在全市村级两委负责人培训班上的讲话

第一篇：在全市村级两委负责人培训班上的讲话

在全市新农村建设村级“两委”负责人培训班上的讲话

王玉升

2007年3月28日

同志们：

今天，市委在这里举办村级“两委”负责人培训班，目的就是为村级“两委”负责人加油、鼓劲、充电。坚持不懈地培训提高村级领导干部，并形成工作制度，是各级党组织的责任，更是实际工作的需要和要求。近年来，市委组织部不失时机地培训村干部，抓住备春耕的有利时机集中开展村级“两委”负责人的年度培训，特别是去年夏季，又组织乡村党组织书记去兴十四村实地培训学习，所有的一切努力，都为提高村干部素质，增长才干，促进新农村建设工作，提供了智力上的保证，收到了良好效果。在全体村干部的不懈努力下，我们的新农村建设迈出了坚实的步伐，比如，全市21个新农村建设试点村都不同程度的有了新进展。实践证明，下大气力做好培训工作，提高培训质量，是加强村级干部队伍建设的重要内容。下面，就这次培训我讲三个问题。

一、认清形势，切实增强做好社会主义新农村建设工作的紧迫感和责任感

建设社会主义新农村，发展现代农业，是中央的重大战略决策和英明之举，也是广大农民的心愿。实现这一任务的关键的关键是建设一支思想解放，勇于创新，敢打硬仗，能打胜仗的村级干部队伍，你们任务光荣、责任重大。

随着党中央对“三农”工作重视程度的日益提高，农村各项改革的不断深化，农村工作的形势和局面出现了许多新情况、新问题，这既给我们带来了良好的发展机遇，又给我们的工作带来了新的挑战。一是党的惠民政策给农民带来了实惠。“一免两补”从根本上减轻了农民负担，免除农村义务教育的学杂费，推行农村合作医疗，实行农民最低生活保障制度，加大对解决农民吃水难、行路难的投入等等，使农民得到了较多的实惠，同时也减轻了村干部工作中的“要粮、要钱、要命”等特殊硬指标；二是群众的工作难做，造成好事不好办。我们的农村还很贫穷落后，导致我们的农民自我意识还很强大，只强调权利、不承担义务的现象又给我们村级管理工作带来了新的难题：如“一免两补”问题，农民种地不但不要钱了，还给发钱，但是这个钱也不好发，一发钱，土地矛盾纠纷一下子冒出来许多；农村低保问题，对农村困难户实行低保，本来是件好事，由于许多评不上的农户对已经评上的农户攀比、告状，搞得村党支部左右为难，名额难落实；村级班子换届选举问题，有些村的农民民主意识不强，参加选举人数始终不过半，导致村委会选举失败，还有一些村家族势力干扰和干预选举，有的还存在贿选等现象，这就影响了民主选举的客观公正和优秀人才脱颖而出；一事一议问题，修路、打井、改造自来水等公益事业，大家都认为应该办，一到具体出钱出工时，就有许多农民打退堂鼓，事难议、议难决、决难行的现象很普遍；三是我们的自身建设还不能完全适应形势需要。村干部不同程度存在着思想观念不适应，思想落后、保守，很难接受新事物、新观念；工作能力不适应，工作仍沿用过去的土办法、老经验，宣传群众，组织、动员群众能力不强；工作作风不适应，工作不思进取，不求有功，但求无过，有的还存在着私心较重，不廉洁、不公正理事的问题。做为一名村级“两委”负责人，如果不能充分认识当前农村面临的形势和任务，不能找准存在的问题，不能积极思考，就会心中无数，就会手忙脚乱、疲于应付，工作无章法，理不出头绪。加强对村干部的培训，就是为了使大家认清形势，正确对待出现的新情况、新问题，增强做好新农村建设工作的紧迫感和责任感，做一名适应新形势需要的村官。

二、明确任务，全力实现农村基层组织工作新突破

今年是新一届市、乡两级班子的开局之年，也是穆棱市实现追赶型跨越式发展的起步之年。年初以来召开的市委四届二次全委（扩大）会议、全市农村工作会议和市委工作会议，安排部署的工作任务十分繁重。面对这么多活儿，村级“两委”班子应该怎么办？我想，关键是要抓住人，抓住党员和村级各类人才，就抓住了问题的关键，也抓住了牛鼻子。就如何在现有条件下解决有人办事、有

章理事问题，我想主要还是要做好四个方面工作。一是全面推行“共产党员承诺制”活动，为新农村建设提供骨干力量。农村共产党员应该是农民中的先进分子，只有充分发挥好他们在新农村建设中的先行官和主力军作用，市委安排部署的养牛、修通村路、发展绿色特色产业、整治村屯环境卫生等各项工作任务才有可能落实落靠。从去年开始推行的“共产党员承诺制”这项活动，是已经被实践证明了的、激励党员和入党积极分子发挥作用的有效载体，今年还必须认真抓好抓出成效。具体工作中，要加强宣传，让老百姓知道这项活动的内容、党员承诺的岗位，达到家喻户晓，便于群众监督。党员承诺要切合实际，目标不要过高，也不能太低。要实行分类承诺，让有职的、无职的、年老体弱的、流动的各类党员都发挥作用。特别是要注意做好党员践诺的检查、监督、考评工作，坚决防止走过场。要注意把开展“共产党员承诺制”活动与“十星级党员”评比、悬挂“共产党员户”标志牌、深入开展“建争带创”活动结合起来。今年，市乡两级党委将加大对每个村党支部的考核力度。二是下气力培养并发挥村级各类人才的作用。村里的工作能不能干好，关键在于村级各类人才作用的发挥。各村要进一步挖掘和发现人才，重点从村干部、党员、入党积极分子、“三人大户”、村民代表、回乡退转军人和初高中毕业生“六支人才”队伍中寻找，不拘一格选拔人才，把那些年富力强、有文化、品质好、致富能力强的人才选拔出来，通过给任务、压担子，促使村级各类人才健康成长、发挥作用。要抓住一切机会培训村级各类人才，通过请进来、走出去等方式，提高他们的素质，开阔他们的眼界。村党支部在发展党员上也需要动脑筋、想办法，既要扩大源头，增加数量，又要严格程序，坚持标准，还要注意向年青、有文化的致富能人、优秀妇女和青年团员倾斜，努力改善农村党员队伍的年龄、文化和性别结构。三是转变领导方式，抓好“支部＋协会”工作。“支部+协会”工作自推行以来，切实转变了村党支部的领导和工作方法，实现了农村基层组织领导经济工作，服务群众的互动双赢，这也是村级工作的方法和机制问题，这项工作今年还要抓紧抓好。村班子要积极支持村民成立产业协会、党群共富联合体等农村新经济组织，在用地、用水、用电等方面该协调的协调，该优惠的优惠，为他们提供人力、物力、智力支持和良好服务。今年，有条件的村要在产业链条上、产业基地上建立产业党小组或产业党支部，以优化党组织设置。四是加强制度建设、推进村级民主政治建设。为强化以村党支部为核心的村级组织建设，完善党领导下的村民自治机制，市委制定出台了《穆棱市农村基层组织建设和民主管理办法（试行）》。村党支部要支持村委会依法行使职权，引导和帮助村委会自觉接受党支部的领导，促进村“两委”班子团结干事；要认真执行村“两委”班子联席会和村民民主议事制度，真正发挥党员、村民代表和全体村民的民主决策作用。“两公开”要真公开，要规范公开，确保群众满意率达到95%以上。要利用好“一事一议”，宣传、组织、发动好群众，调动群众参与公益事业建设的积极性。例如，今年是上级扶持通村路建设的最后一年，有条件的村要抓住机遇用好用足国家的惠民、惠农政策，全面做好通村路建设。再如，我市有21个村已被列入上级扶持建设村级组织活动场所建设项目，去年启动了7个村，今年14个村的活动场所建设要全部启动，年底前全部投入使用。各村党支部要搞好组织和协调，选好址、把好关，严格资金使用管理，确保21个场所都能高质量地按时限建成。其他还有50个无阵地的村也要想方设法建设自己的村级活动场所。

三、振奋精神，努力开创农村工作新局面

今年农村各项工作的形势和任务已经明确，上级党组织的要求能不能得到贯彻落实，农村基层组织工作能不能打开新局面、实现新跨越，关键在各位村官有没有干事创业的精神头儿。也就是说大家要振奋精神，开拓工作。

振奋精神就要努力学习。如今是学习型社会，谁不学习就会落后，就会被时代和社会淘汰，大家要有不甘落后的危机感和紧迫感，要树立“活到老、学到老”的思想，不但要虚心向书本学、向他人学，还要向实践学，在工作实践中共同提高七个方面的能力：接受新事物能力、不断学习能力、发展经济能力、执行上级决定能力、组织引导群众能力、处理复杂事务能力、驾驭农村工作能力。只有坚持不懈地学习，不断丰富知识、提高能力，才能适应时代和工作的需要。

振奋精神就要狠抓落实。落实工作肯定会遇到一些困难。有困难不可怕，可怕的是被困难吓倒。俗

话说得好，困难像弹簧，你弱他就强。有上级组织的正确领导，有党员、村干部和群众的大力支持，我们就没有克服不了的困难。今年，为激励村干部干事创业，市委将出台一些政策，对工作干得好的要给予表彰奖励，干得差的要有说法，要挨板子、换位子。比如要开展“十佳村党支部书记”评比，探索农村干部参加养老保险，推行村干部述职制度等事宜，最大限度的调动村干部的工作积极性。

振奋精神就要埋头苦干。我们的村干部工作很辛苦，待遇也不高。但是，既然上级党组织、党员和群众选择了我们，既然我们选择了村干部这个岗位，就不能因为苦，因为待遇低而不去努力工作。作为一名村官，不干就拉倒，干就要像个样儿。在我们的面前有很多榜样，我省的付华廷、佘树德等等，为我们树起了一面面旗帜。要用饱满的工作热情，无私奉献、乐于奉献的觉悟，“为官一任，造福一方”。对于群众关心的行路难、吃水难、致富难、环境脏乱差等热点、难点问题，每年哪怕集中精力解决一两个，群众的生产和生活条件就会逐步得到改善。

每次的培训学习都来之不易，就这次培训也要求和希望大家，要珍惜时间，要遵守纪律，要勤于思考，要学以致用。希望大家结合自身实际，能将所学的东西用于工作实践，指导和推动工作。最后预祝这次培训班圆满成功。

