2013城建大会会议方案[精选5篇]

第一篇：2013城建大会会议方案

2013年城建重点工程项目第一季度开工仪

式暨全县城市建设工作部署大会

（建议方案）

一、时间：2013年2月日上午8:30

二、地点：

1.广电中心施工现场；2.各分会场；3.行政中心二楼会议室

三、参加人员：

县领导：王 军 龚维芳 刘礼春 杨传金 毛孝泉 庞道礼谈 军

部门：县直各部门、各镇（园区）主要负责人和分管负责人；

四、会议议程：

会议分为三个阶段举行。

（一）第一阶段：广电中心工程项目开工典礼

1.时间：8:30

2.地点：广电中心施工现场

3.参会单位：县直各部门；各镇（园区）主要负责人和分管领导

4.会议议程（会议由毛县长主持）：

⑴.广电台负责人介绍项目情况（项目概况、建设计划、竣工时间）；

⑵.项目建设配合服务部门表态发言（规划局、睢城镇）；

⑶.龚县长讲话并宣布2013年城建工程正式开

工；

⑷.项目开工奠基。

（二）第二阶段（各观摩组陪同部门主要负责人主持）：分会场观摩

1.时间：9:30

2.地点：第一季度各开工项目施工现场

3.参会单位：观摩项目牵头单位主要负责人和分管负责人；项目配合服务单位分管负责人（王书记、龚县长观摩组参会为各部门、各镇（园区）主要负责人和分管领导

4.会议议程（会议由牵头部门分管领导主持）： 本阶段会议采取分会场同时召开的方式。由诸位县领导各带领一组现场查看施工现场（观摩分组情况详见附件）

⑴.开工项目牵头单位负责人汇报工程建设情况； ⑵.项目配合服务单位发言；

⑶.县领导讲话并对工程建设提出要求。

（三）第三阶段：全县城市建设工作部署大会

1.时间：10:30

2.地点：行政办公中心二楼会议室

3.参会单位：各部门、各镇（园区）主要负责人和分管领导；城建指挥部全体人员；城建系统各单位中层以上干部

4.会议议程（会议由龚县长主持）：

⑴.毛县长对2012年城建工作进行总结，部署

2013年城建工作；

⑵.杨书记宣布2012年城建表彰决定；

⑶.项目建设牵头单位表态发言（宁江园区、教育局）；

⑷.项目建设配合服务单位表态发言（住建局、城管局、征收办）；

⑸.王书记讲话。

五、相关安排：

1.县委办负责行政中心会场布置和会议通知；

2.城建指挥部负责广电中心及各分会场布置，其中广电中心仪式现场组建方队参加：住建局50人、规划局50人、城管局50人、广电中心50人、环保局20人、房管局30人、征收办20人，于8:15前到达广电中心施工现场；

3.新闻单位做好宣传报道。

二〇一三年二月二十日

附件：

2013年城建重点工程项目第一季度开工仪

式分会场观摩分组

第一分会场：人民西路安置小区

县 领 导：王军毛孝泉谈军

参会单位：睢城镇、征收办、润企公司

第二分会场：备用水源地建设工程

县 领 导：龚维芳杨传金

参会单位：住建局、古邳镇、梁集镇

第三分会场：睢梁河西段

县 领 导：刘礼春庞道礼

参会单位：城管局、开发区、湿地公园管理处

第二篇：年终述职大会会议方案

年终述职大会会议方案

一、会议目的为高管、中层以上干部及协议年薪人员客观公正地总结2011年工作，将2011年工作中取得的成绩、经验与与会人员进行互通、学习，工作中存在的不足之处和改进思路与与会人员进行讨论，并将2012年工作思路进行梳理。

二、会议主题

各高管、中层以上干部及协议年薪人员依次进行述职，评选出优秀经理人和先进集体，并将2012年工作计划、思路、组织架构等进行讨论。

三、会议内容及流程

（一）会议时间、地点、参加人员

会议时间：2012年1月10-12日

会议地点：集团公司5楼视频会议室

参加人员：

总裁班子成员、分子公司班子成员、职能中心经理层协议人员：（协议人员名单）

员工代表：（各单位员工代表）

（二）会议布置

（三）会议流程 1月10日会议流程

备注：高管述职控制在15分钟，中层干部述职兼评分时间控制在15分钟，协议人员述职兼评分时间控制在15分钟。

第三篇：国土局城建大会发言稿

各位领导、同志们：

就年全市国土资源工作完成情况及年工作安排作个发言。根据会议安排。

一、年工作回顾

省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下，市人大、市政协及社会各界的监督与支持下，全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会发展大局，积极主动服务，严格规范管理，完成了年初制定的各项工作目标任务。全市报批各类新增建设用地322.61公顷，新补充耕地507.4公顷,年。出让国有建设用地618宗,实现土地收入18.13亿元。其中，市本级15.56亿元，入库土地纯收益5.56亿元。回顾过去一年，主要抓了以下八个方面的工作：

