第一篇：乡镇基层司法行政工作的发展前景
乡镇基层
司法行政工作的发展前景
乡镇基层司法所司法行政工作体系中最基层的组织，是社会稳定、发展的前沿阵地。基层司法所肩负着调解、法制宣传、帮教安置、基层依法治理等职能，其工作的基础性、性特点，使司法所社会的一支力量，不可替代的作用。巡检司司法所工作组人员结合基层司法行政工作实际，紧紧围绕“强化司法行政基层党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，增强新形势下做好群众工作的合力，密切党群干群关系，充分发挥群众的积极性、主动性、创造性，增进群众信任，促进社会和谐，为我县司法行政工作健康发展营造良好的社会环境”这一指导方针为学习实践目标，先后深入到周边有关乡镇、村委会、部门、企事业单位、学校了解情况，走访座谈，认真听取各方面的意见和建议，现将调研情况报告如下：
一、乡镇基层司法工作在新农村实践中的重要性：
（一）乡镇基层司法行政工作在农村民主与法制建设中是任何不可替代的一环。
新的历史时期，农村社会法治化建设，营造稳定的生产和生活环境，对农村的稳定与发展都有着极其的历史意义。农村法治化建设的重要性和必要性，是构建依法治国的重要
1组成部分，农村法治化进程，是农村基层组织政权管理农村事务的方针。农村基层司法工作的普法、安置、防范和化解矛盾无一在为建设法治之农村块添砖加瓦。
（二）乡镇基层司法行政工作好坏是党和取信于民的法宝，是党在人民心中最直接、最现实的反映；农村乡镇基层司法行政工作是化解矛盾，预防和信访问题及群体性事件的手段。司法所工作人员、法律工作者为群众释疑解惑、化解矛盾，提供法律咨询、法律服务，对无理纠访的人员进行法制宣讲教育，其息诉罢访。
（三）乡镇基层司法行政工作是新形势下的内部矛盾中流砥柱，是安定有序的社会的基石。基层司法行政工作是整个司法行政工作的基础，担负着为基层法律服务、法制宣传和法律保障的职能，是化解和调处矛盾纠纷，社会稳定的前沿阵地，防止矛盾激化的“道防线”。
二、存在的问题
（一）司法行政工作的管理体制没有完全理顺
司法行政工作的成败关键在基层、在基础，绝大部分司法行政工作最终要靠司法所来执行和落实，司法所是司法局的派出机构，编制、工资在司法局，应受司法局的垂直领导，在实际工作中却是“双重领导”，司法所人员少，司法所长和司法所工作人员又承担着乡镇大量的日常工作，有的还包村包片，造成司法所工作人员不能全力以赴地干好自己的本职工作；另外，基层的人手少，任务重，很难适应新形势下经济社会发展的需要。
（二）人民调解工作还要大力向前推进
根据县司法局的统一部署和安排，各乡镇司法所积极开展人民调解活动，使人民调解工作取得很大的进步，但与充分发挥人民调解的预防、化解和法制宣传教育三大功能还有很大的差距，一些影响人民调解工作向前推进的因素仍然存在，主要是：人民调解员队伍的知识结构、专业结构不尽合理；基层调委会成员培训没有全覆盖，调解员的政治素质、业务能力和调解技巧有待提高；人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作机制没有很好地形成等等。
（三）普法教育工作需进一步加强实效性和针对性 在县司法局得统一部署指导下，各乡镇司法所法行政工作在普法教育工作上下了很大功夫，创新了很多的工作方法，但普法教育工作还有不尽如人意的地方，工作发展不平衡，主要表现在：有的领导对普法工作不是很重视，思想认识不到位，只是搞搞形式、做做表面文章，没有真正把普法工作列入重要议事日程，工作措施落实不到位，工作成效不明显。另外，对不同的群体，普法工作的宣传形式单一，普法针对性不强。
（四）做好社区矫正、安置帮教工作仍然面临不少困难 我们在调研中发现制约社区矫正和安置帮教工作的主
要原因有二个方面：一是对社区矫正这项工作的接手，作为司法行政部门开展工作的时间不长，与法院、检察院、公安局的衔接还不够严密，矫正帮教网络建设不够健全，乡镇司法所在管理中法律依据不足，没有强制力；二是矫正帮教对象人户分离严重，流动性大，基层司法所人手不够，措施不多，难以控制。这些原因造成社区矫正和安置帮教工作难以落到实处，脱管、漏管现象不可避免。
（五）、乡镇司法所行政工作管辖范围大，人少事多，无交通工具，办公经费紧缺，从而影响了司法所行政正常工作。
