对国税局机关作风建设的调查与思考

第一篇：对国税局机关作风建设的调查与思考

对国税局机关作风建设的调查与思考

总的来看，当前，全市国税系统机关作风的主流是好的，但是应该看到，在国税事业发展的进程中，部分税务干部作风、学风、思想作风、工作作风和生活作风还存在这样或那样的问题，损害了国税形象，阻碍了国税事业的发展。

（一）劳动纪律松散。部分同志不认真遵守机关的各项制度，不按时上下班，“身在曹营心在汉”，甚至在上班时随意串岗，上网炒股聊天蹲茶馆，玩游戏、看电影、搞生意等，有的上班应付出勤考核后就不知去向，去向牌成了摆设。

（二）责任心不强。据调查，干部队伍有少部分人不太能干事，也不想干事，能力弱化、效率低下，不思进取，又不愿学习，对工作满足于现状，停留在领导安排什么就干什么。还有极少数的人不干事，甚至个别人在单位坏事。

（三）制度落实不到位。一是有的制度在执行时失之于宽，导致执行力不够。二是制度落实流于形式，满足应付，疏于管理。三是深入实际调查研究不够。对工作疲于应付，忙于事物性的多，而深入实际调查研究，集中精力解决重大问题的少。

（四）单纯考虑个人利益。由于普遍推行竞争上岗，个别同志认为“上岗”的同志能力不比自己强、心里不服气，滋生出消极情绪，不愿或不服管理。

（五）学风不浓，玩风盛行。很多干部学习劲头不足，少数同志更是把业余时间浪费在饭局和牌局上，沉溺于娱乐活动中。他们认为税务干部不存在下岗、失业，学不学习无所谓，缺乏危机感和竞争意识。

（六）事业心不强。表现在少数同志政令不通，对上级的工作和交办的事项拖拖拉拉，有去无回，有头无尾，工作效率低下。少数同志职业道德欠缺，服务意识和群众观念淡薄，存在门难进，脸难看，话难听，事难办“四难”现象。

机关作风建设存在问题的原因分析

（一）部分税务干部宗旨意识有所淡化。自我意识越来越突出，不能摆正“公仆”与“主人”的位置，不能正确认识“个人”与“集体”的关系，不能正确对待个人前途、地位、职务等问题，理想信念相对淡薄，奉献意识较为低下；为纳税人服务意识淡化，特权思想严重。从干部的主观因素看，个别基层干部由于受社会不良因素的影响，放松了对自己的思想改造和人格锻炼，滋长了享乐主义，在工作上拈轻怕重，在生活上贪图安逸，在思想上不思进取，“恋小家，舍大家，想个人，忘集体”。

（二）班子表率作用、管理力度弱化。一是部分领导班子的整体作用发挥不明显，少数领导干部的工作能力不强。二是开展批评和自我批评力度不大，少数单位的领导班子还存在着不够团结的问题。三是有些班子成员的工作责任感和主动性不够，对干部职工的管理没有加强，存在不思进取，得过且过现象。

（三）平庸思想，“好人主义”所致。有的同志奉行“好人主义”，工作只求平庸，不求上进，把“安定团结”作为“第一要务”，用一种图和谐、维持现状的心态抓工作。工作不求有功，但求无过。

（五）思想政治工作滞后所致。由于社会的复杂性和税收工作繁重性，决定队伍管理和教育的难度加大，现阶段还缺乏一套科学有效的思想政治工作教育体系，难以找到切入税务干部内心的思想政治工作方法，导致思想政治工作不能适应税收工作发展的需要。

加强与改进机关作风建设的几点建议

一是加强领导干部作风建设，努力发挥引导和表率作用。加强领导干部作风建设，关键是各级领导干部要做到民主、务实、清廉，为整个干部队伍做好榜样，作好表率。发扬民主的作风，要坚持民主集中制原则，凡涉及干部任免、财务经费、基建项目审批以及事关税收工作全局的重大事项，必须经过集体研究讨论决定，不搞一言堂、个人说了算或小范围议事。要广泛听取和吸收干部职工的意见和建议。发扬务实的作风，要以宽广的眼界观察世界，深刻理解和领会党中央制定的大政方针，把握工作重点，增强执行力，确保政令畅通，令行禁止。要深入调查研究，善于把党的大政方针和上级精神同本单位的具体实际结合起来，创造性地推进各项工作。发扬清廉的作风，要时刻保持头脑清醒，做到警钟长鸣，自觉做到以公仆之心对待权力，以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，要有在生活上知足、在学习上知不足、在工作上不知足的心态，牢记“两个务必”，自重慎微，自省慎思，自警慎权，自励慎行。要树立自己的高尚人格，为人正派，处事正直，凡事从大局出发，多为他人着想，多从好处着想，多看别人的长处，长思自己的短处，不计小过，不谋私利，带领所领导的队伍树立良好的队风，带出坚强的团队。

二是加强机关干部作风建设，努力提高行政效能。加强机关干部作风建设要在指导工作上下功夫，在服务基层上下功夫，在提高办事效率上下功夫，在协调配合上下功夫。基层单位在贯彻执行税收政策和办理一些具体税收工作事务中，往往会遇到一些困难和问题，负责分管的部门就应该及时给予指导和解答。接待基层同志和纳税人，要热情大方，请求办理的事项要加快审批办理速度，提高办事效率，不要拖沓，积压不办，更[莲山 课件]不能带着情绪工作。现在，国税系统开展的各项工作分工比较细，协作性要求比较强，有时一项工作要通过几个部门共同完成。这就要求机关干部在处理好自己岗位工作的同时，协调好上上下下、方方面面的关系，调动各方面的积极性，共同做好各项工作任务。要认真落实首问负责制，限时服务制，上门预约负责制。加大精细化管理的力度，凡事都要做到精益求精，好上加好，力求更好。

