07年下半年工作要点

第一篇：07年下半年工作要点

07年下半年工作要点

一． 进一步强化内部建设

1． 加大办公室的工作力度。

a.考勤制度的完善。必须在以后的工作中考勤，使得工作能够体现公正、公平。

b.一定要做好财务记录工作。每部正常开销一月一次交办公室报销。（以发票为依据，上面名并注明经办人，用途）其他开销及大额开销在之前须报社长或副社长处。

2． 对各部进行适当调整。加大对勤工助学部及青委会的建设。

完善两部的资料及人员编制。使其真正的正常运行。

二． 活动安排

1． 参照程的计划。（一定要保证活动的意义，宁缺毋滥）

2． 新生报到时，做好报纸的征定工作。程平负责

3． 做好今年衣服捐赠活动。

4． 做好招新工作。

第二篇：**区200*年工作要点

**区200*年工作要点

****年，是实现“***”计划的要害一年，深化改革，扩大开放、促进发展的重要一年。在市委的正确领导下，我们要进一步解放思想，更新观念，实事求是，抢抓发展机遇，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，联系**区实际，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，把加快发展作为执政为民的第一要务抓紧抓好。

一、以增加农民收入为重点，高度重视“三农”问题，抓好农业产业结构调整，培育我区特色的生态观光农业

1、加快调整和优化农业结构，多渠道增加农民收入。

2、依靠科技，紧扣生态农业、信息农业和品牌农业，抓好基地建设，推进农业标准化进程。

3、积极推进农业产业化经营，建立健全促进区域经济发展的内在机制，完善农业产业化服务体系，辐射和带动更多农户发展订单农业和专业化生产。

4、广开门路，多管齐下，抓好农民技能培训，积极引导和鼓励农村富余劳动力外出务工，增加农民收入。

5、深化农村税费改革，切实减轻农民负担，实现减负促增收。

二、以加快城镇化进程为突破口，促进**区区域经济发展

我区经济要实现加快发展，要害看结构调整，非凡是城镇化能否实现重大突破。必须抓住结构调整这条主线，巩固和加强农业，全力推进城镇化进程，加快培育和形成一批优势企业，同时加快第三产业的发展，带动整个经济结构优化升级。今年要以更大决心、更有力的措施来推进这项工作，完善城镇土地开发经营机制，引入多元投资主体，筹措资金，形成全区上下大抓城镇化建设的新局面。

在推进城镇化进程中，要加强规划、突出重点，**生态卫星城今年着重要完善12平方公里的总体规划和具体分区规划，明确功能和定位。切实利用好国家发展小城镇建设的有关政策，支持投资商加快**、**、**、**小城镇建设步伐，积极配合投资商做好项目前期各项预备工作。围绕**生态卫星城、**小城镇，把发展小城镇与进一步优化经济布局，着力构建城镇经济圈和优势产业带，发展通道经济结合起来。

三、加大招商引资工作力度，营造好项目落地环境，全面提高对外开放水平

“千条线，万条线，发展是主线”。****年，我们要紧紧抓住发展是执政兴国第一要务这条主线，坚持以项目为中心，扩大招商引资。继续实行领导班子成员捆绑招商的做法，坚持领导干部带头服务项目、服务投资者，共同形成合力，千方百计营造好项目投资落地环境，改善基础设施条件，以广西举办中国——东盟博览会为重要平台，采取积极有力的措施，拓宽利用外资渠道，吸引国内外有实力的企业集团来我区投资，努力扩大利用外资规模。抓住“百企入桂”“退二进三”的机遇，大力推进****工业园、**生态卫星城进程，使招商项目进得来，留得住，带动一方经济的发展。

四、以重大项目建设为重点，拉动基础设施建设和基础产业发展。

****年，必须继续抓住西部大开发的大好时机，加大建设项目投资力度，办好六件实事：（1）进一步优化农村产业结构调整，做大做强养殖业这篇文章；（2）加快推进**生态卫星城建设步伐；（3）完成**至**自来水工程；（4）加快旅游资源整合，树立**文化旅游精品一日游品牌；（5）加大招商引资力度，做好重点项目的跟踪、服务和落地工作；（6）进一步运作好****街商品城。抓好在建、续建项目，把新开工的重大项目——**旅游学院基础设施建设，**生态城基础设施建设，**工业园建设，***生态博览世界建设放在重要位置，培育多元投资主体，激活民间投资，做好服务工作，加快工作进度，以此带动投资，拉动经济增长，使我区的基础设施建设实现跨越式发展。

五、以改善生产生活条件为重点，努力为人民群众办实事，抓好贫困村和面上村的基础设施建设

高度重视和关心群众利益，扎扎实实为群众办实事，解决好群众生产生活中的实际困难。一是要加大发展覆盖贫困村的比较优势产业，加强稳定增收的基础；二是增加投入，加强农村基础设施建设。突出解决好水和路的问题，改善农民的生产生活条件；三是推进生态建设，改善生态环境，加强可持续发展的基础；四是加快发展科技教育，提高贫困村面上村群众综合素质，帮助农民解决生产、生活、人畜饮水等热点难点问题。积极开展科技扶贫，提高贫困人口的素质，增强“造血”功能，逐步实现脱贫致富奔小康的目标。

六、创造良好环境，大力发展非公有制经济

要牢固树立抓非公有制经济就是抓发展的思想，认真规范市场经济秩序，落实各项政策措施，放宽发展思路，改进对非公有制企业的服务和监管，创造公平竞争的发展环境，依法保护非公有制经济主体合法权益，扶持现有非公有制企业做大做强一批，依托民间力量培育成长一批，培育成为我区新的经济增长点，大幅度提高非公有制经济在国民经济中的比重。