保障了全市科学发展用地需求。去年，面对用地计划有限和各类建设项目用地刚性需求增大的矛盾，采取“扩增量、挤存量、优结构、快审批”等措施，加强规划计划调控，实行差别化供地。全年累计上报各类新增建设用地322.61公顷，审批村民建房用地18.34公顷,一）加强建设用地管理。确保了荷花机场扩建、城市道路改造、安居工程、棚户区改造、市农村通信扶贫工程等重点建设项目、民生项目以及农村村民建房用地需求。全市共出让国有土地299.11公顷，经营性用地和工业用地招拍挂出让率达100%同时，认真履行宏观调控职能，合理融资3亿元，储备土地82公顷，供应储备土地149.1公顷，确保了城市总体规划的实施。

实现耕地占补平衡目标。去年，严格落实耕地保护责任，加强耕地保护责任绩效考核评估。年底，全市实有耕地177.89万亩，高于省政府下达的156万亩责任指标。组织申报省以上投资土地开发整理复垦项目40个，建设规模达1993.54公顷，投资总预算达

8946.66万元,二）落实耕地保护制度。拟新增耕地243.68公顷。目前，已下达资金计划7746.66万元。加大土地开发整理复垦项目实施力度。全年共组织实施各类土地开发整理项目33个，建设规模达1691.5公顷,投资总额达5286.09万元，新补充耕地507.4公顷，顺利实现了年内耕地占补平衡并略有节余的目标。

矿产管理和地质找矿取得新的成效。去年，三）加强矿政管理。完成了全市26个核查区的矿产资源利用现状调查，调查成果已上报省国土资源厅审核。组织开展了桑植县白竹山矿区铁矿、洞天河矿区铁矿、慈利县堆金山矿区水泥用灰岩等6个勘查项目的普查和验收工作。全市共出让矿业权25宗，收取价款485万元，挂牌出让探矿权2宗，收取价款732.2万元。争取省级投资地勘资金480万元，正在开展永定巨鱼坪矿区钒矿和三岔镍钼矿详查。组织申报了永定区后坪镇川岩坪镍钼矿资源节约与综合利用示范工程和奖励资金项目，国土资源部、财政部已批准并下达矿产资源节约与综合利用奖励资金计划1000万元。

国土资源开发利用秩序实现了根本好转。强化动态巡查，加强联合执法,四）加强执法监察。全年共发现和制止国土资源违法行为131起。开展土地卫片执法检查，对全市涉及的65个监测图斑57宗土地进行了仔细地核查，共确认违法用地13宗，已全部调查处理到位；全年违法用地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为4.54%深入推进整治矿山超深越界开采专项行动，对存在超深越界开采行为的27家矿山企业进行了立案查处，其中2家已

处罚到位，其余案件正在处理之中。主动参与控违拆违行动11次，协助拆除违章建筑39幢，建筑面积5106平方米。

群众生命财产安全得到有效保障。编制并印发了地质灾害防灾方案和突发性地质灾害应急预案。严格执行汛期巡查、值班、报告等制度，五）加强地质灾害防治。扎实开展地质灾害隐患排查和防灾督察。去年，组织开展地质灾害应急演练活动2次，全市共发生地质灾害89起，成功避让9起，安全转移1800多人，减少经济损失3000多万元。做好防的同时，还注重从“治”字上下功夫。全年共争取资金1300多万元，组织实施了9个地质灾害应急治理项目和1个地质环境治理项目。

群众的合法权益得到有效维护。严格执行征地程序、补偿标准，依法履行告知、听证等义务，坚持依法依规征地。去年，共完成15个项目566亩土地的征地补偿安置工作，共支付征地补偿安置资金2560万元，征地补偿费用支付到位率达100%深入开展土地使用权登记发证和权属纠纷调解工作。去年，全市共发放土地使用证6607本，调处土地权属纠纷35起。加强信访工作。全年受理来信来访27件，办结信访案件31件，其中积案5件，结案率达96.9%,六）坚持依法行政。没有出现重大集体上访事件。

国土资源管理基础得到进一步夯实。市级和四个区县及两个城关镇的土地利用总体规划已获省人民政府批准，七）加强业务建设。乡镇土地利用总体规划正在编制之中；新一轮矿产资源规划编制工作全面完成，已上报省人民政府批准。信息化建设进一步加快，全市国土资源系统已初步实现网上办公、网上报批和网上传输。全市第二次土地调查工作取得较好成绩。局被省国土资源厅、省人力资源和社会保障厅授予“湖南省第二次土地调查先进集体”称号，桑植县、武陵源区的农村土地调查成果和永定区、慈利县的城镇土地调查成果都分别获奖。加强地质公园建设。去年，共争取地质遗迹保护资金1500万元，组织实施了地质公园和芙蓉龙两个地质遗迹保护项目。加强地学研究。去年11月份，联合武陵源区人民政府举办了地貌”国际学术研讨会，地貌”宣传和促销，为全市旅游业发展注入了新的活力。