三是要切实加强教育。一是必须深入开展科学发展观的教育，使我们各级领导干部树立大局意识、人本理念和可持续发展的观念，要按照科学发展的要求切实转变作风。二是必须开展立党为公、执政为民的宗旨教育。我们各级领导干部是人民公仆，所有的国税人员都是纳税人的勤务员，对国税部门的各级领导干部而言，就是要为广大纳税人服务，为广大干部职工服务。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持不懈地为人民办实事、做好事、解难事。三是必须开展求真务实的工作态度教育。自觉做到真抓实干、务求实效，不搞形式主义、不做表面文章，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，特别是在解决难点、热点、重点问题上下功夫，创造实实在在的工作业绩。四是必须开展廉洁自律的人生习惯教育。要树立正确的权力观。想清楚手中的权力从哪里来、应该怎样使用。要树立严格的纪律观。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严守党纪国法。要树立健康的生活观。模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。

四是加强基层一线干部作风建设，努力优化纳税服务。要大力推进依法治税，提高执法水平，做到规范执法、文明执法，努力为纳税人创造一个公平竞争的税收环境。要建立健全征管体制和机制，认真落实税收管理员制度，把税源监控管理的各项措施落实到位，努力提高科学化精细化管理水平。要把执法与服务、管理与服务结合起来，进一步改进纳税服务态度、方式、手段，提高办事效率和服务质量。

五是建立健全机关作风建设的长效机制。一是建立工作讲评机制。分管领导每季对机关各科室工作进行一次讲评；科室负责人每月为科室干部布置一次工作任务，每周组织科室人员碰一次头，讲评主要是总结工作、部署任务，查找工作差距和分析原因所在，拿出切实有效的改进措施，增强科室和干部的工作责任感。二是健全考核评价机制。进一步完善岗位职责体系，优化工作流程，量化工作要求，客观、公正地评价每一位干部的工作实绩。发挥公务员年度考核作用，提高“优秀”等级的含金量。注重考核结果的运用，把考核结果同干部的收入、奖惩、升降等切身利益联系起来。三是健全学习机制。坚持党组中心组学习制度和纪检日制度，做到学习有计划、有内容、有记录、有检查。加大政治学习和业务学习的力度，把业余时间从牌桌上、闲逛中调剂到学习上来。四是健全督查督办机制。加大对各项重大决策和工作部署的贯彻落实情况的督查力度，对有令不行的及时通报处罚，追究相关责任人的责任。加大对机关各项规章制度执行情况的督查力度，及时发现和纠正违反制度的行为，真正做到用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人。

第二篇：关于加强机关作风建设的调查与思考

关于加强机关作风建设的调查与思考

宁夏机关党建2009-2-10 10:06:

52党的十七大报告明确提出：“要切实改进党的作风建设，以求真务实作风推进各项工作。”胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全体会议上的讲话中也强调指出：要“加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。”机关作风建设是党的作风建设的重要组成部分。各级机关特别是区直机关的作风如何，直接关系到党的路线方针政策和区党委和政府重大决策部署能否落实，关系到党委和政府的形象，关系到宁夏

经济社会发展的实践。

一、对机关作风建设重要性的认识

1、机关作风建设是我国社会主义现代化建设进程中执政党作风建设的核心内容。它既是一个宏观的问题，也是一个微观的问题，既具有政治性，也具有一般的社会性。机关作风包括机关干部职工的思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风。机关作风建设是机关人格、精神、文化的外在体现，是机关素质的具体反映，是干部职工思想、生活、和学习上表现出来的态度行为，是机关不断发展的内在动力。党政机关的作风关系到党和政府的形象，关系到人心向背，只有加强机关作风建设，才能提高我们的思想理论水平，科学决策水平和综合协调能力。

2、机关作风建设是高绩效机关建设的重要组成部分，事关机关形象和各项工作的绩效。加强机关作风建设，既是履职的需要、又是法律的重托、更是人民的期待、也是现实的选择，机关工作人员必须深刻认识所处工作岗位的重要地位和作用，站在对党的事业和人民群众利益负责的高度，深化对机关作风建设重要性的认识，以

此不断激发加强作风建设的内在动力。

二、机关作风中存在的具有普遍性的问题

１、思想观念陈旧，思想解放程度不够，开拓创新意识不强。一些机关干部精神状态不佳，对解决改革发展中遇到的困难信心不足；有的抓工作图虚名、求形式，急功近利，搞短期行为。一些机关干部工作思维过于单一，满足于现状，缺乏超前意识；只求过得去，不求过得硬；眼睛向上，工作缺乏主动性，等上级给优惠政策，靠上级出思路。

２、仍存在发文多、向下布置任务多，解决实际困难少的现象。一些机关干部对事情交代不清、或者要办的事情需要准备哪些材料不交代清楚，让人重复劳动；有些部门效能低下，工作久拖不决；办事拖拉，有时非得找熟人帮忙；层层汇报、职责不清、扯皮严重；到有的部门办事，不找关系不送礼办不成事。机关“四难”中

最突出的问题是事难办。

３、作风漂浮，对基层情况了解甚少。一些机关干部对基层、群众服务意识淡薄，高高在上，脱离群众，图清闲，怕麻烦，不能很好地帮助基层和群众解决实际

问题；在一些机关干部中仍程度不同地存在着蹲在上面多，深入基层少；会议开得多，具体指导少；会上讲得多，检查落实少；弄虚作假多，工作干得少的“四多四少”