七、以解决人民内部矛盾为重点，切实做好维护社会稳定工作

把稳定作为压倒一切的任务来抓，要妥善处理改革发展稳定的关系，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为处理改革发展稳定关系的结合点。强化信息情报工作，做好安全防事故和预防群体性事件工作。继续贯彻“严打”方针，严厉打击各种犯罪活动，加强“打防控”一体化建设，管好、用好治安巡防队伍。继续开展扫黑除恶，对各种犯罪和影响治安的问题时刻保持高度态势，把案件压下去。严密防范“XXXX功”等邪教组织的破坏活动。扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。要高度重视化解人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷的排查工作，要非凡注重影响社会稳定的热点、难点问题，如农村“三大纠纷”、征地补偿等，做好群众工作，处理好人民内部矛盾，把问题解决在萌芽状态、解决在基层，实现年终不留积案的目标。

继续抓好基层安全创建和巩固无毒区活动工作。保持“四无”（无XXXX功、无毒品、无重大群体性事件、无重大安全和灾难性综治事件），实现三个确保和“双零”的目标。

八、以转变作风为重点，加强党风廉政建设，促各社会各项事业全面发展

坚持以立党为公，执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，始终牢记“两个务必”，切实抓好党风党纪和法律法规教育，从源头上预防和治理腐败。

进一步转变政府职能，切实优化政务环境。加快各级政府治理体制和工作方式改革创新，加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政治理体制和运行机制。切实改进行政方式，简化办事程序，提高服务治理水平。

各级干部，要加强学习，努力提高驾驭经济工作的能力和水平，狠抓各项工作的落实，努力营造好聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围，齐心协力，把我区的社会各项事业推上一个新台阶

第三篇：年社会保障工作要点

年社会保障工作要点

年社会保障工作要点

年社会保障工作要点

为了进一步完善我市社会保障体系建设，促进全市改革、发展和社会大局稳定，特对社会保障工作提出如下工作要点：[本文转载自那一世范文网-http://]

一、指导思想

我市社会保障工作要继续坚持以及时发放为中心，以征缴扩面为重点，以管理服务为主线，以队伍建设为保证的指导思想，通过艰苦努力，务实创新，推进各项工作再上新台阶。

二、工作思路

社会保障工作整体工作思路是：猛攻“三增”、严把“三关”、狠抓”三保”,从而全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险抗风险能力。

三、工作目标

社会保险费征收目标

1、企业养老金征缴完成3200万元；

2、机关事业单位养老金征缴完成5400万元；

3、失业保险金征缴完成400万元；

4、医疗保险金征缴完成1650万元；

5、大病救助金征缴完成120万元；

6、工伤保险金征缴完成90万元；

7、生育保险金征缴完成60万元。

社会保险待遇支付目标

1、养老金资格认定及待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100%。

2、失业保险资格认定准确率、待遇核定和及时支付准确率要分别达到100%。

3、医疗保险资格认定、待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到

100%；并保证基本医疗保险、大病救助保险的当年基金收支结余分别达到20%、30%以上。

4、工伤案件认定准确率、待遇核定准确率和及时支付准确率要分别达到100%。

5、生育保险待遇认定准确率、待遇核定准确率要分别达到100%，及时支付率要达到90%以上。

扩大社会保险覆盖面目标

1、企业养老保险正常缴费人数要达到16000人以上；

2、医疗保险缴费人数要达到27000人；

3、失业保险缴费人数要达到23500人；

4、工伤保险缴费人数要达到16000人；

5、生育保险缴费人数要达到15000人；

6、私营企业及个体经济组织从业人员参加养老保险人数净增1000人，当年

新增保险费100万元以上；

7、自收自支事业单位参保人数稳定在7500人。

四、工作重点

1、开源增收，增强企业养老保险支撑能力

企业养老保险要紧紧扣住“三抓三增”的工作重点，一是抓扩面和续保，增加缴费人数。对已参保单位，要继续深入挖潜，动员其全员参保；对未参保单位，要强化措施，督促其尽快参保；对离岗停保职工，要做好思想动员和引导，做到关系不能断、缴费不能欠。二是抓申报和稽核，增加缴费基数。要抓好月申报与年申报，促缴费基数增长；要强化申报工资稽核，堵塞少报、漏报漏洞，确保每个用人单位申报工资真实准确。三是抓宣传和舆论，增强缴费积极性。首先要通过加强工作沟通和信息反馈，取得各级领导对社保工作的重视和支持；其次要通过张贴告知告慰书和媒体公示，增强企业法人的缴费意识；同时，要继续开展发送个人账户活动，增强广大职工参保缴费积极性。另外，要主动协调财政、审计、国土、国资等部门，对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现、实物抵押、债权转移等办法，督促其清欠，确保应收尽收。

2、突出重点，确保机关事业养老保险健康发展

规范乡镇、街道办事处和自收自支事业单位的工资申报，提高缴费工资是机关事业养老保险全年的工作重点。要继续坚定不移地利用待遇与缴费挂钩的政策杠杆，强化政策宣传，激发用人单位及其职工的缴费积极性。通过夯实基础管理，保证单位编制与缴费人数、参保登记与档案资料、缴费工资与档案工资“三个一致”，促进机关事业单位社会保险工作的规范化、制度化。

3、严格管理，保证医疗保险工作平稳运行[本文转载自那一世范文网-http://]