第二篇：在村“两委”主要负责人培训班上的讲话

在村“两委”主要负责人培训班上的讲话

县委书记 XXX

同志们：

这次“两委”换届，一个最鲜明的导向，就是提高选人用人的公信度，营造风清气正的良好环境，这是中央的要求，群众的期盼。县委、县政府在这个问题上要求最严，抓得最紧。经过县乡两级严格把关，此次共有221人被劝退或者取消资格，其中：因赌博受到治安处理被取消资格的38人，因其他治安问题受到处理被取消资格的10人，因正在立案调查被取消资格的3人，因经济问题受到查处被取消资格的3人，因违反计生、土地等国家政策被取消资格的4人，因受纪律处分被取消资格的7人；因考察考核不合格被取消资格的7人；因任职回避、年龄偏大、身体健康原因等,不宜提名为候选人的126人；因外出务工经商，不能把主要精力用于村级工作，本人退出竞选的3人；因并村后两委班子职数限制，考虑到村干部结构、分布等问题，从有利于村级工作出发，本人退出竞选20人。在资格审查中，被取消候选人资格或退出竞选的原村党组织书记13人，原村委会主任14人，其中：赌博6人，涉枪1人，取保候审1人，任职回避1人，因经商不能把主要精力用于村级工作劝退1人。因年龄问题退出选举的“两委”主要负责人17人。从选举结果看，留任村书记116人，新任67人；留任村主任100人，新任83人。选举过程总体平稳有序，体现了公开、公平、公正，实现了坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，是社会主义民主政治建设在农村的一次生动实践。对人民群众来说，是一次生动的民主法治教育，对党员干部来说，是一次生动的党性党纪教育。同志们能够当选，充分说明组织和群众对大家的信任。在此，我代表县委、县政府向同志们表示热烈的祝贺，并通过你们，向辛勤工作在农村第一线的广大村干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在“两委”换届刚刚结束之际，县委、县政府紧接着举办村书记、村主任培训班，就是希望同志们开好头、起好步，从一开始就树立好形象、好作风。无论是留任的同志，还是新任的同志，我们都不能停留在过去的水平上。现在基础不一样了，标准不一样了，要求不一样了，我们不提高不行。县委、县政府对这次培训高度重视，作了精心安排，讲课的都是县委常委、副县长和县直部门主要负责人，讲稿全部编印给大家，便于同志们学习和回去交流。培训的内容都是大家履行岗位职责所必备的。法制办为大家选编了农村实用法律政策问答。会议还安排参观建新油茶基地、经济开发区和徽州府衙等。实际上，把大家组织到一起，本身就是难得的相互学习机会，我们晚上没有安排课程，大家可以自由交流研讨。希望同志们珍惜时间，集中精力，学有所思，学有所悟，学有所获，学以致用。一定不要上课无精打采，哈欠连天，下课打牌喝酒，泡脚唱歌。我们请县委党校的同志跟班管理，希望大家严守学习纪律。下面，我先讲三个问题，供同志们参考。

一、我们面临的新情况新问题新机遇

我县是山区、库区县，人均3分地、5亩山。全县50万人口中，有43万农村人口。尽管各地情况千差万别，发展很不平衡，但总体上看，基础都很薄弱，发展还很滞后，特别是一些深山区、库区，条件更差，困难更大。同志们在一线工作，非常艰苦，很不容易。群众常说，苦熬不如苦干；不怕苦干，就怕白干，更怕瞎干。要做好当前的农村工作，首先要认清形势，把握机遇。我请大家注意三点：

一是农业现代化、农村空心化、农民老年化。改革开放特别是近二十年，农村生产生活方式急剧转变。我们熟悉的传统农业已经或者正在消亡，商品农业、科技农业、现代农业正在全面兴起。比如养猪，过去是家家饲养，从配种到屠宰，都是各家进行。现在很多人家已经不养猪了，取而代之的是规模养殖。即使是户家散养，也是购买外三元猪仔。本地猪种快要绝迹了。出现这种情况的原因是多方面的，根本原因是比较效益低，传统养殖方式不赚钱，在竞争中淘汰了。种植业也是一样。比如我们种了几千年的水稻，现在已经自己不留种了，要从专业制种公司购买，有的种子被跨国公司垄断，比黄金还贵，但你不买还不行。再比如，三口的柑桔示范园，通过品种改良、测土配方施肥、统一防治病虫害、配套建设灌溉设施，不仅实现旱涝保收，产量、质量、价格都大幅提高。三潭枇杷也是这样。我们再到发达地区看看，细胞技术、基因技术大量运用于农业，从育种栽培、病虫害防治，到收获加工，跟过去已经完全两码事，我们熟悉的农业甚至完全看不懂了。过去农村再没有本事、再没有文化，还能种地。现在很多国家没有学历、没有专业技术，就没有种地资格。农村也不是那个农村了，空心化很普遍。过去我们是聚族而居，村里很热闹。现在村里人少了，甚至没什么人了。除了外出打工之外，很多户搬到村外居住了。以前一般在自家承包地建房，东一幢西一幢，越建越散。现在又沿着公路建房，越建越挤，把公路都堵住了。老房子里几乎都是老年人，甚至常年锁着门。农民老年化也很明显。青壮年都出去打工，孩子很多也带出去了。有的村子没有几个壮劳力，据说抬棺材都找不到人。有的地方山上有茶叶、茶籽、板栗、山核桃，可惜都是老年人，搞不下山。有的农村孩子和城里孩子一样，没有下地干过活，对土地甚至包括农村已经没有什么感情，也吃不了那个苦了。这次换届选举，有的村子很多老人不识字，连选票都不会写。

二是就业方式、利益关系和思想观念多样化。过去农村是熟人社会，祖孙三代都熟悉，借钱不用打借条，也不好说利息。现在并村了，村子大了，加上外出打工的多，村干部对本行政村的人很多都不认识，有的甚至连面都没有见过，更谈不上感情。农民只要能挣钱，哪里都能去，什么苦都能吃，什么活都肯干。有的一年能挣几万、几十万，上百万，有的挣不到几个钱，贫富差距也在扩大。包产到户后，各干各的，各吃各的，各管各的，不靠谁，也不怕谁，不好管，也管不了。有的地方，一千个人一千条心，各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜。家里像宾馆，门口脏乱差，公益事业没人问。我们是程朱理学之乡、牌坊之乡，过去老百姓非常淳朴，非常勤俭，非常负责，现在总体上还不错，但懒散之风、享乐之风、不负责任的风气，也有所抬头。有的老百姓菜不种、猪不养、事不做，一天到晚在牌桌上。我们村干部当中，因为赌博和男女关系造成影响的，也不是一两个。

三是以工补农、以城带乡和多予、少取、放活。我们国家整体上进入了以工补农、以城带乡的新阶段。现在生活在城市的人口已经比农村多，这就使农村人均占有资源增多，同时使农产品保持价格上涨的趋势。这也是近年来农民收入较快增长的一个原因。中央对“三农”工作非常重视，非常关心，不仅取消了皇粮国税，还实施涉农补贴和民生工程。就我们县来讲，去年人均直接受益501元。下一步，各级财政对“三农”的投入还要加大，我们面临着前所未有的机遇。首先是我们资源好。我们茶叶和各种特色农产品品质好，过去大家都不富裕，好茶孬茶差不多，现在富人多了，讲究品牌，好东西就值钱。黄山区猴坑的猴魁，一斤一万多块钱，还买不到。他们今年的人均收入已经超过30万。茶叶论克卖，一两以上的包装都不多。我们XX的甘白香白茶，也卖到两三千块。徽州区的富溪毛峰，今年鲜叶均价达到148块。古村落、生态村也值钱。今年黟县西递门票有望达到4000万，宏村有望达到8000万。我们的青山绿水，包括油菜花，过去熟视无睹，现在都能卖钱。休宁黄尖、白际，过去最穷，现在农民自办网站搞旅游，很多游客就是来看山，吃有机食品，吸新鲜空气，甚至来“发呆”。我们石潭的油菜花，一年也赚不少钱。我们很多资源，现在都要另眼相看，都要重新估价。关键要有眼光，要保护好，不能破坏了。其次是现在政策好。今年国家扶持农业政策及项目就有30多项，除种粮直补、良种补贴、农机具补贴、农业保险外，还包括农村沼气建设、小型农田水利建设、村级公益事业“一事一议”财政奖补等。孩子上学有“两免一补”，学有所教。孤寡老人过去无依无靠，最可怜，现在有五保、有敬老院，今年7月开始，我县所有农民都能享受新农保，实现老有所养。过去小病就扛着，大病就等死，现在看病有新农合，病有所医。过去许多农户居住在地质灾害危险点上，提心吊胆，现在地质灾害搬迁、农村危房改造，国家都给予一定补助，确保住有所居。每个行政村都通了水泥路、20户以上的自然村通了有线电视。病险水库和当家塘治理国家给钱，连农村垃圾清运处理国家也出钱。“十二五”期间，国家将把水利基础设施建设摆在突出位置，大幅度增加投入。还有农业综合开发，只要你肯干，有好项目，政府就支持。今年光油茶一项，省里就给了700万的补助。大家看的建新油茶项目，国家给了三、四百万补助。我们正准备在徽杭高速沿线，利用荒山荒坡打造油茶产业带。还准备在新安江两岸，打造现代农业旅游综合开发示范区。今明两年，三口柑桔、三潭枇杷都有望拿到上千万的补助。这在过去想都不敢想。关键要干，不干拿不到钱。再次是发展势头好。现在黄山各级党委、政府，班子很团结，都在抓发展。市委王书记主政以后，在发展理念、发展目标、发展思路、工作抓手、工作标准、工作突破口等各个方面，结合实际全面创新，形成了针对性、前瞻性很强的完整思想体系。在发展理念上，提炼出“抓发展必须科学、不发展最不科学”，“既要GDP、更要绿色GDP”，“既要金山银山、更要绿水青山”等12条科学发展理念，并以此指导实践、推动工作。在总体战略上，明确以建设“山青水秀、景美路畅、宜游宜居、怡人怡情”的生态型、文化型、休闲型、友好型现代国际旅游城市为战略目标，以实施“十大工程”为主要抓手，以推进重大项目建设为强力支撑的“三级设计体系”，并确立了服务业提升、工业支撑、城乡统筹、开放创新、绿色发展和人才强市“六大战略”。在路径选择上，致力打造并充分利用国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、徽州文化生态保护实验区和皖南国际旅游文化示范区四大战略平台，创新推出并全面实施“15个重要节点”改造提升计划、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点、绿色质量提升行动、关键区域控制、“四大整治”、“智慧黄山”、新安江流域综合治理等一系列重大决策部署。在工作要求上，率先提出“七个凡是”并与尔后开展的创先争优活动相契合，倡导弘扬以“迎客松”的开放精神、“徽骆驼”的吃苦精神、“徽州人”的和合精神、“古徽商”的诚信精神为内涵的“黄山精神”，要求各级都要“提升精气神、强化执行力”，身体力行“科学工作法”、“一线工作法”和“快乐工作法”。这些思路和决策，体现了科学发展观的精神实质，赢得了广泛认同并成为全市上下的共同意志。现在全市发展日新月异，城市建设、工业发展、旅游提升捷报频传，好戏连台，黄山的知名度、美誉度大幅跃升。在大发展的实践中，干部的思想更加统一，力量更加凝聚，干事创业的精气神更足。歙县也是一样。在全县上下共同努力下，这几年发展势头很好，干成了几件事情。广大干部越干越会干，越干越想干，越干越敢干，精神状态非常好。这样一任接着一任干，我们大有希望。

二、建设新农村的新目标新抓手新要求

建设社会主义新农村，中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针。五中全会又提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，简称“三化同步”。作为村书记、村主任，我们是建设社会主义新农村的领路人，一定要把村里的事情办好。现在群众想干的事情很多，期望很高，要求很迫切。我建议大家在“钱”、“住”、“和”、“人”四个方面下功夫：

