农业局副局长在全市农经工作会议上的讲话

第一篇：农业局副局长在全市农经工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农经工作会议是经过市农业局党委研究同意召开的，主要是总结去年全市经管工作，安排工作任务。刚才，大家参观了泰山区“三资”管理三级网络体系建设的现场，很受启发。泰山区将“三资”管理的网络终端延伸至村（社区）级，在全市率先实现了区、镇（处）、村（社区）三级网络数据即时传输、即时监督，不仅节约了管理成本，而

且提高了工作效率和服务质量，这种工作中的创新精神值得大家认真总结和学习。下面，我讲四点意见：

一、全市经管工作上了一个新台阶。

过去的一年，各县市区经管部门都紧紧围绕当地党委、政府的工作中心，按照省、市的统一安排，立足当地实际和经管职能，做了大量卓有成效的工作，呈现出了不同的特点和亮点。泰山区“三资”管理工作上了一个新水平，农民专业合作社建设质量不断提高，农民负担监督实行零报告制度；岱岳区经管局努力争取区委、区政府的支持，区委、区政府针对经管工作下发了两个1号文件。为全面落实农村土地承包、减轻农民负担等政策，区委、区政府多次召开由各乡镇党委书记、乡镇长参加的会议，区经管局还与区纪委、监察局联合制订了《农村集体三资管理工作责任追究办法》，首先将“处理事”与“处理人”结合起来；新泰市农村财务审计工作做得扎实有效。自7月恢复土地承包管理职能后，土地承包工作已陆续展开。在全市率先实行减轻农民负担承诺保证金制度，收到了很好的效果；肥城市新城办事处被农业部评为财务委托代理规范化示范单位；土地承包经营权流转服务工作走在全市前头，市和14个乡镇都建立了服务平台，全省土地流转现场会参观了肥城的现场，分工市长作了典型发言。土地承包矛盾纠纷调处仲裁机制比较健全，市、乡两级经管队伍整体素质高。为争取全省“一事一议”以奖代补试点做了大量工作，从全省139个县市区中脱颖而出，成为6个试点县市区之一，并圆满完成了建设任务，争取代补资金200万元；宁阳县农民专业合作社建设坚持数量与质量并重，至底已发展到457个，全国人大副委员长周铁农、政协副主席厉无畏专题到宁阳县调研，周铁农题词：宁阳模式，惠及三农。农业信访工作做得扎实有效，重访率、越级上访率低，被省农业厅评为农业信访先进单位。土地承包经营权证书换补发工作正在有序进行。东平县“三资”管理工作又有新突破，资金管理规范，资产、资源的调查存档工作已经完成，村级小型工程招投标、资产资源的处置等都实现了公平、公正、公开、民主。

在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的经管工作还有许多薄弱环节，一些传统的思维模式、工作方法、工作标准已经远远不适应新形势的要求。有的土地承包政策落实不到位，“两清理”工作没有做好，土地流转服务滞后，矛盾纠纷调处手段落后；有的通过各种手段增加农民负担，减轻农民负担形势依然严峻；有的地方农民专业合作社建设数量不足，质量不高；有的“三资”管理水平粗放，手段落后，网络体系不健全；有的地方涉农信访案件频繁，工作方法简单，重复访、越级访严重，疑难案件增多等等。所有这些，都直接制约了经管工作的开展，必须引起高度重视。

二、适应当前农村工作的新形势，进一步增强做好经管工作的责任感和紧迫感

近年来，各级对“三农”工作给予了高度重视，中央和省、市委都连续下发1号文件。今年，中央又从统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的角度出台1号文件，进一步保障农民群众的民主权利和物质利益，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。经管工作的核心是落实农村政策、维护农民权益，也是经管(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）部门的职责所在。它完全贯穿融合于“三农“工作之中，是”三农“工作的一个重要组成部分。这些年，我市经管工作取得了一些成绩，从农村财务委托代理到“三资”管理，从农村土地流转到农民专业合作社建设，许多典型和经验已宣传到了全省、全国。但是我们也要客观的分析工作现状，认真查找存在的问题，并积极与其他市进行横向比较，清楚在全省所处的位置，正视工作上的差距，查缺补漏、取长补短、争先进位，进一步增强责任感和紧迫感，努力使全市经管工作再上一个新台阶。

三、突出五个方面的重点，确保各项强农惠农政策的落实

我市经管工作重点是：以中央和省、市农村与农业工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实做好土地承包、农民负担、“三资”管理、合作社建设和农业信访五个方面的工作，实现农村改革稳定和发展的新突破。

（一）稳定农村土地承包关系，规范土地流转行为，建立土地承包纠纷仲裁机制。土地不仅是农民的生活资料，也是生产资料，要保持土地承包关系长久不变，做到“承包期内，生不增，死不减”。重点是完善土地承包合同，做好农村土地承包经营权证书的换发补发工作，真正将承包地块、面积、合同、证书“四到户”，这是对土地承包经营权最基础的法制保护。对多留机动地、“两田制”等侵犯农民利益的问题，坚决予以纠正。要坚持承包经营权“依法、自愿、有偿”流

转，搞好引导示范，不能强迫命令。有条件的地方，建立土地流转有形服务市场，引导农村土地向种养大户、专业合作社和专业基地集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地流转效益和规模经营效益。特别需要注意的是土地流转过程中的“三不”，即不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。指导设立农村土地承包仲裁委员会，加快建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。对照法律规定，规范仲裁机构设置、仲裁员选聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。

（二）始终保持高压态势，加强对农民负担的监管，防止农民负担反弹。继续开展对农村中小学乱收费、修建通村公路向农民摊派集资、农村公费订阅报刊乱摊派以及农民建房、计划生育、结婚登记乱收费等问题的专项治理。继续实行农民负担监督卡制度，决不能因为负担的减轻而放松农民负担监督卡的发放，必须确保到户率。继续强化对减负工作的监督检查，提高工作成效。推进农民负担监管长效机制和村级公益事业投入机制建设，开展好“一事一议”筹资筹劳等与农民群众切身利益息息相关的各项工作。加强一事一议筹资筹劳监管，引导农民自愿出资出劳建设村级公益事业。有条件的地方，以村民一事一议为基础，可通过政府项目补助形式建设村级公益基础设施。要扩大农民负担监管的范畴，加大对各项支农惠农政策的宣传力度，及时足额的将补助补贴资金到户，原原本本的交给群众，不截留、不挪用。

（三）加强农村集体“三资”管理，增强集体经济组织服务功能。建立健全资产承包租赁出让、资源公开协商招标投标、承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度。推进村务公开和民主管理，完善议事程序和公开内容。切实解决损害农民利益的突出问题，促进农村党风廉政建设。健全农村民主管理制度，推进农村财务公开和民主理财。加大审计工作力度，保障集体财产安全，提高集体经济运营效益。按照产权清晰、经营规范、运转顺畅、管理严格的要求，积极稳妥地推进农村集体经济组织产权制度改革。加强农村集体财务收支审计，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计。对审计出的问题，提出整改建议，加强整改监督。

（四）规范农民专业合作社建设，积极扶持农民专业合作社发展。农民专业合作社发展要规范操作，要办一个是一个，办一个成一个，办一个发挥一个的作用。要求质量，不要求数量。要依法制定农民专业合作社辅导员操作规程，指导农民专业合作社建立健全内部管理制度，提高管理规范化水平。开展农民专业合作社示范社认定工作，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助，扶持引导农民专业合作社规范快速发展，增强合作社带动能力。全面推广“农超对接”营销模式，发展现代流通方式，减少流通环节，降低流通成本。

（五）提高农业信访工作能力，确保工作成效。农业信访工作，是经管工作的窗口。工作态度和效果是衡量工作好坏的重要标志，它也代表了政府部门和工作人员形象。实行信访接待、投诉受理责任制，形成高效、协调的工作运行机制，做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。特别在接待和处理群众来访的过程中，坚持做好耐心、热情服务。要把信访工作的重点放在矛盾的源头上，通过改进工作作风，变群众上访为干部下访，主动超前开展工作，及时化解各种矛盾纠纷。要注重工作实效。认真接待和处理每一个信访问题，做细致周密的调处工作，努力实现信访结案率和结服率两个100%的目标。特别对重访和越级访问题更应要高度重视，及时汇报，专题研究，做到诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，达到“一访一办，息讼罢访”的目的。

四、加强经管队伍建设，提高经管工作水平

加强农村经营管理体系建设。适应新形势下农村经营管理工作的要求，积极推进农经体系建设。结合政府机构改革，加强农经体系建设专题研究，提出加强农经体系建设的指导意见。加强学习型农经队伍建设，着力提高农经干部的思想政治和业务素质，增强开拓创新、服务“三农”的能力。加强统计人员业务培训，确保统计数据真实、准确、及时报送，切实提高统计工作的质量与效率。加强宣传，充分利用多种渠道，采取有效形式，宣传党的农村基本政策和国家相关法律法规，宣传经管工作中的好做法、好经验，以典型引路、示范引导，推进农村经营管理工作。

第二篇：在全省农经工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在全面贯彻落实党的十七大精神和纪念农村改革30周年的新形势下召开的一次重要会议。刚才，七个市、县的典型发言，很有借鉴意义。永昌同志对全省的农经工作进行了安排部署，提出了明确要求，针对性和操作性都很强，我完全赞同。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，创新工作思路，不断开创农村经营管理的新局面

农村经营管理工作历来是党的农村工作的重要组成部分,在推进农村改革发展中发挥了不可替代的作用。随着社会主义新农村建设不断推进、统筹城乡发展方略实施力度不断加大和现代农业建设的不断深入，农村经营管理的工作内容和方式也应适时做出调整，适应不断变化的新情况。对此，各级农业部门一定要认清形势，切实承担起打基础、保稳定、谋长远、促发展的历史职责和任务。