医疗保险工作要以扩源节流为中心，要通过落实三项制度、强化三种意

识、实现三个确保，保证医保工作平稳运行。一是要落实对定点医疗机构和定点药店的优胜劣汰监管制度，强化对参保病人的服务意识，确保用人单位和参保职工满意。以良好的信誉和优质的服务为基础，进一步扩大医保覆盖面；二是要真正把管理关口前移到病房落实“三见面制度”，强化医疗和诊治行为的规范意识，确保定点医疗机构医保工作的平稳运行；三是要落实对重点患者核查制度。通过强化对冒名住院、挂牌住院、市外住院、转诊转院行为的管理意识，遏制违规费用，实现统筹基金结余目标。

4、增收节支，提高失业保险抗风险能力

失业保险工作要面对当前的严峻形势，紧紧扣住缩小收支缺口这个关键环节，把握三个重点。首先要严把入口关。凡是不符合领取失业待遇的人员坚决不能进失业。其次要大力增加缴费人数、严格核定待遇、加快就业步伐。要通过

督促参加养老保险企业全部参加失业保险，力争参加养老保险的企业参保率达到100%；要通过严把政策、规范管理、细化分工、明确责任，实现待遇核定准确率和发放准确率分别达到100%；要通过技能培训、加强与就业中介机构的合作、广开就业渠道。要建立失业人员就业奖励举报制度，真正实现大进快出，全力打造失业保险良性发展机制。

5、增强实力，拓宽工伤生育保险工作新渠道

工伤生育保险要围绕增强基金抗风险能力这个工作重心，坚持两手都要硬。一是扩面手段要硬。要通过强化政策宣传，及时认定、及时支付，真正使参保单位意识到参保的优越性，提高用人单位参保缴费意识，以此扩大参保群体，增强基金势力。二是把关要硬。要把好案件认定和费用核算两个关口。要建立申报登记和巡视核查制度，杜绝冒名治疗、违规治疗、小伤大养现象，压缩一切不合理费用，确保案件认定和费用支

付准确率分别达到100%。要实现一人一档管理，真正把每一起案件办成经得起政策和时间考验的“铁案”。

6、合力突破，开创私营个体扩面工作新局面

扩面工作一是要继续落实包乡责任制。局领导和科室对所分包的乡镇、办事处扩面目标任务负总责，严格考核，严格奖惩，以此调动全局扩面工作积极性；二是突出协调和执法两个重点。首先要协调好分包乡镇、办事处的关系，提高乡镇领导、劳保所的支持力度和工作力度，充分利用市委、市政府责任目标考核机制，督促他们完成扩面任务；其次要选准突破口，对拒不参保的企业实施“执法”突破，真正引起用人单位的“关注”和“震动”，以合力推进扩面工作的顺利开展，以此实现扩面超千人，增收过百万的目标。

7、严格把关，完善退管服务工作机制

退管服务工作要继续坚持“以发促

征，以征保发”的工作思路，严把退休审批、待遇核定、及时发放这三个关口。一是要严把退休审批。对正常退休、特种工退休、和病退人员，要抠死条件、顶住压力，确保公平公正。二是严把待遇核定。保证待遇核定零差错率；三是严把待遇发放。按照“该给的不惜千金、不该给的分文不给”的原则，把每一分钱都用在应该享受的退休人员身上。

8、落实责任，提升基础管理工作水平

基础管理工作要紧紧围绕确保每一位参保职工、每一个基础数据的真实、准确、完整和安全这一核心，首先要落实四个坚持。一是要坚持表格内容的真实性；二是要坚持数据录入准确性；三是要坚持业务办理的程序制度，四是要坚持文字、数据存档的高度完整性和安全性。其次要落实责任制。每一位业务手续办理人员要对自己办理和处理的每一项业务、每一个数据、每一笔手续永远负责任。一经发现有违规操作和弄虚

作假者，要从严处理，直至开除公职，追究法律责任。

9、开拓创新，推进社会化管理工作再上新台阶

新的一年里，社会化管理工作要按照场地建设上档次，活动管理上水平的思路，一是巩固网络化建设，实现市、乡、村三级管理上台阶；二是规范村站建设。严格按照“四有”标准，实现村站建设达标率80%以上；三是要围绕老有所乐、老有所学、老有所为，努力培育特色站所。使我市社会化管理工作真正成为全国农村的一个亮点。

10、强化监督，充分发挥稽核审计作用

稽核工作的核心是堵塞漏洞，促进规范。因此稽核工作首先要强化对用人单位的稽核。对外稽核要围绕征缴和清欠工作，重点对那些缴费工资不实、无故欠费的单位，实施严查细核。以此督促其如实申报、及时清欠；其次要强化对内部业务科室的支付稽核。对内稽核

要围绕待遇支付和业务办理两个重点，严查违规办理手续和错核错发行为。通过内外抓典型、促整改，逐步建立起互相协调又互相制约的良性循环工作机制。

11、团结协作，合力为一线科室搭建服务平台

办公室、财务科、稽核科、综合科要围绕全局工作中心、工作重点和领导的决策，为各项工作的落实做好督查和考核，为领导当好助手和参谋。保证全局各项工作的正常运转，保证各个工作环节的畅通。同时，要以提高工作效率和提高工作质量为重点，认真履行各自的职责，推进全局各项工作目标的圆满完成。

年元月一日

第四篇：质监局年工作要点

××质量技术监督局

××工作要点

××年是“十二五”规划开局之年，是质监系统“大质检”文化建设如火如荼的一年，同时也是××市经济社会保持健康较快发展的关键一年。××年的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面落实全国质检会议、全省经济工作会议、全省质监工作会议和市委二届六次全会的精神，抢抓国际旅游岛建设机遇，紧紧围绕全面建设热带雨林养生度假旅游城市的目标，大力保障和改善民生，全面推进××质量技术监督局业务工作和党建工作，开创××质监事业发展的新局面。下面是我局2011年工作要点：