一要着力解决农民“钱”的问题。农民最缺的是钱，最有劲的是挣钱。政府把促进农民增收，作为“三农”工作的重中之重。你们在这个问题上干出样子，政府感谢你，农民感激你。建议大家抓三件事：首先要抓好产业富民。我们虽然是山区，但特色农产品多，产业优势明显，与种植水稻、小麦相比，劳动强度大，亩均效益也高。我们正在打造茶叶、贡菊、茧丝绸、果品、特色养殖、花卉油茶、木竹、农业休闲旅游等八大产业，三潭枇杷、三坑核桃、三口柑桔、富岱杨梅、上丰雪梨、宋村葡萄、范村甘蔗、黄山贡菊等，已经名声在外，还有一些大棚蔬菜、高山蔬菜，亩收入都在五千甚至一万以上。但最大宗的茶叶还有差距。徽州区的谢裕大、休宁的松萝、祁门的红茶、黄山区的猴魁都比我们做得好。发展现代农业，推进产业化，搞行政命令不行，只能靠示范、靠服务。农民最实际，没有看到效益，讲得再好也没用；一旦看到好处，想拦都拦不住。当务之急：一是科技推广。现代农业，第一个特征就是科技。科技推广也要靠示范、靠引导。当年我县推广方格簇，财政给予80%的补助，蚕农积极性一下子就起来了。前几年新溪口推广测土配方施肥，政府拿8万块钱补助三年，三年结束后，农民尝到了甜头，不补他也干。前两年，黄山茶业集团投入300多万元，通过实施茶叶统防统治，建立有机茶标准园，产量和产值都大幅提升，亩均产量、产值分别比全县平均水平高出90多公斤和2300元。但也有看准的事情办不了。比如三潭枇杷，这些年果树越长越大，越来越密不透风，专家建议修枝，修枝后产量、质量都将大幅提高。但谁也不愿带头，担心自己修了枝，别人不修，树枝会伸到他的地里来。能不能搞一小块实验，再组织引导农民推广？我看是完全可能的。二是规模经营。规模经营是现代农业的又一特征。发展规模经营必须搞土地流转。山区地块又小又零散，规模经营更要搞流转。流转的形式很多，过去常见的是反租倒包。农民把土地租给龙头企业，拿约定租金，再给龙头企业打工拿工资，收入比自己干要高。现在比较多的是土地入股，按比例分红，甚至经营多少年后，全部无偿移交农民。比如有的地方搞油茶基地，农民出山场，企业出资金，合作经营。前期农民租山场拿租金，出工拿工资，中期按比例分红，后期无偿移交农民。这样农民就不光是给企业打工，同时自己也是老板，更希望把基地搞好，工作积极性更高。但同样有看准的事情办不了。比如，建新想在王村租几千亩发展油茶基地，绝大部分农户都谈好了，中间插花几户就是谈不好，整个项目无法推进。这就需要村组干部帮助做好群众工作。关键要互利互惠，保障群众利益，流转后一定要让农民觉得更划算。农民吃亏就不干，干了也可能反悔，甚至引发矛盾冲突。特别是经济林，周期很长，变数很多，如果不注意，很可能流转出问题。去年我就收到一封群众来信，反映儿子在外打工，老子在家一块钱一亩把山场卖了，还签了合同。儿子回来不干，要求政府主持公道。类似的事情还不少。大家一定要本着依法、自愿、有偿的原则，有序推进土地流转，给群众当好参谋，不能强迫命令，不能急功近利，更不能瞎指挥。其次要抓好就业富民。全县外出务工农民有9万，已成为农民增收的重要渠道。在这方面，我们还有大量工作可以做。比如，政府每年都要花不少钱，免费提供新型农民培训和农村劳动力转移就业培训。还有招工信息宣传服务。目前开发区从业人员已有1万多人，不少企业工资也不低，条件也不差，却招不到工，用工十分紧缺。希望大家发挥各自优势，帮助开发区宣传、组织招工。再次要抓好创业富民。歙县人精明能干，小老板很多。目前在外务工经商的，还有很多能人。我们要帮助他们解决一些实际问题，为他们自主创业、回乡创业提供条件，更好地带动群众共同致富。

二要着力解决农民“住”的问题。老百姓手里有钱，首先就想着盖房。钱不够，借债也要盖房子。有的老百姓一辈子都在盖房子，所有的钱都花在房子上。安居才能乐业。盖房子是一件大事，我们过去却不大管。房子越盖越大，越盖越高，越盖越好，也越盖越乱，有新房无新村。我们古村落非常漂亮，已经成为旅游景点，新农村却没有一个拿得出手。这个问题现在抓已经晚了，再不抓就是不负责任。农民攒钱盖房不容易，但新房子刚盖好就落伍了，又得花钱盖房子。大家都知道，房子本身不值钱，是规划值钱，是配套的基础设施和公共设施值钱。你那个房子没有规划，没有配套，居住就很不方便，很快就要贬值。但要把配套设施搞起来，花的钱可能比盖房子还多。因为建得太散，成本太高。我们有些城中村都搞不了。现在我们搞拆迁，有些地方房子很集中，群众工作很难做，为图省事，就不拆了，在周边搞开发，名曰“包饺子”。将来“饺子”包好了，里面的“馅”就一塌糊涂，肯定有后悔的一天。歙县有一半农民居住在山上，只要有点办法，都想下山。现在进城买房、下山建房的很多，山上村庄有的已经废弃了。建议大家抓三件事：一是实施老村综合整治。结合“四大整治”、改水改厕、“百村千幢”、“绿色质量提升”工程，抓好村庄环境整治，坚决刹住违法建设、乱搭乱建之风。最近我们在新溪口搞一处改徽试点，那里地处新安江畔，高山茶、低山果、江畔竹、水中鱼，山清水秀，改好了可以办“农家乐”，还能解决就业，搞到收入。王书记要求我们打造新安江上第一村，要搞得比浙江好，为安徽争光。我们有一大批古村、生态村，保护好了、整治好了，都是金饭碗。反之糟蹋了，就可惜了。像昌溪村，品味不比西递、宏村差，可惜新房子太多，不协调。否则现在一年几千万的门票不成问题。现在抢救虽然晚了点，但还来得及。可惜老百姓还在建。群众有建房需求，光堵不行，要堵疏结合。村“两委”不错，牵头做规划，和群众反复商量，选择大家比较满意的地方，征了几十亩地，今后就在那里盖新房、建新村。这是一件功德无量的事，老百姓理解支持，后人一定会感谢我们。徽州村庄过去干干净净，清清爽爽，现在很多村庄垃圾遍地，河里也不能看。这事其实不难，但没人组织、没人管理不行。这个月，县委还将召开文明创建现场会，下笨功夫把村庄卫生搞好，迅速改变农村脏乱差的面貌。这里，我特别想说一下空心村问题。现在空心村很多，废弃宅基地很多，能不能在统一规划的前提下，想办法利用起来？这两年政府搞复垦，把山上废弃的村庄拆掉，复垦成耕地，农民拿到一些补偿，有的村工作做得细，村集体还取得部分收入，最多的搞到上百万。比如小川，去年复垦240亩，他们拆旧房时统一请木材贩子进村收购，让农民多得点钱，调动群众积极性，整个工作非常顺利，大家都很满意。对村中废弃的宅基地，能不能通过什么方式收回来再分配？老村整治中，要重视三件事，一不要随意拆除文物，二不要随意砍树，三不要随意开山炸石。希望大家在这方面探索一些路子，创造一些典型。二是推进新村集中建设。我县仍处在农民建房的高峰期，我们要做好规划引导，结合地质灾害点搬迁、征地拆迁、移民下山，有序引导农民集中建房，建设一批新农村。近年来，各地因地制宜，因势利导，建成和在建的集中建房点已经有几十个，形成了不少好典型。比如新溪口新村、小川新村，完全是库湾造地，填土十几米，成本非常高。但集中统一规划建设，总比一家一户搞省钱，而且建得非常漂亮，不仅房子升值，农民住着舒服，村里、乡里也没贴钱，有的还赚了钱。统一规划选址，建设新农村，在规划选址、征地拆迁、宅基地出让等各个环节，都要和群众商量好，否则就干不成。难度是很大的，特别是开头难。但矛盾不能回避，再难也要干。在城市规划区、道路控制区和旅游景区景点周围，要坚决做到“无规划不建设”。否则今天建明天拆，劳民伤财，还可能引发矛盾，损害干群关系。有的房子这里拆迁搬到那里，那里拆迁又要搬，据说最多的，房子拆了三次，坟迁了五次，这样就事论事、没有章法地折腾下去，老百姓要骂死我们。房子和坟墓都要统一规划，集中建设，减少后遗症。这个事情再难都要办好。三是搞好地质灾害搬迁治理。我县地质灾害多，很多地方巴掌大一块平地都没有，切坡建房、高磅建房很普遍，一到暴雨季节，很容易滑坡。今年就倒塌了300幢房子，压死一个老人。要不是及时大规模组织群众转移，不知要死多少人。地质灾害搬迁国家有补助，县里整合危房改造等资金，也要给予补助，资金虽不多，体现了党和政府的关心。关键是大量艰苦细致的具体工作要有人做，做好了可以省很多钱。在搬迁治理好之前，请大家把切坡建房、高磅建房底数摸清，逐户建立包保、转移方案，落实包保责任，确保不死一个人。

三要着力解决好农村“和”的问题。家和万事兴，单位和单位兴，地方和地方兴。建设和谐文化是全党的重要任务，我们都要从我做起，把我们的家庭搞和，把我们的村子搞和。斗是衰败之兆。斗来斗去，矛盾丛生，没有赢家，不仅什么事情干不成，身心健康都受影响。建议大家抓三件事：一是抓好民生工程。民生工程是民心工程、德政工程，重点在农村，受益是农民。关键要把好事办好。否则政府花了钱，老百姓不仅不讲我们好，反而骂我们。一要公开。要把政策公开，做好宣传解释工作。要按程序办事，让“两委”干部和老百姓都知道。一个人或者少数人说了算，暗箱操作，老百姓最有意见，也绝对不允许。二要公平、公正。不能优亲厚友。比如农村低保，反映比较多的就是干部照顾亲朋好友。更不能私心太重。特别是工程项目，不允许村干部包揽工程，一定要招投标，确保按质按量按时完成，让老百姓满意。群众眼睛是雪亮的，你捞没捞好处，他们一清二楚。千万不要自作聪明，以为你搞点小名堂，群众不知道。把别人当傻子，自己就是傻子。二是抓好农村文明创建。孔子讲治国，第一件事就是要“富之”，另有一件就是“教之”。村民自治就是自我教育、自我管理。村“两委”要牵头组织，村书记、村主任要带好头。过去我们家有家规，族有族规，棠樾鲍家祠堂就把族规刻在墙上，一条一条讲得很具体。常言道，富不过三代。鲍家荣华富贵三、四百年，这就是根基。我们可以结合实际，找准一些抓手，制定一些村规民约，把宣传教育和组织引导群众作为经常性工作来抓。要积极开展文化活动，丰富农民文化生活，组织好创建文明村、十星文明户、诚信文明户评选活动，提高农民文明素质，形成良好村风民风。三是抓好社会治安综合治理。做好农村矛盾纠纷调处化解，是村“两委”的重要职责。“小事不出村”，是对村级维稳工作的基本要求。村书记、村主任是第一责任人，要主动担起责任。一要带着耐心、带着感情做工作。农村的矛盾纠纷，往往是一些小事引起的，比如为了一块屋基、为了一两棵山核桃树，吵嘴打架，没完没了。甚至为了一口气，头脑发热，一时冲动，搞出人命案。对一些溺水、车祸等突发事件，有些群众抱着人多势众、法不责众的想法，以闹事促解决。如果我们村干部能第一时间赶到，做好过细的思想工作，很多矛盾就能化解、悲剧就能避免。否则，可能小事拖大，大事拖炸。二要主持公道，敢于碰硬。我们绝大多数群众是通情达理的，但也有少数人无理取闹，还有黑恶势力为非作歹，为害一方。村干部要敢于碰硬，狠刹歪风邪气。大家生活在群众中间，最了解群众的情绪和心理，最清楚群众的死结和活结，只要不动用黑社会，不留下后遗症，什么办法都行。可以“乡里狮子乡里舞”，以情感人，以理服人，息事宁人。