三、乡镇基层司法工作的努力方向和前景
（一）各乡镇司法所工作的同志共同努力，抓住机遇谋发展，取得全社会的认同，在新的历史时期，营造稳定的生产和生活环境，为农村社会法治化建设添砖加瓦。
（二）注意乡镇基层司法行政工作的程序和制度的衔接，在实践的过程中，整合乡镇基层司法行政工作资源，完善有机衔接的机制：
1、程序衔接，当纠纷无法行政调解解决时，行政工作人员应告知当事人依照法律途径，以理性的表达的利益诉求。
2、救济途径衔接，要设立行政机关在调处纠纷中的正当程序的底线，调解结果设立司法审查制度，并遵循司法救
济原则。
（三）工作方法的创新。
行政调解受到了多种因素的制约，行政调解在现实生活中作用未能全面体现出来。为克服这一困难，乡镇司法所工作人员在实践中应尝试借助调解平台来进行行政调解的工作方法。
1、警民联调新模式治安行政调解与调解、司法调解的衔接，要在实践中使之制度化、规范化、程序化。
2、乡镇基层司法工作是在与各村委会携手之后才能使工作有条不紊地工作，这更需要创新工作方法，旧的模式，工作势必停滞不前。
巡检司司法所
2011年10月20日
第二篇：基层司法行政工作
基层司法行政工作思考
科学发展观所要求的发展，是经济社会全面、协调、可持续的发展，是物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展，是以人为本，最大限度地实现好、维护好和发展好人民利益的发展，它的集中体现就是构建社会主义和谐社会。司法局是全市司法行政管理机关，担负着法制宣传、法律服务、法律保障三项主要职能，具体承担着组织、指导全市法制宣传、依法治理工作；指导、管理基层法律服务、人民调解、刑释解教人员安置帮教工作；负责组织开展国家司法考试、法律援助、社区矫正工作；管理、监督律师、公证、司法鉴定等工作职责。全面履行好司法行政各项工作职能职责，对于统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，推进我市平安建设、促进公平正义、服务科学发展、保障和谐稳定具有直接的、现实的意义。
认真审视近年来全市司法行政工作，虽然“五五”普法工作进展顺利，司法所建设全面完成，人民调解、法律援助等工作全面开展，政风行风建设逐年进步，但按照科学发展观的要求，离党和人民的期望还有很大的差距，与社会的实际需求还有较大距离。因此，我们必须要紧紧围绕市委确定的“解放思想抓机遇、科学发展破难题、建设滨河新**”学习实践活动的载体和“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，进一步理清司法行政工作与维护社会稳定、促进经济发展的最佳结合点，把各项工作纳入到全市发展和稳定大局中去定位、去谋划，坚持以人为本、执法为民，紧密联系司法行政工作点多面广、面向基层的客观实际，着眼于和谐，致力于稳定，让司法行政工作在服务经济社会发展、优化司法环境、维护人民权益中真正起到“助推器”、“稳控器”和“润滑剂”的作用。按照市委、政府的总体工作部署，我们确定“开展法治进村（社区）活动，促进基层和谐稳定”为主题实践内容，以更好地为农村改革发展、基层和谐稳定和法治建设提供便捷高效的法律服务，加快依法治市建设进程为目的，努力实现“八个加强八个提高”的工作目标。
一是加强农民普法工作。进一步健全普法工作指导、督查、考核、评价体系，创新方法，丰富形式，在突出抓好重点对象法制教育的同时，通过建立法制讲座、法律夜校、进村入户讲法等制度，不断完善和拓展农民普法载体和平台，扩大覆盖面，增强渗透力，提高农民遵纪守法、依法维权的能力。
二是加强村级依法治理工作。全面贯彻依法治国基本方略，以“四民主两公开”为主要内容，进一步完善创建标准，加快依法治理示范村的创建步伐，通过点的积累达到面的覆
盖，量的积累达到质的转变，提高基层组织依法决策、依法管理、民主管理的能力。
三是加强人民调解工作。不断完善人民调解组织网络体系，加快规范化调委会建设进程，全面落实人民调解责任制、“以案定补”及矛盾纠纷定期排查机制，深化“三调联动”机制，协调全社会力量，形成大调解合力，并不断探索建立人民调解工作新机制，切实调动人民调解员义务调处矛盾纠纷的积极性，充分挖掘优势、发挥作用，提高人民调解组织化解矛盾纠纷、维护基层稳定的能力。