（一）抓质量，进一步提高全市产品质量水平。

一是抓质量兴市工作。继续加强对质量兴市工作的组织协调，不断健全在××市政府的统一领导下，有关部门各负其责、齐抓共管的工作机制。深入开展质量兴市、质量兴企活动，进一步提高全社会质量意识，夯实质量兴市的社会基础；培育名牌产品，以我市制药、茶叶、淀粉加工企业为重点，力争帮扶培养二至三个品牌获省名牌产品。通过监督抽查促进质量提升，强化监管促动质量提升，标准引领推动质量提升，深化服务引导质量提升，建立内部质量管理体系驱动质量提升，诚信 1

自律保障质量提升，落实企业主体责任强化质量提升，政府牵动主导质量提升，质量振兴倡导质量提升，社会舆论监督质量提升，保证我市质量总体水平不断提高。

二是抓质量事业发展规划。2011年我局将继续结合××市发展规划和我局实际工作情况，认真谋划“十二五”××质监局质监事业发展规划，切实增强我局工作的方向感和有效性。

三是抓大质量工作机制。牢固确立“大质量”的宏观质量理念，在强化监管职能的同时，注重提供公共服务和宏观质量管理，善于调动各方面的质量工作资源，形成依靠政府、联合部门、抓住企业，整体推进的大质量工作格局。

四是抓诚信体系建设。完善以企业质量档案和动态监管情况为基础的信息平台，加强与工商、商务、药监、工信等有关部门的协作。加快建立我市企业质量信用评价机制，按照企业质量信用等级进行分类监管。加大质量失信惩戒力度，建立质量违法违规企业“黑名单”制度，与有关部门密切配合，严厉惩处失信行为。充分发挥社会舆论监督作用，形成良好的诚信氛围。

（二）保安全，努力营造良好的经济发展环境。

一是完善质量安全责任机制。继续积极推动市政府落实食品安全、特种设备安全“两个安全”的领导责任，加强对有关部门的组织和协调工作，提供监管资源保障。重点落实企业的主体责任，督促、引导、帮助企业建立健全质量管理保障体系，推行质量认证，推行国际流行的先进质量管理办法，同时加强对企业的质量安全责任告知，组织对企业履责情况进行检查，发现责任不落实、质量安全隐患严重的企业依法严处。

二是强化产品质量监督抽查。突出发证产品和涉及民生健康的热销产品，加大监督抽查的覆盖面。严格规范产品抽样、检验、收费、结果判定、出具报告、复查、异议处理、检验文书、汇总报告等各个环节工作，确保出具的检验报告科学、公正、及时、准确、可信、有效。强化不合格产品处理措施，对抽查不合格的产品和企业，严格落实曝光、行政处罚、简单整改等后处理措施，提高监督抽查工作的权威性和有效性。结合“3.15”、“质量月”等活动，以农资化肥、钢筋、电线电缆、月饼、茶叶等产品为重点，配合执法打假行动，开展重点产品专项监督抽查。

三是狠抓食品质量安全。我局将在2011年继续加强日常监督抽查，督促企业落实台帐等级、原材料进厂检验、产品出厂检验三项制度，实行食品生产企业质量安全责任人制度。继续保持打击滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品等违法行为的高压态势，加大对月饼、糕点、茶叶等重点产品的抽查力度。加强对获证企业的检查力度；严格实施准入制度；建立质量安全承诺制、食品添加剂备案制度，落实食品委托检验和监督抽查工作；指导帮扶企业完善产品质量保证能力和生

产条件，强化内部质量管理。严处严重违法行为。

四是深入开展特种设备安全检查工作。继续抓好特种设备数据完整，重点数据齐全，注册登记率达到100%；继续强化特种设备使用环节的安全监管，结合执法检查和现场监察，在落实企业主体责任的基础上，推动“一岗双责”安全监管责任的落实，推进基于风险的企业分类监管，严防电梯、起重机械、压力容器等重点设备发生运行安全责任事故；继续做好气瓶“两站”的专项治理。

五是不断加强执法打假工作。围绕食品、农资、建材、洗涤用品、旅游产品、强制性认证产品等重点产品，组织开展专项打假活动。围绕节能减排，组织开展对高耗能产品、高耗能特种设备、能源计量器具和能效标识的执法检查。不断完善执法打假工作机构，健全工作机制，理顺工作关系，强化服务功能。

（三）促发展，充分发挥质量工作服务国际旅游岛的重要作用。

全力服务国际旅游岛、促进××市经济社会发展，是当前形势下我局工作的出发点和立足点。我局将及时总结好的工作实践的经验，并持续关注省委省政府、市委市政府不断出台的新政策、新举措、新动作，做好工作调整准备，补充完善，使质监服务地方经济发展更贴近、更到位、更见效。

一是实施标准化战略，助推产业经济发展。加强标准化

体系建设，在企业中大力宣贯国际流行的标准；继续宣贯、推行××市大顶苦瓜标准；继续大力宣贯各项农业标准化等。

二是突出改善民生，促进社会和谐。深入企业调研，了解企业迫切需求，并提供更方便更快捷的服务，帮扶企业做强做大。通过××市政风行风热线、消费者权益日、国际计量日等活动平台，切实了解群众诉求，倾听群众呼声，加大对关系群众利益的产品质量监管和执法打假。组织开展计量惠民活动，加大重点市场计量专项整治，继续开展定量包装商品和过度包装计量监督抽查工作，抓好“民用三表”鉴定工作，加强对加油站的日常监督。

