级干部的相关理论文章和承诺书。截止目前，共编发《前进区通报》41期，及时反映了区情民意，为领导做出决策提供了科学参考。在对上，为让市委及时了解我区工作的主要动态，我们着力抓好对市委信息的报送工作。围绕着市委、区委的中心工作，找准采编点，向《佳木斯通报》、《每日专报》、《佳木斯督查》等期刊报送我区关于税源经济、社区建设、两风建设、稳定工作、精神文明、纪检、招商引资、创业行动等方面信息79条，被省采用6条，被市采用20余条，位居各城区前列。

三、深入基层，搞好调查研究围绕区委九届二次全委会和九届三次全委会确定的工作思路和目标，区委办紧紧抓住税源经济和社区建设这一中心工作，加大了调研工作力度。多次随同区委领导深入到街道办事处、社区和民营企业综合调研，了解社情民意，掌握实际动态，为领导决策提供情况。在全区开展“三项利民”行动、“亲民行动”等活动的过程中，区委办人员随同区委领导走访基层，充分调研，了解活动开展情况，并随时总结、通报，有力促进了活动深入有效地开展。

四、求真务实，搞好督办落实工作为确保我区2005年重点工作目标责任制及市“十大实效”工程任务的完成，对照市定目标，制定了《前进区2005年重点工作目标责任制及专项推进责任制分解方案》，在主管领导的主持下，召开了专项推进协调会，及时发现和解决存在的问题，在专项推进工作中，坚持高标准、严要求和创优争先的原则，以转换职能，服务基层为重点，注重办实事、求实效，加快推进落实步伐。今年先后召开专项推进会议和现场办公会议十余次，各专项推进组、区人大、区政协等围绕推进任务组织专项视察、调查活动11次。办公室针对各专项推进组尚未完成的任务下发督办通知，并及时做好情况的反馈工作。这一措施提高了各推进组、各承办单位的工作效率，确保我区许多工作在全市处于领先地位。我们针对区委常委会、书记碰头会上议定的事项以及有关领导交办的事项及时下发督办通知，促进工作落实，同时办理市委督办件和区委领导批示21件，区政协委员提案3件，做到了件件有结果，事事有回音。

五、把握重点，发挥职能，“三办”水平有提高为了适应新时期、新形势的需要，更好地发挥办公室的职能作用，我们注重更新观念，在工作中做到了“三个转变”，即由“为上服务”向“为下服务”转变，由“机关”工作向“社区”工作转变，由“写功”向“做功”转变，基本实现了参与政务领导满意，掌管事务同事满意，搞好服务群众满意。还严格工作制度和程序，提高了为税源经济、社区建设、稳定发展服务的自觉性，较好地完成了办文、办会、办事和文件收缴、保密、归档立卷等任务。回顾一年，我们虽然做了大量实实在在的工作，取得了一定成绩，但按上级和区委要求还有一定差距，一是办公室人员文字能力还有待加强和提高；二是督办催办力度应进一步加大；三是各项工作制度还要进一步完善。2006年重点抓好以下几方面的工作：一是以强化素质，提高工作水平为目的，继续抓好学习、培训，使全办的整体水平在短时间内要有明显增强。二是以经济发展、项目建设、社区建设、全

民创业为重点抓好协调、督办、落实等工作。三是加大情况反映、情况通报的力度，推进工作落实，同时加大对上信息的报送力度，当好喉舌，及时反映前进区、宣传前进区。四是以解难题、解热点问题为重点，深入基层，搞好调研工作，为领导决策当好参谋。五是强化服务手段，完善服务功能，做到领导满意、基层满意、群众满意。办公部门的特点决定了我们突破性工作少，常规性工作多；长远性工作少、临时性工作多；创新性工作少、务实性工作多，我们决心在区委的领导下，把我们的工作做深、做实、做细。

第四篇：区委党校工作思路

区委党校下半年工作思路

下半年党校将在区委的领导下，坚持围绕中心，服务大局，充分发挥党校主渠道和主阵地作用，以全力做好培训质量评估为着切入点，以深化教学改革为动力，以队伍建设为支撑，推动干部教育培训质量和效益不断提高，向着建设“忠诚、求是、创新、有为、和谐”党校的总体目标迈出更大的步伐。

