公路重点工程建设廉政工作座谈会要求

第一篇：公路重点工程建设廉政工作座谈会要求

公路重点工程建设廉政工作座谈会要求

绷紧纪律弦 过好廉政关

必须进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，始终如履薄冰，如临深

渊，居安思危，防微杜渐，筑起一道牢固的思想防线。

4月8日，省厅召开公路重点工程建设廉政工作座谈会，省重点工程监督检查组组长宿振凯作重要讲话。厅长高志杰指出，在三年决战期间，要进一步提高做好廉政工作重要性的认识，进一步抓好廉政工作各项措施的落实，进一步加强廉政建设的组织领导，筑牢廉政的思想防线。

副厅长高学文就工程建设中如何加强廉政工作讲话。厅领导戴彤宇、马云洲、朱金玉、张延中，省重点工程监督检查组副组长陈德志出席会议。

座谈会上，齐泰、北黑、伊绥、绥牡公路工程建设指挥部代表发言。他们的共同经验是，对工程建设领域廉政建设重大意义认识明确，在廉政建设中，把思想教育、制度建设、监督执行作为重点，经验丰富，可操作性强，对今后廉政工作决心大，措施得力。这些经验

和做法，得到了省重点工程监督检查组和厅党组的充分肯定。

宿振凯在讲话中指出，这次会议是省重点工程监督检查组和省交通运输厅共同主持召开的。会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府主要领导同志关于公路基础设施建设三年决战廉政建设的重要指示和要求，巩固党风廉政建设成果，分析查找存在的问题，采取切实可行的措施和办法保证廉政建设工作深入开展。宿振凯充分肯定了公路重点工程建设领域廉政工作取得的成绩，指出当前廉政建设工作中存在的不足，提出要充分认识指挥部在三年决战中的重要作用，切实增强抓好党风廉政建设工作的紧迫感；充分认识反腐倡廉教育在三年决战中的基础作用，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线；充分认识围绕问题抓廉政的指导作用，切实在解决实际问题上见成效；充分认识领导和机关在廉政建设中的服务保障作用，切实为

指挥部营造良好的外部环境。

高志杰指出，振凯同志的讲话所阐述的一系列重大问题指导性、针对性、可操作性都很强，有许多新思路、新说法、新要求，要作为我们全系统今年和今后一个时期做好廉政工作的指导纲要。要全面把握讲话提出的四项任务，认真抓好贯彻落实。对今后公路重点工程建设廉政工作，高志杰强调，要进一步提高对做好三年决战期间廉政工作极端重要性的认识；进一步抓好三年决战期间廉政工作各项措施的落实；进一步加强对廉政建设的组织领导。他希望大家弘扬“四个特别”的新时期交通创业精神，创造一流的业绩，打造一流的队伍，建设

“廉政路”，让省委、省政府放心，让全省人民满意。

高学文对前一阶段公路重点工程建设廉政工作做了全面总结，他说，公路建设三年决战启动实施以来，厅长高志杰和厅党组始终高度重视廉政建设，把廉政作为决战决胜的基石，坚持工程建设和党风廉政建设两手抓、两手硬，思想和行动更加统一，意识更加增强，工作更加深入，廉政建设各项任务得到了较好的落实。主要体现在：教育和管理力度进一步加大，领导干部的从政行为得到较好的规范；坚持从源头上预防，制度约束机制不断完善；严格实施全过程监督，廉政工作各项措施得到有效落实。高学文在认真分析廉政工作存在的问题后，指出要以强烈的责任感和扎实作风抓好各项任务落实。一是狠抓思想认识深化，二是狠抓问题整改和防范，三是狠抓责任制落实，四是狠抓监督检查，五是狠抓表率作用发挥。

第二篇：山东省公路重点工程设计变更管理办法

关于印发《山东省公路重点工程设计变更管

理办法》的通知

各有关单位：

为加强公路重点工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，有效控制工程造价，我厅组织制订了《山东省公路重点工程设计变更管理办法》，现予以印发，请各有关单位遵照执行，并将实施中出现的问题和改进意见、建议及时反馈省厅。

