国土局城建大会发言稿

第一篇：国土局城建大会发言稿

各位领导、同志们：

就年全市国土资源工作完成情况及年工作安排作个发言。根据会议安排。

一、年工作回顾

省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下，市人大、市政协及社会各界的监督与支持下，全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极主动服务，严格规范管理，完成了年初制定的各项工作目标任务。全市报批各类新增建设用地322.61公顷，新补充耕地507.4公顷,年。出让国有建设用地618宗,实现土地收入18.13亿元。其中，市本级15.56亿元，入库土地纯收益5.56亿元。回顾过去一年，主要抓了以下八个方面的工作：

保障了全市科学发展用地需求。去年，面对年度用地计划有限和各类建设项目用地刚性需求增大的矛盾，采取“扩增量、挤存量、优结构、快审批”等措施，加强规划计划调控，实行差别化供地。全年累计上报各类新增建设用地322.61公顷，审批村民建房用地18.34公顷,一）加强建设用地管理。确保了荷花机场扩建、城市道路改造、安居工程、棚户区改造、市农村通信扶贫工程等重点建设项目、民生项目以及农村村民建房用地需求。全市共出让国有土地299.11公顷，经营性用地和工业用地招拍挂出让率达100%同时，认真履行宏观调控职能，合理融资3亿元，储备土地82公顷，供应储备土地149.1公顷，确保了城市总体规划的实施。

实现年度耕地占补平衡目标。去年，严格落实耕地保护责任，加强耕地保护责任绩效考核评估。年底，全市实有耕地177.89万亩，高于省政府下达的156万亩责任指标。组织申报省以上投资土地开发整理复垦项目40个，建设规模达1993.54公顷，投资总预算达

8946.66万元,二）落实耕地保护制度。拟新增耕地243.68公顷。目前，已下达资金计划7746.66万元。加大土地开发整理复垦项目实施力度。全年共组织实施各类土地开发整理项目33个，建设规模达1691.5公顷,投资总额达5286.09万元，新补充耕地507.4公顷，顺利实现了年内耕地占补平衡并略有节余的目标。

矿产管理和地质找矿取得新的成效。去年，三）加强矿政管理。完成了全市26个核查区的矿产资源利用现状调查，调查成果已上报省国土资源厅审核。组织开展了桑植县白竹山矿区铁矿、洞天河矿区铁矿、慈利县堆金山矿区水泥用灰岩等6个勘查项目的普查和验收工作。全市共出让矿业权25宗，收取价款485万元，挂牌出让探矿权2宗，收取价款732.2万元。争取省级投资地勘资金480万元，正在开展永定巨鱼坪矿区钒矿和三岔镍钼矿详查。组织申报了永定区后坪镇川岩坪镍钼矿资源节约与综合利用示范工程和奖励资金项目，国土资源部、财政部已批准并下达矿产资源节约与综合利用奖励资金计划1000万元。

国土资源开发利用秩序实现了根本好转。强化动态巡查，加强联合执法,四）加强执法监察。全年共发现和制止国土资源违法行为131起。开展土地卫片执法检查，对全市涉及的65个监测图斑57宗土地进行了仔细地核查，共确认违法用地13宗，已全部调查处理到位；全年违法用地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为4.54%深入推进整治矿山超深越界开采专项行动，对存在超深越界开采行为的27家矿山企业进行了立案查处，其中2家已

处罚到位，其余案件正在处理之中。主动参与控违拆违行动11次，协助拆除违章建筑39幢，建筑面积5106平方米。

群众生命财产安全得到有效保障。编制并印发了地质灾害防灾方案和突发性地质灾害应急预案。严格执行汛期巡查、值班、报告等制度，五）加强地质灾害防治。扎实开展地质灾害隐患排查和防灾督察。去年，组织开展地质灾害应急演练活动2次，全市共发生地质灾害89起，成功避让9起，安全转移1800多人，减少经济损失3000多万元。做好防的同时，还注重从“治”字上下功夫。全年共争取资金1300多万元，组织实施了9个地质灾害应急治理项目和1个地质环境治理项目。

群众的合法权益得到有效维护。严格执行征地程序、补偿标准，依法履行告知、听证等义务，坚持依法依规征地。去年，共完成15个项目566亩土地的征地补偿安置工作，共支付征地补偿安置资金2560万元，征地补偿费用支付到位率达100%深入开展土地使用权登记发证和权属纠纷调解工作。去年，全市共发放土地使用证6607本，调处土地权属纠纷35起。加强信访工作。全年受理来信来访27件，办结信访案件31件，其中积案5件，结案率达96.9%,六）坚持依法行政。没有出现重大集体上访事件。

国土资源管理基础得到进一步夯实。市级和四个区县及两个城关镇的土地利用总体规划已获省人民政府批准，七）加强业务建设。乡镇土地利用总体规划正在编制之中；新一轮矿产资源规划编制工作全面完成，已上报省人民政府批准。信息化建设进一步加快，全市国土资源系统已初步实现网上办公、网上报批和网上传输。全市第二次土地调查工作取得较好成绩。局被省国土资源厅、省人力资源和社会保障厅授予“湖南省第二次土地调查先进集体”称号，桑植县、武陵源区的农村土地调查成果和永定区、慈利县的城镇土地调查成果都分别获奖。加强地质公园建设。去年，共争取地质遗迹保护资金1500万元，组织实施了地质公园和芙蓉龙两个地质遗迹保护项目。加强地学研究。去年11月份，联合武陵源区人民政府举办了地貌”国际学术研讨会，地貌”宣传和促销，为全市旅游业发展注入了新的活力。

国土资源管理水平得到进一步提高。深入开展创先争优和“党员示范岗”活动，八）加强队伍建设。机关工作作风得到有效改进。举办了耕地保护、财务审计、电子政务应用、地质灾害防治等多期培训班，队伍素质进一步提高。开展了工程建设领域突出问题的专项治理和“两整治一改革”专项行动，围绕项目用地预审、土地整理项目立项、征地拆迁、土地和矿业权出让等环节进行重点检查，制定了内部会审、项目评审等多项制度，权力运行进一步规范。去年，全市国土资源系统共有4人被省国土资源厅授予“先进个人”称号。

得益于省厅、市委市政府的高度重视和正确领导，成绩的取得。得益于各有关部门的支持和配合，得益于班子的精诚团结和全系统干部职工的辛勤劳动。此，代表市国土资源局党组向长期以来关心和支持国土资源事业的各位领导、各位同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。1用地指标不足问题依然存在市作为一个新兴的旅游城市，总结过去一年工作成绩的同时。各项建设用地刚性需求很大，随着国家对用地计划指标的严格控制，市的土地供需矛盾会越来越突出。征地拆迁问题依然突出。随着城市的扩张，征地拆迁工作任务越来越重，征地补偿政策的不完善，导致征地拆迁工作难度越

来越大；耕地占补平衡难度不断加大。因财政“省直管县”管理体制的实施，耕地后备资源不足的两区难以承担市城区内建设项目占用耕地的平衡任务，落实“先补后占”占补平衡”政策会越来越难。2资源利用水平不高。主要体现在矿山企业规模小、生产技术落后、集约化利用水平较低。日常监管任务加重。因资源市场回暖，非法开采现象时有反弹。3干部队伍素质还不适应新形势发展的要求。这些都还有待于今后采取有效措施并加以解决。

