在市政府办公室座谈会上的发言

第一篇：在市政府办公室座谈会上的发言

在县（市、区）政府办主任座谈会上的发言

市人民政府办公室

（2012年4月日）

市政府办公室作为政府机关的中枢机构，是领导的参谋和助手，是承上起下、联系左右、沟通内外的枢纽，地位特殊，作用重要。去年以来，我办紧紧围绕政府工作中心，认真履行工作职责，积极参与政务、协调事务、搞好服务，发挥了应有的作用。

一、围绕中心，积极参谋，切实提高辅政水平

一是以谋辅政。积极围绕头门港开发建设、产业转型升级、城市规划建设、民生实事落实等领导关注、群众关心的热点焦点问题进行深入思考，力求参到点子上、谋到关键处。二是以研辅政。深入开展“进村入企”大走访活动，访贤于百姓，问计于基层，求知于实践，使调查研究的成果更具思想性、政策性、建设性和可操作性。如《关于出生人口性别比治理的建议报告》、《关于进一步加快蜜桔产业发展的几点思考》、《打造普惠型金融示范区的几点思考》等一批调研文章，为领导决策提供了很好的参谋作用，促进了相关工作的顺利开展。三是以文辅政。一方面，将调研成果转化到领导讲话和文件中，提高文稿含金量。另一方面，高度重视政务-1-

信息工作，修订完善考核办法，进一步健全信息报送网络，调动全办报送信息积极性。去年，我办共编发各类信息刊物244期，刊登各类信息711条（篇），被省、台州市录用156条（篇），其中10篇被省、市领导批示并转发全省、全市作交流。

二、立足本职，精益求精，切实提高服务质量

一是细心办文，努力实现“零差错”。完善了《XX市国家行政机关公文处理实施细则》，编印了《XX市人民政府办公室公文处理手册》，实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，实行办文限时制度和公文处理全程跟踪服务制度，严格执行文件收发有关规定，要求每个环节都做到细心操作，做到急件急办、特件特办、密件专办，切实提高了政府工作时效性。去年我办共发各类文件607份、通知188次，基本实现“零差错”。二是精心办会，努力实现“零失误”。坚持做到办会精心细致，节俭高效。会前，周密安排，充分准备；会中，认真组织，简化程序；会后，加强督查，狠抓落实。三是用心办事，努力实现“零缺陷”。坚持做到办事用心、快捷、高效、无误。在具体工作中，要求办事要快：有事速办，急事急办，特事特办；办事要准：理解意图准，反映问题准，处事站位准；办事要细：大事不糊涂，小事不马虎，熟事不大意；办事要严：严格按法律办

事，按程序办事，按规矩办事。

三、强化协调，统筹兼顾，切实提高协调能力

一是纵向协调重执行。向上及时请示汇报，听取指示，统筹安排好领导活动。做好上情下达、下情上报，使领导全面客观地掌握工作进度、执行效果和基层实际。二是横向协调重沟通。加强与“三大办”及政府各部门、各镇（街道）的沟通协调，完善联动合作机制，认真抓好人大代表建议、政协提案、群众来信来访的办复工作，有效推进各项工作的落实。配合完成了外国使领馆官员走进XX（XX）、全省农村住房改造建设暨中心镇发展改革工作现场会以及各级领导来临调研视察等重大活动的协调工作。三是督查督办重落实。坚持月初向市委市政府领导报计划、月底报总结制度，及时汇报全市经济社会发展情况。通过专题督办、现场督办、跟踪督办等方式，切实加大对上级督办事项、市委市政府重大决策、政府领导交办事项的督查督办力度。去年共刊发督查通报62期，督查事项165件，确保政令畅通。

四、着眼内功，多策并举，切实提高队伍素质

一是完善各项机制。建立健全了办公室办文、办会、办事和日常管理各项制度，明确各分管副主任和科室工作职责，以制度管人，按规范理事，确保每项工作不断档、不脱

节、无死角、无盲区。二是健全学习制度。坚持每周主任例会制度，传达贯彻上级会议、文件精神，讨论交流阶段工作；坚持每周机关学习夜制度，邀请机关部门主要负责人作主题报告，开展讨论交流，点评发言。三是开展挂职锻炼。选送干部上挂下派，提高办公室人员业务素质和工作能力。去年，我办选送信息科一位同志到省厅挂职一年，选派一人到我市东部区块挂职锻炼，选拔了一批部门、镇（街）办公室人员到我办顶岗轮训。

一直以来，我市主要领导高度重视政府办公室工作，亲自为办公室全体人员作重要讲话，并提出了建设“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关的要求，为我办下阶段工作指明了方向。与其他县（市、区）政府办公室相比，我办还存在许多不足，这次XX市办公室主任会议在我市举行，为我们提供了难得的学习机会，我们将以此次会议为契机，进一步加强自身建设，提高工作能力和水平，推动我办工作再上新台阶，为我市实现千年古城新崛起，做好参谋，当好助手。

第二篇：在市政府领导座谈会上的发言

在市政府领导调研工作会议上的发言

各位领导、同志们：

社会进步一日千里，环境变化日新月异，随着时代的发展和农村改革的不断深入，尤其是农业两税的取消，使乡镇工作发生了革命性的变化。在新形势、新条件下，乡镇工作何去何从，值得我们每个人去深思、去研究、去探讨。多年的乡镇工作，让我深深地认识到，要搞好乡镇工作，真正为人民群众服好务，应该从以下三个方面去着力：

一、牢固树立时代意识，切实转变政府职能

当前农村正在进入经济快速发展、观念快速转变、结构深刻调整、格局深刻变动阶段，乡镇政府的工作虽说也有了相应的转变，但小政府大服务的格局仍远未成形，乡镇职能转变可谓刻不容缓。

1、尽快转变思想观念。在取消农业税之前，乡村干部70%的时间要放在税费的征收上。多年来的这一做法使乡村干部的工作方式和思维方法都定格在如何完成征收任务上。农业税取消后，乡村干部一下子从原来高度紧张的款项征收环境中进入闲暇无事的工作状态，大多数干部都有一种失落感和不适应，这个时候广大农村干部必须迅速转变观念。要充分认识到，我国现在总体上已经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，取消农业税是适应市场经济规律，全面建设小康社会的必然要求，有利于增加农民收入，发展农村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。要调整工作思路，把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。现在农业税取消已经有几年时间了，但仍有相当一部分乡镇干部思想僵化，对搞好农村公益事业建设，服务农村、农民和农业没信心、没经验、没激情。因此我们一定要教育乡村干部必须把为群众服务当作天职，从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口，动足脑子，想尽办法，做好文章，在积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。