山东省公路重点工程设计变更管理办法

第一条 为加强公路重点工程（以下称公路工程）建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，有效控制工程造价，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条 交通运输部或省交通运输主管部门批准初步设计、技术设计、施工图设计的公路新建、改（扩）建工程的设计变更，应当遵守本办法。

本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计、技术设计或者施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

符合下列条件之一者，设计变更可不再另行单独履行报批手续：

（一）技术设计阶段相对已批复初步设计发生了设计变更，若设计变更事项审批部门为项目法人或省交通运输主管部门，且技术设计文件审批部门也为省交通运输主管部门 2 时，所发生设计变更可在技术设计文件审批时一并予以确认；

（二）施工图设计阶段相对已批复初步设计或技术设计发生了设计变更，若设计变更事项审批部门为项目法人或省交通运输主管部门，且施工图设计文件审批部门也为省交通运输主管部门时，所发生设计变更可在施工图设计文件审批时一并予以确认。

第三条 各级交通运输主管部门应当加强对公路工程设计变更活动的监督管理。

设计变更活动应当接受纪检监察部门的监督和检查。第四条 项目法人应当按照国家、省有关规定，加强公路工程勘察设计管理，保证合理设计周期，达到要求设计深度，确保工程设计质量，以减少设计变更。

设计变更应当坚持科学合理、以人为本、安全节约、持续发展的原则。符合下列条件之一者，可提出设计变更：

（一）在保证原设计标准前提下，可降低投资或节约用地的；

（二）在保证原设计标准前提下，不增加投资或增加投资较少，但能解决特殊技术问题，或能明显缩短建设工期的；

（三）虽原设计可行，但存在较大优化余地的；

（四）由于水利、工矿、文物、城建、电力、电信、铁路、环保、消防等方面原因或其他不可预见因素，必须变更 设计方案的；

（五）虽增加部分投资，但有利于改善行车和使用条件，提高工程质量，节省后期养护维修费用的；

（六）属于其他特殊情况的。

第五条 公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。

有下列情形之一的，属于重大设计变更：

（一）路线方案调整连续长度10公里以上的；

（二）特大桥数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位臵、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。有下列情形之一的，属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上路线方案调整的；

（二）连接线标准和规模发生变化的；

（三）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（四）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（五）隧道数量或方案发生变化的；

（六）互通式立交的位臵或方案发生变化的；

（七）分离式立交的数量发生变化的；

（八）监控、通信系统总体方案发生变化的；

（九）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十）单个合同段内的单项变更投资变化超过200万元且相同类型变更累计投资变化超过500万元的，或单个合同段内单项变更投资变化超过200万元且整个项目相同类型变更累计投资变化超过1000万元的；

（十一）特殊不良地质路段处臵方案发生变化，且投资变化满足本条第三款第（十）项规定的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其他设计变更。

第六条 公路工程设计变更应当按照本办法规定程序进行审批。除紧急抢险工程及其他特殊规定外，未经审查批准的设计变更不得实施。经批准的设计变更一般不得再次变更。

任何单位或个人不得违反本办法规定擅自变更已批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件，不得规避设计变更审批程序。

第七条 交通运输部批准初步设计的项目，重大设计变更由省交通运输主管部门报交通运输部审批，较大设计变更由省交通运输主管部门审批。

省交通运输主管部门批准初步设计的项目，重大设计变更和较大设计变更均由省交通运输主管部门审批。一般设计变更由项目法人负责审批。

第八条 项目法人应加强公路工程设计变更管理，建立健全公路工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，并于每季度最后月份的25日前，将汇总情况以书面形式报省交通运输主管部门备案。