二、年工作安排

全市国土资源工作基本思路是坚持以科学发展观为指导，年。认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕全市“旅游立市、新型工业化强市、现代服务业兴市”经济社会发展战略，统筹保发展与守红线、稳增长与调结构、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系，加强土地和矿产资源的保护与开发，加大地质找矿力度，全面加强队伍建设，不断增强国土资源保障和服务全市经济社会可持续发展能力。重点做好以下几个方面的工作：

加强基本农田保护基础工作，一）推进“双保工程”优质服务经济社会科学发展。保守耕地红线。落实耕地保护责任。重点抓好慈利县三合口乡池岩村双溪界、桑植县龙潭坪镇等土地整理复垦开发项目的实施，力争完成300公顷以上的耕地占补平衡任务。积极做好土地开发整理复垦项目申报，力争投资规模达5000万元以上。保障发展用地。开展年各类建设项目用地需求预测，扎实做好城乡建设用地增减挂钩工作，实行差别化供地政策，确保黔张长铁路及张清公路改造工程、市政工程、民生工程、旅游产业项目用地。加大土地储备力度，力争完成600亩土地储备任务。促进节约用地。开展批而未征、征而未供、供而未用土地专项清理，做好闲置土地处置工作。加强执法监管。开展日常执法巡查，加强与公安、纪检、法院等部门的协作与配合，加大对土地违法行为的预防和土地违法案件的查处力度，严厉打击囤地、炒地和农村破坏耕地行为。切实做好年度土地卫片执法检查工作，确保实现“零约谈、零问责”

进一步提高矿产资源管理水平。加强规划管理。做好新一轮矿产资源总体规划编制和实施工作，二）加强矿政管理。合理控制矿业权投放数量和节奏。加强矿业权市场建设。加强矿业权出让审批管理，切实做好新设矿业权的招标、拍卖、挂牌出让工作。力争在10月底以前完成永定区李家庄铜矿、金坪乡舒家坡方解石矿等10宗矿业权的招拍挂出让工作。加强矿产勘查。积极争取国家和省级地质勘查资金，加强矿产资源勘查，重点做好永定区钒矿、镍钼矿详查和桑植县深层页岩气勘查工作。加强矿山日常监管。定期开展非煤矿山巡查，继续深入开展整治矿山超深越界开采专项行动，全面排查和消除矿产资源开采中存在安全隐患，严厉查处无证勘查开采、超深越界开采等违法违规行为，维护好矿产资源开发秩序。加强对矿产资源开发利用过程监督，重点监督镍钼矿、铁矿、方解石矿和大理石矿开采“三率”指标，并结合矿业权核查成果，扎实完成年度336家矿山企业的年检年审工作。

切实维护群众合法权益和社会稳定。加强征地拆迁管理。严格执行征地程序和补偿标准，三）加强征地管理和信访处理。坚持依法依规征地，加强对征地补偿资金落实情况的监管，确保征地补偿费用的及时足额支付。加强地质灾害防治。扎实开展地质灾害调查工作，科学编制防灾预案和应急预案，进一步完善地质灾害群测群防、预警预报和应急处置体系，加强地质灾害应急治理，重点做好国家、省级投资地质环境治理项目的实施，确保群众生命财产安全。

加强信访工作。继续实行领导接访和包案制度、信访问题限时办结制度，加强行政复议、裁决和应诉工作，引导群众通过合法渠道解决行政争议，维护好群众的合法权益和社会稳定。进一步增强社会公共服务能力。加强规划编制工作。完成市国土资源“十二五”发展规划编制任务，四）加强基础工作。统筹谋划国土资源保护、开发与整治专项规划，全面完成土地利用总体规划、矿产资源总体规划修编工作。加强地政地籍管理。重点抓好全市集体建设用地和宅基地登记发证示范点（永定区阳湖坪镇阳池村）建设；利用土地二调成果，完成年度土地利用变更调查工作；做好“三房”发证工作，维护产权人的合法权益。加强基础测绘与行业管理。深入推进测绘产品质量监管和价格监控，做好测绘产品涉密管理。扎实开展城市内1500与11000比例尺的地形图测制，增强测绘服务能力。加强地质公园建设。加强“地貌”深度推介宣传，进一步扩大“地貌”影响力。加强地质遗迹保护项目申报和管理，顺利完成地质公园和芙蓉龙地质遗迹保护项目的实施。

提高干部队伍服务能力。加强干部培训。制定年度教育培训计划，五）加强队伍建设。有序开展教育培训活动，切实提高队伍素质。继续抓好国土资源中心所建设，全面实现国土资源中心所的规范化管理。加强机关效能建设。深入开展以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题的创先争优活动，进一步细化工作责任，并严格执行责任追究制度，切实转变机关作风。加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，严格执行内部会审、项目评审、责任追究等制度；继续开展“两整治一改革”专项行动，加强对土地、矿业权出让等重要环节监管，加大违法违纪案件查处力度，防范涉土涉矿腐败案件的发生。

第二篇：城建大会发言稿

同志们：

城乡建设事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。刚才，同志作了 年城乡建设的工作报告，同志全面部署了 年城乡建设工作任务，我完全同意，请大家结合实际，抓好贯彻落实。在这里，我想着重就城市建设中应该注意的问题，谈几点体会和看法，供大家在工作中参考。

一、从深化对城市作用的认识中增强搞好城市建设的责任感

城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，并随着生产力的发展而发展。当城市发展到一定规模时，又成为生产力发展的重要载体和依托，对生产力发展的作用不断增强。特别是当前，地区之间发展的竞争更直接、更集中地表现为城市之间的竞争，城市已成为决定一个地方发展快慢的核心主导力量，可以说，21世纪将是人类进入以城市为主体的现代化发展新阶段。因此，我们有必要重新审视城市，进一步深化对城市重要作用的认识。

首先，抓住了城市，就抓住了营造良好环境的关键。从政府的职能来看，最重要的任务就是要营造一个良好的环境，这个环境既要努力满足经济发展的需要，也要满足老百姓安居乐业的需要，而营造良好环境的关键在于城市。城市是一个包含了硬件和软件的综合体系，积聚了现代政府主要的、也是最优质、最核心的公共服务和公共产品，它本身就是一个地区发展最重要的载体和环境。一个地区的发展环境好不好，集中体现在城市上，企业的投资意愿，一定程度上也是取决于城市环境。人们对一个城市的美誉度越高、认同感越强，到这个地方居住、创业、观光旅游乃至打工就业的人就会越多，相应带来的发展机遇也就更大。因此，城市建设质量的好坏、城市品位的高低，决定着整个发展环境的优劣，我们要站在服务发展、改善民生的高度来认识城市建设，加强城市建设，加快建设功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境，努力通过提升城市形象来营造良好发展环境，塑造新的竞争优势。