国土资源管理水平得到进一步提高。深入开展创先争优和“党员示范岗”活动，八）加强队伍建设。机关工作作风得到有效改进。举办了耕地保护、财务审计、电子政务应用、地质灾害防治等多期培训班，队伍素质进一步提高。开展了工程建设领域突出问题的专项治理和“两整治一改革”专项行动，围绕项目用地预审、土地整理项目立项、征地拆迁、土地和矿业权出让等环节进行重点检查，制定了内部会审、项目评审等多项制度，权力运行进一步规范。去年，全市国土资源系统共有4人被省国土资源厅授予“先进个人”称号。

得益于省厅、市委市政府的高度重视和正确领导，成绩的取得。得益于各有关部门的支持和配合，得益于班子的精诚团结和全系统干部职工的辛勤劳动。此，代表市国土资源局党组向长期以来关心和支持国土资源事业的各位领导、各位同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。1用地指标不足问题依然存在市作为一个新兴的旅游城市，总结过去一年工作成绩的同时。各项建设用地刚性需求很大，随着国家对用地计划指标的严格控制，市的土地供需矛盾会越来越突出。征地拆迁问题依然突出。随着城市的扩张，征地拆迁工作任务越来越重，征地补偿政策的不完善，导致征地拆迁工作难度越

来越大；耕地占补平衡难度不断加大。因财政“省直管县”管理体制的实施，耕地后备资源不足的两区难以承担市城区内建设项目占用耕地的平衡任务，落实“先补后占”占补平衡”政策会越来越难。2资源利用水平不高。主要体现在矿山企业规模小、生产技术落后、集约化利用水平较低。日常监管任务加重。因资源市场回暖，非法开采现象时有反弹。3干部队伍素质还不适应新形势发展的要求。这些都还有待于今后采取有效措施并加以解决。

二、年工作安排

全市国土资源工作基本思路是坚持以科学发展观为指导，年。认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕全市“旅游立市、新型工业化强市、现代服务业兴市”经济社会发展战略，统筹保发展与守红线、稳增长与调结构、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系，加强土地和矿产资源的保护与开发，加大地质找矿力度，全面加强队伍建设，不断增强国土资源保障和服务全市经济社会可持续发展能力。重点做好以下几个方面的工作：

加强基本农田保护基础工作，一）推进“双保工程”优质服务经济社会科学发展。保守耕地红线。落实耕地保护责任。重点抓好慈利县三合口乡池岩村双溪界、桑植县龙潭坪镇等土地整理复垦开发项目的实施，力争完成300公顷以上的耕地占补平衡任务。积极做好土地开发整理复垦项目申报，力争投资规模达5000万元以上。保障发展用地。开展年各类建设项目用地需求预测，扎实做好城乡建设用地增减挂钩工作，实行差别化供地政策，确保黔张长铁路及张清公路改造工程、市政工程、民生工程、旅游产业项目用地。加大土地储备力度，力争完成600亩土地储备任务。促进节约用地。开展批而未征、征而未供、供而未用土地专项清理，做好闲置土地处置工作。加强执法监管。开展日常执法巡查，加强与公安、纪检、法院等部门的协作与配合，加大对土地违法行为的预防和土地违法案件的查处力度，严厉打击囤地、炒地和农村破坏耕地行为。切实做好土地卫片执法检查工作，确保实现“零约谈、零问责”

进一步提高矿产资源管理水平。加强规划管理。做好新一轮矿产资源总体规划编制和实施工作，二）加强矿政管理。合理控制矿业权投放数量和节奏。加强矿业权市场建设。加强矿业权出让审批管理，切实做好新设矿业权的招标、拍卖、挂牌出让工作。力争在10月底以前完成永定区李家庄铜矿、金坪乡舒家坡方解石矿等10宗矿业权的招拍挂出让工作。加强矿产勘查。积极争取国家和省级地质勘查资金，加强矿产资源勘查，重点做好永定区钒矿、镍钼矿详查和桑植县深层页岩气勘查工作。加强矿山日常监管。定期开展非煤矿山巡查，继续深入开展整治矿山超深越界开采专项行动，全面排查和消除矿产资源开采中存在安全隐患，严厉查处无证勘查开采、超深越界开采等违法违规行为，维护好矿产资源开发秩序。加强对矿产资源开发利用过程监督，重点监督镍钼矿、铁矿、方解石矿和大理石矿开采“三率”指标，并结合矿业权核查成果，扎实完成336家矿山企业的年检年审工作。