三是加强节能降耗监管，服务低碳经济发展。总结先进市县制砖行业锅炉节能改造试点工作成功经验，大力推动制砖、食品生产加工行业锅炉节能改造工程进程。加大对能源类、节能类、替代能源类产品的监督抽查力度，积极开展能效标识、节能认证标志、能耗指标标注情况的专项监督抽查，促进能源产品向节能方向转变。

四是大力实施名牌战略，促进××区域特色产业的发展和提升。全面引导企业增强名牌意识，以××本土著名产品、企业为依托，积极稳妥组织开展评价认定省名牌产品。充分利用××黎苗特色风情，加快培育旅游、服务业名牌，促进××经济社会发展。

（四）强质监，不断增强质监队伍的凝聚力和战斗力。

一是加强党的建设。坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为原则，制定政治理论学习计划，分专题，按步骤组织实施；开展民主集中制教育，不断提高领导班子思想理论水平和解决自身问题的能力，提高领导干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性；深入开展创先争优活动，突出“以质取胜、创先争优”主题，把争创活动与落实科学发展观、与提升队伍、与推动工作、与改进作风结合起来，切实提高质监队伍的凝聚力、战斗力。

二是加强法制建设。继续健全各种相关法律法规体系，切实提高依法行政水平。认真总结“五五”普法工作经验，全面落实“六五”普法工作计划，创新普法形式，下到田间地头，拓宽普法覆盖面。建立健全并充实惩治和预防腐败体系与党风廉政建设责任制，促进全局党员领导干部廉洁自律。

第五篇：年工作总结和年工作要点

年工作总结和年工作要点

××年宁夏政协经济委员会在常委会和主席会议的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕我区经济建设的热点问题和中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，按照常委会议工作报告精神和经济委员会××年工作要点，在有关部门支持、配合和本委委员共同努力下，比较好地完成了各项任务。一年来，经济委员会共开展各类活动项（次），其中专题调研项，视察考察次，研究项目个，召开座谈讨论会次，主任会议和全体委员会议各次；上报调研报告份，出《政协工作简讯》期。

一、××所做的主要工作和体

会

（一）××所做的主要工作

⒈项目研究进展顺利，初步成果令人振奋

《宁夏中部干旱带禁牧封育草原利用方式研究项目》是我委于去年底申报的。这一项目陈建国书记作了重要批示，自治区政协马瑞文副主席亲自主持，经济委员会组织课题组负责实施。项目得到了自治区有关部门的高度重视和大力支持自治区发改委于年初对该项目予以审批立项总投资万元，其中，国补资金万元；自治区科技厅将其列为自治区科技兴农的示范推广项目，给予一定的科技资金支持自治区财政厅也下拨了前期调研经费；自治区农牧厅和宁夏大学抽调精干力量协助研究。

本项目以宁夏中部干旱带为试验

地区，选择天然草原类型设点研究。共选定试验研究区个，试验草原总面积亩，其中，盐池县城郊乡四墩子荒漠草原试验研究区草原面积亩；原州区寨科乡蔡川村干草原试验研究区草原面积亩；海原县曹洼乡脱烈村典型草原（干草原）试验草原区面积亩。参与试验的农牧户个。将建设个标准化草原围栏轮牧区和季节性休牧的试验区，全面收集、整理、分析区内外草原利用方面的相关资料，依托试验区进行草原生产力、放牧强度、轮封轮牧草原利用方式和舍饲半舍饲饲养方式等方面的研究，研究期限年，为自治区中部干旱带草原封育及合理开发利用提供科学依据。

该项目是从今年初正式进入建设和试验研究阶段的。一年来，本委多次召开课题组工作会议，及时部署和交流各试验点工作情况，总结经验，提出项目实施的意见和建议。并分别于今年月、月下旬，组织有关委员和专家，就三个

试验研究区的项目建设、研究进展等情况深入基层进行调研和检查，协调各方关系，解决实际问题，确保项目研究顺利进行。由于各有关厅局大力支持和盐池、海原县、原州区领导高度重视，在各试点县（区）业务主管部门的积极配合和各点技术组长及技术人员的艰苦努力下，月底，三个试验区基本上都完成了前期的围栏建设工程。盐池、海原两试验点在月上旬，原州区试验点于月初在完成了轮牧小区的围栏、试验户和羊只的选择后，很快进入了全面试验阶段。第一个牧草生长期的试验数据全部收集，有些已经显现出了良好的结果。如海原县试验点初步测定的结果，参与试验的羊只平均月增重轮牧区最高，放牧强度实验区次之，而舍饲对照组最低。此外，面上资料和数据的收集和测定也全面进行。面上的工作除了注意收集国内外相关的研究资料外，今年重点对全区主要草地类型的第一性生产力进行了测定。在全区个县市区安排了个样地，对主要类型的生产力进行测定，对重点类型进行多点测定，增强样地的代表性。从项目研究的各项进展看，初步成果令人振奋。

⒉围绕中心开展调研，服务大局建言献策

一关于我区企业管理和技术人才情况的调研。月日至日，本委组织委员和有关专家在任怀祥、周振中副主席的带领下，赴宁夏有色金属冶炼厂等户企业，就企业管理和技术人才情况进行了调研。调研组听取了石嘴山市和所到企业关于人才环境问题的情况介绍，召开了次座谈会，听取了多名高中级管理人员和专业技术人员的意见和建议，共收回管理人员和技术人员无记名情况问卷调查表共余份。通过调研，调研组全面分析了我区企业管理和技术人才在政策、队伍建设、人才分布、人才稳定、引进、观念与机制、培养人才的投入等

方面存在的主要问题，提出了用新的思想观念审视自治区已出台的人才政策；深化国企体制改革，创新人才激励机制；转变政府职能，优化人才服务环境等三个方面共条意见和建议。钱根芳主任代表调研组在自治区政协八届十次常委会上就我区企业管理和技术人才调研情况作了大会发言，常委们反响热烈。调研报告上报了自治区党委、政府。