一、明确思路，在培训质量上下功夫

（一）做好项目设计。

1、搞好问需调研，把握动态。为进一步落实 “按需施教、注重能力、联系实际、学以致用”的培训原则，我们在已往定期召开需求座谈会、发放培训需求调查试卷的基础上加大对重点工程指挥部、职能部门、基层单位上门问需调研力度，组成由校领导、中层干部、任课教师组成的问需调研队伍，明确责任范围，通过调研介绍党校现已开发的课程、能够承担开发的课程和了解学员和单位需求，通过面对面服务实现点对点的对接。

2、以班次为项目做好策划。坚持以岗位需求为导向设置培训内容，继续丰富体现素质能力培养目标的以学习研究、社会考察、实践锻炼的“阶段式”和政治理论、现代知识业务技能和现实问题研究“模块”为主的教学布局，以班次为项目做好策划，在以下三个方面要有新的突破：

一是课程设置要有新的突破。在充分问需的基础上设置常规课，同时充分利用校内外资源增设选修课。

二是在异地培训环节要有新的突破。在异地学经验阶段在参观考察、现场教学基础上实现我区学员与对方学员的交流互动，由“看、听”进一步拓展为“看、听、问、答”，使异地培训更具实效性。

三是教学形式上要有新突破。在继续深化研究式教学、模拟式教学、互动教学的基础上积极探索新的教学方式，借助于现代信息技术开办网上党校和录像课，打破党校培训时间和空间的限制，发挥网上党校覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，解决学员的工学矛盾，在一定课时内实行网上在线学习。

3、规范管理，确保每个项目落到实处。

一是在课题开发上实现规范管理。虚心学习先进党校经验，认真研发自己的课题开发流程。使在课程开发中从现状分析、课程开发意向确立、课程编制、课程实施、课程评价等各个环节纳入流程，确保新开发的课题管理规范，逐步实现教学品牌精品划。全力推进有关执行力系列课的打造，确保下半年进课堂；积极筹划增强团队意识、阳光心态等新课开发。

二是在案例教学实现规范化管理。为切实增强培训的实效性，我们根据改革发展中心任务和干部队伍实际需求紧贴我区经济社会发展的重点、难点、热点、亮点，通过教师、学员和有关单位建立教学案例库，并把案例教学作为核心载体贯穿教学全过程。如化解动迁矛盾、打造音乐街带来的启示、中山门应急问题处置经验等，以学员熟悉的人和事开展案例研讨，引发学员的兴趣，激发学员的关注热情，增强学习的效果。在组织案例研讨中把握好“制定规则、选好主持人、评论家和互动交流讨论点评”等环节，达到发言踊跃、观点交锋、点评到位的研讨目的，使活动能够开阔学员思维，打动干部心灵，迸发新的精神火花。

三是在培训的全过程实现规范管理。制定主体班工作流程图，使培训工作在开班准备、班级运行、班级结束的三个阶段所涉及7大项11子项62小项工作项项有人盯，事事有人管。

（二）注重实效，强化成果转化。

1、在学员中深入开展“双带”活动。要求学员带着一个群众关心的热点问题和一个典型案例报到参加培训，把问题和案例作为学员在培训中解决的重点，提高干部发现问题、分析问题和解决问题的能力。对具有典型性的案例及时充实进党校案例库，为不断丰富案例教学内容打基础。

2、强化对问题的思考和研究。围绕区委区政府阶段性目标任务，按照“紧扣主题出课题，学员研讨出成果，成果转化促发展”的思路，探索实施带课题培训办法，确保领导干部能力教育培训工作更好地服务于全区经济社会发展。理论教学环节注重思

维方式的培养，增强启迪性。课题调研环节注重研究深度，增强可行性。

3、突出学习成果的转化率。真正将“来时带上问题，学中研究问题，走时破解问题”贯穿于整个学习培训全过程。培训过程中发动学员自办学员报，加强与今日河东的协调配合，刊发学员成果专栏，宣传学员成果。建立学员回访制度，培训结束后一季度对学员进行一次回访，掌握党员在实际岗位运用党校培训成果、发挥模范带头作用的表现。对他们遇到的实际困难及时给予解答、帮助和指导。