四要着力解决好农村“人”的问题。事在人为。讲千道万，最终是人。把“人”的文章悟透了、做好了，什么问题都解决了。见物不见人，什么事情都办不好。建议大家抓三支队伍：一是党员队伍，二是干部队伍，三是能人队伍。三支队伍是相通的，相互转换的。一个村子，就那么几个核心人物、头面人物、代表人物，把这些人抓住了，牵一发而动全身。党员在数量上总是少数，但是骨干、是先进分子。党支部发挥战斗堡垒作用，党员发挥先锋模范作用，必须具有先进性。没有先进性，讲话没人听，办事没人跟，再多都是一盘散沙。先进性简单地说，就是德才兼备，以德为先。没有德，品行不正，道德败坏，甚至违法乱纪，乌烟瘴气，这种人不能做党员，更不能当干部，否则会给共产党抹黑，群众要骂我们。没有才，泥菩萨过河自身难保，在群众中也不会有威信。比较起来，德更重要。因为共产党执政，不是单纯靠个人能力，而是靠整体合力，根本是靠全心全意为人民服务这个宗旨，靠立党为公、执政为民这个理念。“公”“民”二字值千金。公者千古，私者一时。古人都懂“民不服我能而服我公”。丢掉这个宗旨和理念，共产党就要倒台，干部就要倒台。三支队伍既要管理，又要培养。我们推行无职党员设岗定责、党员承诺、党员议事会等制度，就是管理和发挥作用的载体，要实实在在地抓好，切忌流于形式。我们还开展“双培双带”活动，把党员干部培养成致富能手，把致富能手培养成党员干部，带头致富，带领群众共同致富，也坚持不懈抓下去。现在农村党员年龄老化，党性观念、纪律观念不强，作用发挥不明显的问题比较突出。要以宽阔的胸怀抓好党员和后备干部培养。不要认为发展了新党员，就会影响自己的位子；培养了后备干部，就会降低自己的权威。后继有人，是事业发展的需要，我们应该感到高兴，也应该感到是自己的责任。一定要把那些思想品德好、群众公认度高、办事公道，年轻有为的同志培养起来，做到成熟一个、发展一个，始终保持村级组织的生机与活力。

三、展现我们的新作为新成效新形象

村书记、村主任是农村各项工作的“领头雁”，是广大农民群众的“主心骨”，村里工作开展得好与坏，关键取决于村书记、村主任的能力和作风。

一要廉洁自律。公生明，廉生威。应该看到，我们90%以上的村干部都是好的，或者是比较好的，大家不辞辛劳，默默奉献，为农村的改革发展、和谐稳定做出了重要贡献，党和人民感谢你们。但也有少数干部，自我要求不严，形象不好。突出的是赌博、假公济私，损公肥私；严重的是涉黑涉恶，欺压百姓，横行乡里。对村干部存在的问题，我们始终坚持教育挽救为主。但也有极个别人，头脑发昏，忘乎所以，不听招呼，我行我素。非要逼我们出手，非要搞得身败名裂。请大家想一想：我们当干部到底为什么?有人讲，我当干部主要是为面子。人要面子是好事，但如果只是满足自己的虚荣心，那就不好了。真要面子，就要多为村里增光添彩。有人讲，我当干部主要是为争口气，那也在带动农村发展上争气，不能争个人的是非恩怨。还有人想着过官瘾、光耀门庭，那就走错路了。我们各级组织职能，过去重在管理，现在重在服务，过去是民不聊生，现在和将来是官不聊生。还有人想着捞钱、捞好处。这不仅很危险，而且也很难行得通了。现在搞阳光村务，党务、村务、财务都要公开，从哪里捞？捞了，发现的可能性也极大，因为监督多了，监督严了，腐败分子越来越没有藏身之地。我们前几届村干部，就有少数贪污公款，走上违法犯罪道路的。县纪委编印了《歙县农村党员干部违纪违法案例警示教育读本》，上面的案例，都是发生在我们身边的腐败问题。希望大家认真看一看，时刻警醒自己，始终绷紧廉洁自律这根弦。特别是现在，项目、资金越来越多，更不能有丝毫侥幸心理。在群众中保持清正廉洁的好形象，我们说话办事才有号召力，群众才会从心里拥护我们。涉赌涉黑涉恶问题，千万不能沾，迟早要出事，后悔莫及。我们把招呼打在前面，一经发现，将严肃查处，绝不姑息。

二要为民办事。胡锦涛总书记指出：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。群众选我们，信任我们，我们确实要把群众放在心上，把群众当亲人，真心实意地为他们办事，不要让他们伤心失望。这次选举中，有些干部没能连任，原因之一就是没为老百姓办什么事。群众心里有杆秤。村干部中绝大多数是能人，有路子、有办法，但如果只顾自己赚钱，不带领群众致富，甚至见利忘义，与民争利，群众当然不会满意，最终要抛弃我们。作为村里的带头人，要发挥一班人的积极性，把大家组织起来，把村里的事情办好，一年干成几件事，一届有个新变化。

三要公道正派。其身正，不令而行，其身不正，虽令不行。老百姓最讲公平，处事不公平、不公正，干部群众肯定有意见。作为村“两委”主要干部，办事要讲公心，一视同仁，处理矛盾要分清是非，公正裁决，不能搞厚此薄彼、亲疏有别。有时为了村里的工作、为了大多数人的利益，可能会得罪一些人，但只要公平、公正、公开，群众就会拥护我们、支持我们，时间长了，那些反对我们的人也会理解我们、体谅我们。即使不体谅，我们问心无愧。不平则鸣。现在老百姓上访，多数不是因为受穷，而是因为受气。还有就是村务、财务不公开，群众疑心最大、信访最多的就是这个。有些村虽然做了大量工作，也办了不少实事，但由于村务财务公开不及时，或公开不到位，群众意见很大，上访不断。一定不要让公开流于形式，敷衍应付，你不给群众一个明白，群众也不会还你一个清白。

四要搞好团结。最关键的是村书记、村主任的团结，假如两个人各自为政，甚至拉帮结派，内耗不断，那是不可能干好事的。作为村书记，要带好头，有度量，不要以老大自居，以势压人。一些老支部书记，干了多年，大家都很信服他，很有威信，值得我们学习。村主任要自觉维护书记的权威，始终用一个声音讲话，相互搭台，不能相互拆台。要坚持会议制度，不能搞家长制，不能搞“一言堂”，更不能搞“暗箱操作”。会前要通气，会上不争吵，努力搞好一班人的团结。在选举中，大多数人选了你，还有部分人没有选你，你要从自己身上找原因，不要怪别人。你当选后，不仅要为选你的人做事，同样要为没选你的人做事。要主动和落选的同志、离任的同志、反对你的同志搞好关系，争取他们的理解和支持。有选举就有竞争，有上就有下，这都是正常的。如果过去有什么怨气，有什么仇恨，我们也要着手化解，不能因为选举，旧恨又添新仇。古人云，和为贵。我们当选了，我们就要先和解、主动和解，这不是示弱或者服软，因为我们是干部，这是我们的责任。饶人是好汉，歹汉不饶人。冤家宜解不宜结，冤冤相报何时了。村里祥和，是吉兆，村里怨憎，是凶兆。心里有恨，心就是苦的。佛教讲人生八苦，就有“求不得”苦、“怨憎会”苦，希望大家破迷开悟，把自己也把人家解脱出来，让群众和谐相处，让自己身心健康。

第三篇：在新一届两委培训班上的讲话

两委干部培训会上的讲话

同志们！镇党委政府今天举办村干部培训班，其目的就是通过开展学习培训，不断提高村（社区）干部的素质，增强村（社区）干部工作的信心，使我镇镇村干部能够更好适应新形势下农业农村工作的要求，出色的做好**的各项工作。下面我讲三个方面的意见：

一、严肃换届纪律，确保“领头雁”

全镇原有26个行政村，共有支村两委干部201人，平均年龄49岁，初中及初中以下文化程度的占干部总数的75%以上。通过村级区划调整后，全镇共合并为18个行政村和2个居民社区。经过几个月有条不紊的工作，全镇村支“两委”换届工作已于四月份基本圆满结束。从整体情况看，除了***村的村委选举未完善外，其他10个村（社区）已圆满完成，整个选举过程依法有序、健康平稳，达到了“选出一个好班子，选出一种好村风，选出一股好干劲”的良好效果。从支村两委干部由原来的256人减少到现在的201人，其中退休34人，落选31人，新进班子14人，现村书记村长一肩挑的有21个村。新进班子的成员年龄都基本上在45岁以下，大多数是当地的经济能人。通过换届选举，支村两委班子成员平均年龄43周岁，比原来下降5周岁，文化程度在高中及高中以上的有96人，占干部总人数的49%，其中有1人具有大专以上学历。一批有知识、有能力的年轻党员被选进两委班子，为村级班子增添了新的血液和活力，两委班子的结构进一步优化，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。镇党委、政府对这次选举是满意的，这也为今后**健康、持续、快速发展提供了良好的组织保障。

二、把握方向，立足长远。

1、是进一步提高执政能力的需要。近年来，农村基层党组织建设得到了进一步加强，基层干部队伍政治思想素质进一步得到提高，工作作风得到进一步好转，一些涉及到群众利益特别是群众反映突出的问题得到进一步解决，党群干群关系得到了进一步改善。这些都体现了基层组织的执政能力进一步加强结果。但是，基层组织的执政能力建设仍然还存在许多制约其发挥的因素：村官能力水平方面，思想作风方面，等等。党的十六大报告指出，加强党的执政能力建设，关键在于学习，在于创新，只有加强学习教育，才能在根本上提高我们解决实际问题能力，驾驭复杂局面的能力。我们各村（社区）、各单位一定要把创建学习型单位，党员的思想理论教育摆在重要的位置，培育一种良好的学习氛围，创造一种积极向上的工作环境，来促进基层党组织执政能力建设。

2、是群众对干部高要求的需要。近年来，通过我们连续几年的不懈努力，创造了**这样大好的发展局面和发展条件，人民群众在充分享受到改革发展成果的同时，对我们干部的要求更高了、更“叼”了，要求进一步加快发展的呼声更大了、期望值更高了。如果说我们的干部还在原地不动，就会被淘汰；如果还抱着现有的点点成绩沾沾自喜，就会被落后。特别是我们这次新进班子的成员，一定要有一种良好的为民服务的心态，要经常想一想入党为什么、任职干什么、身后留什么，不断提高解决矛盾的能力，依法办事、依法行政的能力，驾驭农村经济工作的能力。时刻用严谨的工作作风，创造性的开展好各项工作，不断在生活、学习、实践中提高自己综合能力，来适应新形式、新环境下人民群众的新需求。

3、是适应**快速发展的需要。**这几年确实发展很快，但在今后一段时期来看，我们承受压力会更为巨大、面临的竞争会更为激烈。随着长沙拓城步伐的不断加快，我镇已列入城市都市区规划。从2004年起县对各乡镇的目标考核就分了2个考核档次，我镇纳入一类型的7个都市乡镇考核，从其他6个乡镇来看，***、**发展势头咄咄逼人，**、**、**、**快速崛起，我们面临着前有标兵，后有追兵的严峻形势。可以说，慢走一步就可能差之千里，耽误一时就要落后多年。因此，我们各镇村干部、各单位负责人一定要认清发展的态势，克服竞争的劣势，形成崛起的强势，逐步增强个人的竞争意识，提高个人的竞争能力，来适应、加快星城快速发展的步伐。