2、努力创新工作方式方法。一是管理方式从“直接型”向“间接型”转变。在传统体制下，乡镇政府管理方式大多是属于直接管理。随着政府职能的转型，要转变到通过加强宏观调控、规范市场、创造良好的外部环境上来，对那些可以由市场、企业和民间办好的事情，政府部门则坚决“退位”，不再具体包办事务性活动。二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。适应新形势发展的需要，学会用市场经济的办法开展工作，通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范，发展农业，活跃农村，致富农民。三是日常管理由“为民作主”向“让民作主”转变。农业税的取消，惠农政策的实施，使农村党群干群关系有了很大的改善，但要从根本上密切党群干群关系，构建和谐农村，必须进一步理顺乡镇与村组的关系，全面落实村民自治，变“为民作主”为“让民作主”。不论大事小事，只要属于村民自治范畴，乡镇都要“指导、支持、帮助”群众通过规范的方式和程序，民主决策，自主办理，更多地运用法律、经济和教育管理的手段，在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。

3、不断提高干部综合素质。提高乡村干部素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提，要把它作为当前干部管理的首要任务来抓。一是提高思想素质。进一步加强对广大乡村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、办事公，真正做到常怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策。二是提高政策水平。引导乡村干部认真学习党在农村的各项政策，深该领会其精神实质。在宣传落实过程中不走样，同时又能结合本地实际，创造性地开展工作。三是增强开拓意识。当前农村的发展面临着前所未有的机遇。要引导广大干部抓住机遇，带领群众干一番事业。如果不求有功，但求无过，终日碌碌无为，无所事事，自然得不到群众的信任和拥护。四是善于做深入细致的思想工作。农村工作非常具体。乡村干部要学会做深入细致的思想工作。只有思想工作做细了，道理讲明了，政策法规宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，农村工作才能如鱼得水，一帆风顺。

二、牢固树立发展意识，切实增加农民收入

发展是党执政兴国第一要务，在当前形势下，服务发展、服从发展、促进发展更应成为乡镇工作的重中之重。改革开放以来，农村经济和社会有了长足的发展和进步，但由于小农思想、相对闭塞的信息来源和相对艰苦的生产环境使和家庄乃至合阳县的农业经济发展难以出现质的飞跃，出现了主导产业不突出，先进技术推广不力、农业增收潜力不大，农民增收缓慢等问题。这些问题的出现和存在，给我们的工作提出了新的更高的要求，乡镇工作围绕发展开展显得尤其重要和紧迫。

经济的发展是社会进步的根本保证和原动力，更是一个繁复而浩大的工程，对于我们和家庄这样的条件比较差、相对落后而闭塞的乡镇更是一个任重而道远的事情，不可能一蹴而就，作为乡镇政府必须从长计议，定出一个长远的规划，采取切实可行的措施方可实现。

1、做大做强现有经济模式。镇机关领导、同志要深入基层、深入农户引导、组织、帮助农民群众善于总结经济发展中的得失成败，使镇域模式中好的多起来，形成规模；多的好起来，形成特色；特色“火”起来，形成效益。同样的政策，同样的条件，同样的土地，产出效果相去十万八千里，在农村经常可以看到，东西两家地靠地，东家是点瓜瓜甜，种果果香，精打又细算。一年一个小康户；西家是两眼一睁，忙到熄灯，辛苦一年，挣不来钱，贫富差距，泾渭分明。通过扎实细致的总结工作，让农村土专家、田秀才明白，好的产业只有形成规模才能形成市场、吸引客商，实现利益最大化，让他们主动积极地把自己的致富心得发扬光大，过先富帮后富最终实现共同富裕。

2、全面加大农民培训力度。科学技术是第一生产力，只有先进的科技知识做保证，产业才有竞争力和生命力。因此，要有目的、有组织地“围绕钱袋子、转动脑瓜子”全面开展下乡进村活动，唱响科技兴农主旋律，通过3—5年的“英才”计划，达到乡有农村推广中心，村有专业合作社，组有致富带头标兵，户户都有技术员，全面提高农民群众整体素质。同时，要组织群众走出去看，请进来讲，并重点开展网络教育，广农民之见闻，开农民之眼界，阔农民之视野，展农民之鸿图，引导群众解放思想，牢固树立科学发展观，做到解放思想调结构，依托科技促发展。

3、全力推进“一村一品”工程。农民致富必须选准自己的龙头产业和拳头项目。以我们和家庄为例，面对典型的旱作农业乡镇这一客观现实，我们要增加农民收入，发展农村经济，出路主要有三条：一是依托秦南、秦北、东马村、西马村、北渠西五个奶牛养殖小区，大力发展壮大奶畜业，利用三到五年时间，实现户均一头牛，全镇奔小康的目标。在实际工作中，我们要引导群众分析奶畜市场，坚定发展信心，实现从要我养牛到我要养牛的转变，通过干部强有力的带动带头和推动作用，使奶畜业成为我镇兴镇富民的一大支撑；二是依托和家庄丰富的土地资源大力发展果业。实践证明，与传统的粮棉作物相比，果业具有极大的优势，利用广大群众前些年积累的果业生产经验，大力推进以四大技术改造为主的新型管理理念，进一步增强广大农民群众发展果业的信心和决心，努力实现人均一亩园的发展目标。把果业作为农民发家致富奔小康的有效途径；三是依托七井八站的水利资源和刘彦村成功的设施农业发展经验，做大做强设施农业，把这一代表农业发展方向的优势产业变成建设经济强镇的有效手段。总之，我们要通过深入持久长期的宣传引导教育推动工作，充分发挥行政推动作用使这三大产业上规模、上档次、上台阶，通过三大产业的强势带动实现和家庄经济的腾飞与发展。

三、牢固树立环境意识，切实增强综合竞争力 乡镇干部自己首先要过牢固树立环境就是生产力的思想意识，同时要引导广大群众重视环境建设，并通过环境吸引投资、吸引客商、把环境作为发展的基础和保证臵于一切工作的首要位臵。

1、加强基础设施建设，改善投资环境。要充分利用国家支持农村发展的大好机遇，尤其是党的十七届三中全会以后，党和国家支持农村、农业和农民的决心更大、措施更多、力度更强，农村发展迎来了前所未有的机遇。我们要兴修通村公路，开展电网改造，普及手机、电话，安装数字电视，完成自来水入户工程，全面改善人居环境，构建园林化乡村，制定一系列优惠政策，全面增强环境竞争力。

2、强化社会治安综合治理，为经济发展保驾护航。要全面推进平安创建工作，把平安创建与经济发展同安排、同部署、同检查、同落实，使平安成为和家庄的招牌，要以基层派出所为龙头，以村警务室为支点，以治安调解干部为依托，建立健全治安防控体系，惩防并举，预防为主，全面打造风清、气正、平安、和谐、兴旺发达的环境和氛围。