二、面向基层搞好宣讲，在发挥党校作用上下功夫

党校除了是培训、轮训领导干部的主渠道，同时也是党的理论武装工作的重要阵地，因此面向基层搞好宣讲是发挥党校作用的重要方面。

（一）主动送学上门。在面向基层搞好宣讲方面实现三个转变，一是由被动等人请到主动自我推介的转变。把问需调研和送学上门有机结合起来，问需的同时推介现有专题。加强部门联合，充分利用宣传工作会议、组织工作会议等宣传党校的服务举措，推介服务内容。二是内容由有什么讲什么到菜单式、订单式的转变。就是基层单位既可以从现有专题库中选择宣讲内容又可以根据自己的需求提出要求，我们根据具体单位的不同需求开发新的专题。三是变有偿服务为部分无偿服务。

（二）服务职能部门搞好策划。拓宽服务范围，发挥有组织培训经验、横向联系面广的优势为区工商联、团区委、妇联等部门搞好培训的策划与实施，使他们即能从纷繁琐碎的工作中解脱出来专心做好部门工作，又能达到培训的目的和效果，起到事半功倍的作用，为服务全区的发展发挥作用。

三、挖掘潜能、在提升教职工素质能力上下功夫

（一）加强班子建设，切实提高领导科学发展的能力。领导班子要坚持高度团结、集体领导，提高决策科学化和民主化水平。不断提高主动融入中心、服务大局的自觉性、主动性和前瞻性。积极探索、研究，要在办学内容上、风格上、方式上、文化层面

上独树一帜，体现出人无我有、人有我精。班子要自加压力，成为人人做表率、顾大局、懂教学、会管理、能任课的具有党校特色的领导班子。使班子成员在党校发展上多出好点子，工作上为同志们做出好样子，提升班子的整体威信，从而产生向心力、凝聚力和战斗力，形成人人想事，人人干事，工作有目标，肩上有责任，上下一心，齐抓共管的新局面。

（二）加强支部建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。以“创先争优”活动为载体点大力加强党校支部建设，为党校的发展保驾护航。一是塑造高素质党员队伍。抓好政治学习和思想教育，提升全体党员的政治素养，增强全体员工爱岗敬业意识。组织参观，感受改革开放取得的巨大成就。经常组织员工观看先进人物事迹录像和反腐防变教育录像，旁听一些培训班的交流发言，不断陶冶党员的情操，升华党员的思想境界。二是加强对党员的目标认同的引导。党支部坚持对党员进行目标教育，用共同愿景和发展的事业凝聚人心，深化教师对党校的发展前景的认识，增强自豪感、使命感和责任感，鼓舞全体党员将实现目标的愿望化作日常工作的点滴行动，自觉为实现全校共同目标努力工作。三是谈心活动凝聚人心。完善谈心制度，通过谈心使党员达到反思言行、沟通思想、消除隔阂、融洽感情的目的，提高工作的合力。四是树立正风正气。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，宣传模范典型，弘扬正风正气。

（三）加强队伍建设，扎实推进人才强校战略。

认真学习贯彻全国人才工作会议精神和市区委有关要求，加强教职工队伍建设，扎实推进人才强校战略。一是加强对年轻教师培养，通过压担子、实践锻炼、参加高层次进修、老教师传帮带等方式加快年轻教师的成长，实现教学和管理团队的整体突破与提升。二是进一步丰富是师资库。采取灵活弹性的“引人借智”政策，加大兼职教师队伍建设力度，面向高等学府、研究机构、政府部门和企业，聘请专家学者、领导干部、企业家，作为党校兼职教师。三是强化激励机制。以“三定”为契机对中层干部进行调整，使政治素质高、管理能力强、工作态度正、群众认可度