现象。

４、大局意识不强，部门本位主义存在。有些部门和单位从本部门的权力和利益出发，在执行决策时，履行全局发展的责任不够，对完成部门任务考虑较多，有的甚至有利的就执行，不利的就打折扣，缺乏围绕中心、服务大局的自觉性和主动

性。

５、廉洁从政不够。一些机关干部业余大多从事应酬交友等活动。有公款吃喝及公车私用现象；个别领导干部利用职务之便以权谋私，或以各种形式参与赌博，在群众中造成较坏影响。一些机关干部甚至认为现在当干部吃吃喝喝、请请送送是

一种“时宜”，乐于迎合。

三、根源探析

1、抓作风建设促经济社会发展没有形成应有的合力。有些机关干部把机关作风和效能建设肤浅地理解为“按时上下班”，对机关作风建设含义、加强机关作风建设的重大意义，以及对经济社会发展重大促进作用的认识不到位，机关内部上下之间没有形成合力；从总体看，在思想、政策和服务等方面的整合度不高，没有形成整体优势和协调一致的责任意识，各部门和各单位之间没有形成抓作风建设促经济社

会发展的合力。

2、主体自身素质的偏差。机关作风建设的主体是工作人员。随着思想的多样化和价值取向的多元化，给机关干部带来了一些负面影响。市场经济的趋利性、金钱本位、等价交换等逐步改变着一些机关干部行为，干工作论报酬、做事情讲实惠，对工作缺乏事业心和责任感。一些机关干部平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，对一些重大问题缺乏政治鉴别力，对党和国家一些路线、方针、政策理解不深，执行不严。

3、权力的执行机制与监督机制之间缺少配套环节，形成了“虚拟权力”。虚拟权力越大，形式主义、官僚主义和教条主义的机关作风就越盛行。一方面，这种权力的主观性极强，人为因素通常抵消着各种行政规则的积极价值。另一方面，这种权力的泛制度性或非约束性极大，主观意志和长官意志可以随意超越制度。“只准州官放火，不许百姓点灯”就是这种虚拟权力最极致的表现。从一定的意义上说，虚拟权

力的存在是机关作风建设的最大障碍。

四、加强机关作风建设的对策建议

1、坚持机关作风建设的正确方向。机关作风建设必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足宁夏经济社会事业的发展，紧扣密切联系群众这个中心。首先，要真正把维护和发展人民群众的根本利

益作为机关作风建设的出发点和归宿，坚持把解决人民群众反映强烈的突出问题作为重点，把人民群众的满意度作为机关作风建设的重要评价尺度。其次，要正确处理各种利益关系。最主要的是要正确处理个人利益、部门利益与国家利益之间的关系，切实解决好权力部门化、个人化等问题。三是要自觉接受人民群众的监督，建立多维监督制约机制，将行政的过程置于社会全方位的监督之下，提高决策质量，营造良好的行政环境。

２、加强制度建设，建立长效机制。机关作风建设要加强制度建设，建立长效管理机制。要建立和完善三个层次的制度体系：一是现有的机关的规范性制度，这是制度建设的基础。以制度来保证最大限度地消除形式主义、官僚主义、假公济私和文山会海等困扰，提高机关效能。二是有效的监督性制度，即如何确保规范性制度落到实处的制度，这是制度建设的关键，也是衡量机关作风建设是否动真碰硬的一个重要标志。三是科学的绩效考评性制度，即如何估价机关作风建设成效方面的制度，这是制度建设的核心。

３、提高机关作风建设主体素质。一是通过加强教育提高思想政治素质。要在机关干部中深入进行党的宗旨、党的路线方针政策教育和形势教育，引导机关干部用好人民赋予的权力。二是通过职业道德建设与业务培训提高本领。要以建设学习型机关为载体，通过加强学习培训，着力提高机关干部各方面的能力。三是通过实践锻炼增长才干。要通过挂职锻炼、轮岗交流、任职竞岗、蹲点调研等途径，推动机关干部深入基层、深入群众，提高解决实际问题和为基层服务的能力。干部交流

工作还需要进一步完善。比如，不仅机关干部可以下到基层工作，基层的干部也可以到机关工作或挂职，这有利于改变机关干部的结构，进而改进机关的工作作风。

４、加强机关作风建设理论研究。应组织有关专家学者开展机关作风建设的理论研究。如机关作风建设长效机制研究（机关内部运行机制和工作责任机制、合力推进机制、监督检查机制、激励约束机制和社会化评价促进机制）、提升机关服务效能与方式研究、服务型机关建设制度化和规范化研究、机关形象的塑造与培育路

径研究等。（宁夏党校党史党建教研部李 喆）

第三篇：对加强机关作风建设的思考

对加强机关作风建设的思考

作者：唐奇峰字体：大 中 小

作风是一个人在思想、工作、学习、生活等方面表现出来的态度和行为，同样机关作风也就是机关以及机关工作人员在工作中表现出来的态度和行为。当前，社会经济发展进入了一个新阶段，出现了一些新情况，呈现出一些新特点。广大农民群众“求富、思稳、盼服务”的愿望，与机关干部的思想观念、领导方式、工作作风等，在某些方面还很不吻合，机关作风与构建社会主义和谐社会的要求和人民群众的期望仍然还有较大差距，有些问题还比较突出。本文结合实际，谈点对加强机关干部作风建设的思考。