三、崭新镇村干部形象，以理性管理加速城镇化

面对新形势、新任务，我镇村支两委这支基层干部队伍也存在着一些不容忽视的问题。一是理论学习不够。部分村干部不注重学习,对市场经济条件下如何带领群众致富束手无策，对于农村出现的新情况、新问题还缺乏工作经验和能力；二是工作职责不明。部分新任村党支部书记、主任对党支部、村委会工作职责不明确，关系不够理顺；三是工作方法不妥。少数村干部民主意识不强，法制观念较差，工作方法简单，不会做群众思想政治工作。这些问题归结到一点，就是干部素质问题，都需要我们通过教育培训这个有效途径来认真加以解决。

（一）、理顺好“两委”关系，在增强村级班子的凝聚力、战斗力上有新起色。从换届选举后的工作运转情况来看，在党支部与村委会的关系上，有三种模糊认识和错误需要认真加以纠正：一是片面强调“自治”，不要党的领导，认为村民自治就是村委会说了算，由村委会带领群众搞“自治”就行了，不需要党支部的领导。二是认为村委会是群众选举产生的，党支部是党员选举产生的，村委会代表面大，一般工作应由村委会做主。三是认为村委会只应对群众负有责任，只考虑本村群众的利益，而党支部主要对上级党委、政府负责，二者关系不协调。从实际出发，规范村党支部和村委会的工作，建立核心突出、程序规范、协调高效的运行机制，是提高目前农村工作水平的当务之急。首先，要坚持党支部的领导核心地位不动摇，村委和其他组织要自觉维护党支部的领导。村支部是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一点必须搞清楚。村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责。二是明确原则、规范程序，工作中要充分发扬民主。“集体领导、民主集中”是党的领导的最高原则。“个别酝酿、会议决定”，是各级党组织内部议事和决策的基本制度，是维护和增强支部班子领导权威的重要途径。这一基本制度坚持好了，班子内部才能达到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。工作中，党支部特别是支部书记要做到主持不专断，勤通气、多协商，该让村委办的事情大胆放手；村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众团体也要在村党支部领导下开展工作。三是要明确当干部是为了什么，怎样才能当好干部，带头搞好团结，形成工作合力。党支部书记作为村里的“一把手”，要充分调动“两委”成员的工作积极性。俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。党支部书记能力再强，也得需要村委成员的支持配合，必须要有团队意识，讲究工作方法，积极争取其他同志的支持配合。特别是对自己有看法、有意见的同志，支部书记要以诚相待，平时注意及时沟通，形成工作合力，努力在村内营造一种团结向上的良好风气。四是对上负责，对下负责。对上负责，就是对镇党委、政府负责，就是要讲政治，讲下级服从上级，努力完成上级各项任务，对得起党组织对你的培养和信任。对下负责，就是要为群众公平、公正地办好事，办实事，促进经济发展、村里面貌的改变，构建和谐社会，对得起群众的信任，对得起那神圣的一票。

（二）、立足岗位、充分履职，在带领群众发展致富上创造新业绩。

近年来，从每年的中央一号文件不难看出，国家对农业农村工作越来越重视，尤其是随着农村税费改革的深入和完善，应该说建设农村小康社会新的实践为村干部发挥聪明才干、建功立业创造了比以往任何时候都要好的机遇和条件。今天参加培训的都是各村选举产生出来的支村两委成员，面对新形势、新任务和新要求，村干部如何发挥领头人，领头雁的作用，我想最直观的就是要牢固树立一个观念、增强五种意识、发挥好三个方面的作用。

牢固树立一个观念。即牢固树立群众观念。群众观念是“三个代表”重要思想的核心内容之一，也是做好农村工作的根本。只有坚持走群众路线，运用手中的权力实实在在为群众办事，带领群众脱贫致富奔小康，才能真正得到群众的拥护和支持。

增强五种意识。即要增强政策意识、学习意识、法制意识、服务意识和发展意识。增强政策

意识。就是要善于用党的政策来调动群众的积极性，凝聚人心。要以宣讲中央1号文件来切实减轻农民负担为契机，以建设环境整治来净化社会风气、优化投资环境为栽体，加强对农业政策、征地拆迁等方面的学习与宣传，并严格按政策办事，以保持农村的大局稳定，增加农民的合法收入。增强学习意识。村级组织植根于农村，但又不完全等同于农民，在思想意识方面、在掌握科学技术上、在观念转变上、在政策理论水平上都应高于农民。只有这样，才能在致富奔小康的道路上走在农民的前列，而且能够带领农民共同致富。因此，我们村级基层干部，尤其是我们新进来的年轻干部要培养不断学习的习惯，通过不断的学习，掌握更丰富的科学文化知识，指导生产实践和工作实践，不断增强驾驭农村经济发展的能力，为“三农”做出更大贡献。增强法制意识。就是要善于运用法律来处理农村中出现的各种矛盾、纠纷，在农村，尤其是在我们**，村级干部依法办事的首要任务是切实做好村务公开工作，各村做到村务真公开和全方位公开，规范公开内容和公开程序，并建立起相应的公开的保障机制和村民参与管理的一系列制度，理顺群众情绪，密切干群关系。自去年区划调整、今年换届选举以来，特别是各村的财务方面，是否达到“并村、并人、并帐”的效果，这是农民关心的热点和焦点问题。增强服务意识。就是要善于运用典型示范、说服教育、有效服务的工作方法做好农村工作，把管理工作转化为服务工作，努力为群众的生产、生活提供有效服务，切实帮群众排忧解难，做群众的“贴心人”。要从过去旧的思想观念中解放出来，把心思放在琢磨农民需要什么，我就为农民做些什么上。从根本上彻底转变工作方式，更好的为农村经济服务。增强发展意识。今年是我县的“项目建设年”，全县108个项目，我镇就占其中的26个项目，如何启动完成这26个项目，就是我们今年镇、村全年工作的核心与重心，各村都要迅速明确好工作职责，理顺好工作思路，落实好各项措施，以“敢干事、会干事、干好事”的精神，推进全年工作的进步。同时，我们各位基层干部要努力提高发展农村经济工作的指导水平，千方百计壮大集体经济实力，使农村基层组织具备为农民办事的经济基础，从而增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。

发挥三个方面的作用。即要发挥好组织作用、表率作用和协调作用。这三个方面的作用主要是讲我们的书记和村主任。书记（主任）是“一班人”的“班长”，要带头搞好各项工作，模范地遵守各项制度，努力通过自己的模范作用，带动“一班人”做好工作。书记（主任）在“一班人”中应起好三个方面的作用：一是组织作用。书记（主任）要经常组织“一班人”认真学习邓小平理论，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，学习党的路线、方针、政策和基本知识，学习科学文化和业务知识，提高“一班人”的思想素质和工作水平；要经常组织班子成员围绕党的基本路线和本村工作任务进行研究讨论，推进三个文明建设；要经常主持召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，加强班子自身建设。二是表率作用。书记（主任）的责任要求大家必须成为贯彻落实党的各项方针政策和上级批示决议的带头人，成为生产、工作、学习的带头人，成为密切联系群众的带头人，成为廉洁奉公、遵纪守法的带头人。三是协调作用。书记（主任）要正确处理好同委员的关系，遇事多同委员商量，发挥他们在各自工作中的作用，并注意协调他们的工作。当委员在工作中遇到困难或出现问题时，要热心帮助他们解决，并主动承担责任；对委员在工作中发生的矛盾，要及时进行调解、疏通，使“一班人”互相支持，搞好团结。只有村党支部书记（村主任）的作用发挥好了，才能带动支部或村委一班人“九牛爬坡，个个出力”，带领群众走向振兴农村经济、强村富民之路。

（三）、切实加强和改善村级党组织的领导，在基层党建工作上有新突破

村级党组织建设状况如何，直接关系着巩固农村基础地位，关系着农村经济发展和社会的稳定，我们要按照党的十六大提出加强党的执政能力建设的要求，就是要把村级基层党组织建设好，要以农村基层党组织建设“三级联创”为主要载体，以深化“双培双带”和健全规范制度为重点，进一步巩固农村基层党组织的核心领导地位，紧紧围绕农民增收、农业增效、农村稳定和全面建设农村小康社会开展工作，积极发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导和带领群众增收致富，加快发展，使农村经济年年有发展，农民收入年年有增加，农村精神文明和民主政治建设年年有进步，全面建设农村小康社会年年迈出新步伐。我们的村党支部书记（村主任）在抓村级党组织建设中，要做好以下四个方面的工作。一是要抓住关键，建立一个好班子。农村的事情能不能办好，经济能否迅速发展，关键在于是否有一个好的领导班子。近几年的实践证明，凡是致富奔小康走在前列的村，都有一个好的党支部。“农民要致富，全靠党支部”、“给钱给物，不如建个好支部”，是一条普遍得到证实的历史经验，也是近年来星城取得快速发展的成功经验。要建好村级领导班子，一是村党支部书记（主任）要切实加强学习，提高自身素质，要努力做到政治上强、思想上高、行为上实，真正拥护并全面贯彻党的基本路线，能把“三个代表”重要思想作为想问题、作决策、办事情的出发点和立足点；要有强烈的改革开放意识，坚定不移的发展农村社会生产力，积极带领农民致富奔小康；要有经济头脑，有比较清晰、开阔的发展思路；要善于学习，接受和运用现代经济、管理、科技等方面的知识，懂经济、会管理、善经营；要有事业心，有创业气魄，有把工作干好的责任感；要有廉洁勤政、公道正派，不谋私利、不怕吃苦，密切联系群众的好作风。二是要牢牢抓住思想教育这个中心环节，注重提高班子成员的思想政治素质。把加强思想教育，提高政治素质贯穿于基层组织建设的全过程。三是要加强村级配套建设，作为现阶段**的11个村（社区）要迅速抓好村委会、村民小组、共青团、妇委会、民兵连、理财小组，治保调解小组等村级组织配套建设。既要健全这些组织，还要让他们真正发挥作用。四是要继续加强村级后备干部队伍建设。育人是用人的基础，为了解决村级干部后继乏人的问题，必须持之以恒地抓好后备干部队伍建设，要把村级后备干部工作的重点放在培养教育、选拔使用上，要采取多种形式，加强对村级后备干部的思想教育，促使他们坚定地执行党的基本路线，树立起带领群众致富奔小康的信心和决心，不断提高自身素质。要注意在实践中培养和造就人才，在实际工作中主动给他们交任务、压担子，促其尽快成长，对符合任职条件的要及时起用，以保证村级班子建设和农村工作的可持续性。