(一)坚持农村基本经营制度不动摇。稳定以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度，是农村稳定的基础、和谐的保障、发展的动力。但随着工业化、城镇化进程的加快，土地资源逐渐减少；随着劳动力流转的加快，直接从事农业生产的农民数量趋于减少；随着市场竞争的不断加剧，单家独户种植农作物效益低的现象日趋明显，认真探索在落实和维护好农户土地承包权益的前提下，建立健全一套行之有效的农村土地承包管理制度和土地流转机制，开展多种形式的适度规模经营是各级农经部门今后一定时期的工作重点。

(二)坚定不移地走中国特色农业现代化道路。走中国特色农业现代化道路，是实现农业和农村经济又好又快发展的必由之路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。各级农经部门必须明确工作定位，找准切入点。一是围绕保障农产品有效供给、增加农民收入和促进农业可持续发展，充分发挥市场的基础作用、农民的主体作用、政府的支持保护作用，创新经营制度，提供制度保障。二是围绕提高农业组织化程度，大力发展农业产业化经营和农民专业合作经济组织，强化科学技术、物质装备、产业体系支撑。三是围绕进一步健全农业社会化服务体系，广泛开展产前、产中、产后各类服务。四是围绕完善一事一议筹资筹劳和民主管理、民主理财制度，完善促进现代农业建设的投入保障机制。

(三)积极探索集体经济有效实现形式。农民专业合作经济组织的发展，稳定了“分”的基础，创新了“统”的方式，丰富了双层经营体制的内涵，能有效解决单个农户“办”不了、政府“包”不了、集体“统”不了的事情。近年来，农民专业合作经济组织发展迅速，农村各类新型市场主体蓬勃兴起，为探索集体经济有效实现形式提供了广阔的选择空间。各级农经部门要立足于促进农村经济发展和现代农业建设，总结基层丰富的实践经验，大力探索新形势下集体经济的有效实现形式；加快推进农民专业合作经济组织发展，完善合作社与农民的利益分配机制，鼓励农民专业合作经济组织申请承担国家有关涉农项目，创造有利于农民专业合作经济组织发展的环境；积极推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。

二、解放思想，创新经营形式，不断深化和完善农村土地承包关系

坚持农村土地家庭承包经营制度，使农户成为市场经济的主体，是党在农村的一项长期基本政策，不能动摇。但由于农村人口多、户均面积少，且地块零星分散，严重影响了农业劳动生产率的提高和农民收入的增加，客观上存在小农经济与社会化大生产的矛盾；同时，随着大量农村青壮年劳动力转移就业，劳务收入成为农户家庭收入的重要来源，加之种地特别是种粮比较效益低且多为老弱劳动力的实际，这既给各级农经部门不断深化和完善农村土地承包关系提出新的要求，也为创新农村经营形式提供了难得机遇。

(一)抓紧做好土地延包后续完善工作。建立健全土地承包经营权登记制度，加快颁发农村土地承包经营权证；继续完善土地承包合同，规范档案管理；抓好农村土地承包纠纷仲裁试点，逐步建立农村土地承包纠纷调处机制和工作机制。这些工作事关农民切身利益和农村社会稳定，各级政府要认真贯彻落实《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》的相关规定，保障开展这些工作所必须的工作经费。

(二)创新农村土地承包经营形式。在坚持家庭承包经营制度、依法自愿有偿原则、维护农户土地承包权益、充分利用和保护耕地资源的基础上，大胆探索土地集中连片流转的办法，不断丰富创新农业生产经营体制。通过组建农村土地流转服务中心，推行成规模的农户委托流转；通过以土地承包经营权入股，组建成建制的土地流转合作社；通过将土地承包经营权与村（社区）集体资产统一量化入股，实行股份合作制经营等形式，力争今年年底，耕地流转面积由目前的678万亩增加到750万亩，2012年达到1500万亩以上，实现翻番。

(三)积极探索发展适度规模经营的配套政策。积极探索种粮直补与经营规模挂钩的政策，研究完善土地承包经营形式，明晰农村耕地、宅基地、住房等资源的财产权利，盘活农村存量资产，化解农村因无资产抵押而造成的“贷款难”与银行“难贷款”矛盾，实现资金、技术等向农业集聚，大力推进特色效益农业，不断提高农业集约化程度和农业生产力水平。

三、狠抓落实，搞好示范带动，加快促进农民专业合作经济组织发展

国内外经验表明，建设和发展农民专业合作经济组织，有助于构建适应现代农业发展的经营组织形式，提高农业的组织化程度；有助于不断提升农业产业化整体水平，促进农民增收；有助于推进农业生产标准化，发展具有市场竞争力的品牌农业；有助于提高农民和农业整体素质，实现建设社会主义新农村的目标。各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识发展农民专业合作经济组织的重要性和紧迫性，把引导和扶持农民专业合作经济组织的发展作为推进社会主义新农村建设的重要内容，作为新时期农村工作的重要抓手，切实抓紧抓好、抓出成效，力争今年年底，农民专业合作经济组织由去年底的10593个发展到14000个，2012年达到30000个以上，年均递增4000个以上。

(一)加大对农民专业合作经济组织的培训宣传力度。各级政府要制定规划，落实专项培训经费，支持农业部门继续加强对农村基层干部和农民专业合作经济组织带头人的法律政策培训和业务知识培训，使广大农村基层干部充分认识发展农民专业合作经济组织的重要意义，引导广大农村干部、农民经纪人、专业大户带头领办、创办农民专业合作经济组织。各级新闻媒体要对加强农民专业合作经济组织的带头人和先进典型的宣传报道。各级政府要对在支持、促进农民专业合作经济组织建设与发展中做出显著成绩的单位和个人，以及示范带动作用显著的农民专业合作经济组织予以表彰、奖励，营造发展农民专业合作经济组织的良好氛围。

(二)加大对农民专业合作经济组织的指导力度。各级政府要认真贯彻落实省政府《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》规定，建立农民专业合作社建设工作联席会议制度，联席会议办公室设在同级农业行政主管部门，要切实承担起农民专业合作经济组织建设的指导、协调和服务的日常工作，及时总结推广农民专业合作经济组织发展的成功经验。农业、发改委、财政、国土、税务、工商、科技、科协、金融、电力等各成员单位要密切配合，通力协作，积极为农民专业合作经济组织大力发展和规范建设提供政策指导服务，鼓励更多的农民加入合作社；帮助农民专业合作经济组织建章立制，制定好符合当地实际的合作社章程，建立好财务管理制度、盈余分配制度，建立好社员大会、理事会、监事会的议事规则、表决制度等民主管理制度，确保农民专业合作经济组织规范运行、健康发展，把农民专业合作经济组织真正建成社会主义新农村建设的重要载体、现代农业的经营主体和国家支农惠农建设项目的承担实体。

(三)加大对农民专业合作经济组织的财政扶持和信贷支持力度。各级政府要尽快将扶持发展农民专业合作经济组织资金列入财政预算，重点支持农民专业合作经济组织开展信息、培训、质量认证、市场营销和技术推广等服务。要建立多种形式的农民专业合作经济组织贷款担保机构，为农民专业合作经济组织贷款提供担保；有条件的地方，除财政预算扶持外，还可采取财政贴息的办法对农民专业合作经济组织进行扶持。各级农村信用社可采取增加授信额度、实施优惠利率、实行信用贷款的办法，解决农民专业合作经济组织生产经营中的资金困难，帮助农民专业合作经济组织做大做强，实现农民专业合作经济组织与农村信用社互利双赢。

(四)加大对农民专业合作经济组织的项目扶持力度。在实施好财政预算安排的农民专业合作经济组织示范项目的同时，要组织财政、发改委、农业、科技、扶贫、水利、林业、农机等部门，通过项目委托和承担实施等形式，支持农民专业合作经济组织的发展。要整合各种支农资金，集中支持农民专业合作经济组织发展，做大做强一批产业基础实、经营规模大、质量安全优、服务设施全、带动农户多、经济效益好的示范性合作经济组织。

(五)加大对农民专业合作经济组织的服务力度。各级工商部门要认真贯彻落实《农民专业合作社登记管理条例》，设立农民专业合作社登记服务窗口和“绿色通道”，免费提供注册登记的咨询服务，取消不合法的前置审批，方便农民登记办社。农业、工商、质检部门要制定优惠政策，支持农民专业合作经济组织统一申请无公害农产品、绿色食品和有机食品的产地认定、产品认证，统一申请使用自己的商标和品牌，实行统一采购、统一包装和统一销售，使合作社实现“从田间到餐桌”的全程标准化、安全化、规模化生产。商务、供销部门要开展好与农民专业合作经济组织的“农超对接”活动，使农民专业合作经济组织的农产品顺利进入超市。质检部门要对农民专业合作社所需的组织机构代码证实行优惠政策，严禁收取除工本费以外的任何费用。国税、地税部门要认真落实国家对农民专业合作社实行的税收优惠政策。国土资源部门对农民专业合作经济组织用于农产品生产的种养殖场和设施农业用地，按农业用地管理，并优先安排，对兴办加工企业所需的非农建设用地要及时办理手续。环保部门要免收农户小规模养殖的环评费。电力部门对从事种养殖业的农民专业合作经济组织用电要执行农业生产用电政策。各市（州）、县减负办要按照今年中央1号文件提出的“全面贯彻落实《农民专业合作社法》，清理取消不合理收费”的要求，对农民专业合作经济组织的收费进行一次专项检查，坚决取消不合理收费，减轻农民办社负担。