一、当前我区干部作风建设的现状

近年来，我区各级政府机关全面贯彻落实中央和省、市有关加强和改进作风建设的部署，坚持与时俱进，改革创新，以干部队伍建设和转变部门工作作风为核心，进一步转变机关作风，提升服务质量，机关形象明显好转，工作效能大大提高。一是在强化教育中优化了作风。通过开展保持共产党员先进性教育、“加快发展、优化服务”大讨论等活动，广大党员干部的党性观念、宗旨意识、服务意识进一步增强。二是在效能建设中改进了作风。从2004年开始，开展了机关效能建设，建立效能投诉中心和效能网，简化审批手续，提高办事效率，严厉查处作风不正、服务不优的人和事，经济发展环境得到优化。三是在攻坚克难中锤炼了作风。面对严峻的宏观形势和区域竞争态势，以“两年”活动为抓手，打硬仗、破难题，一批重点项目、重点工作得到了强势推进，广大干部善操作、抓落实的精神风貌得到了较好展示。四是在群众评判中检验了作风。各部门广泛开展“创人民满意机关”、“行风万人评”等活动，开门纳谏、以评促改。区委将评议结果纳入目标考核，使部门服务发展、服务基层、服务群众的意识和水平得到提高。五是在联系群众中转变了作风。坚持开展领导干部下访、约访和“恳谈日”等活动，畅通群众利益诉求渠道，及时解决群众切身利益问题，化解矛盾纠纷，党群干群关系进一步密切。六是在完善制度中规范了作风。着眼于规范行政行为，建立了首问责任、限时办结等制度；着眼于建立抓落实机制，建立健全了区四套班子领导联系“三重”和巡回现场办公制度；着眼于严肃党纪政纪，建立健全惩治和预防腐败体系，出台影响机关效能行为责任追究制度，有力地推动了作风建设。

但是，当前，机关作风与构建社会主义和谐社会的要求和人民群众的期望还存在不少薄弱环节，部分干部尤其是领导干部身上还存在着诸多不容忽视的作风问题，有些问题还相当突出。归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是精神不振。有的干部安于现状，不思进取，被动应付多，主动创新少，缺乏开拓进取、争先进位的工作激情；有的干部没有全局观念，没有主人翁精神，对全局的工作、对其他同志的工作坐而论道，指手划脚，没有形成整体合力。二是学风不浓。有的干部平时放松学习，既不注重研究政策，也不注重研究实际。有的工作想当然，办事凭经验，碰到复杂问题，没有创新的办法和举措。有的干部学风不正，只追求文凭，存在着“学历提高，水平不高”的倾向。三是工作不实。有的干部习惯于“坐机关”，基层情况不熟悉，基层工作不会做，不能切实为基层群众解决实际问题。有的干部喜欢做表面文章，虚报浮夸，急功近利。有的习惯于“踢皮球”、打“太极拳”，碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，导致问题不断积累，矛盾不断激化。四是服务不优。有的干部以管理者自居，拖拉疲沓，“吃拿卡要”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。有的部门利益至上，重收费、轻管理，重处罚、轻教育。机关个别部门和工作人员服务态度“生硬”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题依然存在。五是落实不力。有的抓落实热衷于开会议，发文件，提口号，既不明确责任措施，又不狠抓工作推进，使本地区、本部门的工作抓而不紧，推而不进；有的工作前怕狼，后怕虎，怕引火烧身，怕承担责任，工作软弱无力。有的领导班子软弱涣散，各行其是，有的部门“中梗阻”现象突出。六是生活不严。有的干部情趣低下、贪图享乐，热衷于牌场赌桌、流连于灯红酒绿，生活腐化，荣辱不分。有的甚至以权谋私，以身试法。当前，群众对干部公款吃喝、公车私用、公款旅游反映强烈，意见很大。上述问题尽管只是发生在少数单位、少数干部身上，但对我区经济发展、社会安定、党群干群关系和谐必将产生严重的消极影响。

二、要充分认识对加强机关作风建设的重要性意义

首先，加强机关作风建设是推进跨越发展的迫切需要。当前，我区经济社会进入了跨越发展的新阶段。区委、区政府从椒江的区情和基础出发，从全区人民的迫切要求和愿望出发，明确提出了“两个社会”建设走在全市前列的奋斗目标，并确定了打造“一基地、两城区”。要完成这样高定位的目标任务，不仅需要抢抓机遇、开拓奋进，更需要脚踏实地、艰苦创业；不仅需要工作的起点和工作的力度有一个新的飞跃和新的提高，更需要各级干部的作风有一个根本性的转变。可以说，干部作风好，必然思想观念新，精神面貌好，工作干劲足，凝聚力、创造力、战斗力就强，对经济发展促进作用就大。从这种意义上讲，抓干部队伍作风建设，就是抓生产力和竞争力，就是抓“第一要务”。客观地讲，与先进发达地区相比，椒江不仅在经济发展上存在着较大差距，而且在干部队伍的思想作风和工作水平上，也存在着明显落差。要缩小与先进地区的差距，“两个社会”建设走在省、市的前列，首先必须缩小在干部队伍作风状况上的差距。因此，我们必须站在推进椒江经济新跨越的高度，像抢抓发展机遇那样，狠抓干部队伍作风建设。要找准切入口，把握关节点，把作风建设与当前的工业大提速、外资大突破、民营大发展、城建大推进等重点工作结合起来，在推进重点工作中锤炼干部作风，检验机关效能，展示队伍形象，不断丰富作风建设的新内涵，不断注入跨越发展的新动力。