3、积极吸引外来和尚，并帮助他们念好经。俗话说，外来的和尚会念经，这并不是说外来的和尚比本地和尚聪明多少，能干多少，而是因为外来的和尚往往可以带来当地所没有的技术、信息和发展理念，对当地的经济发展会带来革命性的帮助。从镇村干部到农民群众都要牢固树立“环境就是生产力，客商就是生命线”的思想意识，进一步放大和家庄民风淳朴，热情好客，党委、政府支持客商前来干事创业的优势，吸引外来客商投资发展，给他们以支持、帮助、关爱，积极为他们解除后顾之忧，全身心地投入到经济发展中去，学习借鉴他们的先进生产经验和理念，发展壮大本地经济，通过外来和尚的带动作用，引领群众共同进步。

群 众 需 要

时代在发展，社会在进步，“三十亩地一头牛，老婆孩热炕头”早已不是农民群众的理想生活，农民群众对物质文化生活有更高的要求，对党和政府有更高的期盼，总结起来大致有以下三个方面：

一盼能致富。农民群众最渴望地就是发家致富，但受自身的文化、阅历、见识等条件限制，在经济发展上往往很迷茫。因此，他们盼望，政府能给出明确的发展方向，使他们在经济建设中有奔头，有理想，有目标；长期以来，农业生活管理粗放，技术含量低，产业潜力挖掘不充分，农民群众渴望政府能够给他们技术支撑，让他们学到实用的生产技术，使他们在生产中更加得心应手，使他们生产出来的产品科技含量更高，市场竞争力更强，经济效益更好；由于农业生产基础薄弱，农民扩大再生产能力严重不足，因此，他们期盼，政府能够给他们以资金扶持，使他们在发展新兴优势产业时有强有力的资金保证，在他们把理想变为现实时不再为钱所困；相对城市，农村的通讯、交通、信息显得比较落后，农民对市场没有一个清醒的认识，不知道市场缺什么，不知道什么样的产品最能赢得市场，因此，他们特别希望政府能及时、准确地给他们提供致富信息和市场信息，使他们生产更加有的放矢，从而降低农民投资的风险，提高农民致富的效率。

二盼生活好。吃饱穿暖是生存的基本需求，但远远不是人们希望的生活。现代农民盼望的好生活主要表现为七个字：一是吃。不但不吃得饱，还要吃得好，更要吃得有营养；二是穿。要穿得舒服、穿得漂亮、穿得有个性；三是住。住不能只是一个遮风避雨的地方，他们住的房子要宽敞、明亮、干净、整洁、舒适；四是行。农民群众坚决反对晴天一身土，雨天两脚泥的道路状况，农村也要有平坦的柏油马路和水泥大道，要求乘车方便，出入随意；五是学。农民对子女的教育越来越重视，对子女的就学条件要求越来越高，他们要求自己的子女享受高标准的教育；六是医。农民群众早已告别了小病靠扛，大病靠托的健康习惯，他们对农村医疗条件的要求越来越高，村级卫生所必须达到甲级水平，并且十分欢迎各大医院的专家教授经常到农村送医送药；七是购，自给自足的小农经济早已退出了历史舞台，村上只有个小卖铺是不够的，大超市也应该建到农村。

三盼环境优。农民群众的环境意识越来越强，他们首先期望有一个宽松的政治环境。使他们能够充分行使当家作主的权利，对村上的事务能畅所欲言，对镇村工作有广泛的知情，自己的意见和建议能够得到党和政府的重视；二是他们期望有一个良好的人居环境。他们希望自己居住的村庄达到“畅、洁、绿、亮、美”的标准，希望自己的村庄四季有花，三季有果，他们希望自己的交通、通讯、吃穿住行都很方便；三是他们渴望有一个适合发展的创业环境。他们外出务工时希望党和政府能在输前培训保质量，输中维权解后顾，筑巢引凤富一方；他们在家乡创业时希望党和政府能够给他们宽松的环境，优惠的政策，大力的支持，优良的服务。

总之，农民群众希望，农村的公共服务体系更加完善，服务设施更加完备，基础设施更加优良，农村城市化的步子迈得更大，国家对三农的投资力度不断加大。

第三篇：在办公室工作座谈会上的发言

在办公室（研究室）工作座谈会上的发言

各位主任：

大家好，放眼一望，办公室主任基本上又换了一茬。感谢局办公室组织这么好的一次座谈会，让我们又能欢聚一堂。说实在的，我在办公室工作期间，一直在建议组织召开大家一起来坐坐，大家都能相互认识一下，能交流一下各自的做法经验，这对我们都有好处。

工作上的布置和要求，等会杨局长讲话时会提到，这里我就不多说。我只就文字综合工作简单讲几点体会，与大家共勉：

一是要立根树本。所谓根，就是不断学习。毛主席这么伟大的人物，还谦虚的说，三天不学习，赶不上刘少奇，何况身处在目前信息知识爆棚时代的我们呢！学习主要是两个方面内容，一个是我们的本行，就是财政业务知识，这样写出来的东西不是外行话，一个是个人素养的提升，古人说“腹有诗书气自华”，个人的知识素养提升了，自然能下笔千言。所谓本，就是加强调研。没有调查就没有发言权。这几年市局一直要求县市区报送调研报告，并且纳入考核当中，但真正能把问题讲通讲透的、能真正用于实践的不多，这是个短板。今后市局和县市区都要更加重视这项工作。

二是要钻坚仰高。做工作不能将就，而是要讲究，简单的应付工作，现在恐怕很难了。我们的领导，都是有水平的领导，简单敷衍应付，领导不满意，我们这种做文字工作的自己心里也难受。说句老实话，我虽然断断续续搞文字工作很多年，但现在每次递上一个稿子给领导审阅，心里总还是战战兢兢的。因此，我们做工作，还是要自我加压，高标准严要求自己，也同样对办公室（研究室）从事文字的其他同事。一个再简单的文字材料，也要反腐推敲修改，决不能敷衍了事。做文字工作，是个辛苦活，是个脑子累心里累的工作，但我相信，我们能弄出一篇或几篇出彩的文字材料，心里的成就感还是满满的。

三是要心平气和。所谓“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”，意思是搞学问的人要耐下心来坐十年冷板凳，毫无怨言；文章却写得实在，没有半句浮华的空话。这个标准可能有点高了，活在当代，难免会有一些浮躁的心理，而且我们也不是单纯坐在象牙塔中做学问的学者。但是，这话既然说出来，对我们还是有些借鉴意义的。如果心静不下来，写出来的材料绝对不可能会是精品或者高水平（这一点我很佩服林平主任，看他总是一副波澜不惊的样子，其实腹中的锦绣文章波澜壮阔）。要做到心平气和，我觉得还是可以用两句话概括：乐天知命，清心少欲。一个人总是处于一种激进和激动之中，这是欲望太多的表现。这样反而适得其反，往往达不到自己的欲望，形成一种恶性循环，工作做不好，心情不舒畅，如此反复，就大为不妙。还有就是“乐天知命”，我们的孔夫子圣人都主张“尊天信命”，我们这些凡人就更应该懂点信点命，工作努力了就好，没有什么提拔一类的好事，也不要太心焦太烦躁。当然，如果大家认为这是站着说话不腰疼，我也能理解，其实我自己也只是在往这方面努力的过程中，可能有时表现得还很不堪。