高的干部走上管理岗位。四是坚持以人为本，全面关注每个教职工个人成长进步，加强对年轻干部培养，推进党校工作全面协调可持续发展。

四、做好下半年工作需着力解决的问题

（一）制度的因素。

不断完善干部教育培训考核激励机制，应把干部教育培训情况纳入干部考核指标体系，培训成果与干部的提拔使用有机结合起来。

（二）资金的因素。

由于师资培训、上级评估等因素当前在资金还存在较大缺口。

第五篇：区委办公室区政府办公室

区委办公室

区政府办公室

关于印发《湖滨区金融扶贫工作实施方案》的

通

知

三湖办〔2017〕33号

各乡党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区直机关各单位，区管各企业，各人民团体：

现将《湖滨区金融扶贫工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共三门峡市湖滨区委办公室

三门峡市湖滨区人民政府办公室

2017年8月14日

湖滨区金融扶贫工作实施方案

为推进全区金融扶贫工作，切实解决当前工作中农村金融信用体系共建共享难、依靠诚信贷款难、免抵押免担保贷款难等问题，确保金融扶贫政策尽快落地落实，形成“产业壮大、贫困户增收、金融机构增效”的良性发展格局，推动全区贫困人口顺利稳定脱贫，根据《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发<三门峡市金融扶贫工作实施方案>的通知》（三办〔2017〕28号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以贫困户和带贫农业龙头企业及农业合作社为扶持对象，以参与金融扶贫的银行、保险公司为放贷主体，以信用体系建设为基础，以政府增信及政策性贴息为手段，建立政银保联动，“风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫机制。通过扎实推进金融扶贫服务体系、信用评价体系、风险防控体系建设，逐步改善湖滨区金融生态环境，不断提高对符合条件农户（含建档立卡贫困户）、农业龙头企业、农民专业合作社的扶贫贷款支持力度，带动贫困户增收致富、顺利脱贫。

二、夯实产业脱贫基础

（一）选准产业 开展金融扶贫，目的是发展产业、壮大产业，确保金融支持力量引进来、放出去，实现良性循环。一是发展特色农业。积极发展扩大特色高效农业，不断提高果、牧、林、烟、菌、药、菜等优势产业生产效益。二是构建融合产业。推行农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极发展乡村旅游、电商流通、农产品加工、信息化农业等新型业态，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。三是搞好特色农业深加工。引进工业企业，以农促工、以农兴工，实现农业集约、高效经营，促进工业化和农业现代化融合发展，为带动经济增长和吸纳就业提供重要支撑。

（二）确定模式

一是直接帮扶模式。帮助有就业创业潜质和一定技能素质，有意愿发展产业的贫困户实现自主贷款创业脱贫。二是合作帮扶模式。通过“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等扶贫模式，带动一定数量贫困户利用贷款资金，依托特色优势产业链发展，实现增收脱贫。三是股份帮扶模式。将参与股份合作的贫困户贷款资金或自有资金入股，由适度规模的龙头企业、农民合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股联利的共同体，实现股份到户、利益到户、收益到户。四是托管帮扶模式。通过贷款倾斜、财政贴息、保险补贴等形式，引导经营主体托管帮扶无劳动能力或劳动能力不强的贫困户，对贫困户的土地等生产要素统一开发管理、统一经营核算，贫困户享受项目收益分成。五是企业帮扶模式。鼓励企业通过贷款担保、订购农产品等形式吸纳贫困人口就业，带动贫困人口增收，对于扶贫带贫效果显著的企业，优先给予扶贫贷款，并给予财政贴息。

三、多方合力协同推进

（一）政府引导。一是成立金融扶贫工作领导小组（附件1），压实各部门责任，全力推动金融扶贫工作。二是强化政银合作，明确银行职责分工和业务范围；建立由政府部门、合作银行、保险机构等多方参与的信用评定与创建工作机制，做好信用评定。三是组织乡村干部、驻村第一书记协助金融机构做好项目申报、审核、公示、贷后管理、贷款回收等工作。四是大胆探索贫困户“联保”、驻村工作队“参保”、致富带头人和新型农业经营主体“代保”等多种担保方式，扩大扶贫贷款覆盖面。五是探索将农民“三权”（农村居民住房所有权、土地承包经营权、林权）、大型农机具、农村知识产权、农业设施等纳入贷款抵（质）押范围，提高融资额度。六是要推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动引导金融和社会资本投向农村。

（二）银行主推。合作银行要积极履行社会责任，助推脱贫攻坚。工作机制方面，要抽调业务骨干成立团队，专门负责金融扶贫工作；制定专项考核评价办法，对分支机构、工作人员进行考核奖惩，对金融扶贫工作探索尽职免责制度，激发工作人员积极性。信用评级方面，要按照“政府主导、银保实施、多方配合、稳步推进”的原则，推动全区农户、新型农业经营主体信用评级工作有效开展。贷款发放方面，要简化贷款流程，提升服务水平，实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”政策，坚持将风险补偿基金与信贷资金捆绑放大的做法，将资金放大10倍为农户贷款，保证贷款总额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户（含建档立卡已脱贫户）的贷款，参照贷款基准利率执行，并给予全额贴息，贷款期限3年以内；对扶贫带贫经营主体的贷款，原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%，按照年贴息率3%贴息；贷款期限不超过3年。贷款模式方面，推广“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等多种模式，与龙头企业、专业合作社、贫困户建立紧密利益联结机制，加大对产业脱贫的信贷投入。支持发展“订单农业”融资和产业链金融，由新型经营主体担保，贫困户贷款，银行放贷，形成多方联动、协同推进、共同受益机制。