四、规范管理，突出村财公开，积极推进农村基层党风廉政建设

村社集体资产是由成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，关系农民群众切身利益，倍受各级党委政府和社会各界关注。一是各级农业部门要以贯彻落实中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》为契机，以集体财务规范化试点示范为载体，大力推进财务管理经常化、规范化、制度化。从2009年起，省农业厅要每年搞100个村的财务管理规范化试点，各市（州）、县也要制定规划，分级开展试点，力争在2012年前财务管理规范化的村达到80%以上。各级纪检监察部门要把农村财务管理纳入纪检监察部门农村基层党风廉政建设范围，负责查处农村财务违纪违规行为。各级财政部门要保障农村财务规范化建设工作经费，积极支持会计电算化和网络化建设。二是各级农业部门要切实贯彻落实《农民专业合作社财务会计制度》，各级财政部门要给予经费支持，共同组织做好农民专业合作经济组织财会人员的培训工作。三是要切实加强农村集体经济组织财务公开和民主管理工作的指导和监督检查，对财务不公开或假公开的，要组织专人帮助清理财务，并监督其进行财务公开；要结合财务公开工作，推进和完善村帐乡代理、会计委托代理。四是要加大农村集体经济审计力度，重点做好土地补偿费、一事一议筹资筹劳、村社干部经济责任、强农惠农政策等专项审计，建立农村集体资产和财务管理的双向监督机制，积极推进农村基层党风廉政建设。

五、加强督查，加大减负力度，着力构建农民负担监管长效机制

农民负担问题，反映了国家、集体和农民的利益关系，农民负担监管工作做得好坏，在一定程度上反映出一个地方党委、政府对科学发展观和建设和谐社会、建设社会主义新农村的理解和执行是否正确，执政为民的理念是否树立，党纪政纪的约束是否有效，是一个严肃的、重大的政治问题。当前，造成农民负担反弹的一些深层次问题还没有根本解决，具体表现为：统筹城乡经济发展的体制和机制还没有建立，农村教育、卫生、道路、农田水利建设等都需要快速发展和大量投入；乡村两级债务需要妥善化解；政府职能转变未完全到位，正确的政绩观未完全树立；部分基层干部的减负意识出现淡化，农民负担反弹的压力仍然较大。从全国农民负担检查情况看，20**年农民承担的费用在税改后首次增加，减轻农民负担工作形势不容乐观。因此，各级农业部门一要坚持农民负担检查制度，不断提高检查质量，重点督办查处修路强行向农民摊派集资、变换形式向农民乱收费和平调、挪用农民各种补贴补偿款等问题；二要不断完善村民一事一议筹资筹劳制度，探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入新机制；三要加大专项治理力度，深入开展对农民建房、农村义务教育、计划生育、农民外出务工、殡葬、用水用电等方面乱收费、乱罚款的专项治理；四要建立健全农民负担监管制度，继续坚持涉农负担收费文件“审核制”、涉农价格收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民权益义务“监督卡制”、涉农负担案（事）件“责任追究制”等五项基本制度，使农民负担监管制度化、规范化。

六、加强领导，提高思想认识，切实保障农村经营管理职能的履行

农村经营管理系统行使政府职能，承担着依法行使农村土地承包及承包合同管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理、农村经济统计、指导农民专业合作经济组织建设等工作。这些工作涉及农村社会的稳定和谐、农村经济的发展、农民权益的合法保护，各级党委、政府历来高度重视。党中央、国务院和省委、省政府都相继下发文件指出：农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产及财务管理等行政职能列入政府职责，确保履行好职能；加强农村经营管理，把贯彻农村经济政策的工作制度化、经常化，是保证党的农村政策落到实处并长期稳定的重要环节。同时指出：农村经营管理工作面广量大、政策性强，各级政府要高度重视，列入重要议事日程；要建立健全有权威的工作机构和经常性的工作制度，努力造就一支熟悉农村政策、热心为群众办事的专职队伍，提高农村经营管理水平。各级政府及编制部门要认真贯彻这些文件精神，理顺与之承担职能相适应的机构和编制，特别是乡镇要明确具体承担农经工作的部门，要有专职人员，要保障工作经费，确保履行职能。各级农业部门，要“树立农业生产与管理并重的思想，高度重视农村经营管理工作”；要积极争取当地党委政府对农经工作的重视，协调好相关部门对农经工作的支持。各级农经部门要切实履行好职能，强化队伍建设和业务培训，不断提高农经队伍特别是基层农经队伍的业务素质和依法行政水平。

同志们，党中央制定的一系列方针政策，完全符合农村实际，农民群众拥护满意。面对全面建设农村小康社会和建设社会主义新农村的新要求、新机遇和新任务，关键是要在抓落实上下功夫。农业部门是落实党和政府农业农村各项政策的重要部门，广大农经干部熟悉政策，了解基层情况和农民的诉求及愿望，应主动承担起这一重任，成为抓落实的一支骨干力量，为维护农村社会稳定、构建和谐社会、促进现代农业发展、全面建设农村小康社会和建设社会主义新农村做出更大的贡献。

第三篇：在农业局工作会议上的讲话

在农业局工作会议上的讲话

同志们：

这次全局工作会议的主题是：全面贯彻落实中央农村工作会议、全省农村和农业工作会议、县第十一届党代会第五次会议、县经济工作会议精神，总结2010年和‚十一五‛我县农业发展的成效和经验，分析当前形势，研究今后一个时期现代农业建设的总体思路和目标任务，部署今年农业重点工作，动员全局上下进一步总结经验、振奋精神，把握形势、抢抓机遇，努力为我县‚十二五‛农业发展开好局、起好步。根据局党委和局班子研究的意见，我讲三方面内容。

一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好农业工作信心 2010年，在县委县政府的坚强领导和省市业务部门的关心支持下，面对不良天气和农产品市场异常波动的不利影响，我局上下凝心聚力、克难攻坚，勤奋敬业、扎实工作，使全县农业农村好形势得到了进一步巩固和发展。主要体现在以下几方面：

一是粮食、生猪等主要农产品实现有效供给。全年粮食播种面积25.34万亩,总产8.39万吨，与去年基本持平；全年生猪存栏4.84万头，出栏8.1万头，同比分别增加8.7%和2.47%。实施中央、省级畜牧产业项目4个，投入资金309万元。

二是现代农业园区、粮食生产功能区建设有效推进。六 1 敖北塘现代农业园区被列为第一批省级农业综合园区创建点，2100亩核心区块全面启动建设。蛇蟠围塘蟹虾生态养殖示范区被列为省级主导产业示范区创建点，沿赤蔬菜精品园和胡家绿毫茶叶精品园被列为省级特色农业精品园创建点。《三门县粮食生产功能区建设规划》完成编制并通过省级评审，在六敖南塘、健跳岙口塘建成粮食生产功能区1万亩。全市“两区”建设推进会在我县成功召开，董服标县长在会上作了典型发言。

三是农产品质量安全监管、动植物疫病防控有效加强。农业标准化生产积极推进，农产品质量安全专项整治、‚绿剑”集中执法、“小农资”整规等工作扎实开展，农产品、畜产品和农资得到了较好监管。政府线考核到村、业务线考核到站、工作业绩考核到人的“三线一体”考核新模式，调动了政府、组织和相关人员的工作积极性，使他们始终紧绷防疫这根弦，全县未发生重大动植物疫情。

四是农村经营管理、农机农场管理有效强化。村级财务管理规范化建设扎实推进，农村财务审计力度进一步加大。完成财务审计和清查171个村，联查联审10个村，涉及审计资金4029万元，审出违规违纪金额23.6万元，开除党籍2人，撤销党内职务2人。农民负担专项整治和综合治理深入开展，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目试点顺利实施。县、镇、村三级土地流转服务网络基本建立，《三 门县农村土地承包经营权流转扶持政策实施办法（试行）》正式出台，全年新增土地承包经营权流转面积6200亩。新培育省级示范性合作社2家、市级规范化合作社16家，发展市级规模型合作社10家，三门农民专业合作社农产品展示直销中心成功开业。农机安全生产水平明显提高，全年农机道路交通事故死亡下降至3人，事故四项指标全面下降。凤凰山农场基础设施建设得到明显改善，电网和水库改造工程顺利完成，职工小区一期工程基本完工，部分历史遗留问题也得到了较好解决。

五是科技服务、队伍建设有效优化。全年共引进各类农作物新品种40个，推广各类农业机械4763台（套），应用测土配方施肥技术30万亩，实施“农药减量控害增效工程”5.5万亩，推广水稻病虫统防统治面积2.1万亩。总投资253万元的部级项目“三门顺发专业合作社大型沼气工程”顺利完成，26个规模化畜禽排泄物治理项目成功实施。完成浙江农民信箱“每日一助”信息1080万条,预计产生交易额200余万元。机关作风建设“三优化三提升”等主题活动有效开展，财务、考勤、考核等管理制度得到健全，全局干部职工的宗旨意识明显增强，服务能力明显提高，工作作风明显转变，部门形象也重新得到了社会认可，在全县社会信任度测评中我局取得了较好成绩。

2010年卓有成效的工作和业绩，为实现“十一五”农业 各项目标任务划上了圆满句号，也为“十二五”建设现代农业奠定了扎实基础。过去的五年，是我县农业发展最快、农民实惠最多、农村变化最大的五年。