其次，加强机关作风建设是优化发展环境的必然要求。现在，一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣。“没有梧桐树，引不到金凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。因此，环境就是资源，环境就是生产力和竞争力。对椒江这样一个硬环境还不具备明显优势的地区来说，软环境的优劣显得尤为重要，而干部队伍作风建设是软环境建设的一个最重要的方面。作风建设的成效，集中体现在工作效率和行政效能上，体现在优质高效的服务环境上。只有服务搞好了，才能使我们有限的优势条件得以充分发挥；只有服务搞好了，才能真正打动投资者，起到“精诚所至，金石为开”的功效；只有服务搞好了，才能从根本上增强我区集聚各种生产要素的能力。因此，如何通过加强作风建设，进一步转变工作职能，规范工作程序，提高工作效率，以优质的服务软环境构筑加快发展的硬支撑，是摆在我们面前的一个重大课题，也是再创椒江机制体制新优势的关键所在。

第三，加强机关作风建设是坚持执政为民的重要体现。作风建设的核心问题是保持党和人民群众的血肉联系。各级干部是不是认真践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，作风是一个重要的标志。群众的眼睛是雪亮的，群众的感情也是最朴实的。他们评价我们的干部，不是看号召，而是看实际行动。你真心实意地为他们办事，他们就拥护你，赞成你；你摆花架子、搞形式，他们就痛恨你，反对你。在前阶段的调研中，基层反映，我们的一些干部特别是机关里的少数同志不能坚持党的群众路线，摆不正同群众的关系，虚心向群众学习的意识淡薄，主动为群众谋利的观念不强，设身处地为群众着想的自觉性不高。如果我们不持之以恒、深入扎实地加强作风建设，久而久之就会脱离群众、脱离实际，给党的事业和人民群众的利益造成极大危害。因此，必须从各级干部的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件小事做起，切实改进干部作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从而树立起干部队伍一心为民、真抓实干的良好形象，推动各项工作真正落到实处，取得实效

三、加强机关作风建设的措施

（一）要大兴学习之风。深化“学习型机关”和“学习型干部”创建活动，强化教育培训和实践锻炼，通过中心组学习、专题报告会、党校培训、论坛、理论学习学分制等制度和形式，做到真学、真懂、真信、真用。

（二）要改进工作作风。深入基层，推行“一线工作法”，注重解决实际问题。实施评比达标表彰活动许可制度，减轻基层和群众负担。严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话，尽可能采用协调会、现场会等形式召开会议。坚

持和深化领导干部下访、约访、信访接待日和“恳谈日”等制度，探索和搭建多种形式的沟通平台，畅通民意渠道，营造和谐的党群干群关系。

（三）要厉行节约、降低行政成本。认真执行公务接待有关规定，严格执行经费管理，减少迎来送往，不搞层层陪同；公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行自助餐或者便餐、快餐；坚决制止用公款相互吃请，游山玩水等挥霍公款行为，严肃纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游，特别是出国（境）旅游现象；严格控制党政机关购买公车，严禁党政领导干部违反规定驾驶公车；全面清理、严格控制党政机关修建楼堂馆所。反对铺张浪费，切实节约行政成本，努力建设节约型政府。

（四）要深化机关效能建设。深化审批制度改革，减少行政审批事项，缩减审批时限。强化区办证中心功能，推行首问责任、网上审批、并联审批、限时办结、服务承诺等制度，开通“绿色通道”，实行“一站式”服务。深化政务公开，提高工作透明度。加强机关效能建设绩效考核，落实影响机关效能行为责任追究，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”等现象，坚决纠正重罚轻管甚至以罚代管行为，优化经济发展环境。

（五）要解决群众要求迫切的问题。把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为作风建设的着力点。对群众反映的热点、难点问题，要及时回应，帮助解决。进一步加大纠风治乱工作力度，清理各种乱收费现象。建立健全各类镇、村便民服务中心，认真落实各项为民办实事的长效机制。

（六）要开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。根据省、市委的统一部署，在区级领导班子中深入开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。要在主题实践活动中，做到勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。要积极开展领导干部下基层蹲点调研抓落实活动，了解民情，倾听民意，为民办事。

（七）要深化“人民满意机关”创建活动。以创建学习型、效能型、节约型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关为载体，进一步改进和完善创建内容和评议方法，提高人民群众满意度。开展创建“群众满意基层站所”活动，促进基层站所为民办实事办好事。

（作者单位：区委办）

第四篇：国税机关作风建设的调查与思考

国税机关作风建设的调查与思考

总的来看，当前，全市国税系统机关作风的主流是好的，但是应该看到，在国税事业发展的进程中，部分税务干部作风、学风、思想作风、工作作风和生活作风还存在这样或那样的问题，损害了国税形象，阻碍了国税事业的发展。

（一）劳动纪律松散。部分同志不认真遵守机关的各项制度，不按时上下班，“身在曹营心在汉”，甚至在上班时随意串岗，上网

炒股聊天蹲茶馆，玩游戏、看电影、搞生意等，有的上班应付出勤考核后就不知去向，去向牌成了摆设。

（二）责任心不强。据调查，干部队伍有少部分人不太能干事，也不想干事，能力弱化、效率低下，不思进取，又不愿学习，对工作满足于现状，停留在领导安排什么就干什么。还有极少数的人不干事，甚至个别人在单位坏事。

（三）制度落实不到位。一是有的制度在执行时失之于宽，导致执行力不够。二是制度落实流于形式，满足应付，疏于管理。三是深入实际调查研究不够。对工作疲于应付，忙于事物性的多，而深入实际调查研究，集中精力解决重大问题的少。