（三）保险跟进。将农业保险作为支持金融扶贫的重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。合作保险公司要开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，发展产业收入保险、产量保险，扩大价格政策性保险范围，支持人保财险开展肉牛、肉羊等地方性保险和高保障农业保险。坚持赔款到户，通过银行卡发放，提高理赔时效。推广脱贫攻坚专项保险服务项目，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。

四、建立两级金融扶贫服务体系

按照全省金融扶贫卢氏现场会精神及全市金融扶贫工作推进会要求，在我区建立区、乡（街道）、村三级服务体系，具体如下：

（一）区级服务。组建湖滨区金融扶贫服务中心，从区政府金融办、区扶贫办各抽调1名工作人员，从湖滨农商行、中国人保财险公司各抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务团队。

1．负责全区农村信用评价体系建设工作，在农村、农户信用信息采集的基础上，整合多部门信息资源，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。

2．负责全区农户（含建档立卡贫困户）、带贫农业龙头企业、农业合作社贷款申请的受理和督办。

3．负责金融扶贫风险补偿基金平台建设和业务运转。4．负责农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转。

5．负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付。6．负责不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作。7．对各乡（涉农街道）金融扶贫服务站进行监督管理，实施业务指导。

8．完成金融扶贫临时性工作。金融扶贫服务中心设在湖滨农商行会兴支行，运行费用由区政府、湖滨农商行和人保财险共同承担（不包括人力资源费用）。

（二）乡级服务。组建乡（涉农街道）金融扶贫服务站，办公地点设在湖滨农商行各乡（涉农街道）支行。从乡（涉农街道）抽调1名工作人员，并从湖滨农商行所在乡（涉农街道）支行抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务队。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：收集、审核、整理各行政村农户信息，建立乡（涉农街道）农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享。认真做好上情下达、下情上报工作。

3．申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时报送区金融扶贫服务中心。

4．监督管理：对各行政村脱贫攻坚包村责任小组的信息采集整理工作进行监督管理。对区金融扶贫服务中心安排到各行政村的金融扶贫工作进行督办。

5．组织落实：配合区金融扶贫服务中心开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

6．完成区金融扶贫服务中心安排的临时性工作。

（三）村级服务。各行政村由脱贫攻坚包村责任小组负责，村组干部、党员能人参与，组成农户信用信息采集小组，每村至少5人以上。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。

3．申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时报送乡金融扶贫服务站。

4．配合工作：配合区金融扶贫服务中心、乡（涉农街道）金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

5．完成乡金融扶贫服务站安排的临时性工作。

五、建立区域农村信用评价系统

大力推广普惠金融，创新小额信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，研发推广“普惠授信”金融产品，实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持辖区农户及农业企业生产经营。

由区政府统筹安排，各有关部门协调联动，依照全省农户信用信息采集评级系统评定办法，优先对全区建档立卡贫困户实行信用评级，并逐步推广至其他农户。评级分值实行动态管理。具体如下： 1．贫困户申请：有贷款意向且符合信用评级条件的贫困户，可向湖滨区金融扶贫服务中心或湖滨农商银行辖区内乡（涉农街道）支行提出信用评定申请。

2．信息采集：在湖滨农商银行、中国人保财险公司的监督指导下，由各行政村脱贫攻坚包村责任小组负责，湖滨农商银行、中国人保财险公司全程参与，公安、法院等行政部门配合，按照中国人民银行《贫困户信用信息采集评级系统评定办法》的指标要求，对提出申请的贫困户进行信息采集，确保信息真实准确。

3．信息录入：由各行政村脱贫攻坚包村责任小组将采集到的农户信息录入全省《农户信用信息采集评级系统》，乡（涉农街道）金融扶贫服务站、区金融扶贫服务中心综合公安、司法、社会服务等部门的信息，汇总形成贫困户信用评分及信用等级，并张榜公示。贫困户信用共设五个等级：无信用、A、AA、AAA、AAA+。信用评级结果实行动态管理，根据贫困户家庭条件变化，按照评分情况及时调整等级。

4．授信额度：根据信用评级确定授信额度，发放《贷款信用证》。向A级信用户提供纯信用贷款不超过5万元；向AA级信用户提供纯信用贷款不超过10万元；向AAA级信用户提供纯信用贷款不超过15万元；向AAA+信用户提供纯信用贷款不超过20万元；无信用不予授信。一次授信、动态管理、随用随贷、周转使用。5．信用运用：不同信用等级享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