──五年来，农业结构调整不断深化，产业转型升级迈出坚实步伐。产业结构进一步优化，粮食、生猪等战略产业保持稳定，大棚西瓜、西兰花、白菜花、禽蛋养殖等主导产业快速发展，经营效益逐步增长，黄秋葵、大麦茶、生态稻米等新兴产业崭露头角，市场前景广阔；农产品加工业和休闲观光农业加快培植，带动农民就业增收作用增强。生产布局进一步优化，六大农业产业区块加速形成，产业集聚度明显提高。产品品质进一步优化，优质良种基本普及，标准化生产有序推进，无公害农产品、绿色食品、有机农产品规模扩大，品牌效应不断显现。全县通过“三品”认证农产品45个，创建国家级、省级标准化示范基地13个，农业标准化覆盖面积达18.6万亩。

──五年来，新型经营主体不断培育，经营机制创新取得积极进展。农村土地承包关系稳定，经营权流转机制加快构建，农业适度规模经营进展有序。到去年底，全县土地承包经营权流转面积8.65万亩，占总承包耕地面积的45%。农业企业、农民专业合作社、种养大户、贩销大户等新型生产经营组织迅速成长，产业带动力、市场竞争力明显增强。全县创建农业龙头企业85家，其中省级1家、市级27家、县 级58家，年产值8.9亿元。发展农民专业合作社264家，其中省级示范性合作社8家、市级规模型合作社28家，合作社带动农户占总农户数的29.3%。农产品市场体系逐步建立，年销售额50万元以上的农产品购销大户达500户，合作社和农业企业纷纷采用开设配送中心、直销店和专卖窗口等方式开拓省内外市场。工商企业投资农产品加工业、休闲观光农业初露端倪，成为推动农业转型升级的新生力量。总投资超5000万元、年加工能力达2万吨的浙江金旭食品有限公司建成并投产，该公司集蔬菜加工、冷藏、出口于一体，其生产规模、工艺流程位居全省前列，将对我县蔬菜产业的提升产生重大推动作用。

──五年来，设施装备水平不断提高，农业科技支撑能力明显增强。基本农田保护加强，标准农田质量提升工程顺利启动，农田基础设施和耕地质量状况逐渐改善。农业机械化大步迈进，设施农业快速发展，农业物资装备水平全面提升。全县农机总动力31.2万千瓦，机耕面积19.53万亩，比2005年分别增加26.7%和85.8%。粮食生产从育秧、插种、收割到烘干，可以实现全程机械化。农民信箱网络实现县域全覆盖，注册用户6万户，在气象预警、信息发布、技术传播等方面发挥着重要作用。农业科技应用不断加快，沈园西瓜嫁接育苗技术通过中央电视台在全国推广，富达果蔬成功试种黄秋葵并实施综合开发利用，何家水稻生态调控能力吸 引国内外专家关注。动植物疫病防控措施到位，测土配方施肥、统防统治、畜禽生态养殖、废弃物沼气治理等技术应用扩大。

──五年来，农业发展活力不断增强，农村经济基础继续巩固壮大。政策扶持力度明显加大，农业补贴、支农资金大幅增加，农民生产经营积极性有效调动。农业法律法规体系逐步健全，法制环境继续改善。农业产业化、合作化经营进程加快，农业获利能力稳步提高。2010年，全县农林牧渔总产值31.2亿元，比2005年增48.6 %，其中农业、牧业产值7.35亿元和2.23亿元，同比分别增45.5%和82.8%。农村集体经济不断壮大，村级组织服务能力进一步增强，农民收入持续较快增长。2010年，村级集体经济总收入7054万元，农民人均纯收入8852元，比2005分别增长11.4%和82.7%。

“十一五”时期我县农业工作所取得的成绩，是中央“三农”工作方针政策正确指引的结果，是省市县党委政府坚强领导、有关部门通力合作、社会各界关心支持的结果，是广大农民群众、生产经营主体积极探索、勇于实践的结果，也凝聚着全县农业干部职工的智慧和汗水。五年里，面对频繁发生的雨雪冰冻、台风暴雨等自然灾害，面对风险严峻的禽流感、稻飞虱等动植物疫情和病虫害，面对变幻莫测的农产品市场波动，我们克难攻坚、抢占机遇、勤奋敬业、扎实工 作，有效克服了一系列困难，为我县现代农业的发展作出了重要贡献。五年来农业发展的生动实践，既是农业部门践行科学发展观、把握“三农”发展规律的有益探索，也为新时期建设现代农业积累了丰富的经验和有益的启示。

一是始终把粮食增产、农业增效、农民增收作为中心任务。农业的主要功能在于保供给、促增收、保稳定。只有充分体现和放大这些功能，才能真正强化农业基础地位，提升发展的持续力。坚持战略产业与主导产业、新兴产业一起抓，千方百计促进粮食增产增收，开发农业多样性功能，完善农业产业体系，着力保障农产品有效供给。坚持节本与增效一起抓，重视扩大科技推广应用，发展机械化、设施化、规模化生产，鼓励农产品加工营销，提高农业生产经营效益。坚持内部挖潜与外部增收一起抓，积极谋划助农增收措施，努力增强农民转移就业能力，促进农民增收致富。

二是始终把统筹发展、创新发展、和谐发展作为根本要求。坚持发展为第一要务，着力用发展的办法解决前进中的问题，推动农业科学发展。注重统筹协调促发展。整合各方资源要素，做好农机与农艺、生产与加工流通、产业开发与资源利用等方面结合的文章，大力实施“六大提升行动”，促使产业发展、主体培育、科技应用、基础改善等协调推进，促使生产力进步和生产关系变革相得益彰，形成发展的强大合力。注重创新举措促发展。积极谋划创业创新平台，推进农业经营体制、服务体系、农产品营销机制和管理方式等创 新，激发发展的内生活力。注重和谐稳定促发展。重视加强农产品质量和农业安全生产监管，整治规范农资市场秩序，严密防控重大动植物疫病和农机生产事故，保护农业生态环境，促进人与自然、生产与消费的和谐发展。

三是始终把深化改革、扩大开放、完善机制作为内在动力。注重营造农业发展氛围，着力破除束缚发展的瓶颈制约和体制机制障碍，完成基层农技推广、畜牧兽医、种子管理等体制改革，进一步理顺职能，提升管理和服务效能。顺应发展趋势，扩大农业对外开放和交流合作，加强先进适用技术、优质品种和先进管理经验的引进、吸收和运用，构筑资源开发、市场开拓新格局。充分发挥市场机制的基础性作用，完善农地经营、农业投入、金融服务、农业政策性保险等制度，千方百计提升农业对优质要素的吸引力。

四是始终把科技兴农、政策惠农、依法护农作为主要手段。农业发展离不开科技、政策、投入的支撑，离不开法律法规的保障。积极推进农业科技进步，主动加强与农业院校、科研单位沟通，开展技术研究和农业人才培养合作。建立农技推广责任制度，创新农技推广服务方式，加强农民技能教育培训。认真研究并落实强农惠农政策，主动争取加大财政投资力度，逐步建立健全农业支持保护体系。加强普法宣传和行政执法，完善综合执法体系，规范农业生产经营秩序。强化农民负担和村级财务监管，推进农村财务公开和集体经济审计，维护农民合法权益。五是始终把提升能力、改进作风、优化服务作为重要保障。从提升服务“三农”能力、推动农业转型升级出发，高度重视自身建设，努力打造政治强、业务精、作风硬、绩效优、情系农、甘奉献的干部队伍，提高引领发展的水平。积极推进“五型机关”创建，深入开展学习实践科学发展观、“深化作风建设年”和创先争优活动，不断增强干部队伍的理论素养和实践才干。切实加强党风廉政建设，认真抓好社会信任度测评、县人大工作评议，深化行政审批制度改革，促进依法行政和信息公开，规范办事行为，不断塑造农业部门务实清廉的政风行风形象。坚持密切联系实际，加强调查研究，深入生产一线解决农业生产的各种问题，保持与农民群众的密切联系，不断增强对“三农”方针政策的执行力和对农民群众的服务力。

二、认清形势，抓住机遇，准确把握“十二五”现代农业的发展要求

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出‚在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务‛，这是中央科学把握现代化发展规律、着眼我国经济社会发展全局提出的重大战略思想，是中央立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署，是各级政府做好“十二五”工作的行动纲领，具有十分重大而深远的意义。“三化同步”的战略思想，要求各级政府更加重视农业工作，切实加大农业投入，强化农业基础地位；要求各级政府更加注重城乡统筹，加大强农惠农力度，激发农业农村发展活力；要求各级政府采取更有力措施，切实保护农业资源，着力改善农业生态环境。从我县实际来看，经过“十一五”的发展，我县人均GDP已接近4000美元，已具备在较高层次上推进“三化同步”的基本条件。县十一届党代会第五次会议把主攻沿海、全线联动、多级突破作为我县“十二五”发展的主旋律，沿海开发在给我县带来产业升级、经济增量的同时，也必将对我县现代农业的发展产生巨大的推动作用。基础设施的不断改善，交通网络的逐渐健全，人口要素的快速集聚，农村劳动力的有效转移等众多有利因素，都会在不同程度上推进我县的农业现代化进程。

当然，我们也应清醒地认识到，随着我县工业化、城镇化的快速推进，农村土地、资金、劳动力等生产要素的加速外流已成为事实，农业面临着逐渐削弱和萎缩的风险。因此我们必须紧紧抓住当前各级政府高度重视农业、全社会关心支持农业的有利时机，创新务实，奋发有为，着力破解制约瓶颈，科学谋划“十二五”发展规划，为我县实现城乡统筹、“三化同步”发展创造良好条件。