二是要夯实基础，培育一支好队伍。“把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部”，这是新时期农村党员教育培养的目标，要按照这个培养的要求，一是要抓好现有党员队伍的政治理论、法律法规教育和科技文化知识培训，使农村党员加深对党的基本路线和党的农村政策的理解，增强贯彻执行的坚定性、自觉性，明确党员的标准，认清自己在发展农村经济，推动农村社会全面进步中的责任，强化市场经济意识和法律意识，学会运用市场经济知识和法律知识办事。二是要坚持“三会一课”制度。“三会一课”制度是搞好党员思想教育的有效形式，要以党的先进性教育为契机，通过召开“支委会、党小组会、党员大会、上党课”等形式来加强党员长期性的教育，来提高他们的政治思想素质。三是要着眼于提高农村党员的素质，多渠道、多层次、多形式地抓好党员的科技培训。对一些高新实用技术，可先组织党员通过短期培训、外出参观、请能人传经等多种形式进行学习培训，开阔思路，增长见识，使他们掌握一定的先进实用技术，成为带领群众致富奔小康的带头人，达到发展有目标，致富有本领的目的。四是要不断探索加强党员管理的有效途径。加强党员队伍建设，要有载体，一定的内容要通过一定的形式表现出来，比如在农村开展的党员联系户、共同致富小组、支部帮带等活动，对加强党员队伍的管理都起到了很好的作用。五是要继续加强对外出务工经商农村党员的管理，做好《流动党员活动证》的登记发放工作，做好流动党员的跟踪管理。六是要切实重视发展优秀青年农民入党的工作。要积极做好宣传教育工作，使青年农民了解党的基本知识，增强入党的愿望和要求，并采取各种方式加强培养，把符合条件的及时吸收到党内来，逐步改善农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的状况，为党的队伍补充新鲜血液。从而使基层党组织更加坚强有力，更好地担负起带领群众致富奔小康的重任。

三是要突出中心，寻找一条好路子。加快发展农村经济，是群众的迫切愿望，是提高农村党支部战斗力、凝聚力、号召力的核心问题。党的十六大报告中指出，党的基层组织建设“要围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。这就要求农村基层党组织必须把适应新的形势，选准致富路子，加快经济发展，早日奔向小康作为根本任务，不断增强党的基层组织为发展经济服务的功能，为经济建设提供精神动力和组织保证，从而不断推动生产力的发展。发展路子带有根本性和方向性，凡是路子选得好的地方，农村经济发展的步子就迈得快，反之，发展就缓慢。只有抓住了农村经济建设的主动权，村党支部才能有效地发挥核心领导作用，才有战斗力、凝聚力、吸引力、号召力。

四是要强化保证，健全一套好制度。当前，村级组织要迅速完善一套制度：一是要明确党支部职责，建立完善村党支部目标考核制、民主测评制、党员议事制度、民主评议党员制度和党员教育培训制度，发展党员公示制和预审制、党费收缴公示制等制度，逐步实现村党支部工作规范化；二是要进一步明确村委会职责，完善村民自治章程和村规民约，理顺村委会与其他村级组织的关系，制定和完善村民代表会议议事规则和程序，使村民自治法制化；要建立议事日制度和村级财务审计公开制度，使民主监督程序化。要通过上与党纪国法相一致，下与村情民意相结合的原则，不断加强各项制度建设，逐步形成适应市场经济要求的新机制、新规范。

同志们，这次村干部培训班虽只安排了一天，但辅导的内容与我们的实际工作较为密切，各村、镇属企事业各单位回去后要根据今天学习的内容，和等下**镇长的讲话，静下心来，聚精会神、专心致志地坐下来，紧密联系各自村或单位的实际制定出各项工作盘子。同时我也希望这次培训能使我们的村干部素质得到提高，服务意识得到增强，真正成为贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的引路人；成为思想解放、开拓创新、带领群众发展经济奔小康的带头人；成为懂经营、善管理、识大体、顾大局、依法办事的明白人；成为关心群众冷暖疾苦、为群众办实事的热心人；成为实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人。同志们，时代创造了你们发展的机遇，人民赋予了你们发展的权利，党委政府给予了你们发展的舞台，希望你们要倍加珍惜这来之不易的一切，紧紧围绕党委政府年初提出的工作思路，“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破”，为我镇早日步入长沙经济强镇而努力奋斗！

莲山课件原文地址：http:///Article/ldjhxzjd/11450.htm

第四篇：在全县非公企业负责人培训班上的讲话

在全县非公有制企业负责人培训班上的讲话

张选会

（2009年5月12日）

各位学员、同志们：

为进一步提升全县非公企业负责人的工作水平，促进我县非公经济健康快速发展，根据年初全县干部教育培训计划，县委决定由县委党校和县工商联联合会举办全县非公企业负责人培训班。在此，我代表县委对培训班的开班表示热烈的祝贺，对参加这次培训的同志们表示热烈的欢迎！下面，我就办好这期非公企业负责人培训班，讲几点意见：

一、统一思想，正确认识非公有制经济的地位和作用，进一步增强加快发展的紧迫感。

非公有制经济的发展和党的经济政策的不断调整、变化息息相关。从党的十一届三中全会的“拾遗补缺”，到党的十三大的“有益补充部分”，再到党的十五大的“重要组成部分”，非公有制经济在国民经济发展中的地位更加明确。从我县非公有制经济发展的实践来看，县委始终支持非公有制经济的发展，特别近年来，县委审时度势，把非公有制经济做为全县经济发展的新的增长点，按照“鼓励、支持、引导、帮扶、推进、监督”的工作要求。通过政策牵动，市场推动，能人带动，改革推动，使全县非公有制经济呈现出了强劲的发展势头。经济总量不断上升，经营领域不断拓展，从业人员不断增加，经营规模逐渐扩大，市场竞争能力进一步增强。目前，全县各种非公有制经济组织已达1多万户，占全县经济组织总数的八成以上；非公有制经济总量已占到全县国民生产总值的50%以上，上缴税金占到全区财政收入的40%左右，成为全县经济可持续发展的重要力量，在活跃城乡经济，满足社会多方面需要，增加就业，增加财政税收，促进产业结构的优化升级，推动国有企业改革的深化和加快区域经济发展方面发挥着越来越重要的作用。

当前，我们正处在一个经济结构转型时期。西部大开发战略的实施和我国加入WTO后，非公有制经济的发展既面临着机遇，又面临着挑战。在市场竞争日趋激烈的新形势下，作为非公有制经济组织，一定要正确认识发展中存在的问题，跳出家庭式管理模式，紧紧围绕县上确定的产业政策和发展方向，牢固树立竞争意识、危机意识和发展意识，继续发扬艰苦创业、负重拼搏的精神，抢抓机遇，整合优势，明确方向，乘势而上，放手、放胆、放心发展，先干，大干，快干，促进非公有制经济不断上规模，上档次，上水平，努力形成一批品牌响亮、实力雄厚的企业集团。

二、充分认识举办本次培训班的重要意义、举办非公企业负责人培训班，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要举措。

十七大报告的思想精髓是科学发展观，在“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”中，赋予了乡镇企业“增加农民收入、壮大县域经济、转移农民就业”三大任务；在“完善基本经济制度，健全现代市场体系”中，继续明确了“两个毫不动摇”，确立了非公经济的重要地位，指出了促进非公经济、中小企业发展的重大举措和方向。如果说大企业体现着经济发展的实力，则非公经济和中小企业体现着经济发展的活力，中小企业乡镇企业和非公经济是民生经济、老百姓经济，是推动全县经济社会发展的重要力量，是构建和谐社会的重要基础。因此，在非公企业大力学习、倡导和树立科学发展观，是当前一项重要任务，只有深入贯彻科学发展观，才能全面推动非公企业实现又好又快发展。同时党的十七大提出：“要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，举办这次培训班，就是要帮助非公企业负责人提升能力水平，放眼全局，进一步解放思想，树立科学发展的思维方法，以新观念推动思路创新，以思路的转变推动工作的新突破；就是要不断提升广大非公企业领导干部引领企业科学发展的能力，提高带领企业职工加快企业又好又快发展的实际本领，在创新中不断推动各项工作的发展进步。

2、参加本次培训学习，是非公企业妥善应对当前金融危机的需要。

当前，由美国次贷危机引起的金融风暴等一些因素的影响，使我县的非公企业发展受到了很大冲击和影响，以非公有制经济为主体的中小企业之所以受到冲击，究其原因，主要有五个方面：一是国际经济形势发生重要变化，由美国次贷危机引发的全球金融危机还在发展蔓延，世界金融市场动荡，经济发展明显放缓，市场需求明显减弱。二是非公有制企业生产经营成本大幅度上升，人民币升值、各类原材料价格上涨、劳动用工成本增加、企业融资成本提高，多种因素叠加，挤压了企业的利润空间。三是非公有制企业贷款难问题突出。目前，非公有制企业贷款与其占整个经济的份额、占劳动力的份额、占出口的份额、占利税的份额不匹配。同时，随着产成品库存和应收账款占用资金增多，非公有制企业资金缺口进一步扩大。四是一些非公有制企业竞争力和适应能力不强。企业管理粗放，创新能力不足，缺乏自主知识产权的品牌和技术，还有的盲目扩张，盲目跨业经营，难以适应国内外经济环境的变化，生产经营出现了困难。举办本次培训班，就是要立足当前面临的问题，以培训班为平台，为在座的各位学员寻找发展的出路，为你们解答当前非公企业发展中出现的诸多问题，科学应对当前金融危机，应此各位学员非常有必要参加本次培训。

3、举办这次培训班，是加快非公经济健康发展的需要。非公有制经济的持续、快速、健康发展，对于解放和发展社会生产力，深化经济体制改革，建立和完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，具有重要意义。举办本次培训有利于企业更好的了解、掌握国家的路线、方针、政策。企业要发展，必须在国家政策和法律、法规充许的范围内开展合法的生产经营活动。同时，企业的发展，有一个方向的问题，党的方针、政策对一个企业的发展来讲是至关重要的。大的要与党和国家的大政方针保持一致，小的要与地方性产业政策的调整保持一致。这是企业生存发展的根本基础。俗话说“靠着大树好乘凉”，只有领会国家宏观调控政策的倾向性，才能抓住机遇，占得先机，调整经营方略，促进企业发展。这次培训是企业主了解、掌握党的路线、方针、政策和新的改革措施的重要渠道。通过这个有效途径，可以将国家大政方针迅速传播到企业中，把党对非公有制经济的支持保护政策贯彻到企业经营管理中去，并结合企业的生产经营寻求更好的政策与环境支持，改善企业的生产经营环境。

三、非公企业要立足实际，努力践行科学发展观。贯彻科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展，对于非公企业而言，加快发展、科学发展的任务非常艰巨，严峻的生产经营形势，要求我们要把科学发展观落实到具体措施上，落实到实际工作中。为此，应做好以下几方面的工作：

1、要牢固树立可持续性发展的战略观。

非公企业要实现又好又快发展，就要必须牢固树立可持续发展即科学发展观。非公企业在发展过程中，不仅要关注眼前，更要高度关注将来；不仅关注环境提供的机遇，更要关注自身与环境始终保持良好的协调；不仅关注经济效益，更要关注人与自然的和谐发展，注重提高资源的利用率，保护生态资源，改善生态环境；不仅关注传统技术的统筹发展，更要关注应用和发展高新科学技术；不仅追求技术的先进性，更注重追求产品的适用性、服务的满意性和发展的长远性。

2、要加快社会化服务体系建设，充分发挥民建和民营企业家协会的作用。

非公企业要实现又好又快发展，必须以科学发展观为指引，充分发挥我县商会的作用，凸显界别特色；充分发挥民营企业家协会在发展非公经济中的协调服务作用，坚持“团结、帮助、引导、教育”的工作方针，当好“桥梁”和助手，为我县民营经济的发展当好参谋和助手。

3、要树立和坚持以人为本的原则。

非公企业要实现又好又快发展，就要用科学发展观引导企业健康发展，树立和坚持以人为本的原则。要切实建立起尊重知识、尊重人才、引进人才、用好人才、关爱职工的机制。现代企业的竞争，是人才的竞争。赢得了人才，就赢得了机遇，赢得了未来。要通过不断的、全方位的培训学习，不断提高员工的综合素质；要严格遵守《劳动法》，深入扎实开展好“关爱员工、实现双赢”的活动，真正尊重员工的权利，切实保护员工利益。