二关于石嘴山市惠农区加快城乡统筹、实现城乡一体化情况的调研。对我区部分行政区域进行调整和划分，将原石嘴山区和惠农县撤并成立惠农区，是自治区党委、政府积极响应党的十六届三中全会明确提出的统筹城乡发展，审时度势做出的一项科学的重大决策。月至日，经济委员会组织调研组在马瑞文副主席的带领下，赴石嘴山市就惠农区加快城乡统筹、推进城乡一体化进程情况进行了专题调研。通过调研，调研组了解到，虽然这次区划调整为惠农区

统筹城乡发展，推进城乡一体化进程带来了良好的机遇，但仍然面临着许多挑战。特别是由于财政体制和一些管理体制的变化，给惠农区的建设与发展增加了困难，可以讲，惠农区的发展得益于体制，也受阻于体制。对此，调研组建议自治区将惠农区列为自治区城乡统筹发展试验区，为惠农区加快城乡统筹、实现城乡一体化提供发展平台和政策扶持。报告上报自治区党委后，得到了陈建国书记、韩茂华副书记的批示。韩茂华副书记批示惠农区应在统筹城乡发展上走在全区前面。可由党委研究室牵头，政府研究室、发改委、财政厅及石嘴山市有关部门参加，组成一个组进行可行性研究，报自治区党委、政府决定。自治区党委研究室根据主要领导的批示意见，组织有关人员就将惠农区列为我区统筹城乡发展试验区问题深入石嘴山市和惠农区进行了调研，并与有关厅局进行座谈，向党委提出了《关于在惠农区开展统筹城乡发展试点工作的几点建

议》。《建议》赞同我委提出的开展统筹城乡试点的意见，认为这个意见既符合中央的要求，也符合我区的实际，应当予以高度重视。《建议》认为，惠农区已基本具备了统筹城乡发展的基础和条件，应将惠农区列为自治区统筹城乡发展的首批试点，给予一定的优惠政策，使其持续快速健康发展，在全区统筹城乡发展中起到示范作用。目前，《建议》已呈报自治区主要领导。

三关于三农问题主要是农民增收情况的调研。根据自治区政协工作安排，本委组织委员和专家，于月日至日，在任怀祥、周振中副主席带领下，到贺兰、永宁、平罗三个县就农民增收问题作了调研。调研组跑了个乡镇、个行政村，开了个座谈会，走访了多户人家。与基层干部和农民群众进行了直接对话，倾听到了他们的喜，他们的忧，他们的要求和呼声。他们喜的是年之后今年年初中央又发了一个一号文件；粮食补贴和

化肥补贴政策兑现了；农民的负担确实减轻了；政府抓粮，粮价上涨，增收有指望了；中央多予、少取、放活的农村政策得到了初步地贯彻落实。中央一号文件的贯彻，带来了农村形势的变化，农民的脸上有了喜色。但基层干部和农民也还心存疑虑，担心在农村改革还未进入综合配套改革阶段的条件下，在现在的社会、政治环境下，农民的负担会不会出现反弹？农民得到的一点实惠能不能得到保障等？针对农民群众和基层干部反映出的农资涨价、贷款难、自己办教育和建设乡村道路缺少资金、医疗卫生条件差、就业难、与城市人享受不公平待遇等当前农业和农村工作中的一些问题，调研组建议政府及其有关部门应该认真研究解决。并提出了适当控制生资价格涨幅、继续改革灌溉用水制度、切实改进农村金融服务、因地制宜实施禁牧政策、有效加强农村职业培训、妥善处理乡镇政府债务等意见建议。针对调研中了解到的一些情况，还就破除城

乡二元结构、遏制工农业产品剪刀差、严格保护耕地、加快乡村建设等深层次问题提出了比较有份量的意见和看法。任怀祥副主席亲自在政协八届十一次常委会议上作了发言，引起了常委们的共鸣和热烈掌声。报告经讨论后，上报自治区党委、政府。

⒊开展视察考察，拓宽参政议政渠道

组织委员开展视察考察是人民政协履行职能的一项基础性工作，是委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道，有利于委员了解情况、检查工作、研究问题，切实提高建言献策的水平。

一是今年月下旬，本委组织经济委员会一行余人，视察了黄河沙坡头水利枢纽及配套工程建设情况。委员们对工程建设中遇水软化、失水干裂的极软岩坝基处理，水头低、库容小、泥沙含量

大的水库泥沙淤积和多泥沙河流上大型灯泡贯流机组抗泥沙磨蚀等科技含量高的难题处理给予了高度评价。同时从把枢纽工程与中卫沙坡头旅游景点结合起来，让游客参观旅游；黄河枢纽工程建设要与生态治沙相结合；将卫宁灌区纳入宁夏优质粮食产业工程，增加配套工程的投入；搞好枢纽工程的观测；总结工程建设经验，为宁夏其他重大项目建设提供借鉴等五个方面提出了建议。

二是本委组织委员在马瑞文副主席带领下于月下旬视察了宁东能源重化工基地建设情况。委员们就搞好宁东能源重化工基地建设提出了要加大新闻宣传力度；对煤炭、水、天然气等资源开发利用进行统一规划，依法管理，市场运作，合理开发；发展煤化工产业要走出一条科技含量高、经济效益好的新型工业化路子；整合基地内煤炭开采、电力、煤化工及精细化工企业资源，形成合力，努力将其建成国家级大型能源重