6．扶持政策：对信用评级中的贫困户，享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

六、建立金融扶贫风险防控体系

建立由湖滨区政府、银行、保险机构“按比例分担”的风险共担机制，为金融扶贫筑起多道“防火墙”。

（一）建立风险共担机制

对辖区内建档立卡贫困户及参加“政银保”协议的带贫农业经营主体扶贫贷款实际发生的风险，由区政府、银行、保险公司按照30%、20%、50%的比例分担风险。

（二）设立风险补偿资金池

由区财政出资1000万元建立扶贫贷款风险补偿基金，该基金由金融扶贫服务中心负责运营管理，确保金融机构的放贷额度和期限满足脱贫攻坚工作要求。同时，由带贫农业主体按贷款额度的10%缴纳“互助担保基金”，共同建立企业互助贷款风险担保基金，作为风险补偿、担保和增信的手段。

（三）建立金融扶贫贷款熔断机制

由区政府承担金融风险防控的主体责任，建立扶贫贷款熔断机制，对扶贫贷款不良率超过3%的行政村，金融机构要停止对该村所有农户的新增授信。当全乡（涉农街道）30%行政村贷款不良率超过3%时，停止对该乡发放贷款，追究该乡（涉农街道）党政一把手责任并在全区进行通报。

（四）建立约束激励机制

培育农户信用意识，防范和降低农户信用贷款风险，加大产业扶贫资金投放，培育和建设诚信贷款良好社会风气。

1．农户：对诚实守信的农户，授予“信用户”荣誉称号，并可提升其信用等级，扩大授信额度。对失信农户采取降低甚至取消信用等级，减少授信额度等惩戒措施。

2．行政村：对行政村当年信用贷款不良率未超过3%的，授予“信用村”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的行政村采取相应的惩戒措施。

3．乡（涉农街道）：将涉农补贴发放、扶贫资金投放、惠农项目实施等扶贫政策与各乡（涉农街道）的农户信用贷款还款情况挂钩，奖优罚劣，对当年不良贷款率未超过3%的，授予“信用乡（涉农街道）”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的乡（涉农街道）采取相应的惩戒措施。

4．金融机构：将财政存款存放资格、扶贫再贷款资金运用、差异化监管、不良贷款核销、金融机构考核与主办金融机构信用贷款开展情况挂钩，强化激励和约束效能。

七、强化党建保障作用

注重发挥乡、村基层党组织在金融扶贫工作中的引领作用，实现农村基层党建与金融扶贫有机结合。

（一）“双挂”。发挥基层党组织的信息、行政资源优势，创建良好信用环境。选派懂经济、素质较高的人员到基层金融机构兼职，全程参与贷款调查及贷后管理，监督金融服务过程，确保贷款按规定用途使用并及时还本付息。金融机构选派优秀人员到基层党组织兼职，发挥宣传员、推销员和服务员的作用，提升普惠金融服务水平，降低金融风险，满足贫困户金融需求。

（二）“双签”。乡（涉农街道）、村两级与金融机构签订“双基联动”助推精准扶贫工作协议，明确双方职责和义务，相互监督履责，共同为贷款户办实事。

（三）“双办”。基层党组织与基层金融机构共同建立“双基联动”助推精准扶贫办公室，实现固定地点、固定时间、固定人员为贫困户服务。同时负责向基层金融机构介绍辖内经济发展情况、贷款需求及资质优、信用好的贷款户。金融机构结合基层党组织提供的信息资料，建立贷款需求档案，筛选出符合条件的贷款户并及时提供金融服务。

（四）“双评”。基层党组织要推进贫困地区信用体系建设，开展信用评定，有效拓宽信用覆盖范围。各金融机构要充分利用“双基联动”合作贷款模式，开展建档、授信和评级工作，深化“信用户、信用村、信用乡（涉农街道）”创建，不断增强贫困户和新型经营主体的诚信意识。