切实维护群众合法权益和社会稳定。加强征地拆迁管理。严格执行征地程序和补偿标准，三）加强征地管理和信访处理。坚持依法依规征地，加强对征地补偿资金落实情况的监管，确保征地补偿费用的及时足额支付。加强地质灾害防治。扎实开展地质灾害调查工作，科学编制防灾预案和应急预案，进一步完善地质灾害群测群防、预警预报和应急处置体系，加强地质灾害应急治理，重点做好国家、省级投资地质环境治理项目的实施，确保群众生命财产安全。

加强信访工作。继续实行领导接访和包案制度、信访问题限时办结制度，加强行政复议、裁决和应诉工作，引导群众通过合法渠道解决行政争议，维护好群众的合法权益和社会稳定。进一步增强社会公共服务能力。加强规划编制工作。完成市国土资源“十二五”发展规划编制任务，四）加强基础工作。统筹谋划国土资源保护、开发与整治专项规划，全面完成土地利用总体规划、矿产资源总体规划修编工作。加强地政地籍管理。重点抓好全市集体建设用地和宅基地登记发证示范点（永定区阳湖坪镇阳池村）建设；利用土地二调成果，完成土地利用变更调查工作；做好“三房”发证工作，维护产权人的合法权益。加强基础测绘与行业管理。深入推进测绘产品质量监管和价格监控，做好测绘产品涉密管理。扎实开展城市内1500与11000比例尺的地形图测制，增强测绘服务能力。加强地质公园建设。加强“地貌”深度推介宣传，进一步扩大“地貌”影响力。加强地质遗迹保护项目申报和管理，顺利完成地质公园和芙蓉龙地质遗迹保护项目的实施。

提高干部队伍服务能力。加强干部培训。制定教育培训计划，五）加强队伍建设。有序开展教育培训活动，切实提高队伍素质。继续抓好国土资源中心所建设，全面实现国土资源中心所的规范化管理。加强机关效能建设。深入开展以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题的创先争优活动，进一步细化工作责任，并严格执行责任追究制度，切实转变机关作风。加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，严格执行内部会审、项目评审、责任追究等制度；继续开展“两整治一改革”专项行动，加强对土地、矿业权出让等重要环节监管，加大违法违纪案件查处力度，防范涉土涉矿腐败案件的发生。

第四篇：城建大会会后工作汇报

城建大会会后工作汇报

县局办：

执法大队全体人员在3月21日全县城建大会结束后，热情饱满，群情激奋。各级领导对违法违规建设现象的重视，对规划部门的大力支持，让我们深感责任重大。我们召开了动员大会，各位同志信心十足，分组制订工作计划，近段工作成绩卓著，成效显著，特汇报如下：

一、全体同志积极工作，巡查力度加大

我们分组同时进行巡查，每组日巡查不少于六次，全队日巡查不少于24次，节假日时间安排值班人员不少于六人。

二、成绩卓著，成效显著

至目前，我们共发现涉嫌违法违规建设33家，全部下达《停止违法行为通知书》，其中已停工家，未停工家，已立案调查14家。上述33家违法建设，部分刚开挖地基，部分地基已建成，部分严重的4层5层已建成，我们正依法处理。

三、下阶段工作安排

鉴于前期工作情况，我们制订了下阶段工作计划：

1、对前期发现的违法建设进行系统整理，分类依法处理，抓紧时间完善行政处罚程序；对于需要强制执行的案件，尽快移送法院予以执行。

2、对现有人员进行进一步分组，分块进行监管，把违法建设制止于萌芽状态。

四、面临的工作现状

春夏之交，是建房高峰期。短短十几天时间，我们就发现如此多的违法建设，由此可见，还有多少违法建设未被发现，又有多少违法建设正在酝酿。在前段工作中，凸显出一下问题迫切需要解决：

1、以我们现有24人，又存在如此大的监管区域，我们深感人员少、压力大，存在严重监管漏洞，直接造成被动的信访不断。

2、部分违法建筑不能确定建设单位或所有人，迫切希望相关单位予以配合，只有确定了建设单位或所有人，才能确定违法主体，才能进一步依法查处。

以上四个方面，我们仍有做到不足之处，我们会尽快完善机制，进一步调动同志们的工作积极性，坚决打击违法违规建设现象，履行职责，逐步实现县城中心城区建筑市场的规范化、法制化和科学化。

特此报告

南召县城乡规划执法大队

2011年4月2日

第五篇：城建大会发言稿

同志们：

城乡建设事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。刚才，同志作了 年城乡建设的工作报告，同志全面部署了 年城乡建设工作任务，我完全同意，请大家结合实际，抓好贯彻落实。在这里，我想着重就城市建设中应该注意的问题，谈几点体会和看法，供大家在工作中参考。

一、从深化对城市作用的认识中增强搞好城市建设的责任感

城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，并随着生产力的发展而发展。当城市发展到一定规模时，又成为生产力发展的重要载体和依托，对生产力发展的作用不断增强。特别是当前，地区之间发展的竞争更直接、更集中地表现为城市之间的竞争，城市已成为决定一个地方发展快慢的核心主导力量，可以说，21世纪将是人类进入以城市为主体的现代化发展新阶段。因此，我们有必要重新审视城市，进一步深化对城市重要作用的认识。