第九条 公路工程勘察、设计、施工、监理等参加建设单位均可向项目法人提出公路工程设计变更建议，项目法人也可直接提出公路工程设计变更建议。

设计变更建议应当以书面形式提出，并应详细说明变更原因。

设计变更建议提出后，应征求项目原勘察设计单位意见；由施工单位提出的设计变更建议，应经监理单位调查核实，且出具书面意见。

第十条 项目法人应组织勘察、设计、施工、监理、检测等有关单位对设计变更建议进行调查核实并经专家审查论证。

项目法人应出具设计变更书面调查核实结论或者审查论证报告，参加调查核实或审查论证的所有人员及被邀请专家均应在调查核实结论或者审查论证报告上签字，对结论和报告内容负责。

第十一条 设计变更建议应按照本办法规定征得有关单位书面同意后，方可组织开展设计变更的初步方案设计（含估算造价），并将设计变更资料报项目法人。

一般设计变更建议由项目法人根据调查核实结论或审查论证报告，确定是否开展设计变更的勘察设计工作。

重大设计变更和较大设计变更建议经调查核实或审查论证同意后，项目法人应向省交通运输主管部门提出设计变更申请，并提交以下材料：

（一）设计变更申请书。包括拟申请设计变更的公路项目名称、基本概况、原勘察设计单位名称、原勘察设计情况、存在问题；设计变更的变更类别、变更原因、主要内容和拟解决主要问题；

（二）原勘察设计单位书面意见、监理单位调查核实书面意见、项目法人书面调查核实结论或审查论证报告；

（三）设计变更的初步方案设计（含估算造价）；

（四）交通运输主管部门要求提交的其他相关材料。省交通运输主管部门应自受理申请之日起15日内，作出是否同意开展设计变更勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十二条 项目法人可根据已批准的初步方案设计（含估算造价），组织编制设计变更勘察设计文件，并可对初步方案设计中已确认相关内容先行组织实施。

第十三条 设计变更的勘察设计应由项目原勘察设计单位承担；经原勘察设计单位书面同意后，项目法人也可依法选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。设计变更勘察设计单位应及时完成勘察设计，形成设计变更勘察设计文件，并对勘察设计文件承担相应责任。

第十四条 设计变更勘察设计文件编制完成后，项目法人应及时组织审批或报批工作。

一般设计变更勘察设计文件由项目法人在15日内完成审批工作。

重大设计变更和较大设计变更勘察设计文件由项目法人在15日内组织完成初步审查和修改完善工作，并报省交通运输主管部门；省交通运输主管部门自受理设计变更勘察设计文件之日起20日内完成审批、备案或转报工作。

设计变更勘察设计文件须组织专家评审的，所需时间不计算在上述期限之内。

若设计变更与可行性研究报告批复内容不一致时，应征得原可行性研究报告批复部门同意。

第十五条 项目法人报送设计变更勘察设计文件时，应当提交以下材料：

（一）设计变更有关建议书、申请书、调查核实结论、审查论证报告、专家论证意见等资料；

（二）设计变更说明；

（三）设计变更勘察设计文件初审意见及相关资料；

（四）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；

（五）设计变更引起的工程量、投资变化对照清单和细目概、预算文件。

第十六条 对紧急抢险的设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按规定程序办理设计变更审批手续，并附相关影像资料说明紧急抢险的情形。

第十七条 设计变更工程施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程相应资质等级条件的，项目法人应按照招标投标有关规定另行确定施工单位。

第十八条 交通运输主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用应按照公路基本建设工程概算、预算编制办法等有关规定及项目合同文件进行核定。

第十九条 由于勘察、设计、施工、监理等单位过失，引起设计变更并且造成损失的，有关单位应承担设计变更造成的损失和相关责任。

由于设计变更导致的建筑安装工程费、勘察设计费、监理费等费用变化，按照有关合同约定执行。

由于设计变更导致的项目建设管理费、征地拆迁费等费用变化，按照国家有关规定执行。

第二十条 按照本办法规定，经过审查批准的设计变更，其费用变化纳入决算；未经审查批准的设计变更，其费用变化不得纳入决算。

第二十一条 设计变更审批部门违反本办法规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准设计变更文件的，由上级交通运输主管部门或者监察部门责令改正；造成严重后果的，对直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 设计变更审查人员在设计变更审查、批准过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由交通运输主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 项目法人有以下行为之一的，由交通运输主管部门责令改正；情节严重的，对全部或部分使用国有资金的项目，暂停项目执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；