四是加强刑释解教人员安置帮教工作。进一步完善“一人一档一卡”、“四位一体”帮教机制和定期谈心回访制度，提高衔接帮教率，降低重新犯罪率。积极协调建立安置帮教过渡性基地，帮助刑释解教人员生活安置，提高刑释解教人员适应社会的能力。
五是加强法律援助工作。不断完善和畅通法律援助“绿色通道”，建立和扩大法律援助工作者队伍，依法维护经济困难群众合法权益，努力做到应援尽援，重点加强农民工的法律援助工作，引导农民工依法表达利益诉求，正确维护自身合法权益，提高维护经济困难群众合法权益的能力。
六是加强法律服务工作。加强党对律师工作的领导，探索建立律师管理综合考核评价机制，切实加强法律服务人员的职业道德教育，强化行政监管，保护律师权益。围绕当前农村改革发展中出现的大量法律需求，建立农村法律服务团，拓展服务领域，采取接对帮扶的形式，开展法律服务，提高法律服务人员服务社会的能力。
七是加强公证工作。深入开展“公证为民”活动，采取巡回办证、上门办证、现场办证等方式，建立“进村入户”服务机制，不断提升服务水平和服务质量，提高引导群众预防纠纷、减少诉讼的能力。
八是加强社区矫正工作。积极开展社区矫正法律制度宣传，加强工作人员业务培训，逐步完善社区矫正工作机制，确保刑罚的顺利执行，提高司法行政机关对非监禁刑罚执行人员教育改造的能力。
科学发展观是新时期党和国家各项事业的指导思想，也是司法行政工作的行动指南。只有坚持以科学发展观为统领，准确审视当前司法行政工作的薄弱环节和工作不足，进一步解放思想，提高标准，自加压力，突破难点，充分发挥各项职能作用，在构建社会主义和谐社会这个大局中有所作为并大有作为，才能在经济社会全局中确立起不可或缺的地
位，体现出不可替代的价值，从而实现司法行政事业的持续、健康、全面发展。
第三篇：基层司法行政工作
基层司法行政工作主要由基层司法所来完成。司法所的工作人员称司法助理员。司法所是区县司法局职能系统建设的有机组成部分，它所履行的各项职能是区县司法局职能在乡镇（街道）的延伸，是承担乡镇人民政府（街道办事处）管理司法行政工作的职能部门，与公安派出所、人民法庭构成我国乡镇（街道）一级政法体系，共同担负着加强社会主义法制建设、促进经济发展、维护社会稳定的重要使命。
司法所的主要职能和业务范围包括：
1、协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作；
2、指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作；
3、指导管理基层法律服务工作；
4、代表乡镇人民政府（街道办事处）处理民间纠纷；
5、组织开展普法宣传和法制教育工作；
6、组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮助工作；
7、参与社会治安综合治理工作；
8、开展社区矫正工作；
9、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）的其他有关工作。
第四篇：基层司法行政工作调查报告
*年*月，我对北京市房山区**镇司法所进行实地调查，经过短短一个月的时间，我对基层司法行政工作和**镇司法工作情况有了一个初步的了解。
一、调查内容
**镇司法所概况及主要业务
二、调查结果
**镇位于北京市西南房山区中部，距首都市中心46公里。该镇下辖24个行政村，土地总面积
126平方公里，总人口近4万人。**镇司法所现有司法助理员4名，包括所长1名，办事员3名，其中中共党员2名，文化程度均在大专以上。
司法所是县区司法局在乡镇人民政府（街道办事处）的派出机构，是司法行政部门最基层的组织机构，直接面向社会、服务基层，是司法行政机关服务社会、联系群众的一个重要窗口。司法所也是乡镇人民政府（街道办事处）的一个职能部门和执法机关。同时在基层政法机构体系中，它还是基层政法组织机构之一。司法所的主要职能和业务范围主要是：
1、协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作。
2、指导管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作。