“十二五”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚 期。“十二五”时期我县农业工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实打造三门湾次经济圈战略，以强基础保供给、重转型促增收为主线，以粮食生产功能区、现代农业园区‚两区‛建设为主平台，按照生产规模化、产品标准化、经济生态化的要求，深入实施‚六大提升‛行动，着力提高农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快建设高效生态、优质安全、经营集约、功能多元、发展持续的具有三门湾山海特色的现代农业，努力为我县达到台州中等发展水平、基本建成全面小康社会作出新贡献。

“十二五”农业发展主要预期目标是：现代农业产业体系明显提升。农业产业结构优化，种养业、加工业和服务业协调发展。粮食生产总量7.5万吨、蔬菜产量14万吨以上，年出栏生猪10万头。主导产业所占比例提高，农产品加工物流业和休闲观光农业进一步提升。农业综合生产能力明显提高。农田基础设施和耕地地力有效改善，农业机械化、设施化、信息化水平提高，农业科技创新加快，先进适用技术基本普及。建成粮食生产功能区5万亩、现代农业园区4万亩以上。农业市场竞争能力明显增强。经营体制不断完善，新型生产经营主体加快成长，农民合作化、生产规模化、经营产业化水平提高。特色优势产品开发势头强劲，标准化生产广泛应用，农产品质量安全水平稳步提升，品牌农业加快发育。全县通过“三品”认证农产品基地面积达到10万亩。农业可持续发展能力明显增强。生态循环农业扎实推进，水 资源、肥料、农药和农业废弃物利用率提高，农业农村生态环境进一步改善。农业政策法规逐步健全，支持保护体系不断完善，农业社会化服务加快发展。农民收入继续明显增长。农牧业增加值、农民人均纯收入年均分别增长4%和10%。

“十二五”农业工作，要牢牢把握以下几个方面：

（一）紧扣‚一条‛主线。强基础保供给、重转型促增收，是我县农业科学发展的主线。“十二五”保供增收的任务十分艰巨，迫切需要从强化基础抓起，从转型升级入手。

（二）突出‚两区‛建设。粮食生产功能区、现代农业园区，是集聚资源要素的主平台，是推进农业转型升级的主抓手。必须坚持标准、统筹安排、整合资源、强势推进，确保“两区”全面见效。

（三）加快‚三化‛生产。大力推进规模化、标准化、生态化，是发展现代农业的重要抓手，是增强农业竞争力的根本举措。力争“十二五”末，全县土地承包经营权流转面积10万亩，农业龙头企业、规范化合作社标准化实现面达100%，创建省级生态循环农业示范企业1个、示范项目4个。

（四）完善‚四大‛体系。一是完善现代产业体系，到2015年全县农产品加工率达50%；二是完善科技支撑体系，农业科技贡献率达65%；三是完善农业服务体系，病虫害统防统治率达50%；四是完善安全监管体系，农产品质量安全、动植物疫病防控、农机生产安全监管能力明显提高。

（五）夯实‚五个‛基础。一是经营主体基础。新培育 省级示范性、市级规范化合作社50家，基本实现规范化合作社每社都有大学生。二是农田地力基础。完成标准农田质量提升项目1.5万亩，一等标准农田比重11%以上。三是设施装备基础。全县农机总动力达40万千瓦，设施农业面积达5万亩。四是经营制度基础。稳定完善农村基本经营制度，推进土地承包经营权依法有序流转。积极引导土地、技术、资本等要素优化配臵，鼓励农超对接和农企互动，加快形成生产、加工、营销一体化的利益联结机制。五是政策法治基础。认真落实各级政府各项强农惠农政策，积极争取加大对农业农村发展的政策扶持和资金投入。深化农业综合执法和普法宣传，不断提升执法能力和依法行政水平。

三、突出重点，狠抓落实，扎实做好今年各项工作 今年是建党九十周年，也是“十二五”开局之年，做好农业工作关系全局、意义重大。全国农业工作会议提出了“发展生产保供给、提高效益增收入、提升能力促转变、防范风险保安全、改革创新增活力”的任务，强调要实现“两个千方百计、两个努力确保”的目标。我们务必结合实际，统筹布局，重点抓好以下几方面工作：

（一）认真实施粮食生产功能区建设，进一步提高粮食综合生产能力和生产效益。在当前粮食供给格局偏紧、通货膨胀预期加大的形势下，保障粮食生产稳定对于促进经济社会平稳较快发展尤为关键。要按照《***县粮食生产功能区 建设规划》的要求，依靠科技，增加投入，完善设施，强化管理，全年新建粮食生产功能区1万亩，整体达到亩产吨粮的生产能力，确保全县粮食生产的稳定发展。加大政策扶持力度，突出农业科技应用，积极培育种粮大户，健全农机、植保服务体系，推广西兰花—水稻、鲜食蚕（碗）豆—单季稻等水旱轮作模式，进一步提高粮食生产效益。加强何家水稻生态调控技术的研究与推广，逐步引导山区农民种植生态水稻，做大生态稻米产业。

（二）扎实推进现代农业园区建设，进一步提升主导产业层次。集中各种优势资源，全力支持省级现代农业综合区建设，配合搞好蛇盘岛现代农业专项综合园区的规划启动，努力打造省内一流的独具滨海特色的新型农业综合发展区。积极做好沿赤蔬菜、亭旁茶叶两个省级特色农业精品园建设，确保年底能通过省级验收并获得命名，同时要加大西瓜、西兰花、生猪和蛋鸭等主导产业示范区、特色产业精品园以及生态循环农业示范项目的项目申报和建设实施工作。借助现代农业园区建设，强化基础设施投入，配套畜禽排泄物治理、农村能源建设，培育生态循环农业发展样板，示范带动全县农业逐渐向规模化、设施化、标准化、生态化方向转变。

（三）积极培育现代农业市场主体，进一步提升产业发展和带动能力。按照“扶强、扶大、扶优”的原则，重大加大对***食品有限公司、***食品有限公司等规模较大、带动 力较强、农户联系较紧密的加工型农业龙头企业的政策扶持力度。鼓励工商资本、民间资本进入农产品加工领域，推动农产品加工业的发展。开展农民专业合作社的“扶大育强”工程，力争培育省级示范性合作社1-2家，市级规模型合作社和市级规范化合作社共10-15家。加大对农业主体品牌推广的扶持力度，组织优质农产品参加各级农博会和展销会。引导和鼓励农产品直销（配送）中心的发展，补充和完善农产品流通网络。利用农技

110、农民信箱等信息服务平台，引导农业市场主体进行网上购销。加大对农业“走出去”的扶持力度，力所能及地帮助他们解决发展中遇到的困难和问题。

（四）全面强化行业服务和管理，进一步优化农业、农村、农场发展环境。一是加强农业科技的引进与推广。认真实施种子种苗工程、畜禽良种工程、农机促进工程、测土配方工程、地力提升工程、农民培训工程、畜禽排泄物治理工程和农村沼气工程等系列工程，全面提升我县农业科技转化应用水平。二是加强农产品质量安全管理。推进农业标准化生产和农产品绿色认证，创建省级、县级农业标准化示范基地建设3-5个，通过国家无公害以上农产品绿色认证3-5个。加强农产品质量检测体系、监管体系和农资信用体系建设，组织开展农产品质量安全执法行动，切实提高农产品质量安全水平。三是加强动植物疫病防控。继续完善重大动植物疫 病防控体系建设，以强化制度管理、基础免疫、产地检疫和执法检查为抓手，全面推进动植物疫病科学化防控。四是加强农村经营管理。抓好村级财务管理规范化建设，开展农村集体“三资”清查。加大农村财务审计监督力度，做好村经济合作社换届选举的业务指导，积极配合搞好明年村级组织换届选举工作。进一步健全镇、村土地承包经营权流转服务组织，稳步推进农村土地承包经营权规范、有序流转。继续加强农民负担的监督管理，探索建立“一事一议”筹资筹劳管理制度，促进农村公益事业可持续发展。五是加强凤凰山农场管理。启动职工小区二期工程，进一步改善农场居住环境；加大招商引资力度，争取与工商资本合作共同开发农场；同时，要努力解决部分历史遗留问题，维护职工的合法权益。

（五）着力加强机关队伍建设，进一步提高服务“三农”水平。去年我局上下凝心聚力、团结一致，机关管理井然有序，服务基层尽心尽力，全局形象得到了重新塑造，社会信任度测评也从前年的末位到去年的靠前实现了大跨越，这充分说明了我局干部职工的综合素质是比较高的，凝聚力和战斗力是比较强的。今年局党委将继续开展队伍的凝聚力和执行力建设，具体从三方面入手：一是健全制度，规范管理。没有规矩难以成方圆，良好的制度和规范的管理是凝聚人心和提高执行力的前提和基础，今年我们将进一步健全财务制度、考勤制度、考核制度等系列规章制度，并狠抓制度的执 行和监督，切实做到以制度管人、按规章办事。二是强化学习，提升素质。当前农业科技日新月异，农产品市场信息瞬息万变，作为肩负**农业转型重任的农技干部自身必须率先转型。过去农民仅仅需要产中技术指导，现在却需要产前市场预测、产中技术指导和产后提供销售信息的一体化服务，这就要求农技干部不仅懂技术，还要懂产业政策、市场分析和管理知识。因此，大家一定要有一种时不我待的危机感和舍我其谁的责任感，强化学习，提升素质，以自身的知识转型来推动全县农业的产业升级。三是深入一线，转变作风。搞农业注定要勤下基层，要无私奉献，要与农民交朋友。我局干部在下乡服务上做得比较好，得到了社会各界的好评，农技总站娄齐胜同志带病下乡就是一个很好的例子，希望全局干部继续发扬这种优良传统，进一步塑造“勤政、清廉、务实、亲民”的农业部门新形象。