化工基地；按照高标准、高质量的要求，对工程做好建设规划和设计，精心组织，科学施工，严格管理，确保工程质量和施工安全，打造精品工程；城建、林业、通信等有关部门要大力支持基地的基础设施建设，在项目安排上给予倾斜；尽快成立基地管理委员会，确定编制，划拨经费，使招商引资、审批土地和核准项目等项工作得以顺利开展等意见建议。

三是于月中下旬，本委组织部分委员在马瑞文副主席带领下，赴黑龙江、辽宁、山东省就政协经济委员会工作和山东省农业产业化、农副产品加工，黑龙江省边境贸易，以及辽宁省城市化建设等方面的工作进行了学习考察。通过考察，大家开扩了视野，增长了见识；加强了与兄弟省政协经济委员会的联系与交流，学到了不少好做法、好经验，将对我们做好今后工作大有裨益。

⒋召开专题座谈会，积极建言献策

一本委与自治区发改委联合于月日召开宁夏十一五规划思路专家咨询会。《宁夏国民经济和社会发展十一五规划基本思路》（初稿），是自治区发改委为了将党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标分阶段任务落到实处，加快宁夏经济社会发展步伐，按照自治区人民政府的统一部署，组织有关部门研究提出的。在新世纪、新阶段国内外政治经济形势发生了巨大变化的形势下，他们深感形成的《思路》（初稿）很不成熟，需要广泛听取各方面的意见，征求新的发展策略和应对举措。为此，自治区发改委从进一步提高执政能力和努力做到决策的科学化、民主化高度出发，主动与本委联系，联合下发通知，共同主持会议，并要求我委组织政协委员中的专家学者出席。会议分两个组进行讨论，分别由自治区发改委主任齐同生和自治区政协经济委员会主任钱根芳主

持，共有个厅局的多位同志和位自治区政协委员参加了讨论会。会上，大家畅所欲言，对我区经济社会发展等重大问题提出许多建设性的修改意见和建议，将对《思路》（初稿）进一步完善起到积极的促进作用。

二本委组织政协委员参加了由自治区党委政研室建议召开的两次专题座谈会，就宁夏可持续发展、惠农区城乡统筹发展试验区等问题进行座谈讨论，广泛听取委员意见，发挥了政协智力密集的优势。

三应自治区发改委要求，我委还组织委员讨论了《宁夏回族自治区重大建设项目稽查条例（草案）》和《宁夏回族自治区资产管理条例（草案）》，对委员提出的修改意见、建议，经整理后反馈有关部门供参考。

⒌加强横向联系与交流，推动本委

工作上新水平

一是月日至日，由全国政协常委高占祥带领的全国政协视察团一行人来我区视察农业基础设施建设情况，我委配合政协办公厅参与了接待工作。视察期间，自治区党委书记陈建国和自治区主席马启智、党委副书记韩茂华会见了视察团一行并参加了座谈会。自治区副主席赵廷杰向视察团介绍了宁夏农业基础设施建设情况。自治区政协主席任启兴，副主席马瑞文和本委主任钱根芳分别陪同视察团赴五市视察。视察团一行高度评价了我区经济社会发展所取得的成绩和城乡面貌发生的巨大变化，也提出了我区目前在农业基础设施方面存在的各地差距大、抗灾能力比较薄弱、生态环境受损依然比较突出等问题，同时在促进我区农业基础设施建设方面提出突出以人为本、加大南部山区水利建设、突出宁夏特点把特色产业做大做强、加大旅游宣传与整合旅游资源、发掘和整理

回族特色文化、大力发展民营经济和促进创业等方面提出了很好的意见、建议，并表示将向中央反映政策不要一刀切、国债和贷款项目降低和取消地方匹配额度、国家向农村道路建设投资、进一步关注农村教育、退耕还林政策应该保持稳定、支持宁夏节水浇灌工程和大柳树水利枢纽的建设等问题，以争取得到中央的更大支持。

二是马瑞文副主席带领本委有关人员参加了在甘肃省兰州市召开的全国二十省市区政协经济委员会第十二次联系会议。与会代表围绕龙头企业和农业产业化发展这一主题畅所欲言，交流了各省（市、区）围绕解决三农问题、发展龙头企业和农业产业化方面的情况、做法。大家认为，今年中央号文件下发以来，农业和农村工作得到了加强，促进了农业丰收、农民增收和农村各项事业蓬勃发展，并表示今后要继续关注三农问题和农民增收问题。本委提交的《发

挥龙头企业优势，促进农业产业化进程》材料，在会上作了交流。

三是本委负责人还应邀参加了区内召开的全区农村工作会议、经济工作会议、县域经济发展情况交流会等部门和行业工作会议共多次，及时了解了我区经济社会发展情况，加强了与对口单位的联系与合作。

四是本委协助办公厅接待了广西、浙江、安徽、湖北、江西、重庆等省（市、区）政协经济委员会等考察团组来宁考察，向客人介绍宁夏经济社会发展情况交流经济委员会工作情况，加强了彼此间的联系。

二两点体会

⒈善于发现新问题作超前研究，是提高政协履行职能能力的重要方面

中共十六届四中全会提出了要加强党的执政能力建设，与之相对应，如何在新形势下，进一步探索提高政协履行三大职能能力，为新世纪实现三大历史性任务服务，是摆在我们每个政协工作者面前的迫切任务。实践中，我们深感提高履行职能能力涉及方面很多，但有一条很重要，就是要学会在纷繁复杂的事物中善于发现新情况、新问题，进行科学分析，并作超前研究，进而提出预见性的论点或具可操作性的意见和建议，就有可能走在前面，引起党政领导和有关部门重视，很容易将调研成果转化为党政部门的决策内容，为促进经济社会发展发挥作用。比如，自治区从××年月日在全区范围内实施禁牧后，部分地区在一段时间内出现了羊只饲养量下降的现象，与有关专家接触也了解到我区草原严重退化的主要原因之一是超载过牧，但完全禁牧也不利于草场的正常生长。由此，我们认为，禁牧，国家要的是生态效益，但不同程度地加大了牧