首先，抓住了城市，就抓住了营造良好环境的关键。从政府的职能来看，最重要的任务就是要营造一个良好的环境，这个环境既要努力满足经济发展的需要，也要满足老百姓安居乐业的需要，而营造良好环境的关键在于城市。城市是一个包含了硬件和软件的综合体系，积聚了现代政府主要的、也是最优质、最核心的公共服务和公共产品，它本身就是一个地区发展最重要的载体和环境。一个地区的发展环境好不好，集中体现在城市上，企业的投资意愿，一定程度上也是取决于城市环境。人们对一个城市的美誉度越高、认同感越强，到这个地方居住、创业、观光旅游乃至打工就业的人就会越多，相应带来的发展机遇也就更大。因此，城市建设质量的好坏、城市品位的高低，决定着整个发展环境的优劣，我们要站在服务发展、改善民生的高度来认识城市建设，加强城市建设，加快建设功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境，努力通过提升城市形象来营造良好发展环境，塑造新的竞争优势。

其次，抓住了城市，就抓住了产业发展的重要平台。发展是硬道理，发展是第一要务。一个地方的发展，必须以城市为依托，只有建好了城市这个舞台，才能唱好发展这出戏。恩格斯曾经指出：“城市是一个放大器，由于城市进行了科学合理的社会分工与合作，能够把原来的生产力加以放大”。人类社会发展的实践证明，城市人口的集中化布局、产业的集聚化发展、基础设施和公共服务的集约化提供，为优化社会分工和协作、加快生产力发展提供了有利的条件和平台。当一个城市发展到一定阶段的时候，就会集中所在地区二、三产业中绝大部分的经济体量，成为产业发展的密集区、核心区和资源配置的中心。同时，城市也是

一个地区产业发展的助推器。我们常说，有了人气，才有商气；有了人流，才有物流、资金流，城市人口的大量聚集，产生了庞大的有效需求，因此城市本身就是一个巨大的、现实的消费市场，对于区域内三次产业的发展具有强力的直接拉动作用，城市规模越大，消费市场就越大，对产业发展的拉动力就越强。此外，在城市建设的过程中也会产生大量需求，不仅与之密切相关的建筑业、房地产业等“城建经济”能够得到快速发展，而且可以带动众多的行业发展和大批人员就业。就 而言，工业是经济发展的主导，城市是工业发展的平台。我们一定不能就城市论城市，要站在促进产业发展的高度重新审视城市建设工作，进一步强化全局意识和发展意识，以高度负责的精神抓好城市建设，努力为全市经济社会发展搭建良好平台。

第三，抓住了城市，就抓住了统筹城乡发展的“牛鼻子”。统筹城乡发展，薄弱环节在农村，牵引动力在城市。城市是区域经济的增长极，从某种程度上讲，城市发展的水平可以决定周边经济发展的水平，城市发展的步伐可以决定农村劳动力转移的速度，影响公共服务延伸的力度，关系农民收入增长的多少。城市的发展，其意义不仅在于城市本身的发展，而且是带动整个地区经济发展的基础。日本、韩国等发达国家统筹城乡发展的成功经验，以及成都“三个集中”推进统筹城乡发展的实践都充分证明，只有城市发展到了一定水平，才能为城乡统筹注入强大动力。当前，我市统筹城乡发展的最大制约就是工业化、城镇化水平的还不高，对农村的带动力还不强，因此，我们在推进城乡统筹发展的过程中，必须坚定不移地走以工促农、以城带乡的路子，更加注重城市的发展，不断提升城市的要素聚集、产业聚集和人口聚集能力，更好地发挥城市对周边城镇和农村的吸纳、辐射和带动能力。同时，要按照统筹城乡发展目标，加快衔接城乡的交通、水利、通讯等基础设施建设，着力抓好中心城镇建设、村庄整治、农村危房改造等工作，做到城乡互动、协调发展、共同繁荣。

第四，抓住了城市，就抓住了提高社会文明程度的“龙头”。城市是经济、社会文明的载体，是现代文明的重要标志，人类的发展史就是一部由农业—工业—现代服务业、由村落—城镇—现代化城市发展的历史。城市以其特有的经济活力、内在的激励机制和完善的配套体系，承载着人们的梦想，改变着人们的行为，促进市民的自我完善和提高，城市的文明程度也在这个过程中不断提升，并向农村辐射和传导，影响和带动农村文明进程，使农民的思想观念、生活方式、文化素质得到提升，促进农村乃至整个社会文明程度的提高。因此，我们要把提高城市的管理水平和文明程度作为城市建设的重要内容，努力调动全民参与城市建设和管理的积极性，提高市民素质，改变市民观念，培育城市精神，同时加快推进公共服务和先进文化向农村延伸，提升整个社会的文明程度。