同志们，新年新气象，让我们在县委、县政府的坚强领导和人大、政协的监督重视下，以更加饱满的激情，更加高昂的斗志，凝心聚力，抢抓机遇，全力以赴促转型，百倍努力塑形象，为我县实现赶超跨越做出新的更大的贡献。

第四篇：副局长在全县财政工作会议上的讲话

县财政工作情况通报

各位领导、同志们：

春回大地，万象更新。2006年全县财政工作会议今天在这里召开了。这次会议的主要任务是：简要回顾我县“十五”期间的财政工作，安排部署2006年的财政工作，团结动员财政系统的广大干部职工求真务实、改革创新，努力开创“十一五”我县财政工作的新局面。一会儿，李局长和各位领导还要作重要讲话，下面，我先就“十五”期间的财政工作情况和今年的工作安排意见向大家作一通报。

一、“十五”期间我县财政工作简要回顾

过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们财政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全体人员团结一致，开拓创新，财政改革与发展取得了有目共睹的好成绩，圆满完成了“十五”时期各项财政工作任务，向全县人民交了一份满意的答卷。

（一）做大财政收入蛋糕，增强地方财政实力

“十五”期间，我县经济迅猛发展，财税部门加强征管，从而使财政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我县财政收入共完成了6.58亿元，比“九五”末2000年的1.38亿元增收5.2亿元，增长3.8倍，年均递增亿元以上；财政收入占gdp的比重2005年为10.1％，比2000年的8.1％提高了两个百分点；可用财力实现了与财政收入同步增长，由2000年的1.2亿元增加到2005年的2.4亿元，五年翻了一番。尤其是2002年上级调整财政体制后，我们克服了体制和能源、电力、运输价格上涨等财政增收不利因素的影响，积极加大地方固定收入的征收力度，2005年仅城市维护建设税就完成783万元，比2000年的140万元增长4.6倍；另外，通过人大代表呼吁和我们的积极争取，促使了城市公用附加收入政策向县级财政的倾斜，2005年完成城市公用附加收入560万元，比2000年的45万元增长了12.5倍，年均增加103万元。财政收入和可用财力的连年攀升，为我县各项事业持续稳定发展提供了强有力的财力支撑。

（二）构建公共财政体系，促进经济社会发展

“十五”期间，我们始终把维护好、发展好、实现好人民群众切身利益作为财政工作的出发点和落脚点，积极拓展我县“公共财政”支出保障领域，大幅度增加了社会保障、科技教育、农业、卫生医疗等社会公共领域的财政支出，较好地保障了国有企业、粮食流通等重大经济体制改革的顺利进行。2005年全县财政支出中用于社会保障资金2597万元，科技教育资金6722万元，农业资金2898万元、卫生医疗资金1005万元，与2000年相比分别增长了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我们每一个人最为关心、影响也最为切身的工资收入，五年来也翻了一番，每人月均工资由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年来，我们累计投入8060万元，改造农村中小学校舍21.6万米2，建成36所标准化学校；累计投入186万元“两免一补”资金，使1.4万名农村家庭困难学生感受到党和政府的温暖；累计投入165万元，用于农村卫生院（所）人员工资，促进了“农民健康工程”和“农村卫生服务体系”建设；累计投入79万元，落实计划生育奖励政策，使2161人（户）享受到了奖励补助；累计投入3315.1万元，完成移民搬迁49个自然村、2691人，建成农村饮水解困工程149处，解决了12万农村人口的饮水困难，转移安置农村富余劳动力1.48万人；累计投入1.2亿元，落实“三个确保”政策，促进社会保障制度的完善，8826名城市贫困人口纳入了低保范围，9190名农村低保对象享受到财政补助，1006名“五保”对象进入了财政供养，880名国有企业下岗职工基本生活费和5890名企业离退休人员基本养老金得到按时足额发放，财政支出领域不断扩大，维护了社会稳定，促进了全县经济社会和谐发展。

（三）加强基础设施建设，创建和谐文明环境

“十五”期间，我们财政部门多渠道筹措资金，着力于全县基础设施建设，努力满足城乡人民群众行路、医疗、上学、休闲等方面的需求。先后投入660万元，支持了全县的村通公路和巷道硬化工程建设；投入1600万元，支持了县医院住院楼、五四一医院门诊楼、疾控中心办公楼和10个乡镇卫生院建设；投入3200万元，支持了闻喜二中职教大楼建设；投入4170万元，支持了兴闻路、城西大街、城南大街建设；投入680万元，支持城市排洪设施建设；投入860万元，支持了道北路拆迁工程和牌楼街拆迁及东扩工程建设；投入4000万元，支持了人民广场、西湖公园、西湖广场及城中街道巷道硬化等工程建设；投入490万元，支持了县城路灯、绿化等工程建设。五年来共投入基础设施建设资金2.3亿元，其中财政直接投入1.2亿元，通过其他渠道引资1.1亿元，随着各项工程的陆续竣工，我们闻喜变得路更宽、楼更高、灯更亮、景更美，全县人民群众工作、学习、生活的环境更加宜人，社会更加和谐文明。

（四）深化财政制度改革，提升依法理财水平

“十五”期间，根据上级要求和我县实际情况，我们对财政制度进行了一系列改革。先后成立了县直和13个乡镇会计核算中心，实施了会计集中核算，规范了账务管理，提高了工作效率和服务质量；改进了工资统发办法，解决了2000余名偏远乡镇的公教人员在县城领取工资不便的问题；实行了专款报账制度，五年来共对6788.8万元的扶贫资金、国债资金、以工代赈资金和危房改造资金进行报账，确保了财政资金的安全使用；落实了农村税费改革政策，从2003年开始，逐步减少农民负担，到2005年全部免征农业税，乡村经费改农民直接负担为财政转移支付承担，每年减少农民负担1530万元；推进了政府采购工作，从2002年开始到2005年的“管采分离”，我们逐步扩大了政府采购范围和采购规模，2005年采购总额达909万元，节约率为10％；实行了投资评审办法，截至2005年年底共评审项目39项，送审金额6336.9万元，审定金额5724.4万元，审减金额612.5万元，平均审减率10％；成立了中小企业担保服务中心，采用直接担保和联合担保方式为企业解决发展资金4300万元；成立了建设投资有限公司，两年来从开发银行引回资金1.13亿元，支持了企业和城建的发展。同时我们加快了离休干部医疗费的报销进度，对非税收入票据的领取实行微机管理，对粮食直补资金试行银行代发等。随着各项改革范围不断拓展，措施不断完善，内容不断丰富，使财政管理日趋规范，依法理财水平不断提高。

（五）加强财政机关建设，提高干部队伍素质

财政部门是政府工作一个重要的服务窗口。“十五”期间，我们从抓机关建设和干部队伍建设两方面入手，使我们的窗口更亮，服务更优。一是强化机关硬件建设。我们对机关办公楼进行了加层改造，扩大了办公面积，完善了安全设施，改造了机关绿化，更新了采暖锅炉，全面改善了办公条件和工作环境。二是落实机构改革工作。按照县上安排，通过考试、考核和演讲等形式，顺利完成了机关机构改革，一批老同志光荣内退，一批年轻干部竞争上岗，为财政机关注入了新的活力。三是建立健全系统组织。根据县委要求，成立了财税系统党委和财税系统工会，并积极开展各项工作，受到市县有关部门的表彰。四是深入开展“先进性教育”。按照县委要求，我们扎实有序地开展了“保持共产党员先进性教育”活动，切实做到政治学习不放松、业务钻研不懈怠、帮扶结队不马虎、整改提高不流于形式，提高了干部职工党性修养和政治素质，增强了工作责任感和使命感。五是狠抓干部学习培训。从2003年起，每年我们都在年初制订全年干部培训学习工作计划，坚持周五学习雷打不动，通过股长授课、请人讲课、学习文件等多种形式，致力提高财政干部的综合素质。六是推进政风行风建设。着力在政风建设中提高为民理财水平，在行风建设中增强公仆意识，取得了可喜的成绩。我局在取得2003年31个涉及部门行风评议第二名的基础上，又于2004年和2005年，在全县政风行风评议中连续两年取得了第一名的好成绩，树立起了财政部门的良好形象。七是不断加强廉政建设。结合财政工作实际，我们通过学习《财苑警示录》读本，观看反腐倡廉教育片，组织机关人员上党课和廉政教育课，积极建立健全以思想教育为基础，以制度建设为保证，以内部监督为手段的全县财政系统防腐治腐工作体系。八是积极开展文体活动。每年的“三八”、“五一”、“十一”等节日，局机关都要组织人员，进行丰富多彩的文体活动，不仅活跃了机关的文化生活，还进一步陶冶了职工情操，凝聚了人心，促进了机关各项工作的全面争先，工作中涌现出了一大批先进集体和模范个人。据统计，五年来，财政局先后16次受到省、市表彰，局机关共有68人次荣获省、市、县模范个人和单位标兵称号。

同志们：过去的五年，是我县理财观念不断创新、理财思路不断丰富的五年；是财政收入持续快速增长、财政实力稳步提高的五年；是财政支出结构不断优化、保障能力明显增强的五年；是财政改革不断深化、依法理财水平显著提升的五年；是财政干部素质不断提高，凝聚力、战斗力、创造力增强的五年。回顾过去五年财政改革与发展的成功实践，我们积累了一些宝贵经验和启示，即：牢固树立和落实科学发展观是财政事业发展的根本要求；讲全局、算大账、谋长远是财政事业发展的重要原则；县委、县政府的重视和关心、县人大和政协的监督和支持是财政事业发展的重要保证；深化改革，创新机制是财政事业发展的内在动力；维护好、发展好、实现好人民群众切身利益是财政事业发展的出发点和落脚点；依法理财是财政事业发展的重要保障；高素质财政干部队伍是财政事业发展的人才基础。这些经验和启示是我们做好财政工作的宝贵财富，必将对我县财政改革与发展发挥积极的指导作用。