民饲养成本，影响了农民的增收。这是一对矛盾，也是个新问题。能不能找到一条途径，既能保住生态效益，使草场植被得以尽快恢复，又能兼顾经济效益，加快我区畜牧业发展，使草原得到科学合理利用呢？基于此，我们提出了《宁夏中部干旱带禁牧封育草原利用方式项目研究》，课题一经提出，立即得到了自治区领导的重视和有关厅局的大力支持。又比如，近年来，我区对一些市县区划作了一些调整，这是自治区为加快经济发展作出的重大决策。但有些县变成市辖区后也相应暴露了一些问题，如新组建的惠农区在财政体制和管理体制等方面的变化，给当地建设与发展增加了困难，这又是一个新问题。我们按照党的十六届三中全会提出的科学发展观和五个统筹的要求，根据原石嘴山区城市化率较高和原惠农县农业比重大的特点，提出了将惠农区列为自治区统筹城乡发展、推进城乡一体化的试验区的建议，以实现城乡互动、共同发展，同样

得到了自治区领导的充分肯定。

⒉善于发挥各方面委员作用，是提高政协参政议政质量的有效途径

政协专门委员会是政协开展工作的基础，政协委员根据各自特长和政协工作需要被安排在各专门委员会参加各类活动。在工作中，我们认识到，由于政协履行职能所面临的是经济发展和社会事业各个方面，情况比较复杂，且有些问题涉及多个专业。要搞好参政议政，不仅需要专家，更需要跨学科、复合型的杂家。而政协专门委员会是按大的方面设置的，虽然有些问题从业务上对口本委员会，但有些研究仅仅依靠本委员会委员难以提高研究质量。在实践中，为了弥补复合型人才的不足，我们在开展活动中，主动邀请其它专委会委员参加，较好地发挥了政协人才库、智囊团的优势。比如，自治区发改委就召开我区十一五规划思路（初稿）专家咨询会

与我委联系，要求联合主持会议并安排一些委员参加会议。我们认为《规划》是自治区今后经济社会发展的大纲，内容广泛且重大，仅在本委内部找些委员参加讨论不足以体现政协参政议政的水平。为此，经请示秘书长同意，我们就委员人选问题召集各专门委员会有关同志开会，说明意图，最后确定了十六位委员参加研讨会。由于事前做了充分准备，参会的委员发表了很好的修改意见和建议，受到了自治区发改委的好评。又比如，自治区党委政研室就我区经济社会与人口、资源、环境协调发展的课题前来政协征求意见，我们也是在各委员会中确定参会的委员，效果很好，得到了征求意见方的充分肯定。

二、××年工作要点

××年是我区全面完成十五计划目标的最后一年，也是制定我区十一五计划目标的关键之年。经济委员会要认真

学习和贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕发展第一要务，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，创新工作思路，积极探索新阶段开展经济委员会工作的新途径，为推进宁夏改革开放和全面建设小康社会做出应有的贡献。

⒈加强政治和业务学习。要认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神和三个代表重要思想，结合我委开展的各项工作，作出具体部署，从而加深理解，提高认识，用理论武装头脑，指导经济委员会工作。

⒉继续做好《封山禁牧后草原利用方式研究项目》课题的研究组织工作。要按时于年底完成项目研究任务，提出自治区中部干旱带草原封育及合理开发利用可行性意见，以便尽快在宁夏中部干旱带推广研究成果。同时跟踪落实惠

农城乡统筹发展试点工作。

⒊认真开展专题调研。一是围绕八届政协××年常委会议研讨的主题，按照主席会议和办公厅的要求，精心组织调研；二是拟围绕国有企业改制和国有资产管理体制、民营经济参与城市基础设施和公益事业建设、推进工业结构调整、改善经济发展环境、发展循环经济、加快房地产业发展、打击假冒伪劣产品、加强农村劳务工输出管理等方面的情况，结合本委实际，选择个专题进行调研；三是就全国十八省市区政协经济委员会第十三次联系会议研讨的主题进行调研。除上述题目外，经济委员会委员还可结合自己本职工作自选题目进行调研，委员会予以协助和支持。

⒋搞好委员视察考察活动。拟组织委员视察银川市经济技术开发区、红寺堡扶贫开发区、宁夏交通建设、发展种桑养蚕、重点企业生产经营、民营企业

组建工会及其员工的权益维护等情况选择个专题进行视察。同时，为了加强与兄弟省市区政协经济委员会的联系，拟积极争取政协办公厅的支持，组织委员赴发达省（市区）学习考察。

⒌加强与有关方面的沟通交流。适时组织情况通报会，请有关部门就我区经济工作中的一些情况进行通报，为委员知情出力创造条件。召开有关专题的座谈会和论证会，发挥政协人才库的作用。

⒍加大反映社情民意力度。在组织委员开展调研、视察、座谈等活动中，要注意收集委员和各方反映的情况和存在的问题，加以整理，区别不同情况，以提案、工作简讯、信息反映或其它方式，向有关方面反映，为解决实际问题做出贡献。

⒎加强自身业务建设。××年，我

委要加强与委员联系，通过登门拜访、发信函等各种途径，不定期征求委员对我们工作的意见和建议，不断提高委员会的凝聚力和吸引力。同时，要采取多种形式，引导和鼓励委员多参加委员会开展的各项活动，为我区发展献计献策。