其次，抓住了城市，就抓住了产业发展的重要平台。发展是硬道理，发展是第一要务。一个地方的发展，必须以城市为依托，只有建好了城市这个舞台，才能唱好发展这出戏。恩格斯曾经指出：“城市是一个放大器，由于城市进行了科学合理的社会分工与合作，能够把原来的生产力加以放大”。人类社会发展的实践证明，城市人口的集中化布局、产业的集聚化发展、基础设施和公共服务的集约化提供，为优化社会分工和协作、加快生产力发展提供了有利的条件和平台。当一个城市发展到一定阶段的时候，就会集中所在地区二、三产业中绝大部分的经济体量，成为产业发展的密集区、核心区和资源配置的中心。同时，城市也是

一个地区产业发展的助推器。我们常说，有了人气，才有商气；有了人流，才有物流、资金流，城市人口的大量聚集，产生了庞大的有效需求，因此城市本身就是一个巨大的、现实的消费市场，对于区域内三次产业的发展具有强力的直接拉动作用，城市规模越大，消费市场就越大，对产业发展的拉动力就越强。此外，在城市建设的过程中也会产生大量需求，不仅与之密切相关的建筑业、房地产业等“城建经济”能够得到快速发展，而且可以带动众多的行业发展和大批人员就业。就 而言，工业是经济发展的主导，城市是工业发展的平台。我们一定不能就城市论城市，要站在促进产业发展的高度重新审视城市建设工作，进一步强化全局意识和发展意识，以高度负责的精神抓好城市建设，努力为全市经济社会发展搭建良好平台。

第三，抓住了城市，就抓住了统筹城乡发展的“牛鼻子”。统筹城乡发展，薄弱环节在农村，牵引动力在城市。城市是区域经济的增长极，从某种程度上讲，城市发展的水平可以决定周边经济发展的水平，城市发展的步伐可以决定农村劳动力转移的速度，影响公共服务延伸的力度，关系农民收入增长的多少。城市的发展，其意义不仅在于城市本身的发展，而且是带动整个地区经济发展的基础。日本、韩国等发达国家统筹城乡发展的成功经验，以及成都“三个集中”推进统筹城乡发展的实践都充分证明，只有城市发展到了一定水平，才能为城乡统筹注入强大动力。当前，我市统筹城乡发展的最大制约就是工业化、城镇化水平的还不高，对农村的带动力还不强，因此，我们在推进城乡统筹发展的过程中，必须坚定不移地走以工促农、以城带乡的路子，更加注重城市的发展，不断提升城市的要素聚集、产业聚集和人口聚集能力，更好地发挥城市对周边城镇和农村的吸纳、辐射和带动能力。同时，要按照统筹城乡发展目标，加快衔接城乡的交通、水利、通讯等基础设施建设，着力抓好中心城镇建设、村庄整治、农村危房改造等工作，做到城乡互动、协调发展、共同繁荣。

第四，抓住了城市，就抓住了提高社会文明程度的“龙头”。城市是经济、社会文明的载体，是现代文明的重要标志，人类的发展史就是一部由农业—工业—现代服务业、由村落—城镇—现代化城市发展的历史。城市以其特有的经济活力、内在的激励机制和完善的配套体系，承载着人们的梦想，改变着人们的行为，促进市民的自我完善和提高，城市的文明程度也在这个过程中不断提升，并向农村辐射和传导，影响和带动农村文明进程，使农民的思想观念、生活方式、文化素质得到提升，促进农村乃至整个社会文明程度的提高。因此，我们要把提高城市的管理水平和文明程度作为城市建设的重要内容，努力调动全民参与城市建设和管理的积极性，提高市民素质，改变市民观念，培育城市精神，同时加快推进公共服务和先进文化向农村延伸，提升整个社会的文明程度。

总之，城市是一个地区加快发展的战略资源，区域对外形象的“名片”。希望大家进一步深化对城市的认识，进一步增强搞好城市建设的责任感，以更新的理念、更高的标准抓好城市建设。

二、从把握城市建设内在要求中增强推进城市建设的实效性

城市由“城”和“市”两个字组成，城因市而发展，市因城而繁荣，城市的基础在城，动力为市，主体是人。城市建设的目的可用九个字来概括，即：建好城、繁荣市、满足人。“建好城”，是繁荣市和满足人的基础，就是要完善城市功能，彰显城市个性；“繁荣市”，是满足人的根本手段，就是要大力推动产业发展，防止城市的“空心化”；“满足人”，是建好城和繁荣市的最终目的，就是要持续改善人居环境，不断提高市民的生活质量和幸福指数。

从我市的情况来看，经过全市上下多年来的共同努力，我市的城市建设取得了突出成绩，城市对内对外交通体系更加完善，城市功能明显增强，城市环境不断改善，群众的生活质量得到较大提升。但是，与“满足人”的要求相比，与服务发展的要求相比，与构建中心城市形象的要求相比，还存在较大的差距，无论是城市的特色、功能、环境，还是管理，都需要我们大力提升水平。为此，要突出解决好四个方面的问题：

（一）围绕长远发展，着力解决好规划提升问题

规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能。规划决定着城市建设形象，影响着城市建设水平，一个好的城市规划就是一个亮点，也是城市保值增值的“源头”所在。从某种意义上说，规划的质量决定着城市发展质量。好的规划，能合理布局城市构架，科学划分城市功能，优化城市发展环境，凸现城市发展特色；而一旦不合理、不科学的规划付诸实施，造成的浪费和损失将是难以弥补的。因此，我们说规划失误造成的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾，必须高度重视规划工作。

在我市统筹城乡综合配套改革的总体方案中，市委、市政府提出了建设100万人口区域中心城市的发展定位，而目前我们的规划与这样的要求相比，还比较滞后。各级政府和规划建设部门要充分认识规划影响全局的战略地位，紧紧围绕建设区域中心城市和统筹城乡发展的要求，结合新一轮城市总体规划调修，加大组织协调指导力度，进一步提高规划水平。在规划修编和管理中，要注意把握“四性”：一是前瞻性。搞好城市规划，一定要有超前的眼光和长远发展的理念，使规划具有战略性和长远指导性。规划部门要深入研究经济社会和

城市发展规律，把握我市的城市定位和未来发展走势，敢于超越自身知识、能力的限制，加强学习借鉴，广泛听取社会各界的意见，立足当前，着眼未来，高起点、高标准规划城市，保证我们的规划至少30年、50年不落后。特别是要高水平地做好道路系统规划，这是一个城市发展的主体骨架。二是统筹性。要增强全局意识，城市规划不仅仅要考虑城市本身发展和群众生活的需要，更要考虑产业发展的需要，既宜居，又有产业的城市才是好城市。要加强城市规划与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、土地利用总体规划以及重大基础设施布局规划的统筹衔接。在具体规划过程中，要充分考虑我市作为老工业城市的客观实际，为产业的延续留下适当的空间。要把统筹城乡发展、推进城乡一体化放在规划编制更加突出的位置，强化市域城乡空间资源的统筹利用，注重将城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，努力由注重单纯的城市规划，转到注重城市引导和推动经济社会发展的规划；由把城市与乡村分割的孤立性规划，转到注重城乡协调发展的区域规划。三是科学性。规划科学是最大的节约，在规划上要舍得花本钱、下功夫，遵循科学性和可操作性原则，合理确定城市的布局、功能和发展目标，统筹安排公共服务设施的建设，注重各个方面的协调和衔接，使规划经得起历史的检验。要总结过去城市规划中的经验教训，避免决策的主观性、随意性及决策不当所导致的盲目建设、无序建设，保证城市健康发展。四是严肃性。要强化规划的刚性约束作用，高度维护规划的严肃性和权威性，规划一经确定，绝不随意变更。凡不符合城市规划的项目坚决不批，努力做到未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设，任何项目都不得突破红线和绿线。要加大规划执法力度，强化规划工作层级监督，严格执行规划错案行政追究制度，严肃查处违法审批和违法建设行为。