（四）单纯考虑个人利益。由于普遍推行竞争上岗，个别同志认为“上岗”的同志能力不比自己强、心里不服气，滋生出消极情绪，不愿或不服管理。

（五）学风不浓，玩风盛行。很多干部学习劲头不足，少数同志更是把业余时间浪费在饭局和牌局上，沉溺于娱乐活动中。他们认为税务干部不存在下岗、失业，学不学习无所谓，缺乏危机感和竞争意识。

（六）事业心不强。表现在少数同志政令不通，对上级的工作和交办的事项拖拖拉拉，有去无回，有头无尾，工作效率低下。少数同志职业道德欠缺，服务意识和群众观念淡薄，存在门难进，脸难看，话难听，事难办“四难”现象。机关作风建设存在问题的原因分析

（一）部分税务干部宗旨意识有所淡化。自我意识越来越突出，不能摆正“公仆”与“主人”的位置，不能正确认识“个人”与“集体”的关系，不能正确对待个人前途、地位、职务等问题，理想信念相对淡薄，奉献意识较为低下；为纳税人服务意识淡化，特权思想严重。从干部的主观因素看，个别基层干部由于受社会不良因素的影响，放松了对自己的思想改造和人格锻炼，滋长了享乐主义，在工作上拈轻怕重，在生活上贪图安逸，在思想上不思进取，“恋小家，舍大家，想个人，忘集体”。

（二）班子表率作用、管理力度弱化。一是部分领导班子的整体作用发挥不明显，少数领导干部的工作能力不强。二是开展批评和自我批评力度不大，少数单位的领导班子还存在着不够团结的问题。三是有些班子成员的工作责任感和主动性不够，对干部职工的管理没有加强，存在不思进取，得过且过现象。

（三）平庸思想，“好人主义”所致。有的同志奉行“好人主义”，工作只求平庸，不求上进，把“安定团结”作为“第一要务”，用一种图和谐、维持现状的心态抓工作。工作不求有功，但求无过。

（五）思想政治工作滞后所致。由于社会的复杂性和税收工作繁重性，决定队伍管理和教育的难度加大，现阶段还缺乏一套科学有效的思想政治工作教育体系，难以找到切入税务干部内心的思想政治工作方法，导致思想政治工作不能适应税收工作发展的需要。加强与改进机关作风建设的几点建议

一是加强领导干部作风建设，努力发挥引导和表率作用。加强领导干部作风建设，关键是各级领导干部要做到民主、务实、清廉，为整个干部队伍做好榜样，作好表率。发扬民主的作风，要坚持民主集中制原则，凡涉及干部任免、财务经费、基建项目审批以及事关税收工作全局的重大事项，必须经过集体研究讨论决定，不搞一言堂、个人说了算或小范围议事。要广泛听取和吸收干部职工的意见和建议。发扬务实的作风，要以宽广的眼界观察世界，深刻理解和领会党中央制定的大政方针，把握工作重点，增强执行力，确保政令畅通，令行禁止。要深入调查研究，善于把党的大政方针和上级精神同本单位的具体实际结合起来，创造性地推进各项工作。发扬清廉的作风，要时刻保持头脑清醒，做到警钟长鸣，自觉做到以公仆之心对待权力，以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，要有在生活上知足、在学习上知不足、在工作上不知足的心态，牢记“两个务必”，自重慎微，自省慎思，自警慎权，自励慎行。要树立自己的高尚人格，为人正派，处事正直，凡事从大局出发，多为他人着想，多从好处着想，多看别人的长处，长思自己的短处，不计小过，不谋私利，带领所领导的队伍树立良好的队风，带出坚强的团队。二是加强机关干部作风建设，努力提高行政效能。加强机关干部作风建设要在指导工作上下功夫，在服务基层上下功夫，在提高办事效率上下功夫，在协调配合上下功夫。基层单位在贯彻执行税收政策和办理一些具体税收工作事务中，往往会遇到一些困难和问题，负责分管的部门就应该及时给予指导和解答。接待基层同志和纳税人，要热情大方，请求办理的事项要加快审批办理速度，提高办事效率，不要拖沓，积压不办，更12全文查看

第五篇：对全县社区建设情况的调查与思考

对全县社区建设情况的调查与思考为全面贯彻落实中办国办《关于转发<民政部关于在全国推进城市社区建设的意见>的通知》（中办发〔2000〕23号）、省委办公厅省政府办公厅《关于大力推进城市社区建设的意见》（湘办发〔2001〕17号）等文件精神，加快推进全县社区建设，最近，由县委政研室、县民政局、县劳动和社会保障局、县公安局、桃花江镇等单位组成联合调查组，对全县社区建设情况进行了一次较为系统和全面的调研。

一、居委会基本情况

（一）机构和人员情况 全县共有54个居委会，其中12个建制镇有51个居委会，3个单列乡（牛潭河乡、乍埠回族乡、河溪水乡）有3个居委会。居委会共有工作人员183人，其中男66人，女117人；各建制镇居委会工作人员平均年龄最大的65岁，平均年龄最小的39岁，居委会工作人员平均年龄50岁的建制镇就有9个；按学历结构分，大专以上10人，占5.4%,中专以下173人，占94.6%。

（二）办公设施和服务业情况 全县只有桃花江、修山、大栗港、马迹塘、武潭、石牛江、松木塘等7个建制镇的居委会有办公场所，马迹塘镇、石牛江镇的居委会有服务业用房；三堂街、源嘉桥、灰山港、牛潭河、乍埠等6个乡镇的居委会至今办公场所都是租赁的，更谈不上服务业用房；鸬鹚渡镇、河溪水乡的居委会实际上有名无实。全县54个居委会仅有3台电话机，计算机等现代化设施无从谈起，服务设施极为简陋，居委会的固定资产、服务业产值、年纯收入都是空白；经费来源仅有县、乡镇财政配套的3000元/年，人员工资无法保证。