（五）“双控”。各金融机构要按照“双基联动”合作贷款模式做好贷款管理工作。有效落实贷款“三查”制度，借助基层党组织的地域优势、组织优势，认真开展贷前调查，按审贷程序审查审批；贷款发放后，基层党组织要协助银行深入所辖贷款户，对贷款资金使用情况进行监督，保证贷款户按期归还贷款本息；对于逾期贷款，基层党组织要利用组织优势、行政优势采取措施，进行催收，帮助保全信贷资产。要合理确定贷款利率、期限，为鼓励贷款户诚实守信行为，贷款偿还情况与信用评级绑定，对能够按时偿还贷款本息的提高其信用评级，在下次整体贷款利率执行下浮，降低贷款户融资成本；对违约率较高的降低其信用评级，在下次整体贷款利率执行上浮，加大其违约成本。

附件：1．湖滨区金融扶贫工作领导小组

2．湖滨区农村信用户授信评定办法

3．湖滨区贫困户信用信息采集评级系统评定办法 附件1

湖滨区金融扶贫工作领导小组

一．成员名单

组 长：张志刚（区委常委、常务副区长）副组长：杭海龙（副区长）

成 员：荆

锐（区政府办公室副主任）

卫

红（区法院副院长）赵

川（区发改委主任）王伟峰（区工信委主任）王树峡（区财政局局长）崔振兴（区人社局局长）王

平（区国土资源局局长）范钦胜（区文化旅游局局长）卫

兵（区农牧局局长）李向东（区林业局局长）刘建刚（区商务局局长）董

琳（区建设局局长）戴

清（区扶贫办主任）张社军（区房管局局长）李帅奇（区政府金融办主任）韦

青（区国税局局长）刘明学（区地税局局长）左江涛（崤山公安分局政委）刘文彬（湖滨公安分局代政委）王广同（东城公安分局政委）严东风（湖滨工商分局局长）石洪波（湖滨质监分局局长）王建强（交口乡乡长）彭宝玲（高庙乡乡长）吉

鹏（磁钟乡乡长）

韩建忠（崖底街道办事处主任）卫清波（会兴街道办事处主任）常永波（湖滨农商银行行长）

段志远（中国人保财险湖滨支公司经理）

领导小组下设办公室，办公室设在区政府金融办，李帅奇同志兼办公室主任。办公室主要负责领导小组日常事务及全区金融扶贫工作的组织协调、工作推进、信息收集和工作交流。

二、职责分工

（一）区政府金融办

负责制定全区金融扶贫实施方案，与合作金融机构签订合作协议，指导湖滨区金融扶贫服务中心建设，总体负责湖滨区农村信用评级系统建设以及金融扶贫工作中的组织协调工作。

（二）区扶贫办

负责提供全区贫困户信息，尤其是产业发展信息和金融需求信息；提供辖区内带贫农业经营主体信息，与带贫农业经营主体签订带贫协议；负责监督带贫农业经营主体与贫困农户签订帮扶协议，并对带贫农业经营主体带动贫困户增收情况进行核实。

（三）区法院、各公安分局及其他区直单位

负责为区域农村信用评价系统建设提供必要征信信息。

（四）各乡（涉农街道）

负责辖区内农户及带贫农业经营主体信用信息资料采集整理及信用等级公示工作；协助建立全区农村信用评价系统并对该系统进行动态管理；负责协助银行做好贷后监管及贷款到期回收工作。

（五）湖滨农商银行

负责湖滨区农村信用评价系统和金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好区域农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作。

（六）中国人保财险三门峡分公司

负责建立农村信用评价系统，协助湖滨农商银行做好金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作；按照协议规定承担担保责任。

17附件2

湖滨区农村信用户授信评定办法

为切实做好金融扶贫工作，加快全区农村信用体系建设，特制定本办法：

一、对象筛选

第一条

适用范围：全区所有农户，优先实施建档立卡贫困户。

第二条

筛选条件

1．“三好”“三强”：遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好；责任意识向、信用观念强、履约保障强。

2．“三有”“三无”：有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良行为；无拖欠贷款本息、别列入贷款黑名单的记录；无游手好闲、好吃懒做的行为。

二、评定程序

第三条

农户申请：农户根据信用评级条件，填写信用评定申请书，向村民小组提出申请。

第四条

小组评议：从村民小组推选德高望重，为人正直、作风正派的群众代表（每5户推选1人），对提出信用评定申请的农户，初步筛选信用户，报村“两委”。

第五条

村级评定：贫困村包村责任小组组长或乡包村领导、村支部书记及两委委员、第一书记、驻村工作队、村民代表、党员代表（一般3至5名党员推选1人）、村民代表（一般10至15户推选1人）等人员召开会议，对初选名单进行公开评定，确定全村新用户名单。以村为单位进行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六条