（二）将公路工程设计变更肢解规避审批的；

（三）未经审查批准或审查不合格，擅自实施设计变更的。

第二十四条 施工单位不按照批准设计变更文件施工的，项目法人应责令其改正；造成建设工程质量不符合规定 质量标准的，项目法人应责令其返工修理，并赔偿由此造成的损失；情节严重的，项目法人应按照交通建设市场信用体系管理有关规定进行处理，或建议有关部门予以降低资质等级或吊销资质证书。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。本办法与交通运输部现行规定相抵触的，按国家有关规定执行。省交通运输厅印发的《山东省交通厅公路重点项目变更设计审批管理暂行规定》（鲁交规划〔2004〕49号）同时废止。

第三篇：公路收费管理廉政机制建设

浅谈公路收费站的廉政机制建设

收费公路作为特殊的交通产品，它除了一般产品的商业属性外，还有很强的公益性、社会性、政策性。因为，收费标准和收费政策是由政府制定，因而，在人民群众的心目中，公路收费站就是政府主管下的行业窗口单位，收费人员的形象不仅代表交通行业形象，更代表着政府的形象。因此，必须重视和加强收费人员的形象建设，树立收费站良好的社会公众形象，而塑造形象的重要内容之一就是抓好廉政建设。但从近年来的收费站廉政建设的现实情况看，随着各项制度的逐步健全，监管技术的不断提高，总体情况良好，但，由于公路收费站点多线长，监管力度受限，加上车型界定的复杂性，免费车辆范围的扩大，增大偷逃通行费的诱惑力和监管的难度，尤其是里应外合式的偷逃费方式，一般很难发现和查处，正因为如此，一些不法人员常常把收费人员当作“合作”对象，想方设法拉拢腐蚀，导致收费站成为贪污违纪问题的多发“地带”，严重影响了形象。因此，重视和加强收费站廉政机制建设，形成一套科学完善的监督制约机制，是做好收费廉政建设的重要环节。结合郑州黄河公路大桥收费站多年来在廉政建设的实践，我们感到应做好以下几个方面的工作：

一、必须加强收费站领导班子廉政建设

无数事实证明：一个勤政廉政、求真务实的领导班子能带出一支好队伍、带出一个好单位，反之，一个利欲熏心的领导干部，1

也能毁掉一批人，搞垮一个单位。收费站每天经手大量现金，站领导掌握着一定的免费核定权和本单位的人权、财权，位置十分重要，如果站领导能严于律已、一身正气，其他人员必然不敢搞歪门邪道，反之，也可能上行下效，最后一窝烂掉。班子是制度、纪律的监督者和执行者，其言行举动具有很强的导向性，其作风、品德也有很强的影响示范作用，因此，必须抓住收费站班子廉政建设这个根本。为此，作为上级主管部门，一是要把好收费站班子的选拔配备关，特别是对主要领导，一定把操行品德放在首位，要选那些经过一定时间考验的，党性观念强，原则性强、廉洁意识强、群众口碑好的领导干部；二是加强教育，把廉洁从业教育作为思想道德教育的重要内容，采取多种形式增强教育的效果，比如，参观监狱、观看警示教育片、革命传统教育。大力开展廉洁文化建设，全方位营造廉洁氛围，各级领导都要关注下级的廉洁问题，经常提醒经常“敲打”，使他们时刻绷紧廉政弦，做到自身过硬、严格管理、照章办事，以自身的模范表率作用影响和带动大家洁身自好，守得住清贫，踏踏实实做事，老老实实做人；三是加强监管，相关业务部门，要定期抽查监控录像、严格财务审计，发现问题及时处理通报，把问题消灭在萌芽状态，避免“小洞不补大洞吃苦”。