（三）主要工作开展情况近年来，居委会在办公条件简陋、工资得不到保证的情况下，克服各种困难，发挥基层纽带作用，做 好了一些基础工作。主要表现在：一是稳定了基层。居委会以综治为中心，狠抓管理与落实，及时发现和调解矛盾，处理有关问题，减少了治安案件的发生，近三年每年平均下降20%；教育辖地居民反对参与FLG等邪教组织活动，作用明显。二是环卫工作有所改变。尤其是桃花江镇的14个居委会配合文明县城创建，整顿小街小巷，环境卫生大为改观，许多居委会被评为文明卫生先进单位。三是拥军优属、低保等工作完成出色。居委会每年节日上门慰问、救济困难户（包括烈军属）108户，并定期开展探访孤老户、残疾人、90岁以上的老人等活动；通过居委会发放低保3420人。

二、社区建设进展态势 去年以来，我县认真贯彻落实中办发〔2000〕23号和湘办发〔2001〕17号文件精神，将社区建设作为加强基层政权，维护社会稳定，促进经济与社会持续、协调、健康发展的一件大事来抓，广泛宣传发动，深入调查研究，科学制订方案，加大工作力度，加强部门配合，精心组织试点，对全县社区建设进行了积极的探索，并取得了一定成效。

（一）社区建设工作已引起县委、政府的高度重视，并提上重要议事日程。经过民政、劳动和社会保障、公安等部门的共同努力，全县上下对搞好社区建设的重要性、必要性的认识有了进一步提高，达成了共识，增强了抓好社区建设的紧迫感。县委、县政府主要领导多次在全县性大会上强调社区建设的重要性，县委常委会议多次提到全面启动社区建设。县委、县政府要求各相关部门各负其责，各司其职，相互配合，共同抓好社区建设，并明确今年以县城城区为龙头，带动全县各建制镇的社区建设工作。为此，县民政局三次组团赴辽宁、长沙等地学习社区建设工作经验。

（二）开展了社区建设的试点。2003年8月，县民政局在武潭镇开展了社区建设的试点，撤销原龙山路、琅琊路、板溪路三个居委会，合并成立了龙琊桥社区居委。该社区在参观赫山区社区建设的基础上，结合自身实际完成了起步工作，核定了社区工作岗位编制，设有党支部书记一名、社区主任一名、副主任三名（含民警）、委员2人，制订了详细的岗位责任制，原各居委的资产已过渡，有固定的办公场所。目前，新的社区领导班子筹资200多万元进行“潭山新村”的开发，第一期工程平整土地近80亩接近扫尾，第二期工程将采取“借鸡下蛋”的方法，拟建立2280平方米的集贸场、1680平方米的车站和128套商品房，总投入资金3000万元；此外，拟筹建一个20余亩集办公楼、光荣院、敬老院、幼儿园、幼儿游乐中心等于一体的综合社区场所。这将成为一个功能完善、服务管理一流、具有发展前景的新型社区。

（三）社区建设的前期基础性工作开始起步。一是社区服务有所发展。县劳动和社会保障局根据中发〔2002〕12号《中国共产党中央关于进一步做好下岗失业人员再就业的通知》、湘发〔2002〕18号以及湘劳社发〔2003〕25号文件规定，从2002年起，广泛开展了以劳动保障平台建设为主要内容的社区服务工作，每年投入建设资金20多万元。去年12月，该局以桃花江镇太平街居委会为试点，投入基础设施资金4.5万元，建好了社区劳动保障服务中心示范点。社区劳动保障平台的建设，促进了社区就业，去年以来，太平街居委509名下岗失业人员实现了再就业，该居委离退休人员社会管理已全面启动。二是居委卫生和文化发展来势趋好。通过落实居委卫生责任制和开展“文明县城创建”活动，居民居住环境有了较大改观。居委文化事业正逐步繁荣，不少居委建立了市民学校、文化活动室和一批室内室外健身设施，成立了文艺宣传队，开展了丰富多彩的文化活动。三是治安明显加强。灰山港镇由镇政府牵头成立联防队，实行24小时巡防工程，已破获治安案件20多起，保证了辖区的平安。四是居委低保、优抚、救助、老龄、殡改、计生等工作有条不紊开展。

三、社区建设面临的主要问题 尽管前段社区建设取得了一定的成绩，但由于多方面的原因，社区建设还存在不少困难和问题。加上社区建设尚处于起步阶段，工作中还会遇到一些新情况、新问题。从调查的情况来看，当前影响全县社区建设的问题主要有四个方面：