银行授信：由区政府牵头，主办银行负责实施，乡（涉农街道）扶贫办和财政所配合，以村为单位，对信用户做出综合评价，形成评估报告，进行授信评级。由主办银行对落选的信用户逐一说明理由，指出原因，提供依据。

第七条

定级颁证：通过授信定级的信用户（具体参考附件2），公示结束后，对无异议的信用户，发放《贷款信用证》。

四、成果运用

第八条

信用运用：信用户按照差别授信标准享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

第九条

优惠政策：对信用户中的建档立卡贫困户另可享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

五、风险防控

第十条

缓释机制：建立政、银、保“三位一体”的风险缓释机制及以村党支部为核心的信用责任体系，建立贷款防火墙，防范借贷风险。

六、其他

第十一条

带贫企业：凡带动贫困户就业的涉农企业和农民专业合作社组织等农业新型经营主体的信用建立及评级同步进行。附件3

湖滨区贫困户信用信息采集评级系统

评 定 办 法

按照全省金融系统农户信用信息采集评级系统评分办法，对贫困户信用信息进行采集，把有发展意愿和能力的贫困户纳入免抵押、免担保小额信用贷款户，突出信贷资金支持产业发展作用。

一、评定办法

（一）计分办法

贫困户基础分为80分，实行加分、扣分制。80分按信息采集内容加分与扣分后的最终值为评级分值；具有“一票否决项”中任一项的得零分。

（二）等级及分值设定

共AAA+、AAA、AA、A四个有信等级和一个无信等级。100分以上为AAA+信用户，96-100为AAA信用户87—95分为AA信用户；80—86分为A信用户；79分以下或有一票否决项的直接进入无信等级。

（三）授信额度

A信用户最高提供纯信用贷款5万元；AA信用户最高提供纯信用贷款10万元；AAA信用户最高提供纯信用贷款15万元，AAA+信用户最高提供纯信用贷款20万元。

二、贫困户评定指标及分值设置

（一）加分项及分值设置

1．户主信息项：户主为中共党员、专科以上学历、身体健康的，每项加1分；家庭成员中有服兵役的，加1分。

2．农户房产项：农户在宅基地上的自建房，当前评估价值在20万以上的加2分。

3．创业信息项：有增收创业项目的（以区主导的果、牧、烟、菌、药等特色农业及特色旅游业为主；如属区内外务工项目，则需提供相关证明），加3分。

4．经营实体项：经营实体指有固定场所，有合规、合法注册登记手续，且规模在5万元以上10万元以下的（不含10万元），加2分。

5．权属信息项：林地或承包土地以及宅基地，能提供林权证或承包土地证或宅基地所有权证的，每项加1分，累计不超过3分。

6．生产及运输设备信息项：有证号、当前估值在5万元以上的加1分，10万元以上的加2分。

7．荣誉信息项：有区级（含区级）以上表彰事项的加3分；乡级的加2分，村级的加1分，以最高荣誉为准，不累计加分。

8．和谐社会项：家庭和睦，邻里关系和谐的每项加1分，累计不超过2分。

9．农户房产信息项：房产所在地在城区，有房产证或能提供区、乡政府相关部门出具的证明，未抵押，登记面积75平方米（含）以上的每处加2分；登记面积在50平方米（含）-75平方米的每处加1分。

10．保险信息项：家庭成员至少有1人购买商业保险，且在保险期内的，加2分。不累计加分。

（二）扣分项及分值设置

1．增收创业项：没有增收创业项目的，扣8分。2．和谐社会项：家庭、邻里关系不和谐的，每项扣1分；最近1年内有非法上访记录的，每次扣1分。

3．银行贷款项：贷款本息曾经出现逾期的，一次扣5分；曾经形成不良的，一次扣10分。

4．对外担保信息项：对外担保30万元以上的，扣10分；20万元（含）以上30万元以下（不含30万元）的，扣8分；20万元以下的，扣5分。

5．对外抵押信息项：对外抵押金额5万元以上的扣5分。6．法院信息项：户主或家庭成员有3年以内被执行记录的或进入失信被执行人名单的扣15分。

（三）一票否决项

1．户主或家庭成员有黄赌毒行为的。

2．户主或家庭成员当前被执行或进入失信被执行人名单的。

3．贷款本息当前逾期或贷款形成不良的。4．户主或家庭成员为他人提供担保当前逾期的。