二、2006年财政工作安排意见

2006年是实施“十一五”规划的起步之年。做好今年的财政工作，对实现“十一五”规划的顺利开局具有十分重要的意义。2006年全县财政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及省、市、县经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领财政工作全局，按照加快科学发展、建设和谐闻喜、致力求真务实的总体要求，把握战略机遇，以支持我县新型工业基地建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设为着力点，发挥财政宏观调控职能，支持经济结构调整，提高财政收入质量，优化财政支出结构，深化公共财政体制改革，提升依法理财水平，提高财政保障能力，促进我县经济社会又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

贯彻上述指导思想以及《国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》精神，综合考虑今年财政收支的各方面因素，2006年全县财政总收入计划安排7.2亿元。其中：国税部门6.11亿元，比上年增长12.1％；地税部门9100万元，比上年增长7.6％；财政部门1800万元。为确保2006年各项任务的圆满完成，我们财政系统广大干部职工要认清形势，统一思想，立足创新，狠抓落实，重点抓好以下五方面的工作：

一是继续支持企业发展，培育壮大县级财源。按照县委、县政府提出的“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展要求，积极发挥财政杠杆作用，大力推进经济结构战略性调整，落实好我县新型工业化的“四大战略”。我们要重点发展钢铁、金属镁、装备制造等我县优势企业，全力打造以“海鑫公司”和“银光集团”为首的“四大方阵”，组成我县经济发展的主力舰队。同时要大力扶持商贸流通、餐饮、文化、娱乐、大型超市、连锁经营等第三产业，逐步提高第三产业收入占我县财政总收入的比重。

二是加大“三农”扶持力度，全面实施“新农村”建设。建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题而提出的一项重大决策，我们要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予、少取、放活”的原则，财政支出要加大向“三农”的倾斜力度。一要利用财政职能优势，积极争取支农发展资金，努力筹集县级配套资金，推进农业产业化进程。二要切实落实好对种粮农民各项补贴政策，保护农民种粮积极性，增强粮食集约化生产水平，提高粮食生产能力。三要列出专项资金，定期举办培训班，加大对农民技术培训和下岗工人再就业技能培训，为农村劳动力转移和下岗职工再就业创造条件。四要按照县委、政府要求，筹措资金，为“村通工程”提供财力支撑。

三是维护群众根本利益，促进社会和谐进步。今年，我们要千方百计解决好与人民群众生产生活密切相关的各类社会问题，全力以赴发展好社会保障、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，加快我县“环境友好型”和“资源节约型”社会建设步伐。一要落实社保政策，确保企业离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活费、机关事业单位离退休人员养老金、职工医疗和工伤保险金、农村参保人员养老金按时足额发放，切实做好城乡低保工作，做到应保尽保，完善社会救助体系，加大对困难群众的帮扶力度。二要加快推进农村公共卫生机构建设，落实好新型农村合作医疗改革，及时拨付财政补贴资金。三要积极支持政法机关建设，提高政法经费保障力度，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。四要全面贯彻执行省政府全部免除农村义务教育阶段学生学杂费等政策规定，积极将“两免一补”资金拨付到位。

四是深化财政体制改革，提升财政监管水平。今年我们要继续加大财政改革，擦亮财政服务窗口，提升财政服务质量，构建我县公共财政体制新框架。一要加大部门预算力度，将纳入部门预算的单位由去年的30家增至40家。部门预算工作不仅在数量上有所突破，在质量上也要有所提高，要着力完善预算编制体系，编实、编细预算，进一步提高预算管理水平。二要不断创新财政支付方式，对与人民生活直接相关的财政支出，全部实行直接发放，要巩固和完善“一卡通”发放办法，为全县每个农户建立一个账户，做到凡是惠及农户的资金，都必须通过“一卡通”来发放。三要加大投资评审力度，全年要完成3000万元评审任务，逐步建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制，将财政资金支出过程科学化、民主化、规范化。四要加强专项资金管理，对财政资金使用情况进行全过程监管，严格执行财政法律法规，对专项资金追踪问效率要达到60％以上。五要严格“收支两条线”规定，进一步加强非税收入管理和专户资金管理，加强非税收入的票据管理，规范票据的使用。

五是加强财政法制教育，全力打造两支队伍。认真贯彻执行《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律法规，切实增强法制观念，强化财政支出责任意识，加大财政监督检查力度，努力将财政收支活动纳入法制范围，不断提高财政干部的法律素质和依法理财的自觉性。同时要采取有力措施，加强继续学习和岗位培训，努力打造两支队伍：一是在局机关打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的机关干部队伍；二是在全县范围内打造一支爱岗敬业、纪律严明、业务熟练、服务优良的会计干部队伍，为全面做好我县财政经济工作奠定坚实基础。

同志们：“十五”辉煌已经铸就，“十一五”蓝图正在铺开。今后一段时期财政改革与发展的任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，以科学发展观统领财政工作全局，团结一心谋发展，奋勇争先创佳绩，为开创我县“十一五”时期经济社会发展新局面做出新的更大的贡献！

第五篇：副局长在全市刑侦工作会议上的讲话

××副局长在全市刑侦工作会议上的讲话

同志们：

这次全市刑侦工作会议，是经市局党委研究决定召开的一次重要会议。刚才，××回顾总结了****年的刑侦工作，我认为总结得很客观很实在，且分析了当前面临的形势，并对今年工作作了部署，讲得比较全面也较具体，希望全市各级刑侦部门要认真学习领会，逐条对照，结合各自实际，狠抓贯彻落实。

刑侦队伍是公安机关的一把钢刀一个拳头，刑侦工作是一个品牌一个门面，****年全市刑侦工作取得了一定的成绩。一是扫黑除恶有了全新突破。通过一年的攻坚努力，全市共侦办了××为首、“8.20”××为首、××为首的3起大要案件，成功打掉了一批恶势力团伙，确保了××多年来少有的治安稳定和街头的平静，得到了社会各界的高度评价。二是侦破命案等严重暴力性犯罪成绩明显。****全市共发现行命案×起，破案×起，破案率×。快速破获了××区特大绑架案、“11.21”××案等一批有广泛社会影响力的恶性案件，群众反应极好。三是打击多发性犯罪取得新进展。全市刑侦部门以“××行动”为载体，牵头开展了打击侵财犯罪大会战，破获了×ד1.3”价值××万元特大撬盗保险案等一批大案，打出了声威和震慑力。四是刑侦信息化建设和刑侦基础工作取得了新成果。全市刑侦部门以落实省厅“督办通知”为契机，积极争取人、财、物力支持，刑侦装备得到了大的改善，新增了一批仪器设备、勘查器材和一些高尖端检验设备。为我市刑侦信息化及基础工作可持续发展注入了新的动力。五是刑侦队伍建设呈现新面貌。通过对刑警班子的调整以及价值观、职业荣誉感教育和狠抓业务技能培训，全市刑侦民警整体素质进一步提升，精神面貌焕然一新。这些成绩得到了市局党委和上级业务部门的充分肯定。成绩的取得来之不易，这是市局党委的坚强领导、各警种的鼎力支持和广大刑侦部门领导、全体民警顽强拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党委向关心和支持刑侦工作的各级领导和各警种表示衷心感谢，向长年战斗在第一线的广大刑侦民警及其家属致以崇高敬意！

但我们要清醒地看到，我市在××全省综合考评及全省刑侦绩效考核中排名并不理想，与××这个大市的地位极不相符，××年我们要全力赶超，在新的一年里把我市的刑侦工作推上一个新的台阶。在此，我就做好当前及今后一个时期刑侦工作讲四点意见：

一、把握形势和机遇，牢固树立主责观念，切实做好应对严峻形势的思想准备

现阶段我市既面临着跨越发展期，又处于刑事犯罪的高发期，刑事案件发案总量居高不下，有“广泛社会影响的案件”具有不可预见和控制性，命案等严重暴力犯罪、个人极端暴力犯罪案件时有发生，手段翻新，黑社会性质的组织犯罪和恶势力团伙仍然处于活跃期，侵财犯罪猖獗特别是系列性、团伙性侵财犯罪较为突出，严重影响了人民群众安全感和满意度，公安刑侦部门侦破打击任务更是艰巨。而且我们也深知：当前我们的侦察思维跟不上形势，破案能力还处于较低水平，破案机制还不完善，打合成战的体制还没有理顺，刑侦基础建设还比较薄弱，科技作战的含量太低，信息化程度还不高，规范化执法还有差距，队伍正规化建设还令人担忧。可以说新的一年是我们压力巨大赋予挑战的一年。与此同时，我们也面临大好的发展机遇：各级党委政府和市局党委对刑侦工作重视有加。刑侦部门充分发挥“打击犯罪、维护稳定”的主力军作用，以实际行动树立了自己的威性，以工作的实效获得了自己的地位，得到了省厅和市委、市政府领导的高度重视，省厅在全省综合考评中再次提高刑侦业务考核分值，对刑侦队伍赋予了更大的责任，市局党委对刑侦更是高看一等厚爱一层，在人、才、物方面给予极大的倾斜。广大人民群众对刑侦工作关注度和期望值较高。刑事犯罪牵系千家万户，关系人民群众的身体健康和生命财产的安全，关系群众的切身利益，群众看公安关键看破案，刑侦工作就是充当人民群众的“保护神”，任何时候都会得到全社会的支持。刑侦部门攻坚克难的能力日趋增强。长期以来的磨砺使我们的队伍不断完善和进步，打硬仗、打恶仗、打胜仗的能力明显提升。而打击敌人保护人民，侦察破案是我们刑侦的主业，是我们应尽的职责。因此，我们没有理由不把刑侦工作做好。那么说要做好***年的工作，我们要做到：一是务必要有清醒的思想认识，足够的思想准备。***年是***之年，形势将会十分严峻，对刑侦工作提出了更高的要求，为了落实争当科学发展的排头兵的指示，我们***刑侦就是要在全省有位子，务必要在去年的基础上不但要争位更要大幅度进位，力求进入先进行列。对照目标，我们应该感到压力巨大。二是务必要有一种奋勇争先和敢为人先，一种不甘示弱和耻于落后的精神。***刑侦曾经的辉煌和现在的现状应引起大家的震撼，知耻而后勇是我们要负重奋进的精神动力。三是要有一种求真务实，脚踏实地的工作态度。刑侦工作来不得半点马虎，弄虚作假、自欺欺人的工作到头来只是掩耳盗铃，自寻死路。四是要有一种负重奋进，扎扎实实的工作作风。我们已欠账太多，只有坚持做到人一之我十之的作风，才能后发敢超，厚积薄发。五是要有一种科学发展、开拓创新的工作思路。