总之，城市是一个地区加快发展的战略资源，区域对外形象的“名片”。希望大家进一步深化对城市的认识，进一步增强搞好城市建设的责任感，以更新的理念、更高的标准抓好城市建设。

二、从把握城市建设内在要求中增强推进城市建设的实效性

城市由“城”和“市”两个字组成，城因市而发展，市因城而繁荣，城市的基础在城，动力为市，主体是人。城市建设的目的可用九个字来概括，即：建好城、繁荣市、满足人。“建好城”，是繁荣市和满足人的基础，就是要完善城市功能，彰显城市个性；“繁荣市”，是满足人的根本手段，就是要大力推动产业发展，防止城市的“空心化”；“满足人”，是建好城和繁荣市的最终目的，就是要持续改善人居环境，不断提高市民的生活质量和幸福指数。

从我市的情况来看，经过全市上下多年来的共同努力，我市的城市建设取得了突出成绩，城市对内对外交通体系更加完善，城市功能明显增强，城市环境不断改善，群众的生活质量得到较大提升。但是，与“满足人”的要求相比，与服务发展的要求相比，与构建中心城市形象的要求相比，还存在较大的差距，无论是城市的特色、功能、环境，还是管理，都需要我们大力提升水平。为此，要突出解决好四个方面的问题：

（一）围绕长远发展，着力解决好规划提升问题

规划既是政府配置社会经济资源的重要手段，也是政府加强宏观调控、体现公共政策、维护公共利益的主要职能。规划决定着城市建设形象，影响着城市建设水平，一个好的城市规划就是一个亮点，也是城市保值增值的“源头”所在。从某种意义上说，规划的质量决定着城市发展质量。好的规划，能合理布局城市构架，科学划分城市功能，优化城市发展环境，凸现城市发展特色；而一旦不合理、不科学的规划付诸实施，造成的浪费和损失将是难以弥补的。因此，我们说规划失误造成的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾，必须高度重视规划工作。

在我市统筹城乡综合配套改革的总体方案中，市委、市政府提出了建设100万人口区域中心城市的发展定位，而目前我们的规划与这样的要求相比，还比较滞后。各级政府和规划建设部门要充分认识规划影响全局的战略地位，紧紧围绕建设区域中心城市和统筹城乡发展的要求，结合新一轮城市总体规划调修，加大组织协调指导力度，进一步提高规划水平。在规划修编和管理中，要注意把握“四性”：一是前瞻性。搞好城市规划，一定要有超前的眼光和长远发展的理念，使规划具有战略性和长远指导性。规划部门要深入研究经济社会和

城市发展规律，把握我市的城市定位和未来发展走势，敢于超越自身知识、能力的限制，加强学习借鉴，广泛听取社会各界的意见，立足当前，着眼未来，高起点、高标准规划城市，保证我们的规划至少30年、50年不落后。特别是要高水平地做好道路系统规划，这是一个城市发展的主体骨架。二是统筹性。要增强全局意识，城市规划不仅仅要考虑城市本身发展和群众生活的需要，更要考虑产业发展的需要，既宜居，又有产业的城市才是好城市。要加强城市规划与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、土地利用总体规划以及重大基础设施布局规划的统筹衔接。在具体规划过程中，要充分考虑我市作为老工业城市的客观实际，为产业的延续留下适当的空间。要把统筹城乡发展、推进城乡一体化放在规划编制更加突出的位置，强化市域城乡空间资源的统筹利用，注重将城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，努力由注重单纯的城市规划，转到注重城市引导和推动经济社会发展的规划；由把城市与乡村分割的孤立性规划，转到注重城乡协调发展的区域规划。三是科学性。规划科学是最大的节约，在规划上要舍得花本钱、下功夫，遵循科学性和可操作性原则，合理确定城市的布局、功能和发展目标，统筹安排公共服务设施的建设，注重各个方面的协调和衔接，使规划经得起历史的检验。要总结过去城市规划中的经验教训，避免决策的主观性、随意性及决策不当所导致的盲目建设、无序建设，保证城市健康发展。四是严肃性。要强化规划的刚性约束作用，高度维护规划的严肃性和权威性，规划一经确定，绝不随意变更。凡不符合城市规划的项目坚决不批，努力做到未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设，任何项目都不得突破红线和绿线。要加大规划执法力度，强化规划工作层级监督，严格执行规划错案行政追究制度，严肃查处违法审批和违法建设行为。