3、指导管理基层法律服务工作。
4、代表乡镇人民政府（街道办事处）处理民间纠纷。
5、组织开展普法宣传和法制教育工作。
6、组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作。
7、参与社会治安综合治理工作。
8、开展社区矫正试点与探索工作。
9、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）的其他有关工作。
三、调查体会与认识
通过实地调查，使我对基层司法工作有了一个更加深刻的认识，得知该所正在进行社区矫正工作试点，我非常高兴。去年下半年我就从媒体上主要是报纸、电视台知道了北京市开展社区矫正试点工作的消息，而且对社区矫正这件新生事物很感兴趣，可惜媒体上的相关报道太少了，因此我主动向王所长提出，能不能让我参加社区矫正工作，协助做一些事情。王所爽快地答应了。
我首先了解社区矫正工作的内容和**镇开展此项工作的基本情况。
我国的社区矫正，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯至于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
社区矫正的适用对象有五类人：被判处管制的罪犯；被宣告缓刑的罪犯；被暂予监外执行的罪犯；被裁定假释的罪犯；刑满释放后继续被剥夺政治权利的人员。
社区矫正的直接目的是通过社区矫正组织进行的社会化教育，使罪犯适应并顺利回归社会。间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感。根本目的是预防犯罪，维护社会稳定，实现国家长治久安。
社区矫正的工作任务是：依法加强对矫正对象的监督管理，确保刑罚的有效实施；加强对矫正对象的教育矫正，通过多种形式，矫正其不良心理和行为，使其认罪服法，其恶扬善，人格重新社会化，顺利回归社会；帮助矫正对象解决劳动就业、生活保障、法律、心理等方面遇到的问题和困难。
社区矫正的工作队伍，主要是专业矫正人员，包括：司法助理员：对矫正对象进行教育矫正，组织社会志愿者对矫正对象进行帮教，协调有关部门解决就业及生活等方面的困难。监狱警察：协助司法助理员开展对社区矫正对象的教育矫正工作。第二是社会志愿者，参与对矫正对象的监督、管理和教育工作，促进矫正对象的改造。
社区矫正工作是去年7月份开始在北京市房山、密云、东城三个区县开展试点的。**镇的工作是于7月22日在房山区的统一部署下正式开展的。他们主要采取了如下一些做法：
第一是建立组织机构：成立了“**镇社区矫正工作领导小组”，设立了社区矫正工作领导小组办公室并制定了《**镇社区矫正试点工作方案》。第二是落实矫正对象报到后的去向，包含两个内容：一是为没有生活出路的矫正对象联系建立了一个就业基地；二是在**龙骨山划出一片命名为“新生林”的林地作为矫正对象公益劳动的场所。第三是组织编印了《矫正对象学习手册》。
**镇司法所从8月28日正式接收矫正对象开始，到目前共接受矫正对象12名，其中缓刑犯11名，管制犯1名。
我刚开始工作的第三天正巧有两名矫正对象来报到，使我有机会全程跟踪了解了他们工作的流程和内容。
两名矫正对象一到司法所，首先为他们办理报到手续，指定矫正责任人，按照规定宣读相关纪律和规定，发放《矫正对象学习手册》。在接下来的三天时间，组织他们进行集中学习。学习的主要内容大体上可以分为四块，一是形势政策教育，二是矫正对象行为守则、考核奖惩暂行办法、各项管理制度，三是社区矫正工作概况，四是思想道德教育，主要是首都市民文明公约和首都市民文明守则。
接下来是到当地派出所送达相关法律文书。然后是走访、调查、签订监护协议。包括到矫正对象的家里与家属谈话、了解家庭情况，与家属签订监护协议；到矫正对象邻里家进行入户走访，了解情况；到矫正对象居住地的村（居）委会、矫正对象的工作单位进行走访，与村（居）委会、工作单位领导见面，了解相关情况，分别签订监护协议。同时，也向矫正对象的家属、村（居）委会、工作单位领导介绍了社区矫正的相关情况。
如果矫正对象没有固定工作，则安排他们在自愿的情况下到就业基地工作，如果他们不同意，则安排他们到社保所进行求职登记。如果家庭困难的情况比较严重，他们还会协助矫正对象申请最低生活保障金。