4、要注重知识更新和提高素质。

非公企业要实现又好又快发展，就要用科学发展观引领企业健康发展，要注重知识的更新和综合素质的提高。要自觉把学习作为自己第一需要，注重学习、善于学习，不断给自己“充电”，努力提高自身综合素质，从容应对各种困难和市场风险，在激烈的竞争中有所发展，有所创造，使企业立于不败之地。

5、要树立开放发展的理念，走强强联合的道路。非公企业要实现又好又快发展，就要用科学发展观为指引，必须要树立开放发展的理念，走强强联合的道路。要使企业从小而散向公司化、股份合作制、集团化方向发展，不断增强企业的市场竞争能力。既要激活内部源，也要扩大外源，发展自己的企业离不开对外开放和招商引资，要积极主动地参与国有企业的改革重组。要强化和培养创造品牌的意识，塑造出一批在市场上站得稳、叫得响、拿得出的品牌，以提升企业整体素质，打造企业良好的社会形象和公众形象。

6、要增强自主创新能力，转变发展方式。

非公企业要实现又好又快发展，必须要以科学发展观为指引，要增强自主创新能力，转变发展方式。必须不断适应经济全球化和高新技术迅速发展的现实，使企业在采用先进技术做好传统产业的同时，积极发展高新技术产业，要建立自己的技术创新体系，并与大专院校和科研机构建立密切的合作关系，以先进的科学技术为支撑，把推动发展与推进自主创新有机衔接起来，把转变发展方式当作落实科学发展观是的重要环形节和内容，走可持续发展的路子，让企业关注资源和环境问题，走低消耗、低污染、高效益的发展路子。要把握投资欲望，自主创新，促进产品升级，转变经营方式，真正把企业做大做强。

三、珍惜机会，确保培训取得良好的效果

县委非常重视非公企业的工作，今年年初，将非公企业负责人培训班作为全年主体班次之一，列入了全县干部教育培训计划。县委党校和县工商业联合会对培训方案进行了精心策划和认真准备。大家都知道，岐山的民营经济起步早、发展快、生命力强，在多年的发展历程中，许多企业锤炼出自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效的企业精神，也蕴涵出丰富多彩、各具特色的企业文化，但相比之下，我们的思想解放程度、创新思维层次、经营管理水平，还存在着一些差距。因此，我们要利用这次培训，不断提升自身综合素质和能力，不断提高工作水平。为保证培训班的顺利进行，在此，我向大家提几点要求：

一要转变角色，潜心学习。这次参加培训的都是全县非公企业负责同志，虽然我们平时工作都很忙，但既来之，则安之，希望大家静下心来，排除一切干扰，以饱满的热情投身到学习中去，把自己当成一名普通学员，端正学习态度，认真听讲，潜心思考，真正做到坐得住、听得进、想得深、得实效，最大限度地获取知识，进一步充实提高自己。

二要讲究方法，学以致用。这次培训内容丰富，既有非公企业工作的实践与探索，又有企业相关政策法规、创新管理等课题，采取了专家授课、参观考察、交流研讨相结合的教学形式，希望大家在学习过程中，坚持理论联系实际，把学习内容与我们企业发展的实践结合起来，加强相互间的探讨与交流，互相启迪，共同提高。

三要遵守纪律。希望大家要严格遵守培训纪律，认真参加培训班的各项活动。要遵守作息时间，上课不迟到不早退，培训期间原则上不要请假，如有特殊情况，须事先向班主任请假；要尊重授课教师，专心听讲，确保通讯工具不发出声音，也不要随意进出打电话，影响课堂秩序，希望班主任实履行职责，全力搞好服务，确保培训班圆满成功。

同志们，非公企业工作的实践没有止境，创新也没有止境。希望大家珍惜这次培训的机会，按照党的十七大要求，坚持与时俱进，开拓创新，不断提升自己的实际工作能力，为促进岐山非公经济健康快速发展作出自己应有的贡献！

最后，祝同志们学有所成，学有所获，工作顺利，万事如意！谢谢大家。

第五篇：在全市社区两委班子成员培训班上的动员讲话

同志们：

按照上级组织部门的要求，我市社区“两委”换届工作经过两个月的努力，现已圆满结束。为全面提高社区“两委”班子成员整体素质，今天，我们举办了这次社区“两委”班子成员培训班。首先，我代表市委、市政府向多年来为社区建设工作做出突出贡献的各级领导、广大社区工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！根据培训班的要求，下面，我讲四点意

见：

一、要进一步增强抓好社区建设工作的责任感和紧迫感

社区是城市的基础。随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，大量新经济组织和社会组织落户到社区，社区成为了推动经济社会发展的重要平台。同时，在提供服务、改善生产生活环境等方面，社区也具有不可替代的作用。抓好社区建设，对于促进我市城市经济和社会协调发展，提高人民群众的生活水平，扩大基层民主，维护社会稳定具有十分重要的意义。具体来说：

第一，加强社区建设，是加快我市改革和现代化建设的迫切需要。当前，发展稳定是高于一切的重中之重，为了确保全市经济社会的全面、协调发展，我们必须通过加强社区建设，依托社区来承接由政府和企业转移出来的管理社会事务的职能，搞好对社会人口的教育、管理和服务工作，特别是下岗职工再就业和城市低保工作更需要以社区为主来展开，社区已成为城市管理的重要平台。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和就业、养老、医疗等各项制度改革的不断深入，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。因此，加快社区建设，拓展社区服务，繁荣社区文化，提高生活质量，已成为广大城市居民的迫切要求。另外，加快社区建设，可以有效地推进政府改革，实现政府服务职能的下放，加快建设精简、统一、效能的政府。可以说，社区建设和管理水平如何，是衡量我市城市建设和管理水平的重要标志，没有社区建设的现代化，也就没有整个城市的现代化。

第二，加强社区建设是确保社会稳定的重要前提。社区稳定事关千家万户的安危，事关我市投资环境的改善，事关我市改革开放与经济建设的大局。当前，由于社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，城市社会出现了许多新情况、新问题，特别是下岗职工再就业问题、社会困难群体和部分职工生活困难问题、城市外来人口激增问题等等，给城市基层管理增加了困难和压力，给城市带来了不稳定因素。因此，加快推进城市社区建设，有利于强化基层管理和社会治安综合治理，有利于把各种社会矛盾化解在基层，有利于保持城市基层稳定,为居民创造安居乐业的美好生活。

第三，加强社区建设是巩固党的执政基础的必然要求。社区组织是党和国家政权在城市的基石。以党的建设为龙头，以加强社区组织建设为重点，构建全新管理体制和运行机制，是强化城市基层基础的重要工作，也是巩固、扩大党在城市基层的社会基础和群众基础的重要途径。因此，推进社区组织建设，建立健全社区党的组织，有利于进一步扩大党的覆盖面，增强党的社会影响力；搞好社区管理和服务、发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有利于密切党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力。

二、要牢牢把握社区建设的工作重点，认真落实好社区建设的各项工作措施

社区建设是一个体制和制度创新的系统工程，加快城市社区建设，既要统筹规划，整体推进，又要明确思路，突出重点。当前，社区建设工作的重点是：

一是要强化社区民主自治建设。扩大基层民主，实行居民自治，是社会主义政治文明建设的重要内容，也是社区建设的基本原则。从我市目前社区建设的现状来看，社区的民主自治还没有完全落实到管理中，各相关组织的关系还没有完全理顺，社区自治水平还很低。因此，我们要把强化社区自治作为下一步工作的重点，要按照《宪法》和《城市居民委员会组织法》的要求，正确处理政府行使职能与社区自治的关系，逐步提高社区的自治能力。要在社区党组织的领导下，建立和完善社区成员代表大会、社区居民委员会、社区议事协商委员会等组织，加强以社区成员为主体、以社区服务为目的的社区民间组织的培育，开展群众性社区服务，保障社区自治权利。要理顺政府部门与社区的关系，转换政府角色，从过去的领导、指令、管理转到协调、指导、服务上来，充分尊重和支持社区的自治权利，不直接插手社区事务，不包办社区工作，使社区有充分的自治权、参与权、监督权。要按照政事分开、政社分开的原则，对社区居委会和政府部门的职责进行理清、划分，把原来由政府包揽或由企业单位包办的居民服务、居民管理职能归还给社区，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我发展。对于确定需要社区协办的事项，要按照“权随事转、人随事转、费随事转”的要求，保证社区有人力、有财力完成各项协办的事宜。

二是要认真做好社区就业和城市低保工作。社区就业潜力巨大，是扩大就业的重要渠道。我们要从***市情出发，把社区就业作为社区建设的一个重点工作切实抓好。通过开展家政服务、卫生保洁、医疗保健、信息中介、修理维护、小学生接送等适用性社区服务项目，增加就业岗位，扩大我市城市就业和再就业。另外，城市居民最低生活保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分，是覆盖全体城市居民的最后一道“安全网”和“保障线”。它对于维护困难群众的基本生活权益，确保社会稳定起到了重要作用。

由于企业转制，我市的下岗、失业人员较多，出现了一大批困难群体，需要政府和社会去照顾，因此，抓好城市低保工作，对于维护我市的城市社会稳定，促进我市城市经济发展，就显得尤为重要。社区组织具有联系居民、熟悉居民的显著优势，在协助政府做好城市低保工作中起着不可替代的作用。因此，各社区组织要把做好低保工作作为自己的重要任务，主动帮助政府摸清困难群众的真实情况，力争把所有符合条件的城市贫困人口纳入“低保”范围，做到实事求是，坚持原则，应保尽保，不留死角，同时也要防止错保。

三是要不断强化社区服务功能。抓好社区服务工作，是我们开展社区工作的关键。因此，加强社区建设必须强化社区的服务功能，把服务群众、造福居民作为工作的根本出发点和落脚点。针对前一阶段我市社区服务工作的现状，我们要适应居民群众安居乐业的要求，着眼于提高居民的生活质量和城市的文明程度，大力开展创建文明社区活动。帮助群众排忧解难，多为群众办实事、好事，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求；要坚持网络化、社会化、产业化的工作方向，建立健全社区服务体系，形成以政府为指导、以街道为主体、以社区为依托的三级服务网络；要根据不同的服务对象，实现服务形式的多样化，大胆探索社区服务的产业化路子。

四是要切实加强社区综治网络建设。要全面贯彻“打防结合，预防为主”的方针，把社区治安作为社会综合治理的基础工作切实抓好。要根据社区规模的调整，加快社区警务室的建设，充实基层警力，实现一区一警或一区多警。要通过组织社区巡逻队等形式，广泛开展社区群众性的治安防范活动，建立社会治安综合治理的长效机制。要积极开展经常性的思想政治工作和法制宣传教育活动，加强民事调解工作，搞好社区实有人口管理，消除各种不稳定因素，把社区建设成为城市的“稳压器”。