二、必须建立一套有效的监督制约机制

(一)有效的教育机制。一是廉政文化教育。从收费人员出问题的年龄段看，年轻人较多，他们大多没有吃过苦、受过罪，价

值取向容易产生偏差，人生观、价值观尚不成熟。而大部分老同志则一贯兢兢业业、勤勤恳恳。因为他们大多经历过艰苦的岁月，知道珍惜工作岗位。这就要求我们的纪检监察部门，在廉政文化的教育宣传上加大力度，要通过多种形式的教育宣传，大力倡导中华民族勤奋敬业的传统美德、革命老前辈艰苦朴素的传统美德，并通过老同志的言传身教，影响带动大家，珍惜岗位、爱岗敬业、踏实做人。二是警示教育。警示注意教育是最有效的教育形式之一，有科学家曾对老鼠做过危险伤害实验，受过伤害的老鼠对可能对它伤害的东西会产生强烈的“黑色记忆”，并很快传达给其它老鼠，其它老鼠即使受到再大的诱惑也不会碰一下，这也是老鼠夹子、老鼠药老在一个地方不起作用的原因。人类是高级动物，当然比老鼠聪明，有胆大妄为的腐败分子“前腐后继”对犯罪分子惨痛的下场视而不见，也不可能光靠警示教育就能解决问题，但大部分人还是有“黑色记忆”的本性。有段时间，我们发现少数人在查验绿色通道车辆时有接受司机小恩惠的现象，有针对性地进行警示教育，起到了很大的震慑作用，很快刹住了这股歪风，通过实践我们经常强化这种“黑色记忆”就会起到很好的警示教育效果。当看到别人的风险代价很大时，绝大多数人是不敢、不愿冒风险的。因此，要加强廉政建设规律的研究，关注国家廉政建设的动向，结合单位工作实际，注重收集廉政警示教育素材，采取多种方式开展廉政警示教育，比如，到监狱参观、警示教育展览等；更重要的是要联系本系统和身边的鲜活事例，以真人真

事开展警示教育，增强教育的说服力、震撼力；还可通过组织观看个别人贪污违纪的实况录像，开展讨论等方式，帮助大家剖析贪污违纪的心理，强化“伸手必被捉”的“黑色记忆”，增强教育的冲击力，打牢烙印；要经常收集廉政教育资料、素材，制作教育展板、警示牌等形式，丰富警示教育的内容，增强教育的观赏性、生动性、趣味性；要结合工作实际，适时进行随机教育，增强针对性，对出现的苗头给予及时的提醒和警示；要充分发挥“光荣榜”“曝光台”和廉政扁牌的作用，营造以“廉洁自律为荣，贪污违纪为耻”的廉政文化氛围。

(二)有效的监管机制。建立完善监管体系。一是录音录像监督。收费监控系统对收费员实行全过程录音录像监控，并留存备查。二是系统软件自动记录监控。通过不断改进完善后的系统能对所有免费、计重车辆的收费信息进行自动记录，以便对异常数据进行分析。三是监控员监督。四是举报电话监督。举报电话在收费亭上公示，随时接受司乘人员的投诉。五是连带责任制。上级主管部门、考核办、站领导经常抽查录像，发现问题监控员要受到和收费员一样重的连带处理。严格的责任促使监控员尽心尽责，自觉做到“铁面无私”。

三、必须实行严厉的处罚

任何贪污、违纪都有明显的主观动因，要么是侥幸心理，要么是感到成本低，对后果不害怕。因此加大贪污违纪的风险、成本代价，使其产生足够的震慑力，是确保廉政建设效果的重要保