这些工作做好之后，就可以进入日常管理了。日常管理的主要内容是：日常报到，包括电话报到和当面报到，电话报到每月4次，当面报到每月2次；公益劳动，每月3次；思想汇报，每月2次；学习教育，每月1次；家访和群众走访，他们的安排是在报到起的半年之内，每月走访1次。
社区矫正的其他管理制度还有很多，包括对矫正对象的管理制度，同时也包括对社区矫正工作人员的内部管理制度和工作守则。
通过对社区矫正工作理论知识的学习和参与实际工作，使我对社区矫正工作有了比较全面地认识，对社区矫正工作的意义和重要作用有了深刻的理解。社区矫正是对中国刑罚执行制度的探索与实践，开展社区矫正有利于探索建设中国特色社会主义刑罚执行制度，有利于提高对罪犯的教育改造质量，促进社会治安秩序的良性循环，也有利于充分体现我国社会主义制度的优越性。它对于推动司法改革、加强政法工作、优化首都法制环境具有重要作用。社区矫正工作在改革与完善我国刑罚制度、维护社会稳定、实现国家的长治久安方面具有十分重要的意义。
虽然时间不是很长，但是通过在基层司法所的工作，一方面增长了在书本上学习不到知识，丰富了自己的理论知识，另一方面，增加了在政法部门实践工作的经验，我深刻体会到在基层工作的辛苦和为人民服务的光荣。我相信，这次调查活动一定会对我今后的学习、工作产生良好的影响。
第五篇：浅谈如何做好基层司法行政工作
浅谈如何做好基层司法行政工作
抓住主要矛盾，发挥调处功能，提升基层司法行政工作地位
基层司法行政工作要立得住、站得稳，党委、政府重视是重要方面，关键在于自身工作。我以为，当前的重点是发挥调处功能，通过提高化解社会矛盾纠纷的能力，提升基层司法行政工作地位。
一要发挥社会矛盾纠纷评估机制 进一步健全和完善社会矛盾纠纷“大调解”机制。目前，我市初步建立了“大调解”组织网络，探索了制度化、规范化机制的运行，通过把人民调解、司法调解和行政调解进行整合配套，在减少群体性事件，减少民转刑案件方面取得了明显成效，初步形成了 “大调解”机制，但是还很不完善。下一步，要发挥“大调解”主力军作用。重点在完善网络、规范程序、健全制度、培训队伍、讲究效果等方面下功夫，在健全完善工作机制，延伸和拓展“大调解”职能上大胆探索，努力形成滁州特色，使“大调解”在提高调解能力、调整利益矛盾上出实效。把“大调解”建成基层民主建设、基层法治建设的运转平台，使之成为基层民主治理、群众自治的实践活动，成为党委、政府得力助手。
二要着力夯实基层基础工作。继续深入开展“法律六进”工作，落实严打整治长效机制；认真做好社区矫正试点工作，建立市、区、街镇三级社区矫正组织体系；认真落实中央八部委有关文件规定，积极探索刑释解教人员就业和社会保障的新途径，逐步实现安置就业市场化和社会化；大力加强司法所规范化建设，努力实现司法所组织、制度、业务、队伍建设规范化目标；加强人员培训，强化业务指导，促进司法所规范化建设水平不断提高。
三、积极做好镇党委、政府的法律参谋和助手，协助党委、政府围绕经济发展和稳定认真做好普法教育和依法治理工作。
四、加强社区法制宣传，不断提高辖区居民的法律意识和法制观念，是推动基层司法行政工作、依法治理社区的重要基础性工作
依法治社，关键在于提高居民的法律意识和法制观念。只有居民的法律意识和法制观念普遍提高，我们的基层司法行政工作才会有坚实的群众基础。我们要以法律进社区为契机，认真做好辖区居民的法制宣传教育工作，进一步提高辖区居民的法制观念。具体要做好“三进”、“六突破”工作。“三进”是法律知识宣传进户，法律服务进家庭，法律咨询进社区成员单位；五突破是法制宣传教育要在理念上、机制上、重点对象上、依法治理上、法律服务上和文化上有所突破。通过这项工作，要做到社区成员单位必须依法办事，社区居民遵纪守法，家庭邻里和睦，社区环境优雅，安定祥和，推进法律进社区工作向纵深开展。
第三，强化自身，练内功，守诚信，在提高素质、树立形象上有所为。基层司法行政能否高效运转，关键在人。我们要以先进性教育为契机，加强自身锻炼，提高自身素质，对群众有感情、对工作有激情，以饱满的政治热情，高昂的斗志，全心全意为基层服务的精神，全力做好基层司法行政工作。
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