二、突破重点和难点，不断创新机制建设，切实提升打击刑事犯罪的能力水平

加强社会管理创新，积极推进刑侦机制改革、强化刑侦基础建设是势在必行，今年省厅的考核也更加重视，市局精细化考核办法也充分体现了这一总体思想，可以说，刑侦绩效的优劣，决定着公安工作成绩的好坏，刑侦绩效在全局综合考评中占有举足轻重的份额，相应地，各县（市）区（分）局的刑侦绩效的成绩将与各单位的综合考核和评先评优是直接挂钩的。我们要想打翻身仗，在***年的各项刑侦考评中取得优异的成绩，就必须树立先耻而后勇的决心，找准短腿和不足，瞄准工作和考核的重点，创新机制并强力推行，采取超常措施全力以赴，突破常规手段全力攻坚。

一是创新快速反应机制，全力攻克命案等有广泛社会影响的案件。

现行命案侦破一直是我市的优势项目，***年全市现行命案破案率为×，基本上达到全省的平均水平，而破命案积案、抓命案逃犯等项目却是我市目前侦破命案工作中的弱项，综合得分在全省排名靠后。市局要求从现在开始各地一旦发生命案和可能造成“广泛社会影响”的恶性案件，一定要在第一时间迅速向市局报告，市局将启动多警联动协作机制和一级响应机制，务必要抢抓战机，围追堵截，打科技战、信息战，力争现行命案能及时侦破，不拖后腿。

我还要特别强调一下命案侦办质量的问题。***年××的侦办命案质量较差被省厅点了名，各单位特别是××和××要认真反思，从中吸取教训，下大力气狠抓办案质量，严格按法律程序办事，增强证据意识和时效观念，严禁刑讯逼供和冤假错案。对命案，要建立健全“命案侦办全程质量控制”机制，坚持命案由地市级公安机关刑侦部门审核把关制度，坚持公安机关主管领导阅卷制度，确保命案办案质量，确保命案一起也不能错。要提高办案质量和效率，把每一起案件办成“铁案”。

二是创新阵地控制的长效机制，全力打击盗抢犯罪。

“**会战”开展一个多月来，各地真抓实干，如××等单位都侦破了一批“两抢一盗”典型案件，但真正有影响的大案并不多，从各地上报的战果来看，战果不十分理想，打盗抢专项行动在各县市区还未形成打击高潮。今年各地要一手狠抓侦破打击，一手狠抓长效机制建设。要把打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪工作作为一项长期任务，在破串案、追逃犯、促打击上下功夫，深入持久地开展下去，切实抓出成效。要作好登记报备工作，刑侦队每周进行抽查，分局打盗抢办公室要专门分析研判，从中找出与被盗物品相似、相对应的物品；三要进一步强化阵地控制；要建立**耳目关系人，对这类场所要发现得了控制得住，要建立破案后对失控场所管理的倒查和责任追究机制严格追责。四要加强社会单位的视频监控建设，各分局要动员有条件的单位、临街商铺都要安装视频监控设备，不留监控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核机制。分县局要成立打盗抢专业队，收集发案情况，汇总场所控制的物品进行归纳，对系列案件进行串并侦查。市局打盗抢办公室切实加强督查和考核通报，强力推行各种机制建设并使各项工作落在实处。

三是创新现场勘查机制，全力抓好刑事技术工作。

刑事技术工作是刑侦部门一项基础性、保障性工作，必须落到实处、抓出成效。要大力加强刑事案件现场勘查工作。为加强现场勘查工作。要做好此项工作，第一，要牢固树立现场意识。今后，凡是具备勘查条件的现场都要纳入勘查责任范围，特别是对于命案等严重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成广泛社会影响、引发群众性事件、导致上访的案件的现场勘查，要象抓命案侦破一样严格落实“一长双责”制度，公安机关分管领导、刑侦部门的领导必须亲自到场、靠前指挥。既要重视大案的现场勘查，也不能放松小案的现场勘查，切实增强侦查破案的主动权，将现场勘验信息及时全部录入系统。第二，要不断提高勘查质量。要严格落实省厅对现场勘查工作的专门规定，建立完善各类案件勘查规范和工作流程，明确勘查的要求和终止标准，突出重点勘查环节，加强勘查质量控制。特别是对重大案事件的现场勘查，要反复进行，多组织研究、会诊。在没有发现、固定、提取与犯罪有关的痕迹、物证，没有弄清案件性质、死亡原因、作案过程和作案人数，没有理清侦查方向和范围等情况下，现场不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技术向派出所延伸工作要启动。要将现场勘查工作向治安情况复杂、发案相对较高、距离中心城区较远的农村乡镇派出所延伸，设立刑事技术服务站，实行队所捆绑勘查工作机制，××三地先行试点。要大力推进刑事技术室建设上台阶并筹划好专业实验室建设。县（市）区公安局刑事科学技术室以“巩固和提高”为主题，进一步强化基础设施投入，开通绿色通道特招一批专业技术人才，继续向更高的标准努力。刑侦支队要以市局新办公楼搬迁为契机，提前谋划好各专业实验室的建设事宜，设计出完整的图纸。要积极作为，多方协商，科学布局，从源头上提升刑事基础建设水平。

三、立足科学和发展，扎实推进刑侦信息化建设，切实推进信息导侦科技强警深入开展

信息化是公安工作的发展方向和必由之路，各级刑侦部门要立足当前，着眼长远，把信息化建设和夯实刑侦基础工作作为今年刑侦工作的重中之重，牢固树立“情报信息主导警务”的理念，通过抓基层，打基础，苦练基本功，坚持走刑侦工作专业化的发展方向。

一是扎实推进刑侦队伍专业化建设。倡导全体刑警重视“网上作战”，全市刑侦部门特别是领导要高度重视“网上作战”、学习“网上作战”、掌握“网上作战”的基本知识，把“网上作战”作为一门必修课、一个基本技能，用好用活平台，真正做到“不懂网上作战的领导失去领导权，不懂网上作战的刑警失去工作权”。注重培养、选用情报信息人员，组织开展对基层民警信息化的培训工作，推动刑侦工作全面、协调、可持续发展。二是大力做好各项基础信息采集工作。刑侦部门是标准化信息采集室建设的责任单位，我们要强力推行“先录后审，先审后批”的执法办案流程，利用好这个平台，指导派出所和相关基层办案单位的信息采集室发挥公安基础信息采集的主战场作用，全面采集工作对象、重点人员的信息，为将来刑侦部门获取、分析、研判违法犯罪情报信息打下良好的基础，同时要严把信息质量关，加强信息的分析研判，准确把握犯罪动态和规律，为网上侦查奠定基础。

四、打造亮点和特色，精心创造攻坚品牌，切实铸造特别能战斗的刑侦队伍

××刑侦部门要打造的亮点是争当科学发展的排头兵，就是要让我市侦破工作进入全省前三名，同时要通过品牌效应引领和带动指纹破案、情报信息、刑事科学技术室创建、追逃等项工作的奋力赶超，最终实现刑侦工作整体水平和破案攻坚能力的快速提升。要培养出一批刑侦专家，有尖兵，有典型，有特色，有长效机制。打造特别能战斗的刑侦队伍就是要做到“五讲”： 讲政治敏锐，就是执行力强，工作中不但要注重案件侦破中的执行力的问题，也要注意信息、战果报送的时效、准确性；讲业务精通，就是战斗力强，要培养一批专家型人才，全力打造具有自身特点和优势的刑侦品牌，切实增强核心竞争力；讲团结协作，就是队伍凝聚力强，大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，创造和谐的人际环境，增强整体合力；讲任务责任，就是侦破能力强，目标要务实，工作要脚踏实地，高标准完成各项工作任务；讲原则纪律，就是对自身要求严，明是非，懂轻重，知得失，营造风清气正的氛围，打造清正廉洁的队伍。

同志们，当前刑侦工作面临着新的机遇和新的挑战，希望各级刑侦部门和全体刑侦民警特别是领导同志牢固树立争先创优意识，深入思考制约刑侦工作快速发展的“瓶颈”问题，进一步开拓创新，拼搏进取，以更加扎实的工作作风，更加领先的工作理念，更加有效的工作机制，努力推动我市刑侦工作上新台阶，为全市跨越发展做出新的更大贡献！