证。黄河大桥多年来一直坚持对贪污违纪的严厉处罚，即：只要贪污一律开除，转卖票100倍处罚。严厉的制度铸就了拒腐防贪的“高压线”，收到了很好的效果。

总之，收费管理的廉政机制建设，就是要使收费人员达到：有效的教育使其不愿贪，严密的监督使无法贪，严厉的处罚使其不敢贪。

第四篇：市交通局重点工程廉政工作分析报告

一、交通工程建设的总体概况

近年来，我们始终抢抓中央加大农村公路建设投入力度的历史机遇，抢前争先，克难奋进，农村公路建设取得了历史性突破，步入了前所未有的发展快车道。全市公路通达总里程__公里，其中省道__公里，县道__公里，通村水泥路（柏油路）__公里，在建武荆高速公路__公里。今年完成通乡三级公路改造__公里，建成通村水泥路（油路）__公里，使__个行政村的村民走上了油路和水泥路，占行政村总数的__，为明年底基本实现村村通奠定了坚实的基础。港口码头建设方兴未艾，投资_万元的应城新港码头扩建工程已经完工，新增2个泊位。我市先后被评为全省路网建设先进县市和“十五”交通基础设施建设先进单位，连续三届被市委、市政府授予文明单位，其中2005年为最佳文明单位。

二、重点工程建设中的主要廉政工作措施

近年来，我们在加快交通基础设施建设的同时，始终咬定“坚持一手抓交通建设，锁定加快发展不动摇，一手抓党风廉政建设，遏制交通腐败不松懈”的工作思路，把工程建设领域的廉政工作措施落到了实处。

（一）、抓“龙头”，不断完善领导责任体系。一是建立健全“四级级责任网络”。按照“谁主管，谁负责”的原则，为切实抓好党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉工作的任务进行分解、量化，实行“四级责任体系”：即一把手对党风廉政建设负总责；班子副职和部门负责人对党风廉政建设负主要责任；关键环节、部位、重点源头、关口有关人员对自身廉政纪律和廉洁行为负责；纪检监察部门对全系统党风廉政建设工作负协调配合责任，并层层签订目标责任书。为使责任书的内容落到实处，局党组明确规定，完成责任书目标任务作为单位评先、个人评模的重要依据，完不成目标任务的实行“一票否决”，对违反责任规定的实施责任追究。责任制的有效分解，不断完善了交通党风廉政建设领导责任“网络”，形成了一级抓一级，一级带一级，下级对上级负责的责任体系，有效推进了交通各项工程建设的顺利实施。二是突出“一把手”监督，强化监督约束机制。对“一把手”的监督既是重点又是难点。作为单位的“一把手”，往往是上级管不到，同级管不了，下级不敢管。为切实抓好“一把手”监督，我们着力从增加“一把手”自觉接受监督意识入手，建立健全党政领导干部定期述廉、定期自查、定期报告等制度，在落实党风廉政建设责任制工作中，将“一把手”作为考核的重点，逐步建立健全领导干部监督约束机制，加强对“一把手”的检查考核力度，促进党风廉政建设任务的落实。三是建立工程项目廉政档案。我们对每一项工程建设的责任人、质检技术人员、施工单位重点人员，建立个人廉政档案，明确其工程建设路段、时间、当时履行的职责等建档归案，实行工程项目建档，工程质量终生负责。

（二）、抓“源头”，全面锁定工程建设的廉政关口。在工程领域治腐方面，我们着力从从源头上锁定工程建设领域的廉政关口。一是强化“双合同制”的管理。即签订工程建设合同的同时，一并签订廉政建设合同。二是进行跟踪监督。我们向重点工程项目选派政治素质高、群众威望高、业务能力强和愿管事、善管事、敢管事的人作为派驻工程建设的纪检监察员，赋予其权力，明确其职责，坚持做到“工程未动土，监督前头走”，坚持把“六不准”、“七公开”的要求落在实处。三是把好廉政准入关三道关口。即：把好市场准入关。对不具备资质或违纪企图蒙混过关的施工单位建设取消其投标资格；把好标底管理关，防止搞暗箱操作，保证招标工作在公开、公正、公平的基础上进行；把好质量关，加大对材料采购的跟踪执法检查力度，要强化工程质量的监督检查，充分发挥社会监理和政府监督的职能作用，及时发现质量问题，及时督促整改，在质量监督中还要充分发挥质监部门执法监察优势，确保质量监理到位，建立和完善质量终身负责制，对出现的质量责任事故实行严格的责任追究。