（二）围绕做强载体，着力解决好功能提升问题

城市功能是城市竞争力的重要组成部分。城市功能是否完善，配套是否优质，与城市产业发展和群众生活息息相关，影响和决定着城市的竞争力、辐射力。下一步工作中，我们要把提升城市功能作为营造环境、推动发展的突破口，围绕服务产业发展和满足群众生活需求，着力在提升功能上狠下功夫：一是要推进基础设施建设提升功能。要在健全完善对外对内交通体系的同时，适度超前建设供水、供电、供气、排污、通信等基础设施，保障和满足产业发展的需要。市建设主管部门要牵好头，确定道路建设线路、建设时序，召集杆、管、线相关单位一起研究，统筹实施。要突出抓好工业园区和集中区基础建设，努力增强园区对产业的承载能力。二是要加快服务业发展提升功能。服务业本身是产业，同时也是十分重要的城市功能，要围绕打造川南商贸中心，积极改造提升传统餐饮、零售、娱乐等服务业，打造特色商业街和购物带，增强“吃在、购在、乐在 ”的吸引力；大力发展现代物流、金融、信息和文化旅游等现代服务业，为实施工业强市和构建中心城市提供高层次、强有力的服务业支撑。三是要发展社会事业提升功能。社会事业也是城市功能的重要组成部分，近年来，永川、绵阳等市通过打造一流教育，不仅使教育事业本身做成了一个较大的产业，而且极大地汇聚了人气、商气，带动了其它产业发展。在这一点上，我们所缺乏的不是资源，而是品牌，特别是在教育和医疗卫生方面，缺乏在省内有影响力的名校、名院。因此，我们必须增强抓社会事业也是抓投资环境、也是抓产业发展的意识，加大名校、名院的培育力度，力争通过几年的努力，使我市教育和医疗卫生服务水平迈上新的台阶。

（三）围绕突出特色，着力解决好品味提升问题

特色就是城市区别于其它城市的个性和品味，一个有鲜明特色的城市，不仅能让生活在城市的市民感到骄傲，也能给外地游人留下深刻的记忆；而一个没有特色的城市，是很容易被人遗忘的。城市要让人过目不忘，只有一条路，那就是找到属于自己的特色。国内外有很多特色鲜明的城市，如巴黎，它的老城区采用灰白和桔色的色调，尽现悠久文化历史，新城区采用蓝色调，给人一种明快亲切的感觉；苏州，无论是老城区还是新城区，均为粉墙黛瓦，流露着浓郁的历史名城色彩；青岛，是著名的海滨城市，为了与蓝天碧海的自然景观相协调，打造了红瓦绿树的城市色彩；哈尔滨，中央大街保留了原来的石头路，与两侧的欧式建筑相呼应，去过一次的人都难以忘记。但目前更多的城市还是缺乏特色、“千城一面”，城市设计品味不高，建筑缺少精品点缀，不注重延续历史文脉，这样的城市即使高楼林立，也难以让人记住，难以形成强劲的竞争力。因此，解决好城市的特色和品味问题尤为重要。

就我市来说，尽管 是国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市，山水资源、人文资源都比较丰富，应当可以建成一座有特色、有魅力的城市，但从目前的情况看，我们在这方面要走的路还很长。解决这个问题，必须从提高城市设计水平入手，突出做好三项工作：一是要在“特”字上做文章，就是要立足自然风貌，打造独特的城市景观。的特色就是山和水，是山在城中，水在城中，半城山色半城河。我们要倍加珍惜大自然赐给 的山山水水，按照建设山水园林生态城市的要求，在总规修编中解决“显山露水”问题。山体秀气，建设中不能把它全部围藏起来，而是要想办法露出来、透出来。釜溪水系弯曲萦绕过城区，很有美感。要树立亲水理念，加强城市水系建设，在城市规划、设计、建设中因势融入水的要素，积极创造宜居的亲水环境。要高度重视城市绿化建设，提升城市的绿化设计水平，通过拆地还绿、拆墙透绿、见缝插绿，多搞一些街头的小绿地、小广场，使 的水更清、山更秀、景更美，促进人与自然的和谐发展。二是要在“魂”字上下功夫，就是要注重延续城市历史文脉。文化是城市的灵魂，城市的魅力在文化，要充分挖掘我们独具一格的井盐文化、源远流长的彩灯文化、多姿多彩的民俗民间文化，并把这个“魂”融汇到城市建设的宏观布局、风貌设计、景观打造乃至单个的建筑作品当中，让人时时处处都能感受到历史文化名城的风采

和内涵。三是要在“精”字上把好关，就是要精益求精、多出精品，特别是要加强城市标志性建筑的打造。标志性建筑往往能极大地提升城市形象，引领城市发展。应该说到目前为止，能展示我市厚重文化积淀和现代化发展水平的建筑精品还不是很多，这是我们城市设计上的一个缺陷和不足。希望相关部门特别是从事城市设计的专业部门进一步增强精品意识，加强学习，拓展视野，不断提高城市设计水平，努力打造建筑精品，尤其是那些关系城市长远发展的功能性基础设施建设工程、那些处于重要部位关系整个城市形象的标志性工程，更要从项目论证、规划设计、工程施工等每一个环节上严格把关，做到少留遗憾、不留败笔。

（四）围绕优化环境，着力解决好管理提升问题

城市管理是巩固城市建设成果、改善人居环境的根本保障。现在一些城市重建设、轻管理，虽然城市建设很快，但管理没有很好跟上，制约了城市形象提升和功能发挥。

就我市来看，城市管理也有待进一步加强，特别是在违规建设、车辆停放、占道经营、环境卫生等方面还存在一些较为突出的问题。今后的工作中，希望各级各相关部门进一步加大城市管理的工作力度，努力打造整洁有序、舒适宜居的优良人居环境。一是要扎实开展城乡环境综合整治。大力整治占道经营、车辆乱停乱放和脏、乱、差等方面的突出问题，提高城市美化、净化水平。二是要依法查处违规建设。城管执法部门要强化源头管理，认真清理违章建筑，依法查处违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。三是要健全完善管理长效机制。进一步下放管理权限，落实管理责任，充分调动社区、城市各级组织和城市居民参与城市管理的积极性，建立起“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的长效管理机制。同时，要积极探索城市管理的市场化运作机制，在城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等方面引入市场机制，提高城市管理水平。

三、从城建人对城市建设的影响中增强做好城市建设工作的事业心

任何工作好与不好，关键在人。城市建设工作也是如此，城市建设有无品味、有无特色，对资金和人才的吸引力如何，最根本、最关键的是我们的建设人。客观的讲，当前 的发展既面临不少有利因素，也有不利的客观制约，一些客观的制约是无法改变的，但我们的城市建设和管理水平却是可以改变的。当前，最重要的就是要加强城市建设管理人员、规划设计勘察技术人员和房产开发建筑施工人员这三支队伍的建设，使之不断提升自身的素质和水平，适应发展的需要和社会进步的要求。