为保证社区重点工作的有效落实，当前，要认真抓好以下各项工作：

一是要加大社区建设领导力度，推进社区工作落实。各级党委政府要把社区建设作为一项重要工作职责摆上重要议事日程。主要领导要亲自抓，要经常深入基层，深入社区，研究问题，解决问题，具体指导，组织推动。要建立党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的管理体制，形成共同推进社区建设的整体合力。各有关单位和部门要在推进社区建设中各司其职，各负其责。要优化社区建设环境，坚决纠正社区组织设置和工作指导的行政化倾向。今后，各有关职能部门以行政化的手段向社区布置工作任务，确属社区职责范围内的工作，应该由社区承担，不属社区职责范围内的工作，需社区协办的，首先要征得社区组织的同意，并要落实费随事转，给予社区必要的工作经费作保障。

二是要加快建立多元投入机制，确保社区职能作用发挥。搞好社区建设是全社会的共同责任。在保证市、区财政基本投入的同时，要调动和发挥驻区单位、社会各界参与社区建设的积极性，拓宽社区建设资金筹集渠道，通过资源共享、共驻共建、社会资助等多种形式筹集社区建设资金，逐步建立多元化投入机制。要按照建立“公共财政”的要求，把社区建设事业费纳入财政预算，并随着经济的发展逐年有所增长。社区居民委会的办公用房和必要的社区服务场地设施要列入城建规划。要把老年福利设施、社区文化、体育、卫生等公益设施纳入规划，分步实施。要大力发展社区经济，鼓励引导企事业单位、社区民间组织和个人兴办社区服务业，逐步实现服务设施兴建由政府办向社会办、企业办、个人办拓展。在具体落实中，从市本级到各管理区要建立长效的投入机制，不断加大对社区的投入，各相关部门要明确工作任务，拿出具体的措施，制定规划，完善社区基础设施建设，强化社区的服务功能，保证社区各项服务职能的发挥。另外，驻社区各机关、企事业单位，要按照资源共享、共驻共建设的原则，从人、财、物等方面支持社区工作的开展。

三是要建设高素质的社区工作者队伍，促进社区可持续发展。建设一支良好的社区工作者队伍，是开展社区工作，提高社区工作水平的关键所在。我们要深入分析我市社区工作者队伍建设中存在的问题和影响干部稳定的因素，高度重视社区工作者队伍建设，并切实把它放在重要位置。在社区干部队伍建设上，首先我们要选好配强社区党组织领导班子，尤其是选好书记。要按照法定程序和自治要求，民主选举好社区居委会主任。在这次的社区两委换届过程中,我们就创新了新的选举方式,社区党委全部实现了公推直选,社区居民委员会有5个社区实行了户代表直接选举,选举一次成功,没有发生一起上访事件,为我们今后进一步扩大居民的民主权利,实行全部直选,提供了理论依据和经验保障。其次我们要开阔用人视野，拓宽用人渠道，采取从机关选派、从大中专毕业生中选任、从下岗职工和复员退伍军人中选聘、向社会公开招聘等办法，选拔一批政治素质好、文化程度高、年龄较轻、工作能力强、热爱社区工作的同志，充实到社区工作者队伍中，增强社区领导班子的生机和活力。另外要注意加强对社区干部培训工作的开展，要立足市区两级党校，制定培训规划和计划，分级负责，抓好社区干部特别是党组织书记和社区主任的培训，社区每年至少要培训一次。要根据形势任务特别是城市管理体制改革和社区建设的需要，科学设置培训内容，突出教育培训工作的针对性和实效性，提高社区干部的政治、业务素质和工作能力。要通过有效的培训和管理，逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度，努力造就一支高素质、高水平的社区工作者队伍。为了保证这项工作的有效落实和开展，市区财政在培训经费上要给予一定的保证。要逐步提高社区工作者的待遇，确保他们的年收入不低于我市职工上一年的人均收入水平，并为他们办理或接续养老、医疗等社会保险，激发社区工作者投身社区工作的积极性。

三、进一步加强党的建设，构建区域性大党建格局

要树立区域性大党建的工作理念，努力构建以社区党组织为核心，行政组织、驻区单位和“两新”组织党组织为基础，社区内全体党员为主体，各类组织共同参与的社区党建工作新格局。重点在以下几个方面取得新突破。

第一，要适应形势，在扩大党的组织覆盖和工作覆盖上实现新突破。进一步加强社区各类组织建设，社区党组织要坚持组织覆盖与工作覆盖相结合，指导、协调和支持辖区内“两新”组织建立党组织,开展党的活动。在党员比较集中的居民楼幢和专业市场，要及时设置党支部或党小组；在新开发的城市社区，同步组建社区党组织和社区居委会；在党员比较分散、尚不具备建立党组织的商务楼宇，及时建立党员服务站、党员活动中心。对符合建立党组织条件而尚未建立的，要加大工作力度，尽快把党组织建立起来；对暂不具备单独建立党组织条件的，可按照就近、方便的原则联合建立党组织。要通过设立党员联络服务站、选派党建工作指导员、帮助建立群众组织等方式，把党的工作开展起来。同时做好在“两新”组织包括其他新的社会阶层中发展党员工作。

第二，要抓住关键，在加强社区党组织自身建设上实现新突破。社区党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础,是社区各种组织和各项工作的领导核心。社区党组织建设好了,各项工作就有了可靠的保证。要以实施“党群连心工程”为重点，继续开展创建“五个好”社区党组织活动，积极推进社区党建工作示范点建设，着力提高社区党建工作的整体水平。要充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，引导社区党组织正确处理好与社区自治组织、群众组织和服务组织的关系,支持他们依照法律法规和各自章程开展工作。要逐步规范社区工作者的选拔任用机制、教育培训机制、岗位责任机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制，不断提高做好基层群众工作和管理现代化社区的能力，不断提高依法办事和发展社区事业的能力，使社区党组织无论在平时的各项工作中，还是在遇到突发事件时，都能显示出强大的凝聚力和战斗力。前一段，在处置“蚁力神”事件过程中，全市各社区党组织都发挥了较好作用，为促进社会和谐、维护社区稳定、保护居民群众合法利益方面做出了突出贡献。社区工作者长期工作在城市基层，直接面对群众，面对矛盾，工作难度大，很辛苦。要坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，真正重视、真情关怀、真心爱护社区工作者，切实帮助他们解决工资、生活补贴和必要的工作运行经费，调动和发挥他们的积极性、创造性。

第三，要打牢基础，在加强社区党员教育管理上实现新突破。要总结先进性教育的成功经验，针对社区党员的特点，认真研究加强党员教育管理的方法和途径。要加强党员管理服务中心建设，通过设立社区党员服务站、流动党员服务点，全面加强对在职党员、离退休党员、无职党员和流动党员的管理。加强在职党员管理，强化社区和所在单位党组织“双联双管”的工作机制，采取双向联系、双向服务、双向反馈等措施，激励在职党员为社区党建和社区建设多作贡献，并将在职党员参加社区建设的情况向其所在单位基层党组织及时反馈。驻区单位在发展党员、评先评优、选拔任用干部时，应注意听取管理区党委、社区党组织的意见。加强离退休党员管理，尤其要发挥社区“五老”（老领导、老干部、老模范、老教师、老战士）的作用，听取他们对社区党建和社区建设的意见、建议。加强流动党员的管理，构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。继续开展“1+x”党员联系群众活动、争做“五好”社区党员活动，进一步落实“党员志愿者参与社区建设”、“社区党员开展志愿服务”等制度，把党的先进性充分体现到党员先锋实践活动中去。

要努力实现为社区党员服务载体的多样化。社区党员服务中心或党员服务站都要设置党员活动室、党员谈心室和党建图书阅览室等，为社区党员提供高效、快捷的服务。要建立健全社区工作协调会、党员议事会等载体，方便社区党员参与社区党的建设和社区管理，使每名党员时刻感受到“我是社区的主人”、“党组织就在身边”。

四、从严要求，提高素质，树立社区工作者的良好形象

几年来，我们的社区干部从严要求，负重拚搏，带领社区广大党员和居民积极参与镁都的经济建设和城市建设，取得了显著的成效。在新的历史条件下，为了更好地担负起新的历史使命，完成好发展、稳定、抓党建的三大任务，为建设经济强市，打造镁都铜城提供坚强的组织保证，要求我们每一位社区工作者不能满足于过去的成绩，要自加压力，努力拼搏，创造性的开展好各项工作。为此，一要加强学习，不断提高自身的政治素质和业务素质。随着社会的不断进步，许多新的东西等待我们去学习、去探索、去实践，许多新的问题等待我们去回答、去解决，这对我们社区工作者提高理论素养、领导能力和知识储备至关重要。作为社区工作者，要树立终身学习的理念，特别是党组织书记、居委会主任要当学习的模范。

要加强学习，我们首先要学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想以及科学发展观，学好中央的大政方针和各项部署，准确领会和把握精神实质，提高贯彻落实的自觉性。通过学习不断提高我们的政治素质和理论水平。其次，要学好党的基础知识和基层党建工作的相关知识。在座的同志有的从事党务工作多年，对党的知识有较系统的了解和掌握，并运用实际工作中去。也有相当一部分同志刚刚从事党务工作，对党的基础知识比较贫乏。不论是刚刚从事党务工作的同志，还是多年做党务工作的同志，都应该全面系统地学习党的基础知识和党务工作知识。第三，要学习掌握一些经济、科技、金融、法律、历史等各方面的知识。我们说，知识就是力量，知识就是能力。一名合格的社区工作者应该是一个多面手，不仅会抓党务工作，而且要熟悉其它方面的工作，只有这样，我们在工作中才能得心应手。

二要勇于创新，用改革的精神研究社区工作的新情况，解决新问题。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。社区工作也要创新，创新是社区工作的生命所在、活力所在、力量所在。社区工作的创新要在继承中创新，在创新中提高。应该说，我们在多年的实践中，形成了一套科学有效的工作方式、方法，这是我们加强社区工作，抓好社区建设的宝贵财富，应该继承和大力发扬。但同时新的形势、新的实践，也给社区工作带来了大量的新情况、新问题，使我们已有的一些思想观念、工作方法和制度规定不能完全适应新形势的要求，这就要求我们要在加强的基础上改进，在继承的前提下创新，只有这样，才能有效解决新问题、新矛盾，社区建设水平才能切实得到提高。当前，社区如何强化服务功能，开展活动，发挥作用等问题，需要我们去探索、去研究、去实践。因此，我们必须用“三个代表”思想和科学发展观统领社区建设工作，把“三个代表”和科学发展观贯穿到我们的各项工作中去，贯穿到社区建设的各个环节，总结新经验，研究出解决问题的新办法，使我们的社区工作在创新中不断得到提高。

三要爱岗敬业，为推进和谐社区建设而勇于奉献。广大社区工作者要进一步转变工作作风，树立强烈的服务意识，培养良好的服务态度，形成扎实的服务作风，为广大社区群众做好服务工作。要爱岗敬业，热心社区工作，以社区为家，把个人的理想追求同全市加快社区化服务与建设工作紧密联系在一起，放眼长远，不计较个人得失，在我市社区化服务与建设工作中发挥自己应有的作用，在建设和谐社区中贡献力量。

针对当前社区工作面临的实际情况和问题，市委、市政府正在积极研究解决。下步，市里将继续从政治、经济等各方面关心社区干部，大力改善社区干部的工作、生活条件。各有关镇区也要按照市里的总体部署，继续加大工作力度，严格落实各项政策规定，切实关心社区工作者的工作和生活，持续改善社区工作环境，为社区工作者正常开展服务创造有利条件。

同志们，抓好社区建设工作意义重大，希望广大社区工作者能排除困难，认真履行职责；希望社会各界能够进一步大力支持社区工作，积极踊跃参与社区建设，共同开创我市社区工作的新局面，为全市经济发展和社会稳定作出新的贡献！