（三）、抓“苗头”，坚持把腐败因子消灭在萌芽状态。我们通过疏通三条监督渠道,坚持把腐败因子消灭在萌芽状态。一是疏通党内监督渠道。在严格贯彻执行党的民主集中制原则的基础上，加强对下级党组织的监督。发挥党内民主，抓好工程建设中的基层党组织建设，加强对党员、干部的组织监督。二是疏通外部监督渠道。在工程建设中实施公共权力运作的“阳光作业”，让公共权力在群众的监督下运作。对所有的路网工程，实行项目责任公示制度。将每个项目部的责任人、廉政建设执行情况、工程建设规模、质量标准、工期要求、监督电话等内容在施工期间挂牌公示，公开接受社会监督。三是疏通舆论监督渠道。认真受理群众的来信来访，始终保持工程建设中信访渠道的畅通，调动了群众参与反腐斗争的积极性。同时，交通局以简报信息的形式将各阶段动态情况进行了广泛的宣传和通报，对先进的人物和事迹进行表彰，对不足的问题进行通报，取到了教育一片，震慑一批的良好效果。

三、工程建设领域

第五篇：公路廉政文化建设浅析

公路廉政文化建设浅析

摘要：推进廉政文化建设，要作为一项重要的文化工程，从内外两个方面进行延伸将有力的促进廉政文化的确立和巩固，同时作为一种健康的文化现象，对推动社会发展有着积极地作用。公路廉政文化立足于公路管理行业，如何依靠并借重公路行业的特点，不断地深化延伸廉政文化建设的内涵，由一时的扩展延伸公路廉政文化表现的载体，是公路廉政文化确立和巩固的关键。本文试通过研究公路廉政文化建设内涵及载体，为进一步加强公路廉政文化建设提供参考。

关键字：公路、廉政文化、内涵、载体

引 言

文化是一个群体（可以是国家、也可以是民族、企业、家庭）在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。它包含两个方面，一种是生产文化，一种是精神文化。科技文化是生产文化，生活思想文化是精神文化。任何文化都是为生活所用，没有不为生活所用的文化。任何一种文化都包含了一种生活生存的理论和方式，理念和认识。

公路廉政文化是公路行业的干部职工在工作或履行职责过程中所遵守的廉政理念、行为规范等，它属于精神文化中的制度文化。作为公路文化的一个分支，或者说一个子文化，在作用上她区别于其他子文化，更强调约束、警示的作用。同时对建立、维持和巩固公路行业良好的行业秩序。促进社会的良好风气有着有效地净化作用和促进作用。公路廉政文化也是基于此而建立并发展。从立于言传口说到立于白纸黑字、规章法条，其具体的表现形式也在不断地丰富和扩大。同时在内涵上，从惩治到预防教育，内涵的延伸也不断加强。公路廉政文化的确立和巩固的两个基础就是公路廉政文化内涵的内向确立和延伸以及公路廉政文化表现形式（即载体）的外在形成和扩展。将内涵透过载体传播，进而影响到受众群体。通过引导、批评、教育、制止、规范等手段促成行为人确立或者约束某一思想观念或行为。由此，大力倡导和推进建设廉政文化的意义和作用得以体现出来。

随着社会发展，廉政文化的发展需要进一步贴近社会发展的脚步。与时俱进的深化和延伸内涵，同时需要扩展新的、更为丰富的承载形式（载体）。

一、公路廉政文化内涵的存在和延伸

“廉”字的含义十分丰富，《周礼》记载，“廉”的含义为：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。” “廉善”指善于行事，能获得众多的好评；“廉能”指能行政令，较好地贯彻各项法令；“廉敬”指不懈于位，尽职尽责；“廉正”指不倾斜，品行方正；“廉法”指守法不失，执法不移；“廉辨”指临事是非分明，头脑清醒。

廉政文化，是指人们关于廉政方面的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式和社会评价。新时期的社会主义廉政文化，是吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求。它包括几个方面：