第一支队伍，就是建设管理人员队伍。首先要有高度的敬业精神。建设系统是一个很重要的系统，在这个系统工作，既要看到从事这个工作的光荣，更要看到责任之重大、任务

之艰巨。希望大家把建设管理工作作为一项事业来追求，加强建设法律法规的学习，加强专业知识的学习，加强对先进地区工作经验的学习，努力提升三个方面的素质：一是敢管有胆量。城市建设的艰巨性、复杂性决定了从事这项工作，必须要有直面矛盾的勇气和敢于负责的精神，只有冲破利益羁绊，无私无畏，才能快速、有序地推动城市建设。二是善管有智慧。目前 的城市建设管理工作面临着相对较为复杂的环境，群众关注的热点、焦点、难点问题较多，在这种形势下要有序地推动城市建设，作为建设管理人员，必须要具有相应的驾驭建设工作的能力和智慧，要善于在纷繁复杂中把握本质、抓住要害，找准工作的突破口和着力点，进而打开局面。三是会管有品味。城市建设要求很高，要把城市建筑打造成“凝固的音乐”，提高城市品位，作为城市建设管理人员，绝不能是低水平的人去审查高水平的方案，必须要有铸造精品的基本知识、基本素养和品位，不仅要全面掌握建筑方面的知识，还要对经济学、美学等也要有研究，才能在规划上、设计上、建设上乃至城市管理上体现城市品位。

对技术人员队伍而言，必须将“以人为本”贯穿工作始终。从事规划的同志要“以人为本”做规划，追求“精品”，不断提高 的规划水平，力争以高水平规划引领高品位设计和高质量建设；从事建筑设计的同志也要“以人为本”进行设计，不断提高设计水平，多出精品。在这一点上，希望我市现有的规划设计技术人员要进一步解放思想，多学习借鉴国内外个性城市先进的规划和设计理念，提高自身综合素质。如果我们自身的队伍满足不了城市发展的需要，最终也是要被市场淘汰的。

对房地产开发建筑企业队伍而言，一是要追求精品。希望所有的房地产开发和建筑企业，把建设美丽的城市作为光荣的使命，把建设精品工程作为业绩的追求，努力提高建设质量和水平。二是要规范运作。规范运作既是消除安全隐患的重要方法，也是提高企业核心竞争力的有效手段，希望大家加强企业管理，健全制度体系，有序参与市场竞争，推动企业健康发展。三是要提振信心。当前，受国际金融危机影响，房地产市场总体较为疲软，市、区县政府已经采取了相应的措施，刺激房地产市场，帮助房地产开发企业渡过难关。从目前我市的情况看，房地产市场已经呈现出逐渐恢复的迹象，市场的需求是现实的，希望房地产开发企业一定要坚定市场的信心，坚定投入的信心，抢抓机遇，努力在应对危机中做大做强。

同志们，我市正处在联动推进工业化、城镇化的发展阶段，市委、市政府对推进 城市建设充满信心，让我们齐心协力，共同建设美好家园。让320万 人为拥有一座美丽的城市而骄傲，让我们建设者为建设出一座美丽城市而自豪。

第三篇：城建会部门发言(国土局)

在城建会上的表态发言

凤县国土局局长舒新宁

（2010年3月日）

各位领导，同志们：

按照县委、县政府城乡建设发展战略和“城市建设管理年活动”的统一部署和要求，我局根据部门工作职责和承担的重点项目建设任务，现就如何做好2010城乡建设工作作如下表态发言：

一、积极做好城乡建设发展用地的保障工作。一是年初向县级各部门，各厂矿企业、用地大户，各乡镇政府发送《2010建设项目用地申报函》，将建设项目用地申报程序、需要报送的材料、申报时间及费用一次性告知用地单位，确定专人上门督促服务。二是用地单位申报的各项用地材料齐后，七个工作日内完成用地报件的编报工作，并上报市国土资源局，一个月内上报省国土资源厅。三是项目用地批件下发后，全力做好项目用地的统征供地工作，确保各个项目按时开工建设。

二、严厉打击城建控制区内违法用地行为。一是加大土地管理法律、法规宣传力度，增强全民集约节约用地和依法用地的意识。二是对城建控制区按排专人天天巡查不间断，发现违法用地行为及时制止，责令违法者立即停止违法行为。三是对已形成违法建筑的用地行为，发现后当日内下发各种土地执法监察文书，七个工作日内完成立案调查任务，十五个工作日内下达行政处罚

决定书，二十个工作日内进行依法强制拆除，申请法院执行的案件除外。四是对城镇规划区内的建用地实行科学规划、从严控制、严格管理，坚特按规划集约节约合理利用土地。

三、按期完成县城环东路项目建设任务。2010年，我局承担县城环东路项目建设的征地拆迁、规划设计和施工建设等项任务。一是制定工程实施方案。按照施工程序，制定科学的、切实可行的工程建设实施方案。二是组建强有力的工程建设机构。确定一名科级领导主抓此项工程，从全系统抽调有施工经验的工作人员参与施工管理，一级抓一级，层层抓落实。三是严格工程质量管理，严把每一个施工环节，确保工程质量不出问题。四是狠抓工程进度，实行倒计时办法抓好督办落实，确保按工期、按阶段完成工程任务。

各位领导、同志们，在2010城乡建设工作中，我们将认真履行以上表态，要以只争朝夕的拼劲、永不懈怠的韧劲、一抓到底的狠劲，全身心地投入到城乡建设工作之中，年终以优异地成绩向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷。

谢谢大家！

第四篇：城建大会会后工作汇报

城建大会会后工作汇报

县局办：

执法大队全体人员在3月21日全县城建大会结束后，热情饱满，群情激奋。各级领导对违法违规建设现象的重视，对规划部门的大力支持，让我们深感责任重大。我们召开了动员大会，各位同志信心十足，分组制订工作计划，近段工作成绩卓著，成效显著，特汇报如下：

一、全体同志积极工作，巡查力度加大

我们分组同时进行巡查，每组日巡查不少于六次，全队日巡查不少于24次，节假日时间安排值班人员不少于六人。

二、成绩卓著，成效显著

至目前，我们共发现涉嫌违法违规建设33家，全部下达《停止违法行为通知书》，其中已停工家，未停工家，已立案调查14家。上述33家违法建设，部分刚开挖地基，部分地基已建成，部分严重的4层5层已建成，我们正依法处理。

三、下阶段工作安排

鉴于前期工作情况，我们制订了下阶段工作计划：

1、对前期发现的违法建设进行系统整理，分类依法处理，抓紧时间完善行政处罚程序；对于需要强制执行的案件，尽快移送法院予以执行。

2、对现有人员进行进一步分组，分块进行监管，把违法建设制止于萌芽状态。

四、面临的工作现状

春夏之交，是建房高峰期。短短十几天时间，我们就发现如此多的违法建设，由此可见，还有多少违法建设未被发现，又有多少违法建设正在酝酿。在前段工作中，凸显出一下问题迫切需要解决：