（二）围绕做强载体，着力解决好功能提升问题

城市功能是城市竞争力的重要组成部分。城市功能是否完善，配套是否优质，与城市产业发展和群众生活息息相关，影响和决定着城市的竞争力、辐射力。下一步工作中，我们要把提升城市功能作为营造环境、推动发展的突破口，围绕服务产业发展和满足群众生活需求，着力在提升功能上狠下功夫：一是要推进基础设施建设提升功能。要在健全完善对外对内交通体系的同时，适度超前建设供水、供电、供气、排污、通信等基础设施，保障和满足产业发展的需要。市建设主管部门要牵好头，确定道路建设线路、建设时序，召集杆、管、线相关单位一起研究，统筹实施。要突出抓好工业园区和集中区基础建设，努力增强园区对产业的承载能力。二是要加快服务业发展提升功能。服务业本身是产业，同时也是十分重要的城市功能，要围绕打造川南商贸中心，积极改造提升传统餐饮、零售、娱乐等服务业，打造特色商业街和购物带，增强“吃在、购在、乐在 ”的吸引力；大力发展现代物流、金融、信息和文化旅游等现代服务业，为实施工业强市和构建中心城市提供高层次、强有力的服务业支撑。三是要发展社会事业提升功能。社会事业也是城市功能的重要组成部分，近年来，永川、绵阳等市通过打造一流教育，不仅使教育事业本身做成了一个较大的产业，而且极大地汇聚了人气、商气，带动了其它产业发展。在这一点上，我们所缺乏的不是资源，而是品牌，特别是在教育和医疗卫生方面，缺乏在省内有影响力的名校、名院。因此，我们必须增强抓社会事业也是抓投资环境、也是抓产业发展的意识，加大名校、名院的培育力度，力争通过几年的努力，使我市教育和医疗卫生服务水平迈上新的台阶。

（三）围绕突出特色，着力解决好品味提升问题

特色就是城市区别于其它城市的个性和品味，一个有鲜明特色的城市，不仅能让生活在城市的市民感到骄傲，也能给外地游人留下深刻的记忆；而一个没有特色的城市，是很容易被人遗忘的。城市要让人过目不忘，只有一条路，那就是找到属于自己的特色。国内外有很多特色鲜明的城市，如巴黎，它的老城区采用灰白和桔色的色调，尽现悠久文化历史，新城区采用蓝色调，给人一种明快亲切的感觉；苏州，无论是老城区还是新城区，均为粉墙黛瓦，流露着浓郁的历史名城色彩；青岛，是著名的海滨城市，为了与蓝天碧海的自然景观相协调，打造了红瓦绿树的城市色彩；哈尔滨，中央大街保留了原来的石头路，与两侧的欧式建筑相呼应，去过一次的人都难以忘记。但目前更多的城市还是缺乏特色、“千城一面”，城市设计品味不高，建筑缺少精品点缀，不注重延续历史文脉，这样的城市即使高楼林立，也难以让人记住，难以形成强劲的竞争力。因此，解决好城市的特色和品味问题尤为重要。

就我市来说，尽管 是国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市，山水资源、人文资源都比较丰富，应当可以建成一座有特色、有魅力的城市，但从目前的情况看，我们在这方面要走的路还很长。解决这个问题，必须从提高城市设计水平入手，突出做好三项工作：一是要在“特”字上做文章，就是要立足自然风貌，打造独特的城市景观。的特色就是山和水，是山在城中，水在城中，半城山色半城河。我们要倍加珍惜大自然赐给 的山山水水，按照建设山水园林生态城市的要求，在总规修编中解决“显山露水”问题。山体秀气，建设中不能把它全部围藏起来，而是要想办法露出来、透出来。釜溪水系弯曲萦绕过城区，很有美感。要树立亲水理念，加强城市水系建设，在城市规划、设计、建设中因势融入水的要素，积极创造宜居的亲水环境。要高度重视城市绿化建设，提升城市的绿化设计水平，通过拆地还绿、拆墙透绿、见缝插绿，多搞一些街头的小绿地、小广场，使 的水更清、山更秀、景更美，促进人与自然的和谐发展。二是要在“魂”字上下功夫，就是要注重延续城市历史文脉。文化是城市的灵魂，城市的魅力在文化，要充分挖掘我们独具一格的井盐文化、源远流长的彩灯文化、多姿多彩的民俗民间文化，并把这个“魂”融汇到城市建设的宏观布局、风貌设计、景观打造乃至单个的建筑作品当中，让人时时处处都能感受到历史文化名城的风采

和内涵。三是要在“精”字上把好关，就是要精益求精、多出精品，特别是要加强城市标志性建筑的打造。标志性建筑往往能极大地提升城市形象，引领城市发展。应该说到目前为止，能展示我市厚重文化积淀和现代化发展水平的建筑精品还不是很多，这是我们城市设计上的一个缺陷和不足。希望相关部门特别是从事城市设计的专业部门进一步增强精品意识，加强学习，拓展视野，不断提高城市设计水平，努力打造建筑精品，尤其是那些关系城市长远发展的功能性基础设施建设工程、那些处于重要部位关系整个城市形象的标志性工程，更要从项目论证、规划设计、工程施工等每一个环节上严格把关，做到少留遗憾、不留败笔。