一是以先进的廉政理论为指导。我们党三代领导集体高度重视反腐倡廉工作，形成了内容丰富的党风廉政建设和反腐败理论。加强廉政文化建设必须要以党的先进廉政理论为指导，坚持走中国特色的反腐倡廉道路，树立反腐败必胜的信心。

二是以先进的廉政思想为核心。先进的廉政思想是廉政文化的灵魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意义。加强廉政文化建设，就是教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众坚定中国特色社会主义的共同奋斗目标和理想信念；树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。为加强廉政文化建设奠定坚实的思想基础。

三是以先进的廉政制度为基础。制度是反腐倡廉的根本，廉政建设，必须要有制度上的保证。在党的反腐败过程中，形成了一套行之有效的制度。

四是以先进的廉政文学艺术为载体。在建设廉政文化过程中，要遵循和把握廉政文化的发展规律，充分运用小说、戏剧、曲艺、诗歌、对联、书法、美术、漫画、廉政公益广告等艺术形式。

公路廉政文化，即是廉政文化在公路行业一个展现。既新时期社会主义廉政文化或者思想观念在公路行业群体中得到认可、获得接受，并引用成为公路文化的一个方面。公路文化的其他方面与廉洁思想的有效融合。在内涵上，它具有与其他领域或者行业的廉政文化的共同点，同时又由于自身的局限或特色，形成自我的特色。

（一）、公路廉政文化具有丰富的理论指导。以“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，按照《惩防纲要》、《惩防工作规划》围绕构筑“五型公路”的战略目标，以“文化公路”为主线，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以“阳光型公路”为重点，以“廉政文化进单位、进基层”为载体，加强行业廉政文化建设，努力倡导和形成“以廉为荣、以贪为耻，崇廉倡廉、风清行正”的公路廉政文化，促进人的全面发展，为公路事业科学发展提供坚强的政治纪律保障和文化基础。

（二）、公路廉政文化的思想核心是坚守“公正”。打造阳光型的公路，关键在于公平正义，光明磊落，公路行业的任务在于公路的建设、管理、和养护。如何在路政执法、工程招投标或者发包等过程中坚守公平正义是公路廉政建设中首当其冲的要点。思想的核心便成为一种价值观念，或者职业操守、道德品行。而这些正是文化的一部分。而以“坚守公正”为核心的理念成为公路行业的一个职业操守、成为建设廉政公路文化的一个价值导向，那么其就是公路文化的内涵的中心。

（三）、制度是公路廉政文化内涵中的一个基础部分。公路廉政文化内涵的延伸，并且形成规范的基础在于加强制度的建设。它包括制度内容的完善，制度执行与监管等多个方面。制度立于文字，却约束于行为。在共同价值理念和基于维护行业秩序需要的共推下，制度无论是作为所立的文字还是约定俗成的行为规范。都成为具体廉政文化的一个组成部分。

（四）、公路廉政文化的宣传和广为接受需要一个过程，而这个过程的实现就在于宣传。利用广播电视、网络媒体，甚至于横幅板报、教育课堂、舞台影视艺术等多个方面。而无论是广播电视、还是报纸杂志，他的任何一个表现公路廉政思想的形式和内容都是公路廉政文化的一个重要组成部分，而无论广播电视还是报刊杂志，作为载体本身，其宣传的手段和方式也是廉政文化的一个文化体现。也就是形式和内容都是围绕着廉政文化内涵，又成为其内涵的一个部分。

二、公路廉政文化载体确立和扩展

公路文化的外在表现就是他的承载体。廉政文化作为一种先进文化或者一套规范标准引入公路行业中，首先是以制度作为载体得以确立。制度是公路廉政文化最先，也是最基础的载体。制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。同时也可以使一套体系。它首先立于文字通过书面的形式作为制度进行表达。

制度作为公路廉政文化的表达有着不可替代的作用。这主要在于制度所具有的权威性、严肃性、规范性、束缚性和延续性。制度多为法律法规、条纹规则组成，有约定俗称的，但更多的是有奖惩措施的保障。制度的权威性和严肃性在于他不可随意更改，在表达上严谨。