1、以我们现有24人，又存在如此大的监管区域，我们深感人员少、压力大，存在严重监管漏洞，直接造成被动的信访不断。

2、部分违法建筑不能确定建设单位或所有人，迫切希望相关单位予以配合，只有确定了建设单位或所有人，才能确定违法主体，才能进一步依法查处。

以上四个方面，我们仍有做到不足之处，我们会尽快完善机制，进一步调动同志们的工作积极性，坚决打击违法违规建设现象，履行职责，逐步实现县城中心城区建筑市场的规范化、法制化和科学化。

特此报告

南召县城乡规划执法大队

2011年4月2日

第五篇：县领导城建大会讲话

在全县城乡建设工作大会上的讲话

（2010年2月 日）

同志们：

这次全县城乡建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实县委十届六次全体（扩大）会议精神，回顾总结2009年城乡建设工作，全面部署2010年城乡建设工作任务，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，迅速掀起大建设、大发展的热潮，全力打胜新一轮城乡建设大会战，确保如期实现“四年大变样”目标。县委、县政府对这次会议的召开十分重视，会前，组织了大量的调研，对2010年城市建设的指导思想、基本思路、目标任务和有关工作措施进行了深入的探讨，形成了比较成熟的工作思路。下面，我根据县委、县政府研究的精神，先讲三个方面的意见，最后请县委王书记作重要讲话。

一、科学谋划，强势推进，凝心聚力大干一场，城乡建设取得了新突破。

2009年，全县城乡建设工作紧紧围绕“建设靓丽城市，打造崭新 ”目标和县委提出的“大干一场”的工作要求，抢抓机遇，振奋精神，攻坚克难，北片区开发如火如荼，重点工程建设强势推进，城乡建设步伐和城市化进程明显加 1 快，全年累计完成城建投入55亿元，实施八大类90个项目，完成拆迁20万平方米，新建城市道路7条、10万平方米，新增城市绿地50万平方米，开发商品房83万平方米、安置房20万平方米、经济适用房和廉租房2.6万平方米。城市建设进入了大开发、大投入、大建设、大变化的时期。主要表现在五个方面：

一是以建设精品城市为目标，城市规划水平不断提升。进一步突出精品规划理念，围绕“人文、水绿、宜居、商荣”的城市建设方向，编制了城市特色发展规划纲要。完成了北片区总体规划、控制性详规和道路提升、绿化景观设计、节点环境打造、重点项目布局规划等20多项北片区专项规划编制；完成体育中心、滨中新校区、客运中心、中山医院、景湖路菜市场、清坎河公园等40多项重点项目规划编制，努力做到“建一处工程、添一处景观”；完成了新城区11平方公里控制性详规编制工作，75平方公里发展规划正在加快编制，城市规划展览馆建设全力推进，城市四轮规划修编准备工作已全面启动；编制完成了15个乡镇总体规划和297个行政村（居）三类村庄和农民集中居住点规划，城乡规划覆盖率进一步提高。

二是以片区联动发展为手段，城市发展步伐不断加快。在突出重点重抓的同时，注重各片区统筹协调发展，重点做到“三个全力”：全力推进征地拆迁。以城市拆迁“百日会战”活动为契机，进一步优化整合人员力量，新城区、北片 区、老城区拆迁合力同心、齐头并进。全年累计完成征地 4200多亩，拆迁1400户、20万平方米，未发生一起暴力对抗和群访集访事件。尤其是老城区改造项目——中市路拆迁，更是创造了市民连夜排队协议，315个院落2.06万平方米一周全部拆除的奇迹，凸显了阳光拆迁、和谐拆迁的惠民之举，保证了重点项目的顺利实施。全力推进重点项目。新城区体育中心、景湖路菜市场、欧堡利亚大酒店、农产品批发市场、停车场、交巡警大楼等13个服务功能性项目按时序加快建设。北片区滨中新校区、客运中心、中山医院、清坎河公园等20项重点项目建设进程全面加快，东坎镇政府、明达路、幸福路、敬老院等8个项目如期竣工。老城区中市桥和中市路全面建成通车，拉开了老城区全面改造的序幕。全力打造宜居环境。加快房产开发建设。全力推进32个开发小区和19幢小高层建设，完成商品房开发83万平方米，实现销售58万平方米。建设经济适用房、廉租住房2.6万平方米，发放廉租住房补贴112万元，幸福花园等7个安置小区加快建设，累计提供安置房20万平方米，满足了不同人群的住房需求。加快环境改造建设。大力开展道路增绿、沿河生态、广场节点、绿色社区建设，南湖公园进一步完善提升，师苑渠景观带全面建成，清坎河公园即将竣工，西湖公园全面启动，新建和改造迎宾广场、高速入城口等各类广场节点18处，全年新增和改造公共绿地50万平方米，组织开展了县城绿化会战，城市绿化面积达230万平方米，绿化覆 盖率提高到38%，人均公共绿地面积达到7.3平方米。

三是以构建和谐城管为追求，城乡管理环境不断优化。全面整合城管、规划、工商、公安、建设等部门力量，强化综合执法，先后组织开展了城市环境秩序、县城区违法违章建设、省道327沿线建设秩序等大规模集中整治行动，累计查处各类违章车辆16000多辆、拆除违法广告500多个、违章违法建设1.5万平方米，查处、取缔各类流动摊点4800多处，全面优化了县乡环境秩序。进一步加大市政设施、环卫装备和道路标识等设施投入，无害化垃圾处理场和数字化城管建设工作正在积极筹备建设，城市功能得到进一步完善；开展了阜东路亮化升级、南湖公园亮化维修、新建道路路灯架设等城市亮化美化工程，启动了海滨大道、迎宾大道等城市主干道路改造方案设计，正在积极实施之中，城市对外形象得到进一步提升。

四是以拓展投资渠道为支撑，城市经营方式不断出新。成功开展了城市土地项目招商推介活动，全年累计出让经营性用地12宗、662.5亩，实现土地收益8.37亿元，土地价格从06年平均每亩45万元攀升至09年的平均每亩126.35万元。成功举办了第二届城建三产项目招商推介周活动，成功签约15个项目，总投资26亿元以上。加大城市融资力度，借助港城公司融资平台，对县城安置小区、污水管网等重点项目进行包装，累计融通资金4.3亿元，有效的缓解了城市建设资金压力。激励和引导城市建设企业无偿投资打造城市 环境，改善了开发小区周边形象，有效提升了城市的环境质量和地产价值。

五是以城乡统筹为要求，城镇化建设水平不断提高。着力推进城乡一体化战略，促进城乡统筹协调发展。按照集镇产业发展、交通需求、市政公用设施配套的要求，初步形成了层次分明、相互衔接、相融互补的城镇规划体系，促进了集镇品位、形象、功能的提升。按照基础设施“六个一”工程和集镇绿化“五个一”工程要求，进一步加快集镇基础设施建设，努力提升集镇的建设规模和品味，八滩新城、五汛镇水绿特色、滨淮镇“一轴三心三片”建设成效明显。全年累计完成集镇商品房开发约20万平方米，新建改造集镇道路 38公里，完成集镇绿化建设70万平方米，集镇管网、给排水、公共卫生设施条件明显改善，城镇化步伐进一步加快。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，城市建设工作与“强化两个聚焦，打造崭新滨海，加快迈向大港时代”的目标相比，与县域经济发展的要求相比，与上级领导和广大市民的期盼相比，还存在着不少问题和不足。主要表现在：一是规划水平有待进一步提高，管理力度还需进一步加强，违法违章建设屡有发生；二是部分重点工程推进未能达到时序要求；三是合力建城的组织化程度还不高，广大市民参与城市建设和管理的意识还需进一步加强，等等。对此，我们必须在今后工作中，要采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