（四）围绕优化环境，着力解决好管理提升问题

城市管理是巩固城市建设成果、改善人居环境的根本保障。现在一些城市重建设、轻管理，虽然城市建设很快，但管理没有很好跟上，制约了城市形象提升和功能发挥。

就我市来看，城市管理也有待进一步加强，特别是在违规建设、车辆停放、占道经营、环境卫生等方面还存在一些较为突出的问题。今后的工作中，希望各级各相关部门进一步加大城市管理的工作力度，努力打造整洁有序、舒适宜居的优良人居环境。一是要扎实开展城乡环境综合整治。大力整治占道经营、车辆乱停乱放和脏、乱、差等方面的突出问题，提高城市美化、净化水平。二是要依法查处违规建设。城管执法部门要强化源头管理，认真清理违章建筑，依法查处违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。三是要健全完善管理长效机制。进一步下放管理权限，落实管理责任，充分调动社区、城市各级组织和城市居民参与城市管理的积极性，建立起“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的长效管理机制。同时，要积极探索城市管理的市场化运作机制，在城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等方面引入市场机制，提高城市管理水平。

三、从城建人对城市建设的影响中增强做好城市建设工作的事业心

任何工作好与不好，关键在人。城市建设工作也是如此，城市建设有无品味、有无特色，对资金和人才的吸引力如何，最根本、最关键的是我们的建设人。客观的讲，当前 的发展既面临不少有利因素，也有不利的客观制约，一些客观的制约是无法改变的，但我们的城市建设和管理水平却是可以改变的。当前，最重要的就是要加强城市建设管理人员、规划设计勘察技术人员和房产开发建筑施工人员这三支队伍的建设，使之不断提升自身的素质和水平，适应发展的需要和社会进步的要求。

第一支队伍，就是建设管理人员队伍。首先要有高度的敬业精神。建设系统是一个很重要的系统，在这个系统工作，既要看到从事这个工作的光荣，更要看到责任之重大、任务

之艰巨。希望大家把建设管理工作作为一项事业来追求，加强建设法律法规的学习，加强专业知识的学习，加强对先进地区工作经验的学习，努力提升三个方面的素质：一是敢管有胆量。城市建设的艰巨性、复杂性决定了从事这项工作，必须要有直面矛盾的勇气和敢于负责的精神，只有冲破利益羁绊，无私无畏，才能快速、有序地推动城市建设。二是善管有智慧。目前 的城市建设管理工作面临着相对较为复杂的环境，群众关注的热点、焦点、难点问题较多，在这种形势下要有序地推动城市建设，作为建设管理人员，必须要具有相应的驾驭建设工作的能力和智慧，要善于在纷繁复杂中把握本质、抓住要害，找准工作的突破口和着力点，进而打开局面。三是会管有品味。城市建设要求很高，要把城市建筑打造成“凝固的音乐”，提高城市品位，作为城市建设管理人员，绝不能是低水平的人去审查高水平的方案，必须要有铸造精品的基本知识、基本素养和品位，不仅要全面掌握建筑方面的知识，还要对经济学、美学等也要有研究，才能在规划上、设计上、建设上乃至城市管理上体现城市品位。

对技术人员队伍而言，必须将“以人为本”贯穿工作始终。从事规划的同志要“以人为本”做规划，追求“精品”，不断提高 的规划水平，力争以高水平规划引领高品位设计和高质量建设；从事建筑设计的同志也要“以人为本”进行设计，不断提高设计水平，多出精品。在这一点上，希望我市现有的规划设计技术人员要进一步解放思想，多学习借鉴国内外个性城市先进的规划和设计理念，提高自身综合素质。如果我们自身的队伍满足不了城市发展的需要，最终也是要被市场淘汰的。

对房地产开发建筑企业队伍而言，一是要追求精品。希望所有的房地产开发和建筑企业，把建设美丽的城市作为光荣的使命，把建设精品工程作为业绩的追求，努力提高建设质量和水平。二是要规范运作。规范运作既是消除安全隐患的重要方法，也是提高企业核心竞争力的有效手段，希望大家加强企业管理，健全制度体系，有序参与市场竞争，推动企业健康发展。三是要提振信心。当前，受国际金融危机影响，房地产市场总体较为疲软，市、区县政府已经采取了相应的措施，刺激房地产市场，帮助房地产开发企业渡过难关。从目前我市的情况看，房地产市场已经呈现出逐渐恢复的迹象，市场的需求是现实的，希望房地产开发企业一定要坚定市场的信心，坚定投入的信心，抢抓机遇，努力在应对危机中做大做强。

同志们，我市正处在联动推进工业化、城镇化的发展阶段，市委、市政府对推进 城市建设充满信心，让我们齐心协力，共同建设美好家园。让320万 人为拥有一座美丽的城市而骄傲，让我们建设者为建设出一座美丽城市而自豪。