（一）社区建设整体氛围尚未形成。一是没有成立社区建设领导协调机构，工作步调不一致。目前，只有民政、劳动和社会保障部门在社区建设

失，每个居委会抽调一名工作能力强、思想作风正派、办事公道的人临时负责接管所在居委会财产和债权债务，并负责筹备新的社区居委领导班子。四个郊区村按居住位置并入社区，村民归社区管理，其债权债务属村民共同所有，不归并于社区居委，成立由民政局社团办管理的民间组织机构——— 资产管理委员会或董事会，只负责村上债权债务的管理；资产管理委员会或董事会的产生由原有村民代表推举，也可以由原村干部留任。对退出现职及已退休的居委会和村委会人员的生活待遇问题，解决的办法有两个，一是离任的居委会和村委会人员原则上采取一次性补贴解决，即以居委会和村委会人员2003年12月工资为标准，按工作年限，每年补贴一个月的工资，这样，平均每人大约是3000－5000元，桃花江镇合计总额8万至14万，由县财政一次性付清；二是采取每月补助部分生活费的方法，标准为每人每月120－150元，经费来源一部分由民政局从解决生活困难途径予以考虑，其余部分从财政拨给社区居委的经费中拿出一部分。我们建议采用前一个办法，因为新组建的社区在经费上也很困难，不能背老帐，长痛不如短痛。第二步，按照有利于服务管理、有利于开发利用社区资源、有利于社区自治、有利于发挥社区功能的原则，以自然区域界线、社区构成要素、资源配置情况和发展趋势为划分依据，对桃花江镇14个居委会辖区作适当调整，以调整合并后的居委会辖区作为社区，称社区居委会，并使其具备一定的规模，一般管辖1000－3000户、5000－10000人居民。社区调整合并工作由桃花江镇提出方案，报县政府审批、县民政局备案。桃花江镇初步拟定划分为8个社区，其中河东片划2个社区居委：宝塔街社区居委、团山社区居委，河西片划分为6个社区居委：太平街社区居委、保卫街社区居委、桃花路社区居委、邮电巷社区居委、花桥路社区居委、金凤社区居委。同时，公安部门做好户籍调整工作，规范街道、巷名、门牌号的统一，全面解决人户分离的问题，并按一区一警的模式向每个社区居委下派干警，并由一名干警任兼职副主任。第二阶段：建立社区党组织和社区居民自治组织（5月11日－5月30日）。一是建好社区党支部，选配好支部书记。按照政治素质好、工作能力强、身体健康、作风正派、办事公道的原则，选配好社区党支部书记，由桃花江镇党委考察、考核、任命，报县委组织部备案。二是搞好社区居民委员会建设。

1、推选产生社区成员代表大会代表。社区成员代表大会是社区居民议事决策机构，由社区居民代表（每个居民小组2－3名）、辖区单位代表（每个社区单位1名）、社区居委会成员和住在本社区的各级人大代表、政协委员组成，代表人数以50人左右为宜，其中居民代表不少于三分之二。

2、选举产生社区居民委员会。社区居民委员会由主任1名、副主任3名（包括一名公安干警兼任的副主任）、委员1－3名组成，总计5－7人，每届任期3年。其组成人员按照“公开招聘、竞聘上岗、择优入围、民主选举”的原则，选政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才担任。人员来源分三个主要渠道：①从社会上招聘，要求中专以上文化，年龄男不超过35岁、女不超过30岁，下岗职工、退伍军人可适当放宽；②从现任居委成员中选用，要求初中以上文化，男不超过50岁、女不超过45岁，工作成绩、表现突出者可适当放宽；③从镇政府分流干部中选派，要求中专以上文化，男不超过40岁、女不超过35岁。其成员由镇政府和县民政局共同审定，由县民政局颁发当选证书。

3、调整居民小组，选好居民小组长，组建治保会、调解会、计生协会等下属组织。同时，为进一步推动工作，4月中旬召开全县社区服务工作会议，安排部署社区建设工作。第三阶段：建立社区服务中心、扶持社区中介组织、完善社区服务网络，加强社区工作队伍建设，开展社区服务单位认证（6月1日－9月30日）。同时，在8月份召开全县社区建设现场经验交流会，总结工作经验，查找问题，推介好的典型。第四阶段：开展社区建设示范单位和文明社区创建活动，并组织检查、评比、总结，表彰先进（10月1日－12月31日）。年底召开全县社区建设工作总结表彰会，评选和表彰先进，命名标准化社区、示范社区。

（三）加大资金投入 一是落实社区居委会人员工资及工作经费。新社区划定后，新社区工作人员的工资标准按主任550元/月、副主任500元/月、委员450元/月，人员按1名主任、3名副主任（含公安部门派出的兼职副主任）、2名委员，仅工资一项就需2.94万元，办公经费每人2000元/年，就需1.2万元，合计4.14万元。其经费来源渠道有四条主要途径：

1、由县、镇两级财政拨给每个居委会的3000元工作经费按2003年底54个居委会核拨，总金额保证每个新社区居委4万元，不足部分，由县财政解决。工作经费每年由民政和财政部门按54个居委会总数核拨到镇，由民政局按新社区所辖户数比例和社区规模统一测算后核拨到各社区居委会。

2、由负责联点扶建社区的县直部门和驻社区单位对社区内的服务设施建设给予财力、物力方面的支持，实行社区共建，解决一部分经费来源。

3、民政局加大福利彩票发行额度，用福利资金扶助社区建好部分老年福利设施；体育部门利用体育彩票资金扶助社区建设体育设施；社区居委会通过为社区居民、驻社区单位和上级有关部门提供有偿服务，以及社区服务实体和网点实行市场运作，增加经费来源。

4、各个部门将社会性服务职能从行政职能中分离出来，交由社区居民委员会承担，实行“权随责走，费随事转”的运作方式。二是加大社区建设专项资金的投入。根据上级文件规定，新社区居委会要有100平方米的办公用房和场地，其中包括具有接待、办公、档案室和统一警务标志的警务室，不少于50平方米的“劳动保障服务中心”。对这些硬件设施，应由新社区居委会自己想办法解决，县政府可采取以奖代扶的形式，对按时完成100平方米办公用房并

进行了布置的居委会奖励2万元，并列入县财政预算。同时，由县财政解决适当的社区建设启动经费。

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