二、咬定目标，迎难而上，打好城镇建设大会战，确保“四年大变样”目标如期实现

2010年，是全县城市功能大提升的突破之年，是实现“四年大变样”的决战之年，是城市化推动工业化、城镇化的加速之年。县委十届六次全体（扩大）会议明确提出了“打好城镇建设大会战”的口号，这是我们2010年城市建设工作的主基调，也是我们城建工作的出发点与落脚点，更是检验我们城建一条线工作能力、工作水平、工作业绩的主战场。全县上下一定要从战略与全局的高度，充分认清加快城乡建设的重要意义，进一步解放思想，开拓创新，扎实苦干，克难攻坚，全力推进城乡建设工作，为加快迈向大港时代提供强大动力和有力支撑。

今年城乡建设工作总的指导想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导,贯彻落实县委工作会议精神，凝心聚力，大干一场，坚持高起点规划，快速度建设，严要求管理，市场化运作，多元化投入，集聚开发北片区，大力改造老城区，加快建设新城区，完善提升建成区，规划发展东片区，统筹城乡快建设，策应建设大港口，促进城市化与工业化、城镇化良性互动。全面加快“三城”同创和城市现代化步伐，努力打造苏北有影响力的水绿县城。工作目标是：全年确保完成城建投入50亿元，新开发商品房100万平方米，新建小高层、高层50幢，拆迁20万平方米，新建经济适用房和廉租房2.6万平方米，新建安置房20万平方米，新建城市道路 10万平方米，新增城市绿地50万平方米，绿化覆盖率达40%，城市化率达39%。

围绕上述总体要求和目标任务，今年全县城乡建设要重点抓好六个方面的工作：

（一）坚持规划引领，全力打造内涵丰富、特色鲜明的城市风格。一是要完善规划体系。要以城市四轮修编为龙头，全力构建以总体规划和专业规划为指导，控制性详细规划为基础，修建性详规和专项规划为依据，重点片区和重点项目规划为保障的城市规划体系。要按照产业发展、交通需求、市政公用设施配套的要求，抓好县城主干道路两侧规划设计，重点突出做好港城路沿线综合服务中心规划、中市路及S327绕城段两侧规划设计，形成层次分明、相互衔接、相融互补的城市规划。二是要提升规划水平。按照“人文、水绿、宜居、商荣”的发展方向，充分挖掘滨海水绿特色和文化底蕴，使之成为区域的竞争优势和特色优势。要统筹考虑规划与城乡发展、区域发展、产业发展和土地利用的协调与衔接，确保规划具有科学性、前瞻性和可操作性。要强化精品意识，坚持高起点规划、高品位设计、高质量建设，力争每个城市建筑都体现个性、彰显特色。要严格规划审批的技术程序、政策程序、决策程序和执行程序，全面推行规划公开公示，努力形成全社会关心规划、支持规划、参与规划、维护规划的局面。三是要严格规划管理。积极探索和建立县、镇、村（居）联动管理机制，增强规划的执行力，维护规划的严肃 性和权威性。要加大县城区违规建筑清查力度，符合规划的限期补办手续，违规的坚决限期拆除。同时，按照标本兼治、疏堵结合的原则，通过建设保障性住房、市场化回收安置和集中居住小区建设等多种方式，切实解决特困群众的住房困难。

（二）坚持建设提速，全力构建日新月异、功能完善的城市面貌。一是要加快推进公益事业项目建设，提升承载能力。滨中新校区、全民健身中心暨文艺会展中心、城市规划展览馆、客运中心、中山医院、县城第二水厂等功能性项目建设必须在6月底前全部建成并交付，国土服务大厦、气象观测中心、环保检测中心等13个综合服务中心项目必须在5月1日前全面开工建设，元旦前必须投入使用。进一步加大市政设施项目投入，启动建设数字化城管和无害化垃圾处理场；实施富康路北延等城市道路工程，完善城市路网结构；完成城市污水主干管网建设，实施城市燃气管网、给水管网及加压站建设，进一步提升城市承载能力。二是要加大惠民安居工程推进力度，打造宜居环境。加快17个在建小区和8个新建小区开发进度，年内完成商品住宅开发8000套，90万平方米；加快新区安居馨园、仁和家园等安置小区建设，年内完成安置房建设2200套、20万平方米，新建经济适用房和廉租住房300套、2.6万平方米。同时，积极启动老城区改造工程，抓好老城区后街后巷道路、水网、路灯、绿化等基础设施改造建设。三是要加快三产服务类项目建设，营 造商荣氛围。上半年完成新时代美食广场、南湖商务会所建设，年底前完成欧堡利亚商业广场、滨海国际大酒店、凯帝大酒店、玉龙南路商业街、双尊大厦、大润发超市、钢材市场等重点项目建设；迅速启动建设景湖路商业街、永康路商业街、幸福路商业街、向阳支路商业街、围河路商业街等5条商业街建设，聚合城市商气。四是要加大环境改造建设力度，出新城市形象。全面提升南湖公园，完善体育公园、师苑渠绿化景观工程，组织实施清坎河公园、西湖公园、S327绕城段绿色走廊，完成客运中心站前广场、S327入城口等节点改造建设，高起点设计、高标准实施迎宾大道、海滨大道、人民南路、育才路等道路绿化、亮化、路标路牌、广告灯箱改造，形成以广场、园林绿地为节点，主要河道、主次干道生态通道为轴线的生态框架体系，进一步提升城市的环境质量和品味。

（三）坚持管理创优，全力塑造秩序井然、环境优美的城市环境。要下大力气抓好城乡管理工作，着力营造适宜创业发展和生活居住的城乡环境。要突出管理精细化。进一步总结推广网格化管理的成功经验，适应城市快速扩张实际，进一步划细管理网络，强化管理责任，扩充人员装备，实现管理精细化。要坚持管理规范化，以交通秩序、经营秩序、建设秩序和环境卫生为重点，实行依法治理、重点整治。加快城管进乡镇步伐，将管理重点从县城规划区逐步向城郊结合部、中心集镇和国省道沿线推进，使城乡环境秩序有明显 改观。要注重管理人性化。坚持管理与疏导并重，在规范市场经营秩序的同时，规划建设花鸟、水果、美食等专业市场建设，实行划行归市，为市民提供更多方便。坚持教育引导为先，加强法律法规宣传，提高广大市民遵章守法的自觉性，创造良好的城乡管理秩序。要致力管理常态化。进一步优化城市管理资源配置，调动各方面参与城市管理的积极性，逐步建立起“统一领导、分级负责、以块为主、条条包干、市场运作”的城市管理长效机制，努力实现城市管理从粗放管理向精细化管理、从重突击向重长效、从重载体向重机制转变。