以上是我个人的几点体会，与大家一起分享。我的发言完毕，谢谢大家。

第四篇：在县委办公室青年干部座谈会上的发言

县委办公室青年干部座谈会发言

各位领导，同事们：

很高兴办公室能举办这样一次青年干部座谈会，这次座谈活动充分体现了办公室领导对青年干部的关心与厚爱，充分体现了对党员干部思想动态的精准捕捉，这次座谈会我理解为是一次思想交流会，更是针对青年思想动态的一次靶向分析会，很荣幸有机会与大家一起探讨交流。自进入办公室以来，到现在为止将近两年的时间，两年的时间，与大家朝昔相处，并肩作战，即结下同窗之情，又厚植战友情谊。可以说，收获颇丰、感受颇多、受益丰浅。总体感觉有“五个意想不到”。

一是工作强度如此之大意想不到。从进入办公室的第一天起，就被领导告知，办公室是个高强度、超负荷、大功率的运转机器，要全天候警惕，全时态战备，24小时待命，要有铁一般的意志、钢一般的坚韧、丝一般的细致才能胜任。刚开始听到领导讲的时候第一反应就是“不可能，不会的，吓唬人”，但是，经过两年实践检验，才懂得，加班到凌晨就是正常，不加班才是不正常，领导的话是可能的，会的，不是吓唬人的。一年的磨炼，一年的坚持，也渐渐地习惯了这种生活。我们的内设科室都是这样，秘书科是全天候的，督查局是全过程的，机要局是全时态的，信访局是全战备的，接待、政工、文档、行财都是全机动的，每个人都在动，都在坚持，都在为保障大局的正常运转默默坚守着。

二是工作氛围如此之好意想不到。如何评价办公室的工作氛围，我觉得最好的话就是“一致是强有力的，正如所处的时代，上下同欲是最强大的推手”，一年的时间，我真正感受到了办公室和衷共济的团结，奋发竞取的意志，言语有爱的活泼。来到这里，方知事业美好，经过洗礼，才知真情可贵。最切实体会的事，就是办公室在迎接省委巡视组党建方面的检查时，办公室上下拧成一股绳，横下一条心，不分你我他，在办公室领导的统筹运作，宏观统筹下，全员动员、全员参战，一个目标一条心、一个方向一股劲、一个政令落到底，圆满完成了工作任务，充分彰显了办公室“异性兄弟，亲如一家”的崇高境界。

三是工作标准如此之高意想不到。县委办公室作为县委的参谋部、战斗部和服务部，一切决策的制定和工作任务的落实都是围绕县委这个中心，都是以全县最高水平严格要求。无论是☆书记提出的“四个好”要求，还是☆主任提出的“五个模范”标准，亦或者办公室提出的“走在前列”的目标定位，对标全县各级各部门，这个标准都是全县最高的。特别是自进入办公室政研室以来，看到各位领导对文章和文字要求的规格性、规范性、严格性、严谨性，大到文章框架，小到标点符号，宽到行文措辞，细到用字用语，让我触动很大，深受启发。这种标准是一种高，高的目标清晰，有的放矢，这种标准是一种严，严的谨本详始，富有节奏，这种标准是一种细，细的详略得当，恰到好处。

四是工作节奏如此之快意想不到。这种节奏的快与当前的宏观形势密不可分，与县委领导们的工作节奏密不可分。当前，从中央到地方，快节奏成了一种代名词，特别是我县，新一届领导班子的工作节奏，工作效率，工作力度都是前所未有的，这也使办公室上下始终处在一个高速运转、超荷运转的工作状态，就拿政研室来讲，领导的发言材料、上级的约稿通知、日常的工作任务连续不断，一个接一个，甚至一个接十个，节奏之快，要求之高前所未有。面对困难，我们始终坚定信念、激发干劲、点燃斗志，增强主动性和执行力，做到了“不误事、干成事、干好事”。

五是工作作风如此之实意想不到。这种务实的工作作风充分的体现在全办上下对工作的高度负责，对领导的绝对忠诚，对群众的充分服务，对同事的团结友善，对大局的实时把握，对政策的精准理解，对决策完美执行，对计划的未雨绸缪，对纪律的严格遵守。特别是在“事不过夜、案无积卷、困知勉行、剑及履及”方面，办公室的作风是最震撼人心，最值得尊重的，也是最值得骄傲的。正是因为这种作风的存在才能让办公室始终走在前列。

通过横向参照，纵向比较，对标“四好要求，六个表率”标尺，个人问题主要表现在“三个差别太大”：一是学习差别太大。对党的政治理论和上级决策部署，领会把握的还不够全面彻底，理论政策水平与新形势、新任务、新要求相比还存有一定差距。没有以理论上的清醒和坚定来对主观世界进行能动改造。二是能力差别太大。局限于自身工作，不注重全面发展，对协调能力、服务能力、创新能力锤炼不够。特别是在新的岗位，接触新的环境，与新同事对比，更显自己能力不足，业务不精，术业不专。三是细致差别太大。之前对文稿细枝末节非原则性部分要求标准不高，随意性大，马马虎虎，聊以塞责。自进入政研室以来，看到各位领导对文章和文字要求让我触动很大，深受启发。

静坐常思己过，知过能改，方可有所作为。下步，我将从以“三个全面”加以努力。一是着力于知行合一，武装思想，全面强化理论学习。把强化学习作为提升境界，武装思想，提高素养的强大动力，切实提高贯彻落实的自觉性和坚定性。始终严明党的政治纪律，牢固树立四种意识，坚持顾大局、讲政治、遵纪律、守规矩。进一步加强市场经济、工业经济、法律法规以及文字写作等方面业务知识的学习，丰富理论素养，提高驾驭能力，坚持学以致用，自觉用科学理论谋划发展、指导实践、推进工作。二是着力于提高标准，提升能力，全面提高综合素质。在做好本职工作的基础上，全面增强服务协调能力，向兄弟科室看齐，向领导同事看齐，向前辈长辈看齐，强化与他们的沟通交流，多思，多问，多学，多做，看面对群众问题如何解决，看面对上级要求如何落实，看面对复杂问题如何团结，看面对新鲜课题如何创新，在学习中进步，在进步中提能。同时，强化执行力度，锤炼务实的工作作风，牢记“不怕事、不误事、敢干事、干成事”的行为准则。在执行中敢于担当，比学赶超、创先争优。三是着力于精益求精，提高标准，全面打造精品文稿。业精于勤，而荒于嬉，行成于思，而毁于随。跳出材料看材料方知自己是井底之蛙，跳出局域看全县才知自己目光短浅。进入新的环境，走向新的起点，我一定向办公室和政研室各位领导学习，学习对事业高度负责的精神风貌，求真务实的工作作风，精益求精的工作方式，谦虚谨慎的为人品质，把“服务领导、服务群众、服务基层”的理念根植于成长之中，朝斯夕斯，念兹在兹，一以贯之。

能够进入县委办公室这一平台，我感到无比光荣和自豪，这里拥有县域最突出的人才依靠，拥有县域最集中的政治优势，同样拥有县域最宝贵的智力智库，这种优势迫使我不得不抢抓机遇，实现大跨步推进，这种优势督促我不得不借靠平台，实现跨越式发展，这种优势促使我不得不后发突起，实现更强的共振。今后的工作中，我一定深入学习贯彻☆书记提出的“践行四个要求”，跳出科室谋发展，横向对比找差距，创新方式争先进，提高标准树标杆，勇于

担当讲团结，加快步伐出效率，风清气正争先锋，为做好“三服务、四要求、五模范”凝聚合力，提供动力。

第五篇：在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言

在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言

（2009年3月16日）

首先，非常欢迎各位领导参加XX代表团的讨论。下面，我谈几点想法：

一、关于《政府工作报告》的总体评价

总体上说，我觉得今年的《政府工作报告》思路清晰，立意高远，听了之后，深受启发，倍受鼓舞。

一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题。总结的实主要体现在篇幅短、数字多上。总结去年的工作，仅用了5页的篇幅，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说话，感觉非常实在。通过这些数字，也可以看出我们去年的工作是卓有成效的。比如，全市GDP增长13.4%，分别高出国家、省里4.4和1.4个百分点；固定资产投资增长33.6%，分别高出国家、省里8.1和3.6个百分点；消费品零售总额增长22.8%，高出国家1.2个百分点；城镇居民人均可支配收入增长15.2%，分别高出国家、省里6.8和7.2个百分点;农民人均纯收入增长14.5%，分别高出国家、省里6.5和7.9个百分点。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如随着国际金融危机逐步加深，经济增速下滑等困难和问题，都符合当前形势，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。

二是形势把握很准，既正视挑战又看到机遇。《报告》对当

前形势的分析，虽然篇幅不长，但非常准确，既认识到金融危机尚未见底，对实体经济的影响进一步加深，形势复杂而严峻；又指出我们仍处于重要战略机遇期，全市经济平稳增长的态势没有改变。特别是从六个方面具体分析了我们面临的重大机遇和有利条件，分析立足实际，有理有据，我觉得这是对当前形势进行综合研究后得出的结论，说明市政府面对发展压力，头脑清醒，信心坚定，必将进一步激励全市上下振奋精神，化危为机，抢占先机，推动经济社会又好又快发展。

三是目标定位很高，既符合实际又催人奋进。面对严峻的经济形势，市政府敢于自加压力，高树目标，提出的发展目标绝大部分高于全国、全省的预期目标。如提出 GDP增长11%，分别高出国家、省里2和1个百分点;财政一般预算收入增长9%，高出国家1个百分点，与省里持平；全社会固定资产投资增长25%，与国家持平，高出省里5个百分点；社会消费品零售总额增长14%，高于国家7个百分点，与省里持平;城镇居民人均可支配收入增长7%，国家增长7.1%，与省里持平；农民人均纯收入增长7%，分别高于国家、省里0.8和1个百分点。在工作安排上，《报告》以“确保经济平稳较快发展，确保社会大局和谐稳定”为主线，用“三大突破”、“三大拉动”、“三大提升”，把今年政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。比如，《报告》提出“实施招商引资大突破，坚持把招商引资作为推动发展的一号工程、第一动力，瞄准世界500强、国内500强企业，招大、招强、招名牌”,“坚持投资拉动，实施„6113‟项目建设计划”等，对工作要求很高，彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞争力大提升的美好蓝图。

四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。市政府着眼于特殊时期的特殊使命，从“沉着应对，科学求实；果断作为，敢于负责；恪尽职守，创新服务；艰苦奋斗，廉洁从政”四个方面，对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，对各级政府应对危机，有很强的指导意义。比如说，《报告》要求“危机当头，必须遇变不惊、沉着应对，善于危中求机、转危为机”，“结合XX实际，大胆探索，敢于破冰，努力闯出新路子”，“打造行政审批、政务信息、公共资源交易三个平台，为企业、为群众提供更加高效便捷的服务”等，都是新的提法。可以说，这些要求非常严格，充分体现了市政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为人民满意的政府。

二、关于《政府工作报告》的学习贯彻

过去的一年，XX的经济社会发展也与全市一样，取得了较好成绩。以盐化工为主的特色工业不断壮大，工业税收增长66%；

项目建设成效良好，恒兴冶金、龙田精密仪器等超亿元大项目入驻发展；新农村建设扎实推进，被评为全省新农村建设先进县和全国粮食生产先进县；城镇建设投入加大，新修改造人民路、东北环、中心汽车站、拆迁安臵小区等一批城市重点工程。2008年，全县完成生产总值73亿元，增长17%；全社会固定资产投资48亿元，增长35%；规模以上工业企业完成增加值32亿元，增长34%；工业用电量4.9亿度，增长14%；城镇居民人均可支配收入8000元，增长30%；农民人均纯收入3500元，增长20%；地方财政收入2.67亿元，增长20%，其中，一般预算收入2.02亿元，增长16.3%。

今年以来，在金融危机影响下，经济发展虽然有所减缓，但总体势头依然较好。元至2月份，预计全县完成规模以上工业增加值4.3亿元，增长3.1%；城镇以上固定资产投资9655万元，增长17.8%；社会消费品零售总额4.9亿元，增长20.2%；城镇居民人均可支配收入1439元，增长22.7%。全县完成地方财政收入2017.7万元，下降26.2%，其中，一般预算收入完成1889.1万元，下降26.8%。

春节过后，我们就召开了2009工作会议和人大、政协“两会”，初步确定了我县今年工作的总体思路。我们的奋斗目标是：建设全省重要的盐化工基地。首要任务是：保持经济平稳较快增长。基本方向是：城乡一体化。主要手段是：投资拉动。工作方法是：深入具体，狠抓落实；全心全意办好事，扎扎实实

干实事，认认真真做小事。重点工作是：项目建设，特色工业建设，新农村建设，城镇化建设，和谐社会建设。主要载体是：产业集聚区和全省加工贸易梯度转移重点承接地。

今天上午听了祁市长所作的《政府工作报告》，感觉很受启发。回去以后，我们将根据市里的要求，进一步完善思路，抓好落实。工作中，我们将突出抓好五个方面：

一是突出重点工作推进机制。《报告》指出，“对重大决策做到政令畅通、令行禁止；对重点工作，勇于创新、敢于创造”。在这一点上，我们XX的工作思路和市里的要求不谋而合。今年，我们本着既分工负责、强化责任，又注重协作、合力攻坚的原则，在继续坚持合力团制度的同时，围绕盐化工产业开发和城乡一体化建设，分别成立了城乡一体化建设指挥部和产业集聚区建设指挥部；围绕重点项目、重点工程、U形带开发建设和其它重点工作，分别成立了河南永银盐化工项目建设攻坚组、中盐60万吨制盐项目建设攻坚组等25个攻坚组，每个指挥部和攻坚组实行一名县领导牵头负责，做到了四大班子领导人人有任务、人人有责任、人人有动力，有效调动了四大班子领导和各级各部门抓重点、重点抓的积极性。如我们人大的王主任，担任永银盐化工项目建设攻坚组组长，可以说天天在建设工地一线，搞协调、搞服务、抓推进，有力地推动了该项目建设。下一步，我们将认真完善落实主要领导现场办公、四大班子主要领导联席办公、月汇总通报、陈述讲评等工作制度，强化对

重点工作的监督检查，确保各项重点工作顺利推进。

二是突出招商引资和项目建设。实施投资拉动是今年全市加快发展的一个主线，但投资从哪里来？关键还是要靠招商引资，靠项目建设。市里也提出要实施招商引资大突破和“6113”项目建设计划，搞好招商引资和项目建设将是今年工作的重中之重。在这方面，我们将强力实施“投资拉动计划”和“重点项目突破年”活动，全面加大招商引资攻势和项目建设力度。春节过后，我们已做了一些工作，重点项目建设进展顺利。永银化工项目，在祁市长的亲自协调下，永银公司新的领导班子已经到位，总评已通过专家评审，7亿元的银行贷款已进入实质性程序，新筹措的7000万前期建设资金已到帐，3月底厂区道路、宿舍楼、办公楼均可开工建设。全部项目建成后，可实现年利税5亿元，解决就业3000人以上，仅年用电量就可达到4亿度，接近于我县去年全年的工业用电量。中盐XX盐化60万吨真空制盐项目，经过前段与中盐总公司的沟通协调，5月份也可开工建设。金大地二期扩建工程，上周美国联合商业协会专程来XX进行了洽谈，合作事项很有希望。佳源乳业二期生产线项目，从德国购进的设备正在进行检测，近期将运回安装调试，预计上半年可投产运营。另外，恒兴冶金、奥兴电动摩托车、贝迪高温材料、龙田精密仪器等一批项目，春节前后都全面加快了进度，近期将建成投产运营。下一步，我们将强化过程监控，千方百计抓推进，确保重点项目快建设、快见效。同时，我们近

期还将召开全县项目建设动员大会，要求县四大班子领导带头走出去，督促各级各部门认真落实“二分之一”工作法，集中精力抓好招商引资。工作中，我们将进一步转变招引理念，坚持依法招商，突出抓大选小，着力招引一批牵动能力强的大项目、科技含量高的新项目、税收贡献大的好项目，招引一批产业相关、产品相连的链条型项目。紧抓国家扩内需、保增长的一系列政策措施，精心包装项目，积极组织申报，力争使更多政策性项目资金落户XX。

三是突出产业集聚区建设。今年，省市都非常重视产业集聚区建设，提出了明确的要求和措施。我县的盐化工产业集聚区是全省首批省级产业集聚区，我县还是全省首批14个省级加工贸易梯度转移重点承接地之一。结合这一实际，我们规划建设了盐化工产业集聚区、加工贸易产业集聚区和机械制造产业集聚区三个产业集聚区。今年，为建好产业集聚区，我们专门成立了产业集聚区建设指挥部，切实加强对此项工作的组织领导。我和秦书记等几位领导也多次沟通，不管今年的困难有多大，我们都将不惜代价，集中力量，想尽一切办法搞好产业集聚区建设。重点将完善发展规划，狠抓基础配套，加快建设步伐，促使三个产业集聚区早日出规模、出形象，成为新的经济增长极。同时，我们还将以产业集聚区为载体，探索发展“飞地经济”，通过利益、税收分成等办法，引导乡镇新上项目入驻产业集聚区，推动工业经济集群化、集约化发展。目前，我县姜

店乡招引的贝迪高温耐火材料、九街乡招引的龙田精密仪器等项目，都已成功入驻加工贸易产业集聚区，为发展“飞地经济”做出了探索，树立了榜样。

四是突出城乡一体化建设。在全省率先实现城乡一体化，是市委、市政府的战略目标之一。今年，市委、市政府又专门出台了意见，提出把县城、集聚区、重点镇、中心村作为加快城乡一体化的突破口，推动城乡一体化发展。我们XX县将围绕全市“一市两城十镇六线”城乡一体化建设布局，沿漯舞路、许泌路、S241“U”形带，深入实施沿线开发，集中培育一批独具特色的小城镇，打造城乡一体化发展的支撑点。同时，强力推进舞北、舞南两个新农村示范区建设，不断扩大新农村建设的影响力和示范力，积极探索城乡一体化发展新路子。

五是突出信访稳定，确保社会和谐。今年是新中国成立60周年，是政治敏感期相对集中的时期，维护信访稳定依然面临着很大压力。市里对此也非常重视，《报告》要求“深入开展三级大接访活动，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”。为做好今年的信访稳定工作，我们已召开了全县信访稳定工作会议，对相关工作进行了具体的安排部署。我们的想法是，做好信访稳定工作，最根本的还是要为群众解决问题。我们提出为群众解决问题，思想上要做到全心全意，作风上要做到微观具体，方法上要做到千方百计，要求各级干部带着感情深入群众，满怀热情的帮助群众排忧解难，对群众反映的合理诉求，调动一

切资源、想尽千方百计去解决，真正做到抓早、抓小、抓苗头，切实把矛盾化解在萌芽状态。同时，我们将狠抓责任落实，对信访稳定工作实行“四个责任”：一是分级负责制，二是属地管理责任制，三是一把手负总责，四是分管领导负直接责任，要求各级各部门和领导干部切实履行职责，深入具体的抓好信访稳定工作，确保全县信访局势持续稳定。

三、几点建议

(一)落实好积极的财政政策。为应对金融危机，中央提出要实施积极的财政政策。积极的财政政策，不仅中央要实施，省、市、县各级政府都要实施。要落实好这一政策，就意味着要扩大政府投资。但作为县级，财力非常紧张，很难拿出更多的资金投入发展。如何破解这一难题，我觉得关键是两条：一个是适度负债经营。有关专家统计，在国际上，负债规模通常以占GDP比重作为衡量标准，3%是安全的警戒线，最高不能突破GDP的5%。实践证明，很多发达国家和地区，都是通过适度负债，抓住了发展机遇，实现了超前发展。2008年，美国GDP为14万亿美元，但各种赤字达到11.7万亿美元，他们利用其它国家的资金，实现了快速发展。就国内来说，很多发达地区提的都是最大化负债经营，也就是能筹到多少钱就筹多少钱，能负多少债，就负多少债。深圳作为全国最发达的地区之一，07年基础设施建设投资714.1亿元，财政直接投入不足25%，其余资金都是通过负债和融资筹集的，力度相当大。重庆市去年的财

政收入是870亿元，但债务余额是450亿元，他们从2002年以来，先后投入2000亿元搞城市建设，被外界称为“3个月换一版地图的城市”，重庆市常务副市长黄奇帆曾说，“城市建设不能等到经济高度发达以后才去搞，必须把它作为投资环境，多方筹资，超前建设”。我省郑州市，仅在建设郑东新区初期，就负债300多亿元，建成后的郑东新区，相当于再造了一个新郑州，其产生的商业和财政价值已远不止300亿元。惠济区在郑州各区中相对比较落后，前几年负债达7亿元，但他们利用这些负债，加快城市基础设施建设，促使土地迅速升值，仅用一年时间就偿还了债务。金水区去年的财政收入达到16.88亿元，但他们仍然提出要负债经营，举债发展。我们XX去年的GDP为550.3亿元，如果能按3%的负债率来算，可以负债16亿多，有这部分资金投入基础设施建设和经济发展，上打下流动几年，我市的经济社会发展就会步入良性循环。所以，建议市里在这方面思想再解放一点，在市级适度负债的同时，支持县区搞好负债经营，促进经济超常规发展。另一个就是要搞好金融体制创新。我们可以分析一下资本的流动规律，在国与国之间，发达国家通过发行债券，使落后国家的资本流向发达国家，比如我国有1.9万亿外汇储备，大部分都是美国国债；在国内，由于金融体制问题，银行审批权限上收，他们出于风险考虑，不愿向贫困地区和农村放贷，使落后地区的资金向先进地区流动，贫困家庭的资金向富裕家庭流动。特别是县级，融资非常困难。就拿

我县来说，今年2月份，全县金融机构存款余额39.57 亿元，贷款余额23.93亿元，看起来贷款余额不少，但包含了以往的不良贷款。实际上，今年元至2月份，我县金融机构新增存款是2.34亿元，但贷出的款只有7800万元，如果刨去收回的贷款，新增的贷款为负数（贷款余额比去年同期减少960万元），可以说，居民的储蓄大多被用于支持大城市和先进地区的发展了，对县级的支持十分有限。为了搞好投资融资，今年我们准备将城投公司、经投公司和县中小企业信用贷款担保中心进行整合，由县财政统一管理，开展国有资产市场化运作、收费权信托等工作，不断扩大融资规模，支持县域经济发展。也希望市政府加快农村商业银行组建步伐，在政策、资金等方面支持县区实施金融体制创新。

（二)完善政策，加快产业集聚区建设。产业集聚区是工业化、城市化的载体和平台，是近年来的一个发展趋势。去年年底，我市有5个产业集聚区被定为全省首批产业集聚区（经济技术产业集聚区、沙澧产业集聚区、东城产业集聚区、临颍县产业集聚区、XX县产业集聚区），这对我市的工业发展是一个宝贵机遇。在今年的《政府工作报告》中，市里对5个省级产业集聚区和2个市级产业集聚区建设，进行了安排部署，提出实行市级领导干部对口联系工作制度，推行“五个一”工作法，支持产业集聚区建设。如何加快产业集聚区建设？我觉得既要抓硬环境，也要抓软环境。硬环境就是基础设施建设，这是提高

产业集聚区承载能力的重要手段，也是需要大量资金投入的一项工作。比如，我县的盐化工产业集聚区，仅搞村庄搬迁就已投入资金5000多万元，下步还要搞水、电、路等基础设施建设，估算投资最少需要2亿元，这对于县级财政来讲，是很难承受的。希望市里能够充分利用当前国家实施宽松的货币政策，积极支持县级政府负债发展，并协调金融部门加大对产业集聚区的支持力度，推动产业集聚区大建设、大发展。软环境方面，关键是要搞好服务。搞好产业集聚区建设，仅靠县级自身能力还比较有限，比如环评、土地等问题，都需要市里大力支持，积极协调。因此，建议市里尽快落实“五个一”工作制度，整合各部门力量，帮助县区搞好产业集聚区的环评、土地审批等工作，并对入驻产业集聚区的项目，出台一些专门的扶持政策，为产业集聚区建设创造良好的环境。同时，项目是产业集聚区的根本支撑，如果没有项目入驻，集聚区就会成为摆设。既然我们的集聚区是省级产业集聚区，我觉得应该举全市之力招商引资，根据各县区产业集聚区的特色定位，对项目进行集中摆放。比如，我县的产业集聚区定位就是盐化工产业，市里可以出台专门方案，通过实行入驻产业集聚区项目税收分成的办法，鼓励各县区和市直各部门将招引的盐化工项目集中摆放到我县的产业集聚区，共同推进盐化工产业开发，力争早日建成全省重要的盐化工基地。

（三）搞好农村新型社区建设，加快城乡一体化进程。统

筹城乡发展，推进城乡一体化，是解决新阶段“三农”问题、全面建设小康社会的治本之策，也是建设社会主义新农村的重心所在。从今年的《政府工作报告》来看，市里对城乡一体化建设非常重视，提出将安排3000万元支持城乡一体化发展，高标准编制规划，并全面推进产业向集聚区集中，人员向城镇、中心村和社区集中，土地向大户集中，养殖业向小区集中。这些措施都是推进城乡一体化的重要工作，特别是提出的“四个集中”，是城乡一体化发展的必然趋势和支撑点。我觉得，这“四个集中”，不管是产业集聚、人员和土地集中，都会牵涉到一个问题，就是农民如何集中的问题。只有农民相对集中了，才能为产业集聚、土地集中提供可能。所以，我认为需要高度重视农民集中的问题。前段时间，我们组织人员专门到新乡县进行了考察，他们推进农民新型社区建设的做法非常值得借鉴。新乡县把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的突破口，促进产业、人口和生产要素聚集，初步形成了县城、乡镇政府驻地和产业聚集区、新农村社区梯次分布的城乡一体化布局。他们的主要做法，就是按照“异地共建、联村整合、一村一区、城镇社区”等模式，采取“集体投资建、集体补贴农民建、统一规划农民自主建、招商引资共同建”等建设方式，加快新型农村住宅社区建设。他们还出台了专门的扶持政策，新型社区由村里统一规划房屋结构，户型让村民自己选择，每户补助10吨水泥，3年内免费贷款3万元，这极大地调动了农民建设和入住新型社

区的积极性。建议市里组织有关部门在这方面积极探索，出台一个专门的规划和方案，并配套一定的扶持政策，加快农村新型社区建设，促进农民向社区集中、向城镇集中。如果这个问题解决好了，不仅可以提高城镇化率，而且能够腾出土地，支持产业集聚区和工业经济发展。

（四）进一步改进会风。前几天，一个郑州的朋友给我发来一个短信，非常有意思，我念给大家听听，“上联是今天开会明天开会天天都开会，真无奈；下联是台上讲话台下讲话人人都讲话，有何用；横批是气死干活人”。我觉得，这个短信虽然有点偏颇，但道出了基层干部面对文山会海的一种无奈。可以说，人人痛恨文山会海，但人人又制造文山会海，以会议落实会议、以文件贯彻文件之风始终是刹不住。可以说，这是一个在全国范围内都存在的普遍问题。很多会议动辄数小时，这个领导讲了那个领导接着讲，这个文件传达了那个文件接着传达，领导也累，基层也忙，效果却不是很好。作为县一级，既要参加上级的各类会议，又要召开本级的会议，有三分之一的时间都忙在了会海中，占用了大量的时间和精力。今年，我们为改进会风，明确提出一般会议不超过1个半小时，能合并的部门会议全部合并召开，提倡少开会、开短会、开小会，受到了基层的普遍欢迎。其实，会议并不是越多越好，越长越好。1999年《财富》论坛上海年会，参会人员个个都很重要，所有发言者都是全球知名的企业总裁，每人发言时间才90秒，但会议的效

果却一点也不差，该解决的问题都解决了。因此，希望市里尽量缩减会议规模，减少参会人员，精简会议时间，把基层干部真正从文山会海中解脱出来，为基层抓落实、抓发展创造良好的环境。

（五）坚持“两手抓两手都要硬”，切实做好依法治访工作。按照国际社会专家的说法，当一个国家人均GDP达到1000—3000美元期间时，这个国家就进入了不协调因素的活跃期和社会矛盾的多发期。2008年，我国人均GDP预计达到2520美元，正处于这一特殊阶段。一些老问题尚未彻底解决，新的矛盾又不断涌现，一些简单突发事件极易演化成群体性事件甚至是打砸烧事件。比如，2007年5月17日发生的广西博白事件，2008年6月28日发生的贵州瓮事件，2008年11月17日发生的甘肃陇南事件，今年1月8日陕西2000名退休军转干部冲击省政府事件，打砸烧事件正在由少到多蔓延，由下到上升级。特别是自上而下的法律意识淡薄，一些群众遇到劳资纠纷、医疗事故等问题，不去通过仲裁或诉讼等合法渠道解决，而是集结起来围堵交通，或者抬着尸体围堵政府，通过非法的手段反映合理诉求甚至是不合理诉求。对这些非理性的上访事件，如果是个性的，我们从稳定大局出发，可以花钱买平安，但这些非理性诉求，如果是共性的，如民师问题、军转干部问题、大学生就业问题、农民工问题等，涉及群体非常大，我们很难解决。我认为，出现这种情况的主要原因有两点：一是部分群众有法不愿

依，有些地方的政府有法不敢依，怕激化矛盾。李大钊曾说过：“民生生于理，国存存于法”。英国哲学家波普尔被誉为“20世纪最伟大的科学哲学家”和“开放社会之父”，西方很多国家都以他的理论完善制度。他有一个著作《开放社会的敌人》，提出了“三大悖论”，即民主悖论、宽容悖论、自由悖论，其核心意义就是说无论是民主、宽容和自由，都要有一个限度，超出了这个限度，就必然走向它的反面，造成社会无序，这对我们做好信访稳定工作也有着重要的启示。二是个别干部作风不实，该依法给群众办的事没有办，使一些简单的问题因为没有及时解决，最后上升为复杂问题。因此，我们认为做好当前的信访稳定工作，必须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓干部作风转变，教育广大干部满腔热情地对待上访群众，微观具体地为群众办小事、办实事、办好事，切实把问题解决在基层。要一手抓依法治访，进一步加大法制宣传教育的力度，让群众知道什么该访，什么不该访，如何依法上访，特别是对那些违背相关规定的缠访、闹访者，该惩戒的必须给以必要的惩戒，该打击的必须给以严厉打击，维护正常的信访秩序，为构建和谐社会奠定良好基础。

（六）大力支持各县争创全省粮食生产大县。我国作为第一人口大国，粮食安全问题始终是关系国家战略安全的头号问题。为此，中央明确提出要实施粮食战略工程，省委、省政府提出要建设全国粮食生产核心区，对产量大县的扶持政策和奖

励扶持力度不断加大。比如，滑县作为全国粮食生产十大标兵县和全省粮食生产大县，不但能享受到国家给予的奖励政策，而且能得到省里的重奖，仅2007年省里就奖励了4000万元。可以说，粮食生产大县的含金量是相当高的。去年，XX县和临颍县被国家农业部授予“全国粮食生产先进县”，却没有进入今年省委、省政府表彰的全省粮食生产大县行列。其实，我们的粮食产量也符合争创标准，如果各方面工作积极一点，是有希望的。但在这方面，也有统计、农业、财政等部门的口径不一致的因素，因为全省的粮食生产大县由统计局、财政厅等部门牵头汇总，省委、省政府表彰，有关部门上报数字可能偏低。本来获得全国粮食生产先进县，省政府要对我县和临颍各奖励100万，奖励农业局50万，但由于没能评为全省粮食生产大县，奖励资金都给取消了，配套扶持政策也没有了。因此，建议市里要支持各县争创产粮大县，组织农林、统计等部门在指标上报上统一协调，给予帮助，确保早日争创成功。

（七）创造性地利用土地政策，支持工业经济发展。目前，国家实施最严格的耕地保护政策，建设用地指标日趋紧张。我觉得要解决好经济发展与耕地保护这对矛盾，就要认真研究国家的土地政策，看看有没有“黄灯”，能不能打好“擦边球”。比如，十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通

过多种方式参与开发经营”，这是不是说我们可以利用农村集体土地，通过吸收农民入股的形式，建设一些工业项目呢？因此，我觉得市里特别是土地部门要认真研究研究，真正吃透政策，创造性利用政策，支持县域经济发展。同时，要注重整合土地资源，以满足发展所需。比如，山东省临沂市自2003年以来，结合新农村建设，通过迁村并点、整治空心村、小村合大村、建设中心村，整合出了大量的建设用地。据他们测算，到2010年村庄全部改造完成后，全市可新增建设用地20万亩。但是，农村一般耕地规划宅基地需要市里批准，跨村搬迁需要省里批准。因此，建议市里出台村庄合并、整村搬迁等方面的实施办法，对产业集聚区和重点项目建设涉及的村庄，由民政部门出面，统一制定并村方案，并上向沟通协调，腾出土地支持工业发展。

总之，“两会”结束以后，我们将迅速组织全县干群认真学习祁市长所作的工作报告，把报告的精神和内容传达到各个层面，对于各项具体工作，尽快制定出相应的工作举措和工作方案，确保把报告学习好，贯彻好，落实好。