（四）坚持经营求活，全力形成投资多元、灵活有效的融资模式。要坚持以市场化为导向，综合运用土地资本、地域空间及其他经济要素，整合城市资源，努力形成政府引导、社会参与、市场运作的投资格局。一是重抓招商引资。年内组织1-2次城建重点项目、经营性用地招商推介活动，对重点项目和地块进行集中推介，广泛招商，吸纳更多的外来资金和社会资金参与城市建设。对已经敲定投资客商的凯帝大酒店、大润发超市、幸福公寓等项目，要积极帮助客商办理项目开工前的各项手续，确保项目及早开工建设、投产达效。二是重抓经营增资。要将集约、节约开发的理念引入到城市建设中来，认真制定土地出让规划及土地开发计划，实行土地“不饱和”式供应，坚持基础设施先行，有计划地调节土地供求关系，提升土地价值。同时，将广告发布、景点冠名、公交线路等城市无形资产经营权进入市场，达到盘活资 产，筹集城市建设资金的目的。三是重抓项目融资。要更好地发挥政府主导作用，相关部门要认真研究制订城市资产融资方案和政府参与房地产市场化竞争的工作方案，确保全年融资5亿元以上，在为城市建设提供必要的资金支持外，为港口开发、园区发展和重点项目提供支持资金1亿元以上。

（五）坚持机制创新，全力健全推进有力、务实高效的阳光城建。一是强化征地拆迁安置管理。在丰富完善“依法评估、组织复核、公开公示、审计监督”的征地拆迁补偿工作机制的基础上，通过召开听证会，广泛听取群众意见，认真把好拆迁许可、裁决申请、强制拆迁审核关；通过举行群众评估，充分采纳群众意见，选取拆迁评估公司，把好评估关；通过信息公示，做好安置房源、补偿价格、安置流程公示工作，把好安置关。二是强化项目招投标管理。切实加强招投标监督管理工作，真正使建设市场做到公平、公正、公开。建立和完善投标保证金管理、项目经理管理及诚信体系管理等一系列制度。尤其要加强对已中标项目的设计变更的监管，要出台一系列严格、规范的措施办法，避免“低价中、高价结”。三是强化工程质量监管。正确处理速度与质量安全的关系，越是时间紧、任务重，越要把工程质量和安全紧紧抓在手上。坚持竞争择优确定项目策划、管理、拆迁、施工、监理单位，严把资质审查、招标投标、施工许可等关口；严格工程质量管理保证体系和监理程序，强化监理、质监单位责任；严格执行安全生产法规和技术规范，强化对施工企 业和施工现场的安全管理，严防违章违规操作；严格实行安全生产目标责任制，认真落实安全生产防范措施和应急处理机制。四是强化城建资金管理。要健全专项资金账户，严格监管、科学调度、合理使用，保证资金及时投入、安全运行，加强工程造价控制，使有限的资金发挥最大使用效益。财政、审计等部门充分发挥职能作用，加大对建设工程的监督审计，对一些政府投资的重点工程要进行全过程审计，使重点工程项目监管实现制度化、规范化。

（六）坚持城乡统筹，全力培育产业聚集、充满活力的城镇体系。进一步加大城乡统筹发展力度，努力形成城市与农村相互促进、农业与工业相互联动、经济与社会协调发展的新格局。一是完善集镇规划体系。加快编制城乡统筹发展总体规划、社会事业发展规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和社会事业发展规划，全面推进城乡规划一体化，逐步形成以县城区为核心、以小集镇为支撑、以新农村示范点为纽带的“一核多极”城乡发展格局，真正实现农村人口集中居住、农村基础设施集中建设、农村社会集中管理。二是制定相关配套政策。要结合省市有关文件精神，结合县城实际，加快研究出台促进以工促农、以城带乡、城乡互动长效机制的相关配套政策，努力让农民在就业、教育、医疗、基础设施和公共服务等方面享受到与城市居民同等的政策待遇。三是加快镇村试点建设。每个乡镇都要实施2个以上符合村庄建设规划的新农村建设示范点，集中人力、物 力、资金，年底前要形成一定的规模。县里将出台相应的扶持政策，对试点镇村，进一步加大支持力度，给面上推广城乡统筹积累经验。同时，要进一步加大农村环境整治力度，全面改善农村人居环境和生态环境。

三、强化领导，严明责任，为加快城乡建设提供坚强的组织保障

城乡建设是一项功在当代、利在千秋的德政工程、民心工程，更是一项十分复杂、任务繁重的系统工程，时间紧、任务重、要求高，我们必须举全县之力，集全民之智，同心同德，群策群力，迅速打响新一轮城乡建设大会战。

一是强化组织推进。每个重点项目都要成立专门的工作班子，具体负责各项工程的组织实施、推进建设、检查指导、质量监管、跟踪督办、验收考核。每个工作班子，特别是牵头单位和具体负责部门，都要切实担负起组织协调、业务指导、检查督导等项职责，全力抓好自身所承担的工作任务的推进落实，做到工作精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜、全力以赴重点推进。各乡镇、各有关部门也要把城乡建设工作纳入重要议事日程、摆上重要位置，加强组织领导，成立专门机构，明确责任目标，分解工作任务，完善推进机制，做到目标明确、责任清晰、制度健全、推进有力，真正使城乡建设的各项工作有目标、有计划、有措施，确保每项工程都有人抓、有人管、有人负责，全力推动城乡建设工作健康有序开展。二是加强协调配合。全县上下都要从全县大局出发，树立一盘棋思想，既要按照各自职责抓好份内工作，又要增强协调配合意识，共同打响城乡建设大会战。城建条线和东坎镇要切实履行职责，充分发挥城市建设的主力军作用，认真搞好城市发展规划，加快城市基础设施建设步伐。工商、供电等与城乡建设和管理工作密切相关的部门，要充分发挥职能作用，积极支持参与。法院、公安、纪监部门要加大对蓄意阻挠、干扰甚至破坏城乡建设与管理行为的打击力度，为城乡建设与管理保驾护航。宣传部门要利用一切宣传手段，加大城建宣传力度，加强正面引导，对不良现象和违法行为及时予以曝光，努力形成推进城市建设的强大声势。其它部门也要从全县大局出发，从自身职能入手，做好资金争取、项目立项、手续审批等工作，合力推进城乡建设。

三是严格督促检查。为进一步加快推进城乡建设工作，县委、县政府出台了城乡建设与管理考核办法，并将抽调专职人员组成专门督查班子，负责对城市建设工作的督查考核，及时协调解决遇到的矛盾和问题。对领导重视、工作启动快、落实效果好的乡镇和部门要给予通报表扬和适当的物质奖励，对相关人员将优先推荐提拔使用；对领导不重视、工作启动慢、落实效果差的单位要进行电视曝光、给予通报批评、减拨办公经费，对单位负责人和相关人员取消评先评优资格，对严重不负责任的领导将提请县委予以组织处理。根据各类工程的进度要求，县委、县政府将适时组织专项验 收，考核结果作为机关星级服务单位创评活动和年终三个文明综合考核的重要依据。

同志们，新一轮城乡建设的高潮已经来到，新一年的城乡建设任务已经下达，目标已经明确。各乡镇、各部门、各单位一定要以高度的责任感和强烈的事业心，从头抓紧，真抓实干，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务，为“强化两个聚焦，打造崭新滨海，加快迈向大港时代”作出